第一篇：內蒙古自治區農牧業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

內蒙古自治區農牧業產業化重點龍頭企業 認定和運行監測管理辦法（征求意見稿）第一章總則

第一條依據農業部等八部委聯合頒發的《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（農經發〔2010〕11號）和《內蒙古自治區人民政府關于支持農牧業產業化龍頭企業發展的意見》（內政發〔2013〕28號），為推進我區農牧業產業化經營又好又快發展，進一步規范自治區農牧業產業化重點龍頭企業的認定和運行監測工作，加強對農牧業產業化重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大自治區重點龍頭企業，建立和完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條內蒙古自治區農牧業產業化重點龍頭企業（以下簡稱“自治區重點龍頭企業”）是指以農畜產品生產、加工或流通為主業，通過股份合作、訂單合同、價格保護、服務協作和流轉聘用等利益聯結方式與農牧戶建立生產和利益聯系，使農畜產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在企業規模、經營指標和產品質量安全上達到規定標準并經自治區人民政府認定的農牧業企業。

第三條對自治區重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，加強日常監督管理，強化農牧業產業化主管部門職能，發揮行業專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條凡申報或已獲準認定為自治區重點龍頭企業的企業，適用于本辦法。第二章申報

第五條申報企業應符合以下基本標準：

1.企業組織形式。依法設立的以農畜產品生產、加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商管理部門注冊登記的農畜產品專業批發市場等。2.企業經營產品。企業中農畜產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。3.農畜產品加工、流通企業規模。總資產規模4000萬元以上，固定資產規模2000萬元以上，年銷售收入5000萬元以上。

4.以規模化種植、養殖基地為主業的企業規模。總資產規模3000萬元以上，固定資產規模1000萬元以上，年銷售收入4000萬元以上。

5.農畜產品專業批發市場。年交易規模達到5億元以上，入住商戶200戶以上或解決就業人數達到1000人以上。

6.企業效益。企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率；企業應不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產銷率達80%以上。

7.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%；有銀行貸款的企業，近2年內不得有不良信用記錄。

8.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農牧民專業合作社、專業大戶和自建基地等形式直接帶動農牧戶。通過股份合作、訂單合同、價格保護、服務協作和流轉聘用等利益聯結方式帶動農牧戶的數量一般應達到800戶以上。企業從事農畜產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農牧民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的60%以上。

9.企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力處于領先水平，企業有注冊商標和品牌。產品符合國家產業政策、環保政策，并獲得相關質量管理標準體系認證，納入自治區質量安全追溯信息管理平臺，近2年內沒有發生產品質量安全事件。10.申報企業應是盟市級農牧業產業化重點龍頭企業。

第六條鼓勵使用農產品地理標志，具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農牧戶的企業申報自治區農牧業產業化重點龍頭企業。

第七條申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

1.企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定； 2.企業的資信情況須由其開戶銀行提供證明；

3.企業帶動能力和利益聯結關系情況證明由旗縣農牧業產業化主管部門開具，并經盟市主管部門確認，應采取適當方式將企業帶動農戶情況進行公示，接受社會監督； 4.企業的納稅情況須由企業所在地稅務部門出具企業近2年內納稅情況證明；

5.企業產品質量安全情況須由所在地盟市農牧業或其他法定監管部門提供書面證明。第八條申報程序：

1.申報企業向企業所在地盟市農牧業產業化主管部門提出申請； 2.盟市農牧業產業化主管部門對企業所報材料的真實性進行審核；

3.盟市農牧業產業化主管部門應充分征求本地發改、財政、經信、人民銀行、稅務、證券監管、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申報企業的意見，并經盟市人民政府同意，按規定正式行文向自治區推進農牧業產業化領導小組辦公室推薦，并附審核意見和相關材料。第三章認定

第九條重點龍頭企業的認定和運行監測管理工作由自治區農牧業廳牽頭組織，農牧業廳產業化處負責日常工作。協調相關職能部門的企業管理、財務審計、質量監管、種養殖研究等方面的專業人員組成自治區重點龍頭企業認定和運行監測工作專家庫，成員名單由農牧業廳產業化處商有關單位提出。

第十條自治區重點龍頭企業每滿2年認定一批，在認定和運行監測工作開展期間，從專家庫中抽取一定比例的專家組建專家評審組，負責對盟市推薦的企業進行驗收評審，對已認定的自治區重點龍頭企業進行監測抽檢評估。

第十一條自治區重點龍頭企業認定程序和辦法：

1.自治區農牧業廳按照本辦法提出工作方案并下發通知，組織年度工作開展，盟市產業化主管部門按通知精神組織申報工作；

2.農牧業廳產業化處根據盟市農牧業產業化主管部門上報的企業申報材料，按照自治區重點龍頭企業認定辦法進行審核，提出初審意見。

3.農牧業廳抽調專家組成員，組成自治區重點龍頭企業評審驗收工作組，赴申報企業實地驗收，根據實地驗收情況和企業申報材料，按照認定標準和條件進行評審，提出評審意見。4.農牧業廳產業化處匯總專家組評審意見，提出對申報企業的擬認定名單，報自治區推進農牧業產業化領導小組聯席會議審定。

5.自治區推進農牧業產業化領導小組聯席會議審定并經公示無異議的企業，報請自治區人民政府發文認定為自治區重點龍頭企業，并頒發牌匾、證書。第十二條經認定公布的自治區重點龍頭企業，享受有關優惠政策。自治區重點龍頭企業所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農畜產品生產、加工或流通為主業，可享受自治區重點龍頭企業的有關優惠政策。第四章運行監測

第十三條對自治區重點龍頭企業實行動態監測管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、適量增補。

第十四條建立自治區重點龍頭企業動態監測管理制度，每年進行1次監測評估。自治區重點龍頭企業應按時上報企業生產經營和帶動農牧戶等情況，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十五條自治區推進農牧業產業化領導小組成員單位要加強對自治區重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。第十六條監測評估的具體辦法是： 1.企業報送材料。自治區重點龍頭企業每年2月底前按要求報送企業經濟運行情況表和年度發展報告，作為監測評估的重要依據。此外，還需報送經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況、銀行開具的資信證明、企業納稅情況證明、質量安全情況證明、企業帶動農牧戶利益聯結情況和社會責任履行情況說明及應享受優惠政策落實情況等。2.材料匯總審查。各盟市農牧業產業化主管部門對所轄自治區重點龍頭企業所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報自治區農牧業廳產業化處。

3.實地驗收核查。農牧業廳協調相關單位組成監測核查工作小組，每年根據盟市被監測企業名單和監測材料進行實地抽查，抽查比例不低于30%，當年被抽查企業，次年不列入抽查對象，每3年對企業完成普遍抽查一次。

4.專家評審。專家組根據企業報送的材料，結合實地驗收核查情況，按照本辦法進行監測評估，提出評估意見。

5.監測結果審定。根據專家組的評估意見，農牧業廳產業化處對自治區重點龍頭企業的運行狀況進行分析，完成監測報告并提交自治區推進農牧業產業化領導小組聯席會議審定。6.對因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、偷稅騙稅和存在坑農害農等違法違規行為的，視情采取黃牌警告整改或取消其自治區重點龍頭企業資格，并列入自治區信用信息系統和內蒙古農牧業信息網予以公布。第十七條監測合格的自治區重點龍頭企業，繼續保留資格享受有關優惠政策；監測不合格者，取消其自治區重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。農牧業廳產業化處以適當形式向社會公布監測結果。

第十八條我區的農牧業產業化國家級重點龍頭企業運行監測管理工作，按照國家相關標準要求，比照自治區重點龍頭企業運營監測管理辦法同步開展。第五章附則

第十九條自治區重點龍頭企業及申報企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其自治區重點龍頭企業資格；未經認定的取消其申報資格，3年內不得再行申報。

第二十條自治區重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告，并作為監測考核的重要依據。

第二十一條對在申報、認定、監測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。第二十二條自治區重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由盟市農牧業產業化主管部門提出審查意見，報自治區農牧業廳予以審核確認，并將企業更名情況通報自治區推進農牧業產業化領導小組成員單位。第二十三條盟市農牧業產業化主管部門可根據本辦法，制定本地區的農業產業化龍頭企業有關管理辦法。

第二十四條本辦法由農牧業廳產業化處負責解釋。第二十五條本辦法自發布之日起施行，《內蒙古自治區農牧業產業化經營重點龍頭企業認定管理暫行辦法》（內農法發〔2003〕83號）同時廢止。

第二篇：重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

關于印發《德州市農業產業化市以上 重點龍頭企業認定和運行監測管理

暫行辦法》的通知

各縣（市、區）農業產業化工作領導小組，農業局：

根據農業部農經發[2001]4號文件精神，為切實做好我市農業產業化市以上重點龍頭企業的認定、運行監測和服務工作，市農業產業化工作領導小組研究制定了《德州市農業產業化市以上重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

二00五年四月十四日 德州市農業產業化市以上重點龍頭企業

認定和運行監測管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范農業產業化市以上重點龍頭企業的認定和運行監測工作，搞好對市以上重點龍頭企業的服務與扶持，根據農業部、國家計委、國家經貿委、財政部、外經貿部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證監會等八部門聯合下發的《印發〈關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見〉的通知》、省農業產業化辦公室和德州市人民政府的精神，制定本辦法。

第二條 農業產業化市以上重點龍頭企業是指以農產品加工或流通為主業，通過各種利益聯結機制與農戶相聯系，帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經市以上相應級別農業產業化領導小組或聯席會議認定的企業。

第三條 對農業產業化市以上重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條 凡申報或已獲準作為農業產業化市以上重點龍頭企業的企業，適用本辦法。

第二章 申報

第五條 申報企業應符合以下基本標準：

1、企業組織形式。依法設立的以農產品加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商行政管理部門登記開辦的農產品專業批發市場等。

2、企業經營的產品。企業中農產品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。

3、加工、流通企業規模。總資產規模：國家級1億元以上，省級5000萬元以上，市級3000萬以上；固定資產規模：國家級5000萬元以上，省級3000萬元以上，市級2000萬元以上；年銷售收入：國家級1.5億元以上，省級1億元以上，市級5000萬元以上。

4、農產品專業批發市場年交易規模：國家級10億元以上，省級5億元以上，市級5億元以上。

5、企業效益。企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。

6、企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%；企業銀行信用等級在省級銀行授信A級以上（含A級）。

7、企業帶動能力。通過建立可靠、穩定的利益聯結機制帶動農戶（特種養殖業和農墾企業除外）的數量一般應達到1000戶以上；企業從事農產品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

8、企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，產銷率達93％以上。

9、申報國家級的企業必須是省級農業產業化重點龍頭企業；申報省級的必須是市級農業產業化重點龍頭企業；已開展縣級重點龍頭企業認定工作的縣（市、區），申報市級的必須是縣級農業產業化重點龍頭企業。

第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的加工、流通企業可以申報作為農業產業化市以上重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、9款要求的農產品專 業批發市場可以申報作為農業產業化市以上重點龍頭企業。鼓勵具備基本條件的出口加工企業申報。

第七條 申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定；企業的資信情況須提供省級銀行授信的信用等級證明；企業的帶動能力和利益聯結關系情況須由縣以上農經部門提供證明。第八條 申報程序：

1、申報企業直接向企業所在地的縣（市、區）農業局提出申請；

2、各縣（市、區）農業局對企業所報材料的真實性進行嚴格審核；

3、各縣（市、區）農業局牽頭，會同有關部門對申報企業所報材料進行審核后，經縣（市、區）人民政府同意，按規定正式行文向市農業產業化辦公室推薦，并附審核意見和相關材料（有資質的會計師事務所的審計報告和省級銀行授信的信用等級證明必須提供原件）。

第九條 市直所屬企業直接報市農業產業化辦公室。

第三章 認定 第十條 市農業產業化辦公室負責對各縣（市、區）推薦的市以上重點龍頭企業進行遴選和對已認定企業進行監測評價工作。

第十一條 市以上重點龍頭企業認定程序和辦法：

1、市農業產業化辦公室根據各縣（市、區）農業局上報的企業有關材料，按照市以上重點龍頭企業認定標準，并會同銀行、審計、稅務等部門組成專門班子實地核查，并提出審查意見，報德州市農業產業化工作領導小組。

2、經市農業產業化工作領導小組認定的企業，作為農業產業化市重點龍頭企業或上報省級、國家級重點龍頭企業。市級認定后，由市農業產業化工作領導小組發文公布各單，并頒發證書。

第十二條 經認定公布的農業產業化市以上重點龍頭企業，按照各部門下發的有關規定和其他相關規定，享受有關優惠政策。

第四章 運行監測

第十三條 對農業產業化市以上重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。

第十四條 建立市以上重點龍頭企業動態監測制度，及時了解企業的經營發展情況，并進行運行監測評價，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十五條 實行一年一次的監測評價制度，具體辦法是：

1、企業報送基礎材料。農業產業化市以上重點龍頭企業在進行監測年份的下一年1月底之前，應將反映企業變化情況的基礎材料報企業所在縣（市、區）農業局。材料包括：農業產業化市以上重點龍頭企業情況統計表，經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況，省級銀行授信的信用等級證明，縣以上農經部門提供的企業與農戶利益聯結關系的證明，應享受優惠政策的落實情況等。第一次監測是在企業被認定為農業產業化市以上重點龍頭企業開始的第二個年份。

2、縣級材料匯總與核查。當年2月，各縣（市、區）農業局對所轄市以上重點龍頭企業所報基礎材料進行匯總、核查。核查無誤后，報市農業產業化辦公室。省級和國家級的報送基礎材料。

3、市農業產業化辦公室對市以上重點龍頭企業的運行狀況進行分析，提出意見并上報德州市農業產業化工作領導小組。

4、市農業產業化工作領導小組對監測結果予以審定。省級和國家級的將審查材料上報省農業產業化辦公室。第十六條 動態監測合格的市以上重點龍頭企業，繼續享受有關優惠政策；對監測不合格者，收回證書，取消其市以上重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。市農業產業化辦公室以適當形式向社會公布監測結果。

第十七條 各縣（市、區）農業產業化辦公室監測工作應同山東省農業產業化統計調查系統匯總統計相結合，沒有列入統計范疇的企業，視為監測不合格企業。

第五章 附則

第十八條 市以上重點龍頭企業及申報市以上重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其市以上重點龍頭企業資格；未經認定的企業取消其申報資格，3年內不得再行申報。

第十九條 嚴禁企業不經縣（市、區）農業局自行上報材料。對自行上報、通過他人轉報或其他途徑上報的企業一律不受理。

第二十條 對在申報、認定、監測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機關要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十一條 市以上重點龍頭企業更改企業名稱，需要對其市以上重點龍頭企業稱號予以重新確認的，企業應出具工商行政 8 管理部門的營業執照等更名材料，由縣級農業局提出審查意見，報市農業產業化辦公室予以審核確認。

第二十二條 各縣（市、區）農業局要嚴格把關，嚴禁把不符合條件的企業材料上報。

第二十三條 本辦法由德州市農業產業化辦公室負責解釋。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：內蒙古自治區農牧業產業化經營重點龍頭企業認定管理暫行辦法

內蒙古自治區農牧業產業化經營重點

龍頭企業認定管理暫行辦法

內農法發（2003）83號

為了推動我區農牧業產業化經營的快速發展，帶動我區農村牧區經濟和農牧民收入快速增長，根據農業部等八部委聯合下發的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》和《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監督管理暫行辦法》等文件精神，結合我區實際，由自治區農業廳牽頭，會同畜牧業廳、發展計劃委員會、經濟貿易委員會、財政廳、對外經濟貿易合作廳、內蒙國稅局、內蒙地稅局、中國人民銀行呼和浩特中心支行、中國證監會呼和浩特證券監管特派員辦事處、供銷社等部門共同制定了內蒙古自治區農牧業產業化重點龍頭企業認定管理暫行辦法。

一、重點龍頭企業標準

l、企業組織形式：依法設立的以農畜產品加工、流通為主業，具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其它形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、外商獨資企業，直接在工商行政管理部門登記開辦的農產品專業批發市場。

2、企業經營的產品：企業中農畜產品加工、流通的增加值占總增加值的70％以上。

3、加工流通企業規模：

總資產規模：4000萬元以上

固定資產規模：2000萬元以上

年銷售收入：5000萬元

4、農畜產品專業批發市場年交易額：1億元以上

5、企業效益：企業總投資報酬率平均高于同期銀行貸款利率；

企業應達到不欠農牧戶農畜產品收購款、不欠稅、不欠職工工資、不欠社會保險金；不欠折舊、不虧損。

6、企業負債與信用：企業資產負債率應低于60％；銀行信用等級在A級以上（含A級）。

7、企業帶動能力：企業要與農牧戶通過合同、契約或中介組織等建立起穩定的利益聯結機制，達到風險共擔、利益均沾。帶動農牧戶的數量在1000戶以上，企業從事農畜產品加工流通過程中，從當地采購的原料占所需原料總量的60％以上。

8、企業產品競爭力：在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居自治區領先水平，主營產品符合國家產業政策，環保政策和質量管理標準體系，產銷率90％以上。

二、重點龍頭企業的管理

1、農牧業產業化重點龍頭企業管理由自治區農業廳牽

頭，協調自治區畜牧業廳、發展計劃委員會、經濟貿易委員會、財政廳、對外貿易經濟合作廳、自治區國稅局、地稅局、中國人民銀行呼和浩特中心支行，中國證監會呼和浩特證券監管特派員辦事處、自治區供銷社等十一個部門組成內蒙古自治區農牧業產業化聯席會議制度，日常工作由農業廳負責，重要事項由聯席會議決定。

2、申報。

（1）申報原則：凡符合重點龍頭企業基本標準的加工、流通和科技企業以及農畜產品專業批發市場均可自愿申報，作為自治區農牧業產業化重點龍頭企業。

（2）申報材料準備：申報企業應提供企業的基本情況并按照重點龍頭企業標準提供相關的證明；企業的資產和效益情況需經有資質的會計師事務所審定；企業的資信情況需由其開戶銀行提供；企業的帶動能力由所在盟市農經部門提供。

（3）申報程序：申報企業直接向企業所在地的旗縣農業部門或農牧業產業化主管部門申請，經旗縣人民政府同意后報盟市農業部門或農牧業產業化主管部門，各盟市農業部門或農牧業產業化主管部門對企業所報材料的真實性進行審核，并廣泛征求計劃、畜牧、經貿、外經貿、稅務、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申請企業的意見。經盟市人民政府同意后，由農業部門或農牧業產業化主管部門向自治

區農業廳推薦，并附審核意見及相關材料。

3、認定。

（1）認定辦法：由自治區農業廳對各盟市所報重點龍頭企業材料分別進行審查和評選，然后提交農牧業產業化聯席會議認定。

（2）認定的重點龍頭企業由自治區人民政府發文予以公布，并頒發證書。

4、運行監測與管理。

（1）重點龍頭企業在十五期間穩定在80個左右，對自治區農牧業產業化重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。

（2）建立兩年一次的監測評價制度，第一次監測是在被評為重點龍頭企業的第三個年份。監測材料應包括與申報材料相同的內容，監測材料應在當年2月份上報自治區農業廳。非監測年由龍頭企業所在地農業部門或農牧業產業化主管部門進行必要的檢查、監督和管理。

（3）農業廳按照區級重點龍頭企業標準和運行監測辦法對企業運行情況進行分析，提出評價意見，提交全區農牧業產業化聯席會議審定。

（4）對監測不合格者，收回證書，取消自治區重點龍頭企業的資格，不再享受有關優惠政策。

（5）龍頭企業的推薦采取逐級擇優推薦的原則。國家

級重點龍頭企業只能從區級重點龍頭企業中擇優推薦。

三、切實加強重點龍頭企業的指導和服務

各級政府要轉變觀念，轉換職能，創造良好的法制政策環境，加強對龍頭企業的指導和服務。各有關部門要加強協作，積極主動地落實有關龍頭企業的扶持政策，形成促進龍頭企業發展的合力；要積極協調龍頭企業與農戶的利益關系，讓龍頭企業把精力集中在開拓市場，生產經營和帶動農牧戶上；要大力扶持各類農村經濟組織和經濟人隊伍，使其成為龍頭企業和農牧戶聯系的紐帶；要逐步建立和完善農畜產品質量監督監測體系，為農畜產品加工業保駕護航；對重點龍頭企業要實行掛牌保護，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資，切實減輕企業負擔，保護企業的合法權益，為龍頭企業發展營造良好的環境。

第四篇：鄭州市農業產業化經營重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

鄭州市農業產業化經營重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

日期：2011-09-06 16:03 來源：未知

鄭州市農業產業化經營重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

第一章總則

第一條為了規范我市農業產業化經營重點龍頭企業的認定和運行監測工作，加強對重點龍頭企業的服務與扶持，根據黨中央、國務院和省委、省政府有關文件精神，按照農業部等八部門聯合下發的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》（農經發〔2000〕8號）和《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》（農經發〔2001〕4號）以及省農業產業化辦公室《關于對農業產業化省重點龍頭企業進行運行監測的通知》（豫農產經〔2002〕1號）的規定，制定本辦法。

第二條 農業產業化經營市級重點龍頭企業是指以農產品生產、加工、流通或觀光農業為主業，通過各種利益聯結機制與農戶相聯系,帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合，相互促進，能夠促進農業增效、農民增收，并在規模和經營指標上達到規定標準，經鄭州市農業產業化經營領導小組認定的企業。

第三條對農業產業化經營市級重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條 凡申請并已獲準作為市級農業產業化經營重點龍頭企業的各種所有制企業，適用本辦法。

第二章申報

第五條申報企業應符合以下基本標準：

一、組織形式：依法設立的以農產品加工、流通、養殖、種植為主業，具有獨立法人資格的各種所有制企業。

二、經營產品：企業中農產品生產、加工、流通的增加值占總增加值的70%以上。

三、經營規模

（1）加工型企業：要求資產總額1500萬元以上，固定資產800萬元以上，年銷售收入2500萬元以上。（2）養殖型企業：要求資產總額1200萬元以上，固定資產600萬元以上，年銷售收入1200萬元以上（奶牛養殖小區資產總額500萬元以上，固定資產280萬元以上）。養殖規模應分別達到：豬場年出欄1萬頭以上；蛋禽場存欄3萬只以上；肉禽場年出欄5萬只以上；奶牛場存欄300頭以上；肉牛場年出欄300頭以上；羊場存欄2000只以上；水產養殖場水面500畝以上，年產魚類500噸以上。

（3）種植型企業：要求資產總額1200萬元以上，固定資產600萬元以上，銷售收入1500萬元以上。

（4）流通服務型企業：要求資產總額1000萬元以上，固定資產500萬元以上，銷售額2500萬元以上。

（5）市場帶動型企業：要求市場規模達到20000平方米以上，建筑面積5000平方米以上，資產總額1100萬元以上，固定資產600萬元以上，年交易額2億元以上。

（6）綜合型企業：要求資產總額1200萬元以上，固定資產600萬元以上，銷售收入1500萬元以上。

四、經濟效益

企業應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不虧損、不欠折舊。

五、負債與信用

企業資產負債率低于60%；銀行信用等級A級以上（含A級）。

六、帶動能力

通過建立可靠穩定的利益聯結機制帶動農戶（特種養殖業和農墾企業除外）的數量達到1000戶以上；畜牧水產養殖業帶動農戶數量達到500戶以上。企業從事農產品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的農產品原料或購進的貨物占企業所需要原料或所銷售貨物的70%以上。

七、產品競爭力

在市級同行業中企業的產品質量、科技含量、新產品開發能力居領先水平，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，產銷率達90%以上。

第六條 申報材料

申報企業應提供企業的基本情況，并按照本辦法第五條要求如實提供有關申報材料。企業的資產和效益情況需經有資質的會計師事務所審定；企業的資信情況需由其開戶銀行提供證明；

企業與農戶利益聯結機制和帶動農戶的能力需由縣級（包括縣級）以上農業主管部門提供相關證明材料。

第七條 申報程序

一、按照屬地管理和自下而上申報的原則，由申報企業于每年8月10日前向管轄所在地縣（市）區農業產業化主管部門提出申請。

二、各縣（市）區農業產業化主管部門對企業所報材料的真實性進行預審篩選，將符合條件的申報企業列表匯總，報經當地農業產業化經營領導小組審核同意，然后將申報企業的申報材料連同審核意見和相關證明材料于每年8月底之前，一并報鄭州市農業技術推廣中心(下簡稱市農技中心)，市農技中心負責收集整理各縣（市）區的申報材料，然后報市農業產業化經營領導小組辦公室。

第八條鄭州市市直有關部門直屬企業按照本辦法第五條的標準要求準備申報材料，由市直有關部門正式行文并于8月底之前直接上報市農技中心。

第三章認定

第九條 市農業產業化經營領導小組辦公室負責對各縣（市）區推薦的農業產業化經營龍頭企業進行復審，重點審查申報企業是否符合市級重點龍頭企業認定的基本條件，對企業與農戶建立的利益聯結機制形式及對農戶的帶動能力等要進行實地抽查，然后提出復審和初選意見，填列《鄭州市農業產業化經營重點龍頭企業初選匯總表》。

第十條 市農業產業化經營領導小組辦公室組織專家組對初選企業進行全面考評，提出考評意見，上報市農業產業化經營領導小組批準認定。

第十一條經市農業產業化經營領導小組認定的企業，為農業產業化經營市級重點龍頭企業，由鄭州市農業產業化經營領導小組發文公布，并予以頒證授牌，按照國家、省、市有關規定，享受政府優惠政策。

第四章運行監測

第十二條對農業產業化經營市級重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。

第十三條建立農業產業化經營市級重點龍頭企業動態監測制度，及時了解企業的經營發展情況，并進行運行監測評價，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。第十四條實行兩年一次的監測評價制度。具體辦法是：

一、報送材料：市級重點龍頭企業在進入運行監測年份的3月15日之前，應將反映企業變化情況的基礎材料報送企業所在地的縣（市）、區農業產業化經營主管部門。報送的基礎材料包括：重點龍頭企業兩年運行期間發展情況匯報及基本情況統計表、經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況、開戶銀行提供的資信證明、縣級以上（包括縣級）農業主管部門提供的企業與農戶利益聯結機制及帶動農戶情況證明、應享受優惠政策的落實情況等。

二、縣(市)區材料匯總與核查：各縣（市）、區農業產業化主管部門對轄區內市級重點龍頭企業所報基礎材料進行匯總、核查、整理后，于4月15日之前報市農技中心。

三、市級考核：市農技中心對各縣（市）、區報送的申請監測企業的材料進行認真審核、匯總，并于4月底報市農業產業化經營領導小組辦公室。由市農業產業化經營領導小組辦公室組織有關專家，根據企業報送的基礎材料，實地對企業進行全面監測考評，提出監測考評意見，上報市農業產業化經營領導小組審定。

四、發文頒證：市農業產業化經營領導小組對監測合格的企業予以發文公布。

第十五條 動態監測合格的市級農業產業化經營重點龍頭企業，繼續享受政府有關優惠政策；對監測不合格的企業，取消其市級重點龍頭企業資格，兩年內不能重新申報市級重點龍頭企業。

第十六條各縣(市)、區農業產業化主管部門要加強對所轄市級重點龍頭企業的監督管理，建立龍頭企業統計檔案，將企業基本情況按有關報表要求統計匯總，于每年的7月底之前和次年2月底前兩次報市農技中心。對拒不接受各級產業化主管部門監督管理，不按時上報統計報表的企業，視情況嚴重程度，給予通報批評直至取消市級重點龍頭企業稱號。

第五章附則

第十七條市級重點龍頭企業更改企業名稱，需要對其市級重點龍頭企業稱號予以重新確認的，企業應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由縣級農業產業化主管部門或市直有關部門提出審查意見，報市農業產業化經營領導小組辦公室予以審核確認。

第十八條 各縣（市）、區農業產業化經營領導小組可根據本辦法制定本地農業產業化經營重點龍頭企業的有關管理辦法。

第十九條本辦法自發布之日起實施。原《鄭州市農業產業化經營重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（鄭農產〔2004〕5號）同時廢止。

第二十條本辦法由市農業產業化經營領導小組辦公室負責解釋。

第五篇：農業產業化上海市重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

農業產業化上海市重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

第一章總則

第一條根據農業部、國家發展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理委員會、中華全國供銷合作總社等八部委發布的《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農業產業化上海市重點龍頭企業（以下簡稱“市重點龍頭企業”），是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過合同（協議）、訂單、合作和股份合作等利益聯結方式直接與農戶、農民專業合作社緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合，在規模、經營指標和輻射帶動能力等方面達到規定標準，經市農委、市發展改革委、市商務委、市財政局、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行上海分行、上海證監局等單位會審認同，由市農委發文認定的農業企業。

第三條在申報市重點龍頭企業資格前，一般應先取得區（縣）重點龍頭企業資格。對本市都市現代農業發展具有重要作用的龍頭企業，符合申報條件，優先認定。

被認定為農業產業化國家重點龍頭企業資格的企業，享有市重點龍頭企業資格。

第二章申報

第四條申報企業應符合以下基本標準：

1．企業登記。在本市注冊登記、從事農產品生產、加工或流通、符合上海現代農業發展導向的農業企業；

2．企業規模。初級農產品生產、流通企業總資產規模5000萬元以上，其中固定資產規模在2000萬元以上；農產品加工企業總資產規模8000萬元以上，其中固定資產規模在3000萬元以上；

3．企業銷售。初級農產品生產企業年銷售額8000萬元以上；農產品加工、流通企業年銷售額1億元以上；農產品專業批發市場年交易規模10億元以上；

4．企業經營。企業農產品生產、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入（總交易額）70%以上；

5．企業效益。企業的總資產報酬率不低于中國人民銀行發布的金融機構一年期銀行貸款基準利率；產銷率達93%以上；

6．企業負債與信用。企業資產負債率一般不超過60%；發生融資行為的企業，近兩年內沒有不良信用記錄；近兩年內沒有偷漏稅款的紀錄；

7．企業帶動能力。龍頭企業通過農民專業合作社或直接帶動農戶，建立合同（協議）、訂單、合作、股份合作等利益聯結方式帶動本市農戶1000戶以上；或采購、銷售本市地產農產品4000萬元以上；

8．企業產品競爭力。在同行業中，企業的產品質量、科技含量、新產品開發能力處于領先水平，企業有注冊商標；產品符合國家產業導向和環保要求，并獲得相關質量管理標準體系認證；近兩年內未發生產品質量安全事故；農產品生產企業初級農產品應通過無公害農產品認證。

第五條申報材料

依照本辦法第四條提供以下申報材料：

1．企業生產經營基本情況；

2．市重點龍頭企業認定和運行監測情況匯總表；

3．工商登記機關簽發的企業法人營業執照（復印件）；

4．有資質的會計師事務所出具的上企業財務審計報告；

5．區（縣）農業主管部門出具的企業對農業生產、農戶帶動能力及利益聯結證明；

6．企業所在地稅務主管機關出具企業近兩年納稅情況證明；

7．初級農產品須由所在地農業部門、深加工產品須由所在地質量監督部門提供的兩年內無產品質量安全事故書面證明；

8．開戶銀行出具的企業近兩年資信情況；

9．有效期內的無公害農產品證書（復印件）；

10．企業及產品注冊商標證書（復印件）。

第六條申報程序

1．申報企業向企業所在地的區（縣）農業主管部門提出申請，不在郊區（縣）注冊的涉農企業申報材料報送市主管部門或主管企業；

2．區（縣）農委（市主管部門或主管企業）對企業申報材料的真實性負責審核；

3．區（縣）農委（市主管部門或主管企業）在征求區（縣）有關單位意見后，按規定行文向市農委推薦，并附審核意見和相關材料。

第三章認定

第七條市農委會同市發展改革委、市商務委、市財政局、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行上海分行、上海證監局等部門，組成農業經濟、農產品加工、種植養殖、企業管理、財務審計、研究單位等方面的專家組，每個專家組成員不少于5名，對市重點龍頭企業進行認定評審。

第八條根據專家組評審意見，對通過審定的，市農委負責征求市發展改革委、市商務委、市財政局、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行上海分行、上海證監局等有關部門意見無異議后，進行公示。

第九條公示結束后無異議的，認定為市重點龍頭企業，由市農委、市發展改革委、市商務委、市財政局、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行上海分行聯合發文公布名單，并頒發證書。

經認定的市重點龍頭企業，享受相關優惠政策。

第四章運行監測

第十條建立市重點龍頭企業動態監測管理制度，每兩年進行一次監測，有出有進、優勝劣汰。

在監測年份，市重點龍頭企業應按要求向區（縣）農委（市主管部門或主管企業）報送企業經濟運行情況表和發展報告、有資質的會計師事務所出具的財務審計報告、開戶銀行提供的信用證明、企業的納稅情況證明、質量安全情況證明、企業帶動農戶情況證明等，經區（縣）農委（市主管部門或主管企業）組織有關單位審核后向市農委行文上報監測意見。

市農委會同市發展改革委、市商務委、市財政局、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行上海分行、上海證監局等部門，對市重點龍頭企業報送的材料及區（縣）農委（市主管部門或主管企業）的監測意見，進行監測評審。

根據監測評審意見，對通過監測，經公示無異議的企業，繼續保留市重點龍頭企業資格并享受有關優惠政策；監測不合格者，取消其市重點龍頭企業資格，監測結果向社會公告。

第十一條市農委、市發展改革委、市商務委、市財政局、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行上海分行、上海證監局等部門應加強對市重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助市重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十二條市重點龍頭企業應當按要求每年填報統計報表（表式由市農委統一制發），及時報送市農委，作為監測評估的依據。

第五章附則

第十三條區（縣）農委負責本行政區內市重點龍頭企業的日常管理；市主管部門或主管企業負責不在郊區（縣）的市重點龍頭企業的日常管理。

第十四條市重點龍頭企業及申報市重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。

一經查實存在舞弊行為，已經認定的市重點龍頭企業取消其資格；未經認定的取消其申報資格，且自查實之日起兩年內不得再行申報。

第十五條市重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，報市農委予以審核確認。

第十六條本辦法由上海市農業委員會負責解釋。

第十七條本辦法自發布之日起施行。原《上海市農業產業化重點龍頭企業認定管理辦法（試行）》（滬府辦〔2002〕41號）同時廢止。

市農委等印發農業產業化上海市重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

滬農委〔2013〕408號

關于印發《農業產業化上海市重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》的通知

各區縣人民政府、各相關部門：

經市政府同意，現將《農業產業化上海市重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

上海市農業委員會

上海市發展和改革委員會上海市商務委員會

上海市財政局

上海市國家稅務局

上海市地方稅務局

中國人民銀行上海分行 中國證券監督管理委員會上海監管局

2013年11月6日