第一篇：政府采購招投標(biāo)投訴書

投 訴 書

投訴人：*******設(shè)備有限公司 地址：*************路2號(hào) 法定代表人：***** 聯(lián)系電話：********* 授權(quán)代理人：韓文學(xué)

工作單位：上海市德尚（煙臺(tái)）律師事務(wù)所

地址：煙臺(tái)市萊山區(qū)黃海路9號(hào)黃海置地廣場(chǎng)A座702 聯(lián)系電話:*** 被投訴人1：*********技術(shù)學(xué)院 地址：***************** 聯(lián)系人：*********** 聯(lián)系電話：*************** 被投訴人2：**************項(xiàng)目管理有限公司 地址：******************************* 聯(lián)系人：***************** 電話：*************** 相關(guān)供應(yīng)商：****************有限公司（以下簡稱*******公司）

地址： ************** 聯(lián)系人：********* 聯(lián)系電話：************* 2018年5月2日，被投訴人2**********項(xiàng)目管理有限公司接受被投訴人1*************技術(shù)學(xué)院委托發(fā)布招標(biāo)公告，就被投訴人2實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購及安裝（采購項(xiàng)目編號(hào)：*************）的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，投訴人認(rèn)為中標(biāo)人***********有限公司不具備合法的投標(biāo)人資格，為謀取中標(biāo)提交虛假投標(biāo)材料，損害了投訴人權(quán)益，于2018年5月25日向被投訴人提出質(zhì)疑（見附件一），2018年6月4日被投訴人向投訴人質(zhì)疑做出答復(fù)（見附件二），因投訴人不滿意被投訴人質(zhì)疑答復(fù)，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定依法向貴局提出投訴。

投訴事項(xiàng)

1、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

2、********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動(dòng)。

事實(shí)和依據(jù)

一、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格。

（一）法律規(guī)定

1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”

2、《中國政府采購法》第二十二條“供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；”

3、《中國政府采購法實(shí)施條例》第十七條“參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：……

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料。”

（二）投訴人意見

根據(jù)上述相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)文件在第三部分投標(biāo)人須知中第3項(xiàng)規(guī)定“合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；”

1、從********公司工商登記信息（見附件三）可以看出，中標(biāo)人為一人有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金500萬元，但實(shí)繳出資并未實(shí)際出資到位，而本次招標(biāo)標(biāo)的金額為*******元，以該公司財(cái)力沒有能力履行合同。

2、*********公司經(jīng)營范圍為“生物質(zhì)顆粒的銷售；信息技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢；病蟲害防治服務(wù)；文化體育用品、儀器儀表、五金交電、機(jī)電產(chǎn)品、工藝禮品、建材、機(jī)電設(shè)備、玩具、樂器、體育器材、辦公用品、監(jiān)控器材、環(huán)保設(shè)備、消防器材、勞保用品、日用百貨的銷售；電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)；軟件開發(fā)銷售；廣告的設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口。”，據(jù)投訴人調(diào)查，諾朗威公司主要是以屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，沒有機(jī)床設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，自身沒有必需的設(shè)備和不具備機(jī)床設(shè)備安裝、測(cè)試、檢驗(yàn)、調(diào)試、技術(shù)支持、維修、售后服務(wù)和大賽支持等專業(yè)技術(shù)能力，不具備履行合同的技術(shù)和服務(wù)能力。

3、據(jù)投訴人了解，*******公司沒有穩(wěn)定的，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，機(jī)床設(shè)備銷售及安裝調(diào)試、技術(shù)支持、維修售后的服務(wù)人員，不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

綜上，根據(jù)投標(biāo)文件第26.1.2 條規(guī)定，“在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格證明文件審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力，如果投標(biāo)人無資格和能力履行合同，其投標(biāo)將被拒絕。”投訴人認(rèn)為，因*********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，無依法繳納社會(huì)保障資金的技術(shù)支持售后服務(wù)人員，不具備投標(biāo)人資格取得的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

二、*********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動(dòng)。

（一）法律規(guī)定

1、《中國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。”

2、《中國政府采購法》第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……；供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。”

3、《山東省政府采購管理辦法》第二十一條“在采購活動(dòng)中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動(dòng)，并將理由書面告知所有供應(yīng)商: ……(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的;除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。”

（二）投訴人意見

投訴人認(rèn)為，*******公司為謀取中標(biāo)，偽造沒有其他證據(jù)佐證的中標(biāo)購銷合同作為類似項(xiàng)目業(yè)績證明文件，其沒有實(shí)際買賣事實(shí)的虛假合同應(yīng)為無效投標(biāo)文件。

1、根據(jù)招標(biāo)文件《評(píng)分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“以投標(biāo)人提供的2015年1月1日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）起至今合同額50萬元（含）以上類似項(xiàng)目業(yè)績證明材料原件（合同原件）為準(zhǔn)。每提供一份合格的得1分，最高得3分。（未提供或提供的評(píng)委不認(rèn)可的，得0分）”。由于該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)績?cè)u(píng)分的審核材料僅限于合同原件，對(duì)類似項(xiàng)目業(yè)績的證明材料僅進(jìn)行形式審查，而不要求同時(shí)提供合同實(shí)際履行的其他證明材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。因此該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)漏洞給投標(biāo)人造假提供了可行性。中標(biāo)公示中中標(biāo)人諾朗威公司的“類似項(xiàng)目業(yè)績（合同）原件清單”（見附件四）中涉及的《三軸數(shù)控加工中心產(chǎn)品購銷合同》《數(shù)控機(jī)床買賣合同》《三軸加工中心采購合同》合計(jì)中標(biāo)金額2573732.00元，經(jīng)投訴人調(diào)查核實(shí)，諾朗威公司上述三筆中標(biāo)項(xiàng)目在招投標(biāo)網(wǎng)站均無法查詢到，網(wǎng)上公示中*******公司并沒有高于50萬元服務(wù)高職院校等機(jī)床設(shè)備類的類似業(yè)績。

2、根據(jù)招標(biāo)文件第26.1.3條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)將確定每一投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏差。”投訴人認(rèn)為，對(duì)《評(píng)分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中類似項(xiàng)目業(yè)績證明材料原件（合同原件）的范圍應(yīng)當(dāng)不僅僅是類似的銷售合同，*******公司僅提供上述三份合同原件作為類似業(yè)績證明不能視為對(duì)此做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，招標(biāo)文件中規(guī)定的合同原件實(shí)際履行還應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)通知書、完工驗(yàn)收證明、履行銷售合同的資金往來憑證、銷售機(jī)床開具的增值稅發(fā)票，合同履約年度2016年、2017年納稅申報(bào)表（稅務(wù)部門蓋章）等能夠證明合同已經(jīng)實(shí)際履行的相關(guān)證明材料。

3、根據(jù)招標(biāo)文件第36條“投標(biāo)人有下列情況之一，其投標(biāo)不僅被視為廢標(biāo)，而且招標(biāo)人將嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定行使權(quán)利，監(jiān)督部門根據(jù)情節(jié)處以一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)。投標(biāo)人給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人有索賠的權(quán)利。36.1投標(biāo)人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實(shí)或提供虛假投標(biāo)材料；”的規(guī)定，因**********公司提供虛假投標(biāo)材料，其投標(biāo)應(yīng)被視為廢標(biāo)。

綜上，本次招標(biāo)中標(biāo)人********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，另外，諾朗威公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動(dòng)。

根據(jù)《山東省政府采購管理辦法》第四十條“財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料。”的規(guī)定，投訴人懇請(qǐng)貴局依職權(quán)針對(duì)本投訴人涉及的問題，對(duì)諾朗威公司進(jìn)行調(diào)查取證及組織質(zhì)證，依法做出公正處理，以維護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。

此致

投訴人：*********** 日期：2018年***月****日 *****市財(cái)政局

第二篇：政府采購工程招投標(biāo)操作程序

政府采購工程招投標(biāo)操作程序

一、接受委托

政府采購中心接到采購項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：

（一）填制工程采購項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào)。

（二）與采購人簽訂委托代理協(xié)議。

（三）要求采購人提供圖紙、發(fā)改委立項(xiàng)批文等。

（四）成立由招標(biāo)人代表和有關(guān)部門人員組成的項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的采購工作。

二、發(fā)布招標(biāo)公告及發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書

（一）采用公開招標(biāo)方式的，要發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容主要包括：

1、招標(biāo)人的名稱和地址；

2、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

3、招標(biāo)項(xiàng)目的施工地點(diǎn)和工期；

4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

5、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

6、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購中心向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容與招標(biāo)公告所載明的內(nèi)容一致。

三、資格審查

（一）采取資格預(yù)審的，采購中心發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，采購中心組織相關(guān)部門對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；經(jīng)資格預(yù)審后，采購中心向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

（二）采取資格后審的，在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

四、報(bào)名登記

投標(biāo)人代表攜帶本人身份證件和授權(quán)委托書按公告規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)到采購中心報(bào)名登記、領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

五、編制招標(biāo)文件

采購中心根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

1、投標(biāo)人須知；

2、合同主要條款；

3、投標(biāo)文件格式；

4、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

5、技術(shù)條款；

6、設(shè)計(jì)圖紙；

7、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

8、投標(biāo)輔助材料。

六、出售招標(biāo)文件

招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，采購中心按招標(biāo)

公告、資格預(yù)審合格通知書或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

七、補(bǔ)遺

根據(jù)需要，招標(biāo)人或采購中心可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，以補(bǔ)遺書形式通知所有投標(biāo)人。補(bǔ)遺書必須在開標(biāo)前三日發(fā)出。

八、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

采購中心根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，采購中心或招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。如情況許可，可以不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

九、答疑

對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，采購中心以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

十、招標(biāo)方式

工程招標(biāo)原則上實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，采購中心在提供招標(biāo)文件時(shí)，同時(shí)提供工程量清單。需要有標(biāo)底招標(biāo)編制標(biāo)底的，編制過程和標(biāo)底必須保密，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只做參考，不做評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

十一、投標(biāo)及提交投標(biāo)保證金

（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并由采購中心簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知采購中心，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交給采購中心。

（二）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件一起提交給采購中心。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票。投標(biāo)保證金數(shù)額為工程概算的2%。

十二、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表不得以專家身份出現(xiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前要保密。

十三、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

開標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中的地點(diǎn)。開標(biāo)會(huì)議由采購中心工作人員主持，參加人員包括采購單位代表、投標(biāo)單位代表、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督員、采購監(jiān)督員、公證等部門人員參加。

（一）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議程序一般包括：

1、投標(biāo)

人報(bào)到，交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件；

2、召開開標(biāo)預(yù)備會(huì)議（要求投標(biāo)人回避）；

3、向全體與會(huì)人員介紹參加開標(biāo)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員；宣讀參會(huì)的投標(biāo)單位及代表名單；

4、宣布開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；

5、宣讀招標(biāo)文件主要內(nèi)容；

6、由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況；

7、抽簽決定唱標(biāo)順序；

8、唱標(biāo)；

9、投標(biāo)人退場(chǎng)回避；

10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)；

11、收繳會(huì)場(chǎng)人員通訊工具；

12、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

13、向全體與會(huì)人員公布中標(biāo)結(jié)果；

14、公布評(píng)委人員名單；

15、質(zhì)疑、答疑；

16、會(huì)議結(jié)束。

（二）評(píng)標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。并在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，并由紀(jì)檢監(jiān)察、采購監(jiān)管辦、公證部門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

2、評(píng)委應(yīng)充分研究招標(biāo)文件并熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)、主要技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)委首先對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行初審，列出重大偏差和細(xì)微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應(yīng)作廢標(biāo)處理，對(duì)于細(xì)微偏差，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束予以補(bǔ)正。

3、初步評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

4、采用最低價(jià)法評(píng)標(biāo)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的預(yù)

算進(jìn)行審查，評(píng)審出不低于企業(yè)成本的最低報(bào)價(jià)投標(biāo)人。

5、采用綜合評(píng)標(biāo)法的，評(píng)審的因素包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1－3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

（三）定標(biāo)

由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，或者由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，因不可抗力提出不能履行合同或不按招標(biāo)文件規(guī)定不提交履約保證金的，招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定排名第二的為中標(biāo)人，第三名同樣程序。

（四）發(fā)中標(biāo)通知書

1、中標(biāo)人確定后，由采購中心向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2、投標(biāo)人如對(duì)本次招投標(biāo)活動(dòng)有問題需質(zhì)疑，可以書面形式向招標(biāo)人或采購中心提出，招標(biāo)人或采購中心將按采購法規(guī)定及時(shí)給予合理公正答復(fù)。

十四、提交招標(biāo)情況書面報(bào)告

采購中心自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向政府采

購監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告。

（一）包括招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告媒體；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

十五、簽訂施工合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件簽訂書面合同，采購中心負(fù)責(zé)合同審核。合同一式五份，甲乙雙方各一份，采購中心和采購監(jiān)管辦等各一份。

十六、退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，采購中心向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

十七、招投標(biāo)資料整理

招標(biāo)結(jié)束后，采購中心將合同及招投標(biāo)過程資料一并整理成冊(cè)，存檔保存。

整理資料有：采購申請(qǐng)、審批表、采購項(xiàng)目受理單；采購中心與采購人簽訂的委托代理協(xié)議；招標(biāo)公告；招標(biāo)文件；補(bǔ)遺書；資質(zhì)審查文件；圖紙答疑；標(biāo)底編制文件；供應(yīng)商報(bào)名表；參加會(huì)議人員名單；評(píng)委會(huì)成員名單；開標(biāo)記錄；

廢標(biāo)情況說明；評(píng)標(biāo)報(bào)告；中標(biāo)單位投標(biāo)文件；各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表；公證處書面公證詞；中標(biāo)通知書；中標(biāo)公告；施工合同；驗(yàn)收證明；質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定；其它應(yīng)保存的有關(guān)資料。

第三篇：政府采購質(zhì)疑書

政府采購質(zhì)疑書

質(zhì)疑人：********有限公司 法定代表人：*** 委托代理人：*** 聯(lián)系方式：********** 被質(zhì)疑人：**市**區(qū)公共資源交易中心

地點(diǎn)： ************************************* 聯(lián)系人： *** 聯(lián)系電話： ******** 傳真： ******** 被質(zhì)疑采購項(xiàng)目：

名稱：*****************項(xiàng)目 編號(hào)：**************** 采購內(nèi)容：保安項(xiàng)目 質(zhì)疑事項(xiàng)

《**********************項(xiàng)目招標(biāo)公告》第三條“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”中第五款“須有五年保安運(yùn)營經(jīng)歷，以營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn)”屬于歧視待遇。理由如下：

1、以“營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn)”來界定保安運(yùn)營經(jīng)歷的要求不合理。

營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)時(shí)間，依照我國《公司登記管理?xiàng)l例》或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，只是公司、企業(yè)成立的日期，與企業(yè)是否為保安服務(wù)公司，以及是否從事保安運(yùn)營沒有必然關(guān)系。而一家企業(yè)是否合法的從事保安運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)提供其法定資質(zhì)證件以及實(shí)際從事保安服務(wù)的相關(guān)證明材料進(jìn)行證明。

2、“須有五年保安運(yùn)營經(jīng)歷”構(gòu)成歧視待遇。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》生效以前，保安服務(wù)公司均由公安機(jī)關(guān)組建，主要管理人員受公安機(jī)關(guān)委派，保安服務(wù)市場(chǎng)壟斷經(jīng)營，社會(huì)資本根本無法進(jìn)入。《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》生效（2010年1月1日）以后，我國保安服務(wù)的市場(chǎng)化經(jīng)營才真正開始。無論是之前已由公安機(jī)關(guān)組建的取得保安服務(wù)許可證的保安服務(wù)公司，還是新成立的保安服務(wù)公司，真正市場(chǎng)化運(yùn)作的保安運(yùn)營經(jīng)歷，當(dāng)前沒有一家能夠滿足“五年保安運(yùn)營經(jīng)歷”的要求。

我公司作為《條例》生效后**省內(nèi)成立的第一家完全由民營資本投資、完全市場(chǎng)化運(yùn)營并取得“保安服務(wù)許可證”的保安服務(wù)企業(yè)（批準(zhǔn)文號(hào)：************號(hào)，保安服務(wù)許可證號(hào)：********號(hào)），發(fā)證時(shí)間為****年**月**日，“保安運(yùn)營經(jīng)歷”至今尚不足兩年。如果允許其他保安服務(wù)公司將非市場(chǎng)化運(yùn)營的經(jīng)歷作為滿足貴中心招標(biāo)公告要求的話，對(duì)于我公司這樣的在《條例》生效后成立的完全市場(chǎng)化運(yùn)作的保安服務(wù)公司，根據(jù)《政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定：“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，“五年保安運(yùn)營經(jīng)歷”的要求屬于歧視待遇，我公司將堅(jiān)決依法維護(hù)我司公平參與競爭的法定權(quán)利。

綜上，請(qǐng)貴中心依法確定公平的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”，維護(hù)公平公正的政府采購招投標(biāo)環(huán)境，對(duì)上述質(zhì)疑，請(qǐng)貴中心予以答復(fù)！

************有限公司 二〇一三年十一月八日

第四篇：政府采購行政復(fù)議書

政府采購行政復(fù)議

申 請(qǐng) 書

申請(qǐng)人：

地址： 郵編：455000 法定代表人： 聯(lián)系電話： 代理委托人： 聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人：

地址： 郵編： 法定代表人： 聯(lián)系電話：

第三人：

地址: 郵編： 法定代表人： 聯(lián)系電 話：

復(fù)議請(qǐng)求：申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人做出的安財(cái)購[2011]13號(hào)政府采購?fù)对V處理決定書。請(qǐng)求：

1、請(qǐng)求河南省財(cái)政廳依法撤銷被申請(qǐng)人作出的安財(cái)購[2011]13號(hào)政府采購?fù)对V處理決定書。

2、請(qǐng)求河南省財(cái)政廳依法確認(rèn)安陽市政府采購機(jī)動(dòng)車號(hào)牌定點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目（[2011]第286號(hào)（總第272號(hào)））推薦中標(biāo)價(jià)格28.3元低 于機(jī)動(dòng)車號(hào)牌成品的生產(chǎn)成本。

3、請(qǐng)求河南省財(cái)政廳依法確認(rèn)安陽市政府采購機(jī)動(dòng)車號(hào)牌定點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目（[2011]第286號(hào)（總第272號(hào)））推薦中標(biāo)結(jié)果不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第54條的規(guī)定。申請(qǐng)的事實(shí)和理由：

申請(qǐng)人于 2011年8月24日參加了被申請(qǐng)人組織的項(xiàng)目名稱為：安陽市政府采購機(jī)動(dòng)車號(hào)牌定點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為：安財(cái)招標(biāo)采購[2011]286號(hào)總第272號(hào)競爭性談判項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)。中標(biāo)供應(yīng)商是：安陽市平原標(biāo)牌有限責(zé)任公司，中標(biāo)價(jià)是28.3元人民幣。申請(qǐng)人認(rèn)為該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)28.3元低于小型汽車號(hào)牌產(chǎn)品的成本，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第54條的規(guī)定，并損害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。為此，申請(qǐng)人于2011年8月24日依法向安陽市政府采購中心提出了書面質(zhì)疑，安陽市政府采購中心于2011年8月30日進(jìn)行答復(fù)，申請(qǐng)人認(rèn)為該答復(fù)不符合法律規(guī)定，于2011年9月6日向安陽市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理科投訴，2011年10月18日，被申請(qǐng)人作出了安財(cái)購[2011]9號(hào)政府采購?fù)对V處理決定書，申請(qǐng)人認(rèn)為該投訴處理決定書適用法律不當(dāng)，事實(shí)不清，特向河南省財(cái)政廳依法提起行政復(fù)議。2011年12月20日，安陽市財(cái)政局重新作出安財(cái)購[2011]13號(hào)政府采購?fù)对V處理決定書，對(duì)此，申請(qǐng)人認(rèn)為，該投訴處理決定書違背事實(shí)且違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18令）第54條的規(guī)定，現(xiàn)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，理由如下：

1、申請(qǐng)人認(rèn)為本次政府采購第三人的中標(biāo)價(jià)格28.3元低于機(jī)動(dòng)車號(hào)牌 的生產(chǎn)成本，是有事實(shí)依據(jù)的。

首先，談判文件本身就足以證明第三人的中標(biāo)價(jià)格28.3元低于機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的生產(chǎn)成本。

談判文件第9頁第3點(diǎn)投標(biāo)產(chǎn)品要求中，明確提供了河南省警用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌生產(chǎn)管理中心制作機(jī)動(dòng)車號(hào)牌半成品價(jià)格表，其中小型汽車號(hào)牌的半成品價(jià)格是28.3元，這是不爭事實(shí)。既然半成品價(jià)格是28.3元，那么，中標(biāo)價(jià)28.3元中，就沒有包含任何法定的稅費(fèi)、利潤、及工、料、費(fèi)等各種費(fèi)用，是明顯低于機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的生產(chǎn)成本的。因此第三人的中標(biāo)價(jià)格28.3元低于機(jī)動(dòng)車號(hào)牌生產(chǎn)成本有充分的事實(shí)依據(jù)。

2、申請(qǐng)人認(rèn)為中標(biāo)價(jià)格28.3元，不符合談判文件第9頁第4條投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定。

談判文件第9頁第4條投標(biāo)報(bào)價(jià)中規(guī)定：投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)均為目的地交驗(yàn)價(jià)，包括產(chǎn)品價(jià)款、相關(guān)稅款、備品備件價(jià)、易損件價(jià)、專用工具價(jià)、售后及技術(shù)服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)及運(yùn)送到安陽地區(qū)指定地點(diǎn)的運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)等與采購項(xiàng)目相關(guān)的、必須的款項(xiàng)及費(fèi)用。談判文件第27頁投標(biāo)標(biāo)的報(bào)價(jià)明細(xì)表中，注：投標(biāo)報(bào)價(jià)均為目的地交驗(yàn)價(jià)，包括完成前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、裝卸運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)等與采購項(xiàng)目相關(guān)的、必須的款項(xiàng)及費(fèi)用。

根據(jù)談判文件的規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)必須包含上述各項(xiàng)費(fèi)用，而第三人的中標(biāo)價(jià)格28.3元根本不可能包含上述任何一項(xiàng)費(fèi)用，因此，是不符合談判文件第9頁第4條的規(guī)定的，沒有實(shí)質(zhì)響應(yīng)談判文件關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第30條規(guī)定的。談判文件第9頁第3行雖然規(guī)定了“所報(bào)價(jià)格不得低于河南省警用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌生產(chǎn)管理中心制作機(jī)動(dòng)車號(hào)牌半成品價(jià)格”，這一規(guī)定同談判文件第9頁第4點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定是一個(gè)有機(jī)整體，不能段章取義，談判文件第9頁第3行“所報(bào)價(jià)格”的前提是必須包含招標(biāo)文件第9頁第4點(diǎn)“投標(biāo)報(bào)價(jià)”這一規(guī)定所列明的項(xiàng)目，即號(hào)牌生產(chǎn)至成品的全部費(fèi)用。

3、申請(qǐng)人認(rèn)為第三人中標(biāo)價(jià)格28.3元低于機(jī)動(dòng)車號(hào)牌產(chǎn)品的成本，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第54條的規(guī)定。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18令）第五十四條第（四）款第1項(xiàng)規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某此分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。”

根據(jù)該規(guī)定，第三人中標(biāo)價(jià)格28.3元是半成品價(jià)格，根本不包含法定的稅費(fèi)、工人工資及材料費(fèi)等費(fèi)用，中標(biāo)價(jià)格低于生產(chǎn)成本的事實(shí)己經(jīng)形成，必然不能保證商品質(zhì)量和不能誠信履約。此種不計(jì)經(jīng)營得失、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入的惡性競爭行為己違反了《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，是一種典型的惡意低價(jià)傾銷行為，違背了《中華人民共和國政府采購法》第3條規(guī)定的政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公開競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

申請(qǐng)人提出的這一投訴事項(xiàng)，既有事實(shí)依據(jù)，又有法律依據(jù)，被申請(qǐng)人不僅沒有正面回答中標(biāo)價(jià)格28.3元是否低于機(jī)動(dòng)車號(hào)牌產(chǎn)品的成本，而且有 意回避法律法規(guī)的規(guī)定，更歪曲事實(shí)，認(rèn)為申請(qǐng)人的投訴是沒有事實(shí)依據(jù)的，不予認(rèn)定，此種做法是明顯的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，且是有意偏袒第三人的違法行為。

4、被申請(qǐng)人作出的前后二份決定書認(rèn)定事實(shí)自相矛盾，第一份決定書認(rèn)定申請(qǐng)人第三人報(bào)價(jià)均低于成本價(jià)，而第二份決定書卻又認(rèn)定第三人報(bào)價(jià)不低于成本價(jià)，是對(duì)同一事實(shí)前后自相矛盾的認(rèn)定。

綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為安陽市財(cái)政局（安財(cái)購[2011]13決定書），認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，處理結(jié)果錯(cuò)誤。因此，申請(qǐng)人依據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》向貴廳提出行政復(fù)議，請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法公正審查，支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益！

此致

河南省財(cái)政廳

申請(qǐng)人：

法定代表人：_____________________

手 機(jī)：

授權(quán)委托人：_____________________ 手機(jī)：

二0一二年二月九日

第五篇：政府采購供應(yīng)商投訴書范本(2018年1月31日財(cái)政部)

政府采購供應(yīng)商投訴書范本

投訴書范本

一、投訴相關(guān)主體基本情況

投訴人： 地 址： 郵編： 法定代表人/主要負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系電話： 授權(quán)代表： 聯(lián)系電話： 被投訴人1： 地 址： 郵編： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 被投訴人2 ……

相關(guān)供應(yīng)商： 地 址： 郵編： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

二、投訴項(xiàng)目基本情況

采購項(xiàng)目名稱： 采購項(xiàng)目編號(hào)： 包號(hào)： 采購人名稱： 代理機(jī)構(gòu)名稱： 采購文件公告:是/否 公告期限： 采購結(jié)果公告:是/否 公告期限：

三、質(zhì)疑基本情況 地 址： 郵編： 政府采購供應(yīng)商投訴書范本

投訴人于 年 月 日,向 提出質(zhì)疑，質(zhì)疑事項(xiàng)為：

采購人/代理機(jī)構(gòu)于 年 月 日,就質(zhì)疑事項(xiàng)作出了答復(fù)/沒有在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。

四、投訴事項(xiàng)具體內(nèi)容

投訴事項(xiàng) 1： 事實(shí)依據(jù)： 法律依據(jù)： 投訴事項(xiàng)2 ……

五、與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求

請(qǐng)求： 簽字(簽章)： 公章： 日期： 政府采購供應(yīng)商投訴書范本

投訴書制作說明：

1.投訴人提起投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。

2.投訴人若委托代理人進(jìn)行投訴的，投訴書應(yīng)按照要求列明“授權(quán)代表”的有關(guān)內(nèi)容，并在附件中提交由投訴人簽署的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。

3.投訴人若對(duì)項(xiàng)目的某一分包進(jìn)行投訴，投訴書應(yīng)列明具體分包號(hào)。

4.投訴書應(yīng)簡要列明質(zhì)疑事項(xiàng)，質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)等作為附件材料提供。

5.投訴書的投訴事項(xiàng)應(yīng)具體、明確，并有必要的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

6.投訴書的投訴請(qǐng)求應(yīng)與投訴事項(xiàng)相關(guān)。

7.投訴人為自然人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。