第一篇：農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

農業部國家發展和改革委員會 財政部 商務部 中國人民銀行 國家稅務總局 中國證券監督管理委員會 中華全國

供銷合作總社

關于印發《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》的通知

農經發[2010]11號

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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團農業（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦）、發展改革委、財政廳（局）、商務主管部門，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團國家稅務局、地方稅務局、證監會各派出機構、供銷合作社：為切實做好農業產業化國家重點龍頭企業的認定、運行監測和指導服務工作，進一步提高龍頭企業的輻射帶動能力，農業部、國家發改委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理委員會、中華全國供銷合作總社根據我國現代農業發展新要求和農業產業化發展新情況，對《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》進行了修改。現將修改后的《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》印發給你們，請貫徹執行。

農業部國家發展和改革委員會 財政部 商務部 中國人民銀行 國家稅務總局 證監會 中華全國供銷合作總社

二○一○年九月十九日

農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

第一章總則

第一條根據中央關于“在全國選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作為國家支持的重點”的要求，為進一步規范農業產業化國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作，加強對農業產業化國家重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條農業產業化國家重點龍頭企業（以下簡稱“國家重點龍頭企業”）是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經全國農業產業化聯席會議認定的農業企業。

第三條對國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條凡申報或已獲準作為國家重點龍頭企業的企業，適用本辦法。

第二章申報

第五條申報企業應符合以下基本標準：

1.企業組織形式。依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。

2.企業經營的產品。企業中農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

3.生產、加工、流通企業規模。總資產規模：東部地區1.5億元以上，中部地區1億元以上，西部地區5000萬元以上；固定資產規模：東部地區5000萬元以上，中部地區3000萬元以上，西部地區2000萬元以上；年銷售收入：東部地區2億元以上，中部地區1.3億元以上，西部地區6000萬元以上。

4.農產品專業批發市場年交易規模：東部地區15億元以上，中部地區10億元以上，西部地區8億元以上。

5.企業效益。企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率；企業應不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產銷率達93%以上。

6.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%；有銀行貸款的企業，近2年內不得有不良信用記錄。

7.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農民專業合作社、專業大戶直接帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶的數量一般應達到：東部地區4000戶以上，中部地區3500戶以上，西部地區1500戶以上。

企業從事農產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

8.企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力處于領先水平，企業有注冊商標和品牌。產品符合國家產業政策、環保政策，并獲得相關質量管理標準體系認證，近2年內沒有發生產品質量安全事件。

9.申報企業原則上是農業產業化省級重點龍頭企業。

第六條符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產、加工、流通企業可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農產品專業批發市場可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業。

鼓勵具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的企業申報農業產業化國家重點龍頭企業。

第七條申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

1.企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定；

2.企業的資信情況須由其開戶銀行提供證明；

3.企業的帶動能力和利益聯結關系情況須由縣以上農村經營管理部門提供說明。應將企業帶動農戶情況進行公示，接受社會監督；

4.企業的納稅情況須由企業所在地稅務部門出具企業近3年內納稅情況證明；

5.企業產品質量安全情況須由所在地農業或其他法定監管部門提供書面證明。

第八條申報程序：

1.申報企業直接向企業所在地的省（自治區、直轄市）農業產業化工作主管部門提出申請；

2.各省（自治區、直轄市）農業產業化工作主管部門對企業所報材料的真實性進行審核；

3.各省（自治區、直轄市）農業產業化工作主管部門應充分征求農業、發改、財政、商務、人民銀行、稅務、證券監管、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申報企業的意見，形成會議紀要，并經省（自治區、直轄市）人民政府同意，按規定正式行文向農業部農業產業化辦公室推薦，并附審核意見和相關材料。

第九條中央所屬企業根據屬地原則，按照本辦法第八條申報程序申報，并同時將有關材料逐級報送中央主管部門或主管企業。

第三章認定

第十條由農業經濟、農產品加工、種植養殖、企業管理、財務審計、有關行業協會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業認定、監測工作專家庫。

第十一條在國家重點龍頭企業認定監測期間，從專家庫中隨機抽取一定比例的專家組建專家組，負責對各地推薦的企業進行評審，對已認定的國家重點龍頭企業進行監測評估。專家庫成員名單、國家重點龍頭企業認定和運行監測工作方案，由農業部農業產業化辦公室商全國農業產業化聯席會議成員單位提出。

第十二條國家重點龍頭企業認定程序和辦法：

1.專家組根據各省（自治區、直轄市）農業產業化工作主管部門上報的企業有關材料，按照國家重點龍頭企業認定辦法進行評審，提出評審意見。

2.農業部農業產業化辦公室匯總專家組評審意見，報全國農業產業化聯席會議審定。

3.全國農業產業化聯席會議審定并經公示無異議的企業，認定為國家重點龍頭企業，由八部門聯合發文公布名單，并頒發證書。

第十三條經認定公布的國家重點龍頭企業，享受有關優惠政策。國家重點龍頭企業所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農產品生產、加工或流通為主業，可享受國家重點龍頭企業的有關優惠政策。

第四章運 行 監 測

第十四條對國家重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、等額遞補。

第十五條建立國家重點龍頭企業動態監測管理制度，兩年進行一次監測評估。國家重點龍頭企業應按要求正確、及時報送企業生產經營、帶動農戶等情況，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十六條全國農業產業化聯席會議成員單位加強對國家重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十七條監測評估的具體辦法是：

1.企業報送材料。國家重點龍頭企業每年3月底前按要求報送企業經濟運行情況表和年度發展報告，作為監測評估的重要依據。在監測年份，除報送企業經濟運行情況表和年度發展報告外，還需報送經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況，開戶銀行提供的資信證明，企業的納稅情況證明，質量安全情況證明，縣以上農村經營管理部門提供的企業帶動農戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優惠政策的落實情況等。

2.省級材料匯總與核查。各省（自治區、直轄市）農業產業化主管部門對所轄國家重點龍頭企業所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報農業部農業產業化辦公室。

3.專家評審。專家組根據企業報送的材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監測結果審定。根據專家組的評審意見，農業部農業產業化辦公室對國家重點龍頭企業的運行狀況進行分析，完成監測報告并提交全國農業產業化聯席會議審定。

5.對因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、偷稅騙稅和存在坑農害農等違法違規行為的，取消其國家重點龍頭企業資格，并收回證書。

第十八條監測合格的國家重點龍頭企業，繼續保留資格享受有關優惠政策；監測不合格者，取消其國家重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。農業部農業產業化辦公室以適當形式向社會公布監測結果。

第五章附則

第十九條國家重點龍頭企業及申報國家重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其國家重點龍頭企業資格；未經認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。

第二十條國家重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告，并作為監測考核的重要依據。

第二十一條對在申報、認定、監測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十二條國家重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由省級農業產業化工作主管部門提出審查意見，報農業部予以審核確認。農業部應將企業更名情況通報全國農業產業化聯席會議成員單位。

第二十三條各省（自治區、直轄市）農業產業化主管部門可根據本辦法，制定本地的農業產業化龍頭企業有關管理辦法。

第二十四條本辦法由農業部農業產業化辦公室負責解釋。

第二十五條本辦法自發布之日起施行，《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》（農經發[2001]4號）同時廢止。

第二篇：農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

農業產業化國家重點龍頭企業認定

和運行監測管理辦法

(農經發[2010]11號)

第一章 總 則

第一條 根據中央關于“在全國選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作為國家支持的重點”的要求，為進一步規范農業產業化國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作，加強對農業產業化國家重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條 農業產業化國家重點龍頭企業（以下簡稱“國家重點龍頭企業”）是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經全國農業產業化聯席會議認定的農業企業。

第三條 對國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條 凡申報或已獲準作為國家重點龍頭企業的企業，適用本辦法。

第二章 申 報

第五條 申報企業應符合以下基本標準：

1.企業組織形式。依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。

2.企業經營的產品。企業中農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。

3.生產、加工、流通企業規模。總資產規模：東部地區1.5億元以上，中部地區1億元以上，西部地區5000萬元以上；固定資產規模：東部地區5000萬元以上，中部地區3000萬元以上，西部地區2000萬元以上；年銷售收入：東部地區2億元以上，中部地區1.3億元以上，西部地區6000萬元以上。

4.農產品專業批發市場年交易規模：東部地區15億元以上，中部地區10億元以上，西部地區8億元以上。

5.企業效益。企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率；企業應不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產銷率達93%以上。

6.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60％；有銀行貸款的企業，近2年內不得有不良信用記錄。7.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農民專業合作社、專業大戶直接帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶的數量一般應達到：東部地區4000戶以上，中部地區3500戶以上，西部地區1500戶以上。

企業從事農產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

8.企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力處于領先水平，企業有注冊商標和品牌。產品符合國家產業政策、環保政策，并獲得相關質量管理標準體系認證，近2年內沒有發生產品質量安全事件。

9.申報企業原則上是農業產業化省級重點龍頭企業。第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產、加工、流通企業可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農產品專業批發市場可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業。鼓勵具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的企業申報農業產業化國家重點龍頭企業。

第七條 申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。1.企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定； 2.企業的資信情況須由其開戶銀行提供證明；

3.企業的帶動能力和利益聯結關系情況須由縣以上農經部門提供說明。應將企業帶動農戶情況進行公示，接受社會監督；

4.企業的納稅情況須由企業所在地稅務部門出具企業近3年內納稅情況證明；

5.企業質量安全情況須由所在地農業部門提供書面證明。第八條 申報程序：

1.申報企業直接向企業所在地的省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門提出申請；

2.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門對企業所報材料的真實性進行審核；

3.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門應充分征求農業、發改、財政、商務、人民銀行、稅務、證券監管、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申報企業的意見，形成會議紀要，并經省(自治區、直轄市)人民政府同意，按規定正式行文向農業部農業產業化辦公室推薦，并附審核意見和相關材料。

第九條 中央所屬企業根據屬地原則，按照本辦法第八條申報程序申報，并同時將有關材料逐級報送中央部門或中央管理企業。

第三章 認 定 第十條 由農業經濟、農產品加工、種植養殖、企業管理、財務審計、有關行業協會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業認定、監測工作專家庫。

第十一條 在國家重點龍頭企業認定監測期間，從專家庫中隨機抽取一定比例的專家組建專家組，負責對各地推薦的企業進行評審，對已認定的國家重點龍頭企業進行監測評估。專家庫成員名單、國家重點龍頭企業認定和運行監測工作方案，由農業部農業產業化辦公室商全國農業產業化聯席會議成員單位提出。

第十二條 國家重點龍頭企業認定程序和辦法：

1.專家組根據各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門上報的企業有關材料，按照國家重點龍頭企業認定辦法進行評審，提出評審意見。

2.農業部農業產業化辦公室匯總專家組評審意見，報全國農業產業化聯席會議審定。

3.全國農業產業化聯席會議審定并經公示無異議的企業，認定為國家重點龍頭企業，由八部門聯合發文公布名單，并頒發證書。

第十三條 經認定公布的國家重點龍頭企業，享受有關優惠政策。國家重點龍頭企業所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農產品生產、加工或流通為主業，可享受國家重點龍頭企業的有關優惠政策。

第四章 運行監測 第十四條 對國家重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、等額遞補。

第十五條 建立國家重點龍頭企業動態監測管理制度，兩年進行一次監測評估。國家重點龍頭企業應按要求正確、及時報送企業生產經營、帶動農戶等情況，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十六條 全國農業產業化聯席會議成員單位加強對國家重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十七條 監測評估的具體辦法是：

1.企業報送材料。國家重點龍頭企業每年3月底前按要求報送企業經濟運行情況表和發展報告，作為監測評估的重要依據。在監測年份，除報送企業經濟運行情況表和發展報告外，還需報送經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況，開戶銀行提供的資信證明，企業的納稅情況證明，質量安全情況證明，縣以上農經部門提供的企業帶動農戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優惠政策的落實情況等。2.省級材料匯總與核查。各省(自治區、直轄市)農業產業化主管部門對所轄國家重點龍頭企業所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報農業部農業產業化辦公室。

3.專家評審。專家組根據企業報送的材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監測結果審定。根據專家組的評審意見，農業部農業產業化辦公室對國家重點龍頭企業的運行狀況進行分析，完成監測報告并提交全國農業產業化聯席會議審定。

5.對因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、偷稅騙稅和存在坑農害農等違法違規行為的，取消其國家重點龍頭企業資格，并收回證書。

第十八條 監測合格的國家重點龍頭企業，繼續保留資格享受有關優惠政策；監測不合格者，取消其國家重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。農業部農業產業化辦公室以適當形式向社會公布監測結果。

第五章 附 則

第十九條 國家重點龍頭企業及申報國家重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其國家重點龍頭企業資格；未經認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。第二十條 國家重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告，并作為監測考核的重要依據。

第二十一條 對在申報、認定、監測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十二條 國家重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由省級農業產業化工作主管部門提出審查意見，報農業部予以審核確認。農業部應將企業更名情況通報全國農業產業化聯席會議成員單位。

第二十三條 各省(自治區、直轄市)農業產業化主管部門可根據本辦法，制定本地的農業產業化龍頭企業有關管理辦法。

第二十四條 本辦法由農業部農業產業化辦公室負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起施行，《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》（農經發〔2001〕4號）同時廢止。

二〇一〇年十月二十八日

第三篇：農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法[范文]

關于印發《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》的通知

作者：來源：農業部經管司時間：2010-11-0

5為切實做好農業產業化國家重點龍頭企業的認定、運行監測和指導服務工作，進一步提高龍頭企業的輻射帶動能力，農業部、國家發改委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理委員會、中華全國供銷合作總社根據我國現代農業發展新要求和農業產業化發展的新情況，對《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運監測管理暫行辦法》進行了修改。現將修改后的《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運監測管理辦法》印發給你們，請貫徹執行。

農業產業化國家重點龍頭企業

認定和運行監測管理辦法

第一章 總則

第一條 根據中央關于“在全國選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作為國家支持的重點”的要求，為進一步規范農業產業化國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作，加強對農業產業化國家重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條 農業產業化國家重點龍頭企業（以下簡稱“國家重點龍頭企業”）是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經全國農業產業化聯席會議認定的農業企業。

第三條 對國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條 凡申報或已獲準作為國家重點龍頭企業的企業，適用本辦法。

第二章 申報

第五條 申報企業應符合以下基本標準：

1.企業組織形式。依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。

2.企業經營的產品。企業中農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。

3.生產、加工、流通企業規模。總資產規模：東部地區1.5億元以上，中部地區1億元以上，西部地區5000萬元以上；固定資產規模：東部地區5000萬元以上，中部地區3000萬元以上，西部地區2000萬元以上；年銷售收入：東部地區2億元以上，中部地區1.3億元以上，西部地區6000萬元以上。

4.農產品專業批發市場年交易規模：東部地區15億元以上，中部地區10億元以上，西部地區8億元以上。

5.企業效益。企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率；企業應不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產銷率達93%以上。

6.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60％；有銀行貸款的企業，近2年內不得有不良信用記錄。

7.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農民專業合作社、專業大戶直接帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶的數量一般應達到：東部地區4000戶以上，中部地區3500戶以上，西部地區1500戶以上。

企業從事農產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

8.企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力處于領先水平，企業有注冊商標和品牌。產品符合國家產業政策、環保政策，并獲得相關質量管理標準體系認證，近2年內沒有發生產品質量安全事件。

9.申報企業原則上是農業產業化省級重點龍頭企業。

第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產、加工、流通企業可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農產品專業批發市場可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業。

鼓勵具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的企業申報農業產業化國家重點龍頭企業。

第七條 申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

1.企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定；

2.企業的資信情況須由其開戶銀行提供證明；

3.企業的帶動能力和利益聯結關系情況須由縣以上農經部門提供說明。應將企業帶動農戶情況進行公示，接受社會監督；

4.企業的納稅情況須由企業所在地稅務部門出具企業近3年內納稅情況證明；

5.企業質量安全情況須由所在地農業部門提供書面證明。

第八條 申報程序：

1.申報企業直接向企業所在地的省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門提出申請；

2.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門對企業所報材料的真實性進行審核；

3.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門應充分征求農業、發改、財政、商務、人民銀行、稅務、證券監管、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申報企業的意見，形成會議紀要，并經省(自治區、直轄市)人民政府同意，按規定正式行文向農業部農業產業化辦公室推薦，并附審核意見和相關材料。

第九條 中央所屬企業根據屬地原則，按照本辦法第八條申報程序申報，并同時將有關材料逐級報送中央部門或中央管理企業。

第三章 認定

第十條 由農業經濟、農產品加工、種植養殖、企業管理、財務審計、有關行業協會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業認定、監測工作專家庫。

第十一條 在國家重點龍頭企業認定監測期間，從專家庫中隨機抽取一定比例的專家組建專家組，負責對各地推薦的企業進行評審，對已認定的國家重點龍頭企業進行監測評估。專家庫成員名單、國家重點龍頭企業認定和運行監測工作方案，由農業部農業產業化辦公室商全國農業產業化聯席會議成員單位提出。

第十二條 國家重點龍頭企業認定程序和辦法：

1.專家組根據各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門上報的企業有關材料，按照國家重點龍頭企業認定辦法進行評審，提出評審意見。

2.農業部農業產業化辦公室匯總專家組評審意見，報全國農業產業化聯席會議審定。

3.全國農業產業化聯席會議審定并經公示無異議的企業，認定為國家重點龍頭企業，由八部門聯合發文公布名單，并頒發證書。

第十三條 經認定公布的國家重點龍頭企業，享受有關優惠政策。國家重點龍頭企業所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農產品生產、加工或流通為主業，可享受國家重點龍頭企業的有關優惠政策。

第四章 運行監測

第十四條 對國家重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、等額遞補。

第十五條 建立國家重點龍頭企業動態監測管理制度，兩年進行一次監測評估。國家重點龍頭企業應按要求正確、及時報送企業生產經營、帶動農戶等情況，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十六條 全國農業產業化聯席會議成員單位加強對國家重點龍頭企業經濟運行情況的跟

蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十七條 監測評估的具體辦法是：

1.企業報送材料。國家重點龍頭企業每年3月底前按要求報送企業經濟運行情況表和發展報告，作為監測評估的重要依據。在監測年份，除報送企業經濟運行情況表和發展報告外，還需報送經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況，開戶銀行提供的資信證明，企業的納稅情況證明，質量安全情況證明，縣以上農經部門提供的企業帶動農戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優惠政策的落實情況等。

2.省級材料匯總與核查。各省(自治區、直轄市)農業產業化主管部門對所轄國家重點龍頭企業所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報農業部農業產業化辦公室。

3.專家評審。專家組根據企業報送的材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監測結果審定。根據專家組的評審意見，農業部農業產業化辦公室對國家重點龍頭企業的運行狀況進行分析，完成監測報告并提交全國農業產業化聯席會議審定。

5.對因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、偷稅騙稅和存在坑農害農等違法違規行為的，取消其國家重點龍頭企業資格，并收回證書。

第十八條 監測合格的國家重點龍頭企業，繼續保留資格享受有關優惠政策；監測不合格者，取消其國家重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。農業部農業產業化辦公室以適當形式向社會公布監測結果。

第五章 附則

第十九條 國家重點龍頭企業及申報國家重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其國家重點龍頭企業資格；未經認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。

第二十條 國家重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告，并作為監測考核的重要依據。

第二十一條 對在申報、認定、監測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十二條 國家重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由省級農業產業化工作主管部門提出審查意見，報農業部予以審核確認。農業部應將企業更名情況通報全國農業產業化聯席會議成員單位。

第二十三條 各省(自治區、直轄市)農業產業化主管部門可根據本辦法，制定本地的農業產業化龍頭企業有關管理辦法。

第二十四條 本辦法由農業部農業產業化辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行，《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》（農經發〔2001〕4號）同時廢止。

第四篇：《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》

農業部等九部門聯合印發《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理

暫行辦法》的通知

（2001年6月26日 農經發〔2001〕4號）

各省、自治區、直轄市農業廳（局）、農委（辦）、計委、經貿委、財政廳（局）、外經貿廳（局）、國稅局、地稅局、供銷合作社、人民銀行各分行、營業管理部、證監會各派出機構：

根據農業部、國家計委等八部門2000年聯合印發的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》和《關于公布農業產業化國家重點龍頭企業名單的通知》精神，為做好農業產業化國家重點龍頭企業的認定、運行監測和服務工作，農業部、國家計委、國家經貿委、財政部、外經貿部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證監會、全國供銷合作總社研究制定了《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

第一章總則

第一條為了規范農業產業化國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作，搞好對國家重點龍頭企業的服務與扶持，根據《中共中央、國務院關于做好2000年農業和農村工作的意見》(中發〔2000〕3號)提出的“在全國選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作為國家支持的重點”的精神，按照農業部、國家計委、國家經貿委、財政部、外經貿部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證監會等八部門聯合下發的《印發<關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見>的通知》(農經發〔2000〕8號)和《關于公布農業產業化國家重點龍頭企業名單的通知》(農經發〔2000〕10號)的規定，制定本辦法。

第二條農業產業化國家重點龍頭企業是指以農產品加工或流通為主業，通過各種利益聯結機制與農戶相聯系，帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經全國農業產業化聯席會議認定的企業。

第三條對農業產業化國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條凡申報或已獲準作為農業產業化國家重點龍頭企業的企業，適用本辦法。

第二章申報

第五條申報企業應符合以下基本標準：

1.企業組織形式。依法設立的以農產品加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商行政管理部門登記開辦的農產品專業批發市場等。

2.企業經營的產品。企業中農產品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。

3.加工流通企業規模。總資產規模：東部地區1億元以上，中部地區7000萬元以上，西部地區4000萬元以上；固定資產規模：東部地區5000萬元以上，中部地區3000萬元以上，西部地區2000萬元以上；年銷售收入：東部地區1.5億元以上，中部地區1億元以上,西部地區5000萬元以上。

4.農產品專業批發市場年交易規模：東部地區10億元以上,中部地區8億元以上，西部地區6億元以上。

5.企業效益。企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。

6.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%；企業銀行信用等級在A級以上(含A級)。

7.企業帶動能力。通過建立可靠、穩定的利益聯結機制帶動農戶(特種養殖業和農墾企業除外)的數量

一般應達到：東部、中部地區3000戶以上，西部地區1000戶以上；企業從事農產品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

8.企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，產銷率達93%以上。

9.已開展省級重點龍頭企業認定工作的省、自治區、直轄市，申報企業原則上應是省級農業產業化重點龍頭企業。

第六條符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的加工、流通企業可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、9款要求的農產品專業批發市場可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業。鼓勵具備基本條件的出口加工企業申報。

第七條申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定；企業的資信情況須由其開戶銀行提供證明；企業的帶動能力和利益聯結關系情況須由縣以上農經部門提供說明。

第八條申報程序：

1.申報企業直接向企業所在地的省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門提出申請；

2.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門對企業所報材料的真實性進行審核；

3.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門征求農業、計劃、經貿、財政、外經貿、稅務、證券監管、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申報企業的意見后，經省(自治區、直轄市)人民政府同意，按規定正式行文向農業部農業產業化辦公室推薦，并附審核意見和相關材料。

第九條中央所屬企業按照本辦法第八條申報程序申報。

第三章認定

第十條組建農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測評價專家組(以下簡稱專家組)，負責對各地推薦的國家重點龍頭企業進行遴選和對已認定企業進行監測評價工作。專家組成員名單、專家組工作辦法、國家重點龍頭企業認定和運行監測評價評分辦法，由農業部農業產業化辦公室牽頭商九部門提出，報全國農業產業化聯席會議確定。

第十一條國家重點龍頭企業認定程序和辦法：

1.專家組根據各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門上報的企業有關材料，按照國家重點龍頭企業認定評分辦法進行評分、審查，提出審查意見報農業部農業產業化辦公室。

2.農業部農業產業化辦公室匯總專家組審查意見，報全國農業產業化聯席會議認定。

3.經全國農業產業化聯席會議認定的企業，作為農業產業化國家重點龍頭企業。認定后，由九部門聯合發文公布名單，并頒發證書。

第十二條經認定公布的農業產業化國家重點龍頭企業，按照農業部等八部門下發的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》、《關于公布農業產業化國家重點龍頭企業名單的通知》的規定和其他相關規定，享受有關優惠政策。

第四章運行監測

第十三條對農業產業化國家重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。第十四條建立國家重點龍頭企業動態監測制度，及時了解企業的經營發展情況，并進行運行監測評價，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十五條實行兩年一次的監測評價制度，具體辦法是：

1.企業報送基礎材料。農業產業化國家重點龍頭企業在進行監測年份的2月底之前，應將反映企業變化情況的基礎材料報企業所在省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門。材料包括：農業產業化國家重點龍頭企業情況統計表，經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況，開戶銀行提供的資信證明，縣以上農經部門提供的企業與農戶利益聯結關系的說明，應享受優惠政策的落實情況等。第一次監測

是在企業被認定為農業產業化國家重點龍頭企業開始的第三個年份。

2.省級材料匯總與核查。當年3月，各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門對所轄國家重點龍頭企業所報基礎材料進行匯總、核查。核查無誤后，報農業部農業產業化辦公室。

3.專家評價。專家組根據企業報送的基礎數據材料，按照國家重點龍頭企業運行監測評價評分辦法進行評分，提出對企業的評價意見。

4.提出監測情況報告。根據專家組的評價意見和國家重點龍頭企業的得分情況，農業部農業產業化辦公室對國家重點龍頭企業的運行狀況進行分析，提出意見并上報全國農業產業化聯席會議。

5.全國農業產業化聯席會議對監測結果予以審定。

第十六條動態監測合格的國家重點龍頭企業，繼續享受有關優惠政策；對監測不合格者，收回證書，取消其國家重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。農業部農業產業化辦公室以適當形式向社會公布監測結果。

第十七條在不屬監測評價的年份，各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門將所轄國家重點龍頭企業的基本情況按有關報表制度統計匯總，于當年的3月底之前報農業部農業產業化辦公室。

第五章附則

第十八條國家重點龍頭企業及申報國家重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其國家重點龍頭企業資格；未經認定的企業取消其申報資格、4年內不得再行申報。

第十九條對在申報、認定、監測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機關要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十條國家重點龍頭企業更改企業名稱，需要對其國家重點龍頭企業稱號予以重新確認的，企業應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由省級農業產業化工作主管部門提出審查意見，報農業部予以審核確認。農業部應將企業更名情況通報全國農業產業化聯席會議成員單位。

第二十一條各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門可根據本辦法，制定本地的農業產業化龍頭企業有關管理辦法。

第二十二條本辦法由農業部農業產業化辦公室負責解釋。

第二十三條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：農業產業化市級龍頭企業認定和運行監測暫行管理辦法

XX市農業產業化市級龍頭企業認定和運行

監測暫行管理辦法

第一章 總

則

第一條

為了規范我市農業產業化市級龍頭企業的認定和管理工作，根據中共XX省委《中共XX省委、XX省人民政府關于加快推進農業產業化經營的意見》（云發（2006）13號文）和省農業廳《XX省農業產業化省重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》（云農（聯）字[2002]49號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條

市級農業龍頭企業是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過各種利益聯結機制帶動農戶，產加銷有機結合，在經營規模、企業效益和輻射帶動能力等方面達到規定標準，并按規定程序評選，并經市政府認定的企業。

第三條 對市級農業龍頭企業的認定，堅持公開、公平、公正、公信的原則。第四條

市農業局是市級農業龍頭企業工作的組織管理部門，負責會同有關部門對市級農業龍頭企業的資格評審、認定以及運行監督管理工作。

第二章 認定標準及程序

第五條

認定標準。

（一）必備條件，申報市級農業龍頭企業必需的條件。

1、在本市經工商管理部門注冊具備獨立法人經營資格，遵紀守法，誠信經營，以農產品生產、加工、流通為主業的企業。

2、企業效益。企業經營狀況良好，總資產報酬率高于同期銀行貸款基準利率，企業資產負債率小于70%，主營產品產銷率達90%以上。

3、企業信用。企業不欠稅、并且不偷漏稅款、不欠薪、不欠社會保險金，銀行信用等級在A級（含A級）以上。

4、產品符合《中華人民共和國農產品質量安全法》標準。

5、企業競爭能力。主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系要求，企業有注冊商標和品牌；企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力在本市同行業中居領先水平。

6、企業帶動能力。企業有固定的原料基地，與基地農戶建立穩定的利益聯結關系，并為其提供良好服務。加工、流通型企業輻射帶動農戶5000戶以上，戶均增收1000元以上；種植、養殖型企業輻射帶動農戶1000戶以上，戶均增收800元以上。

（二）企業除具備上述必備條件外，還須具備下列條件之一方可申報：

1、加工、流通型企業固定資產規模在500萬元以上，年銷售收入3000萬元以上。

2、種植、養殖型企業，固定資產規模200萬元以上，年銷售收入1000萬元以上。

3、農產品產地批發市場年交易規模1億元以上。

4、目前規模未達到上述3條，但具有顯著的區域經濟特色，發展潛力大的成長型企業，只要具備下列條件之一的，也可申報：

（1）以發揮當地資源優勢為主，年銷售收入300萬元或年稅收額在30萬元以上，帶動輻射能力強、科技含量高、產品有特色，并能迅速做大做強的企業。

（2）有較強的科技創新能力和可持續發展能力，年銷售收入300萬元以上，產品屬省級以上部門認定的高新技術產品、有機食品、綠色食品、無公害農產品，或是省級以上部門認定的示范企業。

（3）主營產品外向度高，年出口額30萬美元以上的生產、加工、流通企業。第六條

認定程序。

1、申報。按照屬地管理原則，企業按照本辦法第五條要求，自愿向所在地縣區農業局提出申請，如實提交規范的申報報告和有關材料。

申報材料包括企業的資信情況、財務情況、稅收情況、帶動能力和利益聯結關系情況：（1）資信情況須由其開戶銀行提供證明；

（2）財務情況須出具有資質的會計事務所的審驗報告；（3）稅收情況由縣和縣級以上稅務部門提供證明；

（4）帶動能力和利益聯結關系情況須由縣和縣級以上農經部門提供證明。

2、初審。各縣區農業局對企業所報材料的真實性進行審核，并征求發改委、經委、財政、商務、稅務、工商、科技、林業、糧食、供銷合作社、農發行及有關商業銀行的意見后，報經縣區人民政府同意后，按規定正式行文向市農業局推薦，并附初審意見和相關材料。

3、評審和認定。市農業局會同有關部門組織專家進行綜合評審，提出擬認定意見，報市政府批準，并經媒體公示后確定。

4、發布。由市政府發文公布名單，頒發證書和牌匾，并將名單通過媒體公布。

第七條

經認定的市級農業龍頭企業，將按照《中共XX省委XX省人民政府關于推進農業產業化經營的意見》精神，在政策上給予優惠和扶持，并列入推薦申報國家級和省級重點農業龍頭企業的后備名單。

第三章 運行監測

第八條

嚴格執行標準，成熟一家認定一家。全市核定認定市級農業龍頭企業60家，并對認定的市級農業龍頭企業實行動態管理，定期監測，實行優保劣汰，對監測不合格的企業取消其市級農業龍頭企業資格，空缺名額由候補企業等額認定。

第九條

凡被認定的市級農業龍頭企業按有關要求進行監測，定期報送經營情況報表，每年審核一次，不合格一次的給予警告，不合格兩次的取消市級農業龍頭企業資格。

1、企業必須完成工作總結，并填報市級農業龍頭企業監測表，附財務報表（企業資產負債表和損益表），于次年一月底前報縣區農業局。

2、各縣區農業局負責監測所轄區的市級農業龍頭企業，并提出審查意見，上報市農業局。

3、市農業局進行評審，并適時組織抽查。

第十條

經監測合格的市級農業龍頭企業，繼續享受有關扶持政策，對監測不合格的企業取消其市級農業龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。

第十一條

出現下列情況之一的，取消市級農業龍頭企業資格：

1、企業在申報和復審過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的，一經查實，已經認定的企業取消市級農業龍頭企業資格，并在3年內不得再申報。

2、企業因經營不良，資不抵債而破產或被兼并的，取消市級農業龍頭企業資格。

3、企業經營中違反國家產業政策，存在違法違紀行為的，取消市級農業龍頭企業資格，并在三年內不得再申報。

4、企業發生重大生產安全事故和重大質量安全事故的，取消市級農業龍頭企業資格，并在三年內不得再申報。

5、企業不按規定要求按時提供監測材料，拒絕參加運行監測的，取消市級農業龍頭企業資格。

第四章

附 則

第十二條

對在申報、認定、監測評價過程中不能堅持公開、公平、公正、擇優原則，存在徇私舞弊行為，一經查實，按干部管理權限和黨紀政紀規定予以嚴肅處理。

第十三條

市級農業龍頭企業更改企業名稱的，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，提交市農業局審核確認，并與監測結果一并公布。

第十四條

本辦法由市農業局負責解釋。第十五條

本辦法自發布之日起施行。