第一篇：城市公共體育場館經營和管理現狀調查研究

城市公共體育場館經營和管理現狀調查研究

[摘要]公共體育場館是實現全民健身計劃和奧運爭光計劃的主要物質保障，是實現基本公共社會服務均等化的重要載體和平臺，具有公益性和產業性雙重屬性。為此，本研究綜合運用問卷調查法、訪談法以及實地調查法，對貴陽市主城大型公共體育場館的經營管理現狀進行了調查研究。研究發現，貴陽市公共體育場館的經營和管理取得了很大的進步，場館經營項目呈多元化，結構不斷完善。

[關鍵詞]公共體育場館 經營和管理現狀 影響因素

[中圖分類號]G80-05 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）03-0144-01

面對城市公共體育場館近年來的發展軌跡，認真總結發展中的經驗教訓，深入研究發展中存在的問題與困難，探討在全面構建社會主義和諧社會的歷史發展時期。貴陽市公共體育場館商業化經營和管理活動進一步拓展的途徑與措施，具有較大的理論意義和現實意義，也能為有關部門決策提供參考。

一、貴陽市公共體育場館現狀

（一）建設成本

（二）收支情況

所調查的貴陽市公共體育場館2012年收入合計4626.8萬元，其中很大一部分收入來源于財政撥款和事業收入及上級補助，而經營收入1439.5萬元，僅占全部收入的31%。

（三）經營方式

政府對公共體育場館進行補貼，其補貼方式主要有財政核補和財政核撥兩種形式，各場館還要通過經營創收分擔財政經費的不足。其經營方式較單一，主要是場地出租、門票收入及各種培訓收入。

（四）經營內容

開展體育項目經營內容主要領域是群眾健身、體育競賽、各種體育培訓班等本體服務，開展非體育項目經營內容則為文藝表演、出租房屋和舉辦展銷會等。

二、城市公共體育場館的管理現狀

在群眾體育中使用率最高的是六廣門的貴陽市人民體育場、貴陽市體育訓練館、貴州省全民健身綜合館、火車站附近的貴州省體育館。

全國第五次體育場地普查數據顯示：貴州省全省共有標準體育場地10746個，全天開放的只占35%，部分開放的占17%，完全不開放的占47%；全省共有非標準體育場地10785個，全天開放的占38.5%，部分開放的占16.3%，完全不開放的占45%；全省標準和非標準體育場地共21531個，全天開放的有7960個，占36.9%，部分開放的3605個，占16.7%，完全不開放的9966個，占46.28%。從統計的數字分析來看，我省體育場地開放的總體程度較低。

三、影響城市公共體育場館經營與管理的制約因素

場館建設的現實條件、外部條件因素和自身經營因素，共同制約和影響著貴陽市公共體育場館商業化經營與管理的效果。這一研究結果表明：要提高城市公共體育場館的經濟效益，不僅要規范公共體育場館市場的運作，而且還要不斷提高廣大市民的體育健身消費意識及體育健身消費能力。

四、結論

1.城市公共體育場館數量近年來盡管明顯增加，但仍不能滿足城市人民群眾日益增長的體育需求，新建場館利用率不高。

2.城市公共體育場館大部分為有償向所有人開放，開放時間大部分為全年開放。

3.經營內容為體育項目經營和非體育項目經營兩種形式并存。

【參考文獻】

[1]江和平，張海潮.體育藍皮書――中國體育產業發展報告.社會科學文獻出版社.[2]政協全國委員會提案委員會.關于制定《全民健身條例》的調研報告[J].體育工作情況，2006（7）：2-9.[3]萬來紅.體育場館資源利用與經營管理.華中科技大學出版社，2010年10月第一版.[4]譚剛.新時期我國公共體育場館的研究現狀[J].體育成人教育學刊，2006，22（2）：39-41.[5]潘姝.我國行政事業單位所屬的公共體育場館資產管理模式研究[J].中國管理信息化，2010，13（20）：21-24.[6]肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.公共體育服務概念及其理論分析[J].天津體育學院學報，2007（2）：97-101.[7]王則興，楊廣輝.構建我國大中型公共體育場館管理運營模式的研究[J].商場現代化，2009，（571）：4l-42.[8]劉東峰.我國公共體育場館運營模式的初步研究[I].武漢體育學院，2008.責任編輯：武聰

第二篇：公共文化設施現狀調查研究問卷

公共文化設施現狀調查研究問卷

朋友：

您好！

我們是XX大學南方學院的學生，為了全面了解基層公共文化設施建設情況，及時向上級有關部門反映我省基層公共文化設施建設中存在的困難和問題，并就如何提高公共文化服務水平提出建議，進行此次調查，希望能夠得到您的支持和幫助。

本次調查不涉及個人隱私問題，請您放心作答！在每個問題所給出的幾個答案中選擇一個合適的答案打勾，或者在_____中填寫。我們將嚴格按照《統計法》的規定，對您的問卷及填寫內容保密，您的回答將為改善您身邊的公共文化生活環境提供幫助。

衷心感謝您的合作與支持！

祝愿您工作順利、生活愉快！

XX大學南方學院

《xx省公共文化設施現狀調研》課題調研組

調查員：_________ 調查時間：2010年___月___日

一 基本情況

1、您的性別(A)□男(B)□女

2、您的年齡(A)□16—25歲(B)□26—35歲(C)□36—45歲

(D)□46—55歲(E)□56—65歲(F)□66歲及以上

3、您的文化程度(A)□小學以下(B)□小學(C)□初中

(D)□高中及中專(E)□大專(F)□本科

(G)□研究生(H)□博士生及以上

4、您的職業(A)□學生(B)□農民(C)□工人

(D)□公務員(E)□個體戶(F)□企事業員工

(G)□企事業管理者(H)□科教文衛人員

(I)□其他__________

5、您在本地生活的時間是：（單選）

(A)□1-2年(B)□3-5年(C)□6-10年

(D)□10-20年(E)□20年以上

6、您所在的城市或地區是：（單選）

(A)□廣州市區(B)□佛山(C)□韶關

(D)□番禺(E)□陽江(F)□茂名

(G)□汕頭(H)□潮州(I)□梅州

(J)□河源(K)□其他__________

7、您所在城市（鎮）的類型：（單選）

(A)□直轄市或省會城市（200萬以上人口）(B)□ 大型地市（100~200萬）

(C)□中型地市（50~100萬）(D)□ 小型地市（20~50萬）

(E)□小城鎮（5~20萬）(F)□其他__________

二 公共文化設施現狀

（一）文化設施建設過程（文化設施建設與保護）

1、在當地公共文化建設中，您認為發揮作用最大的是：（單選）

(A)□政府(B)□ 居民群眾

(C)□ 民間組織(D)□ 其它（請注明）__________

2、您平常獲得信息的最主要渠道是什么？（單選）

(A)□ 電視(B)□ 廣播

(C)□ 書報(D)□ 網絡

(E)□ 其它（請注明）__________

3、您認為您所在的區需要加強哪方面文化設施建設：（多選）

(A)□ 文化藝術中心(B)□ 博物館、展覽館

(C)□ 兒童、青少年活動中心(D)□ 影劇院

(E)□ 體育設施(F)□公園

(G)□旅游景點(H)□ 其它（請注明）__________

（二）文化設施結構（文化場所、文化遺產、教育設施、科技設施等）

1、您最常光顧的公共文化場所是(單選)

(A)□電影院、劇場(B)□書店、音像店(C)□圖書館、閱覽室

(D)□博物館、展覽館(E)□網吧(F)□歌舞廳

(G)□公園(H)□紀念館(I)□美術館

(J)□旅游景點(K)□體育場所

2、請根據您所了解到情況填寫以下表格

公共文化場所

是否常光顧

常光顧的理由（請在表格下方A-O十五

個選項中選擇三項填寫）

電影院、劇場

是□

否□

書店、音像店

是□

否□

圖書館、閱覽室

是□

否□

博物館、展覽館

是□

否□

網吧

是□

否□

歌舞廳

是□

否□

公園

是□

否□

紀念館

是□

否□

美術館

是□

否□

旅游景點

是□

否□

體育場所

是□

否□

常光顧的理由(請選擇三項并將序號填入上面表格中)

(A)□內容豐富、健康、更新快(B)□能得到高雅的精神享受(C)□衛生環境好(D)□追求刺激(E)□朋友聚會(F)□氣氛熱烈(G)□治安好、安全有保障(H）□有較強的知識性趣味性(I)□設施環境好、舒適(J)□時尚消費

(K)□休閑娛樂(L)□價格便宜實惠(M)□服務周到、態度好(N)□氣氛輕松

(0)□其他（請注明）___________________________

不常關顧的理由(請選擇三項并將序號填入上面表格中)

(A)□內容枯燥、不健康、更新慢(B)□缺少知識性、趣味性(C)□設施環境陳舊、不舒適(D)□環境衛生差(E)□不夠刺激(F)□氣氛不夠熱烈(G)□不夠休閑娛樂(H）□價格過于昂貴，超出消費能力(I)□氣氛太沉悶(J)□不了解、不感興趣(K)□治安不好、沒有安全感(L)□缺乏好感(M)□沒有興趣(N)□缺少服務、態度差

(O)□其他（請注明）___________________________

（三）文化設施建設制度

1、您所在當地是否專門制定了文化設施建設的相關制定？

(A)□是(B)□否

2、您認為公共文化設施對農民工的免費開放，是否應該成為一項制度？

(A)□是(B)□否

3、您認為制定文化設施建設制度主要考慮的因素有：

(A)□文化設施建設與經濟社會發展相適應

(B)□文化體制改革要不斷深入

(C)□要努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求

(D)□優化資源配置、合理規劃好文化設施的建設

(E)□文化設施的建設要具有標志性

(F)□其他（請注明）___________________________

（四）文化設施觀念

1、您對您所在地區的公共文化設施的評價是：

(A)□非常滿意(B)□比較滿意(C)□一般

(D)□不滿意(E)□很不滿意

2、您認為公共文化設施對開展公共文化活動的重要程度是：

(A)□十分重要(B)□比較重要(C)□一般重要

(D)□不太重要(E)□不重要

3、您希望如何得到并使用公共文化設施？（可多選）

(A)□政府免費提供(B)□集體自發組織建設(C)□商業捐款建造

(D)□社會捐款建造(E)□其他（請注明）___________________________

4、您認為作為一名生活在廣東的人，該如何參與廣東的公共文化設施建設？

(A)□支持政府關于公共文化設施建設的各項政策

(B)□有能力的條件下為公共文化捐款出力

(C)□愛護身邊的各類公共文化設施

(D)□其他（請注明）___________________________

5、請您為廣東省公共文化設施建設提出寶貴的意見或建議！

________________________________________________________

再次感謝您對我們調研工作的支持！祝您生活愉快！

第三篇：滕州市網吧經營現狀的調查研究

滕州市網吧經營現狀的調查研究

對于網吧的概況，百度百科這樣解釋：網吧是目前階段最適合年輕人消費的休閑場所，也是培養網絡應用的最好的平臺。網吧的社會積極意義遠遠大于不利方面，事實上，在互聯網剛剛登錄中國的階段，正是網吧讓廣大普通的朋友接觸了網絡，從而帶動了中國信息化的發展。中國的信息化產業，網吧功不可沒！國家目前依然支持和鼓勵網吧的健康發展。我們這一代人目睹了網吧的興起，或多或少都與之結下了一段不解的情緣。對于這種宏觀解釋，我個人不置可否，我想剛走過高中的同學大概會和我有一樣的想法。認識來源于實踐，正好馬哲有一份調查報告的作業，因此，我利用寒假期間走親訪友之際，斷斷續續的對滕州市各地網吧的經營狀況做了大概的調查。

調查地點：滕州市區和部分鄉鎮

調查對象：滕州市部分大中小網吧及市民

調查時間：2012年寒假期間

調查方法：個別訪問、現場觀察、蹲點調查、查閱資料

調查的基本情況：

一、產業特點

1、社會關注度高

由于網吧業的特殊性,加上網絡虛擬世界的吸引和網絡游戲盛行等原因，許多消費者把學習和工作都拋在一邊，整天沉迷在虛擬的網絡世界里。特別是部分未成年人，自控能力較差，加上對新生事物接受的渴望，沉迷網吧而耽誤學業。因此網吧業從一產生就成為社會各界關注的焦點,成為一個有爭議的產業。一些學校、家長甚至認為網吧業的存在弊多利少，應取締或關閉。同時，網吧也一直是文化市場的管理重點。

2、仍是當前投資熱點

由于網吧業相對于其他產業具有投資少、資金回籠快、投資回報高的特點，加上當初投資門檻低，往往投資二十多萬元就能擁有一家屬于自己的網吧，因此成為許多中、小投資者的投資首選。比如：滕州市官橋鎮八一生活區，2006年半年之內便暴增11家網吧，而且分布較密。

3、設備更新周期短

由于網吧業的特點，不論是PC硬件產品本身的壽命，還是為了滿足網絡游戲技術的要求，PC電腦在兩年后會更新或升級，由于升級的前提是主板與CPU要匹配，同時可擴展增大的存儲容量及更高性能的顯卡，因此，一般經營業主在兩年內會更新電腦。在調查中發現，這種情況只是符合城市里的網吧。而廣大鄉鎮農村地區并非如此，南沙河鎮一家小網吧內，設備已經很老舊，還是老式笨重的顯示器，主機殼已經泛黃。

二、行業現狀

1、組織形式比較單一

從調查情況看，滕州市網吧組織形式比較單一。從組織機構上，基本上為個人獨資企業，在鄉鎮和廣大農村地區，大多數為家庭作坊式經營，工作人員一般都是親戚朋友。從經營方式上，網吧都為單體經營，沒有一家是聯鎖經營。

2、總體層次不高

網吧總體層次不高。一是網吧總體規模不大，有50臺以上的網吧屈指可數。二是技術含量低。雖然從業人員大多為高中以上，但高素質網吧管理、維修專業性技術人員很少。

4、網吧市場競爭日趨激烈

在網吧市場消費群體基本不變而電腦數量不斷增加的情況下，上網消費群體對消費場所的價格和消費環境都有了更大的選擇余地，從而導致網吧市場的競爭日趨激烈。在競爭中除

了換高檔電腦配置等方式吸引顧客外，更多的采取了充值送上網費的促銷行為或直接降低上網價格。在調查中發現，經營業主反映本來可以收取2元/小時的價格，個別網吧打出了10元以上會員充多少送一半的招牌，即入會員后，充10元，送五元，總額15元。依此類推。

5、營業利潤總體日趨減少

在調查中發現，總體網吧處于贏利狀態。但低投入、高回報的時代已經結束，價格大多數維持在2元左右，除非環境設備特別好的略微提價，私人網吧上網價格很難上調。價格一變，客戶數量緊接著呈正方向變化。

再加上電費的提高，現在網吧經營利潤已大不如從前。尤其是現在網民對網吧設備和環境要求提高，相當多的小網吧，環境差的已經虧損關閉。

在調查中發現，城市網吧數量減少較快，滕州市北辛街道2011年就關閉3家網吧。但是在鄉鎮仍有網吧繼續開業，在這種情況下，老網吧基本競爭不過新網吧。一家新網吧的出現能擊垮2-3家新網吧。

6消費群體單一

在消費群體上比較單一，18至30歲之間的青少年占上網人員絕大多數。其中多為社會青年，但更多的是廣大中學生。

三、目前網吧存在的主要問題

1．未成年人上網禁而未止。未成年人上網是社會反映最大，也是影響網吧業正常健康發展的首要問題，雖經屢次整頓，但未成年人上網仍占一定比例。從調查情況看，盡管多數網吧都在醒目的地方標有“上網者一律攜帶身份證”、“嚴禁未成年人入內”、“禁止24小時營業”的告示，但大多數網吧只認“錢”不認“人”，杜絕未成年人進入網吧相當困難。

自2009年起，滕州市所有正規網吧，實行身份證網絡注冊的手段，防止未成年人上網。可是大多數網吧均有臨時卡可用。有一次我上網，起身離開時竟發現身邊竟然坐著一個玩游戲的小孩，他坐在凳子上腳都夠不著地面。游戲玩得比某些大人還好，唉，頗令人感慨！而在廣大農村地區，平時上網的大部分是小學生和初中生（高中去城里上），一放假，網吧人滿為患。過年期間，路上行人稀少，去網吧一看才知道，90%以上的學生在過年那幾天每天都網吧跑，一坐就是一天。

2．網吧通宵營業現象普遍。國家法律規定，網吧零點歇業。可是網吧“唯利是圖”，全天候開放，甚至提供餐飲、住宿等便利條件，吸引青少年上網。零點后將大門關上，照明燈熄滅，造成歇業假象，通宵達旦經營由“地上”轉入“地下”。在鄉鎮和農村，更加明目張膽，夜里兩點去，叫門就開。

3．網吧經營環境差。不少網吧室內擁擠，空間狹小，光線暗淡，通風設施不健全，空氣污濁，環境很差，進入網吧內，使人有一種窒息的感覺，嚴重影響上網者身心健康。鄉鎮“黑網吧”眾多，情況尤為顯著。

4．網吧業主消防安全意識淡薄。

多數網吧只有一個出口，缺少防火措施。辦理文化證的時候，真不知消防那關不知道怎么過的。

四、網吧的負面影響

1.嚴重影響未成年人特別是中小學生身心健康。據調查，不少中小學生通宵達旦沉湎于槍殺、武俠等游戲或在網上聊天、談情說愛，在一定程度上擠占了學習時間，影響了正常休息，對學習漸漸疏遠，尤其是自制能力差的孩子，逃課現象時有發生。部分青少年把網吧當作主要娛樂場所，有的人幾乎整天在網上“征戰”，困了躺在沙發上睡，醒了繼續玩，全不顧及正常的生活規律。

2.違法違規網吧成為誘發青少年犯罪的源頭。網吧的客源主要是青少年，其上網的目的多是為了玩一些帶刺激性的游戲或瀏覽非法網站、色情信息等，由于部分青少年抵御能力差，無

法抗拒各類誘惑，導致違法犯罪時有發生。還有的社會青年在網上誘騙外地少女，接一些違法委托，多見于受人指使打架鬧事，收取錢財。

3.加重社會和家庭負擔。隨著青少年網民對上網迷戀程度的加深，心理往往出現扭曲，拿到錢就進網吧。有的家長為了不讓孩子上網，天天風雨無阻地接送孩子，有的因此耽誤上班，給家長的工作帶來壓力。

五、促進滕州市網吧產業健康發展的建議

1、合理布局。

根據市場需求和人口特點，科學制定網吧審批計劃，嚴格控制網吧數量，以市場為導向，對網吧位置進行合理布局，杜絕出現網吧過于集中現象，嚴禁學校周圍網吧的存在。對于市區或工業園區要根據流動人口作適當的浮動。

2、加強監管。發揮文化、公安、工商等部門的作用，加強對網吧違法違規行為的管理，做到違法必究，執法必嚴，促使網吧規范經營。進一步加大對鄉鎮“黑網吧”的取締力度，做到一經發現從重處罰，從而為網吧市場提供一個公平競爭的市場環境。

3、加強引導。吸引高素質的管理經營人才經營，提升網吧經營管理水平、服務質量。鼓勵其他民營資金投入，打破現有以個人投資為主的市場格局，引導網吧做出規模和品牌效應。針對市場情況指導網吧業主在平等自愿的基礎上實行有序兼并或分流經營，即對部分地區過于集中經營狀況又不好的小網吧進行自愿合并，由一人主要負責管理，其他業主以干股形式入股，從而增加小網吧抵御市場風險的競爭力。

3.加強培訓。一方面，組織網吧經營管理人員開展法律法規的知識培訓，提高經營業主的守法意識和自律意識；另一方面，通過組織外出考察和聘請專家學者授課等形式，開闊經營業主的視野，提高經營業主的經營管理水平。

4、形成良好價格競爭機制。按照市場規律的要求，在不違反不正當競爭法的前提下探索制定我市網吧行業最低價格，要求各會員嚴格遵守，對于違反規定的出臺相關行業內部規定，促進行業在公平的環境下有序競爭，杜絕低價惡性競爭行為，使網吧市場健康發展。

5.加強組織協調。由于網吧更新較快，同時電腦配置上型號基本一樣，因此政府要發揮行業管理組織的作用，將需要更新的網吧組織起來，實行電腦團購，從而降低采購成本。配合做好農村信息共享工程，把更新下來的一部分電腦以自愿為原則捐助農村有關組織，支持新農村文化建設，從而提升網吧業的社會形象。

第四篇：體育場館管理

高校體育場館管理

隨著我國體育事業的不斷發展，及市場經濟體系的逐漸完善，對于體育場館的管理和利用問題越來越引起人們的關注。現在，體育場館的類型很多，經過本人對相關文獻的檢索與閱讀，發現其研究點主要放在大型公共體育場館的管理與高校體育場館的管理上。由于時間有限，本人僅對高校體育場館的管理研究進行分析。

第一節 相關概念

無論是何事物，要對其進行研究，首先要弄清概念、定義以及其自身的性質特點，對于體育場館的研究也是如此，要研究高校體育場館的管理，我們就該先理解體育場館、公共體育場館和高校體育場館，管理、體育管理的概念，及相關概念之間的聯系與區別。

體育場館、公共體育場館和高校體育場館的概念

體育場館是人們舉辦體育比賽或各種文體活動的場所。體育場館是由一系列互相聯系的因素所組成的整體，包括體育場館的數量、種類、規模、裝備、布局和形態等，搞清楚這些環節對認識體育場館的管理有重要作用。

在張保華所著的《現代體育管理學》一書中，將體育館劃分為單一性體育館和綜合性體育館。例如高校綜合體育館按照設計意圖可以舉行校際體育活動和比賽，也可以上體育課、舉行畢業典禮等，而游泳館的設立只為特定的項目設計建造。本人認為他是依據能在場館中舉行什么樣的活動和比賽來進行劃分的，即體育場館的功能。

在日本筑波大學教授宇土正彥所寫的《體育管理學》一書中指出“體育設施是運動得以完成的條件之一，學校的設施構成學校體育的基礎，各類比賽場也是舉辦比賽所不可缺少的。”但其所說的設施，不是這類單純的體育設施。近來相當多的市、鎮設立了公營(地方自治體)體育館，其經營管理方式可以分為以下二種。其一，是用于教育委員會以及體育協會等主辦的各種比賽，以及其它文體活動。也就是說，仍然是單純體育設施概念上的體育館。與此相反，其二是體育館本身作為經營體進行獨立經營。即體育館建立各種體育組織，并計劃和落實各種體育活動。第一類設施的性質特點和學校的體育設施以及單純用于比賽的場地相同。第二類則明顯地屬于具有獨立從事體育經營機能的體育經營體。

在很多文章中，有些學者用的是體育場館這個名詞，但也有很多學者用的是體育設施。本人認為體育場館與體育設施還是有區別的，不能混淆。體育設施的概念更為廣一些，它應包含硬件設施（如體育館場及里面的設備器材等）和軟件設施（如體育文化、體育的師資力量等），所以體育設施與體育場館應該是包含與被包含的關系。有關公共體育場館的概念還沒有專門的文章進行討論，通過閱讀大量文獻，本人發現有以下幾種闡述：“公共體育場館是政府財政撥款或政府通過其他途徑等集資興建的，以滿足運動訓練、運動競賽和群眾健身娛樂所需要的社會公有體育場和體育館及附屬配套設施。”“公共體育場館指國家投資或籌集社會資金興建的，屬國家各級體育行政部門管理的，用于開展社會體育活動，滿足廣大群眾進行體育鍛煉或觀賞運動競賽以及運動員訓練、競賽需求的體育活動場所，它是實施奧運爭光計劃和全民健身計劃的一項主要的物質保障。”“國家投資或籌集社會資金興建、各級體育行政部門管理的體育場館，主要用于運動訓練、運動競賽以及開展群眾性體育活動。”

關于高校體育場館的概念，有文章認為高校體育資源為教育主管部門撥款建設，歸屬大學體育部門管理和使用，主要用于學校體育教學、師生從事體育鍛煉、開課外體育活動與體育競賽等活動，在課外或節假日，以有償或無償的形式向來校參加體育鍛煉的外校學生、周邊社區群眾以及社會團體組織、單位和集體開放，提供活動體育場地和場館。

本人不否認，公立高校的體育場館是國家投資或社會集資所建設，其具有公共資源的共性。但很多高校是私立的，其體育場館的建設一般為個體或組織集資建設，其并非屬于公共資源，所以我們在研究高校體育場館的管理模式時要注意將私立高校剝離出來。本人文章所闡述的高校意指公立高校。

通過以上的一些概念，我們可以看到高校體育場館具有公共體育場館的共性，但也有其自己的個性和特殊性，所以在研究高校體育場館的管理時，要區別對待，根據其共性與特性分別進行研究。

管理與體育場館管理的概念

在體育院校通用教材《體育管理學》一書中指出“管理指一定組織中的管理者，遵循事物的客觀規律，運用合理的管理手段、方法和程序，對管理客體通過實施計劃、組織和控制等職能，協調他人的活動，發揮各種資源的作用，共同實現既定的目標的活動過程。”從這個概念我們可以知道,管理的實施者是人，管理的本質是控制、協調、和組織。

在徐家杰、孫漢超主編的《體育管理學》一書中認為所謂管理，就是為了使系統功效不斷提高，并使之趨向預定目標而進行的目標與計劃，組織與協調，控制與監督等一系列綜合活動。

在美國查爾斯·布徹爾，馬奇·克洛迪編寫的《體育運動管理》一書中認為設備管理不僅包括有效的安排、運行、維護設施、而且有時也包括更新的運營機制以滿足人們參與體育運動的需求。體育設施包含體育場館，那么對于體育場館管理的概念，我們也未嘗不可借鑒體育設施設備管理的概念。

張保華編著的《現代體育管理學》一書中這樣寫到：場館管理是計劃、管理協調、評價場館設備每日的使用過程。這些任務包括了很多方面的責任，有場館的市場推廣、提高比賽水平、設備維修保養以及員工的雇傭與解聘。這個概念包含了場館管理的職能和任務，能夠較好的概括出我國現在的場館管理模式，但其側重點放在了經營上，沒有從場館的多種類，度職能進行分析。

當前國內對體育場館的投資、管理和運營等方面的研究僅僅處于起步階段，學者們從不同的角度、不同的層次和不同的方法對體育場館的建設、管理和運營進行研究。對于體育場館管理來說很多知識大都是來源于經濟理論，現在很多對于體育場館管理的研究都是針對不同類別的場館特點該采用什么樣的管理模式進行研究。我們在研究體育場館管理的過程中應該借鑒國外發達國家先進的管理運營經驗。

第二節 國內高校體育場館管理研究現狀

雷厲在《對北京高校體育場館資源配置及開發利用情況的分析》一文中認為在對有償開放和無償開放情況比較后發現，有償開放能以群眾體育為主、注重服務質量，較多利用業余時間來滿足大眾需要，所以能更好地服務于全民健身運動。我們可以看到雷厲提倡將高校體育場館對外進行有償性開放。

在葉加寶，徐本力所寫的文章《公共體育場館經營管理過程中存在的問題及對策研究》中將體育場館的管理劃分為三個方面，一是規劃建設管理，主要指場館建設規劃指標的量化標準；二是保護管理，主要是檢查和管理公共體育設施的侵占和破環現象；三是場館利用管理，主要指場館向社會開發利用的問題。

張曉波、李儉的《四川高校體育場館經營效益現狀的研究》中，通過調查揭示了目前四川高校體育場館經營管理現狀，認為四川高校體育場館的管理已開始從事業型向經營型轉變，場館功能也開始從單一化向多元化轉變，從無償向有償服務轉變。多數高校已不同程度地重視了體育場館的經營開發工作，并取得了經濟效益。

在吳冰，楊雙燕的文章《高校體育場館管理運行的產業化模式》中指出高校體育設施現代化管理的目標是運用市場的手段達到提高使用效率以及服務社會的目的,對體育場館進行產業化管理,才能充分提高利用率,最大限度地滿足師生和社會的需要,提高經濟效益和社會效益。在陶蒨所寫的《高校體育場館管理模式的探析》一文中，在對高校體育場館管理模式歸納與分析的基礎上，對我國高校體育場館管理應采取的模式進行了探討，意義在發掘高校體育場館的潛能，提高高校體育場館管理水平，為高校體育場館的管理實踐提供理論指導。

趙文瀛的《高校體育場館管理探索》中，通過對高校體育場館的設施、管理人員、服務對象等因素進行分析,旨在發掘高校體育場館的潛能。研究發現影響高校體育場館管理的因素除了場館的硬件設施外,場館的經營方式,管理水平,管理理念,以及服務對象的特征都對場館的運作有重大影響。

韓海軍,徐玖平的《普通高校體育場館管理模式的比較分析》在概括和總結體育場館管理方式和方法的基礎上,分析了我國普通高校體育場館的管理現狀。從管理部門和管理體制這兩個維度出發,就普通高校體育場館的體育部門管理模式、集體承包模式、個人承包模式、學校專門機構管理模式、租賃模式及全物業管理模式進行了比較分析。其認為各高校在選擇本校體育場館的管理模式時,應從本校的實情出發,找到既符合國情,又遵循慣例;既尊重市場規律,又尊重體育規律的管理模式,以求最大限度的發揮體育場館的效用和爭取獲得最大的效益。

通過閱讀以上文獻綜述我們可以發現我國有關高校體育場館管理的理論研究大體分兩個方面，一是有關學者在專著中對體育場館概念、內涵、發展環境等的理論性論述；二是體育工作者或碩士研究生針對某一范圍內高校體育場館管理中出現的若干問題進行調查分析后，依據相關的原理提出相應對策，其內容涉及場館的經營管理模式、開發利用、資源配置、收益等等。

目前有關高校體育場館管理的爭論主要在于是否將高校體育場館開放的問題上，本人認為，高校體育場館是可以開放的。

從高校體育場館的定義我們可以看出，高校體育場館既具有公共體育設施的共性，也具有其特性。高校體育場館是學校的公共體育設施，從其特性來看，因為是在學校，所以要以培養學生為主要任務，那么其主要功能是為體育教學、運動訓練、體育競賽、課外體育活動服務。從其共性來看，高校體育場館是國家投資建設的公共設施，自然要服務于公眾，而這個公眾不僅僅包括學生，還包括社會群眾，那么如何來協調這兩者之間的關系，關鍵在于如何管理。

從資源優化配置方面來說，高校體育場館如果只服務于學生，那么學生上課的時候可以利用，在課外及節假日期間，這些場館資源就閑置下來，在一定程度上造成了資源浪費。我們應該在高校體育場館在保證高校正常的體育教學、訓練和競賽的前提下，開展經常性的體育有償服務的管理模式。

當然任何事物的存在都有其兩面性，高校體育場館的開放同樣有利就有弊。關鍵是找出弊端，通過管理協調來減少弊端。

學校體育場館面向社會開放，必然讓原本相對封閉的校園承受更多而雜的人員出入，不少學校擔心教學秩序和環境受相應影響，比如人員管理難度增大，校園衛生環境受到影響，學校正常教學受到外來干擾等。對此，應堅持分區錯時，建立應急機制，加強校園巡視等。

開放場館將造成體育設施的加速損耗，從而增加維護管理成本，對此可以實行有償開放。

鍛煉者健身時人身安全問題也是一個嚴峻的問題，也是我們亟待解決的一個重要問題。另外，高校體育場館的有償開放服務對象上要注意校內外有別，對學生開放要考慮到學生的經濟承受能力，以及學生的專業，例如，體院的學生進學校體育館鍛煉是為了提高技能，有利于學校體育教學的開展。在對外開放中，則可以根據運動項目、設施條件、服務質量和消費水平等因素，適當提高收費標準，滿足不同層次的人的需要。

第五篇：體育場館的研究現狀

體育場館的研究現狀

摘要：近年來，我國經濟繼續保持高速增長，人民的生活水平也逐步提高。為了滿足人民體育健身、體育活動和比賽的需要，體育健身場所尤其是體育場館的建設、管理和運營的問題顯得尤為重要。本文運用文獻資料法對我國體育場館的研究現狀和發展進行綜述。

關鍵詞：體育場館；管理與運營；多功能化；發展

前言

在中國經濟快速發展，居民收入不斷提高，居民生活水平穩步提升，居民生活娛樂消費升級的宏觀背景下，體育產業迎來了“全民體育”時代。作為體育產業發展重心的體育場館業也順勢得以快速發展，并普遍被認為是發展潛力巨大的朝陽產業。然而，在體育場館行業快速發展的同時，我國的體育場館業存在了例如資源不足、利用率低、經營和管理專業性差等問題。因此，本文通過文獻綜述來探討體育場館的發展、現狀以及存在的問題。

正文

一、體育場館的發展概況 1.1體育場館的基本建設狀況

第六次全國體育場地普查結果顯示，截至2013年12月31日，我國（不含港澳臺地區，包括全國范圍內各系統、各行業、各種所有制形式）共有符合第六次全國體育場地普查要求的各類體育場地169.46萬個，用地面積39.82億平方米，建筑面積2.59億平方米，場地面積19.92億平方米。其中，室內體育場地16.91萬個，場地面積0.62億平方米；室外體育場地152.55萬個，場地面積19.30億平方米。在全國體育場地中，體育系統管理的體育場地2.43萬個，教育系統管理的體育場地66.05萬個，軍隊系統管理的場地5.22萬個，其它系統（指除體育系統、教育系統和軍隊系統外，社會其他各行業/系統所管理的體育場地，以及難以劃分管理單位所屬系統的體育場地。普查時，由各級人民政府和基層群眾性自治組織直接或代為管理的體育場地也劃入到其他系統中）管理的場地95.76萬個。

以2013年末全國大陸總人口13.61億人計算，平均每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積1.46平方米。對比第五次全國體育場地普查（截至2003年12月31日),全國體育場地數量增加84.45萬個，用地面積增加17.32億平方米，建筑面積增加1.84億平方米，場地面積增加6.62億平方米；人均場地面積增加0.43平方米，每萬人擁有體育場地數增加5.87個。

在體育場館數量上，發達國家要遠遠超過我國，例如日本人均體育場地面積為19平方米，美國為16平方米，而我國僅1.46平方米，不足其十分之一。在場館投資上，發達國家的投資數額巨大，甚至超過國內生產總值的百分之一以上，且其中投入最多的就是場館建設。而我國體育場館建設的投資結構單一，缺乏社會資金參與。另一方面，國外的場館在布局上也改變了以城市為中心的傾向，形成了以社區為主，中小型為主的場館建設思想。體育場館的建設往往與城市公園建設和小區綠地開發結合在一起，既可以滿足從事不同鍛煉項目的人群需要，又可以提高土地和公共設施的利用率。

1.2體育場館政策法規

我國體育政策研究始于上世紀八九十年代，起步較晚，目前仍然處于探索階段，與其他領域的政策研究相比還有較大的差距。20世紀70年代末，隨著“文化大革命”的結束，迎來了黨的十一屆三中全會改革開放的新形勢，與文化大革命十年寥寥無幾的體育場館政策相比，這一時期政策開始初步恢復。體育場館政策關注學校對原有體育場館的維修、新建或擴建必要的體育場地，關注群眾體育所需場地的建設，要求城市體育在注重城市規劃的前提下，建設現代化體育設施，關注軍隊體育中俱樂部的建設等，均體現出政策內容關注體育場館設施的規劃和建設。進入80年代，新中國經過30年的社會主義建設的積累，在農業、工業、科技、國防方面已取得了重大的進步。在實現“四個現代化”目標鼓舞下，體育事業迅速發展，體育場館相關政策也不斷出臺。20世紀90年代，我國體育場館相關政策共頒布了67件。國家重視體育事業的立法工作，但大部分關于體育場館的政策還是分布在各種形態內容的政策法規中，專門性的體育場館政策較少。體育場館政策內容更加注重場館設施的經營、管理，開始與市場接軌。1995年后，體育場館政策趨于法制規范化，更加傾向于全民健身，逐步面向社會開放，注重社會效益，兼顧經濟效益。21世紀的到來，我國開始進入全面建設小康社會，是我國加快推進社會主義現代化的新的發展階段。與20世紀相比，體育場館相關政策的頒布單位更廣，多部門聯合程度更深。其中，專門正對體育場館的相關政策、法規數量大大增加，內容更加分化，表明國家頒布的體育場館政策內容更加具體細化。

改革開放以來，我國體育場館政策發展歷程可以分為四個階段，各個階段政策內容的側重點和政策特點各不相同。第一階段：緩慢發展時期（1978-1984年），內容上重視場館的建設和使用。政策特點為城市化導向特點，教育導向特點。第二階段：改革探索期（1985-1994年），內容是強調對外開放，提倡經營管理。政策特點為經濟化和社會化導向特點。第三階段：平穩快速發展期（1995-2008年），內容上注重體育場地設施的建設及資金投入，鼓勵社會建設開發，堅持經濟效益和社會效益并重。政策特點為市場經濟與現代法治相互融合，親民性導向凸顯。第四階段：體育強國邁進期（2009-2016年），內容上注重場館的科學管理運營和創新經營模式。政策特點是更加細化、具體化和科學化。

二、國內體育場館存在的問題

2.1體育場館設計、建設中存在的問題

在計劃經濟的條件下，體育場館大都由政府財政撥款建設，在設計之初很少考慮后期的經營。這造成了我國現有的體育場館絕大多數都是按照比賽和訓練要求設計的，功能比較單一，致使場館建成后很難適應實際使用的要求。體育場館改成“自負盈虧”后，不少業主為了解決體育場館經濟效益低下的問題，往往被動的在原有場地的基礎上進行改造，以適應多功能使用。但不斷的改造往往帶來很多問題，有的甚至犧牲了原有的競技體育功能。

各地在體育場館的建設過程中，普遍重視大型體育場館的建設，輕視中小型體育場館的建設，將大型體育場館的建設作為當地的標志性建筑和政府重點工程，納入地方經濟和社會發展規劃與基本建設投資計劃，并在土地財政等方面給予全力保障，但中小型的體育場館建設卻不能引起地方政府的重視，一般由體育行政部門負責建設，在征地、資金保障等方面面臨的困難重重。

2.2體育場館建設資金存在的問題

體育場館建設資金的來源渠道反映其可利用的資金的源泉和流量。雖然，體育場館建設資金的來源渠道理論上有財政資金、銀行信貸資金、企業資金等，但在上述資金來源渠道中只有財政資金是相對通暢的，是建設體育場館的主要資金來源渠道。2011年，全國體育系統新建體育場地資金來源中，59%的資金來源與財政性資金，充分的反映了我國體育場館建設資金結構單一的問題。

體育場館作為政府提供公共體育服務的重要平臺和載體，地方財政應依法保障體育場館的建設和運營。從實際情況來看，地方財政對體育場館的保障乏力，尤其是對體育場館的后期運營投入不足，使得體育場館難以提高公共體育服務。在體育場館的運營方面，目前，國內大多數體育場館為差額或自收自支事業單位，政府財政撥款十分有限，難以保障體育場館的正常運行。如湖北體育局洪山體育中心一年的基本運營維護費用為1600多萬元，而每年的財政撥款僅為200多萬元。根據湖北體育局2012年的調查，2011年，全省63家體育場館的平均財政撥款僅為92.76萬元，財政撥款占體育場館的運營支出比例為36%。這些充分說明財政對體育場館的運營保障比較乏力。

2.3體育場館政策體制存在的問題

我國體育場館一般規模相對較大，既可用于大眾健身活動，又可用于舉辦體育賽事、文藝演出、展覽等大型活動。作為大空間建筑，具有多種實用功能，國家相關文件也鼓勵體育場館開展多種活動，提高利用率。但根據《公共文化體育設施條例》第二十二條規定，公共體育設施管理單位不得將設施的主體部分用于非體育活動，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。該規定嚴格限定了體育場館的運營范圍，造成體育場館運營范圍過于狹窄，很多活動不能在體育場館內舉辦，在一定程度上造成了體育場館的閑置。

另一方面，國內絕大多數體育場館并未建設社會化的保障制度，仍沿用傳統的機關事業單位社會保障制度，使得體育場館要承擔所有在職人員和離退休人員的養老、醫療等社會保障支出。由于社會保障制度不健全，使得體育場館的運營負擔過重，不利于其運營和發展，在很大程度上限制了公共體育服務的供給。最后，體育場館在運營中需要根據國家相關稅收的規定，繳納相應的稅收和各種規費。營業稅支出在體育場的各種稅收支出中占比最大。體育場館和文化館、圖書館、博物館等文化設施功能、性質和類型相似，但文化館、圖書館和博物館等文化設施場館不需要繳納營業稅，而體育館則要繳納營業稅，給體育場館的運營帶來了極大的困難。

2.4體育場館運營管理中存在的問題

目前，體育場館運營管理水平較低的一個突出表現就是專業化水平較低，國內絕大多數體育場館未能通過服務質量體系認證或體育服務認證等第三方機構認證。體育場館內未建立服務質量標準和運行控制標準，國家層面的公共體育服務標準和體育服務保障標準等也未出臺，其運行難以實現標準化、規范化。體育場館在運營中以自主運營為主，缺乏專業分工與合作意識，未能引入專業運營機構。體育場館雖然以提供公共體育服務為主，不應以追求經濟效益為主，但運營收入在很大程度上反映了其運營能力。從目前國內的體育場館運營情況來看，運營收入過低，多數體育場館在沒有財政撥款和上級補助的情況下虧損運營。另一方面，我國體育場館的規模較大，適宜舉報大型活動，但大多數體育場館日常用于體育健身，其功能未能得到發揮，造成嚴重的資源浪費。雖然目前國家相關政策鼓勵民營機構參與體育場館的運營管理，但各地政府作為體育場館的所有者卻并未完全開放市場，各地對體育場館運營的第一選擇仍然是成立響應的事業單位，只有在原有管理機構運營苦難或者財政負擔較重的情況下才考慮開放市場，引入民營機構運營。體育場館的經營權市場尚未完全開放，使得市場機制和競爭機制難以有效發揮作用，對體育場運營主體也難以形成有效的激勵和約束機制，不利于體育場館運營管理能力的提升，在一定程度上造成運營管理水平的低下。

三、體育場館的發展趨勢

3.1運營管理標準化

體育場館運營管理水平低下，相關服務標準缺失是場館運營中面臨的主要問題。為了提高體育場館的運營管理水平，國家體育總局等部門已經啟動體育場館運營相關服務標準的研制工作。體育場館免費或低費向社會開放將得到中央的財政補助，進一步增強體育場館運營的財政保障力度，提高其公共服務水平，使群眾享受更好、更多的公共體育服務。

3.2場館投資運營市場化

雖然，國家一直鼓勵社會機構參與體育場館運營，但實際情況并不理想。近年來，各地民營機構運營體育場館的成功案例不斷涌現，如中體公司、北京體育之窗、領先體育等眾多運營商，通過管理輸出、委托經營等方式承接各地體育場館的運營管理工作。因此，民營機構廣泛參與體育場館運營將成為體育場館發展的趨勢之一。

3.3場館設計多功能化

近年來，在國外特別是歐洲國家體育場館功能設計復合化、多功能化趨勢日益顯現，選多新建體育場融合體育、商業、住宅、辦公、休閑等多種功能，如倫敦奧運會足球賽場就是一個復合型設施，包含了26000平方米的辦公區、多家零售店和餐廳以及一個寬敞的商業中心和一個賭場。國外社區體育活動中心等中小型體育場館也非常重視對其資源的綜合利用。社區中心一般能夠開展多種運動項目，在建設時考慮體育與其他文化活動相結合，為居民提供多種服務。隨著體育產業、大眾體育運動的發展，社會對體育場館的需求不斷增高，然而，場館運營管理不善、政策不完善等諸多因素導致了體育場館面臨費用高、利用率低的問題，我們越來越認識到場館設計多功能化的緊迫性。

結語

體育場館是開展體育活動、發展體育事業最主要的物質保障條件之一，尤其在我國政治經濟改革的背景下，人們對體育場館的需求急劇增大，使得體育場館成為一種重要的社會資源。因此我們需要解決資源短缺和資源浪費的矛盾，在體育場館的發展道路上進行深入的研究和實踐。在體育場館的研究上，主要集中在幾個方面：體育場館的經營管理現狀，體育場館的資金保障，體育場館的多功能化，體育場館的利用率。這些也正是我國體育場館發展歷程中所存在的亟待解決的問題。如何改善體育場館的經營管理現狀，如何讓場館資金結構多樣化、資金更有保障，如何實現體育場館設計上的多功能化，以及提高場館的利用率都是我們所關心的問題。

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