第一篇：永城市重特大安全事故應急救援預案

永城市重特大安全事故應急救援預案

第一章

總則

1．1目的

為了積極應對可能發生的重特大安全事故，及時采取措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，依據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規的要求和《商丘市重、特大安全事故應急救援預案》的需要，結合我市實際，制定本重特大安全事故應急救援預案（以下簡稱《預案》）。

1．2應急救援原則

事故應急救援工作應當堅持“預防為主、常備不懈、救人第一”的方針，貫徹政府領導、統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合、依靠科技、加強協作、快速有效處置、防止事故擴大的原則，按照事故類別、嚴重程度和事故地點，分級分別啟動預案，實施應急救援。

1．3適用范圍

本《預案》適用于我市行政區域內可能發生的造成一次死亡3－9人或中毒11人至99人的重大安全事故和一次死亡10人以上（含10人）或中毒100人以上（含100人）以及其他性質特別嚴重、產生重大影響的特大安全事故應急救援工作。根據我市存在的危險源和危險因素，我市行政區域內可能發生的重、特大安全事故包括。

⑴重大、特大火災事故；

⑵重大、特大煙花爆竹、民爆器材爆炸事故； ⑶重大、特大道路交通事故； ⑷重大、特大水上交通事故；

⑸重大、特大危險化學品泄漏、爆炸事故； ⑹重大、特大中毒事故；

⑺重大、特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備爆炸、墜落、倒塌事故；

⑻重大、特大煤礦事故；

⑼重大、特大城市燃氣泄漏、爆炸事故； ⑽重大、特大建筑（拆房）事故； ⑾重大、特大電力事故； ⑿重大、特大學校傷害事故； ⒀重大、特大旅游事故； ⒁其他重大、特大安全事故。1．4應急救援責任制

事故應急救援工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。重特大安全事故發生后，各有關職能部門要在政府的統一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。

市政府對在事故應急救援、搶險救災工作中成績顯著的單位和人人，給予表彰和獎勵。對不履行職責的，依照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第二章 應急救援組織機構、分工及職責 2．1應急救援組織機構

2．1．1市重特大安全事故應急救援總指揮部 總指揮長：市人民政府市長

副總指揮長：市人民政府常務副市長

市人民政府分管副市長 成員：由市安監局、公安局、衛生局、環保局、交通局、建設局、建工局、質監局、公用事業局、教育局、民政局、勞動局、財政局、監察局、氣象局、電業局、總工會、市委宣傳部、人武部、武警中隊、消防大隊和有關鄉鎮等負責人組成。

市重特大安全事故應急救援總指揮部下設辦公室，辦公室設在市安監局。

永城市重特大安全事故應急救援指揮體系見附件2 2．1．2市重特大安全事故應急救援專業指揮部

市重特大安全事故應急救援總指揮部下設八個專業指揮部,分別由相關分管副市長擔任指揮長,相關分管副秘書長、市安監局和負有相應安全生產監管職能的部門(以下簡稱相關監管部門)及事故單位主要負責人為副指揮長。相關監管部門為牽頭單位。專業指揮部辦公室設在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負責同志擔任。旅游、電力、水利、鐵路等領域的事故，分別成立專業指揮部，負責各自領域的重特大安全事故的應急救援工作，由其相關行政主管部門負責牽頭。

2．2現場搶險救援分工 事故搶險救援分成8個專業組：

⑴事故搶險組：相關監管部門牽頭、救護隊、事故單位參加，負責現場搶救、搜救人員、搶修設施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。

⑵技術指導組：相關監管部門牽頭，市安全專家組、環保、氣象部門、事故單位專業技術人員參加，結合政府專項預案和企業場內預案，負責災情分析監控、現場搶險技術方案的制定和搶險救授中的技術指導等工作。

⑶治安管理組：公安部門牽頭，負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

⑷醫療救護組：衛生部門牽頭，負責現場傷員搶救和治療工作。

⑸后勤保障組：安監部門牽頭，當地政府和事故單位參加，負責現場搶險物資裝備供應及其它后勤保障工作。

⑹善后處理組：民政部門牽頭，社保、工會、保險、當地政府、事故單位參加，負責傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。

⑺信息新聞組：由宣傳部門牽頭，相關監管部門、電信部門、當地政府參加，負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發布等工作。

⑻事故調查組：由安監部門或相關監管部門牽頭，公安、監察、勞動、工會部門參加，協助搶險，搜集有關證據，初步分析事故原因，會同搶險組、技術組制定防止事故擴大的事故安全措施，按照有關規定，提交事故調查報告書。

2．3主要職責

2．3．1應急救援指揮部主要職責

⑴發布啟動和解除重特大安全事故應急救援預案的命令； ⑵按照《預案》程序，組織、協調、指揮重特大安全事故應急救援預案的實施；

⑶根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作； ⑷隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施；

⑸在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，并負責督促事故單位及時歸還或給予補償；

⑹辦理上級應急救援指揮部交辦的其他事項。2．3．2指揮部（專業指揮部）辦公室職責 ⑴傳達指揮部命令并監督落實；

⑵通知并聯絡應急救援各專業組組長及有關成員，做好應急準備或立即投入救援；

⑶選址并建立現場救援指揮部，綜合協調各專業組救援工作；

⑷事故災害有危及周邊單位和人員的險情時，組織協調人員和物資疏散工作；

⑸檢查現場救援工作，收集險情和救援狀況并向指揮部報告，提出救援建議，協助指揮部開展工作；

⑹做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安扶工作； ⑺配合上級部門進行事故調查處理工作；

⑻適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；

⑼監督檢查各鄉鎮、各部門、各單位應急救援預案的制定和實施；

⑽承辦指揮部日常工作，定期組織預案演練，根據預案實施過程中存在的問題及有關情況變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善。

2．3．3應急救援指揮部各成員單位職責（1）永城市公安局

⑴負責各類重特大道路交通、火災、爆炸等事故的應急救援和技術支持，協調、組織武警部門參與搶險救災；

⑵負責事故區域的警戒和交通管制，有關人員的緊急疏散、撤離；

⑶負責確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份； ⑷負責有關事故直接責任人的監護和逃逸人員的追捕； ⑸參加事故調查工作；

⑹負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市重特大道路交通事故應急救援專項預案》、《永城市重特大火災事故應急救援專項預案》、《永城市重特大民爆器材、煙花爆竹爆炸事故應急救援專項預案》。

（2）永城市安監局

⑴負責工礦商貿企業、危險化學品等重特大安全事故應急救援工作；

⑵牽頭負責安全專家組，提供重特大安全事故應急救援的技術支持；

⑶根據事故類別、負責協調有關部門和單位提供各種應急裝備、器材和搶險物資；

⑷監督并參加事故調查工作；

⑸負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市重特大危險化學品泄漏、爆炸事故應急救援專項預案》。

（3）永城市建工局

⑴負責建筑（拆房）重特大安全事故的應急救援和技術支持；

⑵負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作； ⑶參加相關事故調查； ⑷負責本行業內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市重特大建筑（拆房）事故應急救援專項預案》。

（4）永城市交通局

⑴負責所轄水域、河道和車站重特大安全事故應急救援工作；

⑵負責事故水域、河道的管制；

⑶負責各類重特大事故應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場；

⑷參加相關事故的調查；

⑸負責本行業內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市重特大水上交通事故應急救援專項預案》。

（5）永城市質監局

⑴負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重特大安全事故應急救援和技術支持；

⑵參加相關事故調查；

⑶負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應急救援專項預案》、《永城市重特大特種設備墜落、倒塌事故應急救援專項預案》。

（6）永城市衛生局 ⑴負責中毒事故的應急救援和技術支持；

⑵負責重特大安全事故中受傷人員搶救治療工作； ⑶負責調運急救藥品、器材，組織醫療衛生應急救援隊伍，提供醫療保障；

⑷參加相關事故調查；

⑸負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市重特大中毒事故應急救援專項預案》。

（7）永城市公用事業局

⑴負責城市燃氣設施重特大安全事故的應急救援和技術支持；

⑵參加相關事故調查；

⑶負責本行業內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市重特大城市燃氣泄漏、爆炸事故應急救援專項預案》。

（8）永城市環保局

⑴負責危險化學品重特大安全事故現場監測工作，及時確定并通報危險、危害的范圍。

⑵負責污染物的處置工作； ⑶參加相關事故調查；

⑷負責職責范圍內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市重特大危險化學品泄漏、爆炸事故現場監測處置專項預案》。

（9）永城市教育局

⑴負責學校學生安全監督管理工作，建立學校安全管理、安全教育和監督檢查制度，完善學校學生安全預防機制，防止學校建筑物、構筑物質量安全事故、食物中毒事故、擁擠踩踏傷害事故、火災、交通、觸電和煤氣中毒等事故發生；

⑵建立學校事故應急自救和外援搶險救護工作制度，配合有關部門做好學校重特大安全事故應急救援工作；

⑶參加相關事故調查；

⑷負責職責范圍內學校重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市學校校內突發安全事故應急處置救援專項預案》和《永城市學生校外集體活動安全應急專項預案》。

（10）永城市電業局

⑴負責電力事故的應急救援和技術支持； ⑵負責事故現場供、用電應急處置；

⑶快速修復損壞的供配電設備，及時恢復正常供電； ⑷負責本行業內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，制定《永城市重特大電力事故應急救援專項預案》。

（11）永城市建設局

⑴負責提供事故現場地下水、氣管網情況和用水調度。⑵負責事故現場和相關區域障礙物清理工作。（12）永城市勞動和社會保障局

⑴負責參保傷亡人員的工傷保險、醫療保險待遇的落實； ⑵負責協調事故單位相關人員再就業安置工作； ⑶參加事故調查工作。（13）永城市民政局

⑴負責受災人員的安置工作。

⑵組織落實社會救災物資和資金，對受災人員特困家庭實施臨時救助，并做好善后處理工作。

（14）永城市氣象局

負責重特大安全事故所在區域的氣象監測和預報工作，提供氣象數據資料。

（15）永城市財政局

負責確保事故搶險和事故處理資金的需要。（16）救護機構

負責組織指導救護隊做好事故的搶險和傷員救助工作，與技術指導組共同擬定搶險方案和措施。搶險人員應當根據事先擬定的搶險方案，在確保搶險人員安全、做好個體防護的前提下，以最快的速度及時排險、迅速救出被困人員。

（17）市委宣傳部

負責事故報道、信息新聞發布工作。（18）人武部、武警中隊 ⑴負責搶救人員、物資和搶修設施；

⑵組織、演練由武警戰士，基干民兵組成的預備隊，待命搶險、救護。

（19）消防大隊

負責火災、爆炸及相關事故的撲救及搶險和偵險工作。（20）電信部門（通信公司、移動公司、聯通公司、電信局）

負責保障應急救援通訊聯絡暢通。（21）事故單位

做好事故自救工作，負責疏散人員，關停設施，組織技術人員研究應急措施，提供基本情況和技術資料，配合有關部門工作。

（22）鄉（鎮）政府

負責組織制定、實施并定期演練本轄區重特大安全事故應急救援預案，加強對本轄區的安全管理，及時匯報可能造成重大安全事故的信息和情況，服從永城市重特大安全事故應急救援總指揮部的統一指揮，負責本轄區內重特大安全事故的應急救援工作。

第三章 應急救援體系和演練 3．1應急救援預案分級

制定企業各類事故現場應急救援預案、鄉（鎮）級政府應急救援預案、市級政府應急救援預案、政府有關部門的專項應急救援預案，構建企業、鄉（鎮）、市三級應急救援體系。

永城市重特大安全事故應急救援體系見附件1 ⑴企業應急救援預案（場內預案）

針對企業內各生產經營環節存在的重大危險源、重大事故隱患和危險因素而有可能導致發生的各類事故，制定的應急救援預案。一旦事故發生，按企業場內預案實施救援。

⑵鄉（鎮）應急救援預案（場外預案）

針對鄉（鎮）行政區域內存在的重大危險源、危險因素而有可能導致發生重特大安全事故制定的應急預案。

⑶市級應急救援預案（場外預案）

本市行政區域內發生特大安全事故，需迅速啟動市級應急救援預案。企業或鄉（鎮）發生重大安全事故，需市政府救援的，可請求市政府啟動市級應急救援預案，實施救援。

場外預案應包括各類事故的專項應急救援預案。專項應急救援預案由政府有關部門針對所管理的行業系統內有可能發生的事故，制定的單項應急救援預案。政府總體預案啟動，相關的專項應急救援預案同時啟動。

單項應急救援預案。政府總體預案啟動，相關的專項應急救援預案同時啟動。

3．2專項預案和企業預案的編制要求

部門專項預案、企業場內預案應當包括以下主要內容： ⑴基本情況（附廠區總平面圖、標注安全通道、危險源、危險因素分布）；

⑵重大危險源、危險因素辨識和評價（附重大危險源、危險因素清單）；

⑶應急救援組織、分工、職責及通訊聯絡方式；

⑷應急救援隊伍、應急裝備、救援物資保障(附名單、清單);⑸應急救援的技術保障（附專業技術人員名單）； ⑹應急救援的醫療保障（附醫院及救護裝備名錄）； ⑺應急救援的交通運輸保障； ⑻事故報告和現場保護； ⑼事故應急響應；

⑽事故現場應急處置的具體措施； ⑾企業外援方案；

⑿企業場內預案應制定各類重特大安全事故發生的防范措施、避災路線及救援路線圖。

3．3應急培訓和演練

各級、各部門、各單位應當定期組織事故應急救援預案的訓練和演習。事故應急救援預案應納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容，掌握應急救援知識,增強應急救援意識,提高應急救援能力。

第四章 應急救援資源與設備 4．1應急資源管理

各級政府、各有關部門、各生產經營單位應當重視應急救援隊伍和應急設施建設，重視救援物資、設備和個人防護裝備貯備，制定配備標準，建立管理制度，加強日常生活的維護、保養、檢查，保證設施、裝備性能的安全可靠。

在搶險過程中，市應急救援指揮部（專業指揮部）有權緊急調用本轄區內所有救援隊伍、物資、設備和場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應當及時歸還或給予補償。

4．2應急隊伍建設

危險物品生產、貯存、經營單位、礦山、建筑施工單位和其它行業規模較大的生產經營單位應當建立應急救援組織，生產經營規模較小的，應當配備兼職的應急救援人員。各類生產經營單位應急救援力量滿足不了救護要求的，應當與企業外的礦山救護、消防救護、醫療救護等救護組織簽訂協議。

永城市重特大安全事故應急救援專業隊伍見附件5 4．3應急救援經費

重特大安全事故應急救援經費應當納入各級財政預算、企業財務專項經費，專款專用。企業無力承擔搶險救護費用時，余款由當地政府承擔。

第五章 事故報告和現場保護 5．1通訊聯絡

市政府辦公室

值班電話：5113221 市安委會辦公室

值班電話：5151322 永城市重特大安全事故應急救援通訊聯絡號碼表見附件6 5．2 事故報告

（1）重特大安全事故發生后，事故單位或當場人必須用最快捷的方式，撥打救護電話，請求緊急救護，并立即將所發生的重特大安全事故情況報告事故相關監管部門和市政府辦公室、市安委會辦公室。事故報告的內容為：

①發生事故的單位、時間、地點、位置； ②事故類型（火災、爆炸、泄漏等）； ③傷亡情況及事故直接經濟損失的初步評估； ④事故涉及的危險材料性質、數量；

⑤事故發展趨勢,可能影響的范圍,現場人員和附近人口分布;⑥事故的初步原因判斷； ⑦采取的應急搶救措施；

⑧需要有關部門和單位協助救援搶險的事宜；

⑨事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯絡方式。（2）市政府辦公室接到重特大安全事故報告后，應立即通知秘書長轉報市長、常務副市長、分管副市長、同時報告市委值班室、市委秘書長、市委書記；

發生特大安全事故，立即通知應急救援指揮部辦公室和相關專業指揮部辦公室；發生重大安全事故，根據事故性質和嚴重程度以及事故單位請求，通知相關應急救援專業指揮部辦公室，做好應急救援準備或立即趕往事故現場。市安委會辦公室、事故相關監管部門接報后，應立即趕赴事故現場，了解掌握事故情況，組織協調搶險救災和調查處理等事宜，并及時向市領導反饋情況。

（3）按照有關規定，市政府辦公室、市安委會辦公室和有關部門接到重特大安全事故報告后，應立即上報商丘市政府辦公室、安委會辦公室和商丘市有關部門。

（4）相關監管部門、當地政府應當在重特大安全事故發生后6小時內，將事故情況書面報告市委辦公室、市政府辦公室、安委會辦公室。

永城市重特大安全事故報告程序見附件3 5．3事故現場保護

重特大安全事故發生后，事故發生地和有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

第六章 應急救援預啟動

6．1重特大安全事故應急救援預案啟動條件

市重特大安全事故應急救援指揮部或專業指揮部辦公室接到重特大安全事故報告后，應立即根據事故類型、性質和嚴重程度向指揮部指揮長提出是否啟動應急救援預案的建議。符合下列條件之一的均應啟動市政府應急救援預案： ⑴重特大安全事故造成眾多人員傷亡的； ⑵重特大安全事故涉及到危險物品的；

⑶發生重大險情、危及公共安全、有可能造成嚴重后果的； ⑷企業或鄉（鎮）級應急救援指揮部請求援助的。事故應急救援預案的啟動應在確保完成救援任務和充分考慮多種突變可能性的前提下，遵循分級啟動和最小化啟動的原則。事故發生后，應當按照企業場內預案、鄉（鎮）級預案、市級預案先后順序啟動實施應急救援工作。基層預案能夠完成救援任務的，原則上不啟動上一級預案；專項預案能夠完成救援任務的，原則上不啟總體預案;部分預案能夠完成救援任務的,原則上不啟動全部預案。

6．2重大安全事故應急救援預案的啟動

市政府接到重大安全事故報告后，應急救援指揮部或專業指揮部辦公室提出啟動《預案》的建議，并由分管市長發布應急救援預案啟動命令。《預案》啟動命令發布后，按照2．1．2條規定，由專業指揮部辦公室協助市政府迅速成立重大安全事故應急救援專業指揮部，各相關部門立即行動，按照啟動命令和本《預案》的要求，實施救援。

6．3特大安全事故應急救援預的啟動

特大安全事故發生后，應急救援指揮部辦公室提出啟動《預案》的建議，并報市長決定。特大安全事故應急救援預案啟動命令由市長發布，市長不在本行政區域內時，由常務副市長發布《預案》啟動命令。《預案》啟動命令發布后，指揮部辦公室協助市政府，按照啟動命令和本《預案》的要求，迅速組成市政府應急救援指揮部和專項應急救援指揮部（即現場專業指揮部）,相關成員單位立即趕赴事故現場，在事故現場專業指揮部統一指揮、指導下，按照事故專項應急救援預案，結合事故單位場內應急救援預案，實施救援。必要時可將事故情況通報駐軍或武警中隊，請求事故搶救或支援。救援情況及時報告政府辦公室、商丘市安委會辦公室。

發生重大安全事故，分管市長應及時趕往事故現場；發生重大安全事故，市長或常務副市長應及時趕往事故現場，指導、協調事故搶險救護和調查處理工作。

永城市重特大安全事故應急救援預案啟動程序見附件4 第七章 事故應急措施

⑴事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取應急自救措施，同時啟動場內預案，實施現場搶險，防止事故的擴大。

⑵重特大安全事故政府應急救援預案啟動后，指揮部應立即投入運作，指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報告上一級政府。

⑶交通、通信、供電、供水等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。⑷公安部門應加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和防止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者等有關人員應采取監控措施，防止逃逸。

⑸衛生部門應當立即組織醫療急救隊伍，及時提供救護所需藥品，利用各種醫療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。

⑹交通運輸部門應當保證應急救援物資的運輸。第八章 應急救援的終止 8．1發布應急救援終止令

事故現場危險因素完成控制并處永久穩定安全狀態，事故受害人被完全救出，送到醫院搶救，符合此條件的情況下，由啟動場外應急預案人，宣布場外應急救援狀況解除。場內應急救援狀態的解除由其發布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫療救護組繼續負責，直到脫離危險。

8．2 恢復正常秩序

事故場外應急救援狀況解除后，事故單位或當地政府應當及時恢復生產、恢復正常秩序。有關部門和事故單位在恢復活動中，要制定并落實安全防范措施，進一步做好清潔、防疫、消毒和災后重建、善后處理、事故調查等項工作。

第九章 工作要求

⑴本《預案》是市政府及有關部門針對可能發生的重特大安全事故，組織實施應急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件，在實施過程中可根據不同情況進行處理；

⑵重特大安全事故發生后，必須立即上報，不得遲報、瞞報、謊報。事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現場，按照市重特大安全事故應急救援指揮部的命令，全力做好搶險救災工作；

⑶任何組織和個人都有義務參加重特大安全事故的搶險救災。各類醫院都不得以任何理由拒絕搶救傷員。

⑷各鄉（鎮）政府、市直各成員部門，市屬重點企業及相關駐永企業應當在本《預案》發布實施之日起30日內，按照本《預案》的要求，結合本地區、本系統、本單位的特點和實際情況，制定出本地區、本單位的重特大安全事故應急救援預案，（鄉（鎮）級政府預案、市政府部門專項預案、企業場內預案），報市政府辦公室、市安委會辦公室審查備案。

⑸各類預案要根據條件、環境的變化，及時修改、補充和完善，并組織有關人員認真學習，掌握預案的內容和相關措施，定期組織演練，確保在緊急情況下，按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急救援工作。

⑹各級、各部 門、各生產經營單位應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急問題，及時處理。定期檢查應急救援工作，應當根據季節和事故發生期等情況，列入安全例會內容，定期分析和研究。⑺各鄉（鎮）政府、市政府有關部門、市屬及駐永各生產經營單位必須高度重視重特大安全事故的預防工作，加強對本轄區、本行業、本單位的安全監督管理。建立重大危險源、重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大危險源、重大事故隱患定期零報告制度，每月5日前書面報告市安委會辦公室，市安委會辦公室匯總后報市政府。落實責任，制定監控整改措施，限期消除重大事故隱患，防止重特大安全事故的發生。

第十章 責任追究

違反本預案和有關法律、法規的規定，有下列行為之一的，責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，根據情節輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）遲報、瞞報重特大安全事故的；

（二）未及時到位、延誤搶險救援時機的；

（三）對事故中受傷人員拖延或拒絕醫療救治的；

（四）阻撓應急救援物資、設備調用的；

（五）拒不履行應急救援職責的；

（六）未按規定編制、上報應急救援預案的；

（七）未定期報告重大危險源、重大事故隱患的；

（八）負有安全生產監督管理職責的部門對沒有按照法律法規規定編制應急救援預案、采取應急救援措施的生產經營單位，實施批準、許可、核準、登記的。

法律、法規另有規定，依照其規定實施責任追究。第十一章 附則

11．1本《預案》自發布之日起實施。附件1永城市重特大事故應急救援體系示意圖

第二篇：重特大安全事故應急救援預案

蒼溪縣東溪中學校

安全事故應急救援預案

一、總則

（一）為積極應對我校可能發生的安全事故，事故發生后能夠統一指揮，切實有效降低和控制安全事故的危害，便于及時、有序和高效地組織開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據上級有關文件與會議要求，為創建平安校園，切實建立好安全防范體系和處置工作，結合本地區實際情況，特制定安全應急總預案。

（二）本預案是我校處理安全事故的基本程序依據，發生安全事故時，本預案立即啟動。

（三）教職工都有參加重大安全事故搶險救援的責任和義務，做到各司其職，各負其責，密切協作，處理到位。

（四）在我校管轄的范圍如發生以下安全事故，適用本預案：

1、消防安全事故；

2、建筑質量安全事故

3、食物中毒事故；

4、生活設施及教學設備安全事故；

5、交通安全事故；

6、樓梯樓道踩踏事故；

7、體育課（三操）安全事故；

8、防溺水、防地質災害事故。

二、安全事故應急救援處置領導及工作機構

指揮長：李發富（***）

副指揮長：蔣挺（***）文軍貴（***）成員：陶大銀（***）辜天杰（***）王強（***）蹇奎德（***）

1楊毅（***）馮金虎（***）

李寧（***）王啟全（***）

李正海（***）趙建（***）

馮慶石（***）趙體強（***）

李成建（***）向茂盛（***）

孫永成（***）學校26位班主任

指揮領導小組辦公室設在學校安全后勤處辦公室，由陶大銀同志擔任辦公室主任。

三、安全事故應急救援處理程序

l、事故上報：事故發生后，涉及到的處室、年級、班級或知情者要立即報告學校安全后勤處(聯系電話：***)或學校辦公室(電話：0839—5782152)或校級領導。學校立即報告教育局辦公室(0839—5222895)和教育局學校安全管理股(0839—5225975)。學校立即請求東溪派出所(0839—5782034)，東溪衛生院(0839—5782172)，交警中隊(0839—5782047)等相關單位迅速展開事故應急救援，學校并在12小時內寫出書面報告送教育局安全管理股。

2、學校負責人和分管領導以及接受搶險救援任務的教職工，接到事故通知后必須在5分鐘內趕赴事故現場。

3、事故現場保護：學校各職能部門負責人，各年級組、各班班主任在迅速組織救援工作的同時，要對事故現場實行嚴格保護，防止與事故有關的殘骸、物品、文件等物，被隨意挪動或丟失；因救援需要移動現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并作好書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

4、指揮組領導根據事故現場具體情況，提出事故救援行動方案，辦公室根據指揮組指令協調好各組的行動，按照職責分工要求做好安全事故的救援、疏散和現場保護等工作。

四、安全事故應急工作（救援）指揮組下設辦公室、救援行動組、疏散引導組、安全防護組、事故調查組、后勤保障善后處理組。

學校行政辦公室主任：蹇奎德

疏 散 引導組長：文軍貴組員：馮金虎趙建

救援行動組組長：李發富組員：王強孫永成向茂盛 安全防護組組長：蔣挺組員：李寧王啟全趙體強 事故調查組組長：辜天杰組員：蹇奎德劉東李成建 后勤保障善后處理組組長：陶大陶

組員：楊毅蒲曉徐兵道

五、工作職責

(一)、指揮長的主要職責：

1、當遇到突發事件，及時組織、指揮各方面力量，開展安全事故現場的應急處理工作，控制事故的損失和擴大；

2、組織召開處理突發事故工作會議，確定救援方案；

3、檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學秩序的工作；

4、檢查督促各部門責任人做好各項突發事故的防范措施和應急準備工作。

(二)、指揮領導小組辦公室的主要職責：

1、及時了解事故情況，向指揮組領導報告，并將指揮組領導的決策及時傳達；

2、及時與上級主管部門取得聯系，爭取上級領導部門的指導和支援；

3、協調各應急部門之間的關系；

4、向上級部門報告突發事故及應急處理的信息。

(三)、救援行動組的主要職責：

1、救援行動組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場開展實施救援行動；

2、組織指揮開展人員救護、疏散和學校財產的保護，把損失減小到最低程度；

3、指揮水電工等有關人員提供必要的供電供水，確保應急燈、消防設施等正常使用。

(四)、疏散引導組的主要職責：

1、疏散引導組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶；

2、維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場。

（五)、安全防護組的主要職責：

1、安全防護組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場協助醫護人員搶救、運送傷員；

2、認真清點、看護疏散物資，并做好記錄。

(六)、事故調查組的主要職責：

對事故的直接責任人和部門責任人，根據事故的性質，依據國家有關安全事故行政責任追究的規定，進行處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。負責對事故現場進行保護，并調查事故原因，起草事故原因的勘驗分析報告。

（七）、后勤保障、善后處理組的主要職責：

負責傷員、死者家屬的安撫與慰問；按政策規定妥善處理事故發生后的有關善后事宜。負責救援過程中所需的各種物品供給。

學校黨支部、德育體育衛生藝術處、教導處、安全后勤處、工會、團委、各年級組、各班；認真落實領導指示，做好事故上報工作，開展事故調查工作，落實相關責任人員責任的劃分和有關處理材料的收集、取證報送，寫出事故調查報告。接到事故應急救援指令后，凡行勸遲緩、措施不力而致使事故蔓延擴大的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

東溪中學

二○一一

第三篇：重特大安全事故應急救援預案

臥政發[2009]10號簽發人：韓建明

臥牛河鄉人民政府關于印發

重特大生產安全事故應急救援預案的通知

各村民委員會、各鄉直單位：

經研究決定，現將《臥牛河鄉重特大生產安全事故應急救援預案》印發給你們，請認真遵照執行。

臥牛河鄉人民政府

二〇〇九年三月一日

臥牛河鄉重特大生產安全事故應急救援預案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極應對突發性的重特大生產安全事故，及時、高效、有序地開展事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大生產安全事故行政責任追究的規定》和《黑龍江省安全生產監督管理規定》的要求，結合我鄉實際，特制定《臥牛河鄉重特大生產安全事故應急救援預案》。

一、《預案》的基本原則

（一）以戰為主，平戰結合。有效開展突發事故應急救援的前置準備工作，做到人員、設備、器材、機制“四落實”。加強平時應急救援體系的組織建設和演練工作，一旦發生事故，確保能以最快的速度、最大的效能，迅速有序地實施救援。

（二）集中領導，統一指揮。重特大生產安全事故發生后，全鄉范圍內所有部門、企事業單位的應急救援工作一律由鄉應急救援指揮中心集中領導，實行統一指揮，做到“五統一”，即：統一部署本地區搶險救援工作，統一負責事故處理和調查工作，統一實行信息報送工作，統一調度本地區搶險救災資源，統一對各單位搶險救援工作進行檢查和督查。

（三）分級負責，屬地管理。嚴格落實“三個責任制”：屬地責任制、單位責任制、一把手責任制。鄉各部門、各村屯按照本《預案》的責任分工履行職責。事故單位按照《安全生產法》和《國務院規定》、《黑龍江省規定》的要求，遵循單位自救、社會救援的原則，立即采取現場救援措施并承擔施救費用。

（四）依靠科學，依法規范。充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

二、重特大生產安全事故范圍

（一）本《預案》所稱重特大生產安全事故，是指在我鄉轄區內發生的造成重大人身傷亡或巨大經濟損失，以及性質特別嚴重、即將產生或已經產生重大危害影響的生產安全事故。

（二）重大事故是指一次死亡3-9人或一次重傷10人至29人（一次性中毒10人至19人），或者一次造成直接經濟損失500萬元至1000萬元的生產安全事故。

（三）特大事故是指一次死亡10人（含10人）以上或一次重傷30人（含30人）以上〔一次性中毒20人（含20人）以上〕，或者一次造成直接經濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的生產安全事故。

（四）重特大事故包括：

1、重特大火災事故；

2、重特大交通安全事故；

3、重特大建筑質量安全事故；

4、重特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故；

5、重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故；

6、重特大中毒事故；

7、其他重特大事故。

三、重特大生產安全事故重點防范對象

（一）重點行業：道路交通業、旅游業、人員密集的加工業，以及危化品和煙花爆竹生產經營行業等。

（二）重點部位：臥牛河、遜別拉河沿岸村屯、二門山旅游區。

（三）重點場所：各村屯小賣店、機械修理鋪、加油點、醫院、學校等公眾聚集場所。

四、重特大生產安全事故應急救援指揮體系

（一）鄉政府成立重特大生產安全事故應急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），統一指揮區域內重特大生產安全事故的應急救援工作。指揮中心下設辦公室、現場救援指揮部，細分為5個專業組，構成應急救援指揮體系。

（二）指揮中心總指揮由鄉長擔任，副總指揮由分管鄉長擔任或；成員由政府辦、黨委辦、司法、民政、派出所、財政所、林業站、衛生院、電管站、學校等相關部門負責人組成。

（三）各村屯成立相應的重特大生產安全事故應急救援工作領導小組。

（四）指揮中心主要職責：

1、統一部署和指揮各村屯、單位應急救援工作；

2、組織制定并實施重特大生產安全事故應急救援方案；

3、統一調配救援設備、人員、物資、器材；

4、必要時將事故情況通報上級有關部門，請求支持應急救援工作；

5、適時批準啟動和終止應急救援預案。

（五）指揮中心下設機構

1、辦公室

辦公室為指揮中心的綜合辦事機構，主任由指揮中心副總指揮兼任，成員由黨委辦、政府辦人員組成。

（1）、負責組織實施應急救援預案，綜合協調各專業組工作；辦理上級指示和批示，及時向縣領導和有關部門報告搶險救援進展情況；組織信息報送，實施救援工作檢查與督查。

（2）、負責事故現場勘察、取證；組織專家、技術人員提供搶險救援技術支持，實施事故調查處理，提出事故調查報告和處理意見及建議。

（3）、負責事故中遇難人員的遺體、遺物處置，負責事故傷亡人員親屬的通知、安撫和接待工作，并根據實際情況，提出善后處理意見及建議。

（4）、負責制定救援設備、器材、人員調配方案，組織實施搶險救災物資器材供應；負責指揮中心后勤保障，負責來往人員的車輛調度、食宿安排，負責救援經費的組織與保障。

2、現場救援指揮部

現場救援指揮部（以下簡稱指揮部）為指揮中心的臨時派出機構，指揮長由指揮中心副總指揮擔任，成員由司法、民政、派出所、財政所、林業站、衛生院、電管站、事故單位責任人等組成。

（1）指揮調度組：由鄉司法、民政部門參加，負責迅速查明事故性質、類別、影響范圍等情況，制定現場救援方案，報指揮中心審定后實施；綜合協調各專業組工作，統一指揮現場搶險救援工作。

（2）搶險救災組：由事故單位參加，負責組織工程搶險、特種設備等專業搶險隊伍實施救援。

（3）醫療救護組：由鄉衛生院負責，負責對傷亡或中毒人員實施救護、處置和轉送工作。

（4）安全保衛組：由派出所負責，負責事故現場安全保衛、重點嫌疑人監控、治安管理、交通疏導和人員疏散工作，并制定緊急情況下安全保衛方案。

（5）后勤保障組：由鄉財政所負責，負責現場救援人員的辦公場所、食宿等后勤保障工作。

五、重特大生產安全事故應急救援隊伍組織

根據事故的類別、性質、所屬部門和行業，按照單位自救和社會救援相結合的原則組成應急救援隊伍。有主管部門的事故單位由主管部門牽頭負責組成應急救援隊伍，無主管部門的事故單位由指揮中心指定有關部門負責并調集救援力量組成應急救援隊伍。各類應急救援隊伍由牽頭部門負責組建和平時應急準備工作，并制定應急救援預案和實施救援。

六、重特大生產安全事故應急救援處置

（一）事故發生初期，事故單位或現場人員應迅速采取自救措施，全力搶救受傷人員和財產，疏散事故危險區域人員，保護現場和控制事態發展，并立即報警（電話：110、120、122），同時必須報告鄉政府〔電話：8448003（夜間）、8448136、8448107〕和派出所（電話：8448045）。

（二）派出所接警后，應立即派員趕赴現場，核實情況、維護秩序、疏散人員、保護現場、展開救護，監控重點嫌疑人，同時將情況報告鄉政府。

（三）鄉政府接到事故報告后，應立即派員并通知事故單位主管部門和事故發生地的街道領導趕赴現場，迅速核實事故的類別、性質、人員傷亡和財產損失情況，確認為重特大事故后立即報告鄉長、分管鄉長，經鄉領導審定后迅速上報縣政府辦和縣安監局。

（四）鄉政府辦接到政府主要領導明確指示后，立即組建指揮中心，辦公室隨即投入運作，現場救援指揮部成員迅速抵達事故發生地，各專業組按照職責分工立即展開工作。各類應急救援隊伍牽頭部門接到通知后立即啟動應急救援預案并立即趕赴現場實施救援。參加現場應急救援人員必須服從現場救援指揮部的領導和指揮。

（五）事故單位、事故單位主管部門和事故發生地的村屯，應在積極搶險救災的同時，將事故救援情況隨時報告現場救援指揮部，并在事故發生四小時內向鄉指揮中心送達書面報告。主要內容如下：

1、事故發生的單位及事故發生的時間、地點；

2、事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模；

3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

4、事故發生的原因、性質的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關部門和單位協助事故搶救和處置的有關事宜；

7、事故報告單位、簽發人和報告時間。

（六）重特大生產安全事故應急救援過程中所發生的費用，按照“誰主管，誰負責”的原則，由事故單位承擔施救費用，事故單位和事故單位主管部門先行墊付。

（七）情況緊急和救援力量不足時，鄉指揮中心可將事故情況通報就近的有關部門，請求參與應急救援工作。

七、重特大生產安全事故預案啟動與終止

（一）預案啟動

1、啟動條件：發生本預案第二章事故范圍所列情形之一的；已經發生或者可能發生影響特別惡劣的生產安全事故。

2、啟動程序：鄉安委會辦公室提出預案啟動建議，報鄉政府鄉長批準后，啟動預案。

（二）救援終止

1、終止條件：確認事故現場所有傷亡人員已全部救出；事故危險源已經排除，短期內不會危及事故現場和周邊人身、財產安全。

2、終止程序：指揮中心派出的現場救援指揮部提出救援終止建議，報鄉指揮中心總指揮批準。

臥牛河鄉人民政府

二00九年三月一日

第四篇：重特大農機安全事故應急救援預案

重特大農機安全事故應急救援預案

第一章 總則

第一條

為規范農業機械安全生產事故（簡稱農機事故）災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施事故應急救援工作，保障重、特大農機事故應急處理工作順利進行，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，促進農業和農村經濟發展，結合本省農機安全生產實際，制定本預案。

第二條

本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《陜西省農業機械管理條例》、《陜西省農業機械事故處理辦法》、《陜西省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《陜西省突發公共事件總體應急預案》、《陜西省安全生產事故災難應急預案》等法律、法規和有關規定制定。

第三條

本預案適用于全省造成1人以上死亡（含失蹤），或重傷3人以上，或輕傷10人以上，或者直接經濟損失在5000元以上的重、特大農機事故專業應急搶險救援工作。

第四條

任何單位和個人都有參加農機事故搶險救援的義務。

第五條

事故應急救援堅持以人為本，安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；預防為主，平戰結合；依靠科學，依法規范；及時、準確、迅速、有序、高效、簡潔的原則。

第六條

各級農機行政主管部門在當地人民政府的領導和指揮下，負責重、特大農機事故專業應急救援工作，農機安全監理機構負責具體實施，實行行政領導負責制，分級管理，分級負責，各司其職，各負其責，組織指導，密切配合。

第二章 事故應急處理機構與職責

第七條

各級農機行政主管部門設立重特大農機事故專業應急救援領導小組，由行政領導任組長。

領導小組下設辦公室，辦公地點設在省、市、縣農機安全監理機構，由農機安全監理機構重要負責人任辦公室主任，成員由持有《陜西省農機事故處理員證》的農機安全監理執法人員組成。

省、市重特大農機事故應急救援專業領導小組應建立專業人才庫，并根據實際需要聘請本系統或其他系統專業技術人員組成專家顧問組，為應急管理提供決策建議，必要時參加事故應急救援工作。

第八條

農機事故應急救援專業領導小組的主要職責

（一）在當地政府的領導和指揮下開展農機事故應急救援；

（二）指導研究制定本轄區農機事故應急救援預案；

（三）組織應急救援技術人員開展農機事故應急救援，預防事故進一步擴大、蔓延；

（四）協調相關部門和單位組織事故搶險救援；

（五）檢查督促事故調查、后勤支援、信息收集、善后處理以及恢復生產秩序等工作；

（六）負責向政府及有關部門及時通報事故進展情況；

（七）及時傳達政府及上級業務主管部門的指示，及時采取相應措施；

（八）監督應急救援領導小組辦公室日常準備工作；

（九）負責與事故應急救援有關的其它工作；

（十）縣級領導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）1至2人，或重傷3至10人的重大農機事故應急救援；

（十一）市級領導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）3至9人，或重傷10人以上的特大農機事故應急救援；

（十二）省級領導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）10人以上，或重傷30人以上特大農機事故應急救援。

第九條

應急救援領導小組辦公室的主要職責

（一）負責研究制定本轄區重、特大農機安全事故應急救援預案；

（二）負責監督檢查農機事故處理人員應急救援準備工作情況；

（三）負責事故接報、受理；

（四）事故接報、受理后，立即按程序向政府及有關部門和事故應急救援領導小組報告，并及時傳達落實有關指示；

（五）保持與事故應急救援領導小組的聯系，隨時掌握事故應急救援進展情況，保障整個應急處理工作有序進行；

（六）如實及時準確上報事故及應急救援等信息；

（七）組織召開事故現場會議，落實應急救援方案；

（八）負責落實農機事故應急救援領導小組交辦的其它工作。

第十條

事故應急救援領導小組可根據需要，在事故現場附近設立現場救援指揮部，并設立明顯標志。

第十一條

現場救援指揮部的主要職責

（一）指揮協調農機事故現場應急救援工作；

（二）核實現場人員傷亡和財產損失情況，及時向應急救援領導小組匯報事故應急救援情況；

（三）協調有關部門預防群眾鬧事等其它突發事件發生；

（四）及時落實有關部門及應急救援領導小組的指示；

（五）負責安排上級領導視察事故現場的有關事宜；

（六）組織事故現場群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作；

（七）配合安全生產監督管理、監察等部門對事故現場的調查處理工作；

（八）指揮事故現場應急處理的其它工作。

第十二條

現場應急救援指揮部設立指揮長。實行指揮長負責制。指揮長由事故應急救援領導小組組長擔任或由領導小組組長指定。

第十三條

現場指揮長的主要職責

（一）負責召集有關部門、機構負責人、專家顧問、專業技術人員研究現場搶險救援方案，制定具體的應急救援措施，決定救援人員的分配、出動、支援和輪換，明確人員職責分工，并監督落實；

（二）根據情況需要，設立現場處理分隊，并監督各分隊執行方案情況；

（三）指揮劃定事故現場范圍，必要時通報有關部門實行現場戒嚴或交通封鎖；

（四）負責與有關部門及負責人聯絡。

第三章

事故報告與受理

第十四條

農機事故發生后，事故現場人員有責任和義務立即向當地人民政府、農機監理機構或其他安全管理部門報案。

第十五條

應急救援領導小組辦公室應實行24小時值班，專人負責接聽、受理農機事故報案，并實行領導輪流帶班。

第十六條

接到事故報案后，受理事故報案的第一人負責迅速向值班領導、應急救援領導小組及其辦公室匯報。

第十七條

應急救援領導小組辦公室應迅速派3名以上農機事故專業技術人員趕赴事故現場，參與事故搶險救援、核實情況。同時通報公安、交通、衛生等部門進行搶險救援。

經現場確認屬于重特大農機事故的，現場專業技術人員應確定1人負責，立即報告農機事故應急救援領導小組，并保持與領導小組的聯絡，直至領導小組成員到達現場。

第十八條

應急救援領導小組主要成員接報后，應在最短時間內趕赴事故現場，組織搶險救援工作。

第十九條

現場其他應急救援專業技術人員應迅速投入事故現場的先期救援、保護、證據收集、恢復生產等工作，對事故進行有效的控制，防止事故蔓延、擴大。

第二十條

應急救援領導小組立即啟動專業應急救援預案，并在第一時間報告當地人民政府、有關部門及省、市農機安全監理機構。

應急救援領導小組成員應當立即進入應急處理程序，按照職責分工協調做好應急救援工作。

第二十一條

根據重特大農機事故的性質，應急救援領導小組應迅速成立現場救援指揮部，并指定現場指揮長，統一指揮現場專業應急救援工作。

第二十二條

因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產及疏導交通等，需要移動現場物件的，應當準確作出標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細、準確記錄事故現場原貌，妥善保存現場的重要證據。

第四章

事故搶險與救援

第二十三條

重特大農機事故發生后，在當地政府的領導和指揮下組織搶險救援工作。

第二十四條

為確保重特大農機事故搶險救援工作順利開展，可在事故發生初期依法通知公安、交通、衛生等部門協助。

（一）公安部門加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，對肇事者等有關人員采取監控措施，防止逃逸。

（二）交通部門提供應急救援交通運輸保障。

（三）衛生部門應組織急救隊伍，提供救護所需藥品、設備，開展緊急醫療救護、傷員救治和現場衛生處置工作。

第二十五條

確因應急救援需要，可依法召集社會力量參與應急救援，調用物品、設備和占用場地，但不得借機侵占公私財物。

第二十六條

參與事故應急救援的人員，在搶險救援和事故調查處理期間，不得擅離職守。第五章 應急救援分析與責任追究

第二十七條

按照《陜西省安全生產事故災難應急預案》不屬于特別重大、重大安全生產事故災難的農機事故，遇險人員全部得救，現場得以控制，可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，經現場應急救援領導小組確認后，宣布應急結束。

第二十八條

農機行政主管部門和農機安全監理機構應進行事故總結、分析，做到“四不放過”，即事故原因不查清不放過、責任人員不處理不放過、整改措施不落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過。

第二十九條

按照《中華人民共和國安全生產法》有關規定，對在重、特大農機安全事故的搶險、救援、指揮、信息報送、提供證據等方面有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十條

對在發生事故后遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不服從指揮、不負責任、擅離崗位，以及危害搶險救援處理工作的人員，應由有關單位或部門按照有關規定給予行政處分或行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

宣傳、培訓與演習

第三十一條

市、縣農業機械行政主管部門負責有關農機安全生產事故應急救援的宣傳教育、人員培訓及演習。

第三十二條

市、縣農業機械駕駛培訓機構負責組織對駕駛操作人員事故預防、避險、自救、互救常識的培訓、教育。

市、縣農機安全監理機構負責對農機駕駛人員有關事故預防法律法規及安全生產常識的宣傳工作，組織農機駕駛人員開展事故預防、避險、自救、互救常識繼續教育。

第三十三條

各級農業機械行政主管部門組織本級農機事故應急管理機構以及專業技術隊伍的人員培訓，并確保合格者上崗。

農機事故應急管理機構以及專業技術隊伍的人員培訓每年不得少于兩次。

第三十四條

各級農業機械行政主管部門組織農機事故應急救援演習，每年應組織一次，演習結束后，應向政府安全生產主管部門及上級業務主管部門提交書面總結報告。

參與當地政府組織的安全生產事故災難聯合應急救援演習。

第七章 應急預案的維護

第三十五條

各級農業機械行政主管部門應指定專人負責預案的更新、維護，明確每年更新和修訂的內容及方法。

第三十六條

預案更新、維護應隨著安全生產事故應急救援法律法規的制定、修改和完善，本部門職責變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，由農機監理機構組織修訂，并經農業機械行政主管部門批準后實施。

第八章

附則

第三十七條

本預案由陜西省農業機械管理局附則解釋。

第三十八條 本預案自印發之日起實施。

第五篇：水利工程重特大安全事故應急救援預案

水利工程重特大安全事故應急救援預案

為了積極應對我縣范圍內可能發生的水利工程重、特

大安全事故，高效有序地組織開展事故搶險，救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，確保我場經濟社會發展在安定和諧的生產建設環境中快速推進，特結合我場水利工程實際，制定本預案。

一、預案適用范圍

1、重大水利工程建設施工事故

2、重大洪澇、旱災事故

3、公共飲用水安全事故

4、其它重要次生災害事故

二、水利工程重、特大安全事故應急救援指揮系統

1、成立水利工程重、特大安全事故應急救援指揮部。總指揮由主管水務工作的副場長擔任，副總指揮由水務局局長擔任。成員由縣水務局、發改委、財政局、公安局、建設局、交通局、民政局、衛生局、教育局、監察局、安監局、國土資源局、氣象局、電信局、人武部等單位的負責同志組成。

2、全場范圍的所有水利工程重、特大安全事故的應急救援工作，應在指揮部的統一領導下，各成員單位分工合作，密切配合，迅速、有序、高效開展。

三、應急救援指揮部職責

1、制定應急救援預案，事故發生時應按照預案迅速開展

工作，力爭將損失降到最低程度。

2、對應急救援工作中發生的爭議權衡利弊作出裁決。

3、統一調配各類物資、設備、人員和車輛等，待救援工作結束后應及時歸還或給予補償。

4、配合相關部門對事故危及周邊單位和人員進行及時疏散。

5、配合相關部門進行事故調查處理工作。

6、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。

7、在經過上級有關部門批示后，適時發布公告，將事故原因、責任及處理意見公布于眾。

8、組織預案的演練，根據相應情形，及時對預案進行可行性分析、修訂和補充。

四、水利工程重、特大安全事故應急救援指揮部成員單位職責

監察局、安監局：監督相關部門調查事故發生的原因和責任。

水務局：負責提供重、特大水利工程事故的相關技術支持，參加事故原因分析，鑒定工作和相關調查，及時通報危險、危害的程度和范圍。

公安局：負責事故區的警戒和交通管制，有關人員的緊急疏散、撤離，統計事故的傷亡情況，維護治安，參加事故調查。

人武部：是洪澇災害等事故中搶險救災的重要力量，負責組織搶險救災突擊隊，保證轉移機動車輛，疏散受災群眾，搶救傷亡人員和工程搶險，盡最大的努力確保群眾生命財產不受損失。

財政局：負責安排財政預算，落實救援資金，根據需要做好其它工作。

民政局：負責組織落實救災物資，事故受災人員的安置，做好善后處理工作。

衛生局：負責事故中受傷人員的搶救治療，從醫療機構中調用事故所需藥品、器材，提供醫療保障；同時，做好洪澇災害的衛生防疫工作，保證救護車輛的調配使用。

氣象局：負責災害氣象監測和預報工作，提供氣象數據資料，參加相關事故調查。

交通局、公路段：負責配合人武部運輸事故應急救援物資，調配地方救援車輛，同時負責事故區公路暢通和災區交通出入口的管制。

其余各成員單位：根據各自職能及時投入應急救援活動，協助相關事故調查，提供相關資料。

五、重、特大水利工程事故的報告和現場保護

1、重、特大水利工程事故發生后，事故單位（施工單位或管理單位）應本著“以人為本”的理念組織搶險，同時以最快捷的方式將事故情況報告主管部門，主管部門及時將事故

地點、發生時間、事故損失、發展趨勢和應急措施等情況向總指揮和應急救援指揮部匯報，并派人員到現場指揮搶險救援工作，確保人員安全。

2、總指揮和應急救援指揮部接到報告后，應立即啟動本《預案》，迅速召集指揮部成員，通知相關成員單位到位。

3、事故發生后，事故單位和有關部門必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要的搶救措施，搶救過程中盡量保存重要痕跡、物證。

六、重、特大水利工程事故應急措施

1、重、特大水利工程事故發生后，應急救援指揮部應立即投入運作，及時啟動本《預案》。

2、當河道發生超警戒流量時，縣防汛指揮部應及時啟動《防汛搶險預案》，將災害損失降低到最低程度。

七、次生災害防御

在發生重、特大水利工程安全事故時，特別是在嚴重洪澇災害，飲用水水質污染事故中，為防止災情進一步擴展，引發次生災害，以下成員單位應足夠重視。

水務局：加強對河道堤防、城鎮供水管道等水利設置的監控，必要時及時上報指揮部，并采取緊急處置措施。

建設局：對災區城鎮危險建筑物、公共設施進行及時處理。電力局：防止輸電線路中斷后引發觸電和火災事故，對已發生的事故及時上報，并采取緊急處置措施，防止災害擴大。

八、宣傳報道

經指揮部同意后，新聞記者方可到現場進行采訪，報道稿件經相關部門審定后方可播報。同時，按照應急救援指揮部的安排舉行新聞發布會、介紹災情、事故救援進展，事故調查及呼吁社會提供援助等。

九、要求

任何社會組織和個人都有參加重、特大水利工程安全事故搶險救援的義務。在事故中，各成員單位應按分工盡職盡責。凡在應急救援工作中玩忽職守，不負責任者，依照有關規定予以處分，對造成嚴重后果者，依法追究刑事責任。

十、附則

本預案由水務局負責解釋。