第一篇：人民政協多黨合作和協商民主的現實意義

人民政協多黨合作和協商民主的現實意義

2017年10月，中國共產黨召開了第十九次全國代表大會，描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖，吹響了新時代沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的嘹亮號角。（習近平：在全國政協新年茶話會上的講話2017年12月29日）

總書記在黨的十九大報告中指出，協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。砥礪奮進中，社會主義協商民主逐漸步入新常態。走進新時代，人民政協正煥發著勃勃生機。（習近平點題新時代協商民主 人民政協煥發勃勃生機 發稿時間：2018-03-03 來源： 中國青年網）

人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。增強人民政協界別的代表性，加強委員隊伍建設。（十九大報告）人民政協作為社會發展人才庫、國家決策智囊團、統一戰線粘合劑，緊緊圍繞團結和民主兩大主題開展工作，聚焦改革與發展履行職能建言獻策。（學習習近平人民政協新思想新部署新要求的現實意義2017-09-13）

一個國家建立什么樣的政黨制度，實行什么樣的政治模式，是歷史發展的結果，是特定的時代環境、政治力量對比、經濟發展狀況、歷史文化傳統等多種因素綜合作用的結果。周恩來同志在談到我國多黨合作制度和民主黨派時曾指出，這不取決于任何政黨或個人的主觀愿望，而是由客觀的歷史發展所決定的，是從中國的土壤中生長出來的。（參加政協界別聯組會討論，總書記釋放多黨合作最強音！

發布時間：2018-03-07來源：統戰新語）

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。（習近平：堅持多黨合作發展社會主義民主政治 為決勝全面建成小康社會而團結奮斗

2018-03-04 21:32 來源： 新華社）

回望歷史，民主黨派與中國共產黨的“合作初心”令人動容：無論是堅決擁護中國共產黨領導、堅定不移走中國特色社會主義道路的政治抉擇，還是愛國進步、追求真理、民主團結的思想傳統，抑或是心懷天下、奔走國是的道義擔當，在今天新型政黨制度的框架內，綻放出時代光芒。新型政黨制度蓬勃發展，為參政黨履職盡責、樹立政治形象提供了廣闊舞臺。各民主黨派更要以“凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”為己任，以“能參政、會參政、參好政”為目標，為建設中國特色社會主義現代化強國建真言、獻良策。（人民日報新論：銘記多黨合作建立之初心 楊安娣 2018年03月21日05:17 來源：人民網－人民日報）

年來, 我國多黨合作事業蓬勃發展，在中國共產黨領導下，各民主黨派積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，走過了輝煌的歷程。中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨領導的多黨合作也進入新時代。總書記強調“四個新”，為新時代多黨合作指明了方向路徑，為多黨合作更好發揮作用提供了廣闊舞臺。特別是中共十八大以來，中共中央對民主黨派的歷史定位進行了新的闡釋，對民主黨派的基本職能進行了新的拓展，在確保多黨合作更加制度化、規范化、程序化等方面作出重大部署，為我國多黨合作事業長遠發展提供了堅實的理論指導和制度保障。中國共產黨與各民主黨派“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”，多黨合作制度已經在政黨關系處理、政權運行方式、利益協調分配、民主實現形式以及合作效果等方面取得了豐富的理論及實踐成果，顯示出鮮明的中國特色、巨大的優越性和強大的生命力。（徐德安：堅持新型政黨制度 發揮多黨合作效能2018-04-28 10:14）

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是多黨合作事業健康發展的根本保證。（參加政協界別聯組會討論，總書記釋放多黨合作最強音！發布時間：2018-03-07來源：統戰新語）黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革充分證明，中國共產黨的核心越堅強，黨的凝聚力就越大，多黨合作的格局就越穩固，才能形成“眾星拱月”的生動局面。（參加政協界別聯組會討論，總書記釋放多黨合作最強音！發布時間：2018-03-07來源：統戰新語）

不忘初心，方得始終。總書記在十九大報告中指出，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”、“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，既強調中國共產黨的領導，也強調發揚社會主義民主。政治協商、參政議政、民主監督，就是這種民主最基本的體現。堅持中國共產黨的領導，是要形成更廣泛、更有效的民主。中國共產黨領導的多黨合作制度具有共同思想政治基礎的團結合作優勢，具有統籌各方利益和協調各方關系的優勢，具有眾人的事情由眾人商量的政治參與優勢。（參加政協界別聯組會討論，總書記釋放多黨合作最強音！發布時間：2018-03-07來源：統戰新語）

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是實現人民當家作主的有效形式。這一制度以合作、參與、協商為基本精神，以團結、民主、和諧為本質屬性，在長期的發展中逐步確立和形成了特有的實踐形式。（參加政協界別聯組會討論，總書記釋放多黨合作最強音！發布時間：2018-03-07來源：統戰新語）

五年來，各民主黨派中央結合自身特色和優勢，進一步加強參政議政工作，圍繞大力推進供給側結構性改革、深入推進新型城鎮化、“一帶一路”建設、促進科技發展和自主創新、大力振興和提升實體經濟等重大問題，組織專家學者深入調研，共向中共中央、國務院報送意見建議539件。（習近平統戰“新語” 領航新時代多黨合作

2018-02-08 11:05:54 來源: 央視網）

中國共產黨同民主黨派和無黨派人士就事關國計民生的重大問題進行協商，在人民政協同社會各界人士廣泛協商，實現了廣泛參與和集中領導的統一、選舉民主與協商民主的統一，形成了與人民代表大會制度相輔相成的又一重要政治制度，把人民內部不同階層、不同利益群體的政治訴求納入到政治體系之內得到充分表達，在維護我國政治格局、鞏固人民民主專政的國家政權、推進社會主義現代化建設、促進社會主義民主的發展等方面發揮著重要作用。（參加政協界別聯組會討論，總書記釋放多黨合作最強音！發布時間：2018-03-07來源：統戰新語）

中國共產黨同民主黨派和無黨派人士就事關國計民生的重大問題進行協商，在人民政協同社會各界人士廣泛協商，實現了廣泛參與和集中領導的統一、選舉民主與協商民主的統一，形成了與人民代表大會制度相輔相成的又一重要政治制度，把人民內部不同階層、不同利益群體的政治訴求納入到政治體系之內得到充分表達，在維護我國政治格局、鞏固人民民主專政的國家政權、推進社會主義現代化建設、促進社會主義民主的發展等方面發揮著重要作用。（習近平統戰“新語” 領航新時代多黨合作

2018-02-08 11:05:54 來源: 央視網）

中共中央召開或委托有關部門召開協商會、座談會、情況通報會共124次，其中總書記親自主持召開24次，先后就黨的十九大報告和黨的十八屆歷次中央全會報告（征求意見稿）、“十三五”規劃等戰略性全局性問題與黨外人士真誠協商、認真聽取意見建議，有力地推動了科學決策、民主決策。同時，通過人民政協這一專門協商機構，最廣泛地匯集各黨派、社會各界的智慧，共商國是，共襄偉業，形成了人民的事業人民共同商量的生動局面。（參加政協界別聯組會討論，總書記釋放多黨合作最強音！發布時間：2018-03-07來源：統戰新語）

2017年，人民政協堅持團結和民主兩大主題，聚焦黨和國家中心任務，完善協商議政格局，強化民主監督職能，拓展團結聯誼工作，加強履職能力建設，在繼承中發展、在發展中創新，進一步開拓了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面，為黨和國家事業發展作出了重要貢獻。（習近平：在全國政協新年茶話會上的講話2017年12月29日）

新時代要有新氣象，新時代呼喚新作為。2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，是改革開放40周年。

2018年，我們要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線，充分發揮作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，攜手新時代、貫徹新理念、聚焦新目標、落實新部署，共同為實現中共十九大確定的目標任務而奮斗。（習近平：在全國政協新年茶話會上的講話2017年12月29日）

第二篇：人民政協協商民主的關鍵環節研究

人民政協協商民主的關鍵環節研究

摘要：黨的十八大和十八屆三中全會針對協商民主提出了一系列新的論述，明確了政治協商的新方向。在新的歷史時期，要針對人們的思想觀念、利益格局的多元化趨勢反映在政治生活中的新矛盾、新特點，針對協商民主關鍵環節，不斷改善黨的執政方式，堅定地推進和完善協商民主政治建設。

關鍵詞：關鍵環節；協商；民主

黨的十八大報告首次提出“要健全社會主義協商民主制度”，并強調“要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用”，這些論述，對推動我國人民政協事業的發展，具有十分重要的指導意義。隨著我國民主政治進程的推進，協商民主最終將成為政協工作創新發展的主要方向。為更好發揮協商民主重要渠道作用，我們需把握好協商民主的各個關鍵環節，著力提高協商質量。

一、對人民政協協商民主的科學認識

協商民主理論興起于西方20世紀80年代。協商民主作為一種制度形式，其實質是更廣泛地發揚社會主義民主，使人民群眾能更好的行使民主權利[1]。協商是社會主義協商民主的基本理念，政治協商是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，政協各界別擁有參與討論決策方案的權利，可以有效地影響決策，但并不具有決定政策的權力。通過這種協商，可以有效的把不同黨派、不同團體、不同信仰、不同民族等各方面人士的利益表述

和政治述求納入有效的政治參與。民主監督是參政黨對執政黨及其所領導的國家機關的監督，是人民政協及各黨派在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。這種監督體現了我國社會主義民主的優勢，是中國特色社會主義監督體系的重要組成部分。

二、對人民政協協商民主科學內涵的準備把握

社會主義協商民主在我國政治活動中作用的體現，關鍵在于協商效果的好壞。協商的效果取決于以下關鍵環節：一是協商的公共性，協商民主所涉問題都是民生大事，緊密聯系群眾的利益，通過協商把人民意志轉化為黨和政府意志，真正實現人民當家做主[2]；二是協商的大眾性，協商是敞開大門聽政，不是關起門來議事，需要多渠道聽取廣大百姓的意見及述求，不能僅局限于少數政治精英人士之間，不然就會失去協商民主的真正意義；三是注重協商的溝通性，協商的形式在于溝通，需要通過討論、解釋、質疑、反駁、甚至妥協來完成，不同形式的溝通是協商不可或缺的因素，也是增強共識的必要方式；四是協商需要達成共識性，協商是把不能確定、有爭議和分歧的問題，通過不同形式的溝通交流，最終集思廣益達成共識，所以共識性是協商的最終目的。

三、對發揮協商民主重要渠道作用重要環節的理解

十八屆三中全會《決定》明確說明協商民主是我國社會主義民主政治的“特有形式”，是黨的群眾路線在政治領域的“重要體現”，它是最具有中國特色的東西。它的產生和發展，是由我國的具體國情、是中國傳統文化背景下的產物，是中國共產黨帶領中國人民做出的歷史選擇，是中國共產黨和中國人民的獨特創造[3]。首先決不能照搬西方政治制度模式，要在堅持黨的領導的前提下，積極借鑒人類政治文明的有益結果，踐行協商民主。其次為更好地促進協商民主的發展，必須不斷的豐富協商的形式，不斷的探索新的協商方法，使協商民主的視野更加寬闊、活動更加經常、方式更加靈活。現目前主要的協商形式是會議協商，但我們不應該僅局限于會議協商，可通過書面協商、網絡協商，甚至現場協商，擴寬協商渠道，讓委員們的“說”，變成實地現場的“看”，豐富協商的多樣性，增強協商的有效性。最后人民政協的協商民主的堅持和完善，離不開制度作為保障，好的制度可以有效的促進協商結果更快的轉化落實，為保證協商結果落實，必須建立黨委、政府和政協三方共同跟蹤督辦的工作機制，安排專人進行跟蹤督查。通過組織視察、調研、走訪等方式進行跟蹤了解，對一些重要的協商成果在實施中存在的問題要進行再次協商，從而促進協商成果的深層次轉化。

參考文獻：

[1]代吉成，協商政治:多黨合作與民主參與的實現途徑[J]，求實，2006(5)。

[2]田曉玉，社會主義協商民主制度的性質及關鍵環節，人民政協報，2014(2)。

[3]倪 迅，什么是中國特色的協商民主，光明日報，2014(2)。

第三篇：著力提升人民政協協商民主實效的思考

理論研討會征文

著力提升人民政協協商民主實效的思考

黨的十八大提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”，“要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展”，強調要“充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設”。十八大對人民政協工作的新要求為人民政協工作指明了方向，也為推進人民政協協商民主制度建設指明了方向。

新形勢下提升人民政協協商民主實效的幾點思考：

一、完善協商民主制度建設，是決定協商民主是否具有實效性的關鍵因素。沒有規范的制度、程序、機制作保障，協商民主就會流于形式，達不到應有的協商效果。加強和完善人民政協協商民主制度建設，是保障人民政協協商民主順利進行的需要，是不斷提高人民政協協商民主實效的需要。完善協商民主制度建設，一是明確協商內容。黨委政府重大決策、社會發展規劃、機構體制改革、重大民生問題、重大項目建設、重要人事安排等等應為常態的政治協商內容。二是拓展協商的形式。會議、提案、建議、調查報告、民意報告是協商民主的主要形式，十八大提出：要“深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商”，這是對人民政協不斷探索豐富協商形式的充分肯定。三是規范協商程序。協商議題的提出和確定、協商活動的安排和準備、協商活動的組織、協商成果的報送、協商意見的辦理和反饋都必須制度化、規范化。四是組織保障到位。首先，要把協商民主制度建設納入黨委政府工作總體部署，真正建立起人民政協協商民主督

辦落實機制；其次是要提高協商主體----政協委員履行職責協商民主的整體水平。

二、協商民主需要遵循幾個原則。一是平等的原則。中國共產黨和各民主黨派的關系，是執政黨和參政黨的關系，是風雨同舟、榮辱與共的關系。因此，作為執政的中國共產黨各級組織和領導同志首先要有協商民主的愿望和態度，主動傾聽各方面的意見，正確對待不同意見。這是協商民主成為有效協商而不流于形式的根本保證。二是真誠的原則。協商的主體雙方都應發自內心，誠心誠意，而不是表面作態，虛情假意。雙方都可以發表各自見解，解疑釋惑，求得共識。三是在前的原則，即政治協商要堅持“三在前”的原則。“三在前”即對重大的決策要主動協商或征求意見在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。如果采取事后告知，以通氣代替協商，走過場，那就不成其為協商了。

三、增強政協委員的協商民主意識，提高政協委員的履職能力。一是增強政治協商意識。當前，在人民政協地位和作用的認識上，仍然存在一些模糊甚至是錯誤的認識。“從事人民政協工作的同志，無論是政協委員、還是政協干部，都處在堅持完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的第一線，處在服務黨和國家工作大局的第一線。”全國政協十二屆一次會議常委會工作報告里的這段話充分說明了人民政協的地位和作用。因此，我們必須讓全體政協委員和政協干部意識到這一點，以喚起他們參與協商民主的積極性和主動性。二是提高履職能力。通過集體學習、培訓、調研、課題研究、考察、座談、撰寫提案等多種方式努力提高政協委員們的履職能力；在參政議政中，既要激勵他們積極的獨立思考，又要鼓勵他們積極收集和反映群眾的意見建議，把個人

智慧和群眾的意見結合起來，圍繞關系國計民生的重大問題，積極建言獻策，有力地促進黨政決策的科學化、民主化。

四、積極探索實現協商民主的途徑、方法。一是在政治協商中把握黨委、政府的主導性和政協自身的主動性的有機結合。黨委和政府就重大問題給政協出題目、交任務，明確政治協商的內容；政協圍繞中心，服務大局，積極主動地協商議政，使協商民主有序規范，為黨委、政府科學民主決策提供重要參考。二是充分發揮政協委員的主體作用。政協委員是協商民主的主體，具有很強的政治代表性和使命責任感，明確委員的地位和責任，加強委員的管理和服務，落實委員履職活動經費，把委員的權利、義務和職責、任務有機結合起來，不斷提高委員履行職能的熱情、能力和水平。三是重視發揮政協界別的獨特作用。強化組織功能，完善活動形式，提供服務保障，注重發揮界別在政協例會、提交提案、反映社情民意、開展調研視察、聯系各界群眾中的獨特作用。政協委員中專家、學者多，具有明顯的專業優勢；政協界別聯系廣泛，精英薈萃。因此，在履職中，可以精心設計能夠體現界別特色、發揮委員主體作用的“界別活動”、“委員活動”等富有特色的履職主題活動。

五、推進協商民要把握好“三個策略”。一是要堅持盡力而為、量力而行。人民政協協商民主強調的是增進共識的過程，要堅持盡力而為，充分發揮政協組織的職能作用，把政協可以調動的一切有效資源和積極因素充分調動起來，引導廣大政協委員知無不言，言無不盡，竭盡全力，不遺余力；要堅持量力而行，應充分考慮各個方面的客觀條件和制約因素，著力抓住若干重點問題和關鍵環節，進行深入分析研究，提出切實可行的對策建議，盡可能避免在當前力所不能及的事情上浪費時間和精力。二是要堅持有所為有所不為、有所先

為有所后為。協商民主協商空間大、內容廣、層次多，具有很強的針對性和決策的參與性。因此，發展人民政協的協商民主在每個階段都應十分注意輕重緩急，既照顧面上又突出重點，力求避免胡子眉毛一把抓。重大的、緊急的，群眾關注的熱點難點問題，就應當主動先為、多為、快為；受各種客觀因素（政策、財力、環境等）限制、當前的確不好辦理的問題，就應分階段實施或者先研究如何創造條件去實施。三是要堅持真抓實干、一抓到底。人民政協協商民主更多地表現為理性的力量、智慧的力量，其實效只能通過影響權力機關的決策體現出來。因此，發展人民政協的協商民主，一定要從實際出發，提出有水平、有價值、有見地、可實施的意見建議，對于政協的提案，必須堅持追蹤落實、抓緊抓實，促進協商民主切實成為促進科學決策、民主決策的重要力量。

李瑞環同志曾經說過：“承認民主重要，就不能不承認政協重要；承認穩定重要，就不能不承認政協重要；承認既要發展民主又要保持穩定，就必須認真研究和充分發揮人民政協的作用。”健全社會主義協商民主制度是一項重大課題，充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用、不斷推動人民政協協商民主的深入發展，是各級政協組織和廣大政協委員政協干部的一項重要任務。為此，各級政協組織和廣大政協委員要努力在實踐中大膽創新、積極探索，不斷深化對人民政協開展協商民主的研究，豐富協商民主的內容、健全協商民主的體制、完善協商民主的機制、拓展協商民主的方法、提高協商民主的實效，形成更多更好的理論成果和制度成果，逐步提高政協工作的科學化水平。

第四篇：充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的思考

充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的思考

吳建平

一、關于社會主義協商民主

協商民主是人民政協工作的重要內核。人民政協協商民主主要是指中國共產黨領導的人民內部各個方面，在人民政協這個平臺上，依法就國家和地方現代化建設中涉及的經濟、政治、文化、社會、生態等重大問題以及其他涉及人民群眾切身利益的問題，通過自由而平等的對話、討論、商談、妥協、交易、溝通和審議等協商性的方式及機制參與政治的一種民主類型。協商民主作為一種制度形式，其基本含義是指協商主體通過自由平等的公共協商參與決策，目的在于聽取各方真實的意見以優化決策，核心是強調民主協商、平等對話、自由交流并形成廣泛的共識，實質是實現和推進公民有序的政治參與。這充分體現了人民當家作主這一社會主義核心價值理念。

黨的十八大報告提出健全社會主義協商民主制度，是黨在發展社會主義民主政治上的最新的實踐創新，體現了我們黨推進社會主義民主政治進程的堅強決心，體現了黨中央對協商民主和人民政協工作的高度重視，這對推進中國民主政治建設有作深遠的歷史意義和重大現實意義。建全協商民主制度，有利于黨和政府民主科學決策，更好地實現黨的領導，有利于更加廣泛地保證人民當家作主，充分發揚社會主義人民民主，有利于拓展社會主義民主的深度和廣度，拓展和實現社會各界人士最廣泛的政治參與，有利于最大限度地包容和吸納多種利益訴求，共同推進科學發展，維護社會和諧穩定。

二、人民政協與協商民主的關系

人民政協的政治協商、民主監督、參政議政職能，本身就是協商民主在人民政協的一種集中體現形式和實現方式。不僅政治協商時協商，民主監督許多時候也通過協商來實現，參政議政更是充分體現了協商的理念和方式。這三項職能都集協商、監督、參與、合作于一體，寓于提案、視察、專題調研、反映社情民意等經常性工作中，可以說，人民政協的每一項工作都體現了協商民主。人民政協也通過積極履行三項職能，更好地實現社會主義協商民主的制度和價值。

首先看政治協商。協商民主是我國民主的重要形式，協商民主豐富和發展了中國特色的政治協商制度。第一，協商民主豐富了我國政治協商的內容，提高了決策民主化和科學化程度。第二，協商民主推進了我國政治協商的程序化、法治化的進程，為社會政治參與提供了有序化的民主參與和制度化的組織程序、途徑，體現了民主理性和民主程序相結合的原則。第三，協商民主進一步拓展了我國政治協商的民主范圍。協商民主總的來看是從國家形態的民主發展到公民形態的民主，實現了國家與公民合作互動、良性共治。體現了我國政治協商的民主新形態，體現了社會主義民主政治的突出特點和優勢。

協商民主、民主協商、政治協商三個概念要有所區分，協商民主重點強調的是民主的類型，講的是“這是什么民主”的問題；民主協商強調的是發揚民主，聽取意見，重在民主的方式；政治協商是政協的一項職能，強調的是重大問題要通過政協組織鄭重地商量。

其次，再看民主監督、參政議政，這兩項既是政協組織的職能，也是社會主義協商民主的重要內容和實現形式。政治協商、民主監

督、參政議政本身是一個相互聯系、相互促進的有機整體，是一個子系統。而社會主義協商民主則是一個由內部諸要素，包括政協三項職能在內的開放的民主大系統，正是這些系統的相互促進，形成了社會主義民主政治的優勢和活力。

三、人民政協是協商民主中的重要渠道

人民政協組織就是發展協商民主的重要載體，人民政協工作就是發展協商民主的工作，人民政協在發展協商民主中發揮重要渠道作用。

總書記強調，“人民政協要把協商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局”。這一重要論述，主題鮮明，指向明確，是在新的歷史條件下更好履行人民政協基本職能的根本指針。

人民政協的首要職能是政治協商。這一職能，與社會主義協商民主的本質要求是完全一致的。人民政協在長期實踐中堅持不懈地履行政治協商職能，在中國共產黨領導下就國家發展、國家治理以及經濟社會變革的大政方針和重大問題廣泛深入地開展政治協商，凝聚各黨派、各民族、各社會團體和廣大社會成員的共識，增進對黨和國家的政治認同，對中國特色社會主義的政治認同，才使其地位不斷鞏固、作用不斷提升。當前，我國正處在發展的關鍵期，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，尤其需要人民政協充分履行政治協商職能，在增進共識、凝聚力量、弘揚正能量中發揮更有力更有效的作用。社會主義協商民主的實質是確保人民當家作主的真實權利，為廣大人民群眾參與公共政治和國家及社會治理提供廣闊渠道和制度平臺。應緊緊圍繞這一本質要求，立足推進協商民主廣泛多層制度化發展，更好地履行人民政協的政治協商職能。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將權力監督提到更加突出的位置，明確提出把權力關進制度的籠子里，堅持用制度管權管事管人，“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”；明確強調“建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，使權力運行守邊界、有約束、受監督”，“讓權力在陽光下運行”。權力監督的主體是人民。人民在權力監督中的主體地位和作用，主要通過各種檢查、監察、監督機構以及各類民意訴求傳送渠道等來保障和實現。社會主義協商民主的一個重要政治功能是通過各黨派、各民族、各社會團體和各類代表人士的民主協商加強監督，這也是推進協商民主廣泛多層制度化發展的一個重要價值指向。

當代中國的協商民主，承擔著凝聚和吸納各種政治力量的智慧共同治國理政的重要政治功能。總書記強調指出，社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現；明確要求協商民主在完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯系、促進決策科學化民主化中發揮重要作用。凝聚和吸引各黨派、各民族、各團體和各界代表人士參政議政，是人民政協的一項重要職能，也是人民政協獨特的、獨有的、獨到的優勢，這與社會主義協商民主的本質要求有機契合。應以參與推進國家治理現代化和社會治理現代化為指向，努力開辟參政議政渠道，著力提升參政議政實效，有效履行人民政協的參政議政職能，充分發揮人民政協建言獻策、治國理政的重要作用。

總書記在講話中對如何適應中國特色社會主義民主政治發展要求推進和深化人民政協改革創新提出明確要求。他指出：“人民政協要適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，堅持改革創新精神，推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國事，推動實現廣泛有效的人民民主。”在全面深化人民政協改革創新中，積極適應協商民主的發展趨勢推進制度創新。

協商民主，本質在于民主，目的也在于民主。人民民主是社會主義的生命，是中國共產黨人始終高揚的光輝旗幟，是人民政協一切工作的主線。總書記強調：“人民政協是人民民主的重要形式”；協商民主要做到“真協商”，就必須堅持以人民民主為基礎和前提，“協商于民、協商為民”。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化；社會主義愈發展，民主也愈發展；全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，尤其必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，發展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家，使社會主義民主具有更加旺盛的生命力。這樣一種宏偉目標和艱巨任務，要求人民政協抓住根本與主題，緊緊圍繞發展社會主義民主履行基本職能，深入推進協商民主建設，努力發揮人民政協作為社會主義協商民主“重要渠道”的作用。

四、加強社會主義協商民主制度建設

社會主義協商民主是實實在在的民主、全方位的民主，必須構建程序合理、環節完整的社會主義協商民主體系，推進人民政協協商民主建設，是一項長期而艱巨的政治任務。一是以加強制度化為主要方向，切實將民主協商納入各級黨委、政府的決策程序，作為各

級政協的一項基礎性工作，建立健全規范化和常態性的政治協商制度。二是以發揮主動性為關鍵環節，切實發揮人民政協在黨和國家重大事務協商中的主動性作用，主動出題目、作預案，主動圍繞協商議題開展調查研究。三是以增強有效性為根本目的，把民主協商貫穿于決策之前和決策實施之中，根據各方面的意見和建議來決定和調整決策和工作，從制度上保障協商成果落地，使各項決策和工作更好地順乎民意、合乎實際。

加強人民政協協商民主制度建設，完善人民政協協商民主的內容、形式和協商計劃。規范協商內容，協商內容主要是黨政所需、群眾所盼、政協所能的問題。主要有：重要文件、重要法律法規、重要公共決策、重要人事安排、重要監督事項、人民政協和有關統一戰線的重要事務、國際問題及對外交往中的問題、關于祖國統一的重要方針政策以及其他有關重要問題。積極探索進一步拓展涉及經濟、政治、文化、社會、生態等方方面面的涵蓋我們黨治國理政的協商內容，為政協協商民主開拓新的領域。創新協商形式。政協章程規定，主要是：政協全會、常委會會議、主席會、專題協商會、座談會、秘書長會、專委會會議，以及內部協商會等政協協商民主形式。黨的十八大報告提出專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商四種形式。這說明協商形式是豐富多彩、不斷創新的。制定完善協商計劃。其目的在于使協商走上制度化、規范化、程序化軌道，體現了各級黨委對政協工作的領導、使協商制度化、工作重點明了化。

五、加強黨對政協協商工作的領導

健全協商機制。將政協履行職能納入各級黨委議事規則和日程，實現政協職能與黨委、政府工作的有效銜接。規范協商工作計

劃，由黨委常委會議專題討論并列入黨委工作要點。規范協商議題提出機制，認真落實由黨委、人大常委會、政府、民主黨派、人民團體等提出議題的規定，探索由界別和委員聯名提出議題的辦法。建立黨委、政府、政協共同交辦、辦理和督辦提案協商機制。規范黨委、政府領導參加政協協商活動。健全知情明政機制，定期通報有關情況，機關部門為政協委員履職提供便利和條件。完善協商成果采納、落實和反饋機制。健全委員聯絡機構，完善委員聯絡制度，更好地為委員發揮作用搭建更多平臺、營造民主氛圍，促進委員之間、委員與部門之間的交流協商。建立政協副主席專門委員會聯系界別制度、聯系服務委員制度、通報政協工作制度等；加強委員隊伍建設，探索建立同社會組織溝通聯系的工作機制。

提案是政協協商民主建設的一個重要抓手。一是加大提案審查工作力度，完善提案立案標準，提高提案質量。二是增強辦理實效，主席辦公會議專題研究確定重點提案，聽取重點提案督辦情況報告；準確確定提案承辦單位，提高提案交辦工作的科學性。三是建立完善并認真落實重點提案遴選與督辦制度，強化提案督辦，促進提案辦理實效。

（作者單位：七星關區政協）

第五篇：協商民主形式下人民政協工作創新的幾點思考

協商民主形式下人民政協工作創新的幾點思考

作者：萬敢生 文章來源：轉載 點擊數：2033 更新時間：2009/4/16

協商民主形式下人民政協工作創新的幾點思考

作者：萬敢生 2009年03月25日 20:15

新世紀新階段（2000年—2020年）開局以來，黨中央連續頒布了一系列推進民主政治建設與發展的文件規范，譬如《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（以下簡稱[2005]5號文件）、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（以下簡稱[2006] 5號文件）、《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》（以下簡稱[2006]15號文件）。黨的十七大全面肯定并進一步闡述了上列文件的基本精神，從而在全國掀起了一個統一戰線的大高潮和一個政黨制度的小高潮、一個人民政協工作的小高潮。三個文件出臺后，人民政協、各民主黨派都依據它修訂了各自的“章程”。[2006]5號文件從理論的高度第一次明確提出選舉民主和協商民主“是我國社會主義民主的兩種重要形式”。這兩種民主形式中，選舉民主主要依托于人民代表大會制度；協商民主主要依托于人民政協制度。兩種民主理論的建構，具有非同凡響的意義。

改革開放30年以來，政協工作取得了長足的進步，政協制度發揮了前所未有的作用。然而，相對于上列三個文件和黨的十七大精神大力推進政治建設的發展戰略目標，面對統一戰線、人民政協、政黨制度領域一系列新概念、新觀點、新理論、新精神的提出，人民政協的工作迫切需要從各方面提升和完善，需要在創新中拓展，以適應我國政治建設客觀形勢的要求。由于協商民主理論為人民政協制度的運行與發展提供了強有力的支持和極為廣闊的發展空間，本文擬采用學理、各類調整政協事業的規范與工作實踐相對照的方法，提出幾點思考，以供學者與實際工作者指教。

一、界別是協商的主體

“政協章程”規定，人民政協是由中國共產黨、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、香港特別行政區人士、澳門特別行政區人士、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，設若干界別。可見，政協的組成應是以界別為主體的，政協制度乃是不同身份界別的人民通過其功能性的代表組織或代表參與國家政治生活的組織形式。

以政治協商為例，協商的主體應是組成政協的不同界別（政協委員是代表著不同界別的具體履職者）。但實際運作中，往往在不知不覺之中形成為這一位代表本人的政協委員與那一位代表本人的政協委員之間的協商；或者是代表某一級政協組織的委員與代表政府的官員之間的協商。這類現象，折射出政協委員忘記了自己的界別角色，忽視了政協組成的結構，迷失了界別的特點和優勢。比如，“政協章程”規定，中國共產黨和各民主黨派是人民政協的重要組成部分；同時，人民政協又是多黨合作活動的主要舞臺或場合之一（人民政協“是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構”。多黨合作活動場合還有“雙月座談會”、“情況通報會”、“交心談心會”等等在政協之外進行）。假設來自黨派的政協委員忘記了自己源于黨派推薦的產生根據，丟棄了其黨派成員的界別身份去進行協商，結果，其一是使公眾因不知其所代表的界別而降低了信任度；其二是流失了黨派的影響力，削弱了多黨合作政黨制度的意義與作用；其三是難以凸現界別的特點與優勢（譬如八個民主黨派中，民革的特點與優勢在海峽兩岸、“三農”問題、社會法制），降低了協商的力度和分量；其四是模糊了政協的廣泛性和包容性，降低了政協的影響力。

二、界別要適時擴充

改革開放30年來的實踐活動是翻天覆地的。伴隨著社會化大生產的生產方式、市場經濟模式的逐漸成熟、體制的轉軌和社會結構的轉型，我國社會已經涌現出林林總總新的社會階層、社會團體、利益集團、中介組織群體等等，社會結構由整合型社會向分化型社會快速轉變，當今中國已形成為一個利益多元、文化多元、發展多元的社會。政協的主題是團結和民主；政協工作的出發點和落腳點是實現和維護最廣大人民的根本利益。原有的界別已不足以匯聚、涵蓋、包容今天復雜、多元、流動的政治共同體內的方方面面。及時發現并主動吸納他們進入政協，適時增加新的界別，以期與社會的變化相適應，盡量容納人民內部的各個方面，不斷擴大公民有序政治參與，健全民主制度，拓寬民主渠道，充分發揚民主，讓各界別的意見和要求，建議和批評盡可能地反映出來；始終堅持搞大團結、大聯合、大統一戰線，擴大黨領導的階級基礎和社會基礎，這對防止個別群體被遺忘或被關閉在政協大門之外、被邊緣化，增強凝聚力與向心力，保持社會穩定，實現社會公平是必需的和不可回避的。

三、協商的內容要相對明確

人民政協的職能是：“政治協商、民主監督、參政議政”。協商（既在價值上又在技術上）是政協基本的程序選擇。現有的政協規范中已經規定了協商的內容，其表述是：“重要方針政策及重要部署”、“重要的地方法規草案”、“重大問題”、“重要事務”等等。這些“重大”、“重要”具有不明確性，讓人不易把握。實踐中，政協這邊不便于提出要把某某內容拿進來協商或溝通；政府相關部門那邊也不便于主動提交給政協進行充分協商。不明確的主要垢病是，一些確實需要經過充分協商的“問題”、“事務”規避了政治協商的程序，一方面妨礙了政協職責和功能的履行，另方面因缺失深入的溝通與交流、全面的信息互動、因單方面閉門造車而非多方面集思廣益而導致決策的短視、外行、片面、狹隘等等弊端。

四、協商的內容要廣泛

現在協商的內容大多是由執政黨提出的。林尚立認為，由于中國政治發展的現實條件、承擔的歷史責任和基本政治理念，共同決定了在中國民主政治發展的程序選擇必須以協商為價值偏好。政協作為執政黨與各界別、各方面之間協商議事的機構，在政治協商中，理應關注各界別群體的意愿與要求。因鑒于此，可否同時也讓各黨派各團體、各族各界有機會對協商什么內容提出意見或建議，把他們關注的重要問題，如一些事關國家大局的、綜合性的、前瞻性的問題，特別是把各方面意見不一致的重大事務也作為確定協商內容的選擇依據。倘能如此，則一方面充分調動非中共界別主體的積極性和創造性，另方面充分體現政協平等協商、自由協商的特征。

五、注重協商的效力

協商的目的是取得一致意見并得到采納、得到辦理、得到落實。執政黨、人大、政府和政協共同構成我國現行政治體制的基本框架（即“四大家”）。在政協履職實踐中呈現著兩個層面的不足：第一個層面，如果協商的結果涉及到政府或“兩院”，依靠黨中央或地方黨委發文件，要求落實“政協章程”、上列中共中央三個文件、全國統戰工作會議精神等等規范，一般可以得到采納。但個別情況下，主要依賴行政機關、司法機關內部各級干部“政協意識”強弱而產生程度不等的作用；第二個層面，如果協商牽涉到“人大”或執政黨，則現有的政協規范并不能對這兩個政治主體產生制約，協商的結果難以在立法和決策中得到有效的回應和保障（當然，這里說的牽涉到執政黨的協商、監督、議政的內容，不是為了改變執政黨的領導地位，而是為了改革和完善黨的領導方式和執政方式）。如何對這兩個層面的不足進行相關制度的設計與安排，應該是當前政協工作創新的重點之一。

六、委員產生機制的改革

政協工作的好與壞，政協影響力的大與小，直接決定于全體政協委員的水平、能力、政治把握素質。經驗證明，政協委員既要有界別的代表性，更要有較強的協商議事能力。從有效發揮政協的職能出發，有必要對政協委員的產生機制進行改革。比如在界別內運用選舉的方式而產生，并引進競爭和淘汰機制等等，使每一位政協委員都時刻牢記自己所代表的界別，既有較強的權利義務意識、責任意識，也有較高的協商議事的能力和水平。一般地講，政協委員應該知識淵博，學養深厚，有專業的權威，理性的思考，開闊的視野、深邃的洞察等等。作為一種特殊人力資源的政協委員，其層次的高低直接導致提案、建議案質量的高低，并進而影響到政協組織的應有威望。對已經產生的本屆政協委員，可以通過培訓的方式提升綜合素質，使其勝任五年一屆的工作與活動。

七、制度安排的重點——微觀層面

民主的本義就是人民主權（主權在民），一切權力屬于人民，人民當家作主。主權在民是指一切權力來源于公民的政治認同和政治委托，一切權力都是人民賦予的，盡管不是人民直接行使對國家的治理，但一切權力行使的目的都是服務于人民，為人民謀福祉。

改革開放前，“人民當家作主”的口號是存在的，但國家的主人卻找不到當家的感覺。新時期以來，首先是以不同階位的一系列調整政協制度的規范之頒行作保障，促使民主得到了較快的發展。這些作為人民政協存在和運行的制度依據，大體上可以分為四個層級（階位）：第一個層級：根本法依據。憲法是政協事業的根本法依據。在憲法原則中，載明了諸如人民主權原則、依法治國原則等等（民主化和法制化是政治發展的兩個輪子）；在憲法條文中，載明了關于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展；關于人民政協的性質、地位和作用的相關規定等等；在憲法慣例方面，如各級人大與政協會議基本上同時召開（每年的“兩會”）；關于重大方針政策和重要的人事安排，中共中央都要事先征求各民主黨派領導人和無黨派代表人士的意見等等。第二個層級：基本法依據。諸如《中國人民政治協商會議章程》、中共中央[2005] 5號文件、[2006]5號文件、[2006]15號文件等等。中共中央文件具備很高的權威性和較強的執行力。第三個層級：操作法依據。諸如《中國人民政治協商會議全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》、“提案工作條例”、“全體會議工作規則”、“常務委員會工作規則”、“專門委員會通則”等等。第四個層級：地方各級黨委貫徹上列中共中央文件的實施意見；各級地方政協的有關規定等等（第四個層級的缺陷在于缺少地方性特色，缺乏針對各地實際的主動性、拓展性、創造性細節內容）。近幾年來，主要得益于上述第二層級和第三層級的政協規范，從憲政角度看，人民民主專政得以被一項根本政治制度（人大制度）、兩項基本政治制度（政協制度、民族區域自治制度）三足鼎立式地拱衛起來，中國特色社會主義的國體與政體日益深入人心；選舉民主、協商民主兩種民主形式才得以明確提出并被高度重視（思想界、學術界、理論界對兩種民主理論的研究、探討表現出空前高漲的熱情）。

改革開放前后一反一正的經驗教訓告訴我們，民主政治建設的關鍵，在于對民主實踐的具體設計，包括民主的機制、規范、形式、路徑等等制度安排，其中自然地包含著對政協履行職能的范圍、事項、方式、程序、步驟、期限等等作出設計與規范。今天的中國，民主實踐的具體設計被提上了重要地位和運行議程，我們側重在微觀層面上讓一些民主實踐的措施逐漸清晰，機制逐漸健全，規范逐漸明確。人民政協正是依賴于這些微觀的、具體的、細節的制度安排，讓協商、監督、議政能夠得到保障，讓公民有序政治參與有了制度化的途徑，讓政協組織內民主的廣泛性、暢通性、普遍性、有效性得到充分體現。很顯然，人民政協無論在內部制度建設還是與其相關的外部制度建設上，都必須著重微觀制度的建立和健全。

八、努力促進政協理論構建

黨的十七大第一次對中國特色社會主義的“一面旗幟”、“一條道路”、“一個理論體系”作出了新的提煉和概括。其中，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的理論成果，內在地整合為中國特色社會主義理論體系。這是對中國特色社會主義實踐進行理論提升的必然結果。

同樣的理由，人民政協成立和發展近60年的豐富實踐，特別是改革開放30年的實踐，客觀上要求我們對所積累的經驗進行理論提升，進而總結并提出階段性理論成果。當前，以廣泛深入研究中國式協商民主這種形式的概念和性質、特征和作用為切入點，努力促進人民政協理論的構建與創新，使之為人民政協制度和事業提供強有力的理論支持、理論指導和價值導向，同時也是為社會主義民主政治建設作出政協方面的應有貢獻。

九、人民政協——協商民主的重要平臺

政治建設的核心是民主制度的構建。胡錦濤指出：“人民民主是社會主義的生命”、“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。”進入新世紀新階段以后，中國政治發展的道路已經開始成熟，以人民代表大會制度為代表的選舉民主和以人民政協制度為代表的協商民主這兩種形式相結合的社會主義民主模式已經初步建構起來，奠定了一個較好的基礎。當然，今后的工作依然是大量的、艱巨的、長期的，要一步一步地清除民主建設的障礙，繼續解放思想，繼續堅持從微觀層面的突破與創新。比如，在運用協商民主形式的人民政協平臺上，努力探索，嘗試創設“議政專題會”、“民主監督專題會”等等新形式、新渠道、新方法，最終讓兩種民主形式的效能得到充分的顯示。

需要著重講協商民主的形式。在西方，協商民主概念的提出，發端于1980年（以美國克萊蒙特大學政治學教授約瑟夫·畢塞特寫的《協商民主：共和政府的多數原則》一書為標志），用于彌補西方議會民主的不足和矯正西方當代自由民主思想。由此可見，協商民主在西方產生不過二十多年。在中國，1949年新政治協商會議期間，當時的各民主黨派組成政黨聯盟，在中國共產黨的領導下，孕育誕生了中華人民共和國。由此可見，六十年前，我們就以統一戰線的形式創造出了協商民主，遠比西方要早得多。當年的協商民主，既是中國社會歷史發展的必然選擇，也是中國共產黨和中國人民政治智慧的結晶。今天的協商民主，是“人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見”。協商的范圍涉及政黨關系、階層關系、團體關系、民族關系、宗教關系、海內外同胞關系、職業界別關系的協調；協商的作用關系著社會政治訴求表達、群眾利益維護、社會資源整合、價值取向形塑；協商的結果直接影響著廣大人民群眾的切身利益。由此可見，我們的協商民主，不但比西方創造得早，而且還是根植于中國社會的、內生的制度資源，并非是西方的泊來品。由于我們是社會主義國家，由于政協“是中國人民愛國統一戰線的組織”，“是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式”，因而，我們的協商民主形式主要依托于人民政協的管道、平臺來施行。協商民主在中國從產生、發育、運行直至今天，已經使政協在社會主義民主政治建設中發揮出越來越重要的作用。當然，在全球一體化的今天，我們不能因為有自己的內生性制度資源而拒絕吸收、摒棄借鑒。雖然西方協商民主理論在概念上與我們有所區別，但其協商民主思想、理論與應用實踐中包含有許多為現代化生產、市場經濟所必需的、所不可缺少的民主與法治的基本經驗，值得我們兼收并蓄，在個別文化環境適合的情況下，甚至可以把某些具體舉措直接移植過來，豐富我們自己，把人民政協的工作做得更好。

人民政協制度是我國社會主義政治制度框架和政治系統構造中獨特擁有的。西方國家及其他任何國家在制度和構造層面上都沒有我國多黨合作和政治協商這樣的安排。充分運用協商民主的形式，人民政協可以獲得更大的優勢，發揮更大的作用。鄧小平指出：我們進行社會主義建設的目的是要“在政治上創造比資本主義國家的民主更高更切實的民主”。選舉民主和協商民主，既是社會主義政治文明的重要載體，也是社會主義民主政治建設的中國特色之所在。堅持兩種制度化民主形式的有機結合，相輔相成，互為補充，相互促進，共同發展，我們不但已經走出了一條自己的政治發展道路，而且有可能創造出一種以兩種民主形式為基礎的社會主義民主的嶄新模式，這既是在全世界獨一無二的人民政協制度、人民政協事業的價值體現，更是中國共產黨領導全中國人民對人類政治文明作出的創新性偉大貢獻。

（作者系民革武昌區工委會成員）