第一篇：公共政策 00318 全國(guó)2010年4月 試題和答案

全國(guó)2010年4月 公共政策試題 課程代碼：00318

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1.公共政策學(xué)科的第二代掌門(mén)人是（）A.葉海卡·德洛爾B.拉斯韋爾C.科勒曼 D.勒納

2.孟子提出的“民貴君輕”反映的是（）A.重農(nóng)抑商的政策主張B.“惠民”、“養(yǎng)民”、“富民”的政策傳統(tǒng)

C.以民為本，政在得民的政策原則D.“世異則事異，事異則備變”的政策思想

3.奠定了公共政策學(xué)的理論和方法論基礎(chǔ)的“三論”不包括（）．．．A.控制論B.系統(tǒng)論C.信息論 D.相對(duì)論

4.公共政策學(xué)屬于（）A.自然科學(xué)B.人文科學(xué)C.社會(huì)科學(xué) D.文化藝術(shù)

5.政策過(guò)程的漸進(jìn)主義模型的構(gòu)建者是（）A.西蒙B.林德布洛姆C.德洛爾 D.埃齊奧尼

6.公共權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)資源配置和社會(huì)價(jià)值分配的手段就是（）A.現(xiàn)代公共政策的本質(zhì)B.現(xiàn)代公共政策的形式C.公共組織的本質(zhì)特征

7.以下選項(xiàng)中不屬于公共政策產(chǎn)生的初始條件是（）．．．

D.公共組織的內(nèi)涵

A.公共問(wèn)題的形成B.政策方案的制定C.公共決策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生 D.公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)

8.公共政策系統(tǒng)中被稱為“思想庫(kù)”、“智囊”的是（）A.信息子系統(tǒng)B.決策子系統(tǒng)C.咨詢子系統(tǒng) D.反饋?zhàn)酉到y(tǒng)

9.決定公共政策質(zhì)量的是（）A.國(guó)家權(quán)力B.國(guó)家能力C.國(guó)家形態(tài) D.社會(huì)形態(tài)

l0.法定的政策主體依照法定權(quán)限和程序，通過(guò)法定或約定俗成的方法，正式向公眾發(fā)布政策決定，這是（）A.政策選擇B.政策決定C.政策宣示 D.政策執(zhí)行

11.具體到一個(gè)政治體系來(lái)說(shuō)，影響公共政策問(wèn)題的客觀因素是（）A.價(jià)值觀的更新B.道德意志的強(qiáng)弱C.期望目標(biāo)的改變 D.社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷

12.原因?qū)哟畏治龇▽儆谝环N（）A.類比分析法B.邊界分析法C.分類分析法 D.多角度分析

13.政策規(guī)劃從時(shí)間進(jìn)程上看，主要發(fā)生于（）A.所需解決的問(wèn)題形成之后 B.政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間 C.政策方案確定之前 D.政策制定主體確定之后

14.政策方案設(shè)計(jì)中的靈魂是（）A.方案的類同性B.方案的可行性C.方案的創(chuàng)新性 D.方案的價(jià)值取向

15.要達(dá)到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的設(shè)計(jì)合理，就要求所設(shè)計(jì)的多重方案（）A.互為因果B.彼此獨(dú)立C.互相交叉 D.互相影響

16.在實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制的政治體制里，其立法機(jī)關(guān)的決策實(shí)踐中提出政策議案的主要主體是（）A.政府B.司法機(jī)關(guān)C.立法機(jī)關(guān) D.民意代表

17.從政策制定過(guò)程本身看，政策法律化是（）A.政策科學(xué)化的一種形式 B.政策方案選擇的一種形式 C.公布政策的一種形式 D.政策上升為法律的過(guò)程

18.下列屬于合理的、正確的政策變通形式是（）A.“求神似，去形似”B.“求神似，求形似” C.“既不求神似，也不求形似”D.“去神似，求形似”

19.政策執(zhí)行的“互動(dòng)理論模型”的構(gòu)建者是美國(guó)學(xué)者（）A.霍恩B.雷恩C.麥克拉夫林 D.史密斯

20.在政策執(zhí)行過(guò)程中，決定政策去向的最有效方式是（）A.政策制定B.政策宣傳C.政策延續(xù) D.政策評(píng)估

21.作為一種特殊形式的政策評(píng)估，即建立在評(píng)估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，指的是（）A.正式評(píng)估B.內(nèi)部評(píng)估C.政策監(jiān)控 D.非正式評(píng)估

22.公共政策評(píng)估總結(jié)階段的主要任務(wù)之一是（）A.確定評(píng)估對(duì)象B.作出評(píng)估結(jié)論C.制定評(píng)估方案 D.準(zhǔn)備評(píng)估條件

23.政策持續(xù)的一個(gè)可能的消極后果是（）A.政策終結(jié)B.政策斷裂C.政策僵化 D.政策走樣

24.政策調(diào)整的本質(zhì)特征是（）A.激進(jìn)性的B.突變性的C.周期性的 D.漸進(jìn)性的

25.當(dāng)代公共政策分析的主流是（）A.定量分析B.超理性分析C.定性分析 D.辯證分析

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。26.公共政策學(xué)的建制化主要表現(xiàn)在（）A學(xué)會(huì)的成立B專業(yè)研究刊物的問(wèn)世C專門(mén)研究機(jī)構(gòu)的建立D.大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置E.公共政策問(wèn)題的產(chǎn)生

27.作為公共政策學(xué)研究對(duì)象的公共政策，可以區(qū)分為三個(gè)層次，即（）A.具體的個(gè)別的政策B.政策群和政策鏈C.政策一般 D.政策系統(tǒng)E.政策功能

28.公共政策的主要功能是（）A.管制功能B.引導(dǎo)功能C.調(diào)控功能 D.系統(tǒng)功能E.分配功能

29.政策執(zhí)行的理論模型包括（）A.過(guò)程模型B.互適模型C.循環(huán)模型 D.博弈模型和系統(tǒng)模型E.綜合模型

30.政策調(diào)整的內(nèi)容包括（）A.主體調(diào)整B.客體調(diào)整C.目標(biāo)調(diào)整 D.環(huán)境調(diào)整E.關(guān)系調(diào)整

三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)31.簡(jiǎn)述公共政策的分配功能。154 分配指價(jià)值和利益的分配，需回答三方面問(wèn)題 1將價(jià)值和利益向誰(shuí)分配 2如何分配

3什么是好的或最佳的分配

通常情況下，會(huì)把價(jià)值和利益分配給和政府主觀偏好一致或基本一致，最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向和普遍受益者的社會(huì)多數(shù)者

32．簡(jiǎn)述決策咨詢的特點(diǎn)。

綜合，公共，法制，時(shí)效性，相對(duì)獨(dú)立

33．簡(jiǎn)述政策執(zhí)行再?zèng)Q策的主要依據(jù)。目標(biāo)，路線變化 環(huán)境變化 人員認(rèn)識(shí)深化 政策偏差產(chǎn)生 副作用產(chǎn)生

34．簡(jiǎn)述政策終結(jié)的含義及作用。

決策者通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行審慎的評(píng)估后，通過(guò)采取必要的措施，以終止那些錯(cuò)誤的、過(guò)時(shí)的、多余的或無(wú)效的政策、政策功能、政策計(jì)劃或政策組織的一種行為

作用：節(jié)約資源，提高績(jī)效，促進(jìn)優(yōu)化

5．簡(jiǎn)述公共政策研究組織的作用。

填補(bǔ)掌權(quán)者的職責(zé)與實(shí)際能力之間的差距，補(bǔ)強(qiáng)政府職能 ①作為輔助決策的咨詢機(jī)構(gòu)，向決策者提供政策建議

②作為政策學(xué)知識(shí)的應(yīng)用者和創(chuàng)造者，提供新的觀念、理論和方法 ③作為評(píng)估性機(jī)構(gòu)，提出解決問(wèn)題的方案

④作為人才成長(zhǎng)、儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。⑤作為思想和知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)，通過(guò)傳播其思想和觀點(diǎn)，對(duì)公眾進(jìn)行政策教育。

四、論述題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)36．試述政策議程的各種構(gòu)建模型。

1、科珀等學(xué)者的模型理論

（1）外在創(chuàng)始模型：非政府團(tuán)體創(chuàng)始政策問(wèn)題，民主和平等的社會(huì)中比較常見(jiàn)。

（2）動(dòng)員模型：政府直接創(chuàng)始政策問(wèn)題，不太民主的社會(huì)中；

（3）內(nèi)在創(chuàng)始模型：屬政府因解決純政府內(nèi)部事務(wù)，在財(cái)富和權(quán)力高度集中的社會(huì)較為流行

2、芭芭拉.尼爾森的模型理論：

3、約翰.金登的模型理論：三源流模型

4、中國(guó)學(xué)者的模型理論：①關(guān)門(mén)模式

②動(dòng)員模式

③內(nèi)參模式

④借力模式

⑤上書(shū)模式

⑥外壓模式。

37．試述矯正公共政策執(zhí)行偏差應(yīng)采取的綜合治理的系統(tǒng)方法。

1、加強(qiáng)公共政策執(zhí)行的成本-收益分析；

2、加強(qiáng)公共政策的認(rèn)知力度；努力提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)；

3、加強(qiáng)公共政策執(zhí)行的控制與監(jiān)督；

4、加強(qiáng)公共政策執(zhí)行的制度創(chuàng)新；

五、案例分析題(本題10分)38.《憲法修正案》的誕生

2003年3月，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員建議根據(jù)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)憲法作適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

“兩會(huì)”一結(jié)束，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究和部署修憲工作。會(huì)議決定成立以中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)為組長(zhǎng)的中央憲法修改小組，在中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。憲法修改工作正式啟動(dòng)。隨后，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、解放軍總政治部、各人民團(tuán)體廣泛征求意見(jiàn)，胡錦濤總書(shū)記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)先后召開(kāi)各界人士座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。2003年10月14日，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，并決定向十屆全國(guó)人大常委會(huì)提出。

2003年12月22日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)始舉行。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的共同意見(jiàn)，依照《憲法》第64條規(guī)定的修改憲法的特別程序，以中共中央《建議》為基礎(chǔ)，委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議情況，擬訂了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《憲法修正案》(草案)的議案代擬稿和《憲法修正案》(草案)代擬稿，決定將全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《憲法修正案》(草案)的議案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。

2004年3月，《憲法修正案》(草案)擺上了出席十屆全國(guó)人大二次會(huì)議2900余名全國(guó)人大代表的案頭。出席全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)人大代表對(duì)《憲法修正案》(草案)進(jìn)行了認(rèn)真-的審議。在充分肯定修正案草案的同時(shí)，有些代表提出了意見(jiàn)和建議。大會(huì)為此舉行了主席團(tuán)第二次會(huì)議聽(tīng)取審議情況匯報(bào)，并將《憲法修正案》(草案)修改稿交各代表團(tuán)審議。

2004年3月13日，大會(huì)主席團(tuán)舉行第三次會(huì)議，根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，決定將《憲法修正案》(草案)表決稿提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。3月14日，莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，又一次見(jiàn)證了一個(gè)歷史時(shí)刻——出席會(huì)議的2903名全國(guó)人大代表，以無(wú)記名投票方式，鄭重表決《憲法修正案》(草案)。結(jié)果顯示：收回有效票2890張，贊成2863張，贊成票占有效票的99％，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國(guó)宣布：中華人民共和國(guó)憲法修正案通過(guò)。隨后，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令，修改后的新憲法得以在全國(guó)范圍內(nèi)公布。

要求：請(qǐng)根據(jù)上述材料回答下列問(wèn)題：(1)結(jié)合本案例，談?wù)務(wù)吆戏ɑ暮x。

有關(guān)政策抉擇主體依據(jù)有關(guān)法律，按照法定程序?qū)φ叻桨讣右詫彶椋ㄟ^(guò)或批準(zhǔn)，簽署及發(fā)布的過(guò)程；其內(nèi)容包括三個(gè)方面：（內(nèi)容合法 程序合法 政策法制化）

1、政策內(nèi)容合法化：就是決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定的憲法和法律相抵觸。必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定。

2、決策程序的合法化：就是政策抉擇過(guò)程應(yīng)合乎法定的程序要求。

3、政策的法制化：就是有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律的過(guò)程，也稱政策立法，其實(shí)是一種立法過(guò)程。

(2)結(jié)合本案例，談?wù)勎覈?guó)立法系統(tǒng)的決策程序。①提出議案（代表團(tuán)體或常委會(huì)提出）②審議議案（立法機(jī)關(guān)審議討論）③通過(guò)議案（投票，一般過(guò)半數(shù)通過(guò)）④公布政策（主席令簽發(fā)）

第二篇：全國(guó)2012年4月自學(xué)考試公共政策試題和答案

全國(guó)2012年4月自考《公共政策》試題和參考答案 課程代碼：00318

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1．最早提出“政策分析”概念的學(xué)者是（）

A．拉斯韋爾B．德洛爾

C．林德布洛姆D．西蒙

2．標(biāo)志著公共政策學(xué)學(xué)科誕生的著作是勒納和拉斯韋爾的（）

A．《政策科學(xué)》B．《政治體系》

C．《政治學(xué)》D．《公共決策》

3．中國(guó)大陸高校系統(tǒng)中最早成立公共政策研究機(jī)構(gòu)的是（）

A．復(fù)旦大學(xué)B．清華大學(xué)

C．中山大學(xué)D．北京大學(xué)

4．下列關(guān)于司法決策的說(shuō)法正確的是（）

A．我國(guó)司法機(jī)關(guān)的判決具有公共政策文件的一般特征

B．我國(guó)憲法和法律的解釋權(quán)歸司法機(jī)關(guān)

C．我國(guó)司法決策產(chǎn)生于國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)的司法解釋中

D．美國(guó)最高法院的判決不屬于國(guó)家的法律

5．以政策主體在制定一項(xiàng)政策時(shí)有無(wú)現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循為標(biāo)準(zhǔn)，可以把公共政策劃分為（）

A．單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策B．程序性政策與非程序性政策

C．實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策D．物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策

6．鄧小平指出“沒(méi)有明確的戰(zhàn)略方針，好多事情都不好辦”，戰(zhàn)略也被稱作（）

A．微觀決策B．中觀決策

C．宏觀決策D．行政決策

7．下列屬于政策支持系統(tǒng)的是（）

A．政策制定系統(tǒng)B．政策咨詢系統(tǒng)

C．政策執(zhí)行系統(tǒng)D．政策反饋系統(tǒng)

8．實(shí)行超級(jí)總統(tǒng)制決策體制的典型國(guó)家是（）

A．俄羅斯B．瑞士

C．法國(guó)D．美國(guó)

9．政策抉擇的第一個(gè)環(huán)節(jié)是（）

A．政策設(shè)計(jì)B．政策論證

C．政策審議D．政策采納

10．下列關(guān)于公共決策規(guī)則的說(shuō)法正確的是（）

A．絕對(duì)多數(shù)規(guī)則又稱“一票否決制”

B．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則也稱“比例多數(shù)制”

C．多數(shù)規(guī)則的決策成本低于全體一致規(guī)則的成本

D．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則一般要求決策群體的成員數(shù)量為偶數(shù)

11．把政策過(guò)程假定為輸入—決策—輸出—反饋這一系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程的學(xué)者是（）

A．西蒙B．伊斯頓

C．德洛爾D．埃齊奧尼

12．使我們能夠窺視在多元政治體制里如何在集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)中使相互對(duì)立的利益得以聚合、整合和綜合為統(tǒng)一的公共利益，并據(jù)以制定公共政策的政策模型是（）

A．機(jī)構(gòu)—制度模型B．集團(tuán)模型

C．精英模型D．理性主義模型

13．通過(guò)系統(tǒng)地運(yùn)用個(gè)人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識(shí)來(lái)獲得對(duì)公共問(wèn)題的全面了解和解決辦法的分析方法是（）

A．倫理分析法B．假設(shè)分析法

C．多角度分析D．邊界分析法

14．只有進(jìn)入政府議程的問(wèn)題才能成為（）

A．社會(huì)問(wèn)題B．政策問(wèn)題

C．公共問(wèn)題D．私人問(wèn)題

15．在政策執(zhí)行研究中，強(qiáng)調(diào)政策制定和政策執(zhí)行的分立性，偏重政策執(zhí)行實(shí)務(wù)與個(gè)案研究的研究路徑是（）

A．“自上而下”執(zhí)行研究路徑B．“自下而上”執(zhí)行研究路徑

C．整合性執(zhí)行研究路徑D．執(zhí)行研究的“向后推進(jìn)策略”

16．用博弈論來(lái)分析政策執(zhí)行，并構(gòu)建政策執(zhí)行分析的博弈模型的學(xué)者是（）

A．梅茲曼尼安B．薩巴提爾

C．雷恩D．巴達(dá)克

17．公共政策調(diào)整當(dāng)中最常見(jiàn)也最容易實(shí)現(xiàn)的一種方式是（）

A．目標(biāo)調(diào)整B．方案調(diào)整

C．措施調(diào)整D．關(guān)系調(diào)整

18．我國(guó)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所實(shí)施的“三步走”戰(zhàn)略，說(shuō)明政策穩(wěn)定是（）

A．改革開(kāi)放的前提B．降低政府成本的有效方式

C．局部性與全局性的統(tǒng)一D．階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一

19．當(dāng)代政策評(píng)估的類型呈現(xiàn)出的一個(gè)突出特點(diǎn)是（）

A．多樣化B．單一化

C．簡(jiǎn)單化D．一元化

20．針對(duì)政策問(wèn)題而提出或草擬各種可能解決方案的過(guò)程被稱為（）

A．政策對(duì)話B．政策采納

C．政策論證D．政策規(guī)劃

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

21．公共政策研究中集體訪談的常見(jiàn)形式是（）

A．焦點(diǎn)團(tuán)體座談會(huì)B．內(nèi)容分析法

C．德?tīng)柗坪兎―．二次分析法

E．頭腦風(fēng)暴法

22．下列關(guān)于大眾傳播與公共政策關(guān)系的說(shuō)法正確的是（）

A．大眾傳播能夠制造焦點(diǎn)效應(yīng)，催生熱點(diǎn)公共問(wèn)題

B．大眾傳播能夠推動(dòng)公眾議程盡快轉(zhuǎn)化為政策議程

C．大眾傳播經(jīng)常成為影響政策抉擇的意見(jiàn)領(lǐng)袖

D．大眾傳播能夠充當(dāng)政策執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)者和裁判者

E．大眾傳播在影響政策的過(guò)程中存在“公共性缺失”的問(wèn)題

23．政策學(xué)習(xí)的主要類型，包括（）

A．工具學(xué)習(xí)B．概念學(xué)習(xí)

C．問(wèn)題學(xué)習(xí)D．社會(huì)學(xué)習(xí)

E．政治學(xué)習(xí)

24．下列政策過(guò)程模型中注重反映和解釋政策過(guò)程的社會(huì)本質(zhì)的模型有（）

A．機(jī)構(gòu)—制度模型B．集團(tuán)模型

C．精英模型D．理性主義模型

E．漸進(jìn)主義模型

25．政策分析者的職業(yè)倫理的基本內(nèi)容有（）

A．道德品質(zhì)要求B．決策者的要求

C．價(jià)值判斷要求D．行為規(guī)范要求

E．利益集團(tuán)的要求

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

26．簡(jiǎn)述確定政策目標(biāo)的原則。

27．簡(jiǎn)述公共政策終結(jié)的方式。

28．簡(jiǎn)述公共政策的非正式評(píng)估。

29．簡(jiǎn)述政策分析的價(jià)值。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

30．試述政策問(wèn)題的基本屬性。

31．結(jié)合實(shí)際，分析公共政策漸進(jìn)調(diào)整的主要原因。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)

32．州領(lǐng)導(dǎo)三次批示難阻項(xiàng)目開(kāi)工

水泥業(yè)作為高污染、高耗能、產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，一直是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)。而記者近日在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)按國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)工建設(shè)，且被Y州州委州政府?dāng)?shù)次批示叫停的水泥項(xiàng)目，卻正在大張旗鼓地?fù)尳āＳ嘘P(guān)專家稱這是一個(gè)典型的“產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)控失靈范本”。2010年2月24日，Y州工信局《關(guān)于Y州水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)》稱：該水泥項(xiàng)目，州委州政府明確要求緩建，但項(xiàng)目所在地、該州所屬的T市一直在推進(jìn)，建議按州委州政府意見(jiàn)辦事。2月25日，州領(lǐng)導(dǎo)在這份材料上批示：“贊成工信局意見(jiàn)，關(guān)于T市的水泥項(xiàng)目，應(yīng)采取措施予以緩建，T市應(yīng)從大局出發(fā)配合工作。”

但是作為Y州管轄的T市并未聽(tīng)從州領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。不久，T市水利部門(mén)批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的用水審批文件。此后不到兩個(gè)月，該項(xiàng)目土建工程強(qiáng)行開(kāi)工。5月28日，在Y州工信局《關(guān)于T公司項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)》上，州領(lǐng)導(dǎo)再次批示“州委州政府是一直不贊成此項(xiàng)目的，要想盡辦法緩建。”

與此同時(shí)，該項(xiàng)目開(kāi)始挖地基，進(jìn)行更大規(guī)模的施工建設(shè)。2010年8月19日，T市市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶領(lǐng)市四大班子成員及各委、辦、局負(fù)責(zé)人共100余人赴承建該項(xiàng)目的公司視察工作。該公司負(fù)責(zé)人向市領(lǐng)導(dǎo)表示：克難攻堅(jiān)，抓緊施工，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。10月28日，州領(lǐng)導(dǎo)第三次在一份材料上批示“這個(gè)項(xiàng)目以緩建為好。”在這次批示后，T市和承建該項(xiàng)目的公司反而加快了建設(shè)步伐。11月中旬，記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，“戰(zhàn)勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風(fēng)中飄舞。

請(qǐng)回答：

(1)公共政策失靈的主要原因有哪些?

(2)從政策失靈的角度分析本案例中州領(lǐng)導(dǎo)三次批示難阻項(xiàng)目開(kāi)工的原因。

33．《社會(huì)救助法草案》被高層否決

近期以來(lái)，中國(guó)部分地區(qū)物價(jià)上漲，影響了一些低收入家庭。然而，中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)救助基

本原則不明確，有些地方的社會(huì)救助資金保障不足，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助制度缺乏法律及法規(guī)的依據(jù)，申請(qǐng)人騙取社會(huì)救助待遇的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在20l0年3月舉行的全國(guó)人大十一屆三次會(huì)議上，96名代表提出三件議案，要求制定《社會(huì)救助法》。會(huì)后有關(guān)部門(mén)擬制了《社會(huì)救助法草案》，并提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。該項(xiàng)立法被列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和2010年立法工作計(jì)劃。

近日，《法制晚報(bào)》記者獲悉：《社會(huì)救助法草案》在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上被否決，可能和剛在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)。社會(huì)救助法草案在內(nèi)容方面處理得不是很好，與《社會(huì)保險(xiǎn)法》的一些條款打架。被否決的另一個(gè)原因可能是這部法律牽扯問(wèn)題比較大，要考慮國(guó)家財(cái)力是否能承受。另?yè)?jù)接近政府的人士透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，社會(huì)救助法草案尚不成熟，有待進(jìn)一步修改完善。

請(qǐng)回答：

(1)政策審議階段的可行性評(píng)估主要考慮哪些因素?

(2)從政策審議階段的可行性評(píng)估角度，分析《社會(huì)救助法草案》被否決的理由。

公共政策：1-10 CAAAB CBAAB11-20 DBCBB BCDAD 21.ACE 22.ABC 23.ABCD 24.ABC 25.ACD 26.1.實(shí)事求是.2.面向未來(lái).3.系統(tǒng)協(xié)調(diào).4.明確具體.5.理論考量27.1.政策廢止.2.政策替代.3.政策分析.4.政策合并.5.政策縮減.28.非正式評(píng)估是指沒(méi)有嚴(yán)格的專門(mén)組織機(jī)構(gòu)、評(píng)估主體、評(píng)估形式、評(píng)估內(nèi)容也沒(méi)有固定化，但最后仍有某種評(píng)估結(jié)果的評(píng)估，在非正式評(píng)估活動(dòng)中，政策評(píng)估的方式多樣，即可以是記者采訪中居民對(duì)某項(xiàng)和隨意評(píng)估，也可以是政府領(lǐng)導(dǎo)人視察謀得的即興評(píng)說(shuō)。29.I.通過(guò)整合性與科技性的分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的中要所在；II.幫助決策者減少?zèng)Q策失誤；III.改善公共部門(mén)在決策上的低效狀況。IV.增強(qiáng)決策的預(yù)期性和取向性

31.I.利益剛性的限制。一項(xiàng)政策一旦付諸實(shí)施，就會(huì)因?yàn)樗鼘?duì)利益的調(diào)節(jié)而形成一定的利益結(jié)構(gòu)。II.現(xiàn)行政策的制約。現(xiàn)行政策本身是政策決策的環(huán)境條件，是未來(lái)政策必須適應(yīng)的重要環(huán)境或背景，政策決策很難不受到它的限制和約束。III.公共意志的趨中。一般說(shuō)來(lái)，民意也是一種正態(tài)分布，總是中間大、兩天小。IV.變革成本的約束。現(xiàn)行政策可能自己投入巨額的資源，重大政策變動(dòng)所引起的資源重新配置，往往需要付出極高的成本。V.人類理性的局限。全面的政策變革是對(duì)決策的理性能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決策者并沒(méi)有時(shí)間、資金和智慧，用以調(diào)整所有的政策方案。VI.社會(huì)穩(wěn)定的需要。社會(huì)的結(jié)構(gòu)是多元的，不同的群體有著不同的目標(biāo)和政策要求。30.（一）關(guān)聯(lián)性與公共性。任何一個(gè)政策問(wèn)題都不是孤立的，而是整個(gè)政策問(wèn)題體系的一個(gè)組成部分，會(huì)與其他領(lǐng)域、地區(qū)或部門(mén)的政策問(wèn)題有不同程度的相關(guān)性，彼此相互作用、相互影響。政策問(wèn)題的公共性表現(xiàn)在政策問(wèn)題是發(fā)生在社會(huì)公共領(lǐng)域，一般都影響到國(guó)家或某一地區(qū)的大多數(shù)人，與多數(shù)人的生活息息相關(guān)，并且它必須通過(guò)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)加以解決。公共權(quán)利機(jī)構(gòu)對(duì)政策問(wèn)題的解決，表現(xiàn)煒?lè)伞⒎ㄒ?guī)、行政命令或指示等形式的公共政策，對(duì)其所針對(duì)的所有人員都具有權(quán)威性和普遍的效力。

（二）客

觀性與主觀性。無(wú)疑，任何政策問(wèn)題都基于一定客觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)而得以成立。另外，不同國(guó)家的社會(huì)和政治制度、歷史文化等也可能造成國(guó)家間對(duì)問(wèn)題的不同認(rèn)識(shí)。

（三）歷史性與動(dòng)態(tài)性。所謂歷史性，是指公共政策問(wèn)題從它的成因來(lái)看都不是突發(fā)的，而是要經(jīng)過(guò)一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程才會(huì)達(dá)到普遍化和嚴(yán)重化的程度，尤其新的公共政策問(wèn)題很可能是已有政策遺留、衍生的，也可能是環(huán)境與事態(tài)的新變化所致。這些都說(shuō)明公共政策問(wèn)題常常具有歷史性。32.一1執(zhí)行機(jī)制與執(zhí)行素質(zhì)的缺陷；2利益群體或壓力集團(tuán)的影響；3政策執(zhí)行原則把握不好 4政策執(zhí)行環(huán)境的影響 5目標(biāo)群體的不配合抵觸二目標(biāo)群體是政策執(zhí)行的社會(huì)公共利益的整合，是將社會(huì)利益在目標(biāo)群體中進(jìn)行分配和調(diào)整、目標(biāo)群體對(duì)公共政策的認(rèn)同和接受程度影響公共政策執(zhí)行是否有效的重要指標(biāo)，如果政策作用對(duì)象對(duì)公共政策不了解，不理解認(rèn)識(shí)不夠，不能夠感受到政策執(zhí)行時(shí)他們帶來(lái)的利益，或者是某一政策執(zhí)行時(shí)對(duì)社會(huì)公眾的利益損失，目標(biāo)群體就會(huì)不予配合，甚至采用抵制和反抗的行為，沒(méi)有目標(biāo)群體的配合，政策就可能導(dǎo)致無(wú)效。33.一、(1)技術(shù)可行性。主要衡量政策的具體產(chǎn)出能否產(chǎn)生預(yù)期目的。（2）經(jīng)濟(jì)的可能性。主要關(guān)系政策實(shí)施的成本高低，產(chǎn)生的收益多少（3）政治可行性。主要考量政策規(guī)劃對(duì)相關(guān)權(quán)利或利益集團(tuán)的影響來(lái)衡量政策的成效。（4）行政可操作性。主要考量政策規(guī)劃對(duì)相關(guān)權(quán)利或利益集團(tuán)的影響和特定的社會(huì)環(huán)境特殊實(shí)施某項(xiàng)政策的可能性。二 政策是否適當(dāng)，是否符合政策實(shí)施的政策資源、政策能力、社會(huì)環(huán)境會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上、法律上的可行性，比如，經(jīng)濟(jì)可能性，關(guān)注政策實(shí)施的成本高低，產(chǎn)生收益的多少。行政可操作性，如人員配備是否到位等

第三篇：全國(guó)2018年4月自考(00318)公共政策試題及答案

絕密★考試結(jié)束前

全國(guó)2018年4月高等教育自學(xué)考試

公共政策試題

課程代碼:00318

請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫(xiě)在答題紙上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫(xiě)在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。

1、國(guó)家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)制定和實(shí)施的內(nèi)容各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體是

A.政策群 B.政策一般 C.政策鏈 D.政策集合

2、基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的政策過(guò)程模型是

A.“上下來(lái)去”模型 B.漸進(jìn)主義模型 C.機(jī)構(gòu)一制度模型 D.集團(tuán)模型

3、美國(guó)學(xué)者安德森以政策是否改變客觀對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)所做的政策類型劃分是

A.單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策 B.初始政策與反饋政策 C.實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策 D.物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策

4、公共政策的社會(huì)本質(zhì)在于它是

A.公共性與階級(jí)性的矛盾體 B.階級(jí)性與偏好性的矛盾體 C.公共性與偏好性的矛盾體 D.自利性與偏好性的矛盾體

5、政策的認(rèn)識(shí)論本質(zhì)在于政策是

A.理性與感性的中間環(huán)節(jié) B.理論與實(shí)踐的中間環(huán)節(jié) C.領(lǐng)導(dǎo)與群眾的中間環(huán)節(jié) D.—般與個(gè)別的中間環(huán)節(jié)

6、屬于政策支持系統(tǒng)的是 A.政策制定系統(tǒng) B.政策咨詢系統(tǒng) C.政策執(zhí)行系統(tǒng) D.政策反饋系統(tǒng)

7、首創(chuàng)而且至今仍在實(shí)行半總統(tǒng)半議會(huì)決策體制的國(guó)家是

A.美國(guó) B.俄羅斯 C.法國(guó) D.英國(guó)

8、從“事”的角度看，公共政策客體就是

A.目標(biāo)人群 B.政策問(wèn)題 C.政策目標(biāo) D.政策環(huán)境

9、把政策過(guò)程假定為輸入一決策一輸出一反饋的模型是

A.理性主義模型 B.漸進(jìn)主義模型 C.規(guī)范最適模型 D.政治系統(tǒng)模型

10、提出混合掃描模型的美國(guó)學(xué)者是

A.德洛爾 B.伊斯頓 C.安德森 D.埃齊奧尼

11、一種旨在將相互沖突的公共問(wèn)題立論假設(shè)創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù)，被稱為

A.頭腦風(fēng)暴法 B.層次分析 C.綜攝法 D.假設(shè)分析

12、在三源流模型中，提出公共問(wèn)題及其解決辦法的機(jī)會(huì)，被稱作

A.政策倡議 B.政策采納 C.政策窗口 D.政策過(guò)程

13、公共組織特別是政府為解決政策問(wèn)題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果，被稱作

A.政策規(guī)劃 B.政策評(píng)估 C.政策目標(biāo) D.政策抉擇

14、在政策規(guī)劃中，政策制定者參考、借鑒不同國(guó)家、地區(qū)或其他部門(mén)相關(guān)政策方案，這個(gè)過(guò)程被稱為

A.政策規(guī)劃 B.政策學(xué)習(xí)C.政策抉擇 D.政策論證

15、將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的惟一途徑是

A.政策制定 B.政策執(zhí)行 C.政策評(píng)估 D.政策監(jiān)控

16、公共政策執(zhí)行的最深層的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)是

A.自然環(huán)境 B.政治環(huán)境 C.經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D.社會(huì)環(huán)境

17、“土政策”屬于

A.替代式政策執(zhí)行 B.附加式政策執(zhí)行 C.象征式政策執(zhí)行 D.殘缺式政策執(zhí)行

18、以監(jiān)控的參與程度為標(biāo)準(zhǔn)，政策監(jiān)控分為

A.預(yù)防性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控 B.經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控 C.上級(jí)監(jiān)控和下級(jí)監(jiān)控 D.單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控

19、一項(xiàng)公共政策具有穩(wěn)定性就意味者該政策處于一種

A.整合狀態(tài) B.終結(jié)狀態(tài) C.均衡狀態(tài) D.非均衡狀態(tài)

20、在系統(tǒng)調(diào)査的基礎(chǔ)上，為政府出謀劃策，提供決策依據(jù)，以期影響其決策行為的政策研究組織，被稱作

A.理論性政策研究組織 B.行政型政策研究組織 C.學(xué)術(shù)型政策研究組織 D.應(yīng)用性政策研究組織

二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無(wú)分。

21、堅(jiān)持公共政策學(xué)中國(guó)化的發(fā)展方向，要做到

A.強(qiáng)調(diào)研究者的價(jià)值中立 B.強(qiáng)化研究者的主體意識(shí) C.重視對(duì)政策哲學(xué)的研究 D.重視本土資源 E.重視當(dāng)代中國(guó)公共決策實(shí)踐

22、公共政策的基本功能包括

A.管制功能 B.剌激功能 C.引導(dǎo)功能 D.調(diào)控功能 E.分配功能

23、公共決策的現(xiàn)代化要求公共決策過(guò)程實(shí)現(xiàn)

A.理性化 B.民主化 C.科學(xué)化 D.合理化 E.專業(yè)化

24、公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵包括

A.客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境 B.問(wèn)題的察覺(jué)

C.現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性 D.團(tuán)體或組織活動(dòng) E.政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)

25、影響公共政策評(píng)估的重要因素包括

A.政策信息、資料 B.政策制定者與執(zhí)行者 C.政策目標(biāo) D.政策的沉淀成本 E.政策穩(wěn)定

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫(xiě)在答題紙上,不能答在試題卷上。

三、簡(jiǎn)答題：本大越共4小題，每小題5分，共20分。

26、簡(jiǎn)述公共政策的公共性。

27、簡(jiǎn)述公共政策評(píng)佔(zhàn)的作用。

28、簡(jiǎn)述危機(jī)決策的含義及構(gòu)成要素。

29、簡(jiǎn)述復(fù)合政策評(píng)估的含義。

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30、試述政策執(zhí)行人員對(duì)政策執(zhí)行系統(tǒng)有效運(yùn)行有哪些影響。

31、試述在政策審議過(guò)程中正確實(shí)施政策方案評(píng)估和擇優(yōu)有哪些方法。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32.B市政府的網(wǎng)站

33歲的軟件工租師阿布本來(lái)不大關(guān)心政府的政策，可是一次偶然的上網(wǎng)經(jīng)歷使他有了很大改變，當(dāng)時(shí)他在網(wǎng)上搜索自己老家的情況，無(wú)意中看到了 B市政府網(wǎng)站上關(guān)于 府解決困擾其家鄉(xiāng)的很多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的具體方案，他認(rèn)為這些政策設(shè)計(jì)切實(shí)可行，這讓阿布很感動(dòng)，使他從此成為該政府網(wǎng)站的粉絲。

B市政府網(wǎng)站雖已創(chuàng)建多年，但因很少在網(wǎng)上公布政府重大決策的過(guò)程和細(xì)節(jié)，所以網(wǎng)民對(duì)它態(tài)度冷漠，點(diǎn)擊量一直不大，前不久市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人指示對(duì)該網(wǎng)站改版，從此通過(guò)搜索或點(diǎn)擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接，就可以了解到轄區(qū)內(nèi)各個(gè)地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀和問(wèn)題，以及具體發(fā)展和建設(shè)方案，該網(wǎng)站是一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，任何人都可以編輯其中的詞條，經(jīng)專家確認(rèn)后發(fā)出。

阿布老家在該市的偏遠(yuǎn)郎縣，政府網(wǎng)站有關(guān)那里的詞條涵蓋工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、民生、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂(lè)等十幾個(gè)方面。針對(duì)該地區(qū)人口外流嚴(yán)重的情況，網(wǎng)站公布了政府一系列解決方案，包括提供免息貸款扶植農(nóng)牧業(yè)、改善灌溉設(shè)施以提高果園和農(nóng)田產(chǎn)量，發(fā)展旅游和手工藝品行業(yè)，改善女性就業(yè)等。網(wǎng)站甚至還提到那里某個(gè)地方缺少藥店、自來(lái)水供水系統(tǒng)水壓不足等細(xì)小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的情況。

阿布逢人便講，B市政府為那些最不起眼的小村鎮(zhèn)都制定了很好的發(fā)展方案，政府網(wǎng)站讓我看到了家鄉(xiāng)的美好未來(lái)，看到了政府為人民服務(wù)的具體行動(dòng)。（1）什么是大眾傳播？

（2）結(jié)合本案例，分析新電子媒體（即新媒體）在為政策提供輿論支持方面的作用。

一場(chǎng)媒體問(wèn)政直播活動(dòng)

最近，一場(chǎng)由H省紀(jì)委主辦的“落實(shí)責(zé)任、教育惠民”媒體問(wèn)政直播活動(dòng)在省電視臺(tái)800平方米演播大廳舉行，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)同步直播。

10部暗訪短片揭露的一幕幕亂象令觀眾揪心，讓現(xiàn)場(chǎng)接受問(wèn)政的教育官員表情尷尬：荷載32人的校車(chē)載著至少60個(gè)孩子超速行駛在鄉(xiāng)間道路上；校長(zhǎng)編書(shū)，學(xué)生埋單；上了4年學(xué)，被要求買(mǎi)了 10套校服；學(xué)生伙食費(fèi)被克扣到老師飯碗里……

有一部短片受到特別關(guān)注：超我30多人的該省Y市銀河幼兒園校車(chē)以超過(guò)80公里的速度行駛，采訪到這一幕的記者詢問(wèn)陪車(chē)?yán)蠋熓欠裰肋@種情況的危險(xiǎn)性，這位老師競(jìng)說(shuō)自己剛來(lái)，不清楚情況。記者介紹說(shuō)，省糾風(fēng)辦去年就接到對(duì)這一問(wèn)題的舉報(bào)并要求立即解決，后來(lái)教育部門(mén)反饋說(shuō)已責(zé)成當(dāng)?shù)亟鉀Q，但是，時(shí)塥一年問(wèn)題仍在。

在演播大廳，電視主持人向分管學(xué)校安全工作的省委高校工委副書(shū)記提問(wèn)，究竟何時(shí)能夠真正解決這一問(wèn)題，這位副書(shū)記坦言深感自責(zé)，校車(chē)安全問(wèn)題屢禁屢發(fā)，表明我們的工作沒(méi)有落實(shí)到位，他表示將責(zé)成當(dāng)?shù)亓⒓凑模?duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。節(jié)目結(jié)束后，省教育廳長(zhǎng)坦言，這是一次“趕考”，能打60分就不錯(cuò)了，媒體問(wèn)政對(duì)于教育戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，是一種難得的警醒機(jī)制，接著，教育廳長(zhǎng)就組織在場(chǎng)的教育系統(tǒng)干部開(kāi)了個(gè)短會(huì)，要求在第一時(shí)間解決媒體問(wèn)政提出的問(wèn)題。（1）什么是政策反饋系統(tǒng)？

（2）結(jié)合本案例，分析媒體問(wèn)政直播活動(dòng)對(duì)政策反饋的意義。

2018年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試

公共政策試題答案及評(píng)分參考

(課程代碼00318)

一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。1.A 2.A 3.C 4.C 5.B 6.B 7.C 8.B 9.D 10.D 11.D 12.C 13.C 14.B 15.B 16.C 17.B 18.D 19.C 20.D

二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。21.BCDE 22.ACDE 23.ABCE 24.ABCDE 25.ABCD

三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。

26.公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為解決公共問(wèn)題實(shí)現(xiàn)公共利益而制定的，這就是公共政策的公共性。(2分）公共政策的公共性來(lái)源于：一是公共權(quán)力機(jī)關(guān)具有公共性：（1分）二是公共政策處理的是公共事務(wù)：（1分）三是公共政策是以謀求公共利益為目的。（1分）

27.政策評(píng)估是獲取政策運(yùn)行可靠和有效倍息的重要手段；（1分）政策評(píng)估是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)；（1分）政策評(píng)估是檢驗(yàn)政策結(jié)果的必要途徑；（1分）政策評(píng)估是重新配置政策工具和政策資源的基本前提；（1分）政策評(píng)估是構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略，政策評(píng)估是管理科學(xué)化和民主化的必要保證。（1分）

28.危機(jī)決策是一種特殊類型的決策，具有顯而易見(jiàn)的不可逆轉(zhuǎn)性，它要求在相當(dāng)有限的時(shí)間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)。（2分）危機(jī)決策的構(gòu)成要素有：一是決策問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷：（1分）二是可供決策者利用的時(shí)間和信息等資源非常有限；(1分）三是事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料。（1分）

29.復(fù)合政策評(píng)估是對(duì)一項(xiàng)以上的政策同時(shí)進(jìn)行的評(píng)估，（1分）毎一項(xiàng)政策都有其特定的性質(zhì)，而且各項(xiàng)政策之間有密切的聯(lián)系，（1分）因此，將一項(xiàng)以上的政策綜合起來(lái)進(jìn)行評(píng)估，能夠考察政策的整體性效果，反映政府綜合處理公共事務(wù)的能力。（1分）復(fù)合政策評(píng)估的不足是每項(xiàng)政策產(chǎn)出量的計(jì)算較難，不能完整地反映每項(xiàng)政策本身的特點(diǎn)。（2分）

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

30.執(zhí)行人員是執(zhí)行組織的主要元素，因而也是影響公共政策執(zhí)行的主要因素。(2 分）利益因素。政策執(zhí)行人員的自利性擴(kuò)張與驅(qū)使，使部分執(zhí)行者利用手中權(quán)力在政策執(zhí)行過(guò)程中從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，造成公共權(quán)力異化和腐畋；（2分）心理因素。執(zhí)行者的需要、動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀、態(tài)度、情緒與情感、意志等都對(duì)公共政策執(zhí)行有一定影響；（2分）知識(shí)因素：（2分）能力因素。（2分）

31.評(píng)估和擇優(yōu)是履行正式的政策抉擇程序之前不可或缺的步驟，兩者呈現(xiàn)的不是簡(jiǎn)單的前后承遞關(guān)系，而是反復(fù)、循環(huán)和錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。（2分）首先，必須關(guān)注評(píng)估和抒優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題：（2分）其次，方案的評(píng)估與擇優(yōu)，是在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行的判斷和選擇：（2分）再次，為了盡可能地做到判斷和擇優(yōu)的正確，要注總使用“逆向決策”的方法：（2分）最后，方案的評(píng)估與擇優(yōu)，還須對(duì)擇定方案進(jìn)行審查和評(píng)定。(2分）

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.(1)大眾傳播是指特定社會(huì)集團(tuán)利用報(bào)紙、雜志、書(shū)銪、廣播、電影、電視等 大眾媒介向杜會(huì)成員傳送信息、知識(shí)的過(guò)程。（2分）傳統(tǒng)意義上的大眾傳播包括紙質(zhì)媒體和電子媒體兩種。（2分）隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，以網(wǎng)絡(luò)為依托的新電子媒體逐漸成為一種新的、廣受歡迎的大眾傳播形式。（2分）

(2)分析要點(diǎn)：

新媒體對(duì)于民眾了解和接受政策、背造良好的與論環(huán)境，具有傳統(tǒng)媒體所沒(méi)有的重要作用，在為政策提供輿論支持方面具有前所未有的影響力。

①傳播速度快。新媒體能夠通過(guò)及時(shí)、行效的報(bào)道、解讀和即時(shí)更新，使政策內(nèi)容迅速地抵達(dá)政策對(duì)象，提高公眾對(duì)決策的知曉度。而且，新媒體可以隨時(shí)隨地地利用多種傳播工具進(jìn)行即時(shí)傳播。（3分）

②信息容量大。通過(guò)搜索或點(diǎn)擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接，就可以了解到轄區(qū)內(nèi)各個(gè)地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀和問(wèn)題，以及具體發(fā)展和建設(shè)方案。詞條涵蓋工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、民生、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂(lè)等十幾個(gè)方面。網(wǎng)站甚至還提到某個(gè)地方缺少藥店、自來(lái)水供水系統(tǒng)水壓不足等非常細(xì)小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的信息。這些是傳統(tǒng)媒體所無(wú)法比擬的。有利于公眾了解公共政策的方方面面，提高對(duì)于公共政策的認(rèn)同感。（3分）③能夠方便快捷地與民眾展開(kāi)互動(dòng)，更好地反映民眾的偏好、利益和意愿, 反映公共問(wèn)題。案例中的網(wǎng)站是一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，任何人都吋以編鉺其中的詞條，經(jīng)專家確認(rèn)后發(fā)出。這種做法開(kāi)創(chuàng)了一種新的公民參與政策制定的平臺(tái)，有利于公共政策更加貼近民眾的需求，為政策提供良好的輿論支持。（3分）

33.（1）政策反饋系統(tǒng)是將政策的主體系統(tǒng)與客體系統(tǒng)、政策系統(tǒng)與政策環(huán)境連接起來(lái)的一個(gè)特殊子系統(tǒng)。（2分）多層次、多網(wǎng)絡(luò)是政策反饋系統(tǒng)的突出特點(diǎn)。（2分）反饋除了來(lái)自于對(duì)象系統(tǒng)外，還來(lái)自于與對(duì)象系統(tǒng)有某種關(guān)聯(lián)的政策系統(tǒng)的一般環(huán)境，以及政策支持系統(tǒng)。（2分）

分析要點(diǎn)：

①媒體問(wèn)政直播活動(dòng)是政策反饋系統(tǒng)運(yùn)行形式之一，符合多層次、多網(wǎng)絡(luò)的政策反饋系統(tǒng)的突出特點(diǎn)（3分）

②媒體問(wèn)政開(kāi)通了政策主體和政策客體直接溝通的新渠道；（3分）

③媒體問(wèn)政能夠廣泛而及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行的偏差，擴(kuò)大了政策環(huán)境中公民對(duì)于公共政策的監(jiān)督力度，有利于提高政策效率。（3分）

第四篇：2013年4月公共政策全國(guó)自考試題及答案

全國(guó)自學(xué)考試2013年4月

公共政策試題課程代碼：00318

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。

1．公共政策學(xué)發(fā)端于1951年拉斯韋爾和勒納兩位美國(guó)政治學(xué)家合編的 A．《政治學(xué)—誰(shuí)得到什么？何時(shí)和如何得到？》 B.《政策科學(xué)探索：概念與適用》 C.《政策科學(xué)構(gòu)想》

D.《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》97

2．我國(guó)最早的史書(shū)，也是周天子一系列重要決策記錄的著作是 A．《詩(shī)經(jīng)》 C.《尚書(shū)·周書(shū)》88

B.《禮記》 D.《春秋》

3.1918年在洛杉磯成立、現(xiàn)今仍有較大影響力的美國(guó)智庫(kù)（思想庫(kù)）是 A．福特基金會(huì) C.胡佛研究所

4．屬于政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)是 A．信息傳播 C.目標(biāo)人群

5．強(qiáng)調(diào)權(quán)威的多元化、權(quán)力的分散化以及國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的雙向互動(dòng)的理論是 A．新公共管理理論 C.治理理論202

B.科學(xué)管理理論 D.精英理論 B.政策問(wèn)題 D.政策環(huán)境 B.蘭德公司 D.美國(guó)企業(yè)研究所

6．在決策中，能使決策結(jié)果達(dá)到帕累托最優(yōu)的決策規(guī)則是 A．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 C.絕對(duì)多數(shù)規(guī)則

B.全體一致規(guī)則206 D.需求顯示法則

7．政策問(wèn)題認(rèn)定之后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是 A．政策移植

B.政策論證

C.政策方案評(píng)估

8．從時(shí)間進(jìn)程上來(lái)看，政策規(guī)劃主要存在于 A．政策執(zhí)行與政策評(píng)估之間 C.政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間287

D.確定政策目標(biāo)278

B.政策方案確定之后 D.政策執(zhí)行的主體確定之后

9．參與行政決策規(guī)劃的主體可以是多元的，但其中起主導(dǎo)作用的是 A．政府292 C.立法機(jī)關(guān)

B.司法機(jī)關(guān) D.公眾

10．政策抉擇的第一個(gè)環(huán)節(jié)包括政策論證、政策探究以及 A．政策審議 C.政策對(duì)話309

B.政策評(píng)估 D.政策采納

11．決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定。這一程序指的是政策制定過(guò)程中的 A．決策程序的合法化 C.政策形式的合法化

B.政策主體的合法化 D.政策內(nèi)容的合法化

12．將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的唯一途徑是 A．政策制定 C.政策監(jiān)控

B.政策執(zhí)行 D.政策評(píng)估

13．公共政策變動(dòng)的政策學(xué)習(xí)模型的提出者是 A．埃德文·阿曼達(dá)等人 C.亞瑟·施萊辛格

B.薩巴迪爾等人 D.查爾斯·瓊斯

14．公共政策變動(dòng)的政策學(xué)習(xí)模型強(qiáng)調(diào)理解和預(yù)測(cè)政策變動(dòng)的關(guān)鍵所在是 A．信念和政策學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)變化403 C.政策倡議聯(lián)盟間的互動(dòng)和政策學(xué)習(xí)

15．公共政策調(diào)整必須遵循的首要原則是 A．漸進(jìn)調(diào)適原則 C.實(shí)事求是原則

B.追蹤反饋原則 D.及時(shí)評(píng)估原則

B.亞系統(tǒng)外部的變化和政策學(xué)習(xí)D.穩(wěn)定的系統(tǒng)因素的影響和政策學(xué)習(xí)

16．公共政策終結(jié)的一種最直接、最徹底的方式是 A．政策合并 C.政策替代

17．政策學(xué)知識(shí)應(yīng)用的主要形式是 A．理論創(chuàng)新

B.政策縮減 D.政策廢止420

B.政策研究

C.政策分析 D.概念界定

18．與學(xué)術(shù)性政策研究組織比較，應(yīng)用性政策研究組織的主要特征是 A．以積累學(xué)理性政策知識(shí)為導(dǎo)向 C.以學(xué)習(xí)政策知識(shí)為導(dǎo)向 19．政策分析師的角色應(yīng)當(dāng)是

A．與公共決策者形成共生的合作關(guān)系446 C.作為公共決策者全知全能的指導(dǎo)者

B.與公共決策者形成寄生的依賴關(guān)系 D.作為公共決策者的馴服工具

B.以政策學(xué)知識(shí)解決政策問(wèn)題為導(dǎo)向441 D.以構(gòu)建政策過(guò)程模型為導(dǎo)向

20．公共政策接續(xù)主要探討的是這樣一種關(guān)系 A．政策調(diào)整與政策創(chuàng)新的關(guān)系 C.政策變動(dòng)與政策終結(jié)的關(guān)系

B.政策穩(wěn)定與政策斷裂的關(guān)系 D.新政策與原政策的延續(xù)性關(guān)系415

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。21．公共政策個(gè)案研究的步驟一般包括 A．明確個(gè)案研究的目的和內(nèi)容 C.整理分析材料，形成結(jié)論 E．起草研究報(bào)告

22．公共政策的直接主體主要包括183 A．政策評(píng)估系統(tǒng) C.司法機(jī)關(guān) E．代議機(jī)關(guān)

23．政策方案設(shè)計(jì)的基本要素包括288 A．結(jié)果 C.可行性評(píng)估 E．執(zhí)行機(jī)構(gòu)

24．理性主義政策過(guò)程模型假定決策者是理性人，而理性人被賦予的特征是228 A．當(dāng)面對(duì)多種選擇時(shí)，他會(huì)做出一個(gè)決定 B.他的公正、客觀和理性是極為有限的 C.他的價(jià)值偏好會(huì)隨著時(shí)空變化而轉(zhuǎn)移 D.他擁有的知識(shí)、獲得的信息都是有限的 E．他通常從所有的方案中，擇定偏好等級(jí)最高者

25．就政策系統(tǒng)本身來(lái)說(shuō)，促成政策穩(wěn)定的動(dòng)力因素包括39

4B.制定研究計(jì)劃 D.申請(qǐng)研究經(jīng)費(fèi)

B.行政機(jī)關(guān) D.利益集團(tuán)

B.目標(biāo)人群 D.法規(guī)

A．政策評(píng)估機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定 C.政策環(huán)境的穩(wěn)定 E．政策網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定

B.政策本身的穩(wěn)定 D.政策主體的穩(wěn)定

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫(xiě)在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）26．簡(jiǎn)述大眾傳播對(duì)政策議程設(shè)置的影響。

①推動(dòng)公眾議程盡快轉(zhuǎn)化為政策議程 ②價(jià)值取向和利益導(dǎo)向的引領(lǐng)者 ③構(gòu)建“第二現(xiàn)實(shí)”

27．簡(jiǎn)述政策過(guò)程的漸進(jìn)主義模型。

林德布洛姆主張；公共政策實(shí)際上只是過(guò)去政府活動(dòng)的持續(xù)，只是根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)而對(duì)現(xiàn)行的政策做出局部的，邊際性的調(diào)適；決策者把決策看做一個(gè)典型的一步接著一步永遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)的過(guò)程.28．簡(jiǎn)述危機(jī)決策的特點(diǎn)及其構(gòu)成要素。318

特點(diǎn)：非例行，不經(jīng)常出現(xiàn)的特殊類型決策，在有限的時(shí)間和資源下重大決策和快速反應(yīng)

要素：

1、決策問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷

2、可供決策者利用的時(shí)間和信息等資源非常有限

3、事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料

29．簡(jiǎn)述政策接續(xù)的含義及其在政策過(guò)程中的意義。

政策接續(xù)：以政策問(wèn)題為中心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過(guò)程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織被新的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織所替代。意義：

1、有利于保持政策的穩(wěn)定；

2、有利于政策變動(dòng)的實(shí)現(xiàn)；

3、有利于獲得社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)同；

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30．試述“上下來(lái)去”政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。

1）政策執(zhí)行是一個(gè)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的過(guò)程； 2）政策執(zhí)行過(guò)程是一個(gè)“試驗(yàn)——推廣”的過(guò)程； 3）政策執(zhí)行是一個(gè)“執(zhí)行——總結(jié)”的過(guò)程；

31．試述影響公共政策評(píng)估的主要因素。373

①政策信息、資料②政策制定者與執(zhí)行者③政策目標(biāo)④政策的沉淀成本⑤政策評(píng)估方式、方法和規(guī)范

五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32．

交管部門(mén)擬加大對(duì)交通違規(guī)行為的處罰力度

據(jù)有關(guān)媒體2012年6月中旬報(bào)道，國(guó)家公安部正計(jì)劃修改已經(jīng)施行兩年有余的11號(hào)令《關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》，目前本次修改意見(jiàn)稿正在基層征集意見(jiàn)。意見(jiàn)稿增加了多項(xiàng)駕考新規(guī)定，同時(shí)還對(duì)駕車(chē)新手加大了管控力度，規(guī)定一年內(nèi)的新手駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上高速公路行駛時(shí)，必須由持相應(yīng)及以上準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃＝还苋耸勘硎荆隧?xiàng)規(guī)定如果得以實(shí)施，他們將在高速公路的進(jìn)出口處加大管控力度。

修改意見(jiàn)稿中還將調(diào)整對(duì)違規(guī)行為的記分。一些司機(jī)為了躲避電子警察的曝光，用光盤(pán)、紙片甚至樹(shù)葉等遮擋號(hào)牌，目前的處罰標(biāo)準(zhǔn)是罰款200元，扣6分。在這一處罰標(biāo)準(zhǔn)下，北京市交警每天還是能查到數(shù)十起此類違規(guī)行為。修改意見(jiàn)稿中，對(duì)未懸掛或者不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、故意遮擋或者污損機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌等違規(guī)行為的扣分由6分提高到12分（每位司機(jī)每年只有12分）；對(duì)闖紅燈者的處罰也將由扣3分提高到6分。(1)請(qǐng)回答什么是公共政策的管制功能。152

通過(guò)政策對(duì)象不做什么來(lái)達(dá)成目標(biāo)，且通過(guò)條文規(guī)定表現(xiàn)出來(lái)

(2)試從政策的管制功能出發(fā)，分析公安部修改第11號(hào)令的目的。1 積極作用，提高處罰力度，使對(duì)象不能，不敢，不愿超出規(guī)范 2 消極作用，對(duì)象違反相應(yīng)規(guī)定時(shí)，受到相應(yīng)懲罰 33．

院士制度負(fù)面新聞不斷，兩院討論改革制度

我國(guó)院士制度中存在的弊端已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的公共問(wèn)題。一些院士曾在媒體上公開(kāi)表示，我國(guó)實(shí)施院士制度以來(lái)，其稱號(hào)與行政級(jí)別掛鉤問(wèn)題，官員、企業(yè)家增選為院士的問(wèn)題一直飽受外界的質(zhì)疑和詬病。

在2012年召開(kāi)的院士大會(huì)上，無(wú)論是大會(huì)工作報(bào)告，還是科學(xué)道德建設(shè)委員會(huì)工作報(bào)告，都涉及院士制度改革。中科院學(xué)部科學(xué)道德建設(shè)委員會(huì)主任要求“一定要把好院士增選的道德關(guān)，”以抵御社會(huì)上的不正之風(fēng)、浮躁之風(fēng)對(duì)院士隊(duì)伍的沖擊。

院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關(guān)注。近年來(lái)，院士增選過(guò)程中摻雜的一些非學(xué)術(shù)因素，不時(shí)被媒體曝光，備受社會(huì)輿論非議。

此前，由中科院等機(jī)構(gòu)組成的工作組同18位院士組成的專家組一起，以問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)和研討會(huì)等形式進(jìn)行調(diào)研，最后提出了改進(jìn)與完善院士制度的報(bào)告。2012年6月，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院同時(shí)召開(kāi)各學(xué)部會(huì)議，對(duì)該研究報(bào)告中提出的建議進(jìn)行了充分的討論。

兩院改進(jìn)和完善院士制度的前期準(zhǔn)備工作，最終引起了中央的高度關(guān)注。按照中央新的部署，“改進(jìn)與完善院士制度”的政策制定工作由中國(guó)科學(xué)院牽頭，會(huì)同中國(guó)工程院、教育部、科技部共同承擔(dān)。

(1)簡(jiǎn)述公共問(wèn)題進(jìn)入政策議程的三個(gè)突出條件。

1、事件或問(wèn)題必須明朗而嚴(yán)重；

2、要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)；

3、要有正常，民主和開(kāi)放的察覺(jué)機(jī)制與過(guò)程。

(2)試分析院士制度改革問(wèn)題是如何進(jìn)入政策議程的。1院士曾在媒體上公開(kāi)表示

22012年召開(kāi)的院士大會(huì)工作報(bào)告都涉及院士制度改革

3院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關(guān)注曝光，備受社會(huì)輿論非議 4中科院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，最后提出了改進(jìn)與完善院士制度的報(bào)告 5 兩院改進(jìn)和完善院士制度的前期準(zhǔn)備工作，最終引起了中央的高度關(guān)注

第五篇：全國(guó)2010年4月高等教育自學(xué)考試公共政策試題及答案

全國(guó)2010年4月高等教育自學(xué)考試

公共政策試題 課程代碼：00318

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1.公共政策學(xué)科的第二代掌門(mén)人是(A)A.葉海卡·德洛爾 B.拉斯韋爾 C.科勒曼 D.勒納 2.孟子提出的“民貴君輕”反映的是(C)A.重農(nóng)抑商的政策主張

B.“惠民”、“養(yǎng)民”、“富民”的政策傳統(tǒng) C.以民為本，政在得民的政策原則

D.“世異則事異，事異則備變”的政策思想

3.奠定了公共政策學(xué)的理論和方法論基礎(chǔ)的“三論”不包括（D)．．．A.控制論 B.系統(tǒng)論 C.信息論 D.相對(duì)論 4.公共政策學(xué)屬于(C)A.自然科學(xué) B.人文科學(xué) C.社會(huì)科學(xué) D.文化藝術(shù) 5.政策過(guò)程的漸進(jìn)主義模型的構(gòu)建者是(B)A.西蒙 B.林德布洛姆 C.德洛爾 D.埃齊奧尼

6.公共權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)資源配置和社會(huì)價(jià)值分配的手段就是（）A.現(xiàn)代公共政策的本質(zhì) B.現(xiàn)代公共政策的形式 C.公共組織的本質(zhì)特征 D.公共組織的內(nèi)涵 7.以下選項(xiàng)中不屬于公共政策產(chǎn)生的初始條件是（B)．．．A.公共問(wèn)題的形成 B.政策方案的制定 C.公共決策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生 D.公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn) 8.公共政策系統(tǒng)中被稱為“思想庫(kù)”、“智囊”的是（C)A.信息子系統(tǒng) B.決策子系統(tǒng) C.咨詢子系統(tǒng) D.反饋?zhàn)酉到y(tǒng) 9.決定公共政策質(zhì)量的是(B)A.國(guó)家權(quán)力 B.國(guó)家能力 C.國(guó)家形態(tài) D.社會(huì)形態(tài) l0.法定的政策主體依照法定權(quán)限和程序，通過(guò)法定或約定俗成的方法，正式向公眾發(fā)布政策決定，這是(C)A.政策選擇 B.政策決定 C.政策宣示 D.政策執(zhí)行

11.具體到一個(gè)政治體系來(lái)說(shuō)，影響公共政策問(wèn)題的客觀因素是(D)A.價(jià)值觀的更新 B.道德意志的強(qiáng)弱 C.期望目標(biāo)的改變 D.社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷 12.原因?qū)哟畏治龇▽儆谝环N（C)A.類比分析法 B.邊界分析法 C.分類分析法 D.多角度分析 13.政策規(guī)劃從時(shí)間進(jìn)程上看，主要發(fā)生于（B)A.所需解決的問(wèn)題形成之后 B.政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間 C.政策方案確定之前 D.政策制定主體確定之后 14.政策方案設(shè)計(jì)中的靈魂是(C)A.方案的類同性 B.方案的可行性 C.方案的創(chuàng)新性 D.方案的價(jià)值取向

15.要達(dá)到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的設(shè)計(jì)合理，就要求所設(shè)計(jì)的多重方案(B)A.互為因果 B.彼此獨(dú)立 C.互相交叉 D.互相影響

16.在實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制的政治體制里，其立法機(jī)關(guān)的決策實(shí)踐中提出政策議案的主要主體是(D)A.政府 B.司法機(jī)關(guān) C.立法機(jī)關(guān) D.民意代表 17.從政策制定過(guò)程本身看，政策法律化是(D)A.政策科學(xué)化的一種形式 B.政策方案選擇的一種形式 C.公布政策的一種形式 D.政策上升為法律的過(guò)程 18.下列屬于合理的、正確的政策變通形式是(A)A.“求神似，去形似” B.“求神似，求形似” C.“既不求神似，也不求形似” D.“去神似，求形似” 19.政策執(zhí)行的“互動(dòng)理論模型”的構(gòu)建者是美國(guó)學(xué)者(C)A.霍恩 B.雷恩 C.麥克拉夫林 D.史密斯

20.在政策執(zhí)行過(guò)程中，決定政策去向的最有效方式是(B)A.政策制定 B.政策宣傳 C.政策延續(xù) D.政策評(píng)估

21.作為一種特殊形式的政策評(píng)估，即建立在評(píng)估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，指的是(C)A.正式評(píng)估 B.內(nèi)部評(píng)估 C.政策監(jiān)控 D.非正式評(píng)估 22.公共政策評(píng)估總結(jié)階段的主要任務(wù)之一是(B)A.確定評(píng)估對(duì)象 B.作出評(píng)估結(jié)論 C.制定評(píng)估方案 D.準(zhǔn)備評(píng)估條件 23.政策持續(xù)的一個(gè)可能的消極后果是（C)A.政策終結(jié) B.政策斷裂 C.政策僵化 D.政策走樣 24.政策調(diào)整的本質(zhì)特征是(D)A.激進(jìn)性的 B.突變性的 C.周期性的 D.漸進(jìn)性的 25.當(dāng)代公共政策分析的主流是(A)A.定量分析 B.超理性分析 C.定性分析 D.辯證分析

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。26.公共政策學(xué)的建制化主要表現(xiàn)在（ABCD)A.學(xué)會(huì)的成立 B.專業(yè)研究刊物的問(wèn)世 C.專門(mén)研究機(jī)構(gòu)的建立 D.大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置 E.公共政策問(wèn)題的產(chǎn)生

27.作為公共政策學(xué)研究對(duì)象的公共政策，可以區(qū)分為三個(gè)層次，即（ABC)A.具體的個(gè)別的政策 B.政策群和政策鏈 C.政策一般 D.政策系統(tǒng) E.政策功能

28.公共政策的主要功能是（ABCE)A.管制功能 B.引導(dǎo)功能 C.調(diào)控功能 D.系統(tǒng)功能 E.分配功能

29.政策執(zhí)行的理論模型包括（ABCDE)A.過(guò)程模型 B.互適模型 C.循環(huán)模型 D.博弈模型和系統(tǒng)模型 E.綜合模型

30.政策調(diào)整的內(nèi)容包括（ABCE)A.主體調(diào)整 B.客體調(diào)整 C.目標(biāo)調(diào)整 D.環(huán)境調(diào)整 E.關(guān)系調(diào)整、方案調(diào)整

三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)31.簡(jiǎn)述公共政策的分配功能。它具有價(jià)值或利益的分配功能。這種功能需要從三方面的問(wèn)題：將那些滿足社會(huì)需求的價(jià)值或利益向誰(shuí)分配？如何分配？什么是好的乃至最佳的分配？通常公共政策會(huì)把價(jià)值或利益分配給與政府主觀偏好一致者、最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者及普遍獲利的社會(huì)多墅者。32．簡(jiǎn)述決策咨詢的特點(diǎn)。

33．簡(jiǎn)述政策執(zhí)行再?zèng)Q策的主要依據(jù)。A/主要任務(wù)、目標(biāo)、路線的變化 B、政策環(huán)境的變化 C、政策執(zhí)行偏差的產(chǎn)生 D/人們認(rèn)識(shí)的深化 E/政策發(fā)生了負(fù)作用

34．簡(jiǎn)述政策終結(jié)的含義及作用。

政策終結(jié)是公共政策的決策者通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行審慎評(píng)估后，采取必要措施，終止多余的、過(guò)時(shí)的、不必要的或無(wú)效的政策的一種行為。作用表現(xiàn)在：

a、政策終結(jié)有利于節(jié)省政策資源 b、有利于提高政策的效率 c、可以避免政策僵化 d、可以促進(jìn)政策優(yōu)化

35．簡(jiǎn)述公共政策研究組織的作用。

A、政策研究組織向決策者提供政策建議 B、政策研究組織提供新的思想和觀念

C、作為政策評(píng)估機(jī)構(gòu)，政策研究組織體構(gòu)有關(guān)政策結(jié)構(gòu)的信息 D/政策研究組織源源不斷的向政府輸送高質(zhì)量的官員與專家

E、作為宣傳機(jī)構(gòu)，政策研究組織可以通過(guò)制造輿論的方式來(lái)傳播其思想和觀點(diǎn)

四、論述題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)36．試述政策議程的各種構(gòu)建模型。

1、外在創(chuàng)始模型。屬于非政府團(tuán)體創(chuàng)始政策問(wèn)題的過(guò)程，通常先散布到公眾議程，再介入政府議程。它適用的情境包括：創(chuàng)始者身處政府結(jié)構(gòu)之外，表達(dá)或提出一項(xiàng)需求；試圖將問(wèn)題散布到其它社會(huì)團(tuán)體，以先進(jìn)入公眾議程；最終向決策這施加足夠的壓力，以進(jìn)入政府議程。

2、動(dòng)員模型。屬于政府直接創(chuàng)始政策問(wèn)題并將問(wèn)題擴(kuò)散到公眾議程的過(guò)程。該模型下的政策問(wèn)題一般都能順利進(jìn)入正式議程，但為了以后更好的執(zhí)行政策，政府也需要將該問(wèn)題提交到公眾議程加以討論。在該模型下的政府領(lǐng)導(dǎo)主要任務(wù)是考慮如何將政府正式議程中的政策問(wèn)題如何提交到公眾議程。

3、內(nèi)在創(chuàng)始模型。屬于政府因解決純政府內(nèi)部的事務(wù)而提出的政策問(wèn)題并且不愿將該問(wèn)題擴(kuò)散到公眾議程中的過(guò)程。該模型企圖排除社會(huì)大眾的參與，使得此類問(wèn)題遠(yuǎn)離公眾議程，在該模型下，久限于政府內(nèi)部的單位或接近于政策者的團(tuán)體才能提出此類政策問(wèn)題；問(wèn)題最多擴(kuò)散到同性團(tuán)體，以爭(zhēng)取更多力量的支持，向決策者施加足夠的壓力，促使決策者將此類問(wèn)題列入正式議程。

37．試述矯正公共政策執(zhí)行偏差應(yīng)采取的綜合治理的系統(tǒng)方法。政策偏差是指執(zhí)行者在實(shí)施政策的過(guò)程中，由于受到主客觀源源的制約，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。

對(duì)政策偏差，應(yīng)采取以下機(jī)種綜合系統(tǒng)治理方法：

1、提高執(zhí)行者的素質(zhì)

2、科學(xué)診斷問(wèn)題

3、完善管理機(jī)制

4、及時(shí)跟蹤評(píng)估

5、強(qiáng)化監(jiān)督控制

6、加強(qiáng)輿論宣傳

7、采取相應(yīng)強(qiáng)制措施

最后，還需指出一點(diǎn)是，對(duì)待政策執(zhí)行偏差，要采取防范和矯正相結(jié)合的方法。重點(diǎn)在于防范，要善于防微杜漸、防患于未然。

五、案例分析題(本題10分)38.《憲法修正案》的誕生

2003年3月，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員建議根據(jù)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)憲法作適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

“兩會(huì)”一結(jié)束，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究和部署修憲工作。會(huì)議決定成立以中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)為組長(zhǎng)的中央憲法修改小組，在中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。憲法修改工作正式啟動(dòng)。隨后，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、解放軍總政治部、各人民團(tuán)體廣泛征求意見(jiàn)，胡錦濤總書(shū)記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)先后召開(kāi)各界人士座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。2003年10月14日，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，并決定向十屆全國(guó)人大常委會(huì)提出。

2003年12月22日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)始舉行。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的共同意見(jiàn)，依照《憲法》第64條規(guī)定的修改憲法的特別程序，以中共中央《建議》為基礎(chǔ)，委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議情況，擬訂了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《憲法修正案》(草案)的議案代擬稿和《憲法修正案》(草案)代擬稿，決定將全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《憲法修正案》(草案)的議案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。

2004年3月，《憲法修正案》(草案)擺上了出席十屆全國(guó)人大二次會(huì)議2900余名全國(guó)人大代表的案頭。出席全國(guó)人大二次會(huì)議的全國(guó)人大代表對(duì)《憲法修正案》(草案)進(jìn)行了認(rèn)真的審議。在充分肯定修正案草案的同時(shí)，有些代表提出了意見(jiàn)和建議。大會(huì)為此舉行了主席團(tuán)第二次會(huì)議聽(tīng)取審議情況匯報(bào)，并將《憲法修正案》(草案)修改稿交各代表團(tuán)審議。

2004年3月13日，大會(huì)主席團(tuán)舉行第三次會(huì)議，根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，決定將《憲法修正案》(草案)表決稿提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。3月14日，莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，又一次見(jiàn)證了一個(gè)歷史時(shí)刻——出席會(huì)議的2903名全國(guó)人大代表，以無(wú)記名投票方式，鄭重表決《憲法修正案》(草案)。結(jié)果顯示：收回有效票2890張，贊成2863張，贊成票占有效票的99％，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國(guó)宣布：中華人民共和國(guó)憲法修正案通過(guò)。隨后，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令，修改后的新憲法得以在全國(guó)范圍內(nèi)公布。

要求：請(qǐng)根據(jù)上述材料回答下列問(wèn)題：(1)結(jié)合本案例，談?wù)務(wù)吆戏ɑ暮x。

政策合法化是有關(guān)政策抉擇主體依據(jù)有關(guān)法律，按照法定程序?qū)φ叻桨讣右詫彶椤⑼ㄟ^(guò)或批準(zhǔn)、簽署及發(fā)布的過(guò)程。主要包括三方面內(nèi)容：

1、政策內(nèi)容合法化、決策過(guò)程合法化、有關(guān)政策法律化。

(2)結(jié)合本案例，談?wù)勎覈?guó)立法系統(tǒng)的決策程序。

1、提出議案

2、審議議案

3、通過(guò)議案

4、公布政策