第一篇：關(guān)于目前家政服務(wù)企業(yè)面臨的問題及建議(王盛浪)

關(guān)于目前家政服務(wù)企業(yè)面臨的問題及建議（王盛浪）(1)

家庭服務(wù)行業(yè)由于員工流動頻繁、用工成本高、行業(yè)贏利空間小等因素，難以形成規(guī)模。所以，家政服務(wù)企業(yè)要做大、做強，很難。

一、企業(yè)目前面臨的問題和困難

家政服務(wù)是個市場前景遠大的朝陽行業(yè)，但它同時又是相當脆弱的行業(yè)，尤其是在當前情況下，一方面是市民群眾對家政服務(wù)需求旺、要求高、服務(wù)新，另一方面是家政服務(wù)行業(yè)利潤薄風險大,用工成本不斷增長、從事家政服務(wù)的人力資源日趨緊張。

1、家政行業(yè)利潤空間小、經(jīng)營成本高。家政服務(wù)是吸納低端勞動力的“就業(yè)蓄水池”，也是一個典型的勞動密集型行業(yè)。家政服務(wù)的成本一般是由勞動力的工資費用、工具及易耗物資、企業(yè)的管理費用和利潤以及稅金等內(nèi)容構(gòu)成，其中勞動力的價格是構(gòu)成家政服務(wù)的最主要成本。由于近年來我們寧波地區(qū)的勞動力成本（包括社保解繳等）在逐年攀升，加上家政行業(yè)屬于簡單勞動，市場競爭激烈，成本構(gòu)成透明，所以企業(yè)的利潤空間極小。

同時，勞動密集型企業(yè)的稅負與其他制造業(yè)相差不多，目前家政企分開的僅營業(yè)稅一項就要5%，象我們奉化還有“職業(yè)教育基金”、“殘保金”、“工會經(jīng)費”等都是按照員工人數(shù)按月征收的，所以企業(yè)壓力很大。

2、員工穩(wěn)定性差、用工難度大。近年來，我們奉化地區(qū)出現(xiàn)明顯的“用工荒”，由于行業(yè)工資收入低、勞動強度大、社會地位不高和方便個體經(jīng)營等因素影響，家政服務(wù)人員招難、管難、留難成為一道難題。以捷達物業(yè)公司企業(yè)為例，每年外流的熟練家政服務(wù)人員達到30%左右，公司人力資源部門長期為招聘、培訓員工而 “頭痛”。

3、規(guī)范服務(wù)難。一方面由于企業(yè)經(jīng)營成本高、利潤空間少，加上員工流動性大、市場低價競爭激烈，所以家政企業(yè)注重服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)的精力、財力不足，造成惡性循環(huán)。同時，家政企業(yè)面對高額社保、高額稅收等服務(wù)成本，采取一些規(guī)避的辦法和對策，如采用商業(yè)保險替代員工的社會保險等辦法，采用不開發(fā)票、體外循環(huán)的辦法，來減少納稅等，既損害了企業(yè)利益，又損害了國家利益。

4、企業(yè)規(guī)模小。家政行業(yè)入行容易，只要租間門面、安個電話，再招幾個人，就可以開張營業(yè)。但由于以上幾個制約因素，企業(yè)只能是以“游兵散勇、零打碎敲”模式生存，談不上發(fā)展、看不到前景，要形成規(guī)模十分困難。

因此，贏利能力弱、發(fā)展后勁弱、抗風險能力弱成為約束家政行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、對策與建議

1、扶大扶強，重點傾斜。家政服務(wù)企業(yè)要擺脫目前的困境，建設(shè)大型家政龍頭企業(yè)，開展連鎖經(jīng)營服務(wù)是一條重要途徑。通過重點幫扶，扶持有條件和基礎(chǔ)的家政企業(yè)做大做強，采用“母雞孵化”的模式，帶動一大批小型、個體家政服務(wù)店加盟，開展連鎖經(jīng)營，為市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、規(guī)范的家政服務(wù)。

建議政府部門要象支持科技創(chuàng)新企業(yè)一樣支持家政服務(wù)企業(yè)，著眼于市民群眾總體需求和行業(yè)長遠發(fā)展，在社會輿論、資金支持、土地供應(yīng)和稅收減免等方面給予實質(zhì)性的支持。

①資金扶持。近年，家政企業(yè)受員工工資大幅度調(diào)整、社保解繳基數(shù)上調(diào)和職工基本醫(yī)療保險范圍擴大等因素影響，企業(yè)經(jīng)濟負擔陡增。但由于家政服務(wù)企業(yè)起點低、底子薄，收入低、成本高，所以，家政企業(yè)要實施發(fā)展計劃，面臨增添專業(yè)機械設(shè)備、建設(shè)連鎖網(wǎng)點、配置更新服務(wù)設(shè)施等一系列舉措，企業(yè)發(fā)展后勁不足，急需政府部門給予資金扶持。

②家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。寧波市家政企業(yè)很少有自已的服務(wù)基地。以捷達公司為例，已經(jīng)擁有1000多名職工，家政服務(wù)年經(jīng)營額1000多萬，但目前自有辦公經(jīng)營用房僅近千平方米，其他都是租賃其他企業(yè)房屋。根據(jù)和業(yè)務(wù)拓展需要，擬依托多年家政服務(wù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，興辦社會需求大、發(fā)展前景好的老年活動休閑會所、市民生活必需品配送倉儲基地、外來服務(wù)人員宿舍、家政服務(wù)信息平臺、家政服務(wù)培訓基地等項目，但缺少建設(shè)用地，企業(yè)發(fā)展受到制約。

2、加強管理，規(guī)范服務(wù)。在扶大扶強基礎(chǔ)上，要加強引導(dǎo)和管理，做好員工培訓、持證上崗、規(guī)范服務(wù)等工作，提升服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)檔次，完善消費者投訴處理渠道，使我們奉化的家政服務(wù)行業(yè)步入良性化經(jīng)營渠道。

3、稅收優(yōu)惠。目前家政企業(yè)繳納的稅費科目共10項，其中殘保金、職業(yè)教育基金等均是按員工人數(shù)或按工資總額提取的。家政服務(wù)本身是微利行業(yè)，而且服務(wù)成本構(gòu)成主要是人工工資。所以，稅負過重和征收標準不合理，擠壓了本來就少得可憐的利潤空間，對家政服務(wù)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展不利。建議對家政服務(wù)類企業(yè)的應(yīng)納稅費給予調(diào)整、減免，比如差額計征營業(yè)稅等。

4、通過政策扶持，鼓勵家政企業(yè)實施員工制。針對家政企業(yè)員工“招難、管難、留難”的實際情況，建議有關(guān)部門通過調(diào)整家政企社保解繳比例，給予適當補助等形式，減輕企業(yè)負擔。同時要引導(dǎo)家政公司通過建設(shè)企業(yè)文化、關(guān)心員工生活、提高職工的福利待遇、統(tǒng)一解繳社會保險等辦法，提高企業(yè)的凝聚力，減少員工無序流動。

第二篇：目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨的困難和存在的問題

目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

面臨的困難和存在的問題

在國家對房地產(chǎn)調(diào)控的大形勢下，作為直接受影響的房地產(chǎn)開放企業(yè)，越來越感到巨大的生存和發(fā)展壓力：

一、土地是開發(fā)商最主要的生產(chǎn)資料之一，也是生存發(fā)展的基礎(chǔ)，但是，隨著調(diào)控力度的加大和調(diào)控效果的進一步顯現(xiàn)，原有的存量土地不敢快節(jié)奏開發(fā)；如果沒有存量土地，開發(fā)商近期會放緩拿地節(jié)奏，避免花高價買地。從最近多塊土地流拍的現(xiàn)象可以說明目前開發(fā)商的猶豫不決。在資金緊張的大背景下，開發(fā)商只能減少購地。

與上述開發(fā)商謹慎買地保資金鏈來應(yīng)對政策變化類似，很多民營房地產(chǎn)公司在一年前就已經(jīng)為可能發(fā)生的樓市調(diào)控以及經(jīng)濟環(huán)境的改變鋪好了路，提前制訂了應(yīng)對策略。因此早就制訂了穩(wěn)定而安全的擴張策略。對很多公司來說，今年是一個土地小年，不愿意花高價盲目買地。

二、突如其來的加息讓開發(fā)商資金鏈面臨大考。在央企、民企等不同類型的開發(fā)商中，民營企業(yè)可能會成為“最受傷者”。按照某民營房地產(chǎn)公司公關(guān)負責人的說法，民營企業(yè)必須全力抓住第四季度的機會，大量出貨。這一看法被一些機構(gòu)的分析師所認同，他們表示，未來開發(fā)商獲得貸款將越來越艱難，平價或低價賣房，用預(yù)售款解決自有資金的不足，會成為一種趨勢。

由于調(diào)控政策對購房者按揭貸款的限制，加上有需求的購房者對市場缺乏信心，普遍存在觀望的態(tài)度，在當前存在有價無市的狀態(tài)，成交量很低，開發(fā)商資金回收困難，對今后進一步開發(fā)所需資金來源渺茫，嚴重影響開發(fā)進度！開發(fā)企業(yè)融資困難是普遍現(xiàn)象，銀行緊縮銀根貸款無望，民間融資成本太高而且風險很大，所以低迷的房地產(chǎn)市場對資金鏈條薄弱的企業(yè)來說將是一個嚴寒的冬天，如何過冬是他們的第一生存要件。

三、在現(xiàn)有房地產(chǎn)項目開發(fā)的過程中，辦理手續(xù)效率不高也是影響項目進度的一個重要原因。如果政府想提振房地產(chǎn)市場，“優(yōu)化手續(xù)辦理程序，提高辦事效率，改變辦事作風，增強服務(wù)意識”很重要！試想，本來就很低迷的市場，如果再遇到一個辦事推諉扯皮的“市長、局長、科長”，那后果可想而知！

四、雖然銷售難，但對于眾多的開發(fā)企業(yè)來說，最有效的辦法還是銷售。因為從目前來看，大部分民營房企的融資通道只能是銷售。開發(fā)商都會進一步采取低價銷售的策略，爭取積累更多現(xiàn)金，以提前準備可能到來的“熊市”。

第三篇：針對目前全國拆遷工作所面臨的問題和建議

拆遷工作面臨的問題和對策

近年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的飛速發(fā)展，城市改造已經(jīng)提上了各級政府的議事日程，加上群眾對居住條件的要求也不斷提高，房屋征收工作已經(jīng)成為城市建設(shè)中的一項重點工作。下面就結(jié)合本人多年從事房屋拆遷的經(jīng)驗和對目前城市改造建設(shè)拆遷面臨的問題，談一些自己個人的看法。

一、房屋征收的合法性問題。

房屋征收的合法性問題，簡單地說是指各項手續(xù)齊全。主要分為兩類。即集體土地征地拆遷、國有土地房屋征收。

集體土地征地拆遷適用土地法及其實施條例，其基本程序是制定征收土地方案、履行方案討論程序，按土地征用程序逐級報批。由土地部門發(fā)布征地公告，與村民小組簽訂征地協(xié)議，與村民簽訂附屬物補償協(xié)議。

國有土地征收適用新的征收條例。按照新條例的規(guī)定，由市縣房屋征收部門擬定征

收補償方案，報市縣人民政府。市縣人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。作出征收決定前應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。作出決定的同時應(yīng)當及時公告，公告應(yīng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

另外，評估機構(gòu)的選定由被征收人協(xié)商

選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

除此之外，還有很多具體的規(guī)定和程

序，都有相應(yīng)的規(guī)定，在此不再多講。

二、政府的支持、職能部門的配合力度是

拆遷是否順利的關(guān)鍵。

在拆遷順應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、改造新農(nóng)村的前提下，政府應(yīng)果斷地加大力度進行拆遷，全力協(xié)調(diào)各職能部門積極全力配合，針對拆遷范圍內(nèi)亂搭亂建違章建筑必須嚴厲制止并嚴肅處理。對拆遷范圍內(nèi)的門店應(yīng)限期停業(yè)。如若不然，愈演愈烈，給拆遷工作帶來很多實際困難，也會加大拆遷成本，嚴重者投資商可能會取消投資，項目將難以落地。

三、地方政府及項目領(lǐng)導(dǎo)要面臨多方壓

力。

拆遷工作中所遇到的群眾上訪事件已屢見不鮮，有的提出的問題是政策中沒有涉及到的現(xiàn)實問題，需要重新慎重審視，有的是不明事理、胡鬧起哄，去謀取個人私利到處上訪，對于這些則需要妥善化解。有時還會有些媒體不明真相做出一些對拆遷工作不利的報道，也會給地方政府和領(lǐng)導(dǎo)帶來很大的壓力，這就需要做好充分的思想準備來正確面對。

四、投資商資金鏈是關(guān)鍵所在。

這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，直接關(guān)系到改造建設(shè)的發(fā)展進度和百姓的切身利益，必須有充足的資金保拆保建，政府對老百性的承諾才能兌現(xiàn)，方可保證拆遷工作的順利完成。決不能再出現(xiàn)前期許多城市發(fā)生過的房已拆除卻無錢賠付的現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)后期無錢安置的現(xiàn)象，讓老百姓對政府質(zhì)疑和失望。

五、老百姓的安置政策是否與新的拆遷

條例接軌。

嚴格遵循和諧拆遷的原則，解決好4個問題。

1、安置方案合理化

根據(jù)不同拆遷區(qū)域的群眾、尊重群眾的生活習俗做出不同的實物安置和貨幣安置幾種方案供百姓選擇。還有農(nóng)村有的群眾家里放著壽材，如何處理？家里有年邁體弱多病老人，且不止一個的租不來房的該如何過

渡？有的家里有大量的雜物及農(nóng)具又如何過渡？失地農(nóng)民生活如何保障？怎樣解決學生上學問題？殘疾人的就業(yè)該如何解決？拆遷戶在就業(yè)方面有沒有優(yōu)惠政策等這些問題都需要考慮到。

2、妥善運用和諧拆遷、人性化拆遷

拆遷工作中切忌采用簡單、粗暴的方式

進行，要樹立政府的形象，跟群眾多溝通、多交流，耐心細致講明政策，做到公正、公平、透明堅持一個政策和標準。對于個性案例特殊問題特殊對待。不宜采取強壓、毆

打、恐嚇、斷水斷電的做法，有時會激化矛盾，阻礙拆遷工作的順利進行。遇到共性問題需及時解決，不可拖延。

3、房屋的評估與市場價的問題房屋的評估價往往會引起群眾的不滿，政府可指定一家或幾家群眾信得過、且認可的評估機構(gòu)，加強監(jiān)督，也可讓群眾自己去找有資質(zhì)的評估公司去評估。嚴格執(zhí)行國家新的拆遷條例，參照市場價格，讓老百姓買得起房住。

4、政府及領(lǐng)導(dǎo)怎樣處理突發(fā)性事件。在拆遷的工作過程中，可能有不可預(yù)料的突發(fā)事件常有發(fā)生，有些群眾在不明真相的情況下被煽動鬧事，嚴重有毆打工作人員，砸毀辦公場所及工作車輛等事件。這些都則需要政府及領(lǐng)導(dǎo)要提前做出突發(fā)事件的既定方案。事后做好善后工作，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門追查責任，該追究法律責任的要追究其法律責任，該賠償?shù)囊r償，對人員的傷害不僅要承擔法律責任還要支付傷者的醫(yī)療、營養(yǎng)、誤工費用。

六、動遷人員的選用。

拆遷工作中，動遷工作屬于難度最大、最辛苦、最敬業(yè)一項工作，公司化專業(yè)動遷人員政策吃的透，有多年動遷工作實踐經(jīng)驗、耐心細致、方法多樣化且得當有效，他們態(tài)度認真負責，有極強的敬業(yè)精神。決不可選用公職人員，一來他們自身的本職工作需要大量的時間，二來常年的八小時工作制養(yǎng)成了懶惰、自由，又缺乏相關(guān)政策的專業(yè)知識，有的還和當?shù)氐谋徊疬w戶有著千絲萬

縷的聯(lián)系，割不斷的親情友情，甚至有的還會產(chǎn)生貪念，難免給拆遷工作帶來極大的困難和不利影響。

下面就以大家熟悉的渭南的拆遷項目略舉幾例為證。渭南市盈田有九戶因道路拓寬需拆遷，公職人員組建的拆遷隊伍幾個年頭都沒拿下來，后采用公司運營模式，專業(yè)的拆遷隊伍不到一個月就圓滿完成了。還有渭南市民生路北段的30多戶，渭南市老成改造二期的近200戶，前期公職人員幾年沒拿下而且費用大，時間長，幫助老百姓增長期望值，后動用專業(yè)動遷人員都在短短的1—4個月全部完成。

以上便是我的一些個人的建議和看法，如有不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

第四篇：家政服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)問題研究

家政服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)問題研究

一是農(nóng)民工司已委托國家統(tǒng)計局做過課題研究并于2011年開展過一次調(diào)查,可參考其研究報告和調(diào)查設(shè)計方案.二是考慮能否通過各級家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會組織實施統(tǒng)計調(diào)查.三是能否借國家統(tǒng)計局的網(wǎng)絡(luò)實行聯(lián)網(wǎng)直報.四是直接將調(diào)查經(jīng)費撥給各級家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會.五是通過稅務(wù)機關(guān)核實有關(guān)營業(yè)收入等指標,通過勞動合同備案、繳納社保情況等核實用工數(shù)量。

六是現(xiàn)行家庭服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計報表是那個部委負責。

七是規(guī)模以上家庭服務(wù)企業(yè)實行全面調(diào)查，規(guī)模以下企業(yè)實行抽樣調(diào)查。

八是國家統(tǒng)計局開展過第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查、經(jīng)濟普查?？衫孟嚓P(guān)普查資料建立樣本庫。

九是工商行政部門對從事服務(wù)業(yè)的私營企業(yè)和個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本、總產(chǎn)值、銷售額或營業(yè)收入進行統(tǒng)計。

十是利用寒暑假聘請大學生（作為大學生社會實踐或?qū)嵙?、志愿者）作為調(diào)查員入戶調(diào)查。減少被調(diào)查單位的抵觸和減輕被調(diào)查單位負擔（中小企業(yè)、個體戶或全體實行入戶調(diào)查）借用統(tǒng)計統(tǒng)計局的平板電腦，實現(xiàn)資源共享。

利用人力資源社會保障基層平臺工作人員調(diào)查、或統(tǒng)計系統(tǒng)的基層統(tǒng)計員、或社區(qū)工作人員。

十一、家庭服務(wù)業(yè)是否屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準范疇？

50-60萬家單位，抽多少調(diào)查？不知道家政單位數(shù)量，如何抽樣？

如何選聘調(diào)查員，一般報酬多少？

設(shè)計一個調(diào)查方案多少錢，請推薦一名專家。

據(jù)有關(guān)部門測算，全國家庭服務(wù)業(yè)各內(nèi)企業(yè)各行業(yè)，現(xiàn)在有近50萬家，從業(yè)人員達到1500多萬。但即使這樣，家庭服務(wù)業(yè)的供需依然不平衡，存在大約1000多萬家政服務(wù)人員缺失。保健服務(wù)行業(yè)現(xiàn)在不完全統(tǒng)計140多萬家，母嬰保健只是140萬家其中一點點，家政服務(wù)里面一個子項目。

中國保健協(xié)會母嬰保健服務(wù)專業(yè)委員會

2005年，國家統(tǒng)計局、中編辦、民政部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、《關(guān)于建立全國基本單位名錄更新制度的通知》（國統(tǒng)字﹝2005﹞91號），每半年維護更新一次基本單位名錄庫。

服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類標準執(zhí)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準（GB/T4754-2002，2011）《國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2007﹞7號），《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》2008,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2010﹞43號）

家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查課題研究提綱

一、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的意義

二、家政服務(wù)業(yè)概念

三、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

四、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查面臨的問題

五、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的指導(dǎo)思想、基本原則、目的、主要任務(wù)

六、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的幾個基本問題

（一）統(tǒng)計調(diào)查行業(yè)

（二）統(tǒng)計調(diào)查范圍

（三）統(tǒng)計調(diào)查對象

（四）統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫

（五）組織實施方式

七、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度

（一）家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標

（二）家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查周期

（三）數(shù)據(jù)處理方式

（四）價值服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法

八、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的抽樣設(shè)計

九、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表式和匯總表式

十、主要指標解釋

十一、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實施步驟

十二、家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的保障措施

附件：1.家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計試調(diào)查方案

2.家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計試調(diào)查抽樣方案

第五篇：建筑勞務(wù)企業(yè)目前面臨的發(fā)展

建筑勞務(wù)企業(yè)目前面臨的發(fā)展

困境和建議

閆寶齡

伴隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市化進程及房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)獲得了極大的發(fā)展機遇，建筑業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和規(guī)模日益擴大，新增的從業(yè)人員絕大部分來自農(nóng)村的剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗再就業(yè)人員。他們在促進我國的經(jīng)濟發(fā)展、加快城市建設(shè)進程、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟及提高農(nóng)民收入等方面做出了巨大貢獻。這些從業(yè)人員大部分是在建筑勞務(wù)企業(yè)從事工作，建筑勞務(wù)企業(yè)確實為規(guī)范建筑市場秩序，解決拖欠農(nóng)民工工資的社會問題，促進建筑業(yè)健康快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會起到了重要作用。但是，由于建筑勞務(wù)分包制度配套的法律法規(guī)不健全，建筑勞務(wù)分包市場秩序缺少有效監(jiān)管，建筑勞務(wù)企業(yè)的社會地位不被廣泛認可，應(yīng)該享有的政策不到位，這些問題的存在導(dǎo)致建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展舉步維艱，生存面臨著諸多困難。

一、建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展缺少扶持政策

扶持政策不完善，建筑勞務(wù)企業(yè)生存艱難。建筑勞務(wù)企業(yè)正處在培育發(fā)展階段，要發(fā)展壯大建筑勞務(wù)企業(yè)隊伍，規(guī)范建筑勞務(wù)用工，實行勞務(wù)隊伍成建制，政府和行政主管部門應(yīng)當在這方面給予積極的扶持政策。

建筑勞務(wù)企業(yè)在建筑工程施工中承擔著建筑模板、徹筑、抹灰、鋼筋、混凝土、腳手架和水暖電分項工程作業(yè)，幾乎整個單位工程的施工全部由建筑勞務(wù)企業(yè)完成。然而，一旦施工現(xiàn)場由于總包企業(yè)安全防護措施不到位發(fā)生安全事故，所發(fā)生的事故責任和處理費用全部由建筑勞務(wù)企業(yè)承擔。安全文明施工措施費已分階段全部劃撥到總承包施工企業(yè)，但是總包企業(yè)在安全管理中不承擔任何管理責任，強行轉(zhuǎn)移安全管理風險。另外，建筑勞務(wù)企業(yè)不合理負擔過重，如重復(fù)計稅，一些社會部門不合理攤派等加大了企業(yè)負擔。

內(nèi)政發(fā)[2006]84號文件中明確規(guī)定“加強建設(shè)工程社會保障費的統(tǒng)一管理，勞務(wù)分包企業(yè)的社會保障費，應(yīng)由工程總承包、專業(yè)承包企業(yè)依據(jù)勞務(wù)分包企業(yè)按勞務(wù)合同確定的勞務(wù)數(shù)額，參照本企業(yè)社會保障費撥付標準，撥付給勞務(wù)分包企業(yè)使用”。目前，在建筑勞務(wù)企業(yè)社會保障費調(diào)劑問題上的扶持政策和措施還沒有完善，按照現(xiàn)行的社會保障費撥付標準要求，建筑勞務(wù)企業(yè)的社會保障費撥付確實存在現(xiàn)實困難。

二、建筑勞務(wù)市場秩序缺少有效監(jiān)管

法律法規(guī)不健全，建筑勞務(wù)市場秩序缺少有效監(jiān)管。內(nèi)政發(fā)[2006]84號文件中明確指出“建立和完善建筑勞務(wù)分包制度，發(fā)展壯大建筑勞務(wù)隊伍，扶持建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，規(guī)范建筑勞務(wù)用工，實行勞務(wù)隊伍成建制，企業(yè)化管理，逐

步取消無序零散用工的做法，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先使用自治區(qū)內(nèi)勞務(wù)企業(yè)?！边@一政策的規(guī)定目的就是為了進一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場用工秩序。目前，赤峰市內(nèi)雖然成立了多家建筑勞務(wù)企業(yè)，但是受建筑市場秩序的影響，零散的“包工隊”仍然占據(jù)著建筑勞務(wù)市場的“半壁江山”，這些“包工隊”到處以低價或超低價承攬勞務(wù)作業(yè)分包工程。由于這些“包工隊”的作業(yè)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，管理松散，不注重施工技術(shù)規(guī)范，造成有的工程質(zhì)量不符合驗收標準，安全事故時有發(fā)生，還引發(fā)了克扣拖欠農(nóng)民工工資的社會問題，擾亂了建筑勞務(wù)市場秩序。

從市場層面分析，建筑業(yè)從業(yè)人員總體規(guī)模過大，建筑市場競爭激烈，再加上“包工隊”的無序惡意競爭，建筑勞務(wù)企業(yè)已經(jīng)形成僧多粥少的市場局面，從而使得一些建筑勞務(wù)企業(yè)被動地承受讓利、壓價、墊資等偏離市場規(guī)律的潛規(guī)則，只能保本微利經(jīng)營，不具備抵御風險的能力，這樣下去就會造成現(xiàn)有的建筑勞務(wù)企業(yè)處于瀕臨倒閉的境地。

有的總承包企業(yè)以及專業(yè)承包企業(yè)依據(jù)自身的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢與勞務(wù)企業(yè)進行私下交易，強行壓價，而不少建筑勞務(wù)企業(yè)認為自己社會地位低下，不能與之抗衡。承發(fā)包雙方的合同關(guān)系不規(guī)范，甚至多數(shù)合同條款內(nèi)容是總包企業(yè)強加給建筑勞務(wù)企業(yè)的“霸王”條款，只使用權(quán)利，不履行義務(wù)。以加強管理為名，無理扣罰勞務(wù)費，特別是在勞務(wù)費決算過程中總是以種種理由拖欠扣留部分勞務(wù)費。

這種局面的產(chǎn)生，其根本原因就是勞務(wù)分包制度的配套法規(guī)不健全，建筑勞務(wù)企業(yè)沒有公平交易平臺，交易雙方行為不透明、不規(guī)范，建筑勞務(wù)分包市場秩序缺少有效監(jiān)管。

針對建筑勞務(wù)分包市場存在的問題，為了規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場秩序，促進建筑勞務(wù)分包企業(yè)健康成長，提出下面幾點建議:

一、研究制定和落實扶持建筑勞務(wù)企業(yè)政策

制定落實政策，扶持建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展。為了“合理發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，盡快形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個層次結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、各類型企業(yè)優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局?！闭托姓鞴懿块T應(yīng)結(jié)合當?shù)亟ㄖI(yè)改革發(fā)展的實際情況，在國家和自治區(qū)政府已出臺的政策基礎(chǔ)上，進行量化和細化，制定適合當?shù)亟ㄖ趧?wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的配套措施，使國家的政策全面得到有效貫徹落實。針對目前我市建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展狀況，應(yīng)著重在安全管理責任界定、建筑勞務(wù)企業(yè)社會保障費調(diào)劑、重復(fù)稅收問題上制定合理扶持政策和措施?，F(xiàn)階段在制定政策和措施上應(yīng)當本著向建筑勞務(wù)企業(yè)傾斜的原則，在要求的標準和條件上應(yīng)與總包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)有所區(qū)別，真正能讓建筑勞務(wù)企業(yè)在扶持政策上得到實惠，幫助他們逐步贏得社會地位。

我們應(yīng)積極尋求和探索一種“政府引導(dǎo)、政策支持、加強監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)管理”的建筑勞務(wù)企業(yè)管理體制與運行機制，來促進建筑勞務(wù)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、加強有效監(jiān)管規(guī)范建筑勞務(wù)市場秩序

（1）制定完善監(jiān)管措施，維護建筑勞務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。內(nèi)政發(fā)[2006]84號文件中明確規(guī)定“自2008年7月1日起，全區(qū)所有建設(shè)工程項目的勞務(wù)分包都必須使用有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)?！边@一政策的制定對建設(shè)工程總包企業(yè)的分包行為做了具體規(guī)定。但是，目前有部分總包企業(yè)仍然將建筑勞務(wù)作業(yè)分包給沒有資質(zhì)的“包工頭”，對這些擾亂建筑市場秩序，違反上級政策規(guī)定的相關(guān)企業(yè)和責任人，除可進行經(jīng)濟處罰外，還可通過與企業(yè)的不良記錄進行掛鉤，在相關(guān)的市場準入、資質(zhì)管理招投標活動等方面進行處罰。同時，加大對無資質(zhì)“包工頭”的依法查處力度，打壓“包工頭”的生存空間，拓展建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展平臺，從源頭上保護農(nóng)民工合法權(quán)益，減少工程質(zhì)量和安全隱患。

（2）加強對勞務(wù)合同的監(jiān)管，規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場主體行為。針對建筑勞務(wù)市場存在的勞務(wù)合同內(nèi)容不合理、合同關(guān)系不規(guī)范、拖欠勞務(wù)費、合同履行困難等行為，行政主管部門應(yīng)建立勞務(wù)合同備案制度，加大對勞務(wù)合同的監(jiān)管力度，防止次生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生，維護略具雛形的建筑勞務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（3）建立建筑勞務(wù)分包企業(yè)市場準入制度。逐步引入建筑勞務(wù)分包招投標機制，建立有形市場，鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立勞務(wù)基地，完善市場準入制度，徹底取締“包工頭”，使建筑勞務(wù)分包企業(yè)合法有序地進入建筑市場。

三、加強政策宣傳引導(dǎo)認同建筑勞務(wù)企業(yè)社會地位

建筑勞務(wù)企業(yè)正處在培育發(fā)展階段，社會公認度低，行政主管部門應(yīng)加強政策宣傳引導(dǎo)，支持其拓展市場，擴大影響，形成促進建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，使所有總包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)了解認識建筑勞務(wù)分包企業(yè)在建筑施工以及規(guī)范建筑市場行為中所起到的重要作用，逐步認同建筑勞務(wù)企業(yè)的社會地位。行政主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當在評選表彰先進、優(yōu)質(zhì)工程評定中將管理規(guī)范，守合同重信用，質(zhì)量信譽高的優(yōu)秀建筑勞務(wù)企業(yè)列入其中，使建筑勞務(wù)企業(yè)分享表彰獎勵所帶來的榮譽感，激勵建筑勞務(wù)企業(yè)更好更快的發(fā)展。

四、強化企業(yè)規(guī)范管理提高競爭優(yōu)勢和知名度

建筑勞務(wù)企業(yè)要加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，堅持“以人為本、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展”的管理方針，制定企業(yè)發(fā)展目標，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善用人機制，加大作業(yè)人員的職業(yè)技能培訓力度，提高員工的職業(yè)技能水平，建立質(zhì)量安全保證體系，打造品牌優(yōu)勢，塑造企業(yè)形象，提升企業(yè)知名度，努力把建筑勞務(wù)企業(yè)建設(shè)成綜合管理素質(zhì)高，技術(shù)隊伍實力強，有一定競爭能力的新型建筑業(yè)企業(yè)。針對建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了上述不成熟的看法和建議，期待著這些看法和建議能為規(guī)范建筑勞務(wù)市場秩序，發(fā)展赤峰地區(qū)建筑勞務(wù)企業(yè)隊伍起到點滴作用。