第一篇：社會主義協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系

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社會主義協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系

社會主義協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系

摘要：社會主義協(xié)商民主和選舉民主是人民民主的兩種實現(xiàn)形式。人民民主的實質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這兩種形式具有共同的價值目標(biāo)，但在具體途徑和方法上存在差異。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，奠基于黨的群眾路線，形成于政治協(xié)商的實踐，與選舉民主互相補充。筆者認(rèn)為，只有把社會主義協(xié)商民主與選舉民主有效結(jié)合，才能更好地實現(xiàn)人民民主。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主 選舉民主 中國特色社會主義

就民主的形式而言，選舉民主首當(dāng)其沖，中國也不例外。但是把協(xié)商民主作為民主的重要形式之一，則是中國民主政治發(fā)展的特色所在。黨的十八大報告明確指出：“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。”本文重在分析社會主義協(xié)商民主與選舉民主的區(qū)別與聯(lián)系，通過二者的有效結(jié)合來更好地實現(xiàn)人民民主。

一、社會主義協(xié)商民主與選舉民主是人民民主的兩種實現(xiàn)形式

1991年3月江澤民首次明確提出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”當(dāng)時雖然沒有明確提出選舉民主與協(xié)商民主的名稱，但學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為前一種形式就是選舉民主，后一種形式則是協(xié)商民主。2007年11月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的政黨制度》白皮書正式概括了這兩種民主形式之間的關(guān)系：“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國社會主義民主的一大特點。”黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步指出：“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。”這段論述鮮明地闡述了我國協(xié)商民主的中國特色社會主義性質(zhì)，再一次概括了社會主義協(xié)商民主的內(nèi)涵。

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二、社會主義協(xié)商民主與選舉民主是互補關(guān)系

選舉民主保障的是公民個人的選擇權(quán)，協(xié)商民主保障的是公民個人與組織的平等參與和話語權(quán)，選舉的多數(shù)原則與維護個人權(quán)利的可能矛盾是公共協(xié)商的原始問題；而公共協(xié)商很有可能無法確立一致目標(biāo)，必須以公共部門決策或公眾集體表決方式確立目標(biāo)，這恰恰是選舉的目的和形式。所以，二者不是簡單的替代或共存關(guān)系，而是民主制度框架下的相互支持和補充關(guān)系。

1.二者在公民權(quán)利的保障方面實現(xiàn)互補。選舉民主的多數(shù)原則常常使少數(shù)人的權(quán)益難以保證，人民代表雖然是人民選舉出來的，但是由于代表比例不均衡、結(jié)構(gòu)不合理等情況常常使人民利益不能充分表達。協(xié)商民主則可以在一定程度上彌補“多數(shù)決定”的不足，因為其通過廣泛、平等的參與使得所有公民都能進入到協(xié)商過程，從而保證公民權(quán)利的普遍實現(xiàn)。

2.二者在民意表達方面實現(xiàn)互補。人民代表大會集中了人民的主流意見，是人民利益表達的主渠道，是選舉民主的主要途徑；人民政協(xié)從各黨派、團體、界別等群體利益的角度反映更加廣泛的民意，是協(xié)商民主的主要途徑，這兩種途徑的統(tǒng)一使兩種民主形式實現(xiàn)互補，從而把人大和政協(xié)的各種意見結(jié)合起來，可以更加廣泛和全面地反映最廣大人民的意愿。

3.二者在民主決策方面實現(xiàn)互補。選舉民主容易達成共識，但是沒有協(xié)商民主就失去了民意基礎(chǔ)，因此通過先協(xié)商、后選舉就保證了決策程序的完整性，選舉之前必須協(xié)商，否則協(xié)商就失去意義。

三、社會主義協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合是實現(xiàn)人民民主的最佳途徑

首先，要發(fā)揮協(xié)商民主的特點和優(yōu)勢。

1.以理性作為實現(xiàn)民主的前提。協(xié)商總是合乎理性而不是簡單的集中，對理性的尊重和利用，通過適當(dāng)?shù)某绦蚰軌虮ＷC利用理性解決多元分歧與沖突。協(xié)商民主的過程，也就是在理性溝通的基礎(chǔ)上，增進理解、擴大共識的過程，目的是有效實現(xiàn)黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一，確保人民依法管理國家事業(yè)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。

2.以協(xié)商討論為實現(xiàn)民主的關(guān)鍵。協(xié)商民主的核心內(nèi)容是公共協(xié)

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商，公共領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)商議題是除了國家權(quán)力和某個集團的私利之外的任何涉及到社會公共利益的問題。理想?yún)f(xié)商模式下的公民之間是相互負(fù)責(zé)的，協(xié)商的公開性使得參與者負(fù)有說明提出某項動議的道德合理性的義務(wù)和責(zé)任。協(xié)商民主尊重程序，并將程序看作決策獲得合法性的規(guī)范性要求，因此能夠最大程度地促進黨和政府民主決策、科學(xué)決策。

3.以公民的平等參與為實現(xiàn)民主的核心。在協(xié)商過程中，參與協(xié)商的公民在程序上和實質(zhì)性上都是平等的，政治積極分子、媒體、政治評論家、知識分子、社會團體以及普通公民都可以平等參與。協(xié)商民主堅持廣開言路、暢所欲言，使社會各方面的意見和要求都能得到充分表達，從而保證社會各界和廣大群眾有效地參與政治建設(shè)，實現(xiàn)民主權(quán)利。

4.以共識為實現(xiàn)民主的基本條件。獲取共識是協(xié)商民主賴以存在的根基。協(xié)商民主堅持求同存異、合作包容，并不要求全體公民在相同或所有理由上保持完全共識，而只要求達成多元一致。參與協(xié)商的各方面人士在憲法和法律范圍內(nèi)可以自由發(fā)表意見，在充分民主平等的基礎(chǔ)上作出決策，既尊重大多數(shù)人的共同意愿，也照顧少數(shù)人的合理要求。

其次，需著力健全社會主義協(xié)商民主制度。

1.把豐富和完善中國人民政治協(xié)商制度作為核心內(nèi)容。十八大報告要求圍繞團結(jié)和民主兩大主題，深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局，進一步發(fā)揮人民政協(xié)在中國特色社會主義協(xié)商民主中“主渠道”“主陣地”的作用。

2.把健全基層協(xié)商民主制度作為突破口。積極開展基層民主協(xié)商，是健全與發(fā)展社會主義協(xié)商民主制度的基礎(chǔ)性工程。從20世紀(jì)80年代，特別是90年代以來，隨著鄉(xiāng)村選舉制度的推行，以及諸如村民代表委員會等協(xié)商制度的建立，中國的協(xié)商民主實踐已經(jīng)不僅僅局限于政協(xié)和政黨層面，而且擴展到基層選舉民主制度中，實現(xiàn)了民主自治的新突破。進入90年代后期，城市社區(qū)直接選舉的推行及協(xié)商制度的建立也對中國現(xiàn)有的近7萬個城市社區(qū)產(chǎn)生影響，地方城市

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和鄉(xiāng)村社會已經(jīng)發(fā)展了許多新的協(xié)商制度形式。在不同地方，這些制度采取不同的形式，有著不同的名稱，具有不同的特征，解決了多種公共領(lǐng)域的問題。

3.建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主制度的新平臺。中國網(wǎng)民數(shù)量龐大，參與公共決策的愿望強烈，中國公民社會的形成將在此醞釀。民主不僅僅是個政治體制問題，也是個國家和公民，及公民之間的關(guān)系模式問題，除了培育政治公民，它也培育有責(zé)任感的公民和完善監(jiān)督體系。在中國的背景下，協(xié)商是使人們轉(zhuǎn)變?yōu)楣竦倪^程。協(xié)商被視為是培養(yǎng)公民的機制，通過它，人們互相了解、交換意見、提高人們的公德。因此應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這樣一種協(xié)商民主大趨勢，切實保障公民利用網(wǎng)絡(luò)資源參與政治生活、進行民主協(xié)商、開展民主監(jiān)督的權(quán)利，建立公共信息及時公開客觀發(fā)布制度，建立黨委、政府與網(wǎng)民平等協(xié)商對話制度，同時積極引導(dǎo)網(wǎng)民科學(xué)理性地參與民主協(xié)商和討論，堅決打擊少數(shù)人利用網(wǎng)絡(luò)造謠生事和煽動不良情緒的行為，促進和保障網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主健康發(fā)展。

4.逐步推進在國家權(quán)力機關(guān)和政府機關(guān)協(xié)商民主的制度化。比如說在人大立法中開展協(xié)商，一方面增強立法的民主性、公開性和科學(xué)性，一方面培養(yǎng)公民的法律意識、鍛煉公民的執(zhí)法守法能力。同樣，政府決策協(xié)商是協(xié)商民主制度的重要環(huán)節(jié)。面對人民群眾日益增長的利益訴求和參與行政決策的熱情，應(yīng)當(dāng)在不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將國家行政機關(guān)協(xié)商民主制度化進一步推向前進。

參考文獻：

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第二篇：社會主義協(xié)商民主

黨的十八大報告提出了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷。這是社會主義協(xié)商民主概念第一次在黨的代表大會報告中得以提出，標(biāo)志著社會主義協(xié)商民主理論的正式確立。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于協(xié)商民主思想的繼承和發(fā)展，是運用馬克思主義對我國協(xié)商民主政治實踐的理論升華和偉大創(chuàng)造，對于發(fā)展中國特色社會主義民主政治具有重要指導(dǎo)意義。

協(xié)商民主的基本含義是指協(xié)商主體通過自由平等的公共協(xié)商參與決策。社會主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，也就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會各個政黨、階層、團體、群眾等，就共同關(guān)心或利益相關(guān)的問題，以適當(dāng)方式進行協(xié)商，形成各方均可接受的方案，作出決策或決定，以實現(xiàn)整體的發(fā)展。社會主義協(xié)商民主是伴隨著新中國的建立而確立起來的，改革開放以來又得到不斷發(fā)展和完善。實踐證明，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，符合我國國情，符合中國特色社會主義政治制度要求，對于充分調(diào)動人民群眾的積極性具有十分重要的意義。

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟社會加快發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，更需要大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一是要建立健全協(xié)商民主制度和工作機制，推動社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)商民主形式和渠道豐富多樣，從渠道上講，黨內(nèi)民主有協(xié)商，人民代表大會有協(xié)商，政協(xié)會議有協(xié)商，基層民主也有協(xié)商；從形式上講，有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商，等等。要建立健全體制機制，通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。要發(fā)揮多渠道多形式的作用，使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同渠道、不同形式得到充分反映。要推進協(xié)商民主的制度化，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開展。

二是要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)具有組織上的廣泛代表性，涵蓋了各黨派、各團體、各民族、各階層和海內(nèi)外同胞；具有政治上的巨大包容性，堅持求同存異，只要認(rèn)同愛國主義、社會主義這兩面旗幟，都能夠凝聚到一起，實現(xiàn)最廣泛的大團結(jié)大聯(lián)合；具有黨派之間合作的真誠性，中國共產(chǎn)黨堅持長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，與各民主黨派合作共事，不存在對抗和競爭，與西方多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)的區(qū)別。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。

三是要把政治協(xié)商納入決策程序，增強民主協(xié)商實效性。民主協(xié)商的要義不在于協(xié)商本身，其最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過程和執(zhí)行過程中得到更好體現(xiàn)和保障。黨的十八大報告強調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機制緊密結(jié)合起來，通過政治協(xié)商、聽證會、論證會、評估會、民主懇談會、社區(qū)事務(wù)會等形式，把協(xié)商民主融入決策的全過程，使協(xié)商民主落到實處，增強民主協(xié)商的實效性。

第三篇：加強社會主義協(xié)商民主

加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)

通化一中 滕孝花

協(xié)商民主的基本含義是指在多元社會現(xiàn)實的背景下，通過普通的公民參與就決策和立法達成共識，其核心要素是協(xié)商與共識。社會主義協(xié)商民主除了具備協(xié)商民主的一般含義外，還具有不同于其他協(xié)商民主的特殊規(guī)定性，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)商民主與選舉（票決）民主結(jié)合起來的過程中，始終要體現(xiàn)“公民有序的政治參與”這一現(xiàn)代民主精神，并把它作為民主和法治的重要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，共同來構(gòu)建社會主義和諧社會。我們黨關(guān)于社會主義協(xié)商民主的思想和實踐經(jīng)歷了一個不斷深化的歷史發(fā)展過程。在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨人根據(jù)當(dāng)時的國情曾經(jīng)提進行了“三三制民主政權(quán)”嘗試，這是協(xié)商民主思想的萌芽和雛形。第一屆政協(xié)的成功召開是協(xié)商的結(jié)果，標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式開始在全國范圍內(nèi)實施。中華人民共和國是由政協(xié)第一屆全體會議執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)宣告成立的。其后，經(jīng)全國政協(xié)協(xié)商建議，召開第一屆全國人大。一屆人大召開后，政協(xié)作為黨派性協(xié)商機關(guān)繼續(xù)存在。改革開放以來，逐漸形成了一種利益格局的多樣化的社會，在新的時期黨的十八大報告首次提出并系統(tǒng)論述確認(rèn)了“協(xié)商民主”概念，在此基礎(chǔ)上確立了“社會主義協(xié)商民主制度”概念。這是中國共產(chǎn)黨在社會主義民主問題上最新的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，是對毛澤東協(xié)商建國思想與實踐的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民追求民主偉大歷程中的一大創(chuàng)造，將協(xié)商民主制度化是改革開放以來我國政治體制改革的一大探索和突破，具有里程碑意義。健全社會主義協(xié)商民主制度作為中國共產(chǎn)黨堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進政治體制改革的大膽探索和豐碩成果，彰顯了中共中央順應(yīng)黨心、民心，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治的決心和信心。

那么，在新的歷史時期如何加強社會主義協(xié)商民主呢？

（一）加大協(xié)商民主的宣傳力度，增強社會各界的協(xié)商民主意識。社會主義協(xié)商民主第一次在黨代會報告中出現(xiàn)，有必要對其內(nèi)涵要義進行深入解讀、廣泛宣傳，充分認(rèn)識其重要意義，要加強社會主義協(xié)商民主的理論研究，加大對社會主義協(xié)商民主的宣傳力度，讓社會主義協(xié)商民主的思想深入人心，有必要讓社會各界充分認(rèn)識協(xié)商民主的廣泛性和適用性，把握各種類型、各個層次協(xié)商的要求，形成黨委、人大、政府、政協(xié)工作聯(lián)動，各方面工作相互銜接，增強各界別人士在政治參與中的積極性，增強全社會民主協(xié)商的合力，讓中國共產(chǎn)黨的各級組織，各級人大、政府、政協(xié)，其他民主黨派、基層組織和非政府組織都知道如何去實踐和實現(xiàn)社會主義的協(xié)商民主。同時要營造良好社會氛圍，協(xié)商的目的在于以平等對話、自由交流的方式從而形成廣泛的共識，營造平等、自由、公正、寬松的良好社會氛圍，才能使協(xié)商各方知無不言、言無不盡，協(xié)商才能取得最大成效。

（二）保障協(xié)商民主的平等。提高協(xié)商民主的協(xié)商能力。

我們不僅要保證民主黨派在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等，還要保證各階層、各利益群體在協(xié)商中的平等地位，這樣才能保證政黨間、利益群體間協(xié)商民主功能的有效發(fā)揮。協(xié)商民主的落實最終由其參與者：中共黨員、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各民主黨派成員來進行，因此，他們必須具備集體理性與責(zé)任性，掌握協(xié)商方法，具備良好的協(xié)商能力。我們要積極引導(dǎo)參與協(xié)商的各方面加強與其所代表群體的溝通，努力收集和反映他們的共同愿望，在民主協(xié)商中對公共決策提出更加切實可行的意見和建議。要努力培養(yǎng)他們理性分析問題的能力，樹立大局觀念，理性地表達訴求，負(fù)責(zé)任地提出建議。既要反映本界別群眾的意見，也要尊重關(guān)切其他界別的愿望；既要充分表達自己的看法，也要認(rèn)真傾聽了解黨委、政府部門的意見，加強互動交流，促進彼此溝通理解。

（三）深入拓展協(xié)商民主的各種形式，提高社會各界人士參與的廣度和深度。

首先、充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道的作用。人民政協(xié)是我國最早協(xié)商民主組織，現(xiàn)在已經(jīng)建立了全國、省級、副省級、地級、縣級政協(xié)的五級組織體系，應(yīng)該在健全社會主義協(xié)商民主制度中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)當(dāng)成為社會主義協(xié)商民主的重要渠道。我們要積極發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和特點，廣泛吸收各民族、各黨派、各團體、各階層、各界別人士通過政協(xié)組織參與政事，中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派進行政治協(xié)商，主要通過全體會議、常委會議等形式。還有定期不定期舉辦專題報告會、讀書會、情況通報會，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報有關(guān)情況，有針對性地到有關(guān)單位上門走訪、咨詢問政，有計劃、有重點組織開展調(diào)研、視察和服務(wù)群眾活動，進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)深入了解社情民意，等等，除此之外，在政協(xié)中國共產(chǎn)黨還與各人民團體和各族各界代表人士開展協(xié)商。主要通過履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能和開展提案等形式，從而豐富了人民政協(xié)協(xié)商民主的形式。

其次、要完善基層民主制度。社會主義協(xié)商民主的主體不僅包括政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域各方面的代表人士，還要進一步擴大普通群眾參與協(xié)商的范圍。可以通過完善黨的代表會議、人大會議、政協(xié)會議的旁聽制度，改進群眾大會、民主懇談會、民主評議會以及群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日、人民調(diào)解等方式，并逐步發(fā)展成為制度化安排。通過這些渠道和形式使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同層面的渠道得到充分反映，使協(xié)商渠道更為多樣和豐富。

第三、健全互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主的制度。互聯(lián)網(wǎng)的開放性、互動性、多樣性等特點與協(xié)商民主理論所倡導(dǎo)的公共協(xié)商精神有著天然的耦合之處。目前，中國網(wǎng)民以網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)社團等為載體，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到政治參與中，對社會主義協(xié)商民主產(chǎn)生了重要影響。國家應(yīng)進一步擴大互聯(lián)網(wǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)，擴大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障公民利用網(wǎng)絡(luò)資源進行政治參與的各項權(quán)利，建立公共信息的及時客觀發(fā)布制度，建立政府和網(wǎng)民的對話協(xié)商制度和引導(dǎo)網(wǎng)民理性討論制度等，促進網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的健康發(fā)展。

（三）健全協(xié)商民主制度，確保實效性和有效性。目前我國的協(xié)商民主制度還不夠完善，功能也還沒有完全發(fā)揮出來。比如協(xié)商民主的執(zhí)行完全由共產(chǎn)黨來主導(dǎo)，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行程序，沒有具體的法律保障措施；有的一些地方黨委、政府在做出重大決策前，不給民主黨派、無黨派人士充分的準(zhǔn)備時間即召開協(xié)商會或座談會，有的在協(xié)商前已基本形成決議，協(xié)商只是走走形式，名為協(xié)商，實質(zhì)只是通報情況；有的部分黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在提出協(xié)商的問題時，常常讓與會或座談人員統(tǒng)一思想認(rèn)識，從講政治的大局思考問題，用一些“高調(diào)”的語言暗示大家盡量多發(fā)表贊同意見，少提反對意見等等。總之，現(xiàn)階段的中國協(xié)商民主制度沒有彰顯出其無可比擬的優(yōu)越性，所以要加強協(xié)商民主的實效性和有效性。

首先、把協(xié)商民主過程制度化法律化。要按照“協(xié)商在決策之前和決策之中”的原則，細(xì)化協(xié)商活動的安排和準(zhǔn)備包括明確協(xié)商應(yīng)遵循的原則以及在協(xié)商過程中黨委、政府及相關(guān)部門、政協(xié)、民主黨派之間的關(guān)系，各自應(yīng)扮演的角色、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的職責(zé)；明確協(xié)商議題的提出和確立包括確定需要進行協(xié)商的“大政方針、重要問題、重要事務(wù)、其它問題”等的具體內(nèi)容，哪些事項必須協(xié)商，由誰提請協(xié)商，在什么時間和什么范圍內(nèi)協(xié)商；確定協(xié)商民主的程序包括安排協(xié)商活動的程序、通報情況和聽取意見的程序、參與協(xié)商的程序，及時整理并報送協(xié)商成果的程序，落實協(xié)商民主的成果包括意見建議處理及反饋的程序、監(jiān)督和檢查落實情況的程序等，把協(xié)商民主形成規(guī)程或條例，使之制度化、規(guī)范化、法律化，重點要建立協(xié)商議題確定機制、知情明政機制、協(xié)商反饋機制和監(jiān)督落實機制。

其次、把協(xié)商作為一項基本制度納入各級黨委、政府的決策程序。重要立法及法律修訂、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定、社會政策出臺、重要人事任免等問題都應(yīng)進入?yún)f(xié)商領(lǐng)域，努力做到重大問題不協(xié)商不決策，重大決策不協(xié)商不實施；針對不同問題，可以采取先調(diào)研觀察后協(xié)商的方式，或先協(xié)商然后再督促協(xié)商結(jié)果運用的方式，對于一些重要問題，可以采取二次協(xié)商、多次協(xié)商或分步協(xié)商的方式；對于事關(guān)全局的重大問題、需要同民主黨派協(xié)商的重要問題、需要通報的重要文件和重要情況等，應(yīng)出臺相對明晰的標(biāo)準(zhǔn)，或允許地方按照相關(guān)程序出臺細(xì)則；下大力氣解決協(xié)商過程中的信息不對稱問題。要擴大民主黨派、社會各界和廣大公民的知情權(quán)，構(gòu)建各種信息公開渠道，要向參與協(xié)商的委員提供議題材料，讓他們掌握信息、充分討論、形成決議，再逐步實施，不能滿足于召開會議、簡單通報；各級部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向委員們反饋各類議案的實施情況，未能實施的應(yīng)說明理由，對違反協(xié)商民主的決策效力問題、責(zé)任追究問題也應(yīng)該有明確的規(guī)定。以增強協(xié)商民主的針對性和權(quán)威性。

第三、健全協(xié)商民主的評價監(jiān)督體系。協(xié)商民主要健康發(fā)展、提高實效，必須在建立健全評價監(jiān)督體系上下功夫。中央層面應(yīng)制定一套全面系統(tǒng)、具有指導(dǎo)意義的評價監(jiān)督制度。在此基礎(chǔ)上，各地各部門可以結(jié)合自身實際，出臺更加詳細(xì)、更加具體、更具操作性的評價監(jiān)督細(xì)則，強化對議案、提案、社情民意信息的跟蹤反饋；協(xié)商意見得到處理和反饋以后，積極開展事后協(xié)商，在督促落實中體現(xiàn)民主監(jiān)督，進一步提升協(xié)商民主的實效性。

目前，協(xié)商民主已經(jīng)廣泛滲透到國家政治社會生活中，而且在不斷豐富和發(fā)展，那么發(fā)展社會主義協(xié)商民主具有重大意義。

有助于改進黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進決策民主化。在新的國際國內(nèi)環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨必須與時俱進地不斷提高執(zhí)政能力。協(xié)商民主通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、社會組織等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，推動公民個體、社會組織與政府的對話和交往，擴大并促進公共利益，不僅有利于改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，而且公民通過一定的組織和程序，通過各自所聯(lián)系的代表人物來進行協(xié)商民主，能夠充分發(fā)揮社會主體各自的角色，有效整合社會各個階層的資源，能夠充分表達意愿，釋放公民的政治訴求，拓展公民有序政治參與的渠道，提升政治意識、增強參與能力，有利于使決策更加科學(xué)、民主、有效。

有助于化解社會矛盾和促進社會和諧。協(xié)商民主可以架起政府與公民之間信息溝通的橋梁，構(gòu)建一個管理者與被管理者之間進行有效對話的制度平臺。對政府而言，協(xié)商民主的運用可以幫助其了解公民和社會組織提供的信息，摸清公民對公共事務(wù)關(guān)心的熱點，吸納制定政策有效的方案與意見。對公民而言，協(xié)商民主的運用可以幫助其反映現(xiàn)實社會存在的問題，為政府解決處理公共事務(wù)提供選擇的方案，擴大群眾對公共事務(wù)的參與度、知情度，增加廣大人民群眾在決策中的發(fā)言權(quán)，提高其參與熱情和民主意識。以“對話、協(xié)商”為特征的協(xié)商民主的治理模式，在化解社會矛盾、協(xié)調(diào)利益各方、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。總之，社會主義協(xié)商民主制度的不斷健全和完善，必將有助于拓展公民有序政治參與的渠道；有助于黨和國家決策的科學(xué)化民主化；有助于改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；有助于體現(xiàn)我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。不斷健全社會主義協(xié)商民主制度，不僅能夠有力推進我國的社會主義民主政治發(fā)展和政治文明建設(shè)，而且對人類的政治文明也是一大貢獻。

第四篇：論大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主

論大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主

社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，是黨和人民在社會主義民主形式方面的偉大創(chuàng)造。黨的十八大報告提出，要健全社會主義協(xié)商民主制度。這是從奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的高度出發(fā)，對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、社會主義協(xié)商民主的理論體系的確立

（一）社會主義協(xié)商民主的內(nèi)涵。協(xié)商民主的基本含義是指協(xié)商主體通過自由平等的公共協(xié)商參與決策。社會主義協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會各個政黨、階層、團體、群眾等，就共同關(guān)心或利益相關(guān)的問題，以適當(dāng)方式進行協(xié)商，形成各方均可接受的方案，作出決策或決定，以實現(xiàn)整體的發(fā)展。人民利益根本一致，是開展協(xié)商民主的最大政治基礎(chǔ)；吸收各方意見、集中各方智慧，使決策和舉措更加科學(xué)、合理，是協(xié)商民主的一個重要特點；團結(jié)尊重和諧，是協(xié)商民主的出發(fā)點和落腳點；制度化、規(guī)范化和程序化，是協(xié)商民主的重要保證。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，符合我國國情，符合中國特色社會主義政治制度要求，在推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、充分調(diào)動人民群眾的積極性等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

（二）社會主義協(xié)商民主制度不斷完善健全。在我國，人民通過選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨人進行了“三三制民主政權(quán)”建設(shè)，提出了“幾個革命階級聯(lián)合專政”的主張和長期與黨外人士協(xié)商合作的理念，這是協(xié)商民主思想的萌芽和雛形。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人探索新民主的實現(xiàn)形式，在理論上闡述了中國為什么要協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商什么、在哪里協(xié)商、協(xié)商的目的等問題，實踐中構(gòu)建了協(xié)商民主的運作平臺——中國人民政治協(xié)商會議，為中國協(xié)商民主運作提供了制度保障。第一屆政協(xié)全體會議的召開，標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式開始在全國范圍內(nèi)實施。改革開放以來，黨的十三大提出了社會協(xié)商對話制度的構(gòu)想，把協(xié)商從政治領(lǐng)域擴展到整個社會生活領(lǐng)域，從國家層面的協(xié)商擴展到地方性的、基層群眾組織，實踐中形成了民主懇談會、聽證會、社區(qū)議事會、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等基層協(xié)商民主形式。中共中央先后出臺了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等一系列重要文件，進一步明確提出“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式”，強調(diào)“把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。各級黨委要高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，并認(rèn)真組織實施”。對協(xié)商民主的概念、地位、制度等問題進行系統(tǒng)闡述，社會主義協(xié)商民主思想和實踐得到進一步發(fā)展。黨的十八大報告正式提出 “社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷，這是從奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的高度出發(fā)，對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大對社會主義協(xié)商民主概念和理論的重要闡述和部署，標(biāo)志著社會主義協(xié)商民主理論的正式確立。

（三）社會主義協(xié)商民主的重要功能。一是豐富民主內(nèi)涵。實現(xiàn)公民之間、公民與政府之間的討論和協(xié)商，是民主政治的最基本要素之一。作為發(fā)揚社會主義民主的重要形式，社會主義協(xié)商民主經(jīng)過60多年的探索實踐，形成了包括專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種形式的協(xié)商格局，涵蓋各黨派、各團體、各民族、各階層，為各界人士參與國事提供了平臺，是我國組織化、制度化程度最高的協(xié)商民主形式，在推進協(xié)商民主中具有不可替代的優(yōu)勢。二是助推科學(xué)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局是社會主義協(xié)商民主必須遵循的原則，是人民政協(xié)的。人民政協(xié)能夠發(fā)揮人才智力密集、社會聯(lián)系廣泛、政治渠道通暢的獨特優(yōu)勢，組織各黨派團體和各族各界人士，圍繞重大問題開展政治協(xié)商，有效地協(xié)助黨委政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，有力地推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。三是凝聚發(fā)展合力。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派團體和各族各界大團結(jié)大聯(lián)合的組織，通過社會主義協(xié)商民主，使各族各界人士在事關(guān)全局的重大問題上通過協(xié)商交流思想、求同存異、增進共識，能夠在中國特色社會主義共同目標(biāo)下把黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商有機結(jié)合起來，把各方的智慧和力量凝聚起來，把潛在的矛盾和情緒化解開來，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。實現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，社會進步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一，充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。

二、發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重大意義

黨的十八大報告順應(yīng)時代潮流、符合黨心民心，是一篇馬克思主義中國化的綱領(lǐng)性文獻，是全黨全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的政治宣言和行動指南，充分體現(xiàn)了黨勇于理論創(chuàng)新的高度自覺，體現(xiàn)了黨堅持以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨推進協(xié)商民主的政治擔(dān)當(dāng)。報告提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，這在黨的全國代表大會上是首次，是黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果，符合我國國情，符合中國特色社會主義政治制度要求，彰顯了黨堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治的信心和決心。社會主義協(xié)商民主的不斷發(fā)展，對于建設(shè)中國特色社會主義民主政治、推進社會主義政治文明具有重大而深遠的意義。

第一，發(fā)展社會主義協(xié)商民主是社會主義民主的重要途徑。社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。社會主義制度最集中反映了廣大人民群眾的根本利益。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，通過協(xié)商實現(xiàn)廣大人民群眾的政治參與，圍繞國計民生的重大問題以及群眾生活的熱點難點問題，廣開言路、求同存異，兼容并包、善謀良策，有利于最大限度地包容和吸納各種主體利益訴求，更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，充分體現(xiàn)了社會主義民主的優(yōu)越性。中國特色的協(xié)商民主，既堅持了民主集中制的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，又肯定了廣大人民群眾的民主地位；既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各黨派團體、各族各界人士的作用，不僅大大豐富了中國特色社會主義民主政治的實踐，而且也是對人類政治文明發(fā)展的新貢獻。

第二，發(fā)展社會主義協(xié)商民主是推進依法治國的重要保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國是一個相互依存、不可分割的整體。黨的領(lǐng)導(dǎo)是支持人民當(dāng)家作主和實施依法治國的動力與保證，人民當(dāng)家作主是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的基礎(chǔ)與所要實現(xiàn)的目標(biāo)，依法治國則是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的重要途徑和手段。完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，堅持民主協(xié)商與民主表決相結(jié)合、“多謀”與“善斷”相結(jié)合、直接民主與間接民主相結(jié)合、依法治國與以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)由主要依靠政策辦事向主要依靠法律辦事轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動一切積極因素，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

第三，發(fā)展社會主義協(xié)商民主是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件。人民利益根本一致，是開展協(xié)商民主的最大政治基礎(chǔ)；吸收各方意見、集中各方智慧，使決策和舉措更加科學(xué)、合理，是協(xié)商民主的一個重要特點；團結(jié)尊重和諧，是協(xié)商民主的出發(fā)點和落腳點；制度化、規(guī)范化和程序化，是協(xié)商民主的重要保證。改革開放30多年來，黨相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，動員和領(lǐng)導(dǎo)群眾積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。協(xié)商民主以承認(rèn)利益多元為前提，主張協(xié)調(diào)各方利益，謀求社會和諧，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題為中心開展協(xié)商、討論，協(xié)商主體在平等、自由的前提下為公共決策建言獻策，在對重要問題特別是與構(gòu)建和諧社會密切相關(guān)的民生問題達成共識，消彌誤解，形成各方都易接受的方案，最充分地調(diào)動社會各方面人士的積極性、主動性，為建設(shè)中國特色社會主義集中智慧，凝聚力量，同構(gòu)建社會主義和諧社會的價值目標(biāo)和各項工作是緊密相連的。

第四，發(fā)展社會主義協(xié)商民主是提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，是黨“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的進一步體現(xiàn)，又是中國共產(chǎn)黨做為執(zhí)政黨建立科學(xué)民主決策體制機制的重要環(huán)節(jié)。建立協(xié)商民主的暢通渠道，有利于黨和政府更深入地了解社情民意、把握社會動態(tài)，密切與人民群眾的聯(lián)系，將各階層的實際需求和各類主張進入黨和政府的重大決策，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)人民的長遠利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來，更有效地實現(xiàn)科學(xué)民主管理，維護發(fā)展好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。

第五，發(fā)展社會主義協(xié)商民主是人民政協(xié)工作的重要方向。黨的十八大報告關(guān)于健全社會主義協(xié)商民主制度的重要部署，鮮明提出了“要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，對今后一個時期人民政協(xié)建設(shè)提出了新的更高要求。始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的成效和水平；牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，深入研究和推進選舉民主與協(xié)商民主的協(xié)調(diào)配合，為人民當(dāng)家作主提供更加廣闊的平臺；緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題開展廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力，進一步鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

三、加快發(fā)展社會主義協(xié)商民主的主要途徑

（一）堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，加快社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。

中國的協(xié)商民主已經(jīng)廣泛滲透到國家政治社會生活中，呈現(xiàn)廣泛、多層、制度化特點，并且在不斷豐富和發(fā)展。健全社會主義協(xié)商民主制度，是十八大提出的明確要求，也是推進社會主義民主政治建設(shè)的重大課題。

一是不斷完善制度。中國民主政治的豐富性和當(dāng)代社會的差異性，決定了中國協(xié)商民主形式和類型的多樣性。不斷豐富協(xié)商民主的實現(xiàn)渠道，加快協(xié)商民主的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，是發(fā)展中國特色社會主義協(xié)商民主的必然選擇。認(rèn)真貫徹落實“把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中”的規(guī)定，針對不同層次、不同領(lǐng)域的協(xié)商，進一步明確協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運用等具體要求，不斷提高協(xié)商民主的制度化水平。在堅持政治協(xié)商原則、規(guī)范政治協(xié)商內(nèi)容、豐富政治協(xié)商形式、嚴(yán)格政治協(xié)商程序等方面，不斷加強協(xié)商制度建設(shè)，建立相關(guān)的各項配套措施，切實健全符合實際、內(nèi)容完備、配套齊全、科學(xué)管用的協(xié)商制度體系，建立相互銜接的協(xié)商機制。二是不斷豐富形式。按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，在實踐中研究方法、探索載體、搭建平臺、開辟途徑。政協(xié)各種例會、視察、調(diào)研、提案、反映社情民意等，都是協(xié)商的途徑和形式，對會前準(zhǔn)備、協(xié)商規(guī)則、大會發(fā)言、小組討論等制定相關(guān)規(guī)則，細(xì)化工作程序，使協(xié)商活動納入制度化規(guī)范化的軌道。研究制定協(xié)商方案，認(rèn)真組織政協(xié)委員和有關(guān)方面的專家學(xué)者圍繞協(xié)商議題，深入實際開展調(diào)查研究、座談研討、視察考察等活動，提出有價值的意見建議。建立平等、公開、包容、理性的協(xié)商氛圍，鼓勵社會各方面積極參與，收集、整合社會各方面的意愿，使協(xié)商的過程成為擴大有序政治參與的過程，成為化解分歧、凝聚力量的過程。三是不斷增強實效。認(rèn)真做好協(xié)商前的調(diào)查研究，掌握一手資料、抓住癥結(jié)所在、深入分析研究，在協(xié)商中提出具有針對性、科學(xué)性、有效性的意見建議。認(rèn)真整理協(xié)商意見建議，切實反映各黨派團體和各族各界人士共識，同時兼顧重要而合理的少數(shù)意見，及時報送黨委政府研究。把協(xié)商納入黨委政府決策程序，做到?jīng)Q策前和決策中進行協(xié)商，認(rèn)真處理政協(xié)提出的協(xié)商意見，及時反饋協(xié)商意見辦理情況，避免協(xié)商“走過場”。不斷轉(zhuǎn)化協(xié)商議政成果，研究吸納協(xié)商意見建議，有效推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為各項政策措施。四是不斷深化研究。要把發(fā)展社會主義協(xié)商民主放到發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)大背景中去研究，深刻把握它在中國特色社會主義民主政治建設(shè)中的地位作用，把握它在保障人民民主、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)社會整合中的地位作用。要加強人民政協(xié)協(xié)商民主與人大選舉民主等民主形式的比較研究，進一步揭示其歷史背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征、時代要求和實現(xiàn)形式。把社會主義協(xié)商民主理論研究與實踐經(jīng)驗總結(jié)有機結(jié)合起來，理性把握發(fā)展社會主義協(xié)商民主規(guī)律。

（二）發(fā)揮人民政協(xié)渠道優(yōu)勢，推進社會主義協(xié)商民主快速健康發(fā)展。

在中國特色社會主義民主政治的發(fā)展歷程中,人民政協(xié)既是中國特色社會主義協(xié)商民主的重要機構(gòu)和主要載體,也是中國特色社會主義協(xié)商民主的主要形式和實踐平臺。做為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，決定了它具有聯(lián)系面廣、包容性大、渠道暢通的優(yōu)勢，是推進社會主義協(xié)商民主快速健康發(fā)展的重要推手。促進社會主義協(xié)商民主快速健康發(fā)展，一方面要通過經(jīng)驗升華和理論借鑒來構(gòu)建人民政協(xié)協(xié)商民主的理論體系，另一方面要通過制度健全和素質(zhì)提高來提升人民政協(xié)協(xié)商民主的實踐能力。

一是完善協(xié)商民主的工作機制。進一步體現(xiàn)廣泛性，建立健全協(xié)商民主的體制機制，通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。在社會主義協(xié)商民主的多層次性方面，建立包括黨內(nèi)民主協(xié)商，人民代表大會協(xié)商，政協(xié)會議協(xié)商，基層民主協(xié)商等豐富多樣的協(xié)商民主渠道，形成包括專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商等豐富多彩的協(xié)商民主形式，使各方面特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同層面的渠道得到充分反映。要建立協(xié)商民主制度化安排，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開展，擴大協(xié)商協(xié)商民主的公共性、開放性、互動性和超時空性等，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障公民進行政治參與的各項權(quán)利，建立公共信息的及時客觀發(fā)布制度，進一步推進社會主義協(xié)商民主的制度化建設(shè)。二是充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要渠道作用。人民政協(xié)之所以是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道，在于它擁有其他協(xié)商民主形式所不具有的巨大優(yōu)勢，協(xié)商主體發(fā)展成為包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的9個政黨、56個民族、5大宗教、34個界別，60多萬政協(xié)委員，是具有廣泛代表性、巨大包容性和合作真誠性的重要政治力量。實現(xiàn)協(xié)商民主的重要渠道，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度作保障，依據(jù)憲法、黨的文件、政協(xié)章程規(guī)定來開展社會主義協(xié)商民主。以團結(jié)和民主為兩大主題，既是大團結(jié)大聯(lián)合的組織，又是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，中國共產(chǎn)黨堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，與各民主黨派合作共事，求同存異，在發(fā)揚民主過程中增進團結(jié)，在鞏固團結(jié)的基礎(chǔ)上夯實民主基礎(chǔ)，實現(xiàn)了發(fā)展民主與維護和諧穩(wěn)定的內(nèi)在統(tǒng)一；集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，通過履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，開展提案、視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、大會發(fā)言等經(jīng)常性工作，實現(xiàn)了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)的有機結(jié)合。三是把政治協(xié)商納入決策程序。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟社會加快發(fā)展、人民政治參與積極性不斷提高，更需要大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。民主協(xié)商的要義不在于協(xié)商本身，其最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過程和執(zhí)行過程中得到更好體現(xiàn)和保障。因此，黨的十八大報告強調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機制緊密結(jié)合起來，通過政治協(xié)商、聽證會、論證會、評估會等形式，把協(xié)商民主融入決策的全過程，使協(xié)商民主落到實處，增強民主協(xié)商的實效性。四是提高政協(xié)履職水平。堅持團結(jié)民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是人民政協(xié)的主要任務(wù)。政協(xié)履職水平，的需要。人民政協(xié)所有工作都包含著協(xié)商民主的成分，協(xié)商民主體現(xiàn)于政協(xié)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的始終。從一定意義上講，人民政協(xié)履行職能的過程，就是一個發(fā)揚協(xié)商民主的過程。提高人民政協(xié)履行職能的水平，發(fā)揮人民政協(xié)在全局工作中重要作用，取決于社會主義協(xié)商民主的建設(shè)進程。我們要站在貫徹落實十八大精神的重要任務(wù)部署的高度，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)的高度，站在堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、建設(shè)社會主義政治文明的高度，站在繼續(xù)推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展、開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的高度，將人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政納入各級黨委的議事規(guī)則和政府工作規(guī)劃，納入各級黨委、政府日常辦文辦事程序，抓好經(jīng)常性監(jiān)督檢查，切實增強約束力，實現(xiàn)政協(xié)職能與黨委政府工作規(guī)則和程序的有效銜接，真正使社會主義協(xié)商民主成為積極參與到中國革命、建設(shè)和改革開放這一生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革的偉大實踐。

第五篇：社會主義協(xié)商民主：具有中國特色的民主形式

社會主義協(xié)商民主：具有中國特色的民主形式

? 熱點概述

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平9月21日上午在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上發(fā)表重要講話。

總書記在講話中深刻闡述了協(xié)商民主的內(nèi)涵。他指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。他還指出，人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的，而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。? 相關(guān)評論

新華網(wǎng)：總書記的講話深刻總結(jié)了人民政協(xié)65年來發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，精辟論述社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想，對推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展和新形勢下做好人民政協(xié)工作指明了方向。

中央社會主義學(xué)院黨組書記葉小文：人民政協(xié)由各政黨、各民族、各團體、各階層、各方面的代表性人士組成，能夠比較全面、系統(tǒng)、綜合地反映社會各方面的訴求，實現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。協(xié)商民主有利于構(gòu)建和完善結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效的國家制度體系，有助于開啟民智、匯聚民意、凝聚民力，提高治理社會各方面事務(wù)的能力。

中國政協(xié)新聞網(wǎng)：習(xí)近平同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話像春風(fēng)，也像是一面鏡子，在如何推動協(xié)商民主方面講得很細(xì)致，很實際。但是，在政治協(xié)商的實踐中，還存在著某些不足的地方，尤其是在基層表現(xiàn)明顯，亟需按照習(xí)總書記的講話精神積極推進協(xié)商民主。? 模擬題

協(xié)商民主，這個源自于西方的民主形式在中國產(chǎn)生了其新的內(nèi)涵。社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。但是協(xié)商民主在我國在發(fā)展還不是十分的完善。請問怎樣進一步推進社會主義協(xié)商民主的建設(shè)？ ? 參考解析

協(xié)商民主，在中國的主要表現(xiàn)形式就是中國人民政治協(xié)商會議。1949年9月，第一屆全國人民政治協(xié)商會議在北京召開，會上制定了《中華人民共和國政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》這部具有臨時憲法性質(zhì)的綱領(lǐng)性文件。因此政治協(xié)商會議對于新中國的成立和發(fā)展起到了極其重要的作用。隨著1954年第一屆全國人民代表大會的召開，政治協(xié)商會議的功能逐漸被淡化，其職能也主要表現(xiàn)為政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督。如何推進社會主義協(xié)商民主的發(fā)展應(yīng)從以下兩點做起。

一、構(gòu)建和完善政治協(xié)商結(jié)構(gòu)體系。政治協(xié)商做的不是表面的功夫，而是要實實在在起到政協(xié)在構(gòu)建社會主義民主政治中的作用。其一，要做到多元協(xié)商。協(xié)商不能是兩個人坐下來商討，而是要吸引最廣大的群眾，最好是各行各業(yè)的代表都能參加。這也是政協(xié)的優(yōu)勢所在。其二，需要拓寬協(xié)商內(nèi)容。對于有些政府在政治協(xié)商中不允許討論其不愿意提起的內(nèi)容，這就大大的削弱了政治協(xié)商的實際意義。既然是協(xié)商，那么就要敢讓大家協(xié)商，要讓大家放開了講，大膽的提出意見與解決措施，這樣才能形成良好的協(xié)商精神。其三，加大協(xié)商人與協(xié)商內(nèi)容的利益攸關(guān)性。這也是實際工作中容易忽視的一個問題。有些政府部門只是在為了協(xié)商而協(xié)商，在他們眼里，只要召開了政協(xié)會議就可以。但是忽視政協(xié)會議商討問題的質(zhì)量。而邀請利益相關(guān)人參與才能真正體現(xiàn)出協(xié)商的實際意義。如果只讓一群對協(xié)商內(nèi)容漠不關(guān)心的人在那里夸夸其談，不僅不會起到政協(xié)參政議政的應(yīng)有作用，還會損害政協(xié)在人民心中的地位。其四，要切實落實協(xié)商結(jié)果。協(xié)商不是茶話會，聊家常。而是為發(fā)展我國的民主政治，為維護廣大人民的利益。因此落實協(xié)商結(jié)果就顯得尤為重要。只有實實在在的去做，社會各階層團體在參與政治協(xié)商的激情才會被激發(fā)出來，才能體現(xiàn)出政治協(xié)商的實際意義。

二、發(fā)展基層協(xié)商民主。在上世紀(jì)80年代初的時候，廣西宜州市率先建立起中國的第一個村民自治組織。這也表現(xiàn)出廣大農(nóng)民在自我民主管理中邁出了重要的一步。在接下來的幾年，基層民眾自我管理組織在農(nóng)村和城市逐漸擴大。隨著政治經(jīng)濟文化的發(fā)展，廣大基層民眾參與政治的意愿越來越強烈。而基層協(xié)商民主的發(fā)展就該依托于基層的人民政協(xié)。在基層最有話語權(quán)的應(yīng)該是新時代的“鄉(xiāng)紳”。所謂新時代的“鄉(xiāng)紳”主要指的是在廣大農(nóng)村和城市小區(qū)中具有一定威望，為人正直厚道，深受鄰里愛戴的那部分人。要積極的把他們吸納到基層的人民政協(xié)，發(fā)揮其在廣大群眾的的帶頭作用，把他們培育為基層政治精英。在邀請基層政治精英的時候，還要邀請部分群眾代表參與協(xié)商，盡量擴大代表的廣泛性。這也體現(xiàn)出政治協(xié)商會議愿意接受人民的監(jiān)督。接受人民的監(jiān)督可以讓人民對政府信服，提高人民協(xié)商的意愿，形成良性循環(huán)。基層協(xié)商政治的發(fā)展對培養(yǎng)我國的協(xié)商文化會起到巨大的作用，這是一種重要的自下而上的政治文化傳播方式。

因此，發(fā)展政治協(xié)商工作不僅要考慮周全，還要積極落實。不斷地拓展具有中國特色的協(xié)商民主政治。