第一篇：加強對班組長隊伍的管理指導意見

加強對班組長隊伍的管理

班組是煤礦企業的基本單元，是企業生產和發展的細胞。“上有千條線，下穿一根針”，企業要搞好安全生產、質量標準化、精細化管理、降低消耗，提高經濟效益，都要通過班組去實現。因此，為了使班組全員的社會勞動生產力得以充分發揮，必須抓好班組長隊伍的管理。

1、建立班組長培訓長效機制。一是加強對班組長政治思想教育，提高班組長的工作責任、光榮感、使命感；二是加強對班組長“一個作用”（核心作用），“四種能力”（統率力、聚合力、執行力、競爭力），“六個觀念”（經濟、質量、時間、安全、文明生產和群眾觀念）的教育與培養；三是經常性地開展業務技術培訓，使他們始終走在掌握新技術、新工藝、新管理方法的前列。

一、充分認識加強班組長隊伍建設的重要意義

多年來，各單位強化班組長隊伍建設，做了大量工作，在企業三個文明建設中發揮了重要作用，有力保證了企業的改革、發展和穩定。但個別單位也存在著一些不容忽視的問題，突出表現為班組長待遇落實不力，部分班組長自身創新能力不強、管理理念滯后、職責權限不清等。在加快推進企業創業發展新的形勢下，加強班組長隊伍建設具有十分重要的現實意義。

首先，加強班組長隊伍建設是創建本質安全型企業的需要。煤炭生產屬高危行業，安全生產責任十分重大。貫徹落實黨和國家安全生產方針，創建本質安全型企業，是全礦一項長期性、根本性的工作任務。加強基層班組長隊伍建設，充分發揮班組長安全生產第一道防線作用，夯實安全管理基礎，有利于從源頭上預防安全事故發生。其次，加強班組長隊伍建設是提高基層戰斗力的需要。班組長既是班組安全生產、質量治理、班組建設的領導者和組織者，又是區隊各項決策和工作部署的執行者，其素質和能力高低直接影響到安全生產的效果。通過加強班組長隊伍建設，不斷提高基層組織的凝聚力、執行力和戰斗力，有利于充分發揮基層組織基礎保障作用。第三，加強班組長隊伍建設是推進企業跨越式發展的需要。當前，正值集團公司穩步實施“十一五”發展規劃，加快推進企業改革發展的要害時期，隨著創業發展戰略的有序實施，企業出現了產能規模擴張、經營區域擴大、投資主體多元、組織體制調整等新的發展變化，迫切需要一大批專業化、技能化的復合型技術職工隊伍，班組長隊伍是其中不可或缺的重要力量。加強班組長隊伍建設，提高班組長的專業化治理水平和創新發展能力，有利于保證集團公司總體發展戰略的順利實施。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加強“基層、基礎、基本功”工作，突出工作重點，強化組織領導，健全治理機制，落實工作職責，全面提升班組長隊伍整體素質，為企業實現持續安全生產、提高治理績效、推進戰略發展奠定堅實的人力基礎。

（二）總體目標

通過扎實有效的工作，形成上下共同關注和支持班組長隊伍建設的良好氛圍，確保安全生產狀況持續穩定，企業治理水平和整體績效全面提升，基層執行力和戰斗力顯著增強，班組長治理能力明顯提高，打造一支懂安全、善治理、能力強、素質高、業務精、作風正的優秀班組長隊伍。

三、進一步明確班組長的職責和權力

各單位要根據實際情況和工作需要，按照權責對等原則，明確規定班組長職責，賦予其相應的權力。

(一)班組長的職責

1、安全治理職責。班組長是本班組安全生產的第一責任人，負責領導本班組貫徹落實黨的安全生產方針，牢固樹立“本質安全、珍愛生命”的安全理念，加強班組安全文化建設，創建本質安全型班組；落實各項安全責任制，嚴格執行安全法律法規和技術措施，抓好全員、全過程、全方位的安全生產治理，確保當班人員持證上崗，負責排查并及時處理安全隱患和問題，做到不安全不生產，嚴把安全生產第一道關口。

2、生產治理職責。負責領導本班組切實增強“精細、高效、文明”的生產意識，分解落實生產經營任務，科學安排勞動組織，合理配置生產要素，搞好現場精細化治理，狠抓節支降耗，提高生產效率，按時完成各項工作任務。

3、質量治理職責。負責領導本班組牢固樹立“質量就是安全、質量就是品牌、質量就是生命、質量就是效益”的質量理念，加強質量標準化建設，抓好全面質量治理，全面提高產品、工程、服務和工作質量水平。

4、其他職責。負責領導本班組的團隊建設，爭創學習型班組，打造優強品牌團隊；做好班組思想政治工作和民主治理工作，關心并幫助職工解決實際困難；組織開展崗位練兵和技術比武，提高班組整體業務素質；落實區隊績效考核和分配制度；加強組織協調，在實踐中不斷提高治理水平；加強自身建設，注重業務學習，提高技術水平，做到自身技能過硬，帶頭完成生產任務，為班組樹立榜樣。

(二)班組長的權力

1、安全治理權。有權檢查職工安全作業情況，制止和處理職工違章作業，抵制違章指揮，在碰到不具備安全生產條件且自身無力解決時拒絕開工或停止生產，以保證職工生命安全和安全生產。

2、生產組織權。有權根據區隊生產目標要求，制定計劃，分配任務；有權進行現場指揮協調，合理配置生產資料，科學調配勞動力。

3、考核分配權。有權按照“按勞分配”原則和上級規定，對班組成員工作績效設定考核指標，有權按照班委會研究意見提出本班組職工分配和獎勵的主導建議，對違反工區或本班規定的職工提出處罰建議。

4、其他工作權力。有權制定本班組工作的具體辦法和實施細則等治理制度，向區隊提出合理化建議；有權推薦或選拔副職治理人員、推薦本班組優秀職工參加上級組織的評先、療（休）養、學習培訓等。

四、進一步明確班組長的任職條件、產生辦法及聘任

（一）任職條件

班組長必須是思想道德好、工作作風正、治理能力強、技術業務精、工作經驗豐富、群眾威信高、文化基礎和身體素質好的治理或技術骨干。

（二）產生辦法

1、公開招聘。各單位要根據實際，制定班組長選拔的程序和標準，按照公開、公平、公正原則，擇優選拔德才兼備的治理或技術骨干到班組長崗位上來。班組長既可在本班組內產生，也可在外班組招聘。

2、民主選舉。由各單位區隊組織，組織、勞資部門參與，經擬競聘班組民意測評后，確定擬聘人選。

（三）聘任

對經公開招聘和民主選舉確定的擬聘人員，由各單位進行聘任，并頒發聘書。

五、進一步提高井下班組長待遇，健全績效考核機制

（一）提高待遇標準

按照責任風險與享受待遇對等的原則，對各礦井井下生產及井下輔助單位的成建制班長、行使班長權力的工作組組長、工作性質等同于班組長的井下輔助單位車間主任，建井采掘及從事井下安裝單位的成建制班（組）長適當提高待遇，具體待遇規定如下：

1、班組長崗位津貼每班不低于10元。

2、推行班組長月度安全質量績效工資制度，標準不低于每人400元/月。

3、實行班組長安全風險抵押金制度，根據各單位自行的標準和辦法執行。

4、擔任班長一年以上或連續擔任副班長兩年以上的在職勞務派遣工可優先轉為全民合同制。

5、班組長可優先參加集團公司組織的學歷教育，優先從優秀班組長中選拔科（區）級干部。

6、班組長每年至少參加一次（不低于一周時間）由集團公司組織的脫產學習培訓。

7、班組長每兩年至少享受一次外出療（休）養。在以上基礎上，各單位可以根據實際情況，進一步提高班組長相關待遇，礦井采掘、預備、巷修等區隊班組長可適當提高標準。

（二）健全考核機制

按照效率優先、兼顧公平的原則，合理設置安全、質量、生產任務、班組文化建設等項目的考評權重，建立健全井下班組長工作業績考評標準，加大安全獎懲力度，實行考評結果與收入、待遇緊密掛鉤。

1、對生產指標的考核。當月本班未完成生產任務的，不享受當月崗位津貼。

2、對安全質量的考核。月度內每查出1人次一般“三違”，扣除當班班組長安全質量績效工資的20；每查出1人次嚴重“三違”或發生輕傷事故扣減當班班組長風險抵押金和安全質量績效工資的50％；發生重傷事故不享受當月崗位津貼及安全質量績效工資；發生死亡事故除不享受崗位津貼、安全質量績效工資外，按安全事故處理文件執行。季度安全評估低于A級或質量標準化檢查工程質量達不到一級且不能認定責任的，每降低一等級減發當班班組長月度績效工資的50；屬直接責任的，扣除當月全部安全質量績效工資。

3、對班組建設的考核。班組文明創建氛圍不濃，缺乏團隊精神，班組凝聚力、戰斗力不強的，視影響程度給予班組長相應處罰。

4、對工作能力的考核。工作能力不強，履職不到位，出現嚴重違章指揮及發生重大生產責任事故的，解除班組長職務，并按規定追究責任。在以上考核基礎上，各單位可視實際情況對考核辦法作進一步細化和完善。

六、加強班組長隊伍建設的組織領導

班組長隊伍建設是集團公司的一項長期性、基礎性戰略任務，各級組織要健全組織體系，明確工作職責，統一規劃、分層負責、共同推進，確保取得實效。

(一)健全組織領導

集團公司成立班組長隊伍建設領導小組，王繼續副總經理擔任組長，李劍主席、趙從國副總工程師任副組長，組織部、生產部、安監部、經管部、工資部、工會等相關部門負責人為成員。領導小組對集團公司班組長隊伍建設進行統一領導，負責研究確定相關總體規劃、目標及重要制度等。各單位也要成立相應機構，做好班組長隊伍建設的日常組織、治理、協調和考核，領導推進本單位班組長隊伍建設工作。同時，要注重加強班組長編制治理，合理設置配備班組長，做到既要滿足安全生產和勞動組織需要，又要保持隊伍精干高效。

(二)落實工作職責

各單位要組織班組長認真貫徹落實精細化、規范化、準軍事化治理的要求，充分調動班組長積極性，促進發揮安全生產和經營治理基層主體的作用，創造性地完成各項任務；各單位區隊在抓好自身建設的同時，要高度重視和指導所屬班組長搞好班組建設。

（三）抓好班組長培養

各單位要采取靈活有效的形式，在抓好安全生產和技術業務培訓的基礎上，強化班組長治理知識、治理方法培訓和職業道德的培養，促進班組長逐步由經驗治理型向科學治理型、由單一業務型向全面治理型轉變。要善于創造條件，搭建平臺，及時培養和發現班組長后備人才，促使其快速健康成長。要通過工作會、總結會、現場會等形式，定期總結分析班組長工作情況，表彰先進，交流經驗，推進提高班組長隊伍整體水平。集團公司將每年組織召開一次班組長隊伍建設工作交流會，命名表彰一批優秀班組長，促進班組長隊伍建設規范化、制度化、科學化。

淺談班組長隊伍建設的現狀及對策

近幾年來，我港花大力氣抓班組建設工作，逐漸形成了黨政工團齊抓共管的良好局面，班組建設在促進企業的改革發展和企業的“三個文明”建設中取得了一定的成效。但由于各種原因，我港的班組建設工作還不能完全適應港口的發展需要，如個別單位抓班組建設工作思想認識不到位，班組管理機制不完善等，牽制班組建設前進步伐的最主要因素是班組長隊伍的整體素質不高，導致班組的各項工作未能真正落到實處，從而阻礙了班組建設的發展。

一、班組長隊伍的現狀 隨著企業的改革深化，我港一批年輕的班組長走上了工作崗位，這批年輕的班組長相對于老班組長腦子靈活，思想解放，有創新意識，有干勁，逐漸成為班組長隊伍的主力軍。但與此同時，也存在著一些不容忽視的問題，有待進一步的加強與改進。

1、班組長隊伍的文化素質明顯提高了，技術素質相對下降了。由于一批年輕的班組長的加入，班組長隊伍的文化素質有了明顯提高，但技術素質相對下降。主要原因是企業改制前，我港不太重視抓員工技術技能工作，開展大型的技術比武、崗位練兵活動少，從上到下沒有形成學技術、練本領的良好氛圍，班組“傳、幫、帶”活動沒能真正帶動開來，造成一些技能水平高的老師傅退休后，“真經”失傳，后繼無人。當生產工作中遇到難題時或遇突發事件時，班組長難以獨擋一面，不能靠過硬的技術本領及時有效地解決處理問題，給生產帶來影響。

2、班組長的整體管理水平不高。班組是一個小團體，要使這個小團體發揮強的凝聚力，關鍵是看班組長懂不懂“管”。“管”好了，班組有活力，“管”砸了，班組就象一盤散沙。現時我港班組長在管理上存在著“四差”現象：一是組織能力差。有些班組長沒有全局觀念，辦事拖三拉四，鼠頭蛇尾，缺乏組織領導能力。如不能按要求期組織班員召開班務會，參與政治學習，即使能組織班員到齊開會，也只是三言兩語，走走過場，未能真正貫徹落實。這樣的班組長往往原則性不強，班員出現違規違紀現象時，或視而不見，聽之任之，或偏袒、維護，致使班組管理無章可循。二是指揮能力差。一種情形是不會使用“指揮棒”。這類班組長技術水平高，工作能力強，能吃苦，肯干，凡事親力親為，身先士卒，但缺乏指揮能力，不懂得合理分配工作，自己累死累活，工作卻沒做好，也得不到班員的認可。第二種情形是不懂裝懂“瞎指揮”。這類班組長本事不大口氣大，不了解生活環節，指揮生產不切合實際，不按工作的難易程度，班員的技術水平合理安排，合理調度，僅憑個人的主觀臆念“亂點鴛鴦”，往往事倍功半，工作效率低，工作質量低，嚴重浪費人力、物力，財力。三是協調能力差。部分班組長不具備較好的協調能力，當出現矛盾苗頭時，不及時化解，做耐心細致的疏導工作，導致矛盾擴散；更有甚者，火上加油，導致矛盾惡化，造成人際關系緊張，影響生產工作進度和質量。四是民主管理意識差。如我司各班組基本上都制定了民主管理制度，但真正按制度落實的甚少，原因是部分班組長民主管理意識差，使班組民主管理成空話。對應交由班員共同討論決定的問題，班組長不召開民主生活會，征求班員意見就擅自作自張；對班員反映的意見及建議，不重視不反映，有的還進行挖苦、冷嘲熱諷，打擊班員的積極性。更談不上在班組中開展批評與自我批評，實行有效的民主監督了。

3、班組長缺乏創新能力。多數班組長只求安安分分地做好本職工作，不學不問，不求有功，但求無過。尤其是年紀偏大的班組長無創新意識，墨守陳規。譬如，在工作中遇到難題時，只憑以往的經驗，按一貫的做法處理，不懂得開闊思路，尋求新的更有效的方法和途徑解決。一些年輕的班組長雖有干勁，腦子靈活，有創新意識，卻多受自身能力所限，往往心有余而力不足，實現創新受阻。

4、班組長的政治思想覺悟有待提高。有些班組長只顧“埋頭苦干”，兩耳不聞窗外事。作為兵頭將尾不了解黨和國家的方針、政策，企業的經營決策、工作目標，如何能當好班組的統帥，領導的左右手？有些班組長不能以身作則，明知故犯，參與賭博、買私彩等違法活動；有些班組長私心嚴重，爭先進，奪利益；還有些班組長不關心班員的工作、生活，不為班組排憂解難，不敢理直氣壯地站出來維護班員的利益等等。這些都是班組長政治思想覺悟不高的表現，這些現象造成班員思想渙散，問題成堆，班組無凝聚力和向心力。

二、加強班組長隊伍建設的對策

針對班組長隊伍的現狀，必須采取相應的措施，改變現狀，開拓班組長隊伍建設的新局面，適應企業發展的要求。

（一）加強教育與培訓。加強班組長的教育與培訓是提高班組長隊伍素質的重要途徑。

1、加強思想教育引導，做好班組長思想政治工作。班組長思想認識不到位，直接影響班組長的工作態度與工作質量。第一，要加強班組長的職業道德教育、法制教育和形勢教育。根據企業的性質的特點，嚴格制定并實施《班組長職業道德規范條例》，使班組長在工作中強化自己的職業意識和職業行為，增強工作的責任心；堅持組織班組長學習企業的各項規章制度，宣傳法制知識，引導他們形成遵紀守法的自覺性，能在班組中起到表率作用；利用各種渠道向班組長進行企業生產、經營形勢教育，使班組長轉變觀念，了解企業生產狀況和市場態勢，引導班組長關心企業，發揮主觀能動性。第二，圍繞企業的生產經營目標，廣泛開展“愛崗、創優、挖潛、增效”為主題的經濟技術創新活動，開展創建“青年文明號”、“女職工文明崗”、“標桿班組”、“學習型班組”等活動，把愛企業愛崗位的集體主義教育滲透到各項活動中，營造班組爭先創優的積極性，提升班組長的集體榮譽意識。

2、加大培訓力度，為班組長開展工作打好堅實的基礎。班組長是最基層的領導者和管理者，工作面廣，點多，難度大，只有掌握相關的管理知識，才能把好槳，掌好舵。各職能部門要重視抓好班組長隊伍建設工作，把它作為提升企業競爭力的一項重要內容來抓，有計劃、有步驟地班組長進行培訓。遵循“干什么，學什么，缺什么，補什么”的培訓方針。此外，在培訓形式上，可采取統一脫產培訓，基層單位根據工作實際，組織班組長進行某一技術交流與共享等多種形式進行，追求實效性，達到共同提高。

（二）實施有效管理。管理出效益。對班組長實行有效的管理，能充分發揮班組長的聰明才智，提高班組的整體管理水平，為企業創造效益。

1、悉心培養、合理選配班組長。班組長是班組的“領頭雁”，其能力的大小、素質的高低，直接影響各項工作的開展。因此，基層領導首先要在培養和選配班組長上下功夫。在班組長的培養上要做到未雨先綢繆，選準苗子，悉心培養，適當地施加壓力，促其成長。在班組長的選配上要有準則，注意選撥素質好、能力強、能管懂干的的班員擔任班組長。

2、建立行之有效的班組長管理機制。只有建立完善的管理機制，才能對班組長進行制度化、規范化的管理。各單位要結合各自的實際制訂《班組長考核辦法》，定期地從德、勤、績、效等方面對班組長進行考核，考核結果與班組長的經濟掛鉤，不斷增強班組長的責任感，提高班組長的管理水平。實行班組長能上能下制度，能者上庸者下。對優秀班組長進行重獎，并在培訓、療養、職稱、晉升等待遇方面給予傾斜，不斷鼓勵班組長提高自身素質，創新工作思路，開創班組管理的新路子。

3、各職能部門要形成合力，齊抓共管。班組長隊伍是企業職工隊伍中的一個較大的骨干群體，一個正在且仍要繼續挑大梁的群體，其管理工作不是哪一個部門所能承擔得起的，它需要各職能部門同心協力，各盡所能，齊抓緊共管。既要統一思想，統一步調，同時抓緊，同時管；又要真抓，真管，出實招，干實事，見實效。努力把班組長隊伍作為企業巨大的人力資源，教育好，開發好，使用好。全方位地跟蹤培養、教育、管理、監督、指導，推進我港的班組建設工作實現質的飛躍。

班組建設管理制度

第一章 總 則

第一條 班組建設工作是企業黨、政、工、青的共同責任，實行以行政為主，黨、政、工、青分工負責，齊抓共管的組織領導體制。

第二條 分場負責人（有關處、科室）是班組的直接領導。各職能部門按照職能分工對班組實行專業指導，計劃部負責班組建設的組織、協調工作。

第二章 班組的基本職能管理

第三條 確保安全、文明生產、優質服務、提高經濟效益，全面完成生產、經營各項經濟指標。第四條 貫徹“安全第一，預防為主”的方針，認真執行企業各項規章制度，積極組織職工開展合理化建議、技術革新活動。

第五條 強化班組管理工作，做到生產程序化、工作標準化、安全活動經常化，崗位責任具體化，設備臺帳檔案化，技術培訓定期化，物品擺放定置化。第六條 開展雙增雙節活動，加強物資、勞動定額管理。

第七條 加強思想政治工作，實行民主管理，關心職工生活，做好計劃生育工作。

第三章 班組的組織管理

第八條 班組要以班委會為領導核心，在班組長的領導下工作，班委會可視情況由班長、技術員、安全員等人組成，人數一般可為3-5人。

第九條 班組可依據情況設技術員、安全員、工會小組長等職務，一般情況可身兼2-3職。

第四章 班組的安全質量管理

第十條 以安全質量為苊，經濟管理為中心，標準化作業為措施，責任管理為保證，搞好生產現場管理，做到文明生產、定置管理、工完場清。

第十一條 搞好設備管理，建立健全設備分工責任制，嚴格執行設備管理制度和操作規程，做好設備的日常維護和計劃檢修，提高設備完好率。

第五章 班組管理的基礎工作

第十二條 貫徹執行各種標準、制度，并有明確的檢查考核辦法，生產班組原則上應建立以下制度： 會議制度（含班委會、民主會、班前班后會）； 獎金分配與考勤制度； 交接班制度（運行班組）； 安全管理與防火制度； 材料與工器具管理制度； 技術培訓制度；

思想政治工作與政治學習制度； 質量管理制度（即QC小組活動辦法）； 合理化建議活動制度； 設備分工責任制； 節能管理辦法；

崗位責任制及其考核制度； 定置管理制度； 文明生產制度；

以上制度由各分場（科室）統一組織制定后交計劃部審查，統一印刷成冊，分發到各班組。

第十三條 按定額組織生產，做好各種定額（包括勞動、材料消耗、費用定額等）執行情況的統計、核算和分析，以提高工效降低消耗。

第十四條 加強計量管理，正確使用、妥善保管各種計量儀器、儀表并定期校驗。第十五條 加強信息管理，做好有關原始記錄、報表、臺帳填寫、保管和傳遞工作。第十六條 搞好崗位培訓工作，經常開展技術問答、事故預想、崗位練兵活動。第十七條 生產班組和非生產班組應根據需要設有： 班組工作日志； 安全活動記錄；

其他記錄班組可根據專業要求自行決定設置，本制度不做硬性規定。

班組記錄由公司統一格式印刷后，由各分場班組領用保管，并做好存檔工作。

第十八條 班組專業管理的有關設備技術檔案、資料圖紙等按各自特點和實際需要設立。

第十九條 班組其他臺帳、記錄要整潔，內容要完整，填寫不漏項，數據真實準確，字跡清楚公正。

第六章 班組的民主管理

第二十條 班組民主管理的基本形式是民主管理會，一般每月如開一次，由工會小組長主持。

第二十一條 會議內容是：聽取班組長生產工作情況匯報，討論通過班組承包方案，獎金分配辦法，研究職工的福利生活問題，貫徹落實企業職代會的有關決議，評議班組長的工作等。

第七章 班組的思想政治工作

第二十二條 從培養“四有”職工隊伍出發，認真組織政治學習，加強法紀，社會公德和職業道德教育，做好思想政治工作。

第二十三條 鼓勵職工學習技術、文化、比質量、比效益、比貢獻，正確處理好三者利益關系。第二十四條 經常開展談心交流，走訪活動，形成互相關心，互相幫助的良好風氣，講文明禮貌，樹立良好的班風。

第二十五條 積極開展文體活動，豐富生活，陶冶情操。

完善班組管理制度

完善班組管理制度，規定每位班組成員的職責是什么、應按照怎樣的規矩做事，以及成員與成員之間、工種與工種之間的關系，是班組正常進行生產的基本要素。那么，到底如何完善班組管理制度？我們可以將班組成員在班組日常工作中所必須遵從的章程變成有形的文字固定下來。

那么，班組到底有哪些管理制度必須完善？出勤紀律考核、設備保修制度、質量制度、場地使用制度、安全生產制度、維修操作規范制度、衛生制度等等。

如何完善？我們可以將這些內容進行具體量化，制定相應的考核制度，實行評分、排名制，對排名靠前的班組成員采取物質以及精神上的獎勵，對排名靠后的班組成員實施相應的扣罰。這樣完善班組管理制度，將會對班組制度建設起到很好的完善作用，從而推動班組建設。但是需要注意的是，企業班組在實施這個制度完善方案時，必須根據企業的實際情況，務必做好如下各項工作：

第一、注意班組成員思想的統一。

要完善班組建設管理制度，我們必須明白：班組制度建設不是可以一朝一夕、一蹴而就的，班組管理制度必須通過實踐的反復論證，才能達到逐步完善，從而有利于整個班組的建設。例如，班組中的評比方案只有在吸取了企業各方面的意見后，針對成員在班組工作中不斷出現的情況進行及時修正，在實踐中進行不斷完善，才能真正做到發揮促進班組建設的作用。第二、必須將制度具體化和量化。

將執行制度以及考核制度進行具體化和量化，能夠避免條文的過于空泛抽象的毛病，從而有利于促進班組成員的執行。

例如，將班組成員出勤次數、產品返工返修次數以及成員安全事故次數進行量化和記錄，明確考核，就可以使得班組執行有標準，考核有根據，獎罰有尺度。

第三、制定的制度必須有利于班組成員明確責任，并與他們的經濟利益掛鉤。

將制度與班組成員的經濟利益進行掛鉤，是制度最有效的保障手段。但有一點，我們需要強調的是，對班組成員的獎罰必須掌握一定的尺度。這樣才能以免出現負面作用，真正對班組成員起到有效的激勵以及約束作用。第四、認真記錄原始數據。

認真記錄原始數據，抓好記錄工作，是班組制度實現有依有據的保障。這些數據記錄可以為班組的制度化管理提供一定的資料，有利于使班組根據檢查評比的情況，及時發現問題，從而分清責任。總而言之，班組制度建設是一項長期且又艱巨的任務，班組只有通過在實踐中不斷完善班組的各項管理制度，才能建設出實效型的班組制度，從而推動班組的基礎建設，推動企業不斷向前發展。

制度化管理:班組建設和管理的制勝法寶

對企業來說，管理是第一位，而管理是建立在制度基礎上的，沒有制度的管理是紙上談兵。A方3號論手以“不以規矩，無以成方圓”為突破口，從管理的目的和手段等方面強調了制度的作用，有力地支持了A方論點。

班組是企業最基層的行政單位，是企業的細胞，處在企業生產經營的最前沿，擔負著企業生產、經營活動中最繁重的指標和任務，企業的各項生產經營工作最終都要通過班組去落實，是企業各項工作的落腳點。班組是企業穩定發展的基石，是生產建設的基礎和保障。加強班組陣地建設，是加強企業管理的落腳點和著力點，是增強企業活力，提高企業整體素質的基礎環節。班組建設工作成為企業強基固本、提高效益的源頭。班組建設的水平，直接體現企業的綜合實力和戰斗力；班組管理的好壞直接關系到企業的持續發展,在企業管理中起著至關重要的作用。

班組管理水平直接反映一個企業的管理水平，班組團隊的戰斗力體現企業的綜合實力，決定著企業能否可持續發展，是企業成敗的關鍵，在現代企業管理制度下，如何搞好班組建設使其發揮最大的潛力，從而促進企業各方面的發展，這是極其重要的課題，也是擺在企業管理者面前不可逾越的問題。

班組管理是一個不斷權變的藝術，是一個在實踐中不斷摸索、完善、創新的藝術。班組管理的不斷完善、創新的過程中，制度化管理是根本，是完善、創新的前提和基礎。

“不以規矩，無以成方圓。”，這句話我們早已耳熟能詳，其中蘊含的道理也顯而易見。我們的班組管理也同樣需要秉此原則，需要制度化管理提升班組建設的水平。通過制度規范確定辦事規則，規定工作程序的各種守則、規程以及辦法，確定班組管理過程中全體組織成員的行為準則。我們只有嚴格執行，實施制度化管理，才能使班組建設和管理步入規范、科學、系統的軌道，形成良性循環。

所謂制度化管理，是指按照一定的已經確定的規則來推動企業管理。這種規則被大家所公認且帶有契約性，體現了責權利的統一。換言之，就是以制度規范為基本手段協調企業組織集體協作行為的管理方式，其實質在于以科學制定的制度規范作為企業協作行為的基本約束機制，主要依靠外在于個人的、科學合理的理性權威實行管理。對于一個基層班組，每個人做什么（職責），怎樣做（做事的規矩），以及人與人之間、工種與工種之間的關系，是使一個班組能夠正常進行生產的基本要素。當把這些作為一種大家都必須遵從的章程變成有形的文字固定下來，這就形成了制度。制度是讓行為有據可循的標準，讓結果更傾向公平的機制；管理一是管，二是理，理是基礎，管是手段，管理的目的是理清工作規矩，推進班組事業的發展。

制度化管理的基礎是要形成制度體系。盡管形成一套完整的制度體系并不代表真正施行了制度化管理，但是制度體系建設在制度化管理中的重要作用是顯而易見的。如果沒有先建立一套規范化的制度，班組管理無據可依，如果缺失某一方面的制度，就會有人鉆無制度的空子，造成有損班組和班組成員利益的發生，所以，為了班組建設和管理的穩步發展，建立起一套完整、規范的管理制度體系是相當重要的。日本京都陶瓷的創立人稻森勝夫認為，我們從有意識的心到達潛意識的心，即通過制度化的各種有意識的強化和文化意識的影響，人們的行為和理念才會形成潛意識的活動。因此，可以清晰的看到，建立和健全制度是制度化管理的基礎。班組要結合自身的特點與實際，制定《安全生產管理制度》、《質量管理責任制》、《設備維修保養管理制度》、《計分評分辦法》、《勞動紀律與考勤制度》、《民主管理制度》等等，并不斷地加以健全、完善和規范，使班組成員在工作中有章可循。班組臺帳齊全，有專人負責日常記錄，把工資分配與完成生產任務、產品質量、文明建設、學習情況等掛鉤考核，定期公布，實行班務公開，民主管理，克服不規范行為。

制度化管理的活力是要制度創新。隨著市場經濟和現代企業制度不斷深化，企業機制的不斷改革，企業的管理制度在不斷創新，班組管理制度也要與時俱進，不斷創新，制度才能得到強化和完善，才能適應不斷變化了的新形勢，否則舊的制度只能阻滯班組建設的發展，難以起到促進班組建設和管理發展的積極作用。要想加強班組的向心力和凝聚力，班長就必須轉變觀念，每項管理制度的出臺都要班組全體成員參與討論并得到他們的認可，實施時要一視同仁，杜絕區別對待。特別在收入上要真正體現多勞多得，并且適當向臟、險、累崗位傾斜，從而打造一支關心班組、關心經營的員工隊伍，使班組與員工榮辱與共。再如是在安全管理上，班組安全管理還有許多可以發掘和創新的內容，一是堅持規范班前會制度。上班前，在隊下達本班的生產任務后，班組長根據本班的出勤人數，詳細分工，干活時注意事項、質量標準工、工程任務量責任到人，并排查本班人員情緒，情緒不穩定，有思想問題者不要下井，做好安全生產的第一步。下班后，召開班后會，小結當班的工作情況、出現的隱患，發生的“三違”要認真填寫當班工作日記，做好安全質量評定。二是堅持班中安全巡回檢查制度。班組長堅持不間斷巡查自己施工范圍內的所有情況，做到心中有數，把安全隱患消滅在萌芽狀態中。三是堅持班組現場質量驗收和交接班制度。班組長要在每天工作完畢，詳細的將本班的工程質量一一驗收，及時整改，對存在問題手拉手，口對口給下一班交清。四是實行安全宣誓制度。每日開工前由班長召集職工點名，并進行開工前的安全宣誓，對工作現場存在的問題一一向大家交清，檢查特殊工種持證情況，根據能力大小進行分工。五是嚴格執行開工確認制，落實三人聯合安全驗收確認簽名制和四位一體安全驗收確認制，并作記錄臺帳。落實班長安全責任制，做到持證上崗，嚴禁“三違”，形成全員按章作業。班組制度化管理過程中需要創新的制度還很多。

制度化管理的核心是要規范制度。管理制度不是時尚，因此貫徹制度是規范制度的核心，也是制度保持權威性、強制性的根本保證。怎樣規范制度：

1、在制定制度時要把握政策性和實效性，即使是階段性的制度也要充分的體現這一點。同時在制定制度時要注重多一些標準，少一些概念；多一些定量，少一點定性。

2、建立制度關鍵在執行，這樣的制度才有生命力。班組長是班組管理制度的決策者，要做執行制度的模范，同時要做到制度面前人人平等，人人按制度辦事，個個按制度規范行為，要形成以制度治事、治人的良好氛圍。

3、制度要在執行中規范，在實踐中完善，決不能不執行。無論制定那一項制度，盡管有不完善的地方，一旦出臺就要堅決執行，只能在制度修改以后予以糾正，否則制度就失去了嚴肅性。

4、在制度的連續性上規范。班組的管理制度在沒有修訂創新之前，原有的制度仍要繼續執行。在修改創新制度時，要注意保持制度的連續性，要避免全盤否定原先制度的現象，否則就會造成負面效應，容易形成制度上的復雜性和不連續性。

制度化管理與人性化管理不是一對矛盾，而是一個統一體，制度化管理與人性化管理是一種“你中有我，我中有你”的關系，兩者相輔相成。人性化管理是制度化管理的基礎，而制度化管理是在人性化管理基礎上產生并發展起來，是一種感性與理性的結晶。因此，制度化管理非但沒有淡化人性化管理，而且要在人性化的基礎上健全管理制度，甚至要強化制度管理，它將制度內化為每個人的觀念中，成為內在自主的控制，成為自覺行動的指南。

總之，要充分認識加強班組建設和管理的重要性和必要性，認識到制度化管理在班組管理中的重要性，增強班組建設和管理的緊迫感，努力把班組建設和管理成為生產經營上團結協作、政治上民主和諧、生活上互相幫助奮發向上的勞動集體，從而形成現代企業制度下無堅不摧的戰斗堡壘。

淺談班組制度的系統建設

——兼記xx供電公司班組制度建設

省公司黨組站在企業生存與發展需要的高度，從解決省公司管理思想、理念、措施在一些班組層面存在斷層的現象入手，于今年初啟動了班組管理“四個一”建設工作，可以說是大處著眼、小處著手，抓住了企業管理問題的根本。xx供電公司緊緊圍繞省公司指導意見，深入學習領悟、精心組織實施，堅持“工期”服從“質量”的原則，以系統協調為理念，在制度建設方面走出了一條特色推進之路。

首先，制度建設必須與其他“三個一”系統協調建設。“四個一”建設是一項系統工程，不可孤立地推進，各自為政必然造成在班組的無序狀態。制度建設、題庫建設、績效考核是“四個一”建設的物質層面，團隊建設是“四個一”建設的精神層面。物質層與精神層緊密聯系，四個“一”之間相互影響、相互促進、相互依存，同時各個“一”又具有自身建設的個性要求，所以制度建設必須與其他“三個一”系統協調建設。xx公司為保證“四個一”的系統協調建設，在成立四個工作組保證個性建設要求的同時，成立了一把手負責的協調組，采取定期匯報會的形式協調各工作組之間的配合工作。協調的內容主要表現在三方面，一是績效考核辦法作為班組制度的一部分統籌考慮，二是制度中重點要求、難點信息納入試題庫作為應試內容，通過月度應試提高員工對制度的熟悉程度，三是在班組制度中列入文明創建的相關規定用以呼應、推進團隊建設。

其次，班組制度建設必須與公司制度體系系統協調建設。班組制度建設應該是公司制度體系建設有機組成的一部分，只有建立了強大的、系統的、規范的公司制度體系，班組制度建設才能有所依托，才能在公司制度體系的平臺上有所作為，才能實現班組制度對公司制度體系的落實和補充。所以班組制度建設必須與公司制度體系系統協調建設。

在公司制度體系與班組制度系統協調建設方面，xx公司經過反復總結提煉，提出了“有章可循、按章辦事、違章必究”的構建思路。即，建立公司級完整的制度體系以實現有章可循，建立班組管理制度以實現按章辦事，建立制度執行保障體系以實現違章必究，三“章”相互支撐、相互呼應。

公司級完整的制度體系是借助信息化手段，通過對現有的各種法律、法規、標準、制度梳理形成的一個管理系統。系統中的各項制度均按條款、按運用要求（分為掌握、了解、熟悉三種）梳理至每個崗位。制度體系中各崗位掌握條款的集合，成為班組制度制定的主要依據。

多種方式探索建立保證制度執行的工作機制，主要包括五方面，一是掌握條款納入班組培訓試題庫，提高班組成員的“知情”程度；二是建立問責制，與班組績效考核辦法配套；三是推行例行工作制度，將管理制度中要求的定期工作列出，并通過信息化手段予以監督落實；四是公示班組管理制度執行情況，督促班組管理制度的執行；五是建立制衡機制，使得各環節之間、各階層之間相互制約，上一環節（或層次）不執行制度，在下一環節（或層次）無法通過。

其三，班組制度建設必須保持班組制度內在的系統協調。班組制度建設最終要形成一套有效的、實用的、保證制度執行的管理制度作為班組的管理基礎，通過這個制度，來明確每個職工在工作中的責任，明確各項業務的工作標準，保證工作的質量，因此班組制度必須具有針對性、實用性和可操作性。這樣就要求班組制度保持內在的系統協調，一是新的制度各板塊之間保持協調，二是新的制度與原有班組制度之間保持協調。

xx公司班組制度建設過程中，對班組原有管理制度進行規范、整合，須保留條款融入到新班組制度后，予以作廢，確保不發生制度“打架”現象。新的班組管理制度定位為班組完成基本工作的“基準線”，以“在安全的前提下完成工作任務”為原則制定，緊緊圍繞班組是干什么的、應該怎么干、干到什么程度來編寫，全篇分為三章，第一章是主要工作職責和管轄范圍，包括班組職責、崗位職責，職責既包含工作職責又包含安全職責（說明是干什么的）；第二章是現場工作運作，規范現場工作運作的程序（說明怎么干），第三章是安全工作規定、生產及技術管理，明確安全工作標準、生產工作標準（說明應干到什么程度）。每一章遵循5W1H原則，全篇遵循PDCA循環標準。

在現場工作之外，建立內務管理制度，用以規范班組的后臺工作，實現班組管理的全面性、系統性，主要內容包括文明創建、學習培訓、物品管理、班費管理、績效考核等幾小項。

最后，制度建設還必須注重與系統內兄弟單位的系統協調。楊寧生總經理在多次“四個一”調研講話中指出，松散的管理不能體現企業運作的意志，統一的管理框架才能體現公司層面對基層班組管理的統一要求。個性化的管理必須服從整體，是細化落實上級管理要求的體現，制度建設應統一標準，整齊劃一。所以，地市供電公司在制度建設過程中，應自覺與系統內兄弟單位系統協調。xx公司在制度建設上與系統內兄弟單位的系統協調方面，主要采取走出去、請進來的傳統方法。首先是組織人員沿著楊總調研的路線，到馬鞍山等四個兄弟公司走訪學習，然后多次邀請相關專業職能部門到xx公司進行現場指導。另外，在制度建設過程中，還多次通過電子郵件匯報工作進展，特別是制度模板的確定，在相關職能部門的指導下反復修改。

總之，班組制度建設必須注重系統協調，這是實現以制度管理的目標的必然前提，以上四點應該適用于各地市供電公司。不同供電公司還應結合自身特點，做好與其他方面的系統協調，如在現場工作任務十分繁重的情況下，就應做好制度建設與現場工作的系統協調，xx公司成立專門的制度建設工作小組，既解決了建工矛盾，又實現制度框架上整齊劃一。

第二篇：外委隊伍安全管理的指導意見(試行)

中國中煤能源集團有限公司

關于煤礦外委隊伍安全管理的指導意見（試行）

第一章 總則

第一條 為規范和加強煤礦外委隊伍安全管理，落實安全生產管理責任，提升管控能力，防止和減少生產安全事故，特制定本指導意見。

第二條 本意見適用于集團公司（含股份公司）所屬全資、控股及參股并負責安全管理的生產、基建（技改）礦井。

第三條 總承包單位是指整體承攬煤礦生產、建設（技改）所有工程、作業活動或技術服務項目的承包單位。外委隊伍是指煤礦或總承包單位引進具備相應資質，承擔部分生產、基建工程、作業活動的成建制組織。項目部是指外委隊伍在承攬工程所在地設立的負責其所承攬工程施工的管理機構。

第二章 管理職責

第四條 煤礦生產、建設（技改）以外包方式進行生產、建設的項目，煤礦必須落實安全生產管理主體責任，履行安全管理職責，明確總承包單位和外委隊伍機構設置及人員配置。

采用總承包模式的，總承包單位對煤礦生產（施工）現場的安全生產負總責，按煤礦要求設置管理機構，配齊相關技術管理人員，并督促錄用的外委隊伍設置管理機構，配齊相關技術管理人員。

外委隊伍要按照分包合同的約定對施工現場安全生產負責，并按煤礦要求設置管理機構，配齊相關技術管理人員。

第五條 承擔外包工程的勘察單位、設計單位、監理單位、技術服務機構及其他有關單位要依照法律、法規、規章、國家標準、行業標準和業主方規定，履行各自安全生產職責，配置相關人員，承擔相應的安全生產責任。

第三章 準入條件

第六條 從事煤礦生產、建設（技改）的總承包單位、外委隊伍要具備以下條件：

（一）具有相應的資質、資格證書、安全生產許可證和審驗合格等證明文件；

（二）具有滿足實際生產、施工需要的安全生產管理機構、安全生產管理人員、工程技術人員和特種作業人員。

（三）總承包單位需要引進外委隊伍的，總承包單位負責審查外委隊伍相關資質，并將審查結果報企業或煤礦，企業或煤礦審查批準后方可錄用。

第四章

錄用流程

第七條 生產、建設（技改）煤礦（以下簡稱煤礦）使用外委隊伍前，要向其上級企業提出外委隊伍使用申請，由上級企業組織審查外委隊伍相關資質并確定隊伍數量和人員編制。

第八條 采用總承包模式的，上級企業負責審查總承包單位相關資質。

第九條 煤礦按照審查意見錄用外委隊伍，并將錄用情況上報上級企業。

第十條 禁止外委隊伍轉包或違法分包其承攬的外包工程。

第五章 備案管理

第十一條 煤礦負責建立總承包單位、外委隊伍用工檔案及臺賬，動態掌握總承包單位和外委隊伍人員變化情況，并將隊伍及從業人員資質、證照、人員定編、安全體系、主要聯系方式等所有審核資料一并存檔保存。

第十二條 煤礦要將外委隊伍負責人、生產安全技術負責人、主要生產技術人員、特殊工種變化情況和其他從業人員的數量變化及流動率每月上報企業人力資源部和安全監察局并定期更新。

第六章 安全管理協議

第十三條 煤礦要與總承包單位和煤礦直接錄用的外委隊伍簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理責任。

第十四條 采用總承包模式的，總承包單位要與外委隊伍簽訂安全管理協議。

第十五條 安全管理協議必須包括下列內容：雙方安全管理職責、安全目標與安全過程管理、安全投入保障、安全設施和施工條件、風險預控、安全教育與培訓、安全質量標準化、事故應急救援、檢查考核、違約責任。

第十六條 兩個以上外委隊伍在同一作業區域內進行生產、建設（技改）活動，可能危及對方生產安全的，煤礦要牽頭組織

外委隊伍之間簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理范圍，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第十七條 安全生產條件發生重大變化或施工單位變更時，煤礦要及時組織對協議進行補充修訂或重新簽訂。

第七章 施工（生產）過程管理

第十八條 生產、建設（技改）企業（煤礦）要把外委隊伍納入本單位安全管理體系，實施“五統一”安全管理。

（一）統一體系建設

統一按照集團公司安全責任、風險預控、安全質量標準化、防治水技術管理、“一通三防”技術管理等體系，要求外委隊伍設置相應的生產、安全和技術管理機構，配備安全生產管理人員和有關工程技術人員，完善安全生產管理制度和管理流程。

1.機構設置及人員配置

（1）采用總承包模式的，總承包單位要按照煤礦要求配置相應分管負責人和管理人員，現場成立分公司或項目部，設置技術、生產、安全等管理部門。

（2）項目部要至少配備經理1名，安全、生產、機電、技術副經理各1名，相互不得兼職，副經理以上人員必須有所屬公司（處）任命文件。

（3）項目部要建立完善安全監管體系，設立專職安全管理部門，配備與其承包工程相適應的采掘、機電運輸、通風、地測防治水等專業的安全監管人員。

（4）項目部要建立完善的技術管理體系，設立工程技術組，配備采掘（礦建）、機電、技術、通風、防治水等專業技術人員。

（5）項目部下設隊伍必須配備分管技術和安全的副隊長，每隊至少配備1名機電和1名采掘專業的技術員。

2.技術管理

（1）煤礦技術管理部門在項目開工前要向總承包單位和外委隊伍進行外包工程技術交底，按照合同約定向總承包單位和外委隊伍提供與外包工程安全生產相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料，并保證資料的真實性、完整性和有效性。

（2）外委隊伍作業前必須編制作業規程、安全技術措施、事故應急預案或應急處置方案等，并由煤礦總工程師組織相關部門會審通過后，外委隊伍組織對作業人員進行貫徹學習，考試合格后方可上崗作業。

3.制度流程執行

（1）總承包單位、項目部、外委隊伍要嚴格執行煤礦制定的安全管理制度和流程。

（2）煤礦每半年要對外委隊伍安全管理制度、流程執行情況進行一次檢查評估。

（二）統一生產調度

1.項目部和外委隊伍要統一參加生產、建設（技改）企業、煤礦組織召開的各種安全生產會議和安全生產活動，并執行會議有關決議。

2.外委隊伍生產計劃要納入生產、建設（技改）煤礦月度生產計劃，統籌計劃、統籌組織實施。

3.外委隊伍日常生產、作業活動要納入煤礦調度指揮系統，建立快速完善的調度信息溝通渠道和調度指揮流程，及時溝通匯總各類安全生產信息，高效落實調度指令。

4.總承包單位、項目部、外包隊伍領導人員帶班下井、井下作業人員出入井統計、井下人員定位等要納入煤礦調度指揮系統統一管理。

（三）統一安全培訓

企業是安全生產培訓的責任主體，要加強對外包隊伍作業人員安全生產培訓的組織管理，按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規定》（安全監管總局令第3號）等有關法律法規和規章，建立健全安全生產培訓制度，把外委隊伍作業人員安全生產培訓工作納入企業安全培訓工作計劃。

1.制定培訓計劃。煤礦要統一按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號），把外委隊伍主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他作業人員納入本單位、月度安全培訓計劃，明確安全培訓對象、培訓人數、培訓內容、培訓時間等。培訓計劃下發后錄用的外包隊伍，煤礦要修訂月度培訓計劃，及時組織或督促對外委隊伍所有人員進行培訓。

2.明確培訓內容。外委隊伍安全培訓的主要內容包括：安全生產法律法規，安全生產基本常識，崗位紅線，安全生產操作規程，從業人員安全生產的權利和義務，事故案例分析，工作環境及危險因素分析，危險源和隱患辨識，個人防險、避災、自救方法，事故現場緊急疏散和應急處置，安全設施和個人勞動防護用

品的使用和維護，職業病防治等。

3.確保培訓時間。外委隊伍主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他作業人員首次崗前安全生產培訓不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時，在本單位內調整工作崗位或離崗1年以上重新上崗以及實施新工藝、新技術、新裝備、新材料有關人員要重新進行培訓。

4.實施培訓計劃。煤礦負責督促外委隊伍主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員參加具有相應資質的培訓機構組織的培訓和復訓，取得安全操作資格證書，持證上崗。外委隊伍屬集團公司內部企業的，作業人員崗前培訓、再培訓、日常培訓由所屬企業（處）負責組織按照煤礦制定的安全培訓計劃組織培訓，并將培訓情況報生產（施工）煤礦培訓部門備案。其他外委隊伍作業人員由生產（施工）煤礦負責統一按計劃組織培訓。

5.豐富培訓形式。企業和煤礦要結合生產實際，統籌安排，采取集中培訓、半工半培、送教上門等形式開展外委隊伍作業人員安全教育培訓。要針對外委隊伍作業人員的文化水平和特點，抓好日常安全教育，利用班前會、班后會、集中學習時間，開展“一日一題、一周一案、一月一考”等日常安全教育，提高作業人員安全素質。外委隊伍要按照企業、煤礦安全專項活動部署，組織開展安全警示教育、崗位紅線學習等專項培訓活動。

6.建立培訓檔案。煤礦要建立外委隊伍安全培訓檔案，包括培訓人員、內容、時間、考核成績等，每月至少對培訓信息進行一次更新。

（四）統一監督檢查

1.統一組織對外委隊伍管理制度、操作規程、領導帶班（值班）、隱患排查、安全紅線、安全質量標準化等制度落實情況和施工現場安全管理進行監督檢查。

2.煤礦要至少每月對外委隊伍機構、人員配置及持證情況進行一次檢查，及時更新人員及持證上崗等情況；半年對制度、資質、證照等進行一次檢查，對檢查發現的問題要及時通報處理并落實整改。

（五）統一考核獎懲

1.統一把外委隊伍納入本單位安全管理獎懲體系，統一執行安全風險抵押、安全目標考核、安全管理考核、安全質量標準化考評、隱患排查治理、“三違”處罰、安全紅線管理等規定。

2.建立安全考核退出機制，外委隊伍存在下列情形之一的，對外委隊伍實行清退：

（1）內發生兩次1人死亡事故或一次2人以上死亡事故的；

（2）安全質量標準化考核連續兩月不達標的；（3）隊伍或主要負責人資質過期或失效的；（4）拒不執行安全處罰的；（5）發生傷亡事故瞞報、謊報的。

第八章

事故報告

第十九條 外包工程發生事故后，事故現場有關人員要立即向煤礦調度室報告。煤礦在接到外委隊伍事故報告后，要立即啟動相關事故應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。

第二十條 外包工程發生安全生產責任事故的，煤礦和外委隊伍要根據事故調查報告及其安全協議承擔相應的事故責任。

第三篇：某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見

某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見

為深化企業“三基”建設，進一步提高班組長隊伍管理水平，切實增強基層組織的凝聚力、執行力和戰斗力，奠定安全生產和改革發展的堅實基礎，根據國家七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》等文件精神，現就加強各單位區隊班組長隊伍建設提出以下指導意見：

一、充分認識加強班組

長隊伍建設的重要意義

多年來，各單位強化班組長隊伍建設，做了大量工作，在企業三個文明建設中發揮了重要作用，有力保證了企業的改革、發展和穩定。但個別單位也存在著一些不容忽視的問題，突出表現為班組長待遇落實不力，部分班組長自身創新能力不強、管理理念滯后、職責權限不清等。在加快推進企業創業發展新的形勢下，加強班組長隊伍建設具有十分重要的現實意義。

首先，加強班組長隊伍建設是創建本質安全型企業的需要。煤炭生產屬高危行業，安全生產責任十分重大。貫徹落實黨和國家安全生產方針，創建本質安全型企業，是全礦一項長期性、根本性的工作任務。加強基層班組長隊伍建設，充分發揮班組長安全生產第一道防線作用，夯實安全管理基礎，有利于從源頭上預防安全事故發生。其次，加強班組長隊伍建設是提高基層戰斗力的需要。班組長既是班組安全生產、質量管理、班組建設的領導者和組織者，又是區隊各項決策和工作部署的執行者，其素質和能力高低直接影響到安全生產的效果。通過加強班組長隊伍建設，不斷提高基層組織的凝聚力、執行力和戰斗力，有利于充分發揮基層組織基礎保障作用。第三，加強班組長隊伍建設是推進企業跨越式發展的需要。當前，正值企業穩步實施“十一五”發展規劃，加快推進企業改革發展的關鍵時期，隨著創業發展戰略的有序實施，企業出現了產能規模擴張、經營區域擴大、投資主體多元、組織體制調整等新的發展變化，迫切需要一大批專業化、技能化的復合型技術職工隊伍，班組長隊伍是其中不可或缺的重要力量。加強班組長隊伍建設，提高班組長的專業化管理水平和創新發展能力，有利于保證總體發展戰略的順利實施。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加強“基層、基礎、基本功”工作，突出工作重點，強化組織領導，健全管理機制，落實工作職責，全面提升班組長隊伍整體素質，為企業實現持續安全生產、提高管理績效、推進戰略發展奠定堅實的人力基礎。

（二）總體目標

通過扎實有效的工作，形成上下共同關注和支持班組長隊伍建設的良好氛圍，確保安全生產狀況持續穩定，企業管理水平和整體績效全面提升，基層執行力和戰斗力顯著增強，班組長管理能力明顯提高，打造一支懂安全、善管理、能力強、素質高、業務精、作風正的優秀班組長隊伍。

三、進一步明確班組長的職責和權力

各單位要根據實際情況和工作需要，按照權責對等原則，明確規定班組長職責，賦予其相應的權力。

(一)班組長的職責

1、安全管理職責。班組長是本班組安全生產的第一責任人，負責領導本班組貫徹落實黨的安全生產方針，牢固樹立“本質安全、珍愛生命”的安全理念，加強班組安全文化建設，創建本質安全型班組；落實各項安全責任制，嚴格執行安全法律法規和技術措施，抓好全員、全過程、全方位的安全生產管理，確保當班人員持證上崗，負責排查并及時處理安全隱患和問題，做到不安全不生產，嚴把安全生產第一道關口。

2、生產管理職責。負責領導本班組切實增強“精細、高效、文明”的生產意識，分解落實生產經營任務，科學安排勞動組織，合理配置生產要素，搞好現場精細化管理，狠抓節支降耗，提高生產效率，按時完成各項工作任務。

3、質量管理職責。負責領導本班組牢固樹立“質量就是安全、質量就是品牌、質量就是生命、質量就是效益”的質量理念，加強質量標準化建設，抓好全面質量管理，全面提高產品、工程、服務和工作質量水平。

4、其他職責。負責領導本班組的團隊建設，爭創學習型班組，打造優強品牌團隊；做好班組思想政治工作和民主管理工作，關心并幫助職工解決實際困難；組織開展崗位練兵和技術比武，提高班組整體業務素質；落實區隊績效考核和分配制度；加強組織協調，在實踐中不斷提高管理水平；加強自身建設，注重業務學習，提高技術水平，做到自身技能過硬，帶頭完成生產任務，為班組樹立榜樣。

(二)班組長的權力

1、安全管理權。有權檢查職工安全作業情況，制止和處理職工違章作業，抵制違章指揮，在遇到不具備安全生產條件且自身無力解決時拒絕開工或停止生產，以保證職工生命安全和安全生產。

2、生產組織權。有權根據區隊生產目標要求，制定計劃，分配任務；有權進行現場指揮協調，合理配置生產資料，科學調配勞動力。

3、考核分配權。有權

按照“按勞分配”原則和上級規定，對班組成員工作績效設定考核指標，有權按照班委會研究意見提出本班組職工分配和獎勵的主導建議，對違反工區或本班規定的職工提出處罰建議。

4、其他工作權力。有權制定本班組工作的具體辦法和實施細則等管理制度，向區隊提出合理化建議；有權推薦或選拔副職管理人員、推薦本班組優秀職工參加上級組織的評先、療

（休）

養、學習培訓等。

四、進一步明確班組長的任職條件、產生辦法及聘任

（一）任職條件

班組長必須是思想道德好、工作作風正、管理能力強、技術業務精、工作經驗豐富、群眾威信高、文化基礎和身體素質好的管理或技術骨干。

（二）產生辦法

1、公開招聘。各單位要根據實際，制定班組長選拔的程序和標準，按照公開、公平、公正原則，擇優選拔德才兼備的管理或技術骨干到班組長崗位上來。班組長既可在本班組內產生，也可在外班組招聘。

2、民主選舉。由各單位區隊組織，組織、勞資部門參與，經擬競聘班組民意測評后，確定擬聘人選。

（三）聘任

對經公開招聘和民主選舉確定的擬聘人員，由各單位進行聘任，并頒發聘書。

五、進一步提高井下班組長待遇，健全績效考核機制

（一）提高待遇標準

按照責任風險與享受待遇對等的原則，對各礦井井下生產及井下輔助單位的成建制班長、行使班長權力的工作組組長、工作性質等同于班組長的井下輔助單位車間主任，建井采掘及從事井下安裝單位的成建制班（組）長適當提高待遇，具體待遇規定如下：

1、班組長崗位津貼每班不低于10元。

2、推行班組長月度安全質量績效工資制度，標準不低于每人400元/月。

3、實行班組長安全風險抵押金制度，根據各單位自行的標準和辦法執行。

4、擔任班長一年以上或連續擔任副班長兩年以上的在職勞務派遣工可優先轉為全民合同制。

5、班組長可優先參加組織的學歷教育，優先從優秀班組長中選拔科（區）級干部。

6、班組長每年至少參加一次（不低于一周時間）由集團公司組織的脫產學習培訓。

7、班組長每兩年至少享受一次外出療（休）養。

在以上基礎上，各單位可以根據實際情況，進一步提高班組長相關待遇，礦井采掘、準備、巷修等區隊班組長可適當提高標準。

（二）健全考核機制

按照效率優先、兼顧公平的原則，合理設置安全、質量、生產任務、班組文化建設等項目的考評權重，建立健全井下班組長工作業績考評標準，加大安全獎懲力度，實行考評結果與收入、待遇緊密掛鉤。

1、對生產指標的考核。當月本班未完成生產任務的，不享受當月崗位津貼。

2、對安全質量的考核。月度內每查出1人次一般“三違”，扣除當班班組長安全質量績效工資的20；每查出1人次嚴重“三違”或發生輕傷事故扣減當班班組長風險抵押金和安全質量績效工資的50％；發生重傷事故不享受當月崗位津貼及安全質量績效工資；發生死亡事故除不享受崗位津貼、安全質量績效工資外，按安全事故處理文件執行。季度安全評估低于a級或質量標準化檢查工程質量達不到一級且不能認定責任的，每降低一等級減發當班班組長月度績效工資的50；屬直接責任的，扣除當月全部安全質量績效工資。

3、對班組建設的考核。班組文明創建氛圍不濃，缺乏團隊精神，班組凝聚力、戰斗力不強的，視影響程度給予班組長相應處罰。

4、對工作能力的考核。工作能力不強，履職不到位，出現嚴重違章指揮及發生重大生產責任事故的，解除班組長職務，并按規定追究責任。

在以上考核基礎上，各單位可視實際情況對考核辦法作進一步細化和完善。

六、加強班組長隊伍建設的組織領導

班組長隊伍建設是全礦的一項長期性、基礎性戰略任務，各級組織要健全組織體系，明確工作職責，統一規劃、分層負責、共同推進，確保取得實效。

(一)健全組織領導

礦成立班組長隊伍建設領導小組，某某擔任組長，某某、某某任副組長，組織部、生產部、安監部、經管部、工資部、工會等相關部門負責人為成員。領導小組對班組長隊伍建設進行統一領導，負責研究確定相關總體規劃、目標及重要制度等。各單位也要成立相應機構，做好班組長隊伍建設的日常組織、管理、協調和考核，領導推進本單位班組長隊伍建設工作。同時，要注重加強班組長編制管理，合理設置配備班組長，做到既要滿足安全生產和勞動組織需要，又要保持隊伍精干高效。

(二)落實工作職責

各單位要組織班組長認真貫徹落實精細化、規范化、準軍事化管理的要求，充分調動班組長積極性，促進發揮安全生產和經營管理基層主體的作用，創造性地完成各項任務；各單位區隊在抓好自身建設的同時，要高度重視和指導所屬班組長搞好班組建設。

（三）抓好班組長培養

各單位要采取靈活有效的形式，在抓好安全生產和技術業務培訓的基礎上，強化班組長管理知識、管理方法培訓和職業道德的培養，促進班組長逐步由經驗管理型向科學管理型、由單一業務型向全面管理型轉變。要善于創造條件，搭建平臺，及時培養和發現班組長后備人才，促使其快速健康成長。要通過工作會、總結會、現場會等形式，定期總結分析班組長工作情況，表彰先進，交流經驗，推進提高班組長隊伍整體水平。礦將每年組織召開一次班組長隊伍建設工作交流會，命名表彰一批優秀班組長，促進班組長隊伍建設規范化、制度化、科學化。

第四篇：某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見[推薦]

某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見

某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見2007-12-16 23:31:34第1文秘網第1公文網某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見(2)某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見

為深化企業“三基”建設，進一步提高班組長隊伍管理水平，切實增強基層組織的凝聚力、執行力和戰斗力，奠定安全生產和改革發展的堅實基礎，根據國家七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》等文件精神，現就加強各單位區隊班組長隊伍建設提出以下指導意見：

一、充分認識加強班組長隊伍建設的重要意義

多年來，各單位強化班組長隊伍建設，做了大量工作，在企業三個文明建設中發揮了重要作用，有力保證了企業的改革、發展和穩定。但個別單位也存在著一些不容忽視的問題，突出表現為班組長待遇落實不力，部分班組長自身創新能力不強、管理理念滯后、職責權限不清等。在加快推進企業創業發展新的形勢下，加強班組長隊伍建設具有十分重要的現實意義。

首先，加強班組長隊伍建設是創建本質安全型企業的需要。煤炭生產屬高危行業，安全生產責任十分重大。貫徹落實黨和國家安全生產方針，創建本質安全型企業，是全礦一項長期性、根本性的工作任務。加強基層班組長隊伍建設，充分發揮班組長安全生產第一道防線作用，夯實安全管理基礎，有利于從源頭上預防安全事故發生。其次，加強班組長隊伍建設是提高基層戰斗力的需

要。班組長既是班組安全生產、質量管理、班組建設的領導者和組織者，又是區隊各項決策和工作部署的執行者，其素質和能力高低直接影響到安全生產的效果。通過加強班組長隊伍建設，不斷提高基層組織的凝聚力、執行力和戰斗力，有利于充分發揮基層組織基礎保障作用。第三，加強班組長隊伍建設是推進企業跨越式發展的需要。當前，正值企業穩步實施“十一五”發展規劃，加快推進企業改革發展的關鍵時期，隨著創業發展戰略的有序實施，企業出現了產能規模擴張、經營區域擴大、投資主體多元、組織體制調整等新的發展變化，迫切需要一大批專業化、技能化的復合型技術職工隊伍，班組長隊伍是其中不可或缺的重要力量。加強班組長隊伍建設，提高班組長的專業化管理水平和創新發展能力，有利于保證總體發展戰略的順利實施。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加強“基層、基礎、基本功”工作，突出工作重點，強化組織領導，健全管理機制，落實工作職責，全面提升班組長隊伍整體素質，為企業實現持續安全生產、提高管理績效、推進戰略發展奠定堅實的人力基礎。

（二）總體目標

通過扎實有效的工作，形成上下共同關注和支持班組長隊伍建設的良好氛圍，確保安全生產狀況持續穩定，企業管理水平和整體績效全面提升，基層執行力和戰斗力顯著增強，班組長管理能力明顯提高，打造一支懂安全、善管理、能力強、素質高、業務精、作風正的優秀班組長隊伍。

三、進一步明確班組長的職責和權力

各單位要根據實際情況和工作需要，按照權責對等原則，明確規定班組長職責，賦予其相應的權力。

(一)班組長的職責

1、安全管理職責。班組長是本班組安全生產的第一責任人，負責領導本班組貫徹落實黨的安全生產方針，牢固樹立“本質安全、珍愛生命”的安全理念，加強班組安全文化建設，創建本質安全型班組；落實各項安全責任制，嚴格執行安全法律法規和技術措施，抓好全員、全過程、全方位的安全生產管理，確保當班人員持證上崗，負責排查并及時處理安全隱患和問題，做到不安全不生產，嚴把安全生產第一道關口。

2、生產管理職責。負責領導本班組切實增強“精細、高效、文明”的生產意識，分解落實生產經營任務，科學安排勞動組織，合理配置生產要素，搞好現場精細化管理，狠抓節支降耗，提高生產效率，按時完成各項工作任務。

3、質量管理職責。負責領導本班組牢固樹立“質量就是安全、質量就是品牌、質量就是生命、質量就是效益”的質量理念，加強質量標準化建設，抓好全

面質量管理，全面提高產品、工程、服務和工作質量水平。

4、其他職責。負責領導本班組的團隊建設，爭創學習型班組，打造優強品牌團隊；做好班組思想政治工作和民主管理工作，關心并幫助職工解決實際困難；組織開展崗位練兵和技術比武，提高班組整體業務素質；落實區隊績效考核和分配制度；加強組織協調，在實踐中不斷提高管理水平；加強自身建設，注重業務學習，提高技術水平，做到自身技能過硬，帶頭完成生產任務，為班組樹立榜樣。

(二)班組長的權力

1、安全管理權。有權檢查職工安全作業情況，制止和處理職工違章作業，抵制違章指揮，在遇到不具備安全生產條件且自身無力解決時拒絕開工或停止生產，以保證職工生命安全和安全生產。

2、生產組織權。有權根據區隊生產目標要求，制定計劃，分配任務；有權進行現場指揮協調，合理配置生產資

料，科學調配勞動力。

3、考核分配權。有

某礦關于關于加強班組長隊伍建設的指導意見

第五篇：對礦山管理的幾點財務指導意見-2012年版

對礦山管理的幾點財務指導意見

2012年版

前言

農歷壬辰龍年的新年剛好過完，正值加工廠新線建設最熱火朝天的時候。新年總要有點新面貌，晚上就多推辭一些活動，閑下來思考一下今年財務工作的具體措施。今年的重點：一是從財務角度理順和加強對礦山的監管，二是加工廠的新建建設服務和監督。

當翻開手提電腦里的文章，又看到了這篇取好名字卻遲遲未下筆的文章。索性查了一下這篇文章創建的時間，居然是在2011年9月20日，其實想寫這篇文章已很久了，就是開不了頭。雖然對礦山進行蹲點式調研三個月，寫出了一些崗位職責、制度、報表，但是這些更多的是針對財務人員而已。對于財務從單純的會計走向配合企業的所有權人來管理這個層次的提升，也是一直在尋找的方向。換句話說就是：將會計數據融入董事會的管理理念和戰略意圖，制訂相應的政策導向，給出激勵機制，去引導經營團隊朝目標奮斗；同時，還要防止各種危險因素。

目前所提及的財務指導意見，只是對本公司本礦山的初步意見。本意見不是一塵不便的，須要本公司當值的財務第一負責人隨時根據董事會的要求修改，至少每一正式修改一稿，并保留歷年之版本，以便后人參閱。這一工作方式希望本公司財務第一負責人傳承。對于礦山的管理，財務的突破口在哪里

我對本公司礦山在冊人員的總體印象是文化水平普遍不高，即便是礦部的一些中、高級管理人員或技術骨干也即使如此。但是，不得不承認他們確實很辛苦。所以，我們要推行類似于上市公司那樣的財務制度是不太可能的，對于他們更須要的是一些流程式的制度。而公司整體要規范發展這部份內容又是不可少的，這些完善的規章制度就只有留給公司本部中、高層管理人員和財務為主的人員。而礦山團隊的主要任務按重要性排列應該是：安全、品位、產量。

鑒于礦山人員整體文化不高的現狀，講過多的企業文化精神不太現實。我們應該激發他們的是憑本事、陽光的多掙點錢。幸也，還有不少人能知曉“老板掙錢了，自己才能多掙點錢”這個道理。他們要多掙錢，我們就要設定任務來讓他們完成，所以，財務管理的突破口在做好預算工作。

踏踏實實、認認真真做好預算其實涵蓋了三個方面的工作。一是做好預算中相關數據的測算工作，二是做好數據后面的政策的導向工作，三是預算執行后對其結果要嚴格執行的獎懲工作。第一點是整個預算的基礎，第二點是則是預算的核心所在，第三點是對預算的強有力地保障。

下面，本文將重點對安全、產量、收入、成本、費用等諸多指標從預算的設計、政策導向、獎懲措施、涉及的制度等幾方面談談自己的體會，著重于在積累經驗。

第一個指標：安全

安全指標有兩個大的方面，第一是指與生產直接相關因素導致的人員安全，包括礦山在冊人員安全和工程隊作業人員安全；第二是指工作時間內，非生產因素導致的人員安全，如車輛運行安全、意外跌倒安全、狗咬安全等，包括礦山在冊人員和社會人員的賠付。

無論哪個方面的安全出現死亡肯定是一票否決，但是出現傷殘怎么來判定。以下有三個判定標準:一是以出現傷殘的人次為標準，二是以公司凈支出金額為標準（指扣除保險公司賠付后醫療凈支出與涉及賠付支出之和），三是認定成為符合《工傷保險條例》中規定最輕的第十級（含第十級）傷殘為標準。

以人次為標準忽略了傷殘程度對總體金額支出的影響，換句話說控制了次數沒有控制單價。以《工傷保險條例》中定級的標準忽略了小傷小磕次數對總體金額支出的影響，換句話說控制了單價沒有控制 次數。以公司凈支出金額為標準則有效的遵循企業效益最大化的原則，換句話說控制了乘法公式的積；同時，還可以政策引導他們如果出現類似情況一定要多動動工傷保險或商業保險賠付的腦筋。至于第二種方案的難點在于多大的金額比較合適。擬建議以礦部預算人均月平工資的5倍為宜；例如2012年預算人均月平均工資為2500元，則該指標金額為12500元。

涉及安全相關制度的問題，暫不在財務考慮的范疇之內。此指標是鼓勵節約的，但是全部節約金額分到每人人均200元，對于安全第一來說金額顯得太少。建議：人均發放1個月的工資為宜。此獎勵應該對于礦山主管安全領導及人員、一線工區井下工作人員進行傾斜。

第二個指標：產量

在分析產量這指標之前，先來看一個產量的附屬指標，即掘進進尺指標。如果這個指標設定比較高并且帶著獎懲，礦山團隊會努力完成，不僅會導致公司成本快速增加，而且會分散對產量的重視程度；如果不設定指標，會由于工作采面數量不足降低產量。那么，我們把產量指標設定成很有吸引力，那掘進進尺這個考核指標就是產量指標的附屬。則此指標就可以本著“尊重礦山團隊上報數據、設而不考”的方案作為預算的一個組成部份。并且本指標也是測算工程隊勞務成本的一項必要組成；必要時可以調節預算利潤。同時，財務部建立月度報表《礦山掘進進度匯總表》，進行相關數據統計。

對于產量這個指標，我們在2011年是吃了虧的，好在公司領導及時發現、彌補。并在2012年與工程隊的合同中改革了雙方確認計量的新方式---“整車打樣”；并且也為這個方式的順利進行更換了必要的機器設備。回顧這次事件，暫不評論哪個人責任心的問題，就制度而言，應建立《化驗信息定期通報辦法》。第一時間將化驗數據及時除傳達加工廠領導外，還應傳達給公司領導、礦山領導及財務負責人。以便他們及時掌握信息，調整對工程隊的管理。

對于產量這個指標公司管理層是很重視的，如何下達即科學合理、又能調動礦山團隊的積極是我們長期研究的方向。經過對礦山的 進一步了解，其實這個指標是兩個方面的組成：即一個質、一個量。

首先，來解決這個質的問題，即品位。這個品味的保證主要還在于對工程隊的結算價格，應該根據加工廠的加工成本設定最低收品位與結算價格以及相應上幅幅度。這點對于2012是比較難的，這須要財務在加工廠日常的工作中搞好核算，取得盈虧平衡點的數據。礦山團隊在這個方面只是起監督作用。

其次，來解決這個量的問題，即數量。這個數量由兩個方面的內容組成，一是計量的單位標準，二是具體的生產數量。

第一，計量的單位標準。

目前，在這個行業通常是采用開采量作為主要的計量單位標準。但這樣會造成每當年末的時候，為了完成生產量或而降低原礦的品位，最終受害的還是企業。所以，建議采用“開采量和開采金屬噸”的雙項控制。具體來講：假設礦石開采量5000噸，按5%的品位率對應金屬噸為250個；如果開采量只有4000噸，但金屬噸完成250個，這時品位為6.25%；如果開采量為6000噸，金屬噸才完成250個，這時品位為4.17%。提高品位、降低開采量、保證有效金屬噸可降低運輸費、工隊勞務費、加工廠輔料等一系列的成本。換句話說金屬噸就是第一硬性指標。

第二，具體的生產數量。

當礦山的生產量大于加工廠的加工量，應以加工廠加工量與現行庫存數量之差作為礦山的生產數量。同時，資金如果仍較緊張，故不應多開采原礦。當礦山的生產量小于加工廠的加工量，應加大開采量，具體數據的測算須要財務人員根據采面數量進一步探索。

同時，財務部應做好以下三個方面的工作：一是建立月度報表《礦石開采數量匯總表》，用其統計礦石開采量及金屬噸以及測算開采面數量與開采量之間的關系；二是建立《原礦驗收明細表》，對每一車次的原礦運輸進行臺賬統計；三是建立《原礦財務管理辦法》，從財務角度監督原礦的安全、單據傳遞、相關費用的結算等。

金屬噸產量指標是鼓勵超額的，對于超額產量制定相應的提成系數進行獎勵，獎勵的總金額約為1個月的工資為宜。此獎勵應該對于礦山生產領導及人員、一線工區井下工作人員進行傾斜。

第三個指標：收入

礦石的價格其實就是內部銷售價格的問題。這個問題很敏感，因為這是礦山團隊和加工廠團隊之間考核利潤與個人利益聯系最緊密的。我們要的是合理的價格，是雙方都認可的市場銷售價格。

現在，我們無外部采購，市場的掛牌價是多少？實際成交價是多少？是離岸價還是到岸價？之間的差異是什么？品位怎么確認？我們對市場情行一無所知。而我們唯一知道就是網站上公布的鉬成品價格套用系數計算出原礦價格。但是，我個人認為：這種計算方式在新線正式投產之后是不合理的。因為，這種計算方式忽略了鎳產品的收入，從而加大了原礦在鉬產品總成本中的比重。我個人的認為不一定正確，須要用市場價格來確認。建議：適當購進部份高品質的原礦，一是可以掌握原礦的市場行情，為加工廠和礦山之間的內部結算價格作一個堅強有力的依據；二是，通過外采高品質的原礦取得的經驗，來完善我們對原礦高品質管理的要求。三是對于低于品位低于5%以下的原礦，我們加工后仍可能虧損，對于這部份的處理問題，還有待正一步的調研，爭取企業效益最大化。

同時，財務部應做好以下兩個方面的工作：一是，如果礦山和加工廠屬于兩個獨立的法人，財務部應分賬套獨立建賬，礦山對加工廠的銷售應建立一套完善的銷售程序，包括：銷售清單、銷售統計表等等。二是，對礦山對加工廠的內部銷售價格建立《內部價格統計表》，此時主要是要與鉬網站中鉬精礦、鉬產品的價格相對比，畫出曲線趨勢圖，找出存在的一定邏輯和規律。

收入指標是為測算利潤指標設計的，對于礦山團隊不考核。

第四個指標：工程隊勞務結算

礦山成本是指工程隊的勞務支出，包括掘進支出和開采礦石量的支出。

工程隊簽訂的勞務合同是礦山的第一重要合同。首先，與工程隊商討合同細節時，財務負責人必須要親自參與，從財務角度和稅務角度把控風險，以及在付款時間的梯次等方面提出有效的建議。

其次，在日常工作中，注意對原礦運輸計量及品位的監督。一是，財務部此時是作為礦山和加工廠內部之間的監督中間人，也是作為鑫 都公司與外部工程隊之間的監督中間人；無論從哪個角度，均要做到公開、公正、公平。二是，以原礦過磅單為主線索，緊盯化驗報告的及時性，加強對數據監督。此時財務部涉及報表為《礦石開采數量匯總表》和《原礦驗收明細表》，涉及制度為《原礦財務管理辦法》。

第三，每月最后一天，必須親自參加對工程隊掘進進尺的驗收工作，注意進尺計算的正確性。此時財務部涉及報表為《礦山掘進進度匯總表》。

第四，每月正確計算出工程隊原礦、進尺的結算數據，以及相應扣減電費、炸材、代購保險等支出。此工作可由主管會計進行測算制表，財務負責人進行翔實地復核。此項工作現在有兩點有待改善：一是結算單的及時性，應匹配計入在當月的會計成本當中，而目前還有延遲一月以上情況，導致“應付工程隊的款項”為借方余額。二是代扣稅金的及時清繳。

第五，對工隊的勞務支出，一定要取得合法的票據。一是掘進進尺由我公司按“建筑安裝勞務費”代扣稅收，并在當地地稅局取得正式發票。二是原礦采掘支付的勞務費，應按《關于納稅人為其他單位和個人開采礦產資源提供勞務有關貨物和勞務稅問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第56號）有關規定，由工隊開出17%的增值稅發票。

成本指標是為測算利潤指標設計的，對于礦山團隊不考核。

第五個指標：大型工程支出

礦山的大型工程支出主要包括三個方面的內容：一是根據環保、安全等部門的要求進行，如碴場治理、井下六大系統建設等工程；二是為保障生產安全所自行進行，如風機更換、井下電纜維護等整改工程；三是為生產配套的輔助工程，如碴場征地、道路維護、礦工住宿等工程。

這三個方面的大型工程共同的特征：一是持續時間比較長，二是支出金額比較大。

鑒于這三類大型工程的這兩個共同特征，建議：實行公司本部總經理負責制，重點把采購這一環節獨立于礦山。事前由礦部提出可行性論證，事中由公司其他人員進行采購、財務嚴格介入監督，事后請集團公司進行內部審計。不僅要保證每一分錢都要用在刀刃上，而且還要保證全過程都公正、透明。

同時，財務部做好以下三個方面的工作：一是要注意大型工程支出全過程的資料地完整性；二是，建立《大型工程支出臺賬》和《征地臺賬》，如實反應相關支出情況，資料均應附相關照片；三是根據不同的工程支出情況判斷資本化或是費用化，如果資本化再確定攤銷年限，合理的進入成本；四是嚴格審查相關票據的合法性。

大型工程支出指標是測算利潤指標設計的，對于礦山團隊不考核。但是，對于大型工程支出有關資料的完整性及有效的保管應納入礦山團隊的考核之中。有兩點注意事項：一是根據公司本部現行的管理體制，對于礦山團隊這部份的考核由誰來牽頭和負責；二是對 于此部份的考核是采取單邊的獎勵考核增加年終獎金金額還是實行單邊的懲罰考核扣減年終獎金金額。

第六個指標：費用

費用指標考核有兩種方式：一是將全部費用進行考核，二是將部份費用進行考核。采取前一種方式，須要財務上至少有3至5年的歷史數據做參考，而且對被考核人文化層次和主動的管理意識方面有嚴格地要求。這將是我們最終努力的考核方向。

而鑒于目前礦山團隊的現狀后一種方式更為適用。現階段，部份重點考核費用選取的原則：一是與安全有關的費用不納入考核范圍，如設備、坑木等；二是固定資產折舊、長期待攤費用的攤銷等固定費用不納入考核范圍；三是將充分體現礦山管理能力的可控費用納入考核范圍。根據這三點原則，經篩選的重點考核費用包括：工資、伙食費、社保、交通費、業務費、車輛費、水電氣煤費、其他補償費、電話費、辦公費、探親費。

同時，財務部應特別注重對費用所涉及合法性票據的監管。本文為了全面的費用考核方向和管理的需要，將對每一項費用按照核算內容、預算測算方式、考核方式、管理要求等四個方面進行詳細闡述。具體內容如下：

1、工資

⑴本費用核算為礦山在冊職工支付的工資支出。

⑵測算方式：對工資的測算應屬于工資薪金范疇，詳見《薪金管 理辦法》中規定，具體測算時可通過“人工費用測算表”測算。

⑶本費用納入重點費用考核。如果在中該費用有節約，則節余金額的百分比作為礦山獎金發放。如果超出預算，超出部份的相應百分比金額扣減獎勵總額。本費用不涉及向特定人員傾斜。

⑷管理要求。一是對工資薪金的管理關鍵在于控制人員編制。作為一個合格的財務負責人應該深入基層一線，聆聽基層員工的心聲，對人員編制問題做出獨立的判斷。二是工資方案應對技術骨干人員和工程技術人員做出傾斜。

2、獎金

本費用核算礦山各種獎金支出。在后續相關章節中將詳細闡述。

3、福利費（伙食費）

⑴本費用核算礦山日常市內交通費。

⑵測算方式：按人員編制和每人每天伙食費標準測算。⑶本費用納入重點費用考核，但對于節約和超支的金額暫不進行獎懲。

⑷管理要求。一是注意報銷時附件須按稅法相關規定。二是每月初按工資表上在冊人員數核定當月支伙食費，在限額內安排員工一個月的伙食支出，超支部份原則上不撥付。三是年末匯算按稅法相關規定處理。

4、工會經費

⑴本費用核算礦山計提的工會經費。

⑵測算方式：原則上不超過上實際支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。一是根據稅法相關規定計提。二是公司未成立工會之前，本費用原則上不得列支。成立工會之后按相關規定計提并繳納。

5、教育經費

⑴本費用核算礦山安全等事項培訓費用支出。⑵測算方式：原則上不超過上實際支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。年末匯算按稅法相關規定處理。

6、社保

⑴本費用核算為礦山在冊職工支付的社保支出。

⑵測算方式：對社保的測算應屬于工資薪金范疇，詳見《薪金管理辦法》中規定，具體測算時可通過“人工費用測算表”測算。

⑶本費用納入重點費用考核，但對于節約和超支的金額暫不進行獎懲。

⑷管理要求。一是本著全員社保的要求，對每名員工均要購買。二是對員工購買社保的檔次嚴格按級別進行，詳見《薪金管理辦法》中規定。三是賬務處理時均須通過“應付職工薪酬”科目進行過渡核算。四是正確處理社保單位繳納金額與代扣個人金額的會計分錄。

7、商業保險

⑴本費用核算按合同為工程隊員工購買，屬于國家相關法規規定的特殊工種商業保險。

⑵測算方式：據實列支，原則上不超過上實行支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。一是為工程隊員工購買的特殊工種商業保險必須符合《企業所得稅實施條例》第三十六條及其解釋。二是按合同協議屬本公司承擔部份進入本科目。三是按合同協議屬于工隊承擔部份列“其他應收款”核算，每月扣收代墊金額，并注意余額的清理。

8、交通費

⑴本費用核算礦山日常市內交通費。

⑵測算方式：原則上不超過上實際支出金額。

⑶本費用納入重點費用考核。如果在中該費用有節約，則節余金額的百分比作為礦山獎金發放。如果超出預算，超出部份的相應百分比金額扣減獎勵總額。本費用不涉及向特定人員傾斜。

⑷管理要求。一是正確區別員工市內辦事的交通費還是正常休假回家的交通費，并在報銷憑證下注明辦事項目。二是報銷票據不得含出租車費用。三是報銷金額的合理性。

9、車輛費

⑴本費用核算礦山車輛費用的支出，包括：油費、過路費、修理費、保險費。

⑵測算方式：一是對于車輛保險費是每年固定金額。二是對車輛油費、過路費、修理費等原則上不超過上實際支出金額。

⑶本費用納入重點費用考核。如果在中該費用有節約，則節余金額的百分比作為礦山獎金發放。如果超出預算，超出部份的相應百分比金額扣減獎勵總額。本費用不涉及向特定人員傾斜。⑷管理要求。一是車輛實行定人管理。二是保險費按“一事一報”經總經理審批后支出。三是修理費采取定點修理，修理前采用“一事一報”經總經理同意后修理。四是設臵《油費記錄表》統計車輛的加油記錄，詳細記錄加油公里數，嚴格監控每輛車的“百公里耗油量”。五是礦山原則上不得有過路費的報銷。六是繼續進行出車記錄合理性的調研。七是繼續進行車輛臺數合理性的調研。八是繼續進行車輛出車事項合理性的調研。

10、折舊費

⑴本費用核算礦山固定資產的折舊攤銷。

⑵測算方式：建立“固定資產折舊明細表”對每一攤銷項目按稅法相關年限進行計算。

⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。《固定資產折舊明細表》應作為月度攤銷憑證的附件，應詳實記錄以下幾個方面：固定資產項目、原始金額、折舊年限、折舊起止日期、本月折舊金額、累計折舊金額、累計凈值等。另外，須注意事項：一是費用攤銷年限是否符合稅法相關要求；二是列入固定資產時其票據是否合法；三是表中相關數據應與賬務數據一致。

11、稅費

⑴本費用核算礦山涉及的印花稅、車船使用稅、房產稅、土地使用稅支出。針對目前礦山現狀，特別是注意印花稅的計提。

⑵測算方式：原則上不超過上實行支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。⑷管理要求。一是設臵《印花稅計提明細表》：每年10月測算1-10月應繳印花稅計繳金額；在年末12月份報表內再計預估測算11至12月印花稅計繳金額。二是所有支出均應在“應交稅費”相關明細下過度核算。

12、費用攤銷

⑴本費用核算礦山長期待攤費用攤銷。

⑵測算方式：建立“長期待攤費用明細表”對每一攤銷項目按稅法相關年限進行計算。

⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。《長期待攤費用明細表》應作為月度攤銷憑證的附件，應詳實記錄以下幾個方面：費用項目、原始金額、攤銷年限、攤銷起止日期、本月攤銷金額、累計攤銷金額等。另外，須注意事項：一是費用攤銷年限是否符合稅法相關要求；二是列入長期待攤費用時其票據是否合法；三是表中相關數據應與賬務數據一致。

13、水電氣煤費

⑴本費用核算礦山水、電、氣（指食堂用液化氣）、煤等費用。⑵測算方式：原則上不超過上實行支出金額。

⑶本費用納入重點費用考核。如果在中該費用有節約，則節余金額的百分比作為礦山獎金發放。如果超出預算，超出部份的相應百分比金額扣減獎勵總額。本費用不涉及向特定人員傾斜。

⑷管理要求。一是嚴格區分工程隊用電與礦山用電，分別核算并代扣工程隊用電電費；二是電費一定要取得增值稅發票。

14、電話費

⑴本費用核算礦山個人電話費及光纖寬帶支出的費用。⑵測算方式：一是對電話費的測算應屬于工資薪金范疇，詳見《薪金管理辦法》中規定，具體測算時可通過“人工費用測算表”測算；二是對光纖寬帶的測算則按照合同的固定金額計算。

⑶本費用納入重點費用考核。如果在中該費用有節約，則節余金額的百分比作為礦山獎金發放。如果超出預算，超出部份的相應百分比金額扣減獎勵總額。本費用不涉及向特定人員傾斜。

⑷管理要求。一是建議不安臵座機或移動座機。二是個人電話費報銷實行定額；三是個人電話費的報銷只準采取通用電話類的定額發票報銷，嚴禁出現個人名字。

15、保安保潔費

本費用原則上礦山不涉及此費用，但是留一個題目進行調研，就是如何將礦山某些人員（如護礦隊、保潔等人員）納入臨時用工，開據勞務發票，回避社保問題。如確實需要支出，須“一事一報”總經理審批后列支。本費用不納入重點費用考核。

16、物管租金

本費用原則上礦山不涉及此費用。如確實需要支出，須“一事一報”總經理審批后列支。本費用不納入重點費用考核。

17、辦公費

⑴本費用核算礦山各項辦公用品、辦公設備維修等支出的費用，特別指定包括：風扇、電烤火爐、電熱毯、床上用品等物品的支出 涉及礦山生產和安全有關的各項物資的采購、工具購買、零星維修等支出在設備維護費科目下核算。

⑵測算方式：預測出每月一個恒定支出換算成全年支出即可。原則上不超過上實行支出金額。

⑶本費用納入重點費用考核。如果在中該費用有節約，則節余金額的百分比作為礦山獎金發放。如果超出預算，超出部份的相應百分比金額扣減獎勵總額。本費用不涉及向特定人員傾斜。

⑷管理要求。本費用涉及《辦公用品領用制度》，明確：一是設臵專人保管；二是設定領用登記表、領用人簽字；三是對于風扇、電烤火爐實行定期收回制，即冬天收回風扇才領用電烤火爐，夏天收回電烤火爐才領用風扇；四是對于電熱毯、床上用品實行“以壞換新”，防止公司物品人為丟失；五是對于人為丟失物品的懲罰措施。

18、植物租金

本費用原則上礦山不涉及此費用。如確實需要支出，須“一事一報”總經理審批后列支。本費用不納入重點費用考核。

19、廣告費

本費用原則上礦山不涉及此費用。如確實需要支出，須“一事一報”總經理審批后列支。本費用不納入重點費用考核。

20、業務招待費

⑴本費用核算礦山業務招待性費用等支出，含煙、酒、餐費等支出。如果是全面費用考核還含紅包支出。如果是部份費用考核紅包支出只列賬，不考核。⑵測算方式：預測出每月一個恒定支出換算成全年支出即可。原則上不超過上實行支出金額。

⑶本費用納入重點費用考核。如果在中該費用有節約，則節余金額的百分比作為礦山獎金發放。如果超出預算，超出部份的相應百分比金額扣減獎勵總額。本費用獎懲僅與礦山領導掛鉤。

⑷管理要求。一是超預算部份列支的費用，須“一事一報”經總經理審批后方可報賬。二是紅包支出單獨列賬，須“一事一報”經總經理審批，技術性處理后列賬。三是業務費嚴禁簽單消費，出現此情況將嚴懲。四是礦山所購煙、酒均應與公司本部單獨核算。五是發票的合法性。

21、差旅費

本費用原則上礦山不涉及此費用。如確實需要支出，須“一事一報”總經理審批后列支。本費用不納入重點費用考核。

22、探親費

⑴本費用核算職工回家探親路費等支出。

⑵測算方式：一是根據上情況略為增加；二是根據每一員工按《探親費管理辦法》逐一測算。

⑶本費用納入重點費用考核。如果在中該費用有節約，則節余金額的百分比作為礦山獎金發放。如果超出預算，超出部份的相應百分比金額扣減獎勵總額。本費用不涉及向特定人員傾斜。

⑷管理要求。本費用涉及《探親費管理辦法》，明確：一是哪些職工符合探親的政策；二是探親的時間界定；三是涉及哪些相關費用，如可報火車費、汽車費、或飛機票是否包括在內，或出租車費是否包括在內，或住宿費是否包括在內，或餐費是否包括在內；四是可報銷費用的執行標準。

23、咨詢審計費

⑴本費用核算礦山各項咨詢費用、證照年審等組用。⑵測算方式：據實列支，原則上不超過上實行支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。實行“一事一報”經總經理審批支出。

24、化驗分析測驗費

⑴本費用核算礦山涉及的相關化驗、測驗費等支出。⑵測算方式：據實列支，原則上不超過上實行支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。實行“一事一報”經總經理審批支出。

25、運輸費、接卸費

⑴本費用核算原礦運輸費及接卸費等支出。

⑵測算方式：根據礦山生產數量計劃及相應的單價金額測算。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。一是按《原礦財務管理辦法》中規定嚴控“過磅單”作為計算依據。二是建立《原礦統計臺賬》記錄每筆運輸費及接卸費的支出情況，避免重復支出。三是嚴格以運輸專用發票和勞務費發票進行賬務列支。

26、設備維護費 ⑴本費用核算礦山與生產和安全有關的各項物資地采購、工具購買、零星維修等支出金額。涉及辦公用設備的修理及零星備件支出在辦公費科目下核算。

⑵測算方式：據實列支，原則上不超過上實行支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。一是單項金額超過1000元的支出須“一事一報”經總經理批后進行。二是所購物資均指定專人進行詢價與購買，并兼任物資保管員。三是所有物資均須實際使用人驗收，并填制“入庫單”簽字確認。四是鑒于礦山的諸多實際情況，物資視為“即領即用”，賬務在做入庫處理時即出庫，并結轉成本；同時，物資采購人須填制“出庫單”并經實際使用人簽字確認。五是物資采購人即保管員做好臺賬的登記工作，詳實做好物資的實際出庫記錄。六是發票的合法性。

27、征地補償費

⑴本費用核算征地補償方面的支出。

⑵測算方式：根據礦山生產計劃安排確定征地數量及金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。一是實行“一事一報”經總經理審批支出。二是實際征地時財務人員應參與測量、談判等工作。三是建立《征地臺賬》，如實反應相關支出情況，資料均應附相關照片。四是繼續調研征地補償費是否資本化的問題及攤銷年限。五是繼續調研征地補償費附件合法性的問題。

28、其他補償費 ⑴本費用核算除征地補償外的其他補償費。

⑵測算方式：一是根據《補償費臺賬》對于每年固定補償費據實列支；二是對于非固定補償的費用金額原則上不超過上實行支出金額。

⑶本費用納入重點費用考核。如果在中該費用有節約，則節余金額的百分比作為礦山獎金發放。如果超出預算，超出部份的相應百分比金額扣減獎勵總額。本費用可對管礦領導、相關協調人員進行傾斜。

⑷管理要求。一是建立《補償費臺賬》進行管理，注意補償協議的資料保管。二是繼續調研稅法對補償費處理的相關規定。

29、地災基金

⑴本費用核算礦山繳納地災基金金額。

⑵測算方式：據實列支，原則上不超過上實行支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。一是所有支出均應在“應交稅費”相關明細下過度核算。二是對外報送產量時，以地災基金為依據換算成產量對外報送。

30、坑木

⑴本費用核算礦山坑木支出金額。

⑵測算方式：據實列支，原則上不超過上實行支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。一是坑木實行多人、非定點的采購，比較相互的價格和質量。二是嚴格工區對坑木驗收程序，必須對不同口徑的坑木進 行詳實的驗收記錄，作為財務支付附件。三是坑木視為“即領即用”，賬務處理為入庫時即視為出庫，結轉成本。四是繼續調研支付坑木憑證附件的合法性。

31、炸材

⑴本費用核算礦山炸材支出金額。

⑵測算方式：據實列支，原則上不超過上實行支出金額。⑶本費用不納入重點費用考核。

⑷管理要求。一是炸材屬于專人管理、定點采購。二是每月對工隊進行勞務結算時，代扣領用炸材金額，并作“原材料”出庫。三是財務每季度對炸材進行實地盤點，出具盤點表。四是財務每季度根據盤點表結算正確的庫存余額，并調節“原材料”余額，對于多代扣部份沖減礦山成本；同時，多代扣部份的金額視為增值部份，繳納增值稅，其金額應視為含稅金額，價稅分離后的金額沖減成本。

第七個指標：利潤

第七個指標是利潤指標：通過上面對收入、成本、費用等支出金額的預測，初步測定一個利潤金額。有了這個利潤金額預算才是一個比較全面的預算。這個利潤金額也是董事會作為發放獎勵金額的一個必要的衡量、參考數據。

同時，對于利潤指標的測評，應該不低于董事會對于本項目的最低回報率。

第八個指標：個人獎金

第八個指標是個人獎金指標：年末，根據公司實際的利潤指標完成情況，考慮個人獎金的發放額度。

年終人均發放獎金由以下四個部份組成：一是安全指標完成獎勵某個系數，二是產量指標完成獎勵某個系數，三是可控費用指標完成獎勵某個系數，四是利潤指標完成獎勵某個系數。

如果礦山未實行全面預算，安全指標和產量指標的系數應大于可控費用指標和利潤指標的系數。如果礦山實行了全面預算，安全指標和利潤指標的系數應大于產量指標和可控費用指標的系數。同時，在第五個指標“大型工程支出”中遺留了關于大型工程支出方面關于資料保管的考核有待進一步調研。

對于可控費用獎懲總額，應視為一個獎金池，對每一項納入重點費用考核的項目單獨計算，統一匯總。具體發放時，應根據每一項費用考核的相關人員進行系數劃分，按系數分攤可控費用獎懲總額。

在處理個人獎金時，財務部應注意以下兩點：一是個人獎金應如實反應在考核發生的當年；二是個人所得稅的正確處理。