第一篇：內蒙古自治區農牧業保險研究

內蒙古自治區農牧業保險研究

【摘要】我國最大的牧區在內蒙古，牧區的發展是內蒙古統籌城鄉經濟的關鍵，是按照十八屆三中全會和自治區“8337”發展思路要求，自治區發展的重點和難點。近幾年，雖然內蒙古的農牧經濟取得了很多的成就，但仍面臨不少的困難。作為重要的生態安全和畜牧業生產區，同時也是少數民族聚居區，有效保護牧區、利用牧區也變得越來越重要。從保險角度來看，如何為農牧民的生產和生活提供保障，合理開發農牧區保險市場都迫在眉睫。而隨著我區經濟的發展，保險業的發展勢頭強勁、保險市場不斷成熟、保險服務得到提升，這都使得對內蒙古農牧業保險的研究顯得尤為重要。本文主要通過介紹內蒙古農牧區發展現狀，分析當前農牧業保險面臨的主要問題，并給出了一些可行性的建議，以推動我區農牧業的進一步發展。

【關鍵詞】內蒙古 農牧業 保險

一、內蒙古自治區農牧業發展現狀

一是農畜產品產量穩定增長。全區農作物總播面積和糧食播種面積達到1.1億畝和8476.5萬畝，分別比上年增長1.6%和1%，優質高產高效作物比重繼續提高，種植結構進一步優化。牧業年度全區牲畜存欄達到12915.8萬頭只，同比增長9.27%，連續10年穩定在1億頭只以上。羊存欄在去年首次突破9000萬只的基礎上，今年突破了1億只，增長12%1。

二是農牧業產業化經營總體運行良好。2014年銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業實現總產值3847億元，增長10.7%；實現銷售收入3780億元，增長9.4%；農畜產品加工率達到57.6%，比去年提高1.5個百分點；農畜產品中國馳名商標新增13個，達到了59個。

三是草原保護建設成效明顯。全區草原建設總體規模達到5106萬畝。天然草原冷季可食牧草儲量98.19億公斤，冷季總適宜載畜量2526.73萬羊單位。總體看，今年全區天然草原植被平均高度、蓋度及生產能力與上年基本持平（2013年草原植被平均蓋度44.1%）。

四是農牧民收入持續增長。2010年，我區農牧民人均純收入達到5530元，實現了連續五年農牧民收入在西部省區保持第一。2013年上半年農牧民人均現金收入增長幅度比城鎮居民人均可支配收入增長幅度高出0.9個百分點。預計截止到2013年內蒙古農牧民人均純收入預計達到8500元以上，增長近13%，連續3年超過城鎮居民可支配收入增幅，并縮小了與全國農民人均純收入的差距。

五是農畜產品質量安全繼續保持較高水平。2014年上半年，共抽檢農畜水產品樣品693份，抽檢合格率持續保持在96%以上，沒有發生重大農畜產品質量安全事件。前三季度重大動物疫病免疫密度達到100%，有效控制了重大動物疫病的發生和流行，繼續保持了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病零疫情。

當前，內蒙古農牧業的總體發展勢頭良好。農作物經濟效益提高，畜牧業的增長速度加快，質量穩定。農業部門內部結構有所調整，農畜產品產量增加、品質優化。

二、內蒙古自治區農牧業保險發展中遇到的問題

近幾年，雖然內蒙古農牧經濟發展勢頭良好，但是，由于內蒙古地區自然環境條件多變，經濟發展相對遲緩，使得該區農牧業發展面臨經濟和環境的雙重風險。因此，需要提供一個相對穩定的環境，來抵抗各種風險，使得農牧業繼續保持健康發展。農業保險是專為農業生產者在從事種植業和養殖業生產過程中，對遭受自然災害和意外事故所造成的經濟損失提供保障的。對于農業風險管理、農民收入保障和農村經濟發展都有積極的影響。而內蒙古從2007年開始，推行政策性農業保險發展模式，在應抵御自然災害、保障農作物安全、增加農民收入等方面都發揮了重要作用。由于農業保險本身所具有的特殊性和其在中國發展的時效性短，我區的農業保險還存在一些問題。

（一）缺少法律法規和政策的支持

長期以來，中國并沒有建立完善的保險法律，立法活動也尚未開展。而已有的一些保險法規涉及農業保險的相對較少，即便涉及，內容也很籠統、含糊。農業保險無法可依，無章可循，缺乏法律的保護和協調，會使得操作不規范，削弱農業保險的效果。

（二）風險意識淡薄，投保不積極

在農牧區，大多數農民對于保險的了解，只停留在表面，參保也是在半強制下進行的。因為大部分農民對保險了解不深入，風險意識淡薄，對農業保險的具體操作更是認識不足、理解不透，有的人甚至把農業保險當作一種變相收費，從而形成強烈的抵觸心理，造成投保不積極。農民作為農業保險中最重要的需求主體，提高農牧民的風險意識、加深對農業保險的認識已變得刻不容緩。

（三）尚未建立有效的風險分散機制

農業巨災風險（洪災、旱災、病蟲瘟疫等）通常是商業性保險公司難以獨立承擔和消化的。而目前，內蒙古既沒有建立巨災基金，也沒有再保險公司提供再保險服務。這就使得農業風險過度集中于保險公司。在巨災發生時，就會對保險公司的經營造成巨大威脅，也容易引起農民與保險公司之間的信任危機。一方面是巨災風險日漸頻繁，另一方面是各保險經營主體的承保能力十分有限，這就對建立有效的風險分散機制提出了要求。

（四）保險政策缺乏連續性，補貼撥付機制不合理

對于農業補貼品種、補貼比例，財政部出臺的管理辦法均有不同的規定。相應地，自治區政府的農業保險保費補貼實施方案每年度也有很大差別，因此造成經營主體的承保滯后，進而可能導致“先出險，后簽單”的現象出現，這一現象嚴重違背了保險的基本原理。另外，財政補貼撥付劃轉機制的設置也不盡合理。涉及資金劃撥的每個環節都要經過審核、落實、領導批復和劃撥等多個流程，而且每個流程程序復雜、繁瑣，消耗時間較長。

三、促進內蒙古農牧業保險健康發展的可行性建議

（一）健全法律保障體系，加大稅收優惠政策

法律，是行使權力義務的有效保障依據。因此，我國應及早出臺正式的《農業保險法》，以立法形式明確農業保險的性質、范圍、經營原則等事項，明確各參與主體的權利義務，使政策性農業保險走上長期化、規范化、法制化的道路。各省、市、自治區也應根據自身實際情況，出臺相應的政策法規，對農業保險的實施進行有力的監督和保護。另外，根據自身財政情況，對農民進行保費補貼，有效激發對農業保險需求，并對農業保險的經營主體實行適當的免稅政策，合理擴大農業保險免稅稅種，降低經營風險，提高經營主體的積極性。

（二）擴大宣傳力度，增強農民參保及風險認識

各級政府部門應做好宣傳工作，特別針對農業保險特點和農牧民的需求，利用各種媒體渠道，采取集中動員、上門宣講、送報到戶等形式，讓群眾對農業保險的相關政策、條款責任、保險費率等知識有深刻的認識和了解，引導他們主動參保。特別是要通過典型、生動的案例，提高農牧民的風險意識，增強廣大農民群眾的參保意識。讓農業保險成為農牧民保障自身利益，有效抵御風險的強有力武器和首要選擇。

（三）建立有效的風險分散機制

1.建立巨災風險分散機制。內蒙古地域遼闊，農業風險性質迥異。可根據不同的具體情況，建立針對性較強的風險分散機制。首先，國家可以建立農業巨災風險基金，對提供農業保險的經營主體提供應對巨災風險的資金支持，確保經營主體的繼續運行。其次，各級政府可以根據自身具體財政狀況，為提供農業保險的公司提供財政補貼，特別是針對巨災風險的補貼，增強公司財務實力。另外，保險公司本身可以在收取保費時，針對巨災風險，增收一定比例的費用，在提供抵御風險保障的同時，減少自身受損程度。

2.提供再保險支持。一方面，可將商業保險無法分出的保險業務，由政府提供再保險的支持，實行政企的合作分散保險機制。另一方面，拓寬保險經營主體的承保范圍，將各險種更加細化，為再保險公司的建立提供環境和政策支持，促進再保險公司的出現。同時，也可與國際公司合作，有效分散風險。

（四）開發多種保險品種，改善補貼撥付機制

目前市場中，相關農業保險的險種較少，這使得農牧民的大多數需求得不到滿足。因此，我們要開發多種保險業務，進一步細化保險險種，有效轉移農業保險的風險。要完善政策性農業保險產品體系。在產品設計上，將多品種、多區域的農作物和牲畜納入保險范圍，滿足農村差異化的保險需求。另外，要轉變財政補貼撥付機制。簡化流程，縮減部門審批手續，有效節省時間，及時將資金投入到補貼保障中去。

注釋

{1}以上數據來源于內蒙古農牧業廳。

參考文獻

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作者簡介：王穎（1989-），女，漢族，內蒙古包頭人，就讀于內蒙古財經大學，研究方向：金融工程；楊瑞成（1970-），男，漢族，山東人，任職于內蒙古財經大學金融學院，研究方向：金融工程。

第二篇：內蒙古自治區“十二五”農牧業發展計劃

內蒙古自治區“十二五”農牧業發展計劃

一、發展目標

——糧食等主要農畜產品綜合生產能力穩步提高。到2015年，全區耕地面積保持在1億畝以上，其中糧食播種面積穩定在8000萬畝以上，糧食生產能力達到450億斤以上。肉、奶、絨產品總產量分別達到270萬噸、1100萬噸和8000噸左右。農畜產品質量安全水平明顯提高。

——農業結構進一步優化。農牧業增加值年均增長8%左右，2015年達到1400億元，其中畜牧業總產值占第一產業的比重達到50%，突出發展農區畜牧業，穩定發展草原畜牧業。主要農作物優質、高產、高效、生態、安全品種的種植比重達到76%，農畜產品加工轉化率達到65%以上，產業化帶動農牧戶達到70%。

——農牧業生產條件進一步改善。到2015年，農牧業綜合機械化水平由2010年的68.3%提高到75%。農村牧區信息化水平明顯提高，信息服務能力顯著提升。全區農田草牧場有效灌溉面積達到5400萬畝，其中節水灌溉面積達到5250萬畝。

——農牧民人均純收入持續增加。農牧民人均純收入年均增長12%以上，增速超過全國平均水平。

二、重點區域布局

(一)河套—土默川平原農牧業主產區 包括磴口縣、臨河區、五原縣、杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特中旗、九原區、土默特左旗、土默特右旗、托克托縣、達拉特旗、杭錦旗等12個旗縣區的河套平原、土默川平原和黃河南岸地區。

進一步加大以水利為重點的農田基本建設和中低產田改造力度，推廣農牧業綜合配套技術，發展節水型現代農牧業。種植業重點發展以玉米、小麥為主的糧食生產和以向日葵為主的油料生產，積極發展城郊型蔬菜、瓜果產業。養殖業要擴大飼草料種植面積，發展以奶牛、肉羊為主的農區畜牧業，提高畜牧業占農業經濟的比重。

(二)西遼河流域農牧業主產區

包括扎魯特旗、科左中旗、開魯縣、科左后旗、科爾沁區、奈曼旗、庫倫旗、敖漢旗、喀喇沁旗、寧城縣、松山區、翁牛特旗、阿魯克爾沁旗、巴林左旗、克什克騰旗、林西縣、巴林右旗、元寶山區等18個旗縣的西遼河沖積、洪積平原地區。

加快中低產田改造，大力推廣節水灌溉技術，重點實施高效節水灌溉工程。種植業重點發展高產、優質、專用玉米和綠色有機雜糧雜豆，大力發展以城郊村、城邊村、公路干線沿線村屯為主的設施農業，大力發展以肉牛、奶牛、肉羊、生豬和禽類(肉鴨、羽鵝)為主的畜牧業。大力發展農牧業產業化，建設綠色產品基地，創建名優農畜產品品牌。

(三)大興安嶺東麓農牧業發展帶 包括鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、阿榮旗、扎蘭屯市、扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗等8個旗縣市的嫩江西岸地區。該區域降水充裕，土壤肥沃，是自治區重要的商品糧和特色農產品生產基地。

大興安嶺東麓主要發展高油大豆和優質強筋小麥，大興安嶺東南麓集中發展高油大豆、玉米、馬鈴薯和特色雜糧雜豆。加強培育農產品加工龍頭企業，利用農作物副產品和人工種草，發展農區畜牧業。在林區以森林生態保護為先，積極發展林業特色產業，促進林區產業轉型。

(四)呼倫貝爾—錫林郭勒草原畜牧業發展帶

包括陳巴爾虎旗、鄂溫克旗、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正藍旗、正鑲白旗和錫林浩特市的草甸草原和典型草原地區。

呼倫貝爾市西部、錫林郭勒盟大部是我區草原牧區的主體，也是世界上典型草原分布最為集中，最為廣大的地區。通過科學利用得天獨厚的天然草原，嚴格實施草畜平衡和禁牧、休牧、劃區輪牧制度，大力發展肉羊、肉牛等綠色草原畜牧業，努力形成草原生態保護、草原畜牧業可持續發展和農牧民穩定增收的科學發展態勢。

(五)陰山北麓農牧業發展帶

包括達爾罕茂明安聯合旗南部、武川縣、察右中旗、察右后旗、卓資縣、涼城縣、四子王旗南部的陰山北麓農牧交錯帶地區。陰山北麓及其山間低山丘陵地區的旱作農業區，因地制宜，加強旱作節水改造，種植特而專、精而美的馬鈴薯、莜麥、小米等小雜糧。通過專業服務公司、行業協會、農民經紀人的培育，提高組織化、市場化水平。積極開展產學研聯合，提升科技貢獻率，注重提高產品質量和檔次，著力打造和培育品牌，進一步提高品牌效應，提高附加值。

三、積極發展現代農牧業(一)健全種養業體系

穩步推進糧食產業發展。依托河套平原及大興安嶺嶺北的優質小麥生產優勢區域、西遼河流域及沿黃灌區的優質玉米生產優勢區域、大興安嶺東南的優質大豆和水稻生產優勢區域、中西部丘陵旱作區的優質馬鈴薯和綠色雜糧雜豆生產優勢區域，以嫩江流域、西遼河流域、沿黃灌區的33個糧食生產旗縣為重點，推進新增百億斤糧食生產能力建設工程，通過改善基礎、提高科技含量、提升防災能力等措施，不斷增強生產能力。“十二五”期間，我區穩定1億畝以上的耕地和8000萬畝以上的糧食種植面積，使單產由2010年的523.3斤/畝，提高到540斤/畝以上，建設國家糧食安全和生產基地。

著力發展畜牧業。充分發揮我區畜牧業比較優勢，大力發展農區畜牧業，穩定發展草原畜牧業，積極打造畜牧業綠色品牌，進一步確立畜牧業的主導地位。大力實施百萬肉牛、百萬奶牛和千萬只肉羊高產創建工程，以提高牲畜個體生產性能為重點，在全區逐步建立優勢肉牛、奶牛和肉羊生產基地，實行規模化生產，標準化管理。調整畜群品種結構，大力推廣生長快、肉質好、飼料利用效率高的肉牛、肉羊等優良品種。堅持草原畜牧業發展與草原生態保護和建設相結合的原則，大力推進現代化家庭牧場和聯戶家庭牧場，建設草原畜牧業綠色品牌產業基地;在草畜平衡的前提下，建設基本草牧場，實施禁牧、休牧、劃區輪牧工程，突出提質增效，以調整優化畜群結構、建設標準化畜群為重點，改良牲畜品種，提高優良畜種比例，推廣應用先進的飼養管理技術。

大力發展特色種養業。圍繞自治區生態保護與建設，按照科學開發利用的思路，各地區依托資源，因地制宜，大力發展林草沙產業。以政府投入為導向，以農牧民投入為主體，社會投入為補充，建立多元化的林草沙產業基地建設體系。結合重點生態建設工程和項目，推進集體林權制度改革、草牧場和耕地使用權流轉，建立林草沙產業生產基地。加大政策支持力度，實現生態建設產業化，使林草沙產業成為自治區經濟的亮點和新的增長點。依托我區西遼河、嫩江、額爾古納、黃河等流域豐富的水域和優越的環境條件，重點建設湖泊水庫優質水產品增養殖產業帶、池塘名特優魚類養殖產業帶、鹽堿水域鹽湖生物養殖產業帶。積極推進水產健康養殖行動，加大漁業增殖放流力度，建設有機水產品生產基地、池塘現代產業園區和螺旋藻工廠化養殖園區，提升我區漁業發展的層次和水平。到2015年，力爭使我區漁業產值占第一產業的比重由0.8%提高到1%;水產品年產量達到16萬噸，其中，無公害、綠色、有機優質水產品量達到商品量的70%。

(二)優化農牧業結構

大力發展優質高產高效種植業。繼續發展優質、高產、安全、生態農產品。發揮農業區域比較優勢，因地制宜、深度開發，大力發展生態農業和綠色、有機、安全農產品生產，提升農產品的市場競爭力。鞏固和提高糧油、菜薯、飼草飼料等主導產業，打造多元化的農業產業體系。推進優勢產業相對集中開發，實現區域化、規模化、專業化、集約化、標準化的發展，逐步實現縣域、地域標準化生產整體推進的目標，促進形成優勢農產品產業帶和重點生產區域。優先發展我區具有比較優勢的優質玉米、高油大豆、強中筋小麥、專用馬鈴薯等優質專用糧食生產，增加優質飼草種植面積，突出抓好蔬菜、瓜果、中藥材、雜糧雜豆、花卉等具有較強區域優勢和競爭力的特色種植業發展。

積極發展農區畜牧業。發展現代畜牧業，繼續提高畜牧業特別是農區畜牧業占第一產業的比重。以農牧民增收、企業增效、產業增值為目標，充分利用農區、半農半牧區飼草料豐富的有利條件，促進種養結合，農牧互補，依托自治區肉、奶、絨品牌優勢，加快發展奶、肉、絨等特色畜牧業。優化品種，著力提高畜牧業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障動物衛生安全和畜產品質量安全，加快推進現代畜牧經濟發展。圍繞推進農區畜牧業快速發展的需要，引導農民為養而種，為我區畜牧業提供優質牧草和飼料。

(三)提升農牧業產業化水平

培育壯大農牧業產業化龍頭企業。堅持以新型工業化、市場化引領和帶動農牧業產業化，繼續打造“綠色牌”、“草原牌”，做大做強農畜產品加工龍頭企業。鼓勵龍頭企業由初級加工向精深加工、單一產品向系列產品、生產型企業向復合經營型企業轉變。支持一批骨干企業實施聯合、兼并、重組，大范圍整合資源和生產要素，推動優勢龍頭企業向集群化方向發展。繼續鞏固壯大乳、肉、絨、糧油、蔬菜加工等現有龍頭企業，不斷引進和培育新的龍頭企業，加快馬鈴薯、皮、毛等大宗農畜產品深加工。2015年力爭全區銷售收入百萬元以上的龍頭企業實現銷售收入5000億元，完成增加值1456億元，進一步擴大市場份額，提升農牧業產業化經營的規模、層次和水平。

建設農牧業產業化生產基地。充分發揮資源、區位和成本優勢，加大資金、政策扶持力度，推進現代農牧業向標準化、規模化、社會化和市場化方向發展。引導優勢農畜產品向優勢區域集中，逐步形成優勢、特色農畜產品產業帶和基地。建設一批規模大、集中連片的優勢農畜產品產業帶和生產基地，培育一批各具特色、初具規模和水平的專業蘇木鄉鎮、專業嘎查村，推進規模化、標準化、專業化生產。繼續抓好現代農牧業示范工程，穩步擴大示范點范圍，加快推進玉米、馬鈴薯、奶牛、肉牛、肉羊、生豬等優勢產業帶建設。結合我區優勢農畜產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，新建200個各具特色、與龍頭企業聯系緊密的專業化、規模化、集約化的農畜產品生產基地。

設施種植業。繼續加大投入力度，同步推進標準化生產、社會化服務和市場開發，加快擴大設施種植業的規模，提高設施種植業經營水平和質量效益。進一步加強與北京、天津等周邊大城市對接，積極開展區域合作，推進綠色蔬菜副食品基地建設。重點建設設施蔬菜、設施瓜果、設施食用菌三大產業。其中主要以設施蔬菜為主，積極推進結構調整，突出區域特色和規模優勢，優化整合各種資源，重點打造東部設施蔬菜外向型基地、中東部環京設施基地、中西部環城設施基地、西部出口設施基地等具有區域特色的四大設施生產基地。到2015年全區設施蔬菜面積由2010年的130萬畝增長到300萬畝左右。

設施養殖業。以推進標準化圈舍建設、改造和老舊池塘改造為重點，著力引導建設標準化規模養殖場(小區)和水產健康養殖示范場，突出抓好養殖場畜禽水產良種、飼料供給、動物防疫、養殖技術和環保措施等關鍵環節。提高養殖業生產的組織化程度，逐步從千家萬戶分散飼養的庭院模式向規模養殖的園區模式轉變。調整優化乳制品產業布局和產品結構，強化生產企業內部管理，進一步提升整體競爭力;奶業長效管理機制和乳制品質量安全監管體系基本建立。全面推進肉羊、肉牛、生豬和禽等標準化規模養殖發展，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。2015年全區100頭以上標準化規模養殖場奶牛比重達到60%以上，全區規模養殖場奶牛良種覆蓋率達到100%，平均單產水平提高到6噸以上。

休閑農牧業。充分開發和利用我區草原文化、民族特色和綠色農牧業等豐富資源，加快發展休閑農牧業。通過開展示范旗縣、示范點等活動，進一步加強行業管理，提高服務水平，促進產業升級，使休閑農牧業成為加快農村牧區經濟發展，促進農牧民就業增收的新型產業。

(四)加強農牧業基礎建設

加強農牧業生態環境保護與建設。大力推進農牧業生態環境保護與建設。在嫩江—遼河流域、河套-—土默川平原等重點農耕區結合中低產田改造、土地整理、農業開發、水利工程等工程項目，突出農田林網建設;在陰山北麓等農牧交錯帶積極推進旱作農業示范工程，突出沙化土地封禁保護區建設，促進旱作農業可持續發展;黃土丘陵區、大興安嶺東麓黑土區因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，突出水土保持林建設，切實保護和改善農業生態環境，增強農業可持續發展能力。草原牧區以保護和改善天然草原生態為核心，堅持保護和建設相結合，繼續落實基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧和劃區輪牧三項制度。水土條件好的地區繼續推行輪牧補貼試點并逐步推廣;生態退化比較嚴重區域有計劃地實施階段禁牧休牧;生態極度惡化地區繼續組織實施異地扶貧移民、邊境生態移民和移民擴鎮等項目，進一步提升草原生態功能，保障草原畜牧業的穩定發展。

加強水利基礎設施建設。堅持興利除害結合、開源節流并舉、防汛抗旱并重，加快推進水利基礎設施建設，為農牧業可持續發展提供水資源保障。加強黃河、嫩江、遼河等大江大河治理，積極推進錫林郭勒盟供水工程、引綽濟遼和三座店引調水工程等大中型水資源配置與調蓄水利工程前期工作。積極推進“四個千萬畝”節水灌溉工程，因地制宜，大力推廣噴灌、滴灌等節水灌溉技術，建設高效節水灌溉農牧業。一是嫩江和海拉爾河流域。重點開發利用地表水，適度開發地下水，因地制宜采取渠道防滲、噴灌、滴灌等節水措施、對現有灌區進行節水改造，新建一批大中小型灌區。二是黃河流域。黃河干流區重點進行大中型灌區節水改造和配套，節水措施以渠道襯砌為主，節約的灌溉水量，不再擴大灌溉面積，主要用于工業和城市及生態用水，調整用水結構，優化配置水資源;黃河支流區可適度開發，對現有中小型灌區進行節水改造，在溝谷平原地區適度發展分散的小型灌區，節水措施以噴滴灌為主。三是內陸河流域。重點進行節水改造，適度發展分散的小型灌區，節水措施以滴灌、噴灌為主。四是遼河流域。地表水灌區及地下水超采區限制發展。灌區以節水改造配套為主，節約的灌溉水量主要補給河道;地下水超采區以滴灌、噴灌為主，節約的水量不再擴大灌溉面積，主要用于回補地下水。其他地區可適度發展，節水措施以滴灌、噴灌為主，節約水量可適當擴大灌溉面積。提高基礎設施配套水平。基礎設施特別是基礎設施配套能力薄弱，是我區農牧業發展的瓶頸制約。抓住國家擴大內需的機遇，大力加強農牧業基礎設施及配套能力建設，力爭在“十二五”期間實現較大的突破。重點是進一步整合基礎設施建設和投資資金，在條件好的地區率先建設現代農牧業示范基地，集中連片推進農牧業水、電、路和農牧業機械、牧業棚圈、信息化平臺等一體化配套建設。

(五)全面推動農牧業服務體系建設。包括農牧業科技服務體系建設、農牧業信息化服務體系建設、農村牧區市場體系建設、農牧業安全體系建設、農牧業行政執法體系建設、農牧業氣象服務體系建設。

四、重點建設工程

(一)新增百億斤糧食綜合生產能力建設工程

以增強農業生產能力和農民增收為目標，以節水灌溉為根本措施，以保護生態環境為前提，通過水利、農業機械化、農業科技服務和防災減災等綜合措施，轉變耕作和生產方式，到2016年實現新增100億斤糧食綜合生產能力。重點建設內容有：

平原灌區節水改造。主要是對現有543.5萬畝有效灌溉面積內不能保灌的農田，采取渠道防滲襯砌、噴灌、管灌等措施，進行節水改造與配套建設，提高糧食單產，節約水資源，實現22.03億斤糧食增產任務。主要包括田間工程建設547.1萬畝、小型水利工程41995處及機電井19202眼等。工程總投資64.3億元。

旱改水標準農田建設。主要在有農田灌溉用水開發潛力的地區增加農田保灌面積288.7萬畝，實現增產糧食16.5億斤。主要包括水源工程建設33916處、噴灌設備12821臺套、田間工程110017處等。工程總投資48.3億元。

大型水庫下游灌區建設。通過灌區水利工程建設，積極發揮水利樞紐的灌溉效益，改善農業生產條件，合理利用水資源，提高灌溉保證率。工程可新增灌區面積100萬畝，實現增產糧食8億斤。建設內容有輸水工程43792處和田間工程57689處。工程總投資23.2億元。

高標準旱作基本農田建設。主要通過培肥地力、平整土地、測土施肥、植物保護等措施改造中低產田293.7萬畝，使旱作農田地力提高1個等級，耕地土壤有機質提高0.1個百分點，速效磷和速效鉀含量提高3-5ppm，水資源利用率提高10個百分點以上，糧食平均單產每畝提高150斤為目標，實現旱作基本田旱澇保收、穩產高產。建設內容有地力培肥277.7萬畝、平整土地210.5萬畝和修建田間路 4818公里。工程總投資12.9億元。

農業環境保護。在東部四盟市500萬畝旱作坡耕地、嚴重風蝕沙化耕地進行退耕還林還草，增加林灌草植被。通過實施退耕還林還草和農田防護林建設，減輕風沙、水土流失等自然災害的影響，以確保糧食增產目標的如期實現。其中，呼倫貝爾市落實200萬畝，興安盟、通遼和赤峰市各落實100萬畝。退耕還林還草種苗費用補助40元/畝，工程總共需要投入2億元。充分發揮漁業的水質改良和環境修復功能，在重要江河湖庫實施生物資源養護與生態環境修復工程，實施面積500萬畝，需投入5000萬元。兩項工程總投入2.5億元。

農業機械化體系建設。以增強糧食綜合生產能力和提高農業生產服務保障水平為宗旨，實施以縣級農機化技術推廣培訓、安全監理能力建設為主的農業機械化體系建設工程。工程總投資3億元，新增機具及儀器裝備1419臺套，修建機庫棚、培訓與監理業務場所62700平方米，建設示范型農機專業合作社330個。

農業科技創新與示范推廣。主要建設內容有：7個區域性農業科技創新中心和1個工程創新中心;20個區域性高產創建示范區和33個縣級農業高科技示范園區;1個自治區耕地質量監測中心(國家分中心)，5個耕地質量監測區域站，33個旗縣級土肥測試中心，190個有機肥資源集中無害化處理站和368750 個戶用農家肥發酵池;玉米良種繁育基地23個，大豆良種繁育基地7個，農作物種子質量監測標準33個，農作物品種區域試驗站12個，品種展示站13個;盟市級有害生物預警與控制中心9個，旗縣級有害生物預警與控制站33個，鄉鎮監控點165個。工程總投資74718萬元。

農業防災減災氣象保障。重點建設監測網絡系統、綜合防御系統、信息發布系統、人工影響天氣系統。通過項目建設，切實提高農業防災減災氣象保障能力。工程總投資7574萬元。

(二)四個千萬畝節水灌溉工程

到2020年，完成現有大中型灌區地表水節水改造配套建設面積1220萬畝，現有井灌區節水改造配套建設面積960萬畝，新發展農田有效灌溉面積1000萬畝，牧區飼草地節水灌溉面積達到1000萬畝，建立較為完善的水源工程體系、節水灌溉工程保障體系和灌溉管理社會化、專業化服務保障體系。總投資358.43億元。“十二五”期間，完成50%的工程建設。

大中型灌區農田節水改造配套。以建設高效節水灌溉為中心，優化配置水資源，全區現有大中型灌區建設農田節水改造配套面積1220萬畝。其中大型灌區節水改造配套11處，總面積900萬畝，包括黃河流域的河套、大黑河、南岸、磴口、麻地壕、民族團結，遼河流域上游赤峰市的山灣子、甸子、海日蘇、英金河，嫩江流域興安盟察爾森灌區等。大中型灌區地表水部分節水工程措施以渠道防滲為主，并結合灌區經濟作物的種植比例和設施農業的發展要求，部分采用先進的噴灌和滴灌高效節水措施。

井灌區節水改造配套。總面積960萬畝，主要包括遼河流域的赤峰、通遼等地區，其中大型灌區中的井渠結合面積185萬畝，中小型灌區中的井渠結合面積266萬畝，純井灌區面積509萬畝。井灌區節水工程措施全部采用先進的噴灌和滴灌高效節水措施。

新建灌溉農田。在全區現有旱作耕地上新發展農田灌溉面積1000萬畝。其中：現有中小型灌區通過節水改造擴大農田灌溉面積283萬畝，新建各類灌區增加農田有效灌溉面積717萬畝。新建設灌溉水源工程有呼倫貝爾市的曉奇水庫、扎羅木德水庫兩個樞紐工程，呼倫貝爾市的哈尼嘎、庫如奇、阿木牛、新北和扎墩水庫，興安盟的烏布林和耿家屯水庫，通遼市的顏家水庫，赤峰市的虎珀溝和大頭山水庫和2009處小型揚水站、1.34萬眼機井。

牧區飼草地節水灌溉。到2015年，在現有飼草地節水改造面積280萬畝的基礎上，發展渠道襯砌防滲、滴灌和噴灌為主的牧區飼草地節水灌溉面積360萬畝，達到640萬畝，其中陰山以南地區重點采取滴灌和噴灌，減少蒸發量。項目建設中與京津風沙源治理、退牧還草等重點生態工程有機結合、統籌安排，實現人工飼草場穩產、高產和優質。

(三)農村土地整治工程

國家級農村土地整治示范建設工程。根據國家開展整體推進農村土地整治示范工作的安排，2010-2012年，在我區巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、呼和浩特市和通遼市推進農村土地整治重大工程，建設規模為300萬畝，新增耕地面積為40.4萬畝。

內蒙古自治區本級農村土地整治。為配合國家農村土地整治示范工程的開展，結合自治區實際情況，2010-2012年，自治區開展本級農村土地整治重點項目，推動自治區土地整治全面實施。工程范圍涉及赤峰市、興安盟和呼倫貝爾市三個盟市，建設總規模為150.0萬畝，新增耕地面積為4.5萬畝。

(四)設施蔬菜建設工程

面對我區設施蔬菜發展規模小、地區發展不平衡、科技創新能力較弱、菜農缺乏技術和經驗等問題，為了實現我區蔬菜基本自給、增加調出的目標，依托我區區位、生態、氣候、土地等優勢，啟動實施設施蔬菜建設工程，構建自治區現代蔬菜產業體系，促進農業穩定發展和農民持續增收。主要建設內容包括：

設施蔬菜基地建設。到2015年，全區新增設施基地面積157.3萬畝，其中日光溫室85.1萬畝，大中棚72.2萬畝。日光溫室每畝投資8萬元，塑料大棚每畝投資1.5萬元，規劃總投資789.1億元。財政引導性資金采取每畝日光溫室補貼1萬元，大中棚補貼0.3萬元，總投資106.76億元。

蔬菜育苗中心建設。2010-2015年，在全區選擇設施蔬菜優勢產區建設12個蔬菜育苗中心，每個育苗中心建設凈面積不低于2萬平方米，年育苗能力5000萬株以上的專業化育苗基地，每個育苗中心財政補貼投資200萬元，各級財政補貼資金每年投入400萬元，總投資2400萬元。

創建新品種、新技術蔬菜標準園。2015年為止，在每個設施蔬菜優勢產區建設1個新品種，新技術蔬菜標準園。每個標準園財政補貼資金50萬元，各級財政補貼資金每年投入1650萬元。項目總投資2900萬元。

產業協會建設。在產業集中度高的盟市、旗縣，建立功能完備、帶動力強的58個蔬菜產業協會。每個協會財政補貼資金50萬元，總投資2900萬元。2015年為止各級財政補貼資金每年投入1550萬元。

(五)保護性耕作建設工程

以控制土壤風蝕水蝕和沙塵污染、提高土壤肥力及抗旱保墑能力為目標，以農機大戶、種糧大戶和農機專業服務組織為主要依托力量，在我區風蝕沙化嚴重的農牧交錯帶和優勢農作物產業帶的43個旗縣區、7個農墾牧場，建設高標準保護性示范區178萬畝，新增保護性耕作專用機具4824臺、儀器設備2400臺，建設機庫棚及維修間19.83萬平方米，修建機耕道2236千米。工程總投資3.34億元。

(六)標準化規模養殖基地建設工程

奶牛、肉牛、肉羊、生豬和禽等養殖以提高質量為重點，推進標準化規模養殖發展，提高機械化水平，加強配套飼草料地建設，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。

奶牛標準化規模養殖場(小區)建設項目。按照《內蒙古自治區人民政府關于促進奶業持續健康發展的實施意見》(內政發[2008]106號)精神，加快推進標準化規模養殖基地建設，保障我區乳業長期穩定健康發展。2013年，建設2000個奶牛標準化規模養殖場(小區)。項目總投資80億元，各級政府投資8億元。通過建設奶牛標準化規模養殖場(小區)，優質荷斯坦奶牛數量穩定在200萬頭，使奶牛年單產由目前的平均5噸提高到6噸以上。養殖場(小區)生產的優質生鮮奶占到區內乳業加工企業產能的60%以上。到2015年，進一步提高養殖場奶牛集中度，使優質鮮奶占到區內乳業加工企業產能的70%以上。

肉牛、肉羊、生豬標準化規模養殖場(小區)建設項目。“十二五”期間，各地參照奶牛標準化規模養殖場(小區)建設標準，根據肉類加工企業的加工能力和市場需求，結合養殖場(小區)的新建與提升改造，在農區建設年出欄500頭以上肉牛標準化規模養殖場(小區)2000個，年出欄2000只以上肉羊標準化規模養殖場(小區)5000個;在牧區建設存欄80頭以上肉牛標準化規模養殖場10000個，存欄300只以上肉羊標準化規模養殖場40000個。2015年，使標準化規模養殖場(小區)出欄的肉牛、肉羊、生豬分別占到全區30%、30%和50%。

雙十萬標準化池塘健康養殖建設項目。全區實施標準化池塘改造10萬畝，新增水產品生產能力1萬噸，需資金5億元。在沿黃與西遼河流域實施宜漁鹽堿地漁業開發，新建池塘10萬畝，新增水產品生產能力5萬噸，需資金15億元。兩個項目共需資金20億元。通過池塘改造和宜漁鹽堿地漁業開發，提高國土資源利用率，提升全區水產健康養殖水平，促進現代化漁業發展。(七)草牧場建設及畜牧業示范工程

加大對天然草原保護及草牧場建設的投資力度，規劃總投資311.19億元。重點實施：

退牧還草。繼續加大天然退牧還草工程實施力度，鞏固建設成果，延長禁牧休牧補貼周期。建設總規模為17300萬畝，其中禁牧9515萬畝，休牧7785萬畝，補播改良6920萬畝，人工飼草料地540萬畝，棚圈270萬平方米，儲草棚100萬平方米，監理體系34處。

風沙源治理。繼續鞏固和加大風沙源治理工程草原建設項目，建設圍欄封育10037萬畝，劃區輪牧2290.24萬畝，人工種草4393.33萬畝，飼料地261萬畝，新建棚圈3451萬平方米，青貯窖1118.58萬立方米，購置飼草料加工機械6.12萬臺套。

禁牧休牧輪牧。啟動實施階段性禁牧工程。對退化嚴重的草原實行禁牧，依靠草原自身的修復能力恢復草原植被，是目前行之有效的草原保護建設途徑。為加快對退化草原的治理，自治區計劃對2億畝退化草原實行階段性禁牧。主要依托國家重點生態工程在草原牧區開展季節性休牧。開展劃區輪牧工程。通過科學的計算，實行以草定畜，把草原分成若干小區，每個小區進行輪回放牧。經過多年的實踐證明，劃區輪牧草場可提高草原生產力25—30%;實現草場均衡利用;家畜增重20%左右;同時減少家畜疾病傳播，最終實現草原可持續利用。自治區計劃對5000萬畝草原實行劃區輪牧。畜牧業現代化示范。根據現代畜牧業建設的總目標，加強畜牧業現代化示范工程建設，推進自治區畜牧業現代化進程。現代畜牧業示范工程規劃總投資2.5億元，重點建設具有地方資源優勢和發展潛力的現代畜牧業示范項目，建立多種形式的示范基地，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。

草原資源遙感監測及生物災害體系建設。建設自治區級草原遙感監測中心1個，地面固定監測點50個，有效獲取各類型草原生態系統長期、連續、高質量的監測數據，進而全面評估草原生產力、草畜平衡、草原退化等情況，評價國家、自治區重大草原生態建設工程實施效果。建設有害生物監測預警站27個、草原生物災害防治物資儲備庫5個、有害生物防治專業化服務隊5個，提升應急防治能力，使草原有害生物防治更加專業、規范、高效。

(八)農牧業產業化發展工程

發展草產業。利用我區農區和半農半牧區耕地資源豐富，水土熱資源豐厚，有大量的棄耕地和撂荒地，勞動力資源十分豐富的優勢，發展牧草良種基地和人工草地。牧草良種是草業發展的核心，建設規模化、專業化、標準化草種原種田和原種擴繁田，是加快草種業發展的需要，也是解決我區適應優良草品種短缺，提高人工草地質量效益的迫切需要。人工草地是草業發展的基礎。建立規模化種植基地，以中介組織為紐帶，以大型牧草加工企業為龍頭，實現優質牧草產業化經營，可以減輕天然草原放牧壓力，為實現家畜的北部牧區以繁殖，轉移到南部農區進行舍飼育肥提供保障，實現南北資源優勢互補，互惠互利，共同發展。

發展林產業。通過“企業加基地，基地聯農戶”以及成立專業合作社等發展模式，擴大基地建設規模，推行集約化，標準化經營，提高企業生產技術創新能力，提高產品質量，擴大產品市場份額，從而帶動農牧民增收，促進地方經濟發展。以巴彥淖爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市為中心發展肉蓯蓉基地建設與產品加工。到2015年，達到梭梭人工接種肉蓯蓉20萬畝，并在現有初加工產品的基礎上整合資源、擴大規模，以提取肉蓯蓉有效成分生產功能食品為主開展肉蓯蓉深加工。以鄂爾多斯市、赤峰市的沙棘產業為依托，大力發展沙棘產品加工，加大沙棘原料林基地建設投入，延長產業鏈，提升沙棘產業層次。沙地地區普及機械化收獲技術，積極發展人造板精深加工、生物質能源沙生灌木深加工產業，提升產品質量，打造知名品牌，同時有效輻射帶動周邊速生豐產林產業基地建設。利用呼倫貝爾市、興安盟兩地林區得天獨厚的生態優勢和資源優勢，積極發展天然無污染的山野菜、山野果、食用菌等森林綠色食品加工業，積極開展森林綠色食品標志認證，提高產品的市場競爭力。到2015年，全區林業產業總產值達到136億元，增加就業人口84萬人。

第三篇：內蒙古自治區農牧業承包合同條例范文

內蒙古自治區農牧業承包合同條例

（２０００年１２月１２日內蒙古自治區第九屆人民代表大會

常務委員會第二十次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了加強農牧業承包合同的管理，保護農牧業承包合同當事人的合法權益，穩定和完善農村牧區以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，促進農村牧區經濟社會發展，根據《中華人民共和國農業法》和國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 在自治區行政區域內訂立、變更、解除農牧業承包合同，適用本條例。

本條例所稱農牧業承包合同，是指農村牧區集體經濟組織與其成員或者嘎查村民委員會與村民之間為發包、承包集體所有或者國家所有并依法由集體使用的土地資源和其他資產而訂立的協議。

第三條 訂立農牧業承包合同，必須遵守有關法律、法規，執行國家有關政策，堅持平等協商、自愿互利、誠實信用的原則，符合農村牧區集體經濟組織章程和嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議的有關決定。

第四條 訂立農牧業承包合同，必須堅持國家和集體耕地、草原和林地等土地資源及其他資產所有權關系不變，土地用途不變。

第五條 農牧業承包合同具有法律約束力，雙方當事人都應當自覺履行，任何一方不得隨意變更或者解除，任何單位和個人不得非法干預承包合同的簽訂和履行。

第六條 旗縣級以上人民政府主管農牧業承包合同的行政管理部門負責本行政區域內的農牧業承包合同管理工作。

蘇木鄉鎮農牧業承包合同管理機構負責農牧業承包合同的日常管理工作。

第二章 發包和承包

第七條 農村牧區集體經濟組織或者嘎查村民委員會是承包合同的發包方，發包本集體所有和國家所有并依法由集體使用的土地資源及其他資產。

第八條 發包方的權利和義務：

（一）對集體所有和國家所有并依法由集體使用的土地資源及其他資產擁有管理和發包權；

（二）依照有關法律規定和承包合同的約定對承包方的生產經營活動進行監督；

（三）制止承包方損害土地資源和其他資產的行為；

（四）向承包方收取承包費，并要求承包方依法納稅；

（五）召開集體經濟組織成員或者嘎查村民會議，也可以召開集體經濟組織成員代表會議或者嘎查村民代表會議，研究解決承包經營中出現的問題；

（六）尊重和保護承包方的經營自主權和合法收益權，不得在承包合同規定之外向承包方非法集資、攤派和收費；

（七）按合同規定的時間、數量、質量和方式，向承包方提供生產條件和各種服務；

（八）法律、法規規定的其他權利和義務。

第九條 農村牧區集體經濟組織成員或者嘎查村民是承包合同的承包方，有權平等承包本集體經濟組織或者嘎查村民委員會發包的土地資源和其他資產。

第十條 承包方的權利和義務：

（一）依法對承包的土地資源和其他資產享有經營自主權，產品處分權和收益權；

（二）依法流轉承包經營權；

（三）在承包期內承包的土地資源被依法征用和占用的，有權獲得相應的補償；

（四）承包期內承包人死亡的，法定繼承人可以依法繼承承包經營權；

（五）承包期滿，在同等條件下，享有優先承包權；

（六）不得出賣、非法抵押、損壞承包標的或者改變其合同規定的用途；

（七）依法保護建設、合理開發利用和保護自然資源，不得棄耕撂荒和荒蕪承包的土地；

（八）依法納稅，按合同規定交付承包費；

（九）法律、法規規定的其他權利和義務。

第十一條 家庭承包經營的耕地承包期為三十年，退耕還林還草的，承包期應延長到五十年，并辦理承包合同變更手續。草原的承包期一般堅持三十年不變，也可延長為五十年。營造林地和治理開發荒山、荒沙、荒溝、荒丘、荒灘等的承包期一般為五十年。

農牧業機械、水利設施、房屋等其他資產的承包期，由集體經濟組織成員代表會議或者嘎查村民代表會議討論決定。

第十二條 農村牧區集體所有或者國家所有并依法由集體使用的土地資源和其他資產，分別采取以下承包方式：

（一）耕地和草原實行按戶承包，家庭經營；

（二）林地、果園、苗圃、養殖水面、荒山、荒溝、荒沙、荒丘、荒灘、農牧業機械、水利設施、房屋以及村辦企業等專業經營項目應當采用招標方式承包，可以實行按農戶承包、按組承包、聯戶承包或者個人專業承包。

第十三條 各業承包方案應當經嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報蘇木鄉鎮人民政府批準。

第十四條 承包經營權可以采取轉包、轉讓、租賃、互換、入股等方式依法進行流轉。

第十五條 承包經營權流轉應當堅持以下原則：

（一）必須經發包方同意；

（二）不得改變土地所有權關系和原承包合同規定的用途；

（三）堅持自愿、有償、平等協商；

（四）流轉期限不得超過原承包合同約定的期限；

（五）同等條件下，本集體經濟組織成員或者嘎查村民享有優先受讓權。

第十六條 承包經營權流轉的具體辦法由自治區人民政府制定。

第十七條 土地資源和其他資產，由本集體經濟組織或者嘎查村民委員會以外的單位和個人承包或者租賃經營時，集體經濟組織或者嘎查村民委員會應當對承包人的資信情況和經營能力進行審查，經嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報蘇木鄉鎮人民政府批準。

第三章 合同的簽定與鑒證

第十八條 農牧業承包合同應當采用書面形式，合同書由自治區人民政府農牧業行政管理部門規范，旗縣級人民政府印制。

第十九條 農牧業承包合同應當具備以下條款：

（一）承包合同名稱；

（二）發包方、承包方名稱，發包方法定代表人和承包方或者承包方法定代表人的姓名、住所；

（三）承包標的名稱、種類、方位、型號、數量、質量、等級和用途等；

（四）承包期限和起止時間；

（五）承包費的數額和繳納方式；

（六）合同終止后的財產移交和清算辦法；

（七）發包方與承包方的權利和義務；

（八）因不可抗力的原因造成減產、減收或者絕產、絕收的處理辦法；

（九）違約責任；

（十）解決爭議的辦法；

（十一）雙方約定的其他事項。

聯戶承包或者個人合伙承包的，承包合同須附聯戶承包或者個人合伙承包協議。

第二十條 農牧業承包合同雙方對承包合同條款協商一致后，發包方和承包方分別簽字蓋章，合同即告成立。

當事人一方或者雙方要求鑒證的，由蘇木鄉鎮農牧業承包合同管理機管理機構鑒證。土地和標的數額較大的資產承包及轉讓合同必須鑒證。

第二十一條 農牧業承包合同鑒證由合同當事人向蘇木鄉鎮農牧業承包合同管理機構提出鑒證申請，經審查，對符合鑒證條件的承包合同予以鑒證；合同鑒證后，應當整理歸檔存查。

第二十二條 農牧業承包合同書一式三份，由簽訂合同雙方及蘇木鄉鎮農牧業承包合同管理機構各存一份。

第四章 無效合同的確認和處理

第二十三條 有下列情形之一的，為無效合同：

（一）損害國家、集體和他人合法權益的；

（二）違背集體經濟組織章程和嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議有關決定的；

（三）發包方無權發包的；

（四）代理人超越代理權限簽訂的；

（五）濫用職權或者采取欺詐脅迫及其他不正當手段簽訂的；

（六）其他違反法律、法規和國家有關政策的；

無效合同從訂立起就沒有法律約束力，不受法律保護。

第二十四條 無效合同由農牧業承包合同糾紛處理機構或者人民法院依法確認。

第二十五條 無效合同的處理：

（一）合同被確認為無效后，尚未開始履行的，不得履行；

（二）合同被確認為無效后，正在履行的，應當停止履行，依據無效合同取得的利益，應當予以返還；并按照有利于生產、減少損失的原則，妥善處理；

（三）確認合同部分無效的，不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效；

（四）無效合同給對方造成的經濟損失，應當由過錯方賠償；雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任；

（五）無效合同給國家、集體或者他人造成經濟損失的，由過錯方承擔相應的賠償責任。

第五章 合同的變更和解除

第二十六條 有下列情形之一的，應當變更合同：

（一）當事人雙方協商一致，且不損害國家、集體和第三人利益的;

（二）訂立合同所依據的法律、法規和國家有關政策變更的；

（三）由于不可抗力，致使合同不能完全履行的；

（四）由于合同當事人一方違約，致使合同部分不能履行的；

（五）符合雙方約定變更合同條件的。

第二十七條 有下列情形之一的，應當解除合同：

（一）當事人雙方協商一致，且不損害國家、集體和第三人利益的；

（二）訂立合同所依據的法律、法規和國家有關政策廢止的；

（三）由于不可抗力，致使合同無法履行的；

（四）承包的耕地、草原、林地、水面等被依法征用和占用的；

（五）由于當事人一方嚴重違約，致使合同無法履行，或者沒有必要履行的；

（六）承包方不依法保護建設和合理開發利用自然資源，棄耕撂荒，荒蕪承包土地，構成合同解除條件的；

（七）由于承包方喪失經營能力或者死亡，繼承人放棄繼承，致使合同失去履行條件的；

（八）符合雙方約定解除合同條件的。

第二十八條 合同變更和解除的程序：

（一）當事人一方要求變更或者解除合同的，應當書面通知對方。對方應當在接到通知之日起二十日內予以答復，無正當理由逾期不予答復者，視同默認，當事人另有約定的除外；

（二）當事人雙方就變更或者解除合同事項，經協商達成書面協議后，應當在協議書上簽字蓋章，報蘇木鄉鎮農牧業承包合同管理機構備案；

（三）標的較大的承包合同的變更或者解除，應當經嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論決定。

第二十九條 當事人一方發生合并、分立以及法定代表人變更的，原訂立的承包合同仍然有效。

第三十條 因變更或者解除承包合同致使當事人一方遭受損失的，除依法可以免除責任外，應當由造成損失的責任方承擔責任。

第六章 合同糾紛的處理

第三十一條 蘇木鄉鎮農牧業承包合同管理機構，調解承包合同糾紛，經調解達成協議的，應當制作調解書，雙方當事人簽字蓋章后開始履行。

第三十二條 旗縣級人民政府主管農牧業承包合同的行政管理部門應當組織有關單位人員組成農牧業承包合同糾紛處理機構，負責處理農牧業承包合同糾紛。

第三十三條 承包合同發生糾紛，雙方當事人可以協商解決；協商不成的，可以向蘇木鄉鎮農牧業承包合同管理機構申請調解；調解無效的，可以向旗縣級農牧業承包合同糾紛處理機構申請解決，或者向人民法院起訴。

第三十四條 農牧業承包合同糾紛處理機構解決承包合同糾紛案件時，應當根據法律、法規和國家有關政策的規定及時處理，必要時可以先決定恢復生產，然后再解決糾紛。

第七章 法律責任

第三十五條 由于當事人一方的過錯造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由過錯方承擔違約責任；當事人雙方都有過錯有，應當分別承擔相應的違約責任。

第三十六條 違反農牧業承包合同的當事人應當按合同規定支付違約金。由于違約給對方造成的經濟損失超過違約金的，應當支付賠償金。對方要求繼續履行合同的，應當繼續履行。

第三十七條 因第三人的過錯，造成承包合同不能履行或者不能完全履行的，違約方應當先向對方支付違約金和賠償金，再向有過錯的單位或者個人追償。

第三十八條 國家工作人員及有關人員利用職權擅自變更或者解除承包合同、干擾承包合同履行給當事人造成損失的，應當承擔民事賠償責任，對國家工作人員應當由有關部門給予行政處分。

第三十九條 鑒證機構出具虛假鑒證，由其上級主管部門責令改正，并對有關責任人給予行政處分；給當事人造成損失的，應當承擔民事賠償責任。

第八章 附則

第四十條 本條例自公布之日起施行。１９９２年１２月３０日內蒙古自治區第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《內蒙古自治區農牧業承包合同條例》同時廢止。(地方法規)

第四篇：內蒙古自治區農牧業機械化促進條例

內蒙古自治區農牧業機械化促進條例

11（2006年12月1日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

***11111111 11第一章 總 則

１１第一條 為了促進農牧業機械化發展，建設現代農牧業，根據《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

１１第二條 本條例所稱農牧業機械化，是指運用先進適用的農牧業機械裝備農牧業，改善農牧業生產經營條件，不斷提高農牧業的生產技術水平和經濟效益、生態效益的過程。本條例所稱農牧業機械，是指用于農牧業生產及其產品初加工等相關活動的機械、設備。１１第三條 在自治區行政區域內從事農牧業機械化相關活動的單位和個人應當遵守本條例。

１１第四條 各級人民政府支持、引導農牧民和農牧業生產經營組織自主選用先進適用的農牧業機械，加快農牧業機械裝備更新，促進農牧業機械技術不斷進步。

１１第五條 各級人民政府應當采取措施，開發農牧業機械化信息、服務資源，培養農牧業機械化管理和技術人才，加強農牧業機械化隊伍建設。

１１第六條 旗縣級以上人民政府應當把推進農牧業機械化發展納入國民經濟和社會發展計劃，采取財政支持和實施國家規定的稅收優惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農牧業機械化的資金投入，建立促進機制，按照政府支持、市場引導、保障安全、保護環境、因地制宜、經濟有效的原則，促進農牧業機械化發展。

１１第七條 旗縣級以上人民政府農牧業機械化主管部門負責本行政區域內農牧業機械化促進工作。

｀｀旗縣級人民政府農牧業機械化主管部門應當引導和扶持蘇木鄉鎮建立農牧業機械化服務組織，做好農牧業機械化技術推廣和服務工作。

｀｀工商行政管理、質量技術監督、公安、交通、發展改革、財政、科技等有關部門按照各自職責，相互配合，依法做好農牧業機械化促進工作。１１１１１１１１１１１１ １第二章 科研推廣與培訓

１１第八條 旗縣級以上人民政府應當支持農牧業機械化科研機構、高等院校和農牧業機械生產企業之間的科研合作，研究開發和引進先進適用的農牧業機械和技術，增強自主創新能力。

１１第九條 農牧業機械技術推廣機構應當為農牧民和農牧業生產經營組織無償提供公益性農牧業機械技術的推廣、培訓等服務，推廣在本地區經過試驗證明具有先進性和適用性的農牧業機械新技術、新機具。推廣農牧業機械新技術、新機具，應當按照試驗、示范、推廣的程序進行。

｀｀任何單位和個人不得強制或者變相強制農牧民和農牧業生產經營組織購買其指定的農牧業機械產品。

１１第十條 自治區人民政府農牧業機械化主管部門會同本級財政、發展改革部門，根據促進農牧業結構調整、保護自然資源與生態環境、推廣農牧業新技術與加快農機具更新的原則，確定、公布自治區人民政府支持推廣的農牧業機械產品目錄，并定期調整。｀｀列入前款目錄的產品，應當由農牧業機械生產者自愿提出申請，并通過農牧業機械鑒定機構的推廣鑒定。

１１第十一條 農牧業機械化技術培訓機構應當根據農牧業機械化發展需要，開展農牧業機械化職業教育，為農牧業機械使用、維修、營銷、管理等人員提供技術培訓。１１第十二條 從事拖拉機駕駛培訓活動的單位，應當具備與其培訓活動相適應的場地、設備、人員等條件，并取得自治區人民政府農牧業機械化主管部門頒發的駕駛培訓許可證后，方可開展拖拉機駕駛培訓活動。

｀｀拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班應當按照國家有關規定，對學員進行相關法律、法規和駕駛技能的培訓，保證培訓質量。

｀｀農牧業機械化主管部門及其所屬的農牧業機械安全監督管理機構(以下簡稱農機監理機構)不得舉辦和參與舉辦拖拉機駕駛培訓活動。１１１１１１１１１１１１１１ 第三章 質量保障

１１第十三條 農牧業機械生產、維修、作業等應當執行國家標準、行業標準。沒有國家標準、行業標準的，由自治區標準化行政主管部門制定相應的地方標準。

｀｀對涉及人身安全、農產品質量安全和環境保護的農牧業機械產品，應當按照有關法律、行政法規的規定，由有關部門制定強制性的技術規范。

１１第十四條 從事農牧業機械維修的，應當具備與其業務等級相應的儀器、設備，配備相應的專業技術人員，并取得由旗縣級人民政府農牧業機械化主管部門核發的農牧業機械維修技術合格證書。

１１第十五條 農牧業機械生產者、銷售者可以委托農牧業機械產品檢測鑒定機構對其生產、銷售的產品的質量、適用性、安全性、可靠性等做出技術評價，為農牧民和農牧業生產經營組織選購農牧業機械提供信息參考。

１１第十六條 農牧業機械化、質量技術監督、工商行政管理部門按照各自職責，對農牧業機械維修質量、作業質量和產品質量及市場進行監督管理。

````農牧業機械化主管部門應當設置監督信箱，公布監督電話，受理舉報或者投訴。１１第十七條 自治區人民政府農牧業機械化主管部門應當組織對政府支持推廣的農牧業機械產品質量進行監督檢查或者質量跟蹤調查，并公布結果。

１１第十八條銷售農牧業機械及其零配件，應當具備與其所銷售產品相應的設施、設備等條件，配備專業技術人員。

１１１１１１１１１１１１１１第四章 社會化服務

｀｀第十九條 農牧民、農牧業機械作業服務組織和農牧業機械所有者可以按照自愿協商的原則，開展農牧業機械作業有償服務。

````開展農牧業機械作業有償服務，應當符合國家及自治區有關規定和質量標準，并簽訂作業服務合同。

｀｀第二十條 鼓勵農牧民個人或者有關中介組織依法開展農牧業機械作業中介服務。｀｀第二十一條 各級人民政府應當鼓勵、引導農牧業機械生產

者、經營者、維修者依法成立行業協會，實行行業自律，為會員提供服務，維護會員的合法權益。

｀｀第二十二條 旗縣級以上人民政府農牧業機械化主管部門應當建立農牧業機械化信息網絡，完善信息收集發布制度，為農牧民和農牧業生產經營組織免費提供信息服務。｀｀第二十三條 旗縣級人民政府農牧業機械化主管部門與蘇木鄉鎮人民政府共同負責農牧業機械作業服務糾紛的調解。

｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀第五章 扶持措施

｀｀第二十四條 自治區人民政府設立支持農牧業機械化科研開發專項資金，引導農牧業機械化科研機構和生產企業研究開發先進適用農機具和關鍵性農牧業機械技術。｀｀第二十五條 各級人民政府對農牧業機械技術推廣機構履行公益性職能所需經費要給予保證并納入財政預算，支持農牧業機械化技術推廣、培訓、試驗、示范，建立示范基地并配備試驗示范樣機。

｀｀第二十六條 各級人民政府對農牧業機械化科研技術機構以成果轉化形式興辦的經濟實體，以及農牧民個人、農村牧區經濟組織從事農牧業機械化作業服務，按照國家規定給予政策優惠。

````農牧民和農牧業生產經營組織用農牧業機械從事農牧業生產作業使用燃油的，享受國家規定的燃油補貼。

｀｀第二十七條 自治區人民政府應當對農牧民和農牧業生產經營組織購買列入國家或者自治區農牧業機械購置補貼范圍的農牧業機械給予補貼。111111111111 鼓勵盟行政公署、設區的市人民政府、旗縣級人民政府對農牧民和農牧業生產經營組織購買列入國家或者自治區農牧業機械購置補貼范圍的農牧業機械給予補貼。````享受補貼購買的農牧業機械，兩年內轉讓或者出售的，由旗縣級以上人民政府農牧業機械化主管部門收回其補貼，上繳財政。

｀｀第二十八條 各級人民政府應當對農牧業機械化服務組織建設、基地建設、綜合性服

務市場建設等給予資金支持，引導農牧業機械化服務向社會化、市場化、產業化發展。｀｀第二十九條 旗縣級以上人民政府應當扶持擁有農牧業機械的農牧民和農牧業機械化服務組織，建立農牧業機械互助合作組織，完善救助機制，降低經營風險。｀｀第三十條各級人民政府應當采取有效措施，加強農村牧區機耕道路等機械化基礎設施建設和維護，為農牧業機械作業提供保障。

｀｀第三十一條旗縣級以上人民政府公安、交通等有關部門，應當協助農牧業機械化主管部門，保障農牧業機械跨區域作業服務的正常進行。

｀｀第三十二條進行跨區域作業服務的農牧業機械及其運輸車輛、指揮服務車輛，憑農牧業、交通、公安部門核發的證件，免交過路過橋費。

｀｀第三十三條從事農牧業生產的拖拉機、聯合收割機以及其他自走式農牧業機械，免征養路費。

｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀第六章 安全監督管理

｀｀第三十四條 旗縣級以上人民政府農牧業機械化主管部門所屬農機監理機構，負責本行政區域內的農牧業機械安全監督管理工作。

蘇木鄉鎮農牧業機械化管理服務機構、嘎查村民委員會協助農機監理機構做好農牧業機械安全宣傳教育工作。

｀｀第三十五條 農機監理機構執法人員應當經過業務和法律知識培訓，取得相關行政執法證件；執行職務時，應當佩戴標志，持證上崗。

｀｀第三十六條 拖拉機、聯合收割機以及國家規定應當登記的自走式農牧業機械實行登記管理。

````實行登記管理的農牧業機械，應當經農機監理機構登記并領取牌證后，方可使用；未領取牌證，需要臨時行駛、使用的，應當申領臨時牌證。----------未實行登記管理的農牧業動力機械由旗縣級農機監理機構對其安全使用和安全運行技術狀態進行指導、檢查、監督。

｀｀第三十七條 實行登記管理的農牧業機械，達到國家規定的報廢標準的，由農機監理機構注銷其牌證。

｀｀第三十八條 實行登記管理的農牧業機械，應當按照相關規定定期進行安全技術檢驗。未進行定期安全技術檢驗或者檢驗不合格的，禁止使用。

｀｀第三十九 條實行登記管理的農牧業機械應當懸掛號牌，放置檢驗合格標志。拖拉機及其掛車的車身或者車廂后部應當噴涂放大的反光牌號，字樣保持清晰。｀｀第四十條 任何單位或者個人不得有下列行為：

｀｀(一)改變已經登記的農牧業機械的型號、發動機號、車架號或者機車識別代號； ｀｀(二)擅自改變已經登記的農牧業機械的結構、構造、傳動比或者特征；

｀｀(三)偽造、變造或者使用偽造、變造的農牧業機械號牌、行駛證、檢驗合格標志； ｀｀(四)使用其他農牧業機械的號牌、行駛證、檢驗合格標志； ｀｀(五)使用過期、失效的農牧業機械牌證。

｀｀第四十一條 駕駛登記管理的農牧業機械，駕駛人應當符合國家規定的身體條件，經過農機監理機構考試合格，取得相應準駕機型的駕駛證。駕駛證被依法吊銷、撤銷、注銷、暫扣，或者丟失、損毀、超過有效期的，不得繼續駕駛。-----------農牧業機械駕駛證，應當按照國家有關規定定期審驗。

｀｀第四十二條 駕駛實行登記管理的農牧業機械，應當遵守下列規定： ｀｀(一)攜帶行駛證、駕駛證；

｀｀(二)不得將實行登記管理的農牧業機械轉交不具備相應駕駛資格的人員駕駛； ｀｀(三)不得駕駛與其駕駛證核準準駕機型不符的農牧業機械； ｀｀(四)不得駕駛安全設備不全或者機件失靈的農牧業機械； ｀｀(五)不得酒后駕駛農牧業機械； ｀｀(六)不得違章載人。

任何人不得強迫、指使、縱容農牧業機械駕駛人員違反道路交通安全法律、法規和農牧業機械安全操作技術規程駕駛農牧業機械。

｀｀第四十三條 農牧業機械登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、駕駛證等牌證照，由自治區農機監理機構按照國家規定式樣統一監制。

｀｀第四十四條 農機監理機構應當對農牧業機械的操作和駕駛人員進行安全教育，開展農牧業機械作業安全檢查，糾正違法行為。

｀｀第四十五條 農牧業機械在作業過程中發生安全事故，應當立即停機。當事人應當保護現場、搶救傷者。農牧業機械事故處理辦法由自治區人民政府制定。｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀第七章 法律責任

｀｀第四十六條 違反本條例第十二條第一款規定，未取得農牧業機械駕駛培訓許可資格從事拖拉機駕駛培訓活動的，由旗縣級以上人民政府農牧業機械化主管部門責令停止培訓業務。有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處2000元以上1萬元以下罰款。

｀｀第四十七條 違反本條例第十四條規定，未取得農牧業機械維修技術合格證書從事農牧業機械維修活動的，由旗縣級以上人民政府農牧業機械化主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

｀｀第四十八條 違反本條例第三十九條第一款、第四十二條第（一）項規定，實行登記管理的農牧業機械未懸掛號牌，未放置檢驗合格標志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證 的，由農機監理機構責令當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續；拒不提供或者補辦的，處20元以上100元以下罰款。

｀｀第四十九條 違反本條例第四十條第（三）項、第四十二條第（五）項規定，偽造、變造或者使用偽造、變造的農牧業機械號牌、行駛證、檢驗合格標志的，或者酒后駕駛農牧業機械的，由農機監理機構責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。｀｀第五十條 違反本條例第四十一條、第四十二條第（二）項規定，未取得農牧業機械駕駛證、農牧業機械駕駛證被吊銷、暫扣或者超過有效期駕駛農牧業機械的，或者將實行登記管理的農牧業機械轉交不具備相應駕駛資格的人員駕駛的，由農機監理機構暫扣該農牧業機械至違法狀態消除，并處100元以上200元以下罰款。

````農機監理機構對被暫扣的農牧業機械應當妥善保管，不得使用。處理結案后，應當及時退還；造成損壞的，依法賠償。

｀｀第五十一條 農牧業機械化主管部門和有關工作機構及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

｀｀(一)強制或者變相強制農牧業機械生產者、銷售者對其生產、銷售的農牧業機械產品進行鑒定的；

｀｀(二)推廣不符合規定的農牧業機械及其新技術的；

｀｀(三)強迫農牧民和農牧業生產經營組織購買其指定的農牧業機械產品的； ｀｀(四)舉辦或者參與舉辦拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班的； ｀｀(五)截留、挪用有關財政補貼資金的；

｀｀(六)為不符合注冊登記條件的農牧業機械發放牌證照的；

｀｀(七)為不符合駕駛許可條件、未經考試或者考試不合格人員發放駕駛證的； ｀｀(八)擅自使用依法扣留的農牧業機械的； ｀｀(九)違反規定處理農牧業機械事故的； ｀｀(十)故意刁難，拖延辦理牌證照的；

｀｀(十一)未取得相應的行政執法證件從事農牧業機械化執法活動的； ｀｀(十二)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀｀第八章 附 則

｀｀第五十二條 本條例自2007年1月1日起施行。

第五篇：內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于加強重要農牧業生產資料

【發布單位】80501 【發布文號】

【發布日期】1996-04-03 【生效日期】1996-04-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于

加強重要農牧業生產資料經營和價格管理的決定

（1996年4月3日內蒙古自治區第八屆人民代表大會

常務委員會第十九次會議通過）

為了加強重要農牧業生產資料市場的管理，切實保護農牧民合法權益，調動農牧民生產積極性，促進農牧業和農村牧區經濟持續、健康、穩定的發展，根據國家有關法律、法規的規定，結合自治區的實際，特作如下決定：

一、一、本決定所稱重要農牧業生產資料是指化肥、農膜、農藥、獸藥、種子。

二、二、各級人民政府要加強對重要農牧業生產資料生產和供應工作的領導，切實做好計劃、組織、協調工作，依法加強對市場的宏觀調控和監督管理。各級工商、物價、技術監督、進出口商品檢驗和農牧業等有關行政主管部門要各司其職、密切配合、嚴肅執法，建立明確的執法責任制，對重要農牧業生產資料生產、流通的各個環節嚴格監督檢查，堅決查處各種違法經營行為，維護正常的生產、流通秩序，保證重要農牧業生產資料的有效供應、質量合格、價格穩定。

各級消費者權益保護組織和新聞單位要對重要農牧業生產資料的生產、經營、質量、價格實施社會監督和輿論監督，對損害農牧民利益的違法行為要公開曝光，以維護農牧民的合法權益。

三、三、農牧民購買、使用重要農牧業生產資料時，因質量、價格發生糾紛，可以向工商、物價、技術監督、農牧業等有關行政主管部門投訴，也可以向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴，有關部門要及時受理，按照有關法律、法規的規定予以處理。

鼓勵農牧民和其他單位、個人檢舉揭發違法經營重要農牧業生產資料的行為，對檢舉揭發有功者，有關主管部門應當予以獎勵。

四、四、凡法律、法規規定實行許可證經營的重要農牧業生產資料，經營者必須向有關行政主管部門提出專項申請，領取經營許可證，經旗縣級以上工商行政主管部門核準登記后，方可在規定范圍內經營。

化肥、農膜、農藥、獸藥必須由國家指定的部門或者單位經營，其他任何單位和個人不得經營。各級農資公司和基層供銷社要充分發揮在化肥經營中的主渠道作用。基層供銷社無力承擔化肥經營任務的，可以由農資公司設點經營，也可由旗縣級以上工商行政主管部門核準登記的其他經營單位與主管部門聯購聯銷，但不能由個人承包經營或者變相轉為其他單位經營。生產企業自銷化肥和農業植保站、土肥站、技術推廣站開展技術推廣、有償技術服務所需化肥，按照國家有關規定執行。

違反以上規定，擅自非法經營重要農牧業生產資料的，由工商行政主管部門和有關主管部門根據各自職權責令其停業整頓，沒收違法所得，并處以違法所得額一至二倍的罰款；情節嚴重的依法吊銷營業執照。

五、五、重要農牧業生產資料的生產者、經營者必須對其產品質量負責，不得生產、銷售假冒偽劣產品，不得生產國家明令淘汰的產品，不得銷售失效、變質的產品。違反者由工商行政主管部門、產品質量監督管理部門或者法律、法規規定的其他有關部門根據各自職權責令其停止生產、銷售，沒收違法所得，處違法所得三至五倍的罰款，并可以依法吊銷營業執照；因產品缺陷造成購買者、使用者和他人財產損失或人身傷亡的，依照《 中華人民共和國產品質量法》和有關法律、法規的規定承擔賠償責任；構成犯罪的，由當地司法機關依法追究其刑事責任。

銷售重要農牧業生產資料應當附中文說明書，產品或包裝上應當用中文標明質量檢驗合格證、產品名稱、廠名、廠址、規格、等級、成份含量、登記證號、標準號、生產日期和有效期。違反者由工商行政主管部門和產品質量監督管理部門根據各自職權責令其改正；情節嚴重的，責令其停止生產、銷售，并處以違法所得百分之二十的罰款。

凡自治區內生產的或者區外調入和進口的未經合法產品質量檢驗機構檢驗合格的化肥、農膜、農藥、獸藥、種子，必須經自治區產品質量監督管理部門或者其授權部門依法確定的產品質量檢驗機構檢驗合格后方可銷售。未經檢驗銷售的，由產品質量監督管理部門或者工商行政管理部門根據各自職權沒收其違法所得，并處以違法所得三至五倍的罰款。

產品質量檢驗機構接到檢驗申請后，應在7日內提出檢驗結果；超過7日未提出檢驗結果的，視同已經檢驗合格，由此造成國家、集體和個人財產損失的，追究單位領導和直接責任人的行政責任。

六、六、化肥、農膜、農藥、獸藥的價格由國家制定，自治區各級物價主管部門要嚴格按照國家規定的價格管理權限和統一價差率制定價格和作價辦法，并定期通過新聞媒介等渠道向社會公布。經營者銷售化肥、農膜、農藥、獸藥必須嚴格執行國家定價，實行掛牌經營，不得超過國家定價或變相漲價。基層合法經營單位必須將經營的化肥、農膜、農藥、獸藥直接售給從事農牧業生產的單位和個人，任何單位和個人不得中間加價和轉手倒賣。

違反以上規定，超過國家定價和收費標準收取價款和費用的，購買者和使用者要以按照超過部分的三倍數額要求銷售者退賠，由此造成的實際損失大于三倍的，按實際損失退賠；并由物價管理部門通報批評，責令其停止違法行為，處以違法所得五倍的罰款；情節嚴重或者屢犯的，處以違法所得十倍的罰款，工商行政管理部門可以依法吊銷其營業執照；對直接責任人由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

七、七、工商、物價、技術監督、進出口商品檢驗、農牧業等有關行政主管部門的工作人員，在執行中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由當地司法機關依法追究其刑事責任。對上述違法行為，推托和袒護不及時依法處理的，一并追究部門有關領導的責任。

八、八、本決定自公布之日起施行。

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