第一篇：教師工資改革最新消息：如何提高教師福利待遇

教師工資改革最新消息：如何提高教師福利待遇

2015貴州特崗教師招聘考試面試培訓(xùn)課程：http://kc.offcn.com/general/237/24200/

一、關(guān)于績效工資標(biāo)準(zhǔn)問題，對于部分青年教師提出的績效工資半年兌現(xiàn)時間太長問題，河南縣政府明確答復(fù)：從2015年1月開始，基礎(chǔ)性績效工資逐月發(fā)放，獎勵性績效工資以學(xué)校為單位按各校績效考核方案分學(xué)期發(fā)放。

二、關(guān)于年終一次性獎金等問題，河南縣政府明確答復(fù)：對有政策依據(jù)的，嚴格按照相關(guān)政策堅決落實到位;對不符合政策要求的，相關(guān)職能部門深入學(xué)校走進教師，做好耐心細致的解釋說明和思想工作。

20個省份已實施鄉(xiāng)村教師生活補助

據(jù)了解，鄉(xiāng)村教師生活補助政策頒布以來各地實施工作取得積極成效。截至2014年上半年，22個省份中已有20個省份實施鄉(xiāng)村教師生活補助，其中有14省份的實施縣基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。

按照中央1號文件要求，2013年9月13日，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于落實2013年中央1號文件要求 對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》(教財函[2013]106號)，按照“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師(以下簡稱鄉(xiāng)村教師)給予生活補助。生活補助政策頒布以來，教育部采取多種措施，全力推動地方實施。各地結(jié)合本地實際，積極謀劃、真抓實干、穩(wěn)步推進，實施工作取得積極成效。

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據(jù)介紹，目前多數(shù)地方出臺實施方案抓好政策落實。各地高度重視鄉(xiāng)村教師生活補助工作，切實加強部門協(xié)調(diào)，積極研制實施方案，下大力氣推進工作落實。目前，有連片特困地區(qū)縣的 22個省份中，已有16個省份在省級層面出臺了全省的實施方案，4個省份由各連片特困地區(qū)縣自主出臺相關(guān)政策，其他省份也正在積極協(xié)調(diào)，預(yù)計年內(nèi)出臺。另外，像山東、廣東等沒有連片特困地區(qū)縣的省份，也結(jié)合地方實際，出臺相關(guān)政策，對鄉(xiāng)村教師實施補助。

截至2014年上半年，22個省份中已有20個省份實施鄉(xiāng)村教師生活補助。總體上，已經(jīng)實施的地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面相對比較廣，分別達到了90%和78%，其中有14省份的實施縣基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。從各地出臺的政策來看，許多省份的補助政策不只針對連片特困地區(qū)縣，而是進一步擴大了覆蓋面，使更多的鄉(xiāng)村教師從中受益。廣西補助對象除了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校外，還包括其他地區(qū)的教學(xué)點。江西補助對象為全省范圍內(nèi)的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等相對艱苦邊遠地區(qū)的農(nóng)村屮小學(xué)。青海、西藏、新疆、云南、寧夏等省(區(qū))補助對象為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。實施范圍不斷擴大實施地區(qū)覆蓋率較高。

據(jù)了解，生活補助政策實施以來，中央財政根據(jù)各地實施情況，共下達綜合獎補資金21.14億元。各地及時下?lián)苤醒刖C合資金，保障資金投入，結(jié)合實際確定補助標(biāo)準(zhǔn)。吉林按照自然村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月500元、300元的補助。云南統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)。湖南按學(xué)校在自然村寨、村委會所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補助，各縣可自籌資金相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。青海、新疆的補助標(biāo)準(zhǔn)基本按照艱苦邊遠地區(qū)類別劃分，青海從200元到600元分為5個檔次，新疆從200元到800元分為7個檔次。2014年上半年，已實施縣平均補助標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月352元，其中23%的實施地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)在500元以上。獎補資金及時撥付到位，補助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

同時，部分實施縣結(jié)合本地實際，制定了較高的補助標(biāo)準(zhǔn)，如安徽金寨縣、云南綏江縣，湖南瀘溪縣、鳳凰縣等地的最高補助標(biāo)準(zhǔn)達到或超過了1000元。較高的補助標(biāo)準(zhǔn)使得這些地區(qū)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力顯著增強，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的可喜局面。瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)中心完小校長張賢彪說：“我們縣對農(nóng)村教育非常重視，農(nóng)村老師的生活補助最高達到1400元。每年我們都有幾十個城鎮(zhèn)老師寫申請要求到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小去支教，我們只能擇優(yōu)批準(zhǔn)12個。”湖南鳳凰縣茶田鎮(zhèn)和平教學(xué)點教師曾令忠說：“現(xiàn)在我每個月有1400的津補貼，加上基本工資和績效工資，我每年能夠拿6萬多塊錢，這在我們貧困山區(qū)算高工資了，我安心了、滿足了。”攸縣鸞山鎮(zhèn)漕泊小學(xué)教師楊云清說：“自從我們老師的待遇提高以后，積極性也高了，不用再為經(jīng)濟條件去操心，只想把學(xué)教好，把知識教給學(xué)生，把我們的快樂和幸福傳給學(xué)生。”江西省永修縣燕山中學(xué)教師劉毛生說：“國家有這個政策下來更多請訪問：中公貴州教師考試網(wǎng)

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了，那么就是國家對你承認，國家對你肯定，我希望更好地在農(nóng)村這塊土地上工作。”局部地區(qū)成效喜人，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力顯著增強。

鄉(xiāng)村教師生活補助充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對鄉(xiāng)村教師的關(guān)心和重視，是提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進教育公平的有力措施。

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第二篇：學(xué)校提高教師福利待遇情況

萬福中心學(xué)校提高教師福利待遇情況總結(jié)

萬福中心學(xué)校近三年來共招聘年輕教師20多名，為萬福中心學(xué)校帶來全新的面貌，不但使得教師隊伍更加年輕化，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理化，音樂、美術(shù)、體育和計算機等課程也能得到發(fā)展，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，各展所長。但是由于部分老師的待遇和工資不高，使得這些青年老師的工作去向不定。為了留住這些不可或缺的教師隊伍，萬福中心學(xué)校十分重視提高農(nóng)村教師的工資和待遇。

1、改善農(nóng)村教師工資待遇，確保福利能落實到位 首先立足于學(xué)校實際，加大對教育經(jīng)費的投入，教師工資的按時足額發(fā)放。加大對教師生存狀況的關(guān)注，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，實行工資傾斜政策。推進教師養(yǎng)老保障制度改革，按規(guī)定為農(nóng)村教師繳納住房公積金及社會保險費，切實保障農(nóng)村教師待遇。

2、建立農(nóng)村教師特殊津貼制度，提高教師地位和待遇 從實際出發(fā)不斷提高農(nóng)村教師待遇與地位，主要提高工資待遇和解決住房問題，切實改善農(nóng)村教師的工作、生活條件，不斷提高工資待遇，積極落實國家對農(nóng)村教師的津貼、補助。尤其是對外來的教師，首要解決他們的住房問題，其次津貼補助由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師收入和中央補助水平綜合確定，另外提供必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應(yīng)社會保障待遇。

3、改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體教育教學(xué)水平

針對目前農(nóng)村教育基本設(shè)施的改善，農(nóng)村中小學(xué)急需一批音樂、美術(shù)、體育、計算機等副科的教師。需要改變目前農(nóng)村小學(xué)主要是語文、數(shù)學(xué)課程的單調(diào)，也改變語文、數(shù)學(xué)老師身兼數(shù)職的工作狀況，同時也能調(diào)整農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)。合理的教師隊伍結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村學(xué)生的個人成長和全面發(fā)展具有決定性的影響，教師的表率和行為能影響學(xué)生性格和處事態(tài)度及能力的形成；也能吸納年輕教師來農(nóng)村，為農(nóng)村帶來新的氣象，為農(nóng)村學(xué)校注入新的力量。

4、全面提高教師專業(yè)素質(zhì)，打造農(nóng)村教師隊伍

一名合格的教師具備的首要條件，就是具有較扎實的文化專業(yè)知識。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高教師素質(zhì)。立足實際，堅持以本校培訓(xùn)為主，積極探索新的更有效的培訓(xùn)方式，開展以實施新課程改革，提高教學(xué)能力為目標(biāo)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對農(nóng)村的教師進行信息教育技能的培訓(xùn)和指導(dǎo)，推進信息化教育進程，共享教學(xué)資源，交流教學(xué)經(jīng)驗。

第三篇：事業(yè)單位工資改革消息

事業(yè)單位工資改革消息:事業(yè)單位改革進展歷程

我國事業(yè)單位改革總目標(biāo)到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量參與的 公益服務(wù)新格局，體系。事業(yè)單位改革主要思路是：按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化機制體制 改革為核心，總體設(shè)計、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點、穩(wěn)步推進，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求。

目前，我國有事業(yè)單位111萬個，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，事業(yè)編制3153萬人。1989年財政部頒布的《關(guān)于事業(yè) 單位預(yù)算管理的若干規(guī)定》明確事業(yè)單位實行全額撥款、差額撥款、自收自支“三種預(yù)算管理方式”，其比例大致保持在60%、20%、20%。

2011年，中共中央、國務(wù)院制定《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，該意見于2012年4月公開發(fā)布，明確要求事業(yè)單位改革“以科學(xué)分類為 基礎(chǔ)”，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別，再根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從 事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類(公益一類、公益二類)。

改革開放至今，我國事業(yè)單位改革經(jīng)歷了如下四個階段：

第一階段(1978~2001)：1978年《人民日報》等報刊提出事業(yè)單位進行“事業(yè)體制，企業(yè)化管理”，這拉開了我國事業(yè)單位改革的序幕。上世 紀(jì)80年代中期改革開始系統(tǒng)展開。1985年國家連續(xù)出臺了事業(yè)體制改革相關(guān)政策：3月出臺《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，4月出臺《關(guān)于衛(wèi)生工作改革 若干政策問題的報告》，5月出臺《關(guān)于教育體制改革的決定》《關(guān)于藝術(shù)表演團體改革的意見》。1996年出臺了《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位機構(gòu)改革 若干問題的意見》。其中，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域改革在這一階段處于改革前列。1992年，原國家科委等部委印發(fā)《關(guān)于分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、進一步深化科技體制改革 的若干意見》，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性研究和基礎(chǔ)性技術(shù)工作;放開放活技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、社會公益機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu);基本完成科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，要求尊重知 識，尊重人才，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大科技人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。1999年，中共中央國務(wù)院作出《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決 定》，對科研院所改革進行更全面系統(tǒng)的部署，明確各類科研機構(gòu)改革與發(fā)展方向。

這一階段事業(yè)單位改革的特點主要表現(xiàn)在：第一，逐步確立以政事分開為主線，以社會化為方向，以分類改革為推進戰(zhàn)略。第二，機制僵化、效率低下問題得 到一定程度改善。第三，事業(yè)單位快速膨脹問題逐步解決(改革開放以來我國事業(yè)單位從1978年的1100多萬人，到1990年的2157萬人，再到新千年 初的3000萬人，幾乎每隔十年人員膨脹1000萬左右)然而，事業(yè)單位改革與政府改革、國有企業(yè)改革相比明顯滯后，改革過程中出現(xiàn)了一些突出問題：政事不分、企事不分、管辦不分、資源配置效率低、服務(wù)公平性下降特別是“過度市場化”等。

第二階段(2002~2006)：中共十六大提出按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制。緊接著十六屆三中全會提出繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，十六屆 五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。2006年，中央機構(gòu)編制委員會辦公室經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，制定了《關(guān)于事業(yè)單 位分類及相關(guān)改革的試點方案》，提出事業(yè)單位分類框架及分類改革意見并擬選擇部分地區(qū)開展改革試點。在此基礎(chǔ)上，部分省市擬定了分類改革方案，進行了摸底 調(diào)查、清理整頓、模擬分類與改革試點工作。比如深圳市，2006年的事業(yè)單位改革將原有機構(gòu)按照經(jīng)營服務(wù)類、監(jiān)督管理類和公益類“一分為三”，分別實行轉(zhuǎn) 成企業(yè)、納入行政序列、保留或撤銷等不同方式進行分類改革;518家市屬事業(yè)單位被分類歸位：28家納入行政管理類，124家轉(zhuǎn)為企業(yè)，27家撤 銷，339家予以保留。

相應(yīng)的，人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險制度和財政政策等方面改革不同程度推進。2006年2月9日，原人事部發(fā)布實施《事業(yè)單位公開招聘人員暫 行規(guī)定》，首次對事業(yè)單位人員招聘進行專門規(guī)定。在2002年啟動并不斷推進聘用制的同時，2006年11月啟動崗位設(shè)置管理制度實施工作，聘用制度、崗 位管理兩大基本人事制度開始形成，為由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進能出、待遇能高能低奠定基礎(chǔ)。2006年7月起改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度。養(yǎng)老保險制度和財政政策改革也進行了探索與局部試點。

第四篇：教師福利待遇

一成學(xué)校教師福利待遇

為了加強教師歸屬感，體現(xiàn)人文關(guān)懷，進一步推動學(xué)校的文化建設(shè)，形成良好的向心力和凝聚力。根據(jù)學(xué)校的具體情況，特制定了以下福利待遇。

一、提供食宿

一成學(xué)校免費為教師提供午餐和住宿地點。

二、通訊費

根據(jù)個別工作崗位需求，實行定額報銷通訊費用。

三、交納五險

在一成學(xué)校工作滿六個月者，由校方出資為教師購買保險，包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

保險交納方式為由學(xué)校代扣代交，雙方按比例計算。具體如下所示：

1.養(yǎng)老保險(退休后按月享受養(yǎng)老待遇,單位交納基數(shù)的**%,個人交納基數(shù)的*%)2.醫(yī)療保險(住院享受報銷,醫(yī)保卡定點藥店購藥,單位交**%,個人交*%)3.失業(yè)保險(失業(yè)時享受失業(yè)金待遇,最多享受24個月,單位交*%,個人交*%)4.工傷保險(工傷時享受各項補貼及一次性補償,賠償.單位交*%,個人不交)5.生育保險(女職工生育時享受補貼及藥費報銷.單位交*%,個人不交.)

四、有償假期

1.節(jié)假日：

2.婚假：

3.喪假：

4.產(chǎn)假和計劃生育假：

5.休假：

6.公假：

7.事假：

8.病假：

五、節(jié)日津貼

六、獎金

1.滿勤獎：300元。

2.年終獎金：

七、培訓(xùn)

新教師入職后，按照教師有無工作經(jīng)驗來分別對教師進行培訓(xùn)。教學(xué)經(jīng)驗滿一年者，培訓(xùn)一個月上崗：教學(xué)經(jīng)驗不足者，培訓(xùn)時間為三個月。必要時可按照個人情況具體實施。

八、工齡工資

1.在本校連續(xù)工作滿一年的教師每月工齡工資為￥30元整。2.在本校連續(xù)工作滿兩年的教師每月工齡工資為￥60元整。3.在本校連續(xù)工作滿三年的教師每月工齡工資為￥90元整。4.以此類推，之后在本校工作每增加一年，每月工齡工資相應(yīng)增

加￥30元整。累計十年封頂。

5.教師連續(xù)請假超過15天或年內(nèi)請假累計超過30天者，取消工齡按新教師待遇執(zhí)行并重新計算工齡(校長特批的除外)。

7.教師辭職后又復(fù)職，原工齡取消，按照新入職時間重新計算工齡。

8.教師培訓(xùn)期間不計算工齡。

員工工齡工資的計算方法(舉例說明)：某教師于2015年11月份轉(zhuǎn)正成功，那么該教師應(yīng)于2016年12月開始享受本校的工齡工資待遇每月￥30元整，于2017年12月開始享受工齡工資每月￥60元整，于2018年12月開始享受工齡工資每月￥90元整，以此類推，之后在本校工作每增加一年，每月工齡工資相應(yīng)增加￥30元整。

第五篇：教師工資改革拉鋸

教師工資改革拉鋸

7月底，吉林教師在市政府前集體討要工資。今年1月，山東省濟南市歷城區(qū)5所中小學(xué)教師因不滿教育局提出的績效工資管理規(guī)定，停課并在學(xué)校門口維權(quán)。自去年底開始，江西南昌、安徽馬鞍山、河南信陽等地的教師為薪酬維權(quán)的事件也此起彼伏。

“這些教師維權(quán)事件，與我們統(tǒng)計的全國相對工資水平最低的地方大致吻合，且大多指向績效工資的不合理分配，即工資結(jié)構(gòu)的公平性問題。”北京師范大學(xué)教育學(xué)院教授曾曉東說。

一直以來，教師工資問題往往被聚焦于鄉(xiāng)村教師身上，2015年國務(wù)院頒布的一系列政策，也大多圍繞提高鄉(xiāng)村教師福利待遇。“城市中小學(xué)，包括北京、上海這些大城市的教師工資問題，一直被忽視。”曾曉東說。

免費與亂收費

北京東城區(qū)一位教齡15年的小學(xué)班主任教師唐娟（化名）剛剛辭職，她介紹，自己所在的小學(xué)骨干教師一年的稅前收入約七八萬元，年輕教師只有5萬元。

根據(jù)北京市人社局和北京市統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014北京市職工平均工資為7.76萬元。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（1991年-2012年），北京中小學(xué)教師工資水平在2012年為全國最高，但與本市人均GDP的比值卻低于全國水平，更遠低于發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的平均水平。

《中國中小學(xué)教師發(fā)展報告（2014）》稱，“教師的職業(yè)貢獻與工資待遇極度不匹配。”中小學(xué)教師平均每天在校9.57小時，高于《勞動法》相關(guān)規(guī)定，非教學(xué)工作和勞動強度也較大。

在北京教科院教師研究中心主任魚霞看來，薪酬問題是影響北京這類發(fā)達地區(qū)擴充教師隊伍的主要瓶頸。

2012年，北京教科院承擔(dān)的一項中小學(xué)教師隊伍研究也發(fā)現(xiàn)，一方面新教師尤其是遠郊區(qū)縣需求量大，補充困難；另一方面，新教師供給嚴重不足。

針對教師缺口問題，北京市教委及各區(qū)縣教委試圖加以解決。2013年至2015年，10個遠郊區(qū)縣和朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)的農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)計劃招聘1000名左右音樂、體育、美術(shù)、歷史和地理學(xué)科教師，并允諾給予北京戶口。

“從落實情況來看，數(shù)量并未達標(biāo)。”魚霞說。

關(guān)于中小學(xué)教師工資前兩次較為重要的改革，發(fā)生在2006年和2009年。

2006年，《事業(yè)單位工作人員收入在分配制度改革方案》下發(fā)，這次改革一方面在意保障農(nóng)村教師的工資按時足額發(fā)放，另一方面提出逐步建立以崗位聘任為基礎(chǔ)的績效工資制度。

“這主要是一種財政管理方式的改革，第一次提出工資的制度化差異，對學(xué)校通過從事市場活動發(fā)放獎金的沖動進行了遏制，代之以財政支付手段縮小學(xué)校間的教師工資差異，并將績效工資的發(fā)放權(quán)力交給地方政府。”北京教科院教師研究中心助理研究員周惠介紹。

為了改變學(xué)校“一邊免費、一邊亂收費”的現(xiàn)象，2008年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人社部、財政部、教育部《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見的通知》，提出對義務(wù)教育學(xué)校的績效工資的核定和發(fā)放進行規(guī)范，遵循不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、區(qū)縣內(nèi)大體均衡的原則。通知從2009年開始實施。在此之前，各地允許學(xué)校自主籌資且與教職工福利掛鉤。

2015年1月-5月，澳大利亞莫納什大學(xué)的博士候選人龍怡，在北京、浙江、四川、安徽每省抽出四所中小學(xué)進行了訪談?wù){(diào)研。據(jù)她了解，2009年改革前，四川某縣的一所中學(xué)，一年擇校費收入達1000萬元，可用于給教師發(fā)補課費、升學(xué)成績獎勵等。但擇校費是否能收取，金額多少，與是否名校直接相關(guān)，帶來的結(jié)果是重點學(xué)校的教師收入可觀，普通學(xué)校除了工資鮮有其他收入。

2009年改革后，各種名目的津補貼被要求規(guī)范。據(jù)龍怡介紹，此前的糧油補貼、獨生子女費等都在規(guī)范之列，到今年只有邊遠地區(qū)和特殊崗位津補貼兩項保留。

收緊學(xué)校自主收入

對學(xué)校的自主收入，2009年后愈加收緊。2014年，國務(wù)院啟動深化預(yù)算管理制度的改革，此前地方政府也對學(xué)校嚴加管理，“限錢數(shù)、限人數(shù)、限分數(shù)”的三限政策將擇校費的收取標(biāo)準(zhǔn)化，并進入財政預(yù)算。

龍怡調(diào)研的中學(xué)，一年的擇校費下降近50%，“收支兩條線”后按比例返還的部分不能再發(fā)放給教師。

類似的情形，在北京也發(fā)生了。據(jù)記者了解，北京四中教師的收入從此前的月入一萬多元下降到七八千元。一些接受訪談?wù){(diào)研的重點學(xué)校的教師表示，工資落差導(dǎo)致他們工作懈怠、抱怨增多。

值得一提的是，績效工資改革將公立高中學(xué)校排除在外，安徽和四川一些高中學(xué)校教師由于沒有實行績效工資，收入比小學(xué)和初中的教師還要低。龍怡發(fā)現(xiàn)，這些高中的升學(xué)率有所下降，一些教師不上早晚自習(xí)，不去外地實習(xí)，也不給其他教師代課。

無奈之下，四川某縣一所高中通過收取擇校費，彌補收入，被當(dāng)?shù)刎斦块T審計發(fā)現(xiàn)，學(xué)校用《教師法》中教師工資不低于公務(wù)員工資的規(guī)定力爭，最后免于行政處罰，但仍被罰款。

大多數(shù)地方如北京、浙江一樣，實質(zhì)上還是通過公共財政負擔(dān)高中教師的績效工資。

龍怡介紹，因各地的財政能力、物價水平不同，績效工資也顯示出較大差異。在寧波，教師的績效工資年均6萬元，北京5.5萬元，而四川和安徽只有2萬多元。各地實施績效工資的方式也不同，四川、安徽、浙江等地70%參照基本工資表執(zhí)行，30%交給學(xué)校自主分配；而在北京則100%交給學(xué)校分配。

工資拉平與地區(qū)差異

2009年績效工資制度開展后，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡目標(biāo)，各地著手拉平校際之間的工資差異，但進度不一。北京在2014年基礎(chǔ)教育綜合改革之后才真正實現(xiàn)拉平。

這個舉措強調(diào)“績效工資區(qū)域內(nèi)均衡，差異在學(xué)校內(nèi)部”。但從龍怡的調(diào)研來看，實際情況難遂人愿：骨干教師在學(xué)校是少數(shù)，最后校代會的決定作用往往都把校內(nèi)差異也抹平了。

比如，一些學(xué)校，本應(yīng)按質(zhì)分配的績效工資，變成按量分配，就是按課時分配，無法體現(xiàn)績效工資的激勵作用。

北京通過教改拉平重點校和普通校的教師工資水平，主課教師和其他科目教師的收入差距微小，工作量更大的班主任在薪酬體系中也未得到合理傾斜。

曾曉東提醒，缺乏獎勵性激勵的教改，可能導(dǎo)致重回平均主義進入美國等難以走出的公立學(xué)校病時期。

今年7月底，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的政策落地，這一度被外界解讀為“漲工資”。

實際上，這一政策是將部分規(guī)范性津補貼或績效工資納入基本工資，從而提高了基本工資占工資的比重，同時將調(diào)整比重向基層人員傾斜。“對應(yīng)到教師，主要是實現(xiàn)了事業(yè)單位的養(yǎng)老金‘并軌’，同時是將教師工資中不必要的津補貼去除，提高了教師工資的可預(yù)算管理程度。”曾曉東解釋。

在曾曉東看來，工資結(jié)構(gòu)調(diào)整只是“改革的第一步，把水渠挖通，需要有第二步，觸及根本性的改革”。

曾曉東所指“根本性的改革”，涉及教師工資的水平提高、地區(qū)差異和時間變動機制三個維度。

她指出，中小學(xué)教師工資的結(jié)構(gòu)由基本工資、績效工資和津補貼三部分構(gòu)成，其中基本工資由中央財政保障，人社部門管理，由教師的學(xué)歷水平、教齡和職稱等決定，體現(xiàn)其人事屬性；但地區(qū)差異和時間變動機制這兩個財政屬性卻長期被忽略。“貴州某個縣和北京、上海教師的基本工資幾乎一樣，沒有系數(shù)差異；2006年工資套改以后教師工資水平幾乎沒有調(diào)過。”曾說。

2009年以來，績效工資中的一部分被充作地區(qū)差異的調(diào)節(jié)，輔之以各種名目的津補貼，今年的改革對績效工資和津補貼進行了規(guī)范，但沒有授權(quán)地方制定適應(yīng)本地需要的等級工資標(biāo)準(zhǔn)。

《中國中小學(xué)教師發(fā)展報告（2014）》指出，不同工作地點的教師，要隨著時間序列的變化，工資按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進入預(yù)算過程，這顯然屬于財政預(yù)算管理，而不是人事制度的內(nèi)容。

按照現(xiàn)行做法，邊遠貧困地區(qū)的農(nóng)村教師發(fā)放崗位補貼、生活津貼，生活成本高的發(fā)達地區(qū)教師發(fā)放物價補貼，這些在工資之外打的補丁，都難以進入預(yù)算內(nèi)管理，將給工資收入的統(tǒng)計和核算帶來諸多難題。

《報告》還稱，“教師工資制度的核心設(shè)計是工資結(jié)構(gòu)而非總量。”2012年實現(xiàn)教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標(biāo)之后，社會各界的關(guān)注點便從政府是否作為，轉(zhuǎn)移至教育經(jīng)費的合理使用上。而在教育經(jīng)費支出的各類構(gòu)成中，教師工資作為人員支出占據(jù)60%-80%份額。

基于此，《報告》認為，穩(wěn)定的、可持續(xù)的教育經(jīng)費增長機制需要建立在對各類教育經(jīng)費的預(yù)算上，即確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，央地確權(quán)定責(zé)后，再進入地方公共財政預(yù)算。

然而，在2014年國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》和《關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》后，國家層面的預(yù)算管理制度改革才剛剛開始。

以曾曉東為代表的許多教師，最關(guān)心的是能否給地方、省級政府以權(quán)限，制定中小學(xué)教師績效工資的預(yù)算辦法。

然而，對于這一改革，教育部、人社部、財政部三部委還未形成共識。“教育部要教師編制，人社部認為事業(yè)單位在改革不能隨意給編制，財政部則跟著編制走。”曾曉東說，各部門站在不同的立場考慮問題，難以形成合力。

魚霞也指出，教育財政的基本功能要由保障教育發(fā)展轉(zhuǎn)向提升教育質(zhì)量，這就意味著支出應(yīng)更側(cè)重于建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍。

那么，如何根據(jù)各地區(qū)的物價水平、其他行業(yè)的工資水平，制定出合理的教師工資地區(qū)差異確定機制，確保教師工資支出在進入財政預(yù)算體系時能夠體現(xiàn)地區(qū)差異，將成為未來教師工資制度改革的一個重要議題。