第一篇：鄉鎮非煤礦山安全事故應急預案

鄉鎮非煤礦山安全事故應急預案

為保證在非煤礦山企業發生安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，結合我鄉實際，制定本預案。

一、應急救援組織機構及職責

(一)xxx非煤礦山生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，統一領導應急救援工作

總指揮：

xxx

鄉黨委書記

副總指揮： xxx

鄉黨委副書記、鄉長

xxx

鄉人大主席

xxx

安監站長

成員： xxx

食藥所所長

xxx

黨委副書記 xxx

紀委書記

xxx

副鄉長

xxx

副鄉長

xxx

黨建辦主任

xxx

司法所長

xxx

食藥所副所長

xxx

綜治辦專職副主任

xxx

財政所長

xxx

殘聯理事長

3、事故搶險組 組

長: xxx

副組長：xxx

成員：xxx、xxx、xxx及派出所人員 具體負責事故現場施救等搶險工作。

4、物資供應組 組

長：xxx

副組長：xxx

成 員：xxx、xxx、xxx

主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應，事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。

5、善后處理組。由指揮部牽頭，各組積極配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

二、危險性評估

由各村配合鄉企辦做好各自區域范圍內非煤礦山事故隱患排查工作，由鄉企辦做好登記，并做好巡查工作，要求對可能發生的事故類型如坍塌、火藥、放炮等做好每天一巡查，及時排除隱患。

三、應急救援物資和設備

(一)非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業自備為主。(二)救援物資和設備的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全鄉各礦山企業儲備的應急救援物資。

府主要領導，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。

(二)應急救援措施

現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，并認真組織實施。事故發生后，應及時調運搶險救援物資和設備(吊車、起重機、挖掘機等)，及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。

(三)搶險救災原則

1、統一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發生初期，迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生新的事故。

第二篇：非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案

為保證在非煤礦山企業發生重特大生產安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，結合我區實際，制定本預案。

一、應急救援范圍

本預案適用于河東區行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產安全事故。

二、應急救援組織機構及職責

（一）區政府成立河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：

1、組織領導全區應急救援工作，發布應急救援命令；

2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；

3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；

4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；

5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設辦公室（設在區安全生產監督管理局），辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

（三）指揮部下設8個工作組

1、警戒保衛組

由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。

2、醫療救護組

由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。

3、事故搶險組

由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。

4、物資供應組

由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。

5、技術資料組

由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。

6、后勤保障組

由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。

7、善后處理組

由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

8、新聞組

由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險性評估

非煤礦山事故可能發生的區域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應急救援體系及演練

非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原則。

有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。

五、應急救援物資和設備

（一）非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業自備為主。

（二）救援物資和設備的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲備的應急救援物資。

六、事故報告和現場保護

（一）事故報告

1、非煤礦山事故發生后，事故發生單位應立即報告區安監局和所在街道辦事處，區安監局在30分鐘內報區政府，并按程序上報。

2、事故發生單位應在事故發生后24小時內寫出事故書面報告，上報區安監局。報告應包括以下內容：

（1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

（2）事故單位的經濟類型、企業規模；

（3）事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；

（4）事故原因、性質的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；

（6）需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；

（7）事故報告單位、簽發人和報告時間。

（二）事故單位必須嚴格保護事故現場

事故發生后，所在地街道辦事處和事故發生單位要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。

（三）通訊聯絡

區政府值班室電話：

區安監局值班室電話：

七、事故的應急救援

（一）區安監局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。

（二）應急救援措施

現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，并認真組織實施。事故發生后，應及時調運搶險救援物資和設備（吊車、起重機、挖掘機等），及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。

（三）搶險救災原則

1、統一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發生初期，事故單位應按照《礦井災害預防與處理計劃》積極組織搶救，并迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生新的事故。

第三篇：非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案

河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案　為保證在非煤礦山企業發生重特大生產安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，結合我區實際，制定本預案。

一、應急救援范圍本預案適用于河東區行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影

響重大的生產安全事故。

二、應急救援組織機構及職責

（一）區政府成立河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：

1、組織領導全區應急救援工作，發布應急救援命令；

2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；

3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；

4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；

5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設辦公室（設在區安全生產監督管理局），辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

（三）指揮部下設8個工作組

1、警戒保衛組由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。

2、醫療救護組由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。

3、事故搶險組由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。

4、物資供應組由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。

5、技術資料組由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。

6、后勤保障組由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。

7、善后處理組由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

8、新聞組由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險性評估非煤礦山事故可能發生的區域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應急救援體系及演練非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原則。有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。

五、應急救援物資和設備

（一）非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業自備為主。

（二）救援物資和設備的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲備的應急救援物資。

六、事故報告和現場保護

（一）事故報告

1、非煤礦山事故發生后，事故發生單位應立即報告區安監局和所在街道辦事處，區安監局在30分鐘內報區政府，并按程序上報。

2、事故發生單位應在事故發生后24小時內寫出事故書面報告，上報區安監局。報告應包括以下內容：（1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點；（2）事故單位的經濟類型、企業規模；（3）事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；（4）事故原因、性質的初步判斷；（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；（6）需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；（7）事故報告單位、簽發人和報告時間。

（二）事故單位必須嚴格保護事故現場事故發生后，所在地街道辦事處和事故發生單位要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。

（三）通訊聯絡區政府值班室電話：區安監局值班室電話：

七、事故的應急救援

（一）區安監局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。

（二）應急救援措施現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、

第四篇：XX縣非煤礦山事故應急預案

XX縣非煤礦山事故應急預案

1總則

1.1編制目的為建立健全非煤礦山生產安全事故應急救援機制,迅速、有效做好事故應對工作,最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失,編制本預案。

1.2工作原則

非煤礦山生產安全事故應對工作堅持以人為本、安全第一,統一領導、協調聯動,屬地為主、分級負責,快速反應、科學救援的原則。

1.3編制依據

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《XX省突發事件應對條例》《XX省非煤礦山生產安全事故應急預案》等。

1.4事故分級

根據有關規定,非煤礦山事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個等級(見附件3)。

1.5適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內發生的非煤礦山生產安全事故的應對工作。

2非煤礦山生產安全事故應急指揮體系

非煤礦山生產安全事故應急指揮體系由縣生產安全事故應急指揮部及其辦公室組成。

2.1縣生產安全事故應急指揮部

指揮長：縣政府分管應急工作的副縣長

副指揮長：縣政府辦公室副主任、縣應急局、縣工信局、縣消防救援大隊主要負責人。

成員單位：縣委宣傳部、縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、XX市生態環境局XX分局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛體局、縣應急局、縣能源局、交警大隊、縣防震減災中心、縣氣象局、縣消防救援大隊、國網XX供電公司、聯通XX分公司、移動XX分公司、電信XX分公司、武警XX中隊、事發地鄉鎮政府。

縣生產安全事故應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）下設辦公室，辦公室設在縣應急局，辦公室主任由縣應急局、縣工信局主要負責人兼任（縣指揮部及其辦公室、成員單位的職責見附件2）。

2.2分級應對

省、市、縣三級指揮部分別負責應對重大以上、較大以上、一般以上生產安全事故。上級成立現場指揮部時，縣級指揮部應納入上級指揮部并移交指揮權,繼續配合做好應急處置工作。

2.3縣現場指揮部

非煤礦山生產安全事故發生后,縣政府視情成立現場指揮部。縣現場指揮部設置如下:

指揮長：縣政府分管應急工作的副縣長

副指揮長：縣政府辦公室副主任，縣應急局等相關部門主要負責人，事發地鄉鎮長。

現場指揮部下設綜合組、搶險救援組、技術組、醫學救護組、社會穩定組、應急保障組、宣傳報道組、善后工作組等8個工作組。根據事故情況及搶救需要，指揮長可視情調整工作組、組成單位及職責，調集縣其他有關部門和單位參加事故處置工作。

2.3.1綜合組

組長:縣應急局主要負責人。

成員單位:縣應急局及相關部門，事發地鄉鎮人民政府。

職責：收集、匯總、報送災情和救援動態信息，承辦文秘、會務工作；協調、服務、督辦各組工作落實；完成現場指揮部交辦的其他任務。

2.3.2搶險救援組

組長：縣應急局主要負責人。

成員單位：縣應急局、縣自然資源局、事發地鄉鎮人民政府、縣消防救援大隊等。

職責：掌握災情動態，參與救援方案制定；調集專業應急隊伍、裝備和物資；組織災情偵察、搶險救援，控制危險源。

2.3.3技術組

組長:縣應急局分管負責人。

成員單位:縣應急局等相關部門。

職責:掌握、研判災情,組織專家研究論證,為救援工作提供技術支持;制定救援方案、技術措施和安全保障措施。

技術組下設專家組。主要任務:研判災情,研究論證救援技術措施,為救援決策提出意見和建議;參與救援方案制定;提出防范事故擴大措施建議。

2.3.4醫學救援組

組長:縣衛體局主要負責人。

成員單位:縣衛體局等相關部門，事發地鄉鎮人民政府。

職責:負責傷員救治和醫療衛生保障,調配縣級醫療資源指導援助,開展現場衛生防疫。

2.3.5社會穩定組

組長:縣公安局副局長。

成員單位:縣公安局,縣交通局、交警隊等相關部門，事發地鄉鎮人民政府。

職責:負責現場及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導,開展人員核查和遇難人員身份識別工作。

2.3.6宣傳報道組

組長:縣委宣傳部副部長。

成員單位:縣委宣傳部、縣融媒體中心等部門，事發地鄉鎮人民政府。

職責:組織開展新聞發布、新聞報道,引導輿情。

2.3.7應急保障組

組長:事發地鄉鎮人民政府主要負責人

成員單位：縣發改局、縣交通局、縣工信局、縣財政局、縣能源局、縣氣象局、事發地鄉鎮政府、國網XX供電公司、聯通XX分公司、移動XX分公司、電信XX分公司等。

職責：組織后勤服務、物資、交通運輸、通信、電力、等保障，開展氣象監測預報。

2.3.8善后工作組

組長:縣應急局主要負責人。

成員單位:縣應急局、縣民政局、縣人社局等部門和單位、事發地鄉鎮政府。

職責:做好家屬安撫、傷亡賠償和應急補償、恢復重建工作,處理其他有關善后事宜。

3風險防控

全縣非煤礦山共27座，其中地下礦山2座、小型露天采石場8座、磚瓦粘土開采9座、采砂場6座、地質勘探1家、選礦1家。由于我縣非煤礦山企業規模較小，加之安全生產基礎先天不足，主要存在提升運輸、機械傷害、電氣火災、邊坡垮塌等事故風險。

安全監管和行業管理部門要依法對非煤礦山生產安全風險點、危險源進行辨識、評估,制定防控措施,定期進行檢查、監控;要建立完善非煤礦山生產安全領域風險防控體系,嚴格落實非煤礦山企業事故預防主體責任,加強政府和企業隱患排查治理和風險管控雙重預防機制建設,防范化解非煤礦山生產安全風險和隱患。

4監測與預警

4.1監測

安全監管和行業管理部門要充分運用監測監控預警等信息化手段,結合非煤礦山安全風險分析研判、檢查執法、企業報送的安全風險管控情況,對本行政區內非煤礦山的安全風險狀況加強監測,對重大安全風險和重大安全隱患重點監控。應急、自然資源、電力、水利、氣象等有關部門要建立生產安全事故信息和自然災害信息資源獲取與共享機制。

4.2預警

安全監管和行業管理部門要及時分析研判本行政區內非煤礦山重大安全風險監測、監控信息。經研判認為事故發生的可能性增大或接收到有關自然災害信息可能引發事故時,及時發布預警信息,通知有關單位和相關企業采取針對性的防范措施。同時,針對可能發生事故的特點、危害程度和發展態勢,指令應急救援隊伍和有關單位進入待命狀態。視情派出工作組進行現場督導,檢查預防性處置措施執行情況,對重大安全風險和隱患排除前或者控制、排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員,暫時停產或停止使用相關設施、設備。

5應急處置與救援

5.1信息報告

非煤礦山生產安全事故發生后,現場有關人員應當立即報告企業負責人。企業負責人接到報告后,應當按規定立即報告應急部門及相關部門。情況緊急時,現場有關人員可以直接向縣應急部門和相關部門報告。應急部門和相關部門接到事故信息報告后,應當立即按照規定上報并跟蹤和續報事故及救援進展情況。（縣應急局24小時應急值守電話：6280761）

5.2先期處置

非煤礦山生產安全事故發生后,事發企業應立即啟動本單位應急響應,在確保安全的前提下迅速采取有效應急救援措施,組織救援,防止事故擴大。根據事故情況及發展態勢,縣政府及應急部門應立即啟動相應的應急響應,趕到事故現場組織事故救援。

5.3應急響應

縣級響應由低到高設定為三級、二級、一級三個等級。非煤礦山生產安全事故發生后，依據響應條件，啟動相應等級響應（各等級響應條件見附件4）。

5.3.1三級響應

符合三級響應條件時，由縣指揮部辦公室主任啟動三級響應，視情派出工作組趕赴現場，指導、協調事故搶險救援工作。隨時掌握搶險救援進展情況，視情協調增派有關救援力量，做好擴大響應的準備。

5.3.2二級響應

符合二級響應條件時，縣指揮部辦公室主任向指揮長報告，由指揮長啟動二級響應。重點做好以下工作：

（1）縣指揮部辦公室通知副指揮長、有關成員單位負責人等相關人員立即趕赴現場。同時，根據事故情況，迅速指揮調度有關救援力量趕赴現場參加救援工作。

（2）指揮長到達現場后，迅速成立縣現場指揮部及其工作組，開展災情會商，了解先期處置情況，分析研判事故災害現狀及發展態勢，研究制定事故救援方案，指揮各組迅速開展行動。

（3）指揮、協調應急救援隊伍和醫療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員，控制危險源或排除事故隱患，標明或劃定危險區域，根據事故類型組織救援人員恢復被損壞的交通、通訊、電力等系統，為救援工作創造條件。

（4）加強災區環境監測監控和救援人員安全防護，發現可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，立即組織采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員，防止事故擴大和次生災害發生。

（5）根據事故發展態勢和救援需要，協調增調救援力量。

（6）組織展開人員核查、事故現場秩序維護、遇險人員和遇險遇難人員親屬安撫工作。

（7）做好交通、醫療衛生、通信、氣象、供電、供水、生活等應急保障工作。

（8）及時、統一發布災情、救援等信息，積極協調新聞媒體做好新聞報道工作，做好輿情監測和引導工作。

（9）按照上級政府工作組指導意見，落實相應工作。

5.3.3一級響應

符合一級響應條件時，指揮長向縣應急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動一級響應，進一步加強現場指揮部力量，在做好二級響應重點工作的基礎上，落實國家、省、市工作組指導意見，必要時請求市有關部門給予支持。

5.3.4響應調整

縣指揮部依據災情變化,結合救援實際調整響應級別。

5.3.5響應結束

遇險遇難人員全部救出,導致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后,一、二級響應由縣指揮部指揮長宣布響應結束，三級響應由縣指揮部辦公室主任（縣應急局主要負責人宣布響應結束）。

6、應急保障

6.1救援力量

非煤礦山生產安全事故應急救援力量主要有縣消防救援大隊、專業救護隊伍、社會救援力量和企事業單位人員。

6.2資金保障

企業應當做好事故應急救援的資金準備。事故發生后，事發企業及時落實各類應急費用。

6.3其他保障

事發地鄉鎮政府要全力保證應急處置工作需要。有關部門要按照現場指揮部指令或應急處置需要,在各自職責范圍內做好相關應急保障工作。

7后期處置

7.1善后處置

善后處置工作包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續醫療救治、賠(補)償,征用物資和救援費用補償,災后恢復和重建,污染物收集、清理與處理等事項,相關部門依職責要盡快消除事故影響,恢復正常秩序,確保社會穩定。

7.2調查評估

按照事故等級和有關規定,相應成立事故調查組,及時對事故發生經過、原因、類別、性質、人員傷亡情況及直接經濟損失、教訓、責任進行調查,提出防范措施。指揮部辦公室及時總結和分析事故發生、應急處置情況和應吸取的經驗教訓,提出改進措施。

8附則

8.1宣傳、培訓和演練

縣指揮部辦公室應當采取多種形式開展應急預案宣傳,并會同有關部門定期組織應急預案培訓和演練。同時,定期組織對應急預案進行評估,符合修訂情形的應及時組織修訂。

8.2預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

8.3預案解釋

本預案由縣應急局負責解釋。

第五篇：非煤礦山防汛應急救援預案

公司防洪防汛應急預案

預案編號：吉林省三河礦業開發有限公司小紅石砬子鉛鋅礦［2016］～005

編制人：張顯軍

防洪防汛應急預案

一、總則 1.1 編制目的

在吉林省三河礦業開發有限公司小紅石砬子鉛鋅礦（以下簡稱公司）轄屬市域范圍內，當災難性的汛情（洪水）突然發生時，能夠快速、有序、及時、有效地開展應急救援工作。最大程度地減少人員傷亡和財產損失，最大限度地降低災難事故給人民和社會造成的危害；減少或防止次生災害，維護社會穩定，盡快恢復正常秩序。1.2 編制依據

本應急預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《金屬非金屬地下礦山安全規程》、《吉林省安全生產條例》、《吉林省安全生產事故應急預案》 和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》 等文件進行編制。1.3 適用范圍

本預案適用于吉林省三河礦業開發有限公司小紅石砬子鉛鋅礦所轄屬的井下生產作業市，地面工廠生產市，公司服務辦公市，以及生活市。

監視預警系統發出危險信號后，當班值守人員立即向應急辦

公室做出報告，經過信息反饋，確認基層單位不能自我處置災害現場，根據實際情況，由總經理宣布實施相應的應急救援預案。1.4 預案體系

洪汛災害是公司需設防的最重要的災害之一。洪汛災害具體有以下特點：偶發突發性、波及面積廣、持續時間長、危害程度深、搶救力度大、重建恢復難。因此，洪汛災害應急預案，在公司各種應急預案中占有十分重要的位置。

在編制好公司的防汛應急預案的前提下，要分別完善各基層單位的防汛應急預案。

二、工作原則

（1）以人為本，安全第一。在防御洪水和抗災救援的全部工作過程中，始終把人的安全做為首要任務，最大限度地防止和減少人員傷亡。規范和加強救援人員的安全防護工作。充分發揮專業救援力量的骨干作業和人民群眾的基礎作用。

（2）統一領導，分級負責。在當地政府和公司的統一領導下，建立建全公司所屬企業、廠、辦、各作業隊、生活服務等各基層單位分級負責制，建立條塊結合、屬地管理的應急機制。

（3）資源共享，協同應對、快速反應。在公司統一規劃指導下，以基層單位為主建立一支應急處置救援隊伍和志愿者隊伍，分地計劃儲備抗災應急物資，建立聯動協調機制，真正做到：統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效。

（4）依靠科學，依法規范。實行科學民主決策，充分發揮

專家的專業特長作用，充分調動群眾的積極性和創造性。采用先進的裝備和技術，提高預案的科技含量。加強宣傳教育和培訓演練工作，增強群眾防御自然災害的意識，提高群眾的自救和互救素質。依據相關的法律法規，規范各項應急措施，使之能與地方進行政策對接，確保應急預案的全局性、規范性、科學性、權威性和可操作性。

（5）反應快捷，措施果斷。應急機構職責分工明確，各單位行政一把手擔任應急機構的第一指揮員，其余按分工各司其職。

（6）居安思危、預防為主、科學應對、平戰結合。由于洪汛等災害是地球的一種自身物質運動形式，是人類無法控制的自然現象。因此，對洪汛災害的破壞必須采取以預防為主綜合治理的方針，堅持防御與應急相結合，常態與非常態相結合，對防洪防汛的各項工作，要做到常抓不懈，具體落實。

三、預案啟動程序

1、礦山發生汛情事故后，應立即分別向所在鄉鎮政府、市安全生產監督管理局和企業主管部門報告，市安全生產監督管理部門立即將事故基本情況向市政府和市安全生產監督管理局報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯系人、聯系方式等。

2、礦山防汛應急救援工作指揮部立即召開成員單位會議，根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產

損失程度，確定響應級別，發布啟動命令，落實救援任務。

3、有關鄉鎮政府、街道辦事處和礦山防汛應急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后，立即啟動本級應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。

四、應急救援組織機構和主要職責

（一）組織機構

成立礦山防汛應急救援工作指揮部，指揮部辦公室設在市安全生產監督管理局。

1、礦山防汛應急救援工作指揮部

總 指 揮：市政府主管安全工作副市長。副總指揮：市政府辦公室、市安全生產監督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農林水務局、工商分局、監察局、環保局和各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責同志。

成 員：市安全生產監督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農林水務局、工商分局、監察局、環保局、衛生局、財政局、發展改革局、交通局、勞動和社會保障局、民政局、中小企業局、市總工會、香坊供電局、動力供電局、中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司、市通信公司香

坊市內各分局和各鄉鎮政府、街道辦事處有關負責同志以及事故發生單位上級主管部門主要負責同志

2、礦山防汛應急救援工作指揮部辦公室 主

任：市安全生產監督管理局局長（兼）副 主 任：市安全生產監督管理科科長（兼）工作人員：從有關部門抽調

3、職責分工

（1）市安全生產監督管理局：負責全礦山防汛搶險救援綜合協調、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯系，迅速組織有關人員趕赴事故現場；會同有關部門和專家針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關情況進行匯總，經指揮部審查同意后，由新聞單位發布信息；組織、檢查鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門應急預案的編制、審查和備案工作；依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。

（2）公安分局：負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，保護人員和財產安全，保護事故現場和證據，控制旁觀者進入現場和事故危險市域，防止并處理事故現場出現的突發事件；根據事故類別和性質及時調動相關警種警力參與搶險救援；配合有關部門核對死亡人數、死亡人員姓

名及身份，協助事故單位通知死者和傷員家屬，并協助做好安撫工作。

（3）公安交警大隊：負責事故現場車輛調配、傷殘人員轉運和交通秩序的維護工作，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出。

（4）市農林水務局：負責水文、汛情監測和預警，協調重大水災防治。

（5）市衛生局：負責聯系、安排急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；事故現場衛生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。

（6）市監察局：負責監督檢查非煤礦山防汛應急救援款物使用去向，查處違紀人員。

（7）工商分局：負責對發生災害事故單位辦礦資質合法性的審查及處理工作。

（8）國土資源分局：負責地質災害監測、預警，協調重大地質災害防治。

（9）市發展改革局、有關部門：負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協調供應。

（10）市中小企業局：配合相關部門做好搶險救援和善后處理工作。

（11）市交通局：負責了解、掌握事故現場沿途交通道路狀況，協調有關部門做好搶險車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材、食品運輸。

（12）市環保局香坊分局：負責對非煤礦山企業發生災害事故后環境危害的監測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。

（13）市財政局：負責事故應急救援所需資金的保障工作。

（14）市勞動和社會保障局、民政局、市總工會：負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

（15）香坊供電局、動力供電局：負責事故發生市域供電的應急處置。

（16）市通信公司香坊各分局：負責事故發生市域的通訊應急處理。

（17）中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司：負責對投保事故單位的緊急理賠工作。

（18）有關鄉鎮政府、街道辦事處和事故發生單位上級主管部門：負責及時向指揮部提供事故現場全面情況和相關地質資料、圖紙等；迅速集合本地市、本單位的搶險救援隊伍進行自救；根據事故應急救援工作需要，在充分利用現有救援力量的基礎上，建立并完善應急救援預案和應急指揮機構，充實救援力量，保障事故應急救援工作有效開展。

五、應急救援行動

（一）應急響應

指揮部辦公室根據指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關單位、救援隊伍和專家趕赴受災事故現場參加應急救援。被征調的單位、救援隊伍和專家應當服從指揮調遣，并積極組織參加搶險救援，不得拖延、推諉。

（二）救援要求

1、現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯席會議，通報事故初步情況，在專家協助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動。

2、根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入受災事故市域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。

３、衛生部門在指揮部的統一安排下，設立現場急救站，開展現場醫療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫院治療。搞好事故現場救援人員的個體防護、監護，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。

４、應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消

除不安全隱患，經現場指揮部同意后，方可撤離事故現場。

六、事故后期處置

（一）由市勞動和社會保障局、民政局、市總工會和鄉鎮政府、街道辦事處等有關部門負責，會同災害事故發生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關政策規定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩定。

（二）由鄉鎮政府、街道辦事處負責，組織、協調災害事故發生單位和有關部門籌集資金和物資，搞好災后重建。

（三）由市有關部門負責依據特別重大事故調查程序規定，配合國家或省市開展事故調查。按規定時限提交調查報告，提出對有關責任人的處理意見及防止事故再次發生的具體措施。

（四）指揮部認真總結事故應急救援工作，查找不足和教訓，進一步修訂、完善事故預案。

七、事故預防和監督管理機制

（一）非煤礦山企業對災害事故危險源的監控和管理

非煤礦山企業對已確定易發生災害事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，并認真做好以下相關工作：

1、掌握危險源的基本情況，了解發生災害事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理。

2、建立24小時值班值宿制度，確保信息渠道暢通無阻。

3、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格規范化作業。

4、對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即采取措施進行處理。

5、制定災害事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每兩年至少進行1次應急預案演習。

（二）鄉鎮政府、街道辦事處和農林水務局對事故危險源的監控和管理

1、在對企業存在的危險源認定基礎上，明確危險源的管理范圍、責任和要求，督促企業建立健全危險源監控和管理機制，制定切實可行的災害事故應急預案。

2、依據重大危險源辨識規定，對全礦山危險源實施分級監控和管理。對非煤礦山的采土、采砂企業由各鄉鎮政府、街道辦事處和農林水務局組織制定災害事故應急救援預案。

3、市安全生產監督管理部門要依法加強對危險源的監督檢查，定期組織檢測檢驗機構開展測試，對嚴重威脅安全生產、可能導致重特大災害事故發生危險源的非煤礦山企業，要限期停產整頓。

（三）搞好災害事故應急救援預案演練

鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門要督促有關企業，定期進行災害事故應急救援預案演練，并要根據演習中發現的問題，重點從以下方面對事故應急預案進行檢查、修訂和完善：一是在災害事故期間報警通訊系統能否運作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險市；三是應急救援隊伍能否以最快速度趕赴現場參加搶險救災；四是能否有效控制災害事故進一步擴大。

八、相關事項

（一）非煤礦山災害事故應急救援預案由市安全辦負責制定，并根據法律、法規和國家、省市的要求及全礦山安全生產實際，每兩年組織相關專家對預案可行性進行1次評審，經過實際演練后作進一步修訂、補充、完善，報市政府應急委員會辦公室和市安全生產監督管理局備案。

（二）對在實施非煤礦山災害事故應急救援中做出突出貢獻的單位和個人，依據《中華人民共和國安全生產法》給予獎勵；對在災害事故應急救援中失職、瀆職的，依據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》處理。

（三）各鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門應當根據本預案，制定本地市、本部門的應急預案。

（四）本預案由市安全生產監督管理局負責解釋。

（五）本預案自發布之日起施行。