第一篇：中國茶葉產業 十三五 發展規劃

中國茶葉產業十三五發展規劃

來源：中國茶葉流通協會 | 發布時間： 2016/3/14 11:00:38

“十三五”時期（2016年至2020年），是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。茶葉作為我國傳統特色農業產業和茶區經濟支柱產業,深刻認識并準確把握國內外市場經濟形勢新變化新特點，科學制定茶葉產業“十三五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、推動茶葉產業經濟長期平穩較快發展，促進產業轉型升級、提質增效，增加農民收入，推動社會主義新農村建設，推進農業現代化，促進國民經濟發展，具有十分重要的意義。本規劃在全面分析總結我國茶葉產業“十二五”時期（2011年至2015年）發展建設成果和遇到的新問題新情況基礎上，立足產業實際、著眼發展需要，把握發展關鍵、突出改革創新，著眼推動科學發展、轉變發展方式、破解深層次矛盾和突出問題，以期為廣大茶區和茶葉產業相關領域未來五年的工作規劃提供具有前瞻性的參考意見和建議。

一、茶葉產業“十二五”發展回顧

（一）綜合現狀

“十二五”期間，面對復雜的國內外經濟形勢，我國茶葉產業在生產成本持續上漲、市場需求不斷升級的雙重挑戰下，依然展現出蓬勃生機和活力，各項經濟指標均持續穩步增長。截至2015年末，全國（18個產茶省）茶園面積擴增至4316萬畝，其中采摘面積3387萬畝，投產率達78.5%。茶葉總產量增加至227.8萬噸，農業產值達到1519.2億元。六大茶類普遍量價齊增，茶類結構進一步優化。茶葉內銷量預計達到172萬噸，銷售額約為1580億元。茶葉出口量繼續保持在30萬噸左右，出口金額上漲至12億美元，出口單價超過4000美元/噸。產業布局漸趨合理，技術創新、產品創新和服務創新意識不斷提升，淘汰落后產能和產業結構重組步伐加快，為持續推進產業轉型升級，謀求經濟新常態下的產業新空間拓展奠定了良好基礎。

（二）發展成就

1、茶園面積增速放緩，茶葉產量產值持續增長。受經濟發展、政策調整、產銷形勢等綜合因素影響，“十二五”期間，我國茶園面積總體呈現“前期高速擴張、后續逐漸放緩”的發展態勢。同時，在生產規模擴大和效率提升的雙重驅動下，茶葉產量、產值持續大幅提升，其中茶葉總產漲幅超過54%，農業產值較“十一五”末增長近1.5倍。

2、茶葉生產結構不斷優化，提質增效明顯。“十二五”期間，我國低老茶園改造和品種改良成果顯著，茶園無性系良種率由“十一五”末的44.6%提升至56.5%。有機茶園、無公害茶園認證率分別增長1和3個百分點，呈現持續平穩發展態勢。

茶園綜合管理水平的不斷提升，既保證了茶葉的高效生產和質量安全穩定，也有效促進了行業從源頭轉變生產方式，優化產業結構，緩解農業生產結構性勞動力缺失、技術型勞動力不足等問題。六大茶類普遍增產，其中綠茶、烏龍茶占比下降，紅茶、黑茶、白茶、黃茶比例逐年上升，六大茶類比例更加均衡，產品結構進一步優化（圖4）。名優茶與大宗茶產量整體保持4:6的格局，隨著傳統高檔禮品茶市場嚴重萎縮、生產成本快速提升、大宗茶消費拉動日益顯現，大宗茶在我國茶葉農業產值中的比例由“十一五”末的不足20%逐漸增長至2015年的31.7%（圖5）。五年間，我國茶園平均畝產值和茶葉平均單價分別從2010年的2608.7元/畝、45元/kg增至2015年的4485.4元/畝、67元/kg，茶園平均畝產值增幅71.9%，茶葉平均單價增幅48.9%。

3、科技創新投入力度不斷加大，技術裝備持續升級，科研成果轉化步伐加快。“十二五”期間，科技創新成為茶業生產力升級的“智力”支撐，成果顯著。2011-2014年，國家星火計劃設立茶葉相關項目與課題共計179項，占立項總數的3%，年均立項45個（圖6）。2011-2013年,我國茶學學科共有18個課題獲得國家教育部的高等學校博士學科點專項科研基金資助，資助金額總計超過220萬。同時，企業科研參與和自主研發能力也不斷提高，具體涉及產品生產研發、包裝儲運、質量管控等多個領域，有效推動了科研成果高效轉化與實際應用。另外，更多極具代表性的傳統手工制茶工藝進入國家非物質文化遺產名錄；茶葉生產機械在繼續推進連續化、清潔化、規模化、智能化建設的同時，不斷強化向傳統工藝領域進行創新和精深拓展，大量集取傳統名優茶制作工藝精髓的新型茶葉生產機械被研發推廣；信息互聯技術的革新成為助推茶業發展的新動力，大數據、物聯網等新技術與茶葉生產過程高度融合，促成了茶葉生產由制造向“智造”升級。

4、茶葉標準體系不斷完善，質量安全水平穩步提升。“十二五”期間，全國共制修訂并發布茶葉國家標準60余項，其中涉茶類食品安全國家標準12項，行業標準34項、地方標準240余項，內容涉及茶葉生產、加工、包裝、貯藏、運輸、進出口和產品檢測檢驗、食品安全等茶葉產業鏈的多個環節，極大提升了中國茶業標準化技術水平（圖7）。同時，隨著新《食品安全法》和涉及茶葉類食品安全標準、法規的陸續發布實施，茶葉質量安全管理水平和要求達到史上最嚴，標準體系內容也更加嚴謹合理豐富。2012年，中國茶葉流通協會被國務院食安辦指定為茶葉行業食品安全聯絡協調機制指定單位。截至2015年底，中茶協在全行業內組織開展食品安全普法等活動30余次，不斷加強行業自律，提升茶葉質量安全意識和防控水平。2014年，我國茶葉及其相關制品經國家食藥監總局抽檢檢測合格率達到99%。

5、茶葉資源深度開發和綜合利用成為行業新熱點和新經濟增長點。“十二五”期間，在科技支撐和市場需求的推動下，以茶食品、茶飲料、茶保健品等為代表的茶葉深加工產品逐漸成為市場消費熱點和產業新經濟增長點，茶葉深加工產業規模也日益擴大。目前，茶葉深加工領域每年可消耗6%的茶葉產能，年均產值近900億元。植物成分提取物、茶粉及濃縮液、醫藥保健品等領域產品的日益豐富，為茶葉產業以深加工為跳板，借助產品模式創新拓展新消費空間提供了基礎。截至目前，作為茶樹組成部分的茶樹花和茶葉內含物質——茶氨酸已被列入新資源食品范疇，進一步拓展了茶葉資源的利用空間。

6、茶葉生產組織化程度增強，產業化水平持續提升。“十二五”期間，以生態、工業、科技、信息為主導的各類示范園區成為茶葉產業建設的一大亮點。目前，我國已建立起各類茶葉示范基地、產業園、科技園兩千余個，超過3千家企業在其中建設發展。同時，以茶葉龍頭企業、專業合作社、茶莊園為代表的諸多符合現代農業生產要求的新型主體不斷發展壯大。茶葉龍頭企業隊伍進一步壯大，規模和影響力不斷提升，成為推動行業建設發展的中堅力量。茶葉專業合作社得到迅速發展，原來的“小生產”單位化零為整，生產的組織化規模化程度得到大幅提升，綜合管理水平持續增強，“龍頭企業+合作社+茶農+基地”的生產模式在行業內廣泛建立應用。

7、茶葉內銷市場規模不斷擴大，茶葉消費略有波動。“十二五”期間，我國茶葉市場處于穩定增長的發展態勢，茶葉銷售量增長56%；銷售總額增長1倍多。茶葉消費群體的不斷擴張成為國內茶葉市場消費持續增長的重要動力源，2011-2015年，我國茶葉消費群體由4.2億人增長至4.71億人，增幅為12%。在茶類消費結構方面，綠茶作為我國產量第一位的茶類，目前仍是茶葉市場主流消費產品，占銷售總量的50%以上。其他茶類銷量隨著市場消費需求的變化略有浮動，紅茶、黑茶、白茶等茶類也不斷受到消費者的歡迎，相繼成為消費熱點，市場占有率持續上升，銷量增幅顯著，烏龍茶市場銷量因受多重因素影響，部分產品銷售出現下滑。

8、渠道建設多元化發展，品牌體系不斷完善。“十二五”期間，茶葉企業不斷將網絡、茶園、茶館等資源整合到渠道體系中，使得茶葉產品銷售渠道構成更加豐富和多元化。除傳統的實體零售和批發，電子商務和服務業也快速增長，其中茶葉電子商務領域憑借高點擊率和規模“爆炸式”擴張逐漸成為最具增長潛力的渠道模式。同時，我國茶葉產業逐步構建起以區域品牌和企業品牌同步交錯發展的品牌體系，證明商標進行有效填充的茶葉品牌生態結構。以政府和行業組織為支撐，規模企業為主導，認證機構做補充的區域茶葉品牌孵化單元相繼建立，通過各方力量的積聚，合力打造通用性茶葉品牌，促進產業集群形成合力發展，進而凝聚成更為強大的茶葉經濟綜合實力，獲得更高的宣傳平臺和更為廣闊的發展空間。同時，企業自主品牌建設高速發展，在各名茶品種中引領消費熱潮，成為市場開拓的焦點，名品與名牌共同發展，多點開花、對外延伸。

9、茶葉出口持

小幅震蕩徘徊。“十二五”期間，茶葉國際貿易由于受國際經濟形勢變化和部分國家地區綠色貿易壁壘等多重因素影響，整體規模處于震蕩徘徊趨勢。出口產品結構仍以大宗散裝原料茶為主，綠茶保持絕對優勢，在茶葉貿易中發揮支撐作用，占出口總量80%以上。得益于我國茶葉成本持續上升及品質明顯改善，茶葉出口金額持續上漲，受人民幣的持續升值影響，茶葉出口單價漲勢明顯。截至2014年底，我國茶葉出口貿易國增至126個，出口市場相對集中，其中非洲茶葉出口量呈上漲趨勢，美國、日本、俄羅斯聯邦出口量下降明顯。全年出口量達到萬噸以上的國家和地區主要包括：摩洛哥、多哥、烏茲別克斯坦、美國、阿爾及利亞、日本等11個，占出口總量的66.5%。其中，摩洛哥長期穩居首位，約占出口總量的20%。

10、邊銷茶供應保持平穩。邊銷茶供應事關邊疆穩定和民族團結。“十二五”期間，各級地方政府深入貫徹執行民族貿易和民族特需商品生產政策，建立健全邊銷茶儲備制度，對邊銷茶生產企業實行生產許可管理，加強邊銷茶抽檢監測，積極推動產品創新與地方病防控。市場供應充足，價格穩定，能夠滿足邊疆少數民族群眾生活需要。

11、產業范圍不斷拓展延伸，產業功能持續提升。以茶具、茶服、茶家具為代表的行業周邊拓展產品逐漸被消費者認可和喜愛，直接推動了產業鏈的擴增延伸。茶服異軍突起,成為茶葉消費向服飾領域拓展的重要方向；茶具業根據市場需求呈現雙特色發展，一方面通過不斷與茶葉產品精致化搭配促進消費升級，另一方面衍生出更加快捷規范的品飲方式，成為承載茶葉產品快銷化發展的重要載體；茶包裝業面對市場需求的改變，主動調整思路，加強“環保、簡約、時尚”型產品的研發，助力茶葉產品創新；茶空間概念越來越被消費者所接受，除了推動相關茶具、家具、茶藝和插花用品等的銷售發展外，更與茶葉品牌文化互動頻繁，為茶葉產品展示營造了更加契合的空間；茶館業在不斷迎合社會文化需求的同時，重點拓展其在區域茶文化宣傳、茶葉產品推介等方面的功能，與產業融合程度不斷加強。

12、新型產業社會化服務體系蓬勃發展，全面服務支持茶葉產業發展。各級行業組織以行業實際需求為藍本，不斷提升服務能力，拓展服務空間，在行業標準、食品安全風險防控和信用體系建設、茶事交流活動、行業維權和信息服務等方面做出巨大貢獻，已成為研究分析行業發展態勢、促進行業自律、聯合地方組織開展茶事活動、代表行業處理各種突發事件的重要支點，搭建了政府與企業之間的溝通紐帶，促進產業各方形成合力、團結協作。同時，社會服務資源也廣泛融入產業體系構建，從種植環節的種質資源選育、測土配方施肥到生產環節對于茶葉機械、檢測網絡的維護，再到銷售環節的店面設計、營銷培訓、技術運用，更加專業化的外源服務型主體相繼投身茶葉產業建設，全面促進了茶葉各個領域的專業化提升。

（三）發展經驗

“十二五”時期，我國茶葉產業整體呈現良好發展態勢，總結發展經驗主要有六個方面：一是全行業逐步形成統一認識，不斷重視產業化建設和科學化發展，全國茶葉主產銷區呈現合力共謀發展的良好局面。二是各級政府持續強化產業政策扶持，加大投入力度，全方位扎實有效推進茶葉產業化建設，強勢推動茶葉產業穩步發展。三是各地區著力培育龍頭企業，構建產業集群，打造品牌，提高產業效益，擴大對內對外開放，加強招商引資力度，促進跨區域跨行業交流合作。四是全行業不斷提升茶葉質量安全意識，強化茶葉質量安全防控體系建設，加強科技創新和科研成果轉化應用。五是企業積極開拓市場，加強渠道和電子商務平臺建設，積極參與“互聯網+”行動計劃，創建多元化茶葉市場營銷格局，拓展市場新空間；六是行業協會不斷增強服務意識、拓展服務范圍、發揮服務職能作用，加強行業自律和組織建設，搭建交流合作平臺。

（四）存在問題

我國茶葉產業發展目前總體仍呈現出“小散弱”的格局，品牌是“軟肋”、市場是“瓶頸”，企業規模有限、綜合實力偏弱是制約產業發展的主要因素。產業經濟效益與規模基礎不相符，2015年我國茶園平均畝產為67.3kg/畝，較2010年平均畝產水平僅增長1.8%，較78.9kg/畝的世界平均水平也有較大差距。有規模優勢做不大，有品質優勢做不強，產業效益不均衡、標準化程度低、工業化水平不高、國際市場占有率有限是當前產業發展面臨的現實矛盾和突出問題：

1、茶葉生產資源消耗度高，“綠色茶葉”仍存距離。茶園良種化程度雖有大幅提升但認證率偏低，有機茶認證茶園不足一成，茶園綜合管理水平不高，針對災害防治、土壤改良、綜合管理等領域的服務機構數量和服務范圍有限，茶園建設仍處于被動應付而非主動規劃管理的初級階段，部分茶園存在違規施用農業投入品現象，直接制約茶葉食品安全水平提升。茶葉生產加工中，清潔能源普及度低，部分地區仍以燒柴燒炭為主，能耗高、污染重。

2、生產方式制約，資源利用率偏低。茶葉生產仍以名優茶為重點，原料側重細嫩茶青，造成生產資源部分浪費，茶葉單產偏低而茶價偏高，國際市場競爭力不足。從種植栽培到采摘加工環節對勞動力依賴度高，仍存在家庭式、作坊式生產，茶葉機械化生產連續性差、全程覆蓋率低，階段性勞動力短缺現象嚴重。茶園現代化管理技術水平不足，缺少統一規劃，生產效率低、成本高、資源利用率低。

3、產業延伸有限，結構單一。產業仍以常規茶葉產品銷售為主要產出，產品附加值高的深加工和服務業規模有限、延展不足、產能過剩緩解能力有限。現有的生產資源未能完全實現生產支撐向服務支撐的轉化，產業向微笑曲線兩端的延伸有限，新型業態與整個產業互動性差，對產業支撐能力弱。生產跟風問題普遍，產品同質化嚴重、內部競爭激烈、區域間差異化不明顯，現有資源優勢開發和市場預判不足。

4、經營方式落后，社會化生產融入不足。經營方式未跳脫行業局限，社會綜合生產資源引入力度不足、對產業提升貢獻率低，對新資源、新技術、新模式的采納和利用相對偏低。茶葉品牌影響力和拉動作用有限，缺少專業化營銷服務機構支撐，品牌價值釋放度低。生產主體培育不足，雖已孕育了一批規模企業，但生產規模仍偏低、區域拉動能力有限。

5、科技貢獻力有限，標準體系仍待完善。茶葉科技轉化率低，科技研究與生產需求存在差異，科研成果在生產技術、產品研發、市場拓展等方面的轉化有限。茶葉標準體系不完善，茶葉生產、檢測、銷售等多個環節存在標準缺位現象。標準普及率低，與國際接軌不足，整個行業標準化建設仍有很大空間。生產信息化程度弱，產業“智能化”生產意識不足，市場信息指導生產結構調整的周期長、影響差。

6、國內市場產銷脫節，結構性過剩顯現。國內市場產能消耗能力不足，生產與消費脫節，部分地區生產調整不及時，適銷產品結構性短缺，導致消費市場有效需求增長乏力。各渠道拓展能力有限、價值釋放不足，市場空間差異明顯，尤其是小城鎮和農村市場，產品滲透率偏低，導致全國市場部分形成擠壓，部分出現真空區域。渠道與市場綜合管理能力有限，產品良莠不濟，信息紛雜，行業誠信建設不足，損害消費者權益、影響市場消費熱情。

7、出口低位徘徊，國際市場空間有限。受國際市場產品結構、生產成本高居不下、全球經濟復蘇乏力、部分地區貿易壁壘等綜合因素影響，加之匯率調整和特種茶產品不斷被周邊國家仿制，我國茶葉出口量始終震蕩不前，短期難以形成突破。傳統出口企業受茶葉國際價格偏低、生產技術要求苛刻、成本不斷增加、產品利潤率有限等因素影響，國際貿易熱情下降，市場空間被進一步擠壓。

8、邊銷茶產銷出現倒掛。由于中西地區間經濟發展極不平衡，加之邊銷茶具有深厚的計劃管理特點，國家有關部委和中國茶葉流通協會積極協調邊銷茶增值稅減免、儲備貼息、民貿定點貼息等政策優惠，為行業爭取政策資金和稅收減免政策，但仍不足以破解價格增幅過緩抑制產業發展的瓶頸。

二、茶葉產業“十三五”發展環境分析

（一）宏觀經濟環境

當前，我國經濟增速正從高速轉向中高速，步入經濟發展新常態;經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉;發展方式正從規模速度型轉向質量效率型;發展動力正從要素驅動轉向創新驅動。在增長速度方面，隨著人們對產品服務品質要求的不斷提高，傳統產業投資的相對飽和，加之外貿出口需求放緩，經濟將有可能延續緩降走勢。在產業結構方面，傳統產業產能大幅超出需求，產品價格水平持續走低，企業經營困難加大，投資意愿和能力不足，化解過剩產能、企業兼并重組勢在必行。與此同時，新一代信息技術加速與傳統產業融合，新技術、新產品、新業態、新商業模式不斷涌現，生產的網絡化、智能化、綠色化特征日趨明顯。在發展動力方面，生產成本持續上升，資源環境約束不斷強化，要素的規模驅動力減弱，必須更多依靠人力資本質量和技術進步，著力提升創新能力，通過供給創新激活消費需求，形成新的增長點。深化改革，依然是穩增長、調結構、惠民生的關鍵之舉。

“十三五”時期，我國經濟發展面臨的國內外環境依然復雜，機遇和挑戰相互交織，時勢總體于我有利，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在。我國經濟社會發展前景廣闊，同時面臨不少困難和挑戰，調結構、轉方式、促創新任務仍然艱巨。只要充分利用好現有的有利條件，努力化解發展中的矛盾和問題，推進供給側結構性改革，突出創新驅動，更加注重提高經濟發展的質量和效益，全國經濟有望實現平穩健康發展。

（二）發展機遇

1、“一帶一路”戰略機遇。“一帶一路”戰略的實施將為我國茶葉產業的發展帶來新的歷史發展機遇。一是市場空間巨大。“一帶一路”沿線涵蓋到全球44億人口，這一區域是全球最重要的茶葉生產和消費區域，蘊涵著巨大的飲茶人口紅利。根據國際茶葉委員會統計，2014年，全球茶葉產量達502.6萬噸，其中我國占到198萬噸，印度118.5萬噸，斯里蘭卡33.8萬噸，“一帶一路”地區重點產茶國產量占到全球總量的80%以上。中國茶葉出口位居前5位的摩洛哥、烏茲別克斯坦、美國、日本和俄羅斯，均在“一帶一路”沿線。二是硬件條件改善。為了支持“一帶一路”的基礎設施建設，我國已主導成立了金磚國家開發銀行和亞投行，這兩個區域性金融機構相互補充，共同促進有關國家和地區的基礎設施和互聯互通建設，加快推進亞太地區互聯互通的一體化進程。尤其是地處內陸絲綢之路沿線的我國中西部地區，將極大改善交通條件，促進東部主要地區茶葉產品、人員進入中西部地區和“一帶一路”沿線各國的便利。三是出口通關快捷。隨著國家圍繞“一帶一路”不斷推出措施消除投資貿易壁壘、提升通關便利化，“一帶一路”區域內開展茶葉貿易將持續獲得政策利好。沿線各國簽署合作備忘錄，簡化人民往來的簽證手續，將極大方便人員和茶葉產品出入，“一帶一路”國家發展戰略是我國茶葉產業進一步提升發展的新常態。

2、“互聯網+”行動計劃機遇。2015年全國兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提出了“互聯網+”行動計劃，其本質和核心是傳統產業的在線化、數據化。該計劃一出，為各行各業依托移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代互聯網技術實現創新轉型提供了新的選擇。對于深度調整的中國茶葉產業而言，在經濟新常態下，互聯網將推動茶葉流通使命、流通經營和流通組織的變革。隨著“互聯網+”行動計劃的鋪開，互聯網將不斷顛覆傳統茶葉產業的組織形式、商業規則、產業鏈條、競爭格局，延伸出很多新的商業模式、銷售模式。一是顛覆以生產企業為主導的傳統思維。企業將運用互聯網、大數據研究消費者的需求和變化，特別是研究新一代消費者的需求和偏好，以此調整企業的發展規模、產品方向和創新內容。二是改變傳統茶葉營銷理念和方式，為茶葉市場細分提供了現實可能性。茶葉企業未來需要用大數據精準定位目標客戶，提供精準服務，并以精良的服務實現與客戶的密切互動，為不斷改進產品質量、推動產品創新提供可能。三是對傳統茶葉銷售提出挑戰，要求重新構造產品分銷渠道。互聯網促進了商流、物流、信息流、資金流通過電子商務能夠實現融合。大大壓縮中間環節、降低成本、提高流通效率，必然不可避免地對傳統分銷渠道、組織和環節進行沖擊和重構，創新出新的渠道和方式。四是對茶葉傳統品牌傳播渠道和方式提出挑戰。未來在互聯網，特別是移動互聯網時代，精準化傳播將成為重要的傳播工具，微信營銷等方式可能對人們的購買決策產生影響。“互聯網+”將重構茶葉行業競爭格局，打開茶葉產業發展的新時代。

3、茶文化功能拓展和對外交流機遇。茶文化，憑借與茶葉栽培、生產、消費、教學相伴發展的深厚積淀成為各項茶葉生產資源活化的重要催化劑。近年來，茶葉行業通過對茶文化因子的開發利用，有效促進了茶葉旅游、茶館業、茶包裝等業態建設，引導行業向第三產業縱深發展，加大茶文化對產業的貢獻力度。各地茶葉種植歷史、傳統名茶、相關古跡被廣泛研究和利用，通過舉辦茶文化節，制作相關文化出版物和劇目，建設茶葉博物館等地域茶文化推介行為，茶葉文化與經濟互促互進，帶動產業延伸發展。在回歸鄉土、崇尚自然、陶冶心靈、休閑放松等茶文化特性與消費者情感需求呼應融合之下，大量以茶葉產地特色與制作體驗為藍本的特色旅游項目和休閑莊園應運而生，實現了旅游業、文化產業、茶產業的三業融合。借助文化植入，親手制茶、茶園認購、專業倉儲、品鑒教學等服務型體驗式營銷模式相繼構建，“以游帶銷”，促進茶葉消費生活化發展。原先以生產為主的茶園茶鄉、制茶技藝、民間茶食完成了茶葉消費物質支撐向服務支撐的拓展轉化。同時，隨著習近平主席在國家對外交流活動中，多次以中國茶文化作為演講主題，引起了全世界人民對中國茶文化的興趣和關注，必將成為茶葉產業的重要發展機遇。

（三）發展優勢

1、政策環境優勢。“十三五”時期，我國進入經濟發展新常態，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化將成為全國經濟發展新的增長點。推進供給側結構性改革，成為適應和引領經濟發展新常態的重大創新和必然要求。國家重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，出臺加快服務業發展、增強金融服務實體經濟能力、推進消費擴大和升級等一系列政策措施，經濟增長由依靠工業、投資向依靠服務業、消費轉變，增長的協調性、穩定性和可持續性將進一步提高。茶葉產業作為現代農業的重要組成部分、新農村特色支柱產業和重要富民產業，也將在國家方針政策指引下，步入新的發展階段。同時，各級地方政府也將繼續高度重視和支持當地茶葉產業的建設發展，通過制定發展戰略規劃，確立發展目標和思路，配套政策推進措施，推動茶葉產業的穩步發展。

2、產業資源優勢。我國是目前世界上茶葉生產種植規模最大、茶葉種類最多的國家。作為茶樹原產地，我國有著豐富的茶葉種質資源。另外，我國地域遼闊，氣候多樣，特別是東南沿海、長江流域和西南地區，氣候條件良好，生態環境優越，是各類名優茶的優質產區，也是生產綠色食品茶和有機茶的最佳區域。目前，茶葉產業已發展成為我國現代農業的重要組成部分，其涉及面橫跨第一、第二、第三產業；分布范圍廣，從業人員多，產值多元化。另外，伴隨著茶的起源和傳播而形成的中華茶文化歷經幾千年的發展，已廣泛滲透到世界各國人民物質生活、精神生活和社會生活的各個方面。今后，茶文化將在提升我國茶葉知名度和競爭力，促進世界茶葉消費方面發揮越來越重要的作用。

（四）制約因素

“十三五”期間，在全球茶葉產能相對過剩、市場低谷徘徊，我國經濟步入新常態發展的大環境背景下，茶葉產業發展也將面臨多方面的因素影響。

1、市場因素影響。市場流通不暢，渠道拓展有限，茶葉銷售困難是影響或制約茶葉產業發展的主要因素，市場開拓應是“十三五”時期產業發展工作的重中之重。

2、品牌因素影響。有好茶，無名牌；品牌多，各品類同質化嚴重；品牌企業的市場占有份額低，產業建設缺乏知名品牌、大品牌的拉動，品牌建設任重道遠。

3、企業因素影響。企業數量少，規模小，抗風險能力弱，多數企業缺乏現代企業經營理念，未能建立現代企業管理制度，家庭式、家族式管理較多，企業難以做強做大、做優做精。扶強龍頭，帶動產業，推進工業化進程，應是茶葉產業下一階段發展的突出抓手。

4、融資環境因素影響。多數企業尚處于資本原始積累階段，缺少擴大再生產的必要資金，加之融資渠道、條件、手段單一，短期內企業的融資能力難以提升。

5、科技因素影響。我國茶葉生產加工技術水平和科研轉化整體布局不夠合理，區域間差距明顯，科技應用轉化程度跟不上產業發展步伐；技術創新能力不強，產品同質化嚴重，精深加工產品生產技術、能力缺乏。

6、功能領域因素影響。目前，我國茶葉產業的關聯度偏低，功能領域有限，茶產業與旅游、文化、教育、倉儲物流、酒店餐飲、信息服務、機械制造等跨界相關行業領域尚未形成頻繁良性互動和協調發展。

（五）面臨挑戰

1、產能過快增長挑戰。日益擴大的茶葉產能與市場需求、消費之間的矛盾將會更加突出，2015年全國茶葉產量達到227.8萬噸，而茶葉消費水平長期保持在170-180萬噸之間徘徊，且產量仍在逐年遞增，產能增幅比例大大高于消費增幅比例，茶葉產能相對過剩已成不爭事實。

2、生產成本挑戰。受人工成本居高不下和采工緊缺的影響，茶葉鮮葉采摘將是今后茶葉生產急需解決的重要問題，再加上財務成本、包裝、運輸成本壓力，生產成本控制更是困難重重。

3、企業自身挑戰。多數茶葉企業規模散小、管理落后、人才缺乏、創新不足、競爭力不強已成為制約產業提質增效和可持續發展的關鍵問題。

4、市場拓展挑戰。企業缺乏現代經營理念，營銷方式單一，營銷渠道不暢，電商網絡平臺尚不健全，再加之市場需求不旺，價格低迷，茶葉行業已進入微利經營時期。

三、指導思想、基本原則、發展思路和目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展新理念為指導，同步實施推動黨中央、國務院所提出的一系列戰略措施和行動計劃，主動適應經濟發展新常態，把握新常態、引領新常態。加快茶業發展方式轉變，著力加強供給側結構性改革；著力提高供給體系質量和效率，提高行業綜合競爭力；增強經濟持續增長動力,在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端，實現茶葉產業全面協調可持續發展。

（二）基本原則

“十三五”期間，確保茶葉產業發展，要順應現代化農業規律、如期發揮農業生產作用。更加注重質量效應、綜合競爭力、科技創新，堅持以全面建設小康社會為總目標，以推進茶葉現代化產業化市場化為中心，把轉方式、調結構作為主線；堅持擴大開放，合作共贏；堅持著力重點，扶強龍頭，輻射帶動；堅持穩定面積，提高單產，注重品質；堅持注重大營銷、樹立大品牌、開拓大市場；堅持市場主導，著力打造品牌，發揮資源優勢，拓展優化產品結構，創新營銷渠道和營銷方式；堅持可持續發展，繼續做優做強；堅持效益優先，促進茶農增收、企業增效。

（三）發展思路

以市場為導向，以企業為載體，以政府為保障，以行業為支撐，科學謀劃、創新機制、整合資源、補齊短板，提高產業經濟增長質量與效益；擴大要素供給，發展新興領域，促進生產要素更多向有前景的新產品、新技術、新業態、新模式集聚，培育經濟增長新動力，拓展茶葉產業發展新空間；政府簡政放權、企業清除過剩產能、社會為企業降低成本，給企業松綁，給企業減負，激發微觀經濟活力；加強人才隊伍建設、提升從業人員素質、提升創新能力、增加行業和社會公共服務產品供給、加強政策制度協調性，為產業經濟增長提供支撐。

（四）發展目標

到2020年底，全國茶園總面積控制在320萬公頃以內，無性系良種覆蓋率達到75%，生態有機茶園建設力爭上升3-5個百分點；茶葉總產量控制在300萬噸以內，其中名優茶產量保持在120-150萬噸；茶葉農業產值達到2000-2200億元，經濟總量爭取突破5000億元大關。通過連續五年發展，力爭產業布局規劃更加合理，資源優勢發揮明顯，基礎建設得到提高，茶葉安全質量不斷提升，產品結構更加優化完善，市場競爭能力增強。產業科技和物質裝備水平明顯提高，基礎設施和基本生產條件得到大力改善，綜合生產能力不斷增強。全面提升機械化水平，加快農業現代化進程，減輕因勞動力不足所帶來的壓力。繼續建立和完善社會化服務體系、產品市場流通體系、電子商務體系和有效的產業支持保護體系，把中國茶葉產業發展建設提高到新的水平。

四、茶葉產業“十三五”發展重點

（一）強化基礎建設，提升產業優勢

以“穩定面積、提高單產、提升品質、提高效益”為原則，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，充分發揮政府、企業、合作社（茶農）三方的聯動作用，積極推行“公司+初制加工廠（所）+基地+合作社+茶農”的經營模式，健全完善投入分配、風險共擔、利益共享機制，走產業化、規模化經營之路。

1、持續推進生態有機茶園建設。以企業為載體，鼓勵引導企業與農戶在現有基地茶園上合作建設，最大限度的降低生態有機茶園建設成本，加強對茶園的整體規劃建設，通過增加套種植被，配套滅蟲燈、生物激素等病蟲害防治設備，推進生態有機茶園建設，打造綠色生態茶產業。

2、繼續提升茶樹良種化普及和新品選育。從源頭布局產品差異化發展，以能同時兼顧地域特性與產品創新彈性、契合原產地茶葉生產工藝、適宜產地氣候條件的特色良種作為茶園擴張與良種化改造的首選。同時，加強新品種推廣工作，健全配套良種繁育體系，加快良種茶苗繁育速度，確保茶園管理建設，滿足茶葉發展的需要。

3、提高茶園機械化生產水平。以企業、專業合作社為載體，加快以茶園機械采摘和機械修剪為主的科技推廣應用工作，提升茶園機械化生產水平，大幅降低茶園管理、采摘成本，有效解決“采茶難”、“管理難”問題，顯著提高茶園效益。

4、著力打造茶葉專業鄉鎮，推進茶葉專業合作組織建設，建立可控原料基地。通過集成技術、集約項目、集中力量，在全國重點產茶縣范圍內，重點打造一批茶葉專業鄉鎮。鼓勵支持企業與茶農共同組建茶葉專業合作組織，建立規模化種植、標準化生產、品牌化銷售、規模化經營的現代茶業發展模式和穩定可控的原料基地。

（二）培育龍頭企業，促進產業發展

以提升龍頭企業技術水平和核心競爭力為重點，按照合理規劃、分類指導、加強監管、突出重點、兼顧一般的原則，培育產業集群。

1、構建有龍頭、有骨干、有集群的產業發展新格局。根據產業發展需要，合理規劃布局茶葉加工企業，促進優質資源向優勢企業集中。嚴格市場準入門檻，取締不具備生產加工條件，管理粗放、不符合食品安全標準、易造成資源浪費的加工企業，鼓勵國內大型茶葉企業投資建設規模化茶葉加工廠，力爭現有茶葉初制廠與茶葉精深加工企業建立穩定的聯營、合作、監管關系，全面實行茶葉生產許可證（SC）管理。

2、加大扶持力度，為龍頭企業崛起創造條件。據實確立各級龍頭企業扶持標準和條件，選取有基礎的企業，整合資源集中配置，扶持企業做強做大。同時，根據實際需要，從政府、大專院校、科研機構、行業協會等單位抽調精通企業經營管理的骨干人員，組成龍頭企業培育工作組進駐企業，幫扶企業發展。

3、重視茶葉初制加工廠建設，抓實龍頭企業發展壯大的原料基礎。鼓勵龍頭企業打破區域界限，跨區域經營，推行“公司+初制廠（所）+基地+茶農”的經營模式，采取聯營、承包、租賃、購買、新建等方式，建立企業穩定的、可控的原料基地和初制加工廠，確保企業有穩定優質的原料來源。

4、積極引入大企業、大公司，有效整合資源，促進產業發展。按照市場化原則，以企業為主體，鼓勵支持大企業以收購、兼并、整合等方式，促進企業做強做大；進一步擴大開放，引入合作，吸引國內外大企業、大公司，通過控股、參股、新建等形式合作開發，建立產業集群，輻射帶動產業發展；充分利用合作企業資金、技術、人才優勢和市場流通渠道，借力發展，實現基地和市場擴張，實現產業做大做強。同時，轉變發展方式，積極引入新技術、新設備，推進茶葉深加工，加大茶葉綜合利用，將產業鏈延伸到食品、醫藥、保健、化工等領域，增加附加值。

（三）加強品牌建設，提升產業效益

構建以政府和行業組織為支撐，規模企業為主導，認證機構做補充的區域茶葉品牌孵化單元，合力打造以區域公共品牌為基礎結構、企業自主品牌進行有效填充的產業品牌綜合體系。

1、重點支持企業自主品牌建設。牢固樹立質量興茶、品牌興業的理念。鼓勵支持企業注重品牌策劃，重視品牌打造，重視品牌宣傳，提升企業形象，提高企業知名度，增強企業競爭力。

2、著力打造區域公共品牌。規范區域品牌的制定、準入、使用、管理，建立健全品牌保護機制和體系，以之為紐帶整合相關產業資源，促進產業集群，形成合力，深化品牌形象建設，強化品牌宣傳力度，推進區域公共品牌和企業品牌協同發展，提升產業整體效益。

3、不斷強化品牌營銷理念。通過多種平臺和方式進行品牌宣傳推介，強力打造國茶品牌形象，擴大品牌影響力，有效整合區域茶業資源，發展形成更為強大的茶葉經濟綜合體，獲得更高的宣傳平臺和更為廣闊的發展空間，促成產業集聚，提升茶葉產品市場競爭力。

（四）創新營銷模式，拓展市場空間

創新茶葉產品的流通方式，強化現代市場營銷理念，拓建茶葉商品流通渠道，健全產品銷售網絡。

1、推動茶葉區域交易市場轉型升級。調控茶葉交易市場建設發展步伐和方式，根據產品區域市場流通的實際需要，推動建立設施齊備、交通便利、服務完善的區域性茶葉交易市場，促進產銷結合，完善茶葉物流體系，保障交易市場的服務質量，逐步實現茶業信息流、物流、服務體系的現代化，打造多個現代化的區域性茶葉交易集散中心。

2、整合產業資源，形成區域合力，通過豐富的營銷手段重點提升茶葉品牌知名度和影響力。以政府、行業協會、龍頭企業為主導，組織公共品牌或企業擴大自主宣傳，重點結合北京、上海、廣州等一線城市和省會城市舉辦的茶事活動（如茶葉展會、茶葉博覽會、茶葉產品評選推介活動等），依托新聞媒介，將品牌茶葉推進國內外市場，搭乘我國“一帶一路”的合作發展平臺，順應經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，在國內外開展大范圍、高水平、深層次的區域合作，進一步擴大品牌知名度，展示我國茶葉產業形象、進行品牌營銷、推介主導名茶，提升產品綜合競爭力。

3、創新銷售體系，構建電子商務平臺。銷售體系的建設和完善是茶葉企業的立足之本。除了實體連鎖專賣、特約經銷等傳統營銷模式外，基于電子商務平臺的移動互聯網營銷是現時最流行的營銷方式，并有進一步深化，逐步成為常規化營銷渠道的強勁趨勢。茶葉企業亦應該建立基于電子商務的茶葉信息平臺和移動營銷網絡，通過購物網站、微博、微信等電商平臺對茶葉進行宣傳，擴大銷路，形成新的銷售渠道，促進茶葉消費。通過對茶葉企業、茶葉合作社的綜合培訓，教授茶葉電子商務運營技術與經驗，加大茶葉電子商務普及度；鼓勵企業更多的參與到各類電商促銷活動中，借助電子商務市場熱度為茶葉品牌加溫。同時加強茶葉電子商務的規范與管理，加強對各企業、合作社尤其是小農戶的電商銷售，對地域名茶的網絡銷售實行認證制度，統一分級、統一標識、統一定價制度，維護茶葉產品的網絡形象。

4、探索跨界合作，拓展產品銷售渠道。茶企應積極嘗試探索跨業態跨領域商貿合作，共享銷售渠道資源，進行跨界宣傳推廣，提升品牌影響力，拓展市場。

（五）加強科技創新，完善標準體系，確保質量安全

“十三五”期間，我國茶葉產業的發展重在以科技創新為支撐，以標準體系為引導，通過提高科技成果轉化力度、茶資源“跨界開發”力度，跨界產品的產業化力度，實現茶資源的高值利用，延伸擴展茶葉產業鏈，推動產業倍增式發展，實現我國傳統茶業向現代茶業的跨越。

1、把握戰略機遇，增加科技創新立項。推動“一帶一路”建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，其中重點之一便是科技創新合作。對此，國家教育部已向全國各高校及科研機構征集重大科技創新合作設想和項目建議，深入分析各領域的科技創新合作需求，并在“十三五”期間進行啟動和實施。同時，國家發改委推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室發布了《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015—2017）》（以下簡稱《行動計劃》）。根據《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》確定的標準化工作任務，《行動計劃》著力在十個方面開展工作。其中，《行動計劃》明確強調要聚焦沿線國家共同的重點關切，在茶葉等傳統產業領域及特色農產品領域，推動共同制定國際標準，逐步開展東盟農業標準化示范區建設。茶葉是“一帶一路”戰略的重要載體，《行動計劃》的實施將有力的提升我國茶產業的國際化水平，深化沿線國家和地區在茶產業各領域的雙多邊合作和互聯互通，推動我國茶葉標準走出去，提高我國在國際茶葉標準化領域的話語權。

2、不斷完善茶葉標準體系。隨著我國農業產業化水平的不斷提高，標準化在保證產品和服務質量、促進經濟轉型升級、保障和改善民生、服務外交外貿等方面已起著越來越重要的作用。2015年3月，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，提出改革的總體目標是建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局。因此，全國茶葉主產區域各級地方政府應加強標準化工作理念，緊跟國家標準化工作前進步伐，發揮其引導作用，促使企業作為實施主體推動茶葉標準體系的建立和完善，加強知識、技術、信息在產業鏈上的傳遞和擴散。

3、提升茶葉食品安全意識，建立質量安全可追溯體系。自2015年10月1日起，新修訂的《食品安全法》正式施行。新法明確，食品生產經營者應當依法建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。政府職能部門要加強茶葉源頭質量安全監管，依法組織開展質量安全檢查、檢測。行業協會應加強質量安全普及宣傳，倡導行業自律，有效保障質量，提升效益；組織相關機構單位開展行業食品安全風險隱患排查工作，及時研究防控治理對策；積極配合各級食藥監部門進行產品和市場流通監管，打擊假冒偽劣。同時，在茶葉主產區縣、重點原料供應基地、交易市場、企業應逐步建立“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的茶葉質量安全可追溯制度。另外，不斷健全茶葉質量安全衛生管理體系，大力推廣標準化生產，包括茶園建設標準化、茶園管理標準化、加工車間標準化和制作工藝標準化等，保障產品質量，提升產品競爭力。

4、以市場為導向，擴大要素供給，發展新興領域，拓展產業新空間。以市場為導向，密切關注市場變化趨勢，根據消費熱點，適時調整發展思路，豐富茶葉產品種類，提升產品的市場拓展能力。推動企業逐步實現由初級產品加工銷售向精深加工的轉變拓展，根據茶葉產品需求變化,開發方便、經濟、保健型的茶類新產品,如袋泡茶、速溶茶、茶飲料等，并向食品加工、生物醫藥、日用化工等行業進行滲透，從茶副產品中的茶籽、茶末中提取茶油、茶多酚、茶色素等，深入研發茶葉中植物功能保健產品生產線，形成多元化、系列化、品牌化的精深加工業，實現農業產業市場化流通。

（六）拓展國際市場，促進提質增效

國際茶葉市場空間廣闊、消費潛力巨大。盡管我國茶葉出口瓶頸在短時期內尚無法有效突破，但國際市場依然是“十三五”時期的重點發展方向。

1、積極支持各級龍頭企業開拓國際市場，鼓勵龍頭企業在國外建立合資企業、再加工企業、銷售網點等，鼓勵具有一定規模實力、特色產品和現代經營理念的中小型茶葉企業走出國門，打造出口企業集群。

2、鼓勵出口企業加大品牌茶、名優特種茶、深加工產品等高附加值產品出口比例，鼓勵出口企業打造自有出口品牌，提高中國茶在國際市場的知名度和出口企業經濟效益。

3、繼續實行出口退稅政策，提高退稅比例，縮短退稅時長，保障出口企業資金流轉。

4、政府和行業協會定期組織國內企業參加國際性茶葉交易會、展覽會等活動，拓展企業視野，增加對外交流和商貿合作機會。

五、保障措施

準確把握經濟發展新常態，順利完成茶葉產業“十三五”發展目標，全行業和各級地方政府需要正確把握形勢，提供有效保障措施。

（一）加強組織建設領導

1、加強政府領導，建立強有力的組織保障。全國茶葉主產區各級政府和相關部門應把推動茶葉產業發展作為常態工作，定期研究、據實調整、常抓不懈。

2、推動行業組織建設。加強茶葉行業組織建設，支持和完善茶葉行業社會服務體系建設，強化行業組織職能，發揮協會組織自我管理、自我約束機制和優勢，鼓勵行業組織向政府購買服務，為產業發展提供有力的組織保障。

（二）完善政策資金配套

1、進一步深化結構調整，整合資源，加大對產業結構調整的支持。在實施均衡穩健的貨幣政策的同時，及時微調預調貨幣政策，穩定市場預期和信心，更好地服務于實體經濟，提高貨幣政策的彈性、靈活性和前瞻性。進一步整合退耕還林、農業綜合開發、扶貧、水利、交通、科技等相關政策，支持茶葉產業發展。加大投入，為發展提供資金保障，在基地建設、企業培育、品牌打造、市場開拓、責任目標考核等關鍵環節上給予政策扶持，切實推動產業發展。同時，加大土地流轉力度，帶動社會投資；適當擴大公共投資，拉動投資和消費；挖掘消費增長潛力，促進消費平穩增長；完善政策體系，有效地化解產能過剩等。

2.拓寬渠道，為企業提供融資保障。充分運用現代融資工具和手段，開發金融資源，拓展融資渠道，創新方式，簡化手續，暢通庫存產品質押、合同訂單質押、林權證質押擔保的融資渠道，最大限度為企業提供金融支持；積極探索組建茶企融資貸款擔保公司，為小微型茶葉企業融資貸款提供擔保；繼續推進“營改增”的全面實施，減輕企業稅負并促進企業轉型，實現結構性減稅；落實茶葉作為農產品加工方面的稅費減免，大力支持企業發展。

（三）強化科技支撐

加大科技創新投入，加快科研成果轉化和新技術的產業推廣，改造茶葉生產加工科技水平，提升產業綜合競爭力，推進現代茶葉產業建設。

1、繼續加大實用性技術普及推廣。充分發揮科研院所、大專院校的茶葉科研和技術推廣實力，繼續加大茶樹栽培、種質資源、茶園管理等實用性技術的行業普及推廣，為持續打造提升產業核心競爭力提供有力科技支撐。

2、借助科技手段，推進科技交流合作。鼓勵校企、院企合作，加大現代科技推廣應用，開展課題合作研究，促進科技創新、產品創新，提升科技競爭力。

3、強化科技培訓創新，推動人才隊伍建設。加強對企業經營管理人員培訓，提高管理者綜合素質，增強現代企業經營、管理理念，拓展經營思路。加強培育茶葉經紀人隊伍，充分結合職業技能培訓、農民工培訓、再就業培訓等政策，積極開展茶藝師、評茶員、茶葉加工工、茶園工等專項職業技能培訓，不斷提升茶葉營銷隊伍專業素質，提高茶葉生產銷售的組織化、專業化程度，推進小生產與大市場的連接，增強產業自我發展能力。同時，鼓勵支持龍頭企業建立茶業科技創新機構，引進人才，培養人才，加大新產品、新技術的創新、研發，提升科技競爭力。發揮專業學校、職業學校、技工學校的辦學優勢，以市場為導向，優化專業，強化師資，培養茶葉產業發展需要的各類專業人才；不斷加強職業技能培訓鑒定，結合產業發展需要，不斷擴大培訓范圍，優化職業技能培訓鑒定方向，提升職業技能辦學層次和水平；力爭讓茶葉工作人員均能持證上崗，讓外出務工人員有一技之長。

（四）發揮文化助力

文化對于提升產業知名度和影響力，提升產業效益具有強大推動力。我國茶葉歷史悠久，具有豐富的茶葉文化資源，通過對茶文化因子的開發利用，促進茶葉旅游、茶館業、茶藝等行業的發展，可引導行業向第三產業縱深發展，加大服務業對茶葉產業的貢獻力度。

1、實施茶文化推進工程。樹立文化提升價值的理念，重視茶文化的挖掘和研究，打造內涵豐富、具有強大影響力的茶葉文化、產地文化、產品文化、品牌文化、企業文化和消費文化，不斷提升茶文化的競爭力和滲透力，為產業發展提供強大動力支持。

2、推動茶文化與旅游產業相結合，帶動產業發展。深入發掘其茶葉特色農業旅游資源，并與自然風光、民俗風情、歷史文化等相結合，將茶文化與茶葉的種植、加工、營銷、品飲等各環節緊密聯合起來，如開展茶葉采摘體驗、茶葉加工體驗等等活動，促進生態環境和人文環境的共同發展，取得生態、旅游、經濟三重效益，促進茶葉文化與經濟互促互進，帶動產業發展。

3、營造氛圍，加大茶文化宣傳。充分借助廣播、電視、新聞、報刊、互聯網等媒體宣傳優勢，圍繞多元化茶文化主題，加大宣傳，營造濃郁茶文化氛圍。

第二篇：麗水市茶葉產業發展規劃

麗水市茶葉產業發展規劃

（2008-2012年）

一、發展現狀

麗水是中國綠茶生產一類適生區，宜茶山地面積廣闊，自然條件優越，茶樹品種優良，無性系良種比重大，茶葉種類繁多，以金獎惠明、松陽銀猴、麗水香茶和金觀音等為代表的麗水茶葉上市早、品質優、價格適中，特色明顯，在國內外市場中具有較強的競爭力。全市九縣（市、區）共有190個產茶鄉鎮3000多個產茶村，近25萬人從事茶產業，茶產業已逐步成為我市最具成長性農業主導產業和富民產業之一。

(一)基本情況

1、生產快速發展

近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，我市通過大力推廣無性系茶樹良種和發展名優茶生產，取得了茶葉面積、產量、產值持續增長的顯著成效，實現了茶葉產值三年翻一番、五年翻二番的高速增長勢頭，至2007年茶園種植面積35.9萬畝，實現茶葉總產量1.56萬噸，產值8.1億元，茶葉生產規模在全省排名由十五期初全省第七升至第三位，其中茶葉面積、茶葉產值排名全省第三，名優茶產量排名全省第二。

2、優勢產區和優勢產品初步形成

生產布局結構有兩個明顯特點：一是主產區帶狀優勢區域發展明顯，我市茶區經長期的發展，形成了以松陽、遂昌為中心的松古丘陵茶園、中低山、高山茶園等梯級分布的茶園結構為特征帶狀優勢產區，全市九縣（市、區）有五個縣（松陽、遂昌、景寧、龍泉、慶元）列入浙江省茶葉優勢產區。縉云、蓮都等地近年發展勢頭也明顯提速。二是主導產品初步形成。全市形成了以惠明茶、銀猴茶等浙江十大名茶為代表的一縣一品名優綠茶，以扁形白茶、金觀音（烏龍茶）為代表的特種茶，以香茶為代表的優質茶，以為茶飲料企業供應原料的原料茶生產的 1 多茶類生產格局。

3、對欠發達地區農民增收作用明顯

我市是欠發達地區，近十年來茶葉收購價格整體穩步提升，農民種茶效益持續顯著。2007年茶葉平均價為每公斤52.11元，是2001年每公斤27.51元的近1倍。同時2007年我市投產茶園平均畝產值為2978元，是十五期初的2001年的平均畝產值1282元的2.32倍，與2006年杭州平均畝產值2950元相當，比2006全省省茶葉平均畝產值高11.8％。高效益主要得益于我市名優茶生產的快速發展和無性系良種適制名優茶早生、高產、優質優勢明顯。

4、茶園科技含量明顯提高

茶樹無性系良種和綠色生態有機茶開發是我市近年二大主要科技興茶手段。我市茶樹無性系良種化進程自1999年起明顯加快，全市累計繁育出圃無性系良種茶苗20億株，發展無性系新茶園23萬畝，十五期間無性系良種面積推廣名列全省第一，2007年無性系良種總面積達到23.8萬畝，無性系良種率66.4%。松陽、遂昌、縉云、景寧、慶元等8個縣先后被評為全省茶樹良種化先進縣。同時近年來我市充分發揮中國生態第一市優勢，注重農業生態環境的改善和有機茶、綠色食品茶生產技術的推廣應用。至2007年底，遂昌縣被國家農業部授予無公害茶葉生產基地縣； 31個茶葉產品獲得綠色食品（綠色農產品）標志使用權；全市有36家企業1.8萬畝茶園通過有機茶認證。

5、茶葉品牌和龍頭企業帶動作用得到初步發揮

通過茶葉品牌整合，我市茶產業初步實現一縣一品。金獎惠明、松陽銀猴被評為浙江十大名茶，“龍谷麗人”等8個品牌獲浙江名牌。其中松陽銀猴形成銀猴、白茶、龍劍、山蘭、玉峰、香茶六大系列，基地生產面積10萬畝，年產值3億元。2007年我市茶葉企業中有省級龍頭企業4家，市級龍頭企業29家。龍頭企業帶動作用得到初步發揮，積極推動我市茶葉產業的發展。

6．浙南茶葉市場等骨干產地市場對產業推動明顯

茶葉市場是維系茶葉產業鏈的關鍵環節，我市松陽浙南茶葉市場、遂昌龍谷名茶市場、縉云杜橋茶葉市場和眾多茶青（鮮葉）市場的健康持續發展，僅浙南茶葉市場2007年營業額即達6億元,對推動我市茶葉產業化經營發揮了巨大的作用。

2(二)產業發展主要制約因素

1.產能快速擴張，市場拓展和品牌問題。

一是近年全市年均新增投產茶葉面積3萬畝上下，市場營銷和拓展有待進一步提高。二是品牌茶葉規模偏小，一縣一品雖初步形成，品牌合力尚待加強。三是我市茶葉目標市場國內比重偏大，而國際市場開拓相對不足問題。

2.生產旺季勞動力（采茶工）短缺問題。3.產業技術隊伍薄弱，科技支撐有待加強 深加工尚待開發，茶葉高附加值潛力有待挖掘。4.產業化、組織化水平有待進一步提高

由于我市茶葉龍頭企業規模不大，有的處于起步階段，整體綜合實力不強，帶動能力弱，輻射影響力不大。麗水現在還沒有一家真正上規模、上檔次，集生 產、加工、品牌產品銷售為一體的龍頭企業。

5.茶葉衛生安全質量有待進一步提高

部分茶廠加工環境衛生條件差、加工設備陳舊，茶葉農藥殘留、重金屬污染等質量安全問題仍然存在，影響茶葉品質和衛生安全，成為我市茶葉產業鏈中的薄弱環節，無公害生產技術與產品質量追溯保證體系建設有待完善和加強。

二、市場前景和競爭力分析

（一）市場前景看：消費有市場

1、從國際市場上看。據世界糧農組織分析，近十年內世界茶葉消費量每年以2.9%的速度遞增,其中由于綠茶飲用價值高于其它茶類,加上茶葉藥用價值進一步開發,綠茶消費量也將得到更快增長。世界茶葉貿易總量增加與紅綠茶比例此消彼長的新變化,將為麗水市茶葉拓展國際市場帶來了較大商機。

2、從國內市場上看。近年來我國茶葉消費年增長率在3%左右，2007年國內茶飲料生產已達500萬噸左右。尤其是隨著我國經濟的快速發展、人們生活水平的不斷提高，以及豐厚茶文化的挖掘與弘揚，綠茶消費增長率在5%以上，名優茶消費增長在10%以上，北方市場逐步擴大，在市場上目前無公害、有機茶產品已成為新的需求趨勢。麗水市做工精細、品質優異的綠茶特別是半烘炒機制香茶、高端的扁形白茶以及特色金觀音茶等市場開拓空間仍然較大。

（二）競爭力分析：發展有優勢

1、生態區位優勢：麗水市地處浙西南，屬亞熱帶濕潤季風氣候，又具有大陸性氣候回春早的特點。麗水市是國家級生態示范區，是無公害茶、有機茶、綠色食品茶的理想生產基地，麗水市是中國生態第一市，生態環境、地形地貌和土壤條件上的優勢，決定了麗水茶葉的品質和質量具有天然優勢。

2、區域面積優勢：麗水市的陸地面積是浙江省的六分之一，“九山半水半分田”，除現有40萬畝茶園外，尚有宜茶山地50余萬畝。為麗水市茶葉規模化生產提供了有利條件。

3、茶葉品質優勢：“高山云霧出好茶”，“惠明、銀猴、龍谷麗人、鳳陽春”等眾多茶在國家及省級名茶評比中獲得殊榮，高山名優茶的品牌效應凸現，為提高麗水市茶葉的產量產值奠定了良好基礎。

4、生產成本優勢：麗水屬浙江省的欠發達地區，勞動力成本相對較低。此外，茶葉生產采摘期比較長，體積小，重量輕，耐儲運，適合山區的交通狀況。

5、文化底蘊深厚：如惠明茶1915巴拿馬萬國博覽會金獎和畬鄉文化等等。6．有一批主打茶葉產品：我市擁有以惠明茶、銀猴茶等浙江十大名茶為代表的一縣一品名茶外，近年來，以香茶為代表的我市優質茶在國內市場異軍突起，這是一種近年來我市松陽遂昌等地根據市場需求，在原有炒青高綠工藝基礎上創制的半烘炒機制綠茶，它以價格適中適合工薪消費和“條索卷曲、色澤綠明、風味清爽，香氣濃郁“品質特征迅速贏得國內特別是北方市場，成為麗水市茶葉茶葉的主導產品，其產量、產值分別占全市茶葉總產量和總產值的70%和50%以上；香茶產銷突破了原來名優茶靠禮品市場的缺陷，靠市場更具發展前景；同時香茶市場更順應勞動力短缺后的機械化采摘要求。具有較強市場競爭力。除國內市場外，香茶通過精制分級有望培育成類似傳統出口眉茶的外銷茶類。同時以扁形白茶、金觀音（烏龍茶）為代表的特種茶也具較大發展前景。

三、發展思路和目標

（一）發展思路

以科學發展觀為指導，以效益為中心，品牌為主線，依靠科技創新，繼續推進優化改造，加強產業轉型升級，進一步強化優勢區域，全面提升茶葉質量，大 力培育茶葉龍頭企業和經濟合作組織，加強人才培養，著力提高麗水茶葉競爭力，推動茶葉產業協調可持續發展。內挖潛力，外拓空間，再造麗水茶業新優勢，再創麗水茶業新輝煌。

（二）發展目標

到2012年, 全市茶園面積48萬畝，產量2.5萬噸。新茶園發展提倡控量提質，從單純量的擴展轉為質的提高為主。其中無性系良種37萬畝，占投產總面積75％以上，全市茶葉總產值超過12 億元。其中名優茶產量2萬噸以上，產值在10億元以上，茶葉精深加工增值1億元以上。全面實行無公害生產，建立10萬畝生態、有機、綠色食品茶生產基地。培育較大規模茶葉龍頭企業10家以上，強化以浙南茶葉市場為中心的產地茶葉市場作用，完善國內外市場營銷網絡和產品培育，創立全國知名的年產值1億元以上的全市主導茶葉品牌1－2個。質量安全管理體系更加規范，引導QS認證，市場準入率達90%；產業分工體系更趨完善，引導茶葉機械、茶文化、茶休閑、茶深加工等相關產業發展，拓展茶葉產業鏈，構建浙江最具成長性的“浙江綠谷”特色優勢茶葉產業帶。

四、優勢區域布局

（一）優勢區域

麗水茶葉的主產區主要分布在遂昌的大柘、石練、妙高、云峰，松陽的古市、新興、玉巖、板橋，景寧的澄照、鶴溪、沙灣，縉云的大源、大洋、三溪、東方、五云，龍泉的蘭巨、八都、住龍、小梅，慶元的黃田、竹口，蓮都大港頭，云和朱村鄉等鄉鎮。以現有“一縣一品”的名優茶生產為基礎，積極發展極具市場發展潛力的麗水香茶和金觀音（烏龍茶）等特色茶，打造以甌江流域早生和中高海拔高山茶為重點的浙江綠谷特色茶葉產業帶。一是在甌江流域松蔭溪、龍泉溪、好溪沿岸等低山緩坡海拔350米以下地段，大力發展龍井43等特早生茶園，建成早生名茶產業帶，重點爭奪名優茶早期市場。二是在海拔350－900米的中高山地段重點發展白茶、金觀音等特色品種或高香型品系高山茶園，建成品質特色型的高山茶生產基地。其中綠茶以松陽、遂昌、景寧、縉云、蓮都等為優勢區域重點；新發展特色烏龍茶以龍泉等地為優勢區域重點。

（二）主攻方向

圍繞培育麗水茶產業核心競爭力，用工業理念改造傳統茶產業，重點是品牌、技術、市場、資本，及管理。一是加強茶葉新產品開發，進一步優化品種、品質和品牌，推進茶葉產業升級，鞏固麗水茶葉生產在中國綠茶優勢產區地位。二是主攻茶樹品種無性系改良，加大茶園換種改植力度，以茶樹良種化建設為抓手，穩步擴大茶園面積和生產規模，不斷改善茶葉生產基礎。三是積極應對國際“綠色壁壘”，主攻有機茶、綠色和特色產品，走高效生態茶業之路，把麗水茶業融入到國際茶業大市場中去。四是以建設標準化名茶加工廠為載體，改善茶葉生產環境，全面推廣茶葉無公害標準化生產，加強茶廠改造與加工環境整治，加快推行QS產品認證制度，加快ISO9000、HACCP等質量體系認證步伐，確保茶葉優質、安全。五是加強名茶機械加工、機采機剪、茶樹病蟲害監控、茶葉精深加工等實用新技術的培訓與推廣，提高茶葉的經濟效益和附加值。六是以專賣店建設和茶葉市場建設為突破，運用現代營銷和管理手段，拓展市場，做大規模，做強品牌。

五、建設重點及措施

制訂相應的茶產業扶持政策，保持政策到位和連續性，每年安排相配套的茶產業發展專項資金，重點支持品牌培育、市場營銷網絡、清潔化示范茶廠建設、高效生態示范基地、茶葉深加工、龍頭企業培育、標準化生產、種子種苗工程、茶文化挖掘和科技創新與隊伍建設等項目。重點實施茶產業六大工程。

（一）培育精品名牌工程

以公用品牌建設為切入點，在配合全省“浙江綠茶”全球推廣計劃和各縣（市、區）“一縣一品”的基礎上，規劃期內啟動麗水茶葉公用品牌形象塑造工程，開展麗水茶葉公用品牌征集策劃，重點打造 “中國生態第一市---麗水香茶”、“中國香茶生產集散地”等形象定位，積極加強品牌宣傳、品牌推介、營銷策劃和強化市場監督管理。鼓勵龍頭企業及其品牌在公用品牌創建中受益并發展壯大。規劃期內每年開展以公用品牌建設為切入點的重大茶事活動1-2項。

（二）實施質量推進與標準化工程

大力發展無公害、綠色食品和有機茶葉生產，普及和推廣農業、物理、生物等綜合防治病蟲害技術，嚴格控制茶園生態環境污染。推行清潔化生產，推廣茶 葉機械化采摘、加工技術，從環境條件、生產設備、加工工藝、加工過程、產品標準、出廠檢驗等方面保證茶葉產品質量安全。實施初制茶廠優化改造工程，通過茶廠優化改造，力爭實現全市“茶廠標準化、加工清潔化、產品無公害化”的目標，建設一批市級示范茶廠，重點支持茶葉企業開展茶廠清潔化生產設備和設施技術改造，制定和完善茶葉標準化和質量保證體系，積極開展QS認證、ISO9000、ISO14000、HACCP、有機茶認證、綠色食品認證等相關認證。規劃期內建設縣級以上標準清潔化示范茶廠100家，標準化茶廠優化改造500家。

實施麗水生態茶品質提升工程，加大推廣力度，加快標準化應用，建立從茶樹育苗、茶園肥培管理、采摘、初制、精制、包裝、倉儲到銷售各環節的技術標準。提高標準化水平，以質叫響品牌，以質贏得市場。

（三）茶葉科技創新與人才工程。

1、加強茶葉共性關鍵技術攻關。針對茶葉產業存在的技術瓶頸，開展茶葉共性關鍵技術攻關和精深加工高新技術產品研發。支持茶樹種質資源保護利用、新品種選育、產品質量安全、香茶工藝技術創新、精深加工共性關鍵技術攻關等。建立政府主導、社會參與的多元化科技投入體系。規劃期內積極創造條件建設麗水市茶產業科技創新服務中心，加大實用技術開發，增強茶葉科技創新能力。

2、實施茶樹種子種苗工程。統一規劃，多途徑開展麗水茶樹種質資源的收集、保護和開發利用工作，規劃期內積極創造條件建立麗水市浙南茶樹種質資源庫。支持科研院校、農技推廣部門和農業龍頭企業等開展優良品種和配套技術的研究推廣。進一步加快茶樹無性系良種化進程，每年建設市級無性系良種茶苗繁育示范基地20個，積極鼓勵和引導社會力量參與良種繁育體系建設。在實施茶樹良種化工程過程中重點加大老茶園換種改植力度，逐步實現無性系面積從新地開墾向換種改植轉變。

3、建立標準化高效生態茶葉示范基地。規劃期內建設50個生產集中連片，基地規模大，示范效果好的麗水市高效生態茶葉示范基地。實現專業化生產、標準化管理，集約化經營、質量可追溯。

4、提升茶葉采制機械化水平。茶葉采制機械化工程。采摘與制茶是目前茶葉生產中用工量最大的環節，采制機械化是解決勞動力不足、有效提高生產效率 7 的必然途徑。結合農機化促進工程實施，引導茶葉重點生產基地推廣實施茶園中耕、施肥、植保、修剪、采摘和產后加工等機械化技術。規劃期末實現茶葉機剪面積80%以上，加工機制率90%以上。重點開展實施香茶機采試點示范工程。

5、加大茶葉深加工開發力度，提升茶葉附加值，延伸茶產業鏈。積極開展招商引資工作，規劃期內建設茶濃縮液、茶多酚、茶皂素提取等茶葉深加工企業5-10個。力爭規劃期末實現茶葉深加工產值1億元以上。

6.加強茶產業人才培養和引進。多渠道培養和引進茶產業人才，通過社會化、市場化運作，規劃期內舉辦全市茶葉技術骨干進修班，重點培養我市茶葉專業技術人員、龍頭企業業主、合作社茶農，普及茶葉良種化、標準化、清潔化、機械化等技術和市場營銷、品牌創建知識。加大與國內大專院校科研院所聯系，規劃期內有計劃地培養和引進一批茶葉生產技術人才、企業管理人才、茶葉深加工人才、市場營銷人才，構建茶產業創業團隊。

（四）市場營銷體系建設工程

1、加快產區茶葉流通市場體系建設。高度重視和大力支持茶青市場和干茶批發市場建設，逐步形成輻射國內外的茶葉流通體系，促進茶葉大流通。規劃期內重點完善松陽浙南茶葉市場、遂昌龍谷名茶市場、縉云茶葉市場等產區市場功能，積極培育新興產區建設產地市場。集中展示、批發、銷售麗水優質名茶，提高我市茶葉的品牌競爭力、市場占有率和區域輻射力。規劃期末培育建成年銷售額8億元以上市場一個。

2、鼓勵和扶持民間流通隊伍到國內外大中城市建窗口。規劃期內培養建設麗水茶葉大中城市營銷窗口100個，其中示范性營銷窗口30個以上。

3、積極鼓勵茶葉龍頭企業參加國內外各類博覽會、訂貨會，開拓國內國際市場。規劃期內每年組織參展國內外大中型茶博會2-3個。

（五）茶產業組織化提升工程

1、發揮茶葉中介組織的作用。規劃期內全市主產縣市全部建立茶葉產業協會，發揮依法成立的茶葉產業協會在茶葉標準體系建設、打造麗水區域茶葉品牌、開拓國內外茶葉市場、茶葉信息網絡服務、弘揚麗水茶文化、加強對外交往聯絡等方面的作用，做好服務工作，使之成為政府聯系企業的橋梁和紐帶。

2、增強茶葉龍頭企業帶動能力。規劃期內重點培育規模型、帶動型、科技型茶葉龍頭企業50家。實行產業化經營，完善“公司+基地+農戶”模式，形成利益共享、風險共擔的茶葉生產經營機制。積極引導、鼓勵工商企業投資茶葉龍頭企業。

3、推進茶葉專業合作社規范化建設。認真落實扶持農民專業合作社的有關政策。規范、創新農村合作經濟組織運作機制，鼓勵茶葉龍頭企業、農技人員和農村能人領辦茶產業專業合作社。規劃期內建設規范化茶葉專業合作社100家。

（六）麗水茶文化宣傳提升工程

充分挖掘麗水茶文化內涵，規劃期內成立麗水市茶文化研究會并積極開展研究、交流。加快推進茶產業與茶文化的融合，積極舉辦茶文化節、茶攝影、茶葉詩會、茶葉采風筆會、茶藝茶道表演等茶文化活動為載體，傳播茶文化，鞏固培養新的茶葉消費群體，努力實現茶經濟與茶文化的繁榮。

第三篇：某縣十二五茶葉產業發展規劃

為進一步提升茶葉在國內外的市場競爭力，引導促進茶葉產業科學健康發展，特制定本規劃。

一、發展現狀

茶葉是農業居首位的主導產業，在我縣農業中的地位舉足輕重，已成為占全縣42%涉茶農民增加收入、建設社會主義新農村的支柱產業，擴大就業機會、提高生活質量的民生產業，建設生態文明、促進人與自然和諧發展的綠色產業，弘揚中國傳統文化、構建和諧社會的民族產業。全縣茶葉面積11.65萬畝，總產量5700噸、產值4.916億元。為省十大茶葉產業強縣之一。

“十一五”以來，在縣委縣政府高度重視下，我縣茶葉產業取得了長足發展。

名優茶規模優勢進一步凸現。到茶產量4350噸，產值4.83億元，分別占全縣茶葉產量、產值的76.1%和98.3%，占全省茶產量產值的20%和21%。茶葉機械、茶葉包裝、保鮮劑等相關產業迅速發展，產業鏈總產值已超10億元。規模效應日益顯著。

影響力進一步擴大。蟬聯了第二屆省十大名茶，獲得了中國著名品牌、全國十佳區域公用品牌、省著名商標等榮譽。今年“”又以20.38億元的身價，擠身中國茶葉區域公用品牌十強，并成為全國第一個發布價格指數的綠茶品種，有效地擴大了茶業影響力。

茶葉四化（良種化、標準化、機械化、綠色化）水平進一步提高。全縣擁有無性系良種茶園70900畝，無性系良種率達61%。標準化技術全面推廣，新建標準化名茶加工廠84家（其中省示范茶廠3家），1家企業獲iso9000和haccp質量體系認證，23家企業獲qs認證。茶樹修剪、大宗茶采摘基本實現機械化，80%以上名優茶實現機械加工。29家企業獲得省級以上無公害、綠色、有機農產品和基地認證，面積達8萬多畝。

茶葉市場進一步開拓。成為全國最大的龍井茶集散市場。交易量和交易額達到9066噸和12.69億元。在全國20多個省市開設直銷窗口450多家，建設了200多家專賣店（柜）。近年來，我縣連續多年在北京、上海、廣州等地舉辦大佛龍井專場推介活動，有效地拓展了市場。

科技支撐能力進一步增強。縣先后與全球最大茶葉零售商天福集團、全國供銷合作總社茶葉研究院等實現強強聯合，在銷售網絡、質量提升、人才培訓等方面加強合作，為茶業的持續發展打下了堅實基礎；“十一五”期間，我縣共實施茶葉科研與推廣項目6項，制訂技術規程2個，舉辦各類培訓班200多期，推廣先進適用技術5項，被全國供銷總社授予“全國茶葉科技創新示范縣”。

當然茶業發展還存在許多問題，進一步發展的難度越來越大，特別是一些瓶頸問題急需解決和突破。

茶園防災能力弱。由于缺少先進的防災設施與有效的技術措施，春季的雪災凍害已成為影響名優茶生產的最大因素，特別是1月嚴重雪災凍害和3月大范圍降雪和冰凍的天氣，損失嚴重,教訓深刻。

采茶勞力短缺。近年來我縣茶葉“采工荒”愈演愈烈，用工高峰時采摘勞力缺口已達5萬，名優綠茶采摘成本已連續多年以每年20％的速度遞增，茶葉失采比重逐年上升，部分茶區春季茶葉失采比重已達15%以上。

茶葉質量控制難。茶葉以農戶分散經營為主體，戶均茶園面積以1～3畝不等，種茶大戶、茶場數量較少，規模相對較小，帶來農殘控制難度大，茶葉質量標準很難統一，質量安全很難得到充分保證。

品牌效益不高。我縣雖然開展了一系列名牌創建工作，大佛龍井也獲得了眾多榮譽，但區域性公用品牌維護和提升難度大，我縣茶葉價格遠低于西湖龍井、大紅袍等名茶的狀況還沒有根本改變，在銷售中大多數茶葉仍以散茶批發為主，價格、市場仍受制于人。品牌效應有待進一步提升。

二、發展前景分析

1、茶葉消費量逐年增加。據fao（聯合國糧食及農業組織）分析，近內世界茶葉消費年增長率將在2.9%左右，由于綠茶飲用價植高于其它茶類，綠茶消費量也將得到更大增長。從國內市場看，綠茶消費增長率將達到5%以上，北方新興綠茶市場將進一步擴大，隨著茶葉有效成分的開發與應用，用于食品、醫藥、化工、養殖等行業的綠茶需求也將進一步增長。而我縣的大佛龍井作為有市場影響力的名優綠茶品牌，深受消費者的歡迎，年消費增長率在6.4%以上。

2、市場競爭將日趨激烈。從到，全國茶園面積增加了63%，達到了2799萬畝，每年以10個縣的面積增加；茶葉產量增加了93%，達到135萬噸，每年以13個新昌縣的產量增加。其中名優茶產量增加了242%，達到了53萬噸，每年以7.3個縣的產量增加。產能過剩問題將逐漸顯現，不同茶區、不同茶類、同茶類不同品牌間的競爭將日趨激烈，對我縣茶葉銷售帶來巨大壓力。

3、產業潛力可進一步挖掘。一是可適度擴大茶園面積，并老茶園進行改種換植。我縣山地資源豐富，荒山荒坡待開發面積大，結合當前的土地整理項目和土地流轉機制，可新發展2萬多畝標準化良種茶園。同時對3萬多畝中低產老茶園改種換植來提高無性系良種茶園的比例。二是可進一步挖掘加工的潛力。一方面通過進一步提升加工質量來實現茶葉增值。目前，我縣名優茶的平均價格水平還較低，僅為每公斤110元，如果全面推行規范化、規模化加工，茶葉單價水平可提高20%以上。另一方面可進行茶葉深度開發來提高附加值。如達利發的茶葉香枕、佛緣工藝品廠的茶葉工藝品已成功開發。而茶食品、茶化工等深加工開發潛力更大

。三是可進一步挖掘品牌的潛力。雖有一定的品牌基礎，但距一線品牌還有較大的差距。當前銷售正處在由產品經營向品牌營銷轉變的新時期，品牌營銷可進一步提升茶產業的利潤，進一步拓展市場，擴大和提升消費群體。

三、指導思想和總體目標

指導思想：

以打造“”品牌為主線，以市場建設、現代茶葉園區建設為重點，優化龍井茶、高山云霧茶、名優白茶優勢區域布局，實施“六個一”提升工程，打造成為全國龍井茶生產、加工、貿易、文化中心和茶產品集散中心。

總體目標：

到2015年，全縣茶園總面積達到14萬畝，其中無性系良種茶園9.8萬畝，無性系良種比率達70%以上；茶葉產量達到7000噸，茶葉產值達到8億元，其中名優茶6000噸；名優茶產值7.9億元；茶機、保鮮、包裝、精深加工等茶葉相關產業進一步發展，茶葉產業鏈進一步延伸，產業鏈總產值達20億元。

四、優勢區域布局

根據我縣茶葉生產現狀與發展潛力，重點建設一條示范帶和三大優勢產區。茶樹優勢品種為龍井

43、安吉白茶、鳩坑種、浙農113和迎霜等。茶葉優勢產品為大佛龍井、云霧茶等名優茶。

1、城西北茶葉銷、加、旅示范觀光帶。區域包括、、個鎮（鄉）街道。主要內容包含五星級市場創建和4a級景區建設，加工展示中心建設，示范茶廠建設，出口茶廠、出口茶葉加工項目建設，觀光茶園建設。

2、中部名優早茶產區

本區位于縣境中部，包括4個鎮（鄉）、街道。本區地勢低平，光熱條件為全縣最優，可利用產茶季節早的優勢，重點發展龍井43等早生優質良種，開發早茶生產。本區鄰近城關，交通便利，可利用全縣最具特色的三大茶場：，發展現代示范茶業。

3、西南部精品茶產區

本區位于縣境西南部，包括4個鄉鎮。本區土地類型多樣，以高丘臺地為主，晝夜溫差大，勞動力資源豐富，茶農加工技術水平高，可重點發展安吉白茶、鳩坑種等中遲生良種，發展白茶龍井、精品龍井茶生產。

4、東部山區多茶類名茶產區

本區地處我縣東部，包括5個鄉鎮。本區地勢高，降水豐沛，熱量不足，生產季節相對偏遲，茶葉生產多以大戶承包為主，可重點種植產量高、抗凍性強的優質茶樹良種，以中生種為主。重點發展龍井茶、云霧茶等多茶類名茶生產。

五、主要建設任務

“十二五”期間，茶葉以“低碳茶業”為理念，從基地、加工、產品、市場、品牌及主體提升入手，引導產業轉型，切實推進茶葉產業持續健康發展。

1、建設現代茶葉示范基地。建設10個現代茶葉示范園區，其中三個省級茶葉主導產業示范園區，三個省級茶葉精品示范園區。園區內茶園噴滴灌、防霜凍設施以及殺蟲燈等病蟲害物理防治設施的安裝配套。引導茶園向路溝渠、防護林、機械化等基礎設施與生態保護技術措施等標準化配套發展。切實提高茶產業防災減災、優質高效的保障能力。

新擴建無性系良種茶園2萬畝，逐步改造3萬畝低產低效茶園，引導茶樹品種選擇從“早生”向優質轉變，重點發展優質、高抗的無性系良種，逐步實現茶樹早、中、晚生品種的合理搭配。

2、打造品牌。爭創中國馳名商標，加快商標的國際注冊。在全縣形成以“大佛”商標為龍頭，企業商標為基礎的“大佛龍井”品牌體系，培育若干個有一定影響力的企業品牌，摸索“母子品牌”雙商標運作的成功經驗，全面推廣“大佛”、“龍井茶”證明商標使用管理。堅持辦好一年一度的大佛龍井品牌文化節和重點城市的品牌推介活動。

加大國內外市場推廣力度，充分利用豐富的茶文化資源，制作一張的光盤，編印一本推廣手冊，擴大影響力。加強行業自律，有序推進在國內外的推廣，逐步提高禮盒銷售的比例，充分發揮品牌的增值效應，促進從原料輸出向品牌銷售轉變。

3、創建示范茶廠。開展示范性茶廠創建活動，新建10家示范茶廠；要求廠房面積500平方米以上，具備1萬公斤以上的名茶加工能力，生產設施先進，設備配置合理，管理規范科學，帶動能力強。斷續抓好100家標準化名茶加工廠建設，進一步完善區域布局。全面改善茶葉加工環境，實現茶廠標準化、加工清潔化、產品無公害化。力爭“十二五”期末，60%以上分散農戶向名茶廠集中加工。優化培育名茶廠加基地加農戶生產加工模式，強化加工企業與農戶的利益連接機制，通過集中加工、收青加工，讓分散的農戶集合成聯合的生產主體。

規范提升加工技術，在做好精品傳統手工制作工藝保護傳承的基礎上，大力推廣名優茶的機械化加工。堅持辦好一年一屆的茶王賽，著力營造重質量、學技術的良好氛圍。

4、加快茶葉新產品開發生產。加快名茶多茶類生產，引導名優茶產品從注重外形向注重內質轉變，著重擴大望海云霧等優質茶的生產，推進名優茶的大眾化生產與消費。鼓勵企業進行茶食品、茶保健品、茶工藝品等茶葉精深加工產品的研發生產，重視夏秋茶資源的開發利用，提高綜合經濟效益。

5、構建國際化市場營銷網絡。建設提升，建成設施完善、功能齊全的現代區域中心市場，創建五星級市場和4a級旅游景區。配套完善的展覽展示功能，茶葉檢測功能，電子商務功能，文化休閑功能。堅持完善價格指數信息發布制度。努力打造成中國最大的綠茶交易市場和中國首家中國茶葉拍賣交易中心。推進以專賣店（柜）為重點的專賣、連銷、網絡服務、電子商務等經營模式，積極構筑現代營銷網絡。在全國地市級以上城市建設1000家專賣店（柜）。啟動品牌形象店和品牌茶樓建設，啟動境外專賣店建設。

6、培育311新型茶業生產主體。

規范茶葉合作組織建設。培育30家茶葉規范化合作組織，茶葉示范園區覆蓋面達100%，重點鄉鎮達到50%以上。通過體制機制創新，推動茶葉產業組織形式轉型升級。

大力扶持龍頭企業發展。通過引導、扶持和政府搭建平臺等舉措，培育年銷售額5000萬元以上的市級龍頭企業10家，爭取1家茶葉企業上市。

加強素質培訓。加強茶農的創業培訓，經營戶的職業資格培訓，茶工人的崗位技術培訓，培育1000名現代化家庭茶場主，1000名現代職業茶商，1000名職業加工技師，構建產銷緊密結合的茶葉產業新主體。

六、保障措施

1、加強領導，統籌謀劃。茶葉是一個產業鏈長、涉及行業多、帶動力強、各界普遍關注的民生產業。必須加強領導，統籌謀劃，有效促進一、二、三產的同步發展，推進茶產業、茶經濟、茶文化的協調聯動。進一步統一思想認識，進一步凝聚發展合力，引導全社會來共同參與茶產業的建設。要充分發揮茶業強縣領導小組的組織、協調和保障作用，進一步發揮優勢，全力打造茶業強縣。

2、加大政策扶持力度。政策是政府推進茶產業轉型升級的主要手段，新一輪茶葉產業政策今年已經出臺并建立了每年600萬元的專項資金。要充分發揮財政資金“四量拔千斤”的作用，用足用好茶業政策，同時積極爭取中央、省、市各級財政資金及社會資金為茶業發展服務，引導現代茶業發展方向。

3、增強茶產業的科技支撐力。是全國茶葉科技人才最密集的地區，我們要充分利用國家級專業研究院（所、校、館、會）集聚浙江之優勢，加強與在浙國字號茶機構以及國內外其它茶機構的聯合與合作，鞏固科技創新示范縣協作機制，全面推進科技創新，加快科技成果轉化與應用，以創新贏得新的發展空間。

二要加強茶葉科技投入。科技資金要重點保障茶產業的科技創新，加大新品種、新產品、新機具、新技術的研發力度和推廣進程，鼓勵茶葉企業與茶葉科研院所在茶產品研發、精深加工領域方面共同研發，共同拓展。通過多種途徑，積極創造條件吸引各方面茶葉專家為茶業服務。三要建立健全責任農技推廣隊伍，進一步做好責任農技人員的充實與調整，加強責任農技人員的知識更新，進一步明確崗位責職，完善責任、績效考核制度，充分發揮專家團隊的作用，把脈產業問題，研判發展趨勢，指導產業發展。

4、加強質量監管，健全質量保障機制。進一步加強茶園建設、生態保護、培育管理、生產加工、產品質量等標準的完善、宣貫和執行工作，全面推行標準化生產。加強生產投入品監管，推行茶樹病蟲害統防統治，推行建立與完善包括生產檔案、專業監管與產品追溯等制度在內的全程質量監控制度，推進農業標準化生產基地建設。推進加工企業qs認證，引導企業開展haccp、gap、iso90001等質量監控與管理認證，建立與完善產品抽檢、例行檢測、結果公開等制度。加強出口商檢、技術監督、工商管理、農業執法等部門的合作，加大查處打擊力度。采取切實措施，建立與完善茶葉質量監管長效機制，確保茶葉質量安全。

5、強化服務保障。各部門要各司其職，為打造茶業強縣服務。農業局要切實加強茶產業的規劃，產業化項目的管理、指導，茶葉技術的推廣與服務。財政局要保障專項資金的落實、使用與管理。工商局要切實做好茶證明商標的使用管理工作，為爭創全國馳名商標服務。質監局加強茶葉質量的監控，積極研究對策，建立適應性強、反應迅速的茶葉質量監控機制，健全茶葉檢測體系。宣傳部門要積極利用新聞媒體資源，積極捕捉亮點、熱點，創造新聞的傳播、轟動效應。

第四篇：茶葉產業技術發展規劃摘要

安徽省“十二五”茶葉產業技術發展規劃摘要

茶葉產業技術體系

（2010年12月）

一、產業發展現狀與存在的主要問題

茶葉產業是省政府確定重點發展的農業產業化十大主導產業之一，茶園面積、茶葉產量與出口量分別位居全國第6位、第7位和第3位。近年來，我省茶葉產業發展取得了長足的進步，但與發達省份相比，還存在較大差距，一是茶園種植水平較低；二是茶葉加工技術和裝備落后，產品質量安全控制有待加強，茶葉產品深度開發不夠；三是茶葉產業經濟研究滯后。

二、“十二五”主要任務

“十二五”期間，將重點解決我省茶園種植水平偏低、茶葉加工技術水平不高和產品質量安全問題。

1、標準化、高效栽培技術研發與示范。篩選并推廣適合我省種植的茶樹品（良）種10-15個；研究提出以建設標準茶園和提供優質、安全鮮葉原料為目標的茶園土壤培育技術、高效施肥技術、生態復合茶園建設模式和病蟲害無公害化防治技術；建立若干套適合我省不同區域茶葉生產的標準化高效栽培技術，建立示范茶園5000畝。

2、特色名優綠茶、祁紅加工關鍵設備和清潔化生產線研建與示范。集成推廣綠茶清潔化生產技術的最新成果，開展典型外形名優綠茶的連續化生產線的研制，研建祁門紅茶清潔化加工示范生產線。

3、產品質量安全控制技術研究與示范：研究基于近紅外-1-

檢測技術的茶鮮葉質量分析技術，開發出經濟適用的快速檢測裝備，并推廣應用；研究茶葉農藥和重金屬殘留檢測技術，完善推廣茶葉質量安全追溯系統。

4、對茶葉主產區農技人員、專業大戶和合作社茶農進行技術培訓。

三、主要措施

1、在安徽省茶產業技術體系的框架下，吸收省內外茶葉龍頭企業、創新團隊和創新基地等優勢創新要素，組建技術創新團隊和示范推廣團隊，與體系外的相關專家以及農技人員廣泛協作，高效整合人才、技術、平臺和資金項目，形成“茶產業聯合、產學研聯動”的技術創新格局。

2、以解決我省茶產業面臨的共性關鍵技術為突破口，以成果產業化為目標，以知識產權為紐帶，按照“統一部署、分工協作、集成優勢、聯合攻關、分片示范”的原則，面向全省茶區，開展茶葉技術創新和示范輻射。

3、圍繞我省正在實施的“安徽省茶產業振興工程”和“安徽省茶葉產業技術發展任務規劃”的總體目標，與國家相關科技計劃中有關研究任務有效銜接，集成國內外最新技術成果，突出我省名優綠茶和工夫紅茶產品特色和優勢產區的研究基礎，開展技術創新和集成示范。

第五篇：合肥十三五產業品牌發展規劃

合肥市“十三五”產業品牌發展規劃

合肥市經濟和信息化委員會 合肥市發展和改革委員會

2016年8月

目 錄

一、戰略意義............................................1

二、發展基礎............................................2

（一）主要成就..........................................3

（二）面臨挑戰..........................................7

（三）發展機遇..........................................9

三、總體思路............................................10

（一）指導思想..........................................10

（二）基本原則..........................................10

四、發展目標............................................12

（一）總體目標..........................................12

（二）具體目標..........................................14

五、主要任務............................................16

（一）科學布局產業品牌發展空間..........................16

（二）推進先進制造業及戰略性新興產業集群品牌建設........19

（三）加快提高金融產業品牌集聚度........................23

（四）不斷提升文化創意產業品牌能級......................24

（五）加快推進具有知識產權的自主品牌建設................25

六、保障措施............................................26(一)完善工作推進機制...................................27

（二）健全政策支持體系..................................28

（三）激發企業主體作用..................................29

（四）營造品牌發展氛圍..................................31

產業品牌是產業發展的高級形態和經濟發展水平的重要標志，是合肥市“十三五”期間推動城市品牌提升、主動參與全球化、走新型工業化之路以及實現產業轉型升級的重要支撐。根據《合肥市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《合肥市工業發展“十三五”規劃》，特制定本規劃，明確“十三五”時期合肥市產業品牌發展的指導思想、發展目標、主要任務和保障措施，為合肥未來五年產業品牌發展提供行動綱領。

一、戰略意義

在品牌經濟發展中，產業品牌是居于城市品牌與企業（產品）品牌之間，處于中觀層面的一種品牌形態，體現一個產業的核心競爭力，是一個產業與其他產業相區別的重要特征，也是一個城市與其他城市利益共享的重要紐帶。它以大企業品牌和特色品牌為龍頭，通過產業鏈凝聚企業，形成與產業鏈高度吻合的品牌鏈、價值鏈，并通過產業互融，帶動相關中小微企業品牌發展，樹立城市品牌，是現代品牌經濟發展的重要載體。

1.有利于為區域發展提供節點支撐。推進產業品牌發展是合肥順應國際經濟競爭規律和推進供給側結構性改革的必然選擇，有利于合肥在更深層次更高能級上推動經濟轉型，展現比較優勢和核心競爭優勢，是合肥進一步奠定長江經濟帶、東部與西部聯系的樞紐城市，及其“一帶一路”重要節點城市等一系列地位的關鍵性支撐。

2.有利于高水平融入長三角。推進產業品牌發展，有利于合肥通 過差異化、特色化和個性化發展，發揮后發優勢，實現超越發展，切實提升長三角城市群副中心地位，發揮長三角向中西部輻射第一站作用，更緊密地與長三角城市群互動聯系，優化全市資源配置，為長三角城市群創新發展，增強綜合國際競爭力做出更大貢獻。

3.有利于引領周邊地區經濟發展。推進產業品牌發展，有利于合肥發揮以先進制造業和戰略性新興產業為主的產業品牌優勢，及其作為省會中心城市對周邊區域經濟發展的引領與輻射效應，與周邊地區形成合力，提升區域整體競爭力，深刻體現在合肥都市圈以及全省經濟發展中的龍頭帶動力。

4.有利于推動城市品牌建設。產業品牌既是產業硬實力的體現，也是與城市品牌文化軟實力相對應的城市硬實力的體現。推進產業品牌發展，既有利于合肥優化產業結構，謀求新的產業優勢，提質增效，提高土地產出率，增強無污染、低能耗、高附加值的高階企業品牌集聚度，又有利于合肥城市品牌文化建設，為打造以“大湖名城、創新高地”為特色的城市品牌建設提供關鍵性基礎和支撐。

二、發展基礎

“十二五”期間，合肥堅持科學發展、轉型發展、跨越趕超，主要經濟指標實現“新跨越、進十強”。在推進品牌建設方面，積極貫徹落實國家政策方針，結合合肥經濟發展和品牌建設實際情況，進行了諸多有益探索，奠定了深度推進產業品牌發展的良好基礎。

（一）主要成就

“十二五”期間，合肥品牌經濟特征日益顯著，以培育創新型企業和戰略性新興產業為重點目標，引導企業實施品牌戰略，一、二、三產業品牌齊頭并進，階段性成效顯著。

1.科學定位城市品牌發展戰略。隨著2011年合肥行政區劃調整，城市的空間結構、資源稟賦等發生了深刻變化，市委、市政府審時度勢，廣泛征求理論界、規劃界和社會各界意見，明確提出“大湖名城、創新高地”的城市品牌戰略定位，既體現省會城市特色、科教資源優勢、環抱巢湖的地理特點，又為城市轉型與創新發展注入新內涵，明確了新的城市品牌發展目標。在此基礎上，合肥產業品牌迅速發展，初步形成了與城市品牌相互支撐、融合發展的品牌建設新格局。

2.搭建“品牌+互聯網”服務平臺體系。充分發揮互聯網在產業轉型升級中的作用，不斷促進品牌建設與互聯網的深度融合，積極搭建以服務產業品牌以及自主品牌發展為宗旨的專業平臺。建立高效的政務服務平臺，實現各項與品牌建設相關的政策信息快速傳遞，充分發揮政策導向作用；建立高效的創業服務云平臺，支持創建眾創空間，鼓勵各類創新主體通過互聯網平臺分發和交付設計研發品牌，促進信息化與工業化深度融合，強化品牌孵化意識；建設企業技術創新平臺，支持企業申報國家級各類研發平臺，鼓勵企業加大研發投入，夯實創建自主品牌的核心技術基礎，企業創新能力不斷提高。

3.初步形成推進品牌建設制度保障。第一，建立市品牌建設聯席會議制度，在組織和制度層面上形成良好保障，推動開展品牌示范企 業認定、品牌培訓等各項工作。第二，出臺品牌建設支持政策，對獲得國家級、省級和市級品牌榮譽的企業，實施一系列獎勵政策，并在土地轉讓、代建廠房、稅收減免、行政事業性收費等方面給予優惠。第三，為企業“走出去”提供保障，支持重點品牌企業進行商標海外維權，促進在海外創建有影響力的民族品牌。第四，發揮合肥市品牌戰略發展研究會等社會機構的作用，凝聚媒體、行業協會、高校科研機構和企業等各層次的社會力量參與到城市品牌、產業品牌和企業品牌建設的組織體系之中。

4.注重打造先進制造業品牌和戰略性新興產業集群品牌。堅持以高水平、高附加值為目標，推進先進制造業品牌和戰略性新興產業品牌發展。先后被確定為中國家用電器制造基地，國家級汽車及零部件

合肥市市級及以上先進制造業與戰略性新興產業品牌占比情況

注：進入本圖的企業品牌均擁有合肥市市級及以上企業技術中心，其中國家級34家、省級194家、市級111家，合計339家，這些企業同時均分別獲得產學研聯合示范企業、省自主創新品牌示范企業、市品牌示范企業和市級工業設計中心等榮譽稱號。

出口基地，國家級軍民結合產業、新型平板顯示產業、動漫產業發展基地。積極推進國家產業集群區域品牌建設試點示范，建設國家級“兩 化”融合試驗區，全國“智慧城市”試點示范城市，為合肥更好地發展產業品牌奠定了堅實基礎。

5.快速提升現代服務業品牌發展水平。服務業總量規模不斷壯大，2015年服務業增加值達2298億元，占全省總量近30%，經濟拉動作用日益明顯，邁入與先進制造業融合發展的新階段。一是服務業投資不斷增長，2015年服務業投資3335.5億元，增長20.9%，占全省總量的29.5%，成為帶動全市投資的重要力量；二是各類服務業就業人數顯著擴大，2015年吸引就業近250萬人，成為吸納新增就業的主要渠道；三是服務業品牌集聚效應不斷顯現，國際金融后臺服務基地快速發展，先后獲批全國流通領域現代物流示范城市、國家一級物流園區布局城市、中國服務外包示范城市、國家電子商務示范城市和國家移動電子商務金融科技服務創新試點城市等，服務業正在成為投入產出比最高的產業領域。

6.注重企業品牌培育體系，突出企業主體地位和帶動作用。培育了一批具有較強國際競爭力的跨國公司和一批具有核心競爭力、引領行業發展的優秀企業品牌，如合力叉車、安利股份、美亞光電、科大訊飛、陽光電源、合肥鍛壓、天鵝制冷等。支持企業培育創立商標品牌，如安徽美蘭農業發展股份有限公司“特功”等157件商標被合肥市商標戰略實施領導小組認定為合肥市2012-2013知名商標；安 徽燕莊油脂有限責任公司“燕莊及圖”等113件商標被省工商局認定為2014安徽省著名商標。2014年，“徽商”、“輝隆”、“JAC”、“合家福”等9件商標被國家工商總局認定為馳名商標。至2015年，合肥擁有馳名商標71件，省著名商標475件，市知名商標261件；省名牌215個，市名牌147個。馳（著）名商標以及名牌擁有量位居全省第一，為企業轉型升級提供了新動力，實現了合肥經濟從“中國制造”到“中國創造”的飛躍。

7.積極融入長三角城市品牌建設。明確標桿，積極融入長三角品牌發展大格局。2014年，合肥的商標申請量進入長三角城市的萬件俱樂部，達15455件，位居第八位，注冊件數、有效注冊量和馬德里注冊也均位居前列，分別處于全國省會城市第11位、13位和12位。在長三角區域中處于前列，在中部城市中處于領跑地位。認真汲取長三角其他城市品牌建設中的先進經驗，躋身長三角城市經濟協調會品牌建設專業委員會成員之列，舉辦了合肥對接長三角品牌高峰論壇等活動，得到了國家工信部和長三角城市經濟協調會充分肯定，有效地促進了合肥產業品牌與長三角區域的互動發展。

8.建立并完善品牌發展的法治環境。以爭創全國質量強市示范城市為目標，推進質量興市向質量強市發展。積極落實《國家知識產權戰略綱要》，推進國家商標戰略實施示范城市建設，加大商標專用權保護力度。加強品牌保護和宣傳，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，形成了促進產業品牌發展良好的法治環境和市場環境。9.充分利用社會第三方資源共促品牌發展。充分發揮媒體以及專業服務機構的積極性，通過定期舉辦品牌戰略發展高峰論壇、品牌展示、品牌建設先進單位表彰會、品牌建設培訓會、編撰發行品牌企業宣傳材料等系列活動，形成了爭創品牌，推進產業品牌發展的良好社會氛圍。

（二）面臨挑戰

經過“十二五”期間的發展，合肥產業品牌發展基礎日益雄厚，但是，與長三角先發城市相比仍有很大差距，與長三角城市群副中心的地位仍不相匹配。2014年，合肥GDP總量相當于上海的22%，杭州的56%，南京的58%，合肥三次產業呈“二三一”結構，第三產業增加值占GDP比重為39.7%，處于工業化中后期階段，滬寧杭均三次產業呈“三二一”結構，且第三產業增加值占GDP比重均在55%以上，處于后工業化階段。總體看來，合肥產業品牌發展相對滯后，主要面臨以下問題。

1.產業品牌優勢不夠突出。《2014年長三角品牌發展報告》顯示，2014年長三角區域品牌綜合排名中，合肥在30個長三角協調會成員城市中位列第15位，上海、杭州和南京分別位列第1、2和6位；在綜合評分上，合肥僅分別為上海、杭州和南京的26%、30%和40%，差距明顯。突出表現為商標注冊量不多，市場主體平均擁有商標數量較少，品牌附加值不高，品牌認知度不廣，支柱和優勢產業品牌不夠強，擁有知識產權、核心技術的自主品牌不夠多，尤其缺少國際知名品牌以及具有跨國經營能力的大品牌等。2.產業品牌結構“二重三輕”。產業品牌呈現二產強，三產弱的“二重三輕”格局。知名品牌企業主要集中在高端制造業，科大訊飛、京東方、美亞科技等上市公司品牌知名度較高，金融、保險、咨詢和信息服務等現代服務業，特別是生產性服務業知名品牌較少。現代服務業產業品牌不強，缺乏龍頭引領企業品牌，服務能力無法真正滿足產業品牌和企業品牌建設的多層次、定制化需求，對品牌生態環境建設造成較大影響。由于缺乏現代服務業的“潤滑劑”作用，影響了龍頭企業品牌的可持續發展，減弱了龍頭企業品牌對本土中小微企業品牌的帶動力。同時，專業服務能力不足也對引進品牌企業，維護企業海外權利，促進企業“走出去”帶來不利影響。

3.品牌意識和信心亟需進一步提高。多數企業缺乏明確而系統的品牌戰略與思路，位于價值鏈中低端的企業較多。部分企業的產品和服務的附加值普遍不高，以代工或貼牌加工為主，對商標品牌、名牌產品和老字號等在地方經濟和企業發展中的戰略地位認識不足，一些企業已具備著名商標參評條件，但申報參評的積極性不高。一些優秀企業先進經驗還不能實現共享，產業鏈上的企業沒能形成穩定的合作關系，各自為戰。企業自主科技研發能力、科技成果轉化能力、品牌創新能力普遍薄弱。

4.品牌發展推進機制有待加強。由于分類管理，政策資源相對分散，市品牌建設聯席會議協調推進機制有待進一步加強，無論信息溝通，還是工作舉措的合力，都未入佳境。政策資源在推進品牌建設以及產業品牌建設中難以發揮最大效應。5.產業品牌專業服務能力不足。特別是在品牌戰略、品牌經營模式、品牌管理體系建設、品牌資產評估等經營領域，高端知名的品牌專業機構和人才比較緊缺，是下一步合肥產業品牌發展亟待突破的瓶頸之一。

（三）發展機遇

全球正在進入一個品牌時代，產業優勢資源越來越向擁有品牌經營能力的企業聚集，形成強者愈強的產業格局。品牌不僅是改變這一產業格局的主導性力量，而且是企業最有價值的核心資產。當前，以智能制造為標識的工業4.0時代和以新能源為標識的第三次工業革命正在孕育興起，為此，國家大力實施制造強國戰略，明確實現“三個轉變”，即“中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變”，為合肥推進產業品牌發展，加速融入全球產業分工、推進產業轉型升級、提升產業國際競爭力供了寶貴機遇。

1.品牌質量上升為國家戰略。國務院印發的《中國制造2025》(國發?2015?28號)提出了未來一段時期內我國先進制造業品牌建設的戰略目標與具體任務和路徑選擇。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確要求，“培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢”“實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動，支持企業瞄準國際同行業標桿推進技術改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平”，為合肥推進以先進制造業品牌為核心的品牌發展戰略指明了方向。

2.合肥多重區域政策疊加。在國家深入實施“一帶一路”和長 江經濟帶戰略中，合肥作為雙節點城市，在全國區域發展格局中的戰略地位進一步提升。同時隨著長三角地區一體化進程加速，合肥與長三角城市群以及長江中游城市群聯系更加緊密，為合肥推進產業品牌發展，促進經濟轉型升級和創新發展提供了新契機。

3.新一輪科技革命和產業變革為產業品牌發展注入新動能。以互聯網、智能化等為標志的新一輪科技革命和產業變革，包括智能制造、多網融合、移動互聯網、大數據、物聯網、云計算、增材制造等技術的加速突破，及其新一代信息技術所推動的信息化和工業化的深度融合，有力地驅動著新興產業品牌發展，為合肥打造自主知識產權品牌和新興戰略性產業品牌帶來了新動能、新方向。

三、總體思路

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，搶抓國家推進“一帶一路”和“長江經濟帶”發展機遇，圍繞打造“大湖名城、創新高地”、建設長三角世界級城市群副中心的戰略定位，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，瞄準國際國內前沿和高端，加快打造全國產業創新中心和世界級產業集群，建設成為具有合肥特色的世界級產業品牌高地。

（二）基本原則

1.堅持國際化導向。順應國家經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，增強對國內外大品牌、隱形冠軍類品牌的吸 引力與集聚度。支持本地企業品牌走出去，以組合式等多種方式，實施跨地區、跨國品牌并購和品牌延伸，加快培育具有國際競爭力的大企業品牌，加強與國際、長三角經濟帶等區域產業合作，不斷提高合肥產業品牌對外開放度和國際化水平。

2.堅持市場化導向。遵循品牌經濟發展規律，深刻體現供給側結構性改革特點，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，不斷規范市場競爭秩序，營造良好的產業品牌發展環境，深度激發市場活力。

3.堅持創新驅動與自主品牌優先導向。大力實施“創新興業”戰略，深入推動科技、金融、服務、文化和管理創新，支持各類創客空間等創新載體建設，培育一批競爭力強、附加值高、美譽度好的知名品牌，夯實產業品牌發展基礎，加快提升以自主品牌為主導的產業品牌創新能力，深度激發產業品牌發展的內生動力。

4.堅持戰略性品牌優先導向。堅持戰略性新興產業品牌優先，重點扶持高端先進制造業品牌和戰略性新興產業品牌發展。注重引進國內外龍頭品牌與培育本土品牌相結合，整合資源要素，推動高端先進制造業品牌和戰略性新興產業品牌快速成長，以此打造并深化具有國際競爭力的新興產業集群（區域）品牌發展。

5.堅持跨界融合導向。堅持產業跨界融合、相互促進，加速形成新的產業品牌形態。推進服務業與制造業融合發展，實現制造和服務一體化，全面提升產品附加值。加強文化與旅游、商業、會展等產業融合，以文化元素和藝術含量提升旅游、會展、商業等品味和能級。加強金融對航運、貿易等產業的融合拉動作用，推動房地產業和金融、貿易、商業、文化等產業之間的融合發展，形成新的產業品牌力。

6.堅持智能化導向。以智能制造為主攻方向，并充分發揮信息化對工業發展的倍增作用，不斷促進兩化深度融合，大力推動智能制造業品牌和信息電子產業品牌等智慧產業品牌發展，搶占未來智慧產業品牌發展制高點。

四、發展目標

（一）總體目標

圍繞“大湖名城、創新高地”、建設長三角世界級城市群副中心的城市品牌發展戰略定位，突出企業在產業品牌建設中的主體地位，充分發揮園區品牌載體作用，打造一批具有知識產權、附加值高并居于產業鏈核心環節和價值鏈中、高端的國內外著名品牌以及隱形冠軍類品牌企業，實現產業品牌與城市品牌良性互動，不斷提高產業品牌對經濟增長的貢獻率，建成具有國際競爭力和區域競爭力的現代產業品牌基地，主要產品質量標準接近或達到國際先進水平，持續促進合肥經濟向以創新型和價值型為內涵的品牌經濟發展方式轉變。

1.建成全國重要的科技創新成果品牌孵化中心。集聚國內外創新資源，加快融入長三角創新網絡，深度對接長三角城市品牌建設、合作，營造良好的品牌創新生態環境，不斷增強產業科技創新能力，形成良好的科技研發成果產品化、產品品牌化、品牌產業化體系，成為全國重要的、具有較強區域影響力的科技創新成果品牌孵化中心。

2.建成全國重要的戰略性新興產業品牌基地。以“四核、兩帶、三圈、一新”的產業發展空間新格局為依托，加快戰略性新興產業品牌基地建設。圍繞世界級新一代信息技術產業集群建設，發展智慧產業品牌；圍繞新型顯示產業集聚區建設，形成國際一流的新型顯示產業品牌；圍繞中國IC之都建設，形成集成電路產業品牌；圍繞打造“中國聲谷”，形成智能語音產業品牌；圍繞新能源汽車產業聚集基地建設，形成一流水準的新能源汽車產業品牌；聚焦機器人、軌道交通、燃氣輪機、高端數控機床、精密制造等重點領域，打造國內重要的高端裝備制造產業品牌；聚焦生物醫藥、醫療器械、生物農業等領域，打造國內重要的生物產業品牌等。

3.建成全國知名的先進制造業品牌基地。深入落實“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，堅持技術創新與技術改造、兩化融合與綠色發展相結合，以智能化為主攻方向，支持企業瞄準國內外標桿企業推進技術改造，提高企業數字化、網絡化、智能化水平，加快傳統產業新興化，推動制造業向中高端邁進。加快綠色環保型、高效節能型、信息智能型家電產品的研發和更新，推動產品升級換代，打造世界級智能家電產業集群，提升家電產業品牌競爭力；努力建成全國重要的裝備制造業基地，提升裝備制造產業品牌競爭力；圍繞打造全國重要的汽車及零部件產業基地，提升汽車產業品牌競爭力；深化“龍頭企業+合作組織+農戶”發展模式，提升都市型食品加工產業品牌競爭力。

4.建成全國重要的區域現代服務業品牌基地。以建設服務業集聚區為突破口，推動生產性服務業專業化和高端化發展、高技術服務業集聚化和集群化發展。打造長三角區域服務外包重點城市，建成國家 電子商務示范城市，加快中國(合肥)工業設計城建設，建設知識產權評估、鑒定和交易集聚區，規劃建設檢驗檢測服務基地。加快濱湖金融后臺基地建設，建立區域性金融市場。加快物流基礎設施建設，形成全國重要的物流樞紐和區域物流中心。打造商務會展業、生活服務業、文化創意產業等特色產業品牌。

（二）具體目標

1.產業品牌國際化及區域化拓展水平顯著提高。引進國內外品牌企業，支持品牌企業海外拓展，延長產業品牌鏈，充分利用國內外資源，推動貿易總額增長率高于GDP增長率，到2020年，貿易總額達300億美元，產業品牌的國際化水平以及區域化拓展水平達到新高度。

2.重點產業品牌綜合競爭力顯著增強。聚焦新一代信息技術、新能源及節能環保、高端裝備制造、生物醫藥及醫療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化、旅游、會展等主導產業，形成一批具有競爭優勢的產業品牌。到2020年，規模以上工業增加值達到4000億元，年均增長11%左右，規模以上品牌工業企業增加值占工業增加值的比重達到70%以上，制造業競爭力指數達到85以上。現代服務業增加值達到4600億元，年均增長11%，涌現出10家左右在國內各行業內有較高知名度、影響力、競爭力的現代服務業企業品牌。

3.產業園區品牌建設卓有成效。圍繞創新驅動發展和產業轉型升級，加強產業園區“品牌培育、品牌管理、品牌示范、品牌聯動”，建設一批突出城市功能完善提升、突出產業結構調整優化、突出“新 經濟、新業態、新技術、新模式”培育發展、突出資源節約集約利用、突出安全環保生態友好、突出融合創新發展的新型園區，打造合肥產業園區的升級版，構建戰略性新興產業引領、先進制造業支撐、現代服務業健康發展的新型產業體系的強大載體和平臺，推進產業園區成為“產品品牌、企業品牌、行業品牌、區域品牌、城市品牌” 建設的引領示范，成為合肥產業經濟發展的重要引擎。

4.企業品牌規模和質量顯著提升。鼓勵企業采用先進質量管理法方法和導入卓越績效體系，引導企業樹立“品牌強企”觀念，增強企業核心競爭力。到2020年，全市擁有省名牌320個、市名牌產品230個，分別年均增長10%；省著名商標690個，馳名商標130個，中華老字號8個，分別年均增長10%；省精品以及國家級品牌示范企業120個，年均增長10%；市級以上品牌企業實現銷售收入占規模以上工業企業總量50%以上；規模以上工業企業產品質量達標率90%以上。新增省級以上知名品牌135個，其中擁有國際影響力的世界級品牌3個、具有較強國際競爭力的國際知名品牌5個、國內著名品牌27個和省級知名品牌100個。

5.品牌建設專業服務能力顯著增強。著力培育品牌戰略咨詢、知識產權運用與保護、創意策劃與設計、教育培訓、質量征信、形象塑造、營銷推廣、投融資、金融信息等品牌建設專業服務類企業品牌，吸引高水準、具有極強品牌力的國內外專業服務機構在肥開設分公司，不斷提高產業品牌建設的專業服務能力。

五、主要任務

借鑒發達國家和地區品牌建設先進經驗，全面激發城市創新活力，提高城市創新能力，支持城市品牌建設，推進企業（產品）品牌建設，以最大程度支持產業品牌發展。以品牌為引領，統籌整合經濟、社會、科技和文化等各類資源，形成適合促進產業品牌發展的體制機制，深度破解產業品牌發展中的諸多瓶頸。緊抓全球新一輪科技革命帶來的發展機遇，培育競爭力強、附加值高、美譽度好的知名品牌，夯實產業品牌發展基礎，全面提高合肥產業在長三角城市群乃至國際產業鏈中的高附加值環節的比重，核心競爭力明顯增強。

（一）科學布局產業品牌發展空間

圍繞新一代信息技術、新能源、裝備制造、生物醫藥及醫療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、節能環保、建筑業、高技術服務業十大主導產業，根據市“十三五”規劃提出的空間布局及功能定位，以布局合理、產業集聚、資源集約、生態環保、突出特色為原則，推進區域調控與市場機制相結合，統籌資源配置，構建以戰略性新興產業品牌為引領、先進制造業品牌為主體、現代服務業品牌為支撐、現代農業品牌為基礎的現代高效產業品牌體系，進一步優化產業品牌的空間布局。

1.打造產業品牌和園區品牌融合發展格局。實施“品牌+園區”戰略，推動產業園區轉型升級，形成以國家級開發區為核心，以家電產業園、電子商務產業園、高新創業園、物聯網產業園等知名品牌園區 為支撐的園區品牌空間體系。根據不同園區類型采取不同品牌運作模式，打造專業特色品牌園區，產業品牌配套園區，承接國內外著名品牌園區以及開發商的品牌輻射，發展“飛地”品牌園區模式。加強

合肥四城五縣（市）產業品牌空間布局圖

園區品牌互融，切實拉長產業品牌鏈，推動沿江產業集聚區域加快從要素驅動向創新驅動轉變。以更大力度推進“走出去”和“引進來”，重點融入“一帶一路”產業體系，支持品牌企業積極參與國際產業分工體系，以培育世界級產業集群的核心企業品牌為重點，培育一批總部植根合肥的“國際企業品牌”和“跨國公司品牌”。堅持招大引強承新，瞄準世界500強、中國500強等國內外知名的大企業品牌，積 極引進主導產業龍頭項目和產業鏈核心配套項目。在做強企業品牌中，做強園區品牌，推動產業品牌發展。

2.優化先進制造業及戰略性新興產業品牌布局。強化與長三角、長江中下游城市群、京津冀、珠三角、中原經濟區以及合肥都市圈合作發展，突出點軸開發，推進網狀開發，以國內外發達城市產業品牌為標桿，根據各縣（市）區、開發園區經濟區位條件、要素稟賦優勢和產業發展基礎，形成新型的產業品牌發展新格局。以主城區為核心，實施高密度高層次開發，實現產業品牌發展高端化、空間布局緊湊化、土地利用集約化，充分發揮主城區輻射帶動作用，形成若干功能、形態各異，品牌資源集聚的品牌區域，構建重點產業集群品牌區域，建成國家級和省級產業品牌示范點，力爭在合理的產業網絡布局下創建若干個具有國內外影響的產業品牌。

3.大力推進服務業品牌空間布局。整合空間資源，引導發展要素優化配置，優化提升CBD核心區域在高端商務品牌資源、金融服務業品牌資源、文化創意產業品牌資源等的集聚功能，按照業態多樣、功能互補、產業關聯等原則，重點促進高端服務業要素的有機集聚和服務企業的集群發展，構筑高端服務業品牌、傳統服務業品牌、現代服務業品牌在空間上的集聚發展，逐步形成層次清晰、特色鮮明、優勢互補的新格局。力爭到2020年，建成40個省級服務業集聚區，圍繞三類服務業品牌集聚區進行建設：以金融保險、會計、法律、咨詢、廣告會展等為核心的現代服務業，向CBD區域集聚；以專利、人才、技術轉讓與交易、高層次教育培訓等為核心的創新服務業，向高科技 園區集聚；以國際一線、二線商業品牌與奢侈品品牌為核心，向合肥奧特萊斯集聚，帶動品牌化旅游業、餐飲業發展。增強服務產業品牌的綜合競爭力。

4.形成若干特色商業服務和鄉村旅游品牌區域。遵循“布局優化、功能多元、產業轉型、發展融合”的原則，探索構建功能特色鮮明的商業和鄉村旅游品牌發展的空間格局。按照提高城市生活品質，提升居民幸福程度的要求，推進商旅文會融合發展，打造若干如城隍廟、七桂塘、淮河路、壩上街等具有合肥特色的品牌商業街區，開展京商商貿城項目、“少荃湖新城”城市綜合體項目、肥東經開區特色商業綜合體項目、砂之船（合肥）一書商業廣場項目等商業品牌；加快環巢湖生態文明示范區建設，依托環巢湖自然稟賦與人文資源，發展推廣特色旅游，以“環湖十二鎮”為平臺，積極打造環巢湖生態旅游品牌；加快美麗鄉村建設，注重挖掘本地文化資源，形成一批鄉村旅游品牌，打造合肥巢湖經開區三瓜公社美食村、民俗村項目。

5.提升農產品品牌集聚區科學化布局。努力推進農產品深加工，打造具有知識產權的食品和農副產品品牌，著力提高產品品質，以品牌贏得市場，以品牌的附加值取得更好效益，有力地促進新農村建設，為農業增效、農民增收發揮積極作用，充分展示區域特色。在空間上向現代農業示范區和農業產業化示范區集聚，形成合巢安全食品、肥東休閑食品、經開快速消費品、高新現代種業、廬江糧油深加工、雙鳳糧油及乳制品、居巢糧油及功能飲料等區域產業品牌。

（二）推進先進制造業及戰略性新興產業集群品牌建設 以創建和提升本土龍頭型企業品牌價值為核心，以產業鏈、價值鏈、創新鏈為路徑，吸引國內外更多品牌企業在合肥落戶與集聚，著力打造若干具有國際競爭力、國內影響力、行業凝聚力、創新輻射力、強勢型的高端產業品牌集群。力爭到2020年，形成5-6個具有較強競爭力的世界級產業品牌集群。

1.著力培育智能家電產業品牌集群。依托國家新型工業化家電產業示范基地，充分發揮家電整機組裝產業的帶動作用，進一步形成從產品研發到整機制造、核心配套件生產，及其物流、售后服務的完整產業鏈，打造由經開-高新智能白色家電、肥東智能小家電及數碼、桃花家電及零部件等產業集聚區構成的智能家電產業集群，建成全球最具影響力競爭力的智能白色家電產業品牌集聚中心。力爭到2020年，全市家用電器產業產值達到3000億元。培育500億元企業品牌1家，百億元企業品牌、50億企業品牌以及特色品牌若干家。

2.著力培育裝備制造產業品牌。充分發揮國家科技創新型試點，制造業國家級、省級技術中心和產業基地的作用，以工程機械、電工機器、鍛壓機械、儀器儀表、化工機械、環保機械六大傳統優勢產業為主導，以自動化裝備、電子信息裝備、航空設備、軌道交通等新型領域行業為支撐，切實提高高端裝備制造、智能裝備制造、機器人等產業發展能力。高端制造業不僅在綜合產量上位居全國前列，而且瞄準國內外前沿和高附加值環節，打造成為世界級產業品牌集群。到2020年，高端裝備制造業產值超2000億元，培育千億元企業品牌1家，500億元企業品牌2-3家，百億元企業品牌5-10家。3.著力培育汽車及新能源汽車產業品牌。目前，涵蓋客車、轎車、商用車、專用改裝車、動力電池及電池組管理系統、電機、電控和充電設施等多系列、多品種的新能源汽車制造及關鍵零部件產業集群已初具規模，新能源汽車產業鏈和產業基地初步形成。在此基礎上，進一步擴大自主品牌汽車市場份額，培育具有國際競爭力的企業品牌，打造具有國際化水平的汽車供應鏈。到2020年，汽車產業產值突破2000億元，年均增速16%，成為擁有自主品牌的中國新能源汽車產業品牌高地。

4.著力培育綠色食品及農副產品加工產業品牌。充分發揮全國重要的食品及農副產品加工產業基地的優勢，著力發展綠色食品加工業品牌、糧油精深加工和現代種業品牌、畜禽產品加工品牌、乳制品加工品牌、水飲品加工品牌。實施農產品品牌整合，鼓勵創建一批本土農產品知名品牌。培育安全食品產業品牌，打造百家以上企業和達到千億以上產值，集產學研展游為一體的國家級安全食品示范基地。成為長三角重要的安全食品、休閑食品及綠色有機食品生產加工品牌集聚區。到2020年，規模以上食品及農副產品加工業產值突破1000億元，培育20億元企業品牌10家。

5.著力培育平板顯示及電子信息產業品牌。推進多條高世代LCD及OLED面板項目建設，延伸產業鏈，提升本地品牌配套能力。完善京東方6代線，8.5代線等技術手段，融合發展特色芯片設計與制造。不斷壯大新型平板顯示產業，建成全球前三的新型平板顯示產業品牌集聚區。著力打造成為世界級產業品牌集群，并打造成為中國最具特 色的集成電路產業品牌集聚區。到2020年，平板顯示和電子信息產業總產值均達到3000億元，培育500億企業品牌1家，100億元企業品牌5家。

6.著力培育光伏新能源產業品牌集群。充分發揮光伏產業龍頭企業品牌作用，鼓勵光伏及新能源企業形成品牌發展戰略，加快推進新能源產業研發、制造和示范應用等相關領域的集群化、品牌化發展。形成以高端光伏制造、光伏發電集成、新型儲能電池為主的特色光伏產業體系，打造國家級光伏產品認證、分析、檢測中心，把合肥市建設成為中國光伏產業轉型融合發展引領區、國家級分布式光伏發電應用示范區、中國特色光伏產品及裝備產業化基地。到2020年，光伏及新能源產值超過1000億元，培育500億元企業品牌1家，百億元企業品牌4-6家。

7.著力培育生物及健康產業品牌集群。重點發展以保健食品、功能性飲品、健康用品產銷為主體的傳統保健品產業，以環保防疫、健康家居、有機農業為主體的新型健康產業，以醫藥健康產品終端化為核心驅動而崛起的中轉流通、專業物流配送為主體的新型健康產業以及生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等，促進低碳環保可持續發展。力爭成為世界級生物醫藥產業品牌集群。到2020年，全市生物產業總產值1000億元，培育500億元企業品牌1家，百億元企業品牌4-6家。

8.著力培育節能環保產業品牌集群。推進節能環保技術裝備產業發展，重點發展節能相關零部件的加工集成、節能原材料生產加工和 工業農林廢棄物的綜合利用，推進節能環保裝備、節能產品生產并對外銷售。重點發展與汽車及新能源汽車產業相關的關鍵節能零部件，與汽車及新能源汽車產業形成產業品牌鏈和創新鏈。重點發展環保靜脈產業，加快推進城市廢棄物回收、尾礦砂、廢化學品處理等綜合利用，打造新興經濟增長點，培育成為節能環保服務業品牌基地。到2020年，全市節能環保產業產值達到1200億元，增加值占合肥市生產總值比重約 4%。力爭擁有上市公司 25 家，形成產超100億元企業2家，創建國家級品牌20個以上，省級品牌55個以上。

9.著力培育公共安全產業品牌集群。結合民生工程和公共安全建設，依托合肥在火災安全、食品安全、信息安全、交通安全和電力安全等領域擁有的一批市場開拓能力強、成長性較好的公共安全產品制造企業，通過政府采購，認定一批擁有核心技術和專利的自主創新產品，納入政府采購序列，建設實施公共安全示范應用工程，加速公共安全產品市場化進程。著力培育具備一定比較優勢和區域特色的公共安全產業及應急產業品牌。

（三）加快提高金融產業品牌集聚度

1.發揮資本助推品牌經濟發展效應。發揮合肥在長江中游地區的戰略核心作用，以強化服務實體經濟功能為導向，以金融品牌集聚為抓手，以多元化金融業態共同發展為方向，積極將城市商業銀行、本土化券商、本土化保險公司等金融機構培育成為金融服務業品牌中的領軍型企業品牌，帶動國內外各類大型金融機構品牌集聚發展，著力打造合肥市金融服務產業品牌高地。到2020年，金融機構本外幣存 款余額力爭突破2萬億元。

2.推進濱湖新區金融品牌集聚。加快推進濱湖新區的寶能金融中心項目、濱湖國際金融后臺基地項目及其他金融業功能項目建設，將濱湖新區打造成為合肥市金融創新發展的標桿地區。指導廣發、渤海銀行合肥分行盡早開業，爭取恒豐銀行、浙商銀行設立分支機構，爭取盡快實現全國性股份制銀行在合肥全部落地。加強與渣打銀行、華僑銀行、新韓銀行等外資銀行聯系溝通，爭取到2020年，引進8～10家世界知名外資銀行分行落戶合肥，集聚發展近50家銀行業金融機構。

（四）不斷提升文化創意產業品牌能級

1.提升文化創意產業品牌能級。加快文化旅游、數字出版、廣播影視、創意設計等文化創意產業發展，推動文化與科技、金融、建筑、制造等相關產業深度融合，以品牌創新深入促進文化業態模式創新。大力支持國家級文化和科技融合示范基地、國家級數字出版基地、國家廣播影視科技創新實驗基地、國家級動漫和服務外包產業基地，積極打造文化產業園區（基地）、特色文化街區和專業文化市場，推動文化產業集聚發展，打造一批文化創意產業園區（基地）品牌。

2.推動創意設計產業品牌發展。大力支持與高端制造產業品牌和戰略性新興產業品牌相互支持的會展品牌、交易活動品牌以及創意設計產業品牌發展，重點打造中國（合肥）國際文化博覽會、中國（合肥）國際家用電器博覽會等一批會展品牌。加快發展工業、工程設計創新，發展高附加值、知識密集型的工業設計、模具設計、工程勘察 設計、平面設計、自動控制系統設計等，積極推進中國（合肥）工業設計城品牌建設，成為國內工業設計產業品牌高地。到2020年，研發設計服務產業營業收入達到600億元，培育引進國內外100家以上知名研發設計企業品牌。

（五）加快推進具有知識產權的自主品牌建設

1.加快企業自主知識產權品牌創建。充分發揮全國四大科教基地之

一、全國首個科技創新型試點市、合蕪蚌自主創新綜合試驗區核心城市、世界科技城市聯盟（WTA）成員城市等創新資源豐富的突出優勢，進一步聚焦關鍵核心技術。充分發揮龍頭骨干企業品牌的引領帶動作用，堅持自主創新和引進消化吸收再創新并重，實施一批居于產業鏈核心環節的重大項目，注重新產品、新技術開發應用，突破高端產品，拓展產業鏈高端環節，加大專利申請力度，爭創獨立自主品牌，開展標準體系建設，依托產業重大項目，推進產業轉型升級工程，加快傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育。

2.加大自主品牌試點示范。培育更多具有知識產權的自主品牌，深入推進自主品牌建設試點示范效應，培育具有龍頭帶動作用的大品牌企業，充分顯示產業品牌的差異化、特色化和個性化。引導品牌企業境外注冊商標，建立海外生產基地、銷售公司、研發機構。鼓勵有條件的企業通過品牌運作，實施收購、兼并、參股國際品牌和營銷網絡，增強產業品牌國際競爭力，擴大優勢產業品牌國際化影響。發揮合肥市“一帶一路”節點城市作用，推動優勢產業品牌更好更快地融入全球產業鏈和市場體系，積極搶占產業國際分工體系的中高端位 置，爭取更多海外市場。提升合肥品牌的國際競爭力，進一步擴大國際知名度和對外影響力。到2020年，實現100項以上重大科技成果轉化與產業化，建立10個以上科技成果轉化示范基地，培育引進100個以上科技成果轉化示范企業。

3.加強提升合肥老字號品牌建設。設立老字號振興和發展專項基金,通過對接省、市中小企業發展基金和各級擔保機構,采取撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式,對老字號企業擴大經營服務規模、網點發展建設、開拓零售市場等項目加大資金支持力度。鼓勵和支持老字號企業把傳統經營方式與現代服務手段、管理方法有機結合起來，發展“互聯網+”、連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通業態，創新交易方式。加強老字號行業協會等社團建設。加強行業組織運作，形成促進“老字號”發展的長效機制，完善老字號信息庫，同時借助本地或跨區域聯合組織展會活動、美食節、文化旅游節、“老字號精品巡展”等活動，協調各方機構給予“老字號”企業經營管理和法律等方面的幫助。

六、保障措施

通過整合政策資源、品牌資源、社會資源等，形成以企業為主體、法治保障、政策引領、社會參與的促進產業品牌發展的良好生態環境，切實保障產業品牌健康發展，推動合肥經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平、發展動力實現新轉換。(一)完善工作推進機制

1.優化產業品牌工作機制。在現有市級層面品牌建設聯席會議制度的基礎上，組建更高行政層級的合肥市品牌經濟發展領導小組，由市委、市政府主要領導擔任組長，相關部門負責人、區（縣、市）政府及開發區管委會負責人為成員，形成市、區（縣）、鎮（鄉）三級相對應的工作網絡體系，達成工作共識。定期召開協調會議，及時通報工作進展情況，研究并協調解決工作中的重大問題。積極爭取國家以及長三角授權開展產業品牌建設示范工作，形成與國家以及長三角聯動格局。

2.建立品牌保護機制。加強品牌保護力度，積極構建包括法律法規、部門規章、管理辦法等在內的制度保障體系。持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，減少或杜絕侵害事件，保護品牌企業合法權益。實行產權侵權的被告舉證制度，探索建設知識產權法院和加強對法官專業的培訓，統一對不同所有制、不同區域等的品牌保護原則。健全部門協作機制，通過整合行政資源、司法資源、社會資源，形成權責一致、協同配合、運轉高效的品牌權益保護協作機制。

3.完善信用體系建設。建設合肥市公共信用信息共享服務平臺，加強產業品牌信用信息的公開共享。支持建立以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權同業信用體系，以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我內控信用體系，以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會服務信用體系。開展信用品牌研究，推行守信公開承諾制度，對全市規模以上工業企業全部實施信用品牌等級評價，根據等級評價結果實施企業分類監管，依法依規采用信用激勵手段，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵機制。鼓勵市屬重點企業發布企業質量信用品牌報告。

（二）健全政策支持體系

1.加大財政資金扶持力度。“十三五”時期，將在我市產業發展政策范圍內對產業品牌建設、企業品牌建設、品牌專業服務公共平臺建設和品牌公益類活動給予財政資金支持。在財政資金中加大企業購買第三方品牌專業服務比重，促進品牌建設全產業專業服務鏈建設。加強財政扶持資金使用效率的評估工作，提高財政資金使用效率。

2.加大產業引導基金支持力度。將在我市產業引導基金范圍內對產業品牌發展給予支持，探索以政府投資帶動社會資本的模式，以多種類型資本推動產業品牌優化升級。積極發揮財政資金的杠桿作用，帶動境內外社會資本共同參與組建系列品牌經濟發展基金，重點與長三角城市經濟協調會品牌建設專業委員會合作建立品牌發展基金聯盟的合肥分基金。積極引進境外品牌投資基金，通過獨資或合資等方式建立品牌專項基金。鼓勵本土企業與金融機構發起設立品牌建設基金，為各類產業品牌以及品牌企業提供多元化融資服務。

3.推進質量標準體系提升建設。以創建“全國質量強市示范市”為統領，強化企業質量主體責任，不斷完善質量監管體系，強化質量與標準化體系建設，充分利用市場機制倒逼質量提升，開展品牌示范、質量標桿和領先企業示范行動，建立重點消費品質量追溯制度，推廣 先進質量管理技術和方法。加強計量、檢測、認證認可等前沿性技術研究與應用，支持本地企業主持或參與制定國家標準以及國際標準，開展檢驗檢測認證結果和技術能力國際互認，力爭形成多個國內專業產業品牌技術標準體系和認證體系。深化國家級服務業標準化試點，健全生產性服務業相關標準并加大推廣應用力度。

4.加強品牌領域人才隊伍建設。制定推進重點產業品牌發展領域領軍人才發展計劃，對品牌相關產業所需的緊缺人才適當放寬引進條件，構建吸引人才的戶籍政策、社會保障政策、教育醫療政策、收入激勵政策、住房購置政策等柔性政策體系。爭取以優惠的政策和良好的人文環境吸引、留住國內外高端品牌領域的人才。積極推進相關企業、園區、高校和科研機構在品牌人才培育方面合作與聯動，提升現有人力資源對品牌認知水平和業務素質。充分利用合肥市高校和科研機構集中的優勢，推進質量和品牌相關的學科建設，支持高校自主設置質量品牌相關二級學科和交叉學科，在重點產業品牌領域形成一批國家級重點學科以及博士點、博士后工作站，加快與質量品牌的人才培養。發揮“安徽省院士工作站”等重要人才平臺的作用，吸引更多高層次創新人才的落戶與集聚。

（三）激發企業主體作用

1.建立企業品牌協同創新平臺。利用合肥建設國家綜合性科學中心和產業創新中心核心區的契機，依托國家級質量檢驗檢測中心，打造國家級品牌戰略創新平臺。充分發揮合肥首批國家小微企業創業創新基地城市示范的優勢，以“大眾創業、萬眾創新”為主線，以“企 業主導、政府服務、政策集成、機制創新”為原則，以“眾籌、眾創、眾包、眾扶”為平臺，通過系統性、整體性、協同性創新改革試驗，以科技創新、商業模式創新和8+體制機制創新為動力，增強企業品牌技術創新主體地位，提升產業品牌、企業品牌孵化服務水平。鼓勵支持園區、企業建立產學研合作聯盟，推進傳統優勢產業品牌做優做強，加快戰略性新興產業品牌高端化發展。

2.鼓勵企業自主品牌高端建設。支持企業開展“互聯網+”、技術和工藝改造升級、管理創新、實施“走出去”戰略；對經認定的高新技術企業，按國家規定享受稅收優惠政策。品牌企業購買品牌策劃、營銷、研發設計等專業化服務，應稅服務的進項稅額按規定實施增值稅抵扣等。創建若干家對全市產業發展、品牌建設有影響力、地區經濟發展有帶動力、市場發展有擴張力、產品質量誠信度高、企業綜合競爭力強的自主創新品牌示范企業。在現有對品牌示范企業扶持政策的基礎上，重點針對有潛力的品牌企業進行政策扶持和擇優獎勵。3.支持建立品牌專業服務平臺。充分調動協會、學會、中介組織、研究機構等社會力量和專業類企業參與品牌建設專業服務，加快建立品牌全過程監測、價值測評體系，支持品牌價值評估、設計咨詢、交易運作、宣傳推廣、人才培訓、品牌企業公共教育等各類服務平臺。積極與長三角城市經濟協調會品牌建設專業委員會合作，共同組建合肥市品牌建設綜合服務平臺，引進法律、咨詢、培訓、會計和創意設計等品牌服務專業機構，為產業品牌以及品牌企業與機構提供全流程品牌建設服務。籌劃建立具有區域特征的合肥市品牌交易中心，為產 業品牌、品牌企業的技術產品、商標、專利和版權等提供交易服務，并完善交易中心的會展、拍賣及配套服務等功能，強化合肥產業品牌建設在合肥都市圈乃至于中部地區的引領地位。

4.提高知識產權服務水平。積極培育知識產權保護與應用中介機構，發揮商標行業協會、品牌建設專業服務機構的積極作用，營造共同維護知識產權的社會氛圍。大力推進擁有自主知識產權的高新技術成果產業化。深入推進商標品牌培育工作，有針對性地幫扶企業爭創馳名商標和著名商標。大力推進國際商標注冊，為品牌企業實施“走出去”戰略提供良好的服務保障，培育一批競爭力強、附加值高、美譽度好的知名商標品牌。

5.拓寬品牌企業投融資渠道。指導企業面向國際資本、民間資本直接融資；支持符合條件的品牌企業上市融資、發行債券，推動合肥市重點企業利用主板、中小板、創業板以及全國中小企業股份轉讓系統等進行上市、掛牌融資；鼓勵商業銀行等金融機構增強品牌孵化意識，積極開展品牌企業的知識產權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、信用擔保貸款等多種融資業務；實施“互聯網+金融”行動計劃，協助小微企業品牌快捷、高效解決投融資難題，實現融資方式多元化；開展以知識產權要素為核心的品牌質押融資，充分體現創建品牌的市場價值，助推品牌企業快速做大做強。

（四）營造品牌發展氛圍

1.擴展產業品牌文化新內涵。凝聚社會各方力量，發掘、提煉、整合徽派特色文化資源，深挖本土資源，將城市品牌文化、產業品牌

文化與企業品牌文化進行有機整合，錘煉形成獨具特色的合肥產業品牌文化，樹立精益求精、追求卓越的價值取向，為產業品牌發展提供持久的精神動力。

2.完善自主創新的生態環境。通過深化科技體制和商事制度改革，完善科技創新政策體系和服務保障機制，促進知識、人才、資本的有機結合和良性互動，營造更加優越的自主創新的生態環境，努力營造以品牌為引領的“大眾創業，萬眾創新”的局面，加快推進合肥自主創新產業品牌的發展。

3.構建綠色低耗產業品牌發展環境。不斷提高產業能源利用率，優化能源結構，支持綠色清潔生產，加快淘汰落后產能，持續完善綠色低碳循環發展的產業體系，推進傳統產業品牌的改造升級，為產業品牌發展提供優越的生態文明發展環境。

4.提升產業品牌國內外影響力。通過編撰合肥產業品牌以及企業品牌案例集、制作相關紀錄片、多媒體、舉辦論壇等形式，以多元化的傳播方式和傳播渠道向國內外整體宣傳推介合肥產業品牌和企業品牌，加強品牌戰略的宣傳力度，樹立合肥城市品牌、產業品牌以及企業品牌的良好形象，形成與國際國內接軌的良好的產業品牌發展氛圍。