第一篇：非煤礦山防汛應急救援預案

香坊區非煤礦山防汛應急救援預案

為確保汛期非煤礦山安全生產，避免發生各類傷亡事故，為保證非煤礦山防汛應急救援工作高效、有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規和有關規定和《香坊區人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，結合我區實際，特制定本預案。

一、非煤礦山汛期災害事故的范圍

我區行政區域內從事非煤礦山生產經營企業在汛期可能發生的事故，主要包括露天采土、采砂礦（場）所發生的坍塌、山體滑坡、沉船等重特大事故。

二、工作原則

（一）應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。

（二）統一指揮，分級負責。堅持統一領導、分級管理，分工負責、協調一致。各成員單位在區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，通力協作，主動配合，協同鄉鎮政府做好相關工作。

（三）集中力量，突出重點。要根據事故類別和現場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織專（兼）職救護人員進入事故現場勘查事故災害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

（四）條塊結合，以塊為主。各鄉鎮政府、街道辦事處要堅持屬地化管理和“誰主管、誰負責”，充分依靠公安、消防、交通、醫療等救援力量，積極開展轄區內發生的非煤礦山事故救援工作，并及時報告區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部，必要時組織全區救援隊伍增援。

三、預案啟動程序

1、市屬和駐區非煤礦山企業發生汛情事故后，應立即分別向所在鄉鎮政府、街道辦事處、區安全生產監督管理局和企業主管部門報告，區安全生產監督管理部門立即將事故基本情況向區政府和市安全生產監督管理局報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯系人、聯系方式等。

2、區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部立即召開成員單位會議，根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產損失程度，確定響應級別，發布啟動命令，落實救援任務。

3、有關鄉鎮政府、街道辦事處和區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后，立即啟動本級應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。

四、應急救援組織機構和主要職責

（一）組織機構

成立區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部，指揮部辦公室設在區安全生產監督管理局。

1、區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部 總 指 揮：區政府主管安全工作副區長。副總指揮：區政府辦公室、區安全生產監督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農林水務局、工商分局、監察局、環保局和各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責同志。

成 員：區安全生產監督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農林水務局、工商分局、監察局、環保局、衛生局、財政局、發展改革局、交通局、勞動和社會保障局、民政局、中小企業局、區總工會、香坊供電局、動力供電局、中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司、市通信公司香坊區內各分局和各鄉鎮政府、街道辦事處有關負責同志以及事故發生單位上級主管部門主要負責同志

2、區非煤礦山防汛應急救援工作指揮部辦公室 主

任：區安全生產監督管理局局長（兼）副 主 任：區安全生產監督管理科科長（兼）工作人員：從有關部門抽調

3、職責分工

（1）區安全生產監督管理局：負責全區非煤礦山防汛搶險救援綜合協調、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯系，迅速組織有關人員趕赴事故現場；會同有關部門和專家針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關情況進行匯總，經指揮部審查同意后，由新聞單位發布信息；組織、檢查鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門應急預案的編制、審查和備案工作；依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。

（2）公安分局：負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，保護人員和財產安全，保護事故現場和證據，控制旁觀者進入現場和事故危險區域，防止并處理事故現場出現的突發事件；根據事故類別和性質及時調動相關警種警力參與搶險救援；配合有關部門核對死亡人數、死亡人員姓名及身份，協助事故單位通知死者和傷員家屬，并協助做好安撫工作。

（3）公安交警大隊：負責事故現場車輛調配、傷殘人員轉運和交通秩序的維護工作，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出。

（4）區農林水務局：負責水文、汛情監測和預警，協調重大水災防治。

（5）區衛生局：負責聯系、安排急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；事故現場衛生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。

（6）區監察局：負責監督檢查非煤礦山防汛應急救援款物使用去向，查處違紀人員。

（7）工商分局：負責對發生災害事故單位辦礦資質合法性的審查及處理工作。

（8）國土資源分局：負責地質災害監測、預警，協調重大地質災害防治。

（9）區發展改革局、有關部門：負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協調供應。

（10）區中小企業局：配合相關部門做好搶險救援和善后處理工作。（11）區交通局：負責了解、掌握事故現場沿途交通道路狀況，協調有關部門做好搶險車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材、食品運輸。

（12）市環保局香坊分局：負責對非煤礦山企業發生災害事故后環境危害的監測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。

（13）區財政局：負責事故應急救援所需資金的保障工作。

（14）區勞動和社會保障局、民政局、區總工會：負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

（15）香坊供電局、動力供電局：負責事故發生區域供電的應急處臵。

（16）市通信公司香坊各分局：負責事故發生區域的通訊應急處理。

（17）中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司：負責對投保事故單位的緊急理賠工作。

（18）有關鄉鎮政府、街道辦事處和事故發生單位上級主管部門：負責及時向指揮部提供事故現場全面情況和相關地質資料、圖紙等；迅速集合本地區、本單位的搶險救援隊伍進行自救；根據事故應急救援工作需要，在充分利用現有救援力量的基礎上，建立并完善應急救援預案和應急指揮機構，充實救援力量，保障事故應急救援工作有效開展。

五、應急救援行動

（一）應急響應

指揮部辦公室根據指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關單位、救援隊伍和專家趕赴受災事故現場參加應急救援。被征調的單位、救援隊伍和專家應當服從指揮調遣，并積極組織參加搶險救援，不得拖延、推諉。

（二）救援要求

1、現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯席會議，通報事故初步情況，在專家協助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動。

2、根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入受災事故區域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位臵存放。

３、衛生部門在指揮部的統一安排下，設立現場急救站，開展現場醫療急救，對傷員簡單處臵后，送指定醫院治療。搞好事故現場救援人員的個體防護、監護，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。４、應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消除不安全隱患，經現場指揮部同意后，方可撤離事故現場。

六、事故后期處置

（一）由區勞動和社會保障局、民政局、區總工會和鄉鎮政府、街道辦事處等有關部門負責，會同災害事故發生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關政策規定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩定。

（二）由鄉鎮政府、街道辦事處負責，組織、協調災害事故發生單位和有關部門籌集資金和物資，搞好災后重建。

（三）由區有關部門負責依據特別重大事故調查程序規定，配合國家或省市開展事故調查。按規定時限提交調查報告，提出對有關責任人的處理意見及防止事故再次發生的具體措施。

（四）指揮部認真總結事故應急救援工作，查找不足和教訓，進一步修訂、完善事故預案。

七、事故預防和監督管理機制

（一）非煤礦山企業對災害事故危險源的監控和管理 非煤礦山企業對已確定易發生災害事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，并認真做好以下相關工作：

1、掌握危險源的基本情況，了解發生災害事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理。

2、建立24小時值班值宿制度，確保信息渠道暢通無阻。

3、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格規范化作業。

4、對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即采取措施進行處理。

5、制定災害事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每兩年至少進行1次應急預案演習。

（二）鄉鎮政府、街道辦事處和農林水務局對事故危險源的監控和管理

1、在對企業存在的危險源認定基礎上，明確危險源的管理范圍、責任和要求，督促企業建立健全危險源監控和管理機制，制定切實可行的災害事故應急預案。

2、依據重大危險源辨識規定，對全區非煤礦山危險源實施分級監控和管理。對非煤礦山的采土、采砂企業由各鄉鎮政府、街道辦事處和農林水務局組織制定災害事故應急救援預案。

3、區安全生產監督管理部門要依法加強對危險源的監督檢查，定期組織檢測檢驗機構開展測試，對嚴重威脅安全生產、可能導致重特大災害事故發生危險源的非煤礦山企業，要限期停產整頓。

（三）搞好災害事故應急救援預案演練 鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門要督促有關企業，定期進行災害事故應急救援預案演練，并要根據演習中發現的問題，重點從以下方面對事故應急預案進行檢查、修訂和完善：一是在災害事故期間報警通訊系統能否運作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險區；三是應急救援隊伍能否以最快速度趕赴現場參加搶險救災；四是能否有效控制災害事故進一步擴大。

八、相關事項

（一）非煤礦山災害事故應急救援預案由區安全辦負責制定，并根據法律、法規和國家、省市的要求及全區非煤礦山安全生產實際，每兩年組織相關專家對預案可行性進行1次評審，經過實際演練后作進一步修訂、補充、完善，報區政府應急委員會辦公室和市安全生產監督管理局備案。

（二）對在實施非煤礦山災害事故應急救援中做出突出貢獻的單位和個人，依據《中華人民共和國安全生產法》給予獎勵；對在災害事故應急救援中失職、瀆職的，依據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》處理。

（三）各鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門應當根據本預案，制定本地區、本部門的應急預案。

（四）本預案由區安全生產監督管理局負責解釋。

（五）本預案自發布之日起施行。

第二篇：非煤礦山防汛應急救援預案

公司防洪防汛應急預案

預案編號：吉林省三河礦業開發有限公司小紅石砬子鉛鋅礦［2016］～005

編制人：張顯軍

防洪防汛應急預案

一、總則 1.1 編制目的

在吉林省三河礦業開發有限公司小紅石砬子鉛鋅礦（以下簡稱公司）轄屬市域范圍內，當災難性的汛情（洪水）突然發生時，能夠快速、有序、及時、有效地開展應急救援工作。最大程度地減少人員傷亡和財產損失，最大限度地降低災難事故給人民和社會造成的危害；減少或防止次生災害，維護社會穩定，盡快恢復正常秩序。1.2 編制依據

本應急預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《金屬非金屬地下礦山安全規程》、《吉林省安全生產條例》、《吉林省安全生產事故應急預案》 和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》 等文件進行編制。1.3 適用范圍

本預案適用于吉林省三河礦業開發有限公司小紅石砬子鉛鋅礦所轄屬的井下生產作業市，地面工廠生產市，公司服務辦公市，以及生活市。

監視預警系統發出危險信號后，當班值守人員立即向應急辦

公室做出報告，經過信息反饋，確認基層單位不能自我處置災害現場，根據實際情況，由總經理宣布實施相應的應急救援預案。1.4 預案體系

洪汛災害是公司需設防的最重要的災害之一。洪汛災害具體有以下特點：偶發突發性、波及面積廣、持續時間長、危害程度深、搶救力度大、重建恢復難。因此，洪汛災害應急預案，在公司各種應急預案中占有十分重要的位置。

在編制好公司的防汛應急預案的前提下，要分別完善各基層單位的防汛應急預案。

二、工作原則

（1）以人為本，安全第一。在防御洪水和抗災救援的全部工作過程中，始終把人的安全做為首要任務，最大限度地防止和減少人員傷亡。規范和加強救援人員的安全防護工作。充分發揮專業救援力量的骨干作業和人民群眾的基礎作用。

（2）統一領導，分級負責。在當地政府和公司的統一領導下，建立建全公司所屬企業、廠、辦、各作業隊、生活服務等各基層單位分級負責制，建立條塊結合、屬地管理的應急機制。

（3）資源共享，協同應對、快速反應。在公司統一規劃指導下，以基層單位為主建立一支應急處置救援隊伍和志愿者隊伍，分地計劃儲備抗災應急物資，建立聯動協調機制，真正做到：統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效。

（4）依靠科學，依法規范。實行科學民主決策，充分發揮

專家的專業特長作用，充分調動群眾的積極性和創造性。采用先進的裝備和技術，提高預案的科技含量。加強宣傳教育和培訓演練工作，增強群眾防御自然災害的意識，提高群眾的自救和互救素質。依據相關的法律法規，規范各項應急措施，使之能與地方進行政策對接，確保應急預案的全局性、規范性、科學性、權威性和可操作性。

（5）反應快捷，措施果斷。應急機構職責分工明確，各單位行政一把手擔任應急機構的第一指揮員，其余按分工各司其職。

（6）居安思危、預防為主、科學應對、平戰結合。由于洪汛等災害是地球的一種自身物質運動形式，是人類無法控制的自然現象。因此，對洪汛災害的破壞必須采取以預防為主綜合治理的方針，堅持防御與應急相結合，常態與非常態相結合，對防洪防汛的各項工作，要做到常抓不懈，具體落實。

三、預案啟動程序

1、礦山發生汛情事故后，應立即分別向所在鄉鎮政府、市安全生產監督管理局和企業主管部門報告，市安全生產監督管理部門立即將事故基本情況向市政府和市安全生產監督管理局報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯系人、聯系方式等。

2、礦山防汛應急救援工作指揮部立即召開成員單位會議，根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產

損失程度，確定響應級別，發布啟動命令，落實救援任務。

3、有關鄉鎮政府、街道辦事處和礦山防汛應急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后，立即啟動本級應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。

四、應急救援組織機構和主要職責

（一）組織機構

成立礦山防汛應急救援工作指揮部，指揮部辦公室設在市安全生產監督管理局。

1、礦山防汛應急救援工作指揮部

總 指 揮：市政府主管安全工作副市長。副總指揮：市政府辦公室、市安全生產監督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農林水務局、工商分局、監察局、環保局和各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責同志。

成 員：市安全生產監督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農林水務局、工商分局、監察局、環保局、衛生局、財政局、發展改革局、交通局、勞動和社會保障局、民政局、中小企業局、市總工會、香坊供電局、動力供電局、中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司、市通信公司香

坊市內各分局和各鄉鎮政府、街道辦事處有關負責同志以及事故發生單位上級主管部門主要負責同志

2、礦山防汛應急救援工作指揮部辦公室 主

任：市安全生產監督管理局局長（兼）副 主 任：市安全生產監督管理科科長（兼）工作人員：從有關部門抽調

3、職責分工

（1）市安全生產監督管理局：負責全礦山防汛搶險救援綜合協調、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯系，迅速組織有關人員趕赴事故現場；會同有關部門和專家針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關情況進行匯總，經指揮部審查同意后，由新聞單位發布信息；組織、檢查鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門應急預案的編制、審查和備案工作；依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。

（2）公安分局：負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，保護人員和財產安全，保護事故現場和證據，控制旁觀者進入現場和事故危險市域，防止并處理事故現場出現的突發事件；根據事故類別和性質及時調動相關警種警力參與搶險救援；配合有關部門核對死亡人數、死亡人員姓

名及身份，協助事故單位通知死者和傷員家屬，并協助做好安撫工作。

（3）公安交警大隊：負責事故現場車輛調配、傷殘人員轉運和交通秩序的維護工作，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出。

（4）市農林水務局：負責水文、汛情監測和預警，協調重大水災防治。

（5）市衛生局：負責聯系、安排急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；事故現場衛生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。

（6）市監察局：負責監督檢查非煤礦山防汛應急救援款物使用去向，查處違紀人員。

（7）工商分局：負責對發生災害事故單位辦礦資質合法性的審查及處理工作。

（8）國土資源分局：負責地質災害監測、預警，協調重大地質災害防治。

（9）市發展改革局、有關部門：負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協調供應。

（10）市中小企業局：配合相關部門做好搶險救援和善后處理工作。

（11）市交通局：負責了解、掌握事故現場沿途交通道路狀況，協調有關部門做好搶險車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材、食品運輸。

（12）市環保局香坊分局：負責對非煤礦山企業發生災害事故后環境危害的監測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。

（13）市財政局：負責事故應急救援所需資金的保障工作。

（14）市勞動和社會保障局、民政局、市總工會：負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

（15）香坊供電局、動力供電局：負責事故發生市域供電的應急處置。

（16）市通信公司香坊各分局：負責事故發生市域的通訊應急處理。

（17）中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司：負責對投保事故單位的緊急理賠工作。

（18）有關鄉鎮政府、街道辦事處和事故發生單位上級主管部門：負責及時向指揮部提供事故現場全面情況和相關地質資料、圖紙等；迅速集合本地市、本單位的搶險救援隊伍進行自救；根據事故應急救援工作需要，在充分利用現有救援力量的基礎上，建立并完善應急救援預案和應急指揮機構，充實救援力量，保障事故應急救援工作有效開展。

五、應急救援行動

（一）應急響應

指揮部辦公室根據指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關單位、救援隊伍和專家趕赴受災事故現場參加應急救援。被征調的單位、救援隊伍和專家應當服從指揮調遣，并積極組織參加搶險救援，不得拖延、推諉。

（二）救援要求

1、現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯席會議，通報事故初步情況，在專家協助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動。

2、根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入受災事故市域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。

３、衛生部門在指揮部的統一安排下，設立現場急救站，開展現場醫療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫院治療。搞好事故現場救援人員的個體防護、監護，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。

４、應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消

除不安全隱患，經現場指揮部同意后，方可撤離事故現場。

六、事故后期處置

（一）由市勞動和社會保障局、民政局、市總工會和鄉鎮政府、街道辦事處等有關部門負責，會同災害事故發生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關政策規定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩定。

（二）由鄉鎮政府、街道辦事處負責，組織、協調災害事故發生單位和有關部門籌集資金和物資，搞好災后重建。

（三）由市有關部門負責依據特別重大事故調查程序規定，配合國家或省市開展事故調查。按規定時限提交調查報告，提出對有關責任人的處理意見及防止事故再次發生的具體措施。

（四）指揮部認真總結事故應急救援工作，查找不足和教訓，進一步修訂、完善事故預案。

七、事故預防和監督管理機制

（一）非煤礦山企業對災害事故危險源的監控和管理

非煤礦山企業對已確定易發生災害事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，并認真做好以下相關工作：

1、掌握危險源的基本情況，了解發生災害事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理。

2、建立24小時值班值宿制度，確保信息渠道暢通無阻。

3、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格規范化作業。

4、對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即采取措施進行處理。

5、制定災害事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每兩年至少進行1次應急預案演習。

（二）鄉鎮政府、街道辦事處和農林水務局對事故危險源的監控和管理

1、在對企業存在的危險源認定基礎上，明確危險源的管理范圍、責任和要求，督促企業建立健全危險源監控和管理機制，制定切實可行的災害事故應急預案。

2、依據重大危險源辨識規定，對全礦山危險源實施分級監控和管理。對非煤礦山的采土、采砂企業由各鄉鎮政府、街道辦事處和農林水務局組織制定災害事故應急救援預案。

3、市安全生產監督管理部門要依法加強對危險源的監督檢查，定期組織檢測檢驗機構開展測試，對嚴重威脅安全生產、可能導致重特大災害事故發生危險源的非煤礦山企業，要限期停產整頓。

（三）搞好災害事故應急救援預案演練

鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門要督促有關企業，定期進行災害事故應急救援預案演練，并要根據演習中發現的問題，重點從以下方面對事故應急預案進行檢查、修訂和完善：一是在災害事故期間報警通訊系統能否運作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險市；三是應急救援隊伍能否以最快速度趕赴現場參加搶險救災；四是能否有效控制災害事故進一步擴大。

八、相關事項

（一）非煤礦山災害事故應急救援預案由市安全辦負責制定，并根據法律、法規和國家、省市的要求及全礦山安全生產實際，每兩年組織相關專家對預案可行性進行1次評審，經過實際演練后作進一步修訂、補充、完善，報市政府應急委員會辦公室和市安全生產監督管理局備案。

（二）對在實施非煤礦山災害事故應急救援中做出突出貢獻的單位和個人，依據《中華人民共和國安全生產法》給予獎勵；對在災害事故應急救援中失職、瀆職的，依據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》處理。

（三）各鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門應當根據本預案，制定本地市、本部門的應急預案。

（四）本預案由市安全生產監督管理局負責解釋。

（五）本預案自發布之日起施行。

第三篇：非煤礦山應急救援預案和應急體系管理制度

非煤礦山應急救援預案和應急體系管理制度

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范公司應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環境損害和社會影響。根據國家有關法律法規制定本制度。

1.應急管理工作堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，2.應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。

3.成立以本單位主要負責人為組長，主管安全生產負責人為副組長，安監科長、各采區負責人為成員的應急管理領導小組。應急管理辦公室設在安監科，并負責日常管理。

4.生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。

5.應急管理培訓，每年至少進行一次全員應急管理培訓。培訓內容應當包括：事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。

6.應急演練。根據應急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰能力。安監科負責做好演練記錄和總結。

7.應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經常性維護或更新，確保通訊暢通。

8.應急救援物資保障。根據公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經費、物資供應，切實加強應急保障能力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。

9.應急處置。事故發生后，立即啟動應急預案，以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作；要采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安置工作。

10.成立兼職救護隊，人員由各科室、采區主要負責人及業務骨干組成，并進行經常性訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援能力。

11.應急救援協議。充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。

13.應急管理費用由本單位主要負責人審批，財務部門予以保障。

第四篇：非煤礦山應急救援小結

非煤礦山應急救援預案演練

小 結

為及時、快速有效地處理非煤礦山可能出現的各種突發事故，增強企業應對突發事故的快速反應能力、應急處理能力和協調保障能力，提高全體職工應急救援意識，保護職工的生命安全和國家人民財產少受損失，根據“安全生產月活動”要求鎮應急救援演練工作安排，于2012年6月21日9時，在常利石料廠舉行了因爆破施工事故展開的一次應急救援實戰演練。將演練情況總結如下：

一、加強組織領導

此次應急救援演練，成立了應急救援指揮部，由非煤礦山負責人李應舉為總指揮，礦山管理人員丁繼偉、任學義、張宗祥為成員的應急救援領導組。按照預案及職責分工，成立了

（一）綜合協調組。由鎮安監辦負責，協調組織事故現場救援工作。負責組織協調向各個組傳達指揮部負責人指令；負責聯系和督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責專家人員的技術信息；負責協調110、120援助工作；負責向上一級應急救援辦公室報告事故情況及請求援助。

（二）救援排險組。由常利石料廠安全科協調負責（丁繼偉負責）。負責事故現場的應急救援，應急救援預案的實施，對事故現場的控制和人員進行施救。

二、周密組織實施 在組織實施上，我們針對演練的內容對每一個步驟和環節進行了周密計劃和安排。一方面從時間上進行要求，在演練中要把握好每一個環節和時間安排。一方面，從程序上進行要求。從演練開始到結束，每一步，每個指揮人員，每個工作人員的任務，所要進行的救援行動都進行了嚴格的要求。

在分工協作上，從派出所進入事故場地進行警戒，到衛生院救援人員到位對受傷人員進行施救的過程和協作提出要求。

在整個救援過程中，對來觀摩的其他非煤礦山負責人，對他們提出，要通過觀摩達到了解非煤礦山應急救援的程序，對可能出現的問題如何進行處理和應對。通過觀摩，提高自身在非煤礦山安全管理的水平，查找安全管理存在的薄弱環節，在今后的安全管理方面有一個新的提高。

三、取得的效果和今后的工作

通過開展應急救援演練，提高了非煤礦山企業安全管理的監管意識和責任意識，從直觀的角度熟悉了應急救援的程序和方法，使我們最終要達到宣傳應急救援知識，增強企業、職工應對突發事故的快速反應能力、應急處理能力和協調保障能力，提高企業全體職工應急救援意識和自我防護能力，避免和減少因突發事故給職工和企業造成更大的損失的責任意識。在今后的工作中，我們將進一步檢驗和查找我們制定的應急救援預案中存在的問題和不足，為進一步完善應急救援預案提供依據，增強安全管理水平的進一步提高。

2012年6月21日

第五篇：非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案

為保證在非煤礦山企業發生重特大生產安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，結合我區實際，制定本預案。

一、應急救援范圍

本預案適用于河東區行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產安全事故。

二、應急救援組織機構及職責

（一）區政府成立河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：

1、組織領導全區應急救援工作，發布應急救援命令；

2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；

3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；

4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；

5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設辦公室（設在區安全生產監督管理局），辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

（三）指揮部下設8個工作組

1、警戒保衛組

由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。

2、醫療救護組

由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。

3、事故搶險組

由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。

4、物資供應組

由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。

5、技術資料組

由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。

6、后勤保障組

由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。

7、善后處理組

由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

8、新聞組

由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險性評估

非煤礦山事故可能發生的區域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應急救援體系及演練

非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原則。

有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。

五、應急救援物資和設備

（一）非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業自備為主。

（二）救援物資和設備的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲備的應急救援物資。

六、事故報告和現場保護

（一）事故報告

1、非煤礦山事故發生后，事故發生單位應立即報告區安監局和所在街道辦事處，區安監局在30分鐘內報區政府，并按程序上報。

2、事故發生單位應在事故發生后24小時內寫出事故書面報告，上報區安監局。報告應包括以下內容：

（1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

（2）事故單位的經濟類型、企業規模；

（3）事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；

（4）事故原因、性質的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；

（6）需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；

（7）事故報告單位、簽發人和報告時間。

（二）事故單位必須嚴格保護事故現場

事故發生后，所在地街道辦事處和事故發生單位要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。

（三）通訊聯絡

區政府值班室電話：

區安監局值班室電話：

七、事故的應急救援

（一）區安監局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。

（二）應急救援措施

現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，并認真組織實施。事故發生后，應及時調運搶險救援物資和設備（吊車、起重機、挖掘機等），及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。

（三）搶險救災原則

1、統一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發生初期，事故單位應按照《礦井災害預防與處理計劃》積極組織搶救，并迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生新的事故。