第一篇：招投標(biāo)及政府采購(gòu)操作流程圖

邀標(biāo)流程圖

招標(biāo)人報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目→→縣招投中心→→招標(biāo)人或委托中介辦理招標(biāo)備案→→縣招投中心備案→→招標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)→→備案→→招標(biāo)人確定合格投票人并發(fā)出備案后的招標(biāo)文件→→備案→→有技術(shù)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人從專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家→→開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)→→相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督→→中標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)→→備案→→雙方簽訂書(shū)面合同→→備案。

公開(kāi)招標(biāo)流程圖

招標(biāo)人報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目→→縣招投中心→→招標(biāo)人或委托中介辦理招標(biāo)備案→→縣招投中心備案→→招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告→→國(guó)家指定媒體上發(fā)布公告→→資格預(yù)審文件備案→→發(fā)放備案后的資格預(yù)審文件→→投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件→→招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審→→確定合格的投票人并發(fā)出合格通知書(shū)→→備案→→向合格投標(biāo)人發(fā)放備案后招標(biāo)文件→→備案→→有技術(shù)標(biāo)時(shí)從專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家→→開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)→→相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督→→中標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)→→備案→→簽訂書(shū)面合同→→備案。

招標(biāo)采購(gòu)操作流程

一、招標(biāo)準(zhǔn)備

1.計(jì)劃整理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求，結(jié)合采購(gòu)人的急需程度和采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模，編制月度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。

2.組成采購(gòu)小組。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)專家組成采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)信息、召集開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)文件歸檔等政府采購(gòu)活動(dòng)。

3.編制招標(biāo)文件。采購(gòu)小組根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目特殊要求，在采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求的采購(gòu)時(shí)限內(nèi)擬定具體采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件。4.招標(biāo)文件確認(rèn)。招標(biāo)文件在定稿前需經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。

5.招標(biāo)文件備案。招標(biāo)文件定稿后，采購(gòu)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)市采招監(jiān)管辦備案后方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件的當(dāng)天辦理備案，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購(gòu)物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過(guò)查閱供應(yīng)商信息庫(kù)和市場(chǎng)調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價(jià)格信息和其他市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

二、投標(biāo)報(bào)名

1.發(fā)布招標(biāo)信息。采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)通過(guò)隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

2.采購(gòu)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或開(kāi)標(biāo)前的答疑會(huì)。3.報(bào)名登記。根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)資格、報(bào)名要求，在招標(biāo)公告限定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、報(bào)名登記。

4.資格審查。在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督下，采購(gòu)人、采購(gòu)小組根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。若考慮符合條件的投標(biāo)人過(guò)多影響招標(biāo)工作的，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人數(shù)量和選擇投標(biāo)人的方法，并通過(guò)隨機(jī)方式篩選投標(biāo)人。5.發(fā)售招標(biāo)文件。通過(guò)資格審查的供應(yīng)商在政府采購(gòu)窗口購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。

三、開(kāi)標(biāo)

1.通知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、資金管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)參加開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。2.交納保證金。參加投標(biāo)的供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納投標(biāo)保證金。3.遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位在投標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。工作人員應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的身份資格及投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行審查。不符合招標(biāo)公告中要求條件的投標(biāo)人的投標(biāo)不予受理；不按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的、投標(biāo)文件未密封的投標(biāo)將被拒絕。

4.開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)工作人員按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間及地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和采購(gòu)人、采購(gòu)小組及有關(guān)部門(mén)參加投標(biāo)開(kāi)標(biāo)并簽到，工作人員應(yīng)對(duì)投標(biāo)人身份資格進(jìn)行審核。涉及技術(shù)含量較高的設(shè)備、工程、服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)，應(yīng)遵循先開(kāi)技術(shù)標(biāo)，再開(kāi)商務(wù)標(biāo)的原則。

5.唱標(biāo)。招標(biāo)工作人員對(duì)各有效投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)及其他有必要的內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)。6.記錄。招標(biāo)工作人員作開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)記錄，唱標(biāo)人、記錄員、監(jiān)督員、投標(biāo)單位代表簽名確認(rèn)。

四、評(píng)標(biāo)。

1.組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定，本市專家在評(píng)標(biāo)當(dāng)天抽取，外地專家可提前一天抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)。在評(píng)標(biāo)之前召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)召開(kāi)評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì)，確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，宣布評(píng)標(biāo)步驟，強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（或細(xì)則）。

3.報(bào)價(jià)審查。首先審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，更正計(jì)算錯(cuò)誤；高于市場(chǎng)價(jià)和標(biāo)底價(jià)或預(yù)算價(jià)的投標(biāo)，將被拒絕。

4.資料審查。對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

5.議標(biāo)納疑。審查投標(biāo)文件，提出投標(biāo)文件中的疑問(wèn)，歸納問(wèn)題，填質(zhì)疑表。6.質(zhì)疑。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員對(duì)單一投標(biāo)單位分別進(jìn)行質(zhì)疑，必要時(shí)投標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式予以澄清答復(fù)，但澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。質(zhì)疑應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人互不見(jiàn)面的情況下進(jìn)行。

7.評(píng)定。按照招標(biāo)文件所列的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)（或細(xì)則）進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定一至二名中標(biāo)候選人并排列順序。

8.評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)須寫(xiě)出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

五、定標(biāo)

1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人的排列順序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其他候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過(guò)十日。

2.中標(biāo)通知。中標(biāo)人確定后，應(yīng)報(bào)采招監(jiān)管辦備案、并在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上進(jìn)行公示，三天后無(wú)異議的再由采購(gòu)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

3.編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。采購(gòu)小組應(yīng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，就評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等有關(guān)情況，編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)操作流程

一、談判準(zhǔn)備

1.計(jì)劃整理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃，結(jié)合采購(gòu)人的急需程度和采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模，編制月度談判采購(gòu)計(jì)劃。

2.組織談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定。談判小組名單在確定成交供應(yīng)商之前應(yīng)當(dāng)保密。

3.編制談判文件。談判小組根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目特殊要求，在采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求的采購(gòu)時(shí)限內(nèi)擬定具體采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方案、編制談判文件。4.談判文件確認(rèn)。談判文件在定稿前需經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。

5.談判文件備案。談判文件定稿后，采購(gòu)人應(yīng)將談判文件報(bào)市采招監(jiān)管辦備案后方可向供應(yīng)商提供談判文件。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到談判文件的當(dāng)天辦理備案，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購(gòu)物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過(guò)查閱供應(yīng)商信息庫(kù)和市場(chǎng)調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價(jià)格信息和其他市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

7.確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組通過(guò)隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

二、談判

1.談判時(shí)間告知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、資金管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。

2.交納保證金。參加談判的供應(yīng)商按談判文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納保證金。

3.資格審查。參加談判的供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和談判小組及有關(guān)部門(mén)參加談判并簽到，工作人員應(yīng)對(duì)談判對(duì)象的身份資格進(jìn)行審查。

4.談判準(zhǔn)備會(huì)。在談判之前召集談判小組召開(kāi)談判預(yù)備會(huì)，確定談判組長(zhǎng)，宣布談判步驟，強(qiáng)調(diào)談判工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、談判文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

5.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)召集所有參加談判的供應(yīng)商在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)、提供必要的談判文件。按照談判文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定一至二名成交候選人并排列順序。6.談判報(bào)告。談判小組必須寫(xiě)出完整的談判報(bào)告，經(jīng)所有談判小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

三、確定成交人

1.采購(gòu)人根據(jù)談判小組的書(shū)面談判報(bào)告和推薦的成交候選人的排列順序確定成交人。當(dāng)確定的成交人放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者談判文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，采購(gòu)人可以依序確定其他候選人為成交人。采購(gòu)人也可以授權(quán)談判小組直接確定成交人。

2.成交通知。成交人確定后，應(yīng)報(bào)采招監(jiān)管辦備案、在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上進(jìn)行公示，三天后無(wú)異議的再由采購(gòu)人向成交人發(fā)出《成交通知書(shū)》，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

3.編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。談判小組應(yīng)于談判活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，就談判小組組成、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等有關(guān)情況，編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。

詢價(jià)采購(gòu)操作流程

一、詢價(jià)準(zhǔn)備

1.計(jì)劃整理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃，結(jié)合采購(gòu)人的急需程度和采購(gòu)物品的規(guī)模，編制月度詢價(jià)采購(gòu)計(jì)劃。

2.組織詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定。詢價(jià)小組名單在成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

3.編制詢價(jià)文件。詢價(jià)小組根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目特殊要求，在采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求的采購(gòu)時(shí)限內(nèi)擬定具體采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方案、編制詢價(jià)文件。4.詢價(jià)文件確認(rèn)。詢價(jià)文件在定稿前需經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。

5.收集信息。根據(jù)采購(gòu)物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過(guò)查閱供應(yīng)商信息庫(kù)和市場(chǎng)調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價(jià)格信息和其他市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。6.確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組通過(guò)隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。

二、詢價(jià)

1.詢價(jià)時(shí)間告知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、資金管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。

2.遞交報(bào)價(jià)函。被詢價(jià)供應(yīng)商在詢價(jià)文件限定的時(shí)限內(nèi)遞交報(bào)價(jià)函，工作人員應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)函的密封情況進(jìn)行審查。

3.詢價(jià)準(zhǔn)備會(huì)。在詢價(jià)之前召集詢價(jià)小組召開(kāi)詢價(jià)預(yù)備會(huì)，確定詢價(jià)組長(zhǎng)，宣布詢價(jià)步驟，強(qiáng)調(diào)詢價(jià)工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、詢價(jià)文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

4.詢價(jià)。詢價(jià)小組所有成員集中開(kāi)啟供應(yīng)商的報(bào)價(jià)函，作報(bào)價(jià)記錄并簽名確認(rèn)，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，按照詢價(jià)文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定一至二名成交候選人并排列順序。5.詢價(jià)報(bào)告。詢價(jià)小組必須寫(xiě)出完整的詢價(jià)報(bào)告，經(jīng)所有詢價(jià)小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

三、確定成交人

1.采購(gòu)人根據(jù)詢價(jià)小組的書(shū)面談判報(bào)告和推薦的成交候選人的排列順序確定成交人。當(dāng)確定的成交人放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，采購(gòu)人可以依序確定其他候選人為成交人。采購(gòu)人也可以授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交人。

2.成交通知。成交人確定后，由采購(gòu)人向成交人發(fā)出《成交通知書(shū)》，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

3.編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。詢價(jià)小組應(yīng)于詢價(jià)活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，就詢價(jià)小組組成、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等有關(guān)情況，編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。

單一來(lái)源采購(gòu)操作流程

一、采購(gòu)準(zhǔn)備

1.采購(gòu)方式審批。采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應(yīng)在采購(gòu)前報(bào)市采招監(jiān)管辦審批。

2.組成采購(gòu)小組。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)專家組成采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)信息、召集協(xié)商談判、采購(gòu)文件歸檔等政府采購(gòu)活動(dòng)。

3.編制商談文件。采購(gòu)小組根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目特殊要求，在采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求的采購(gòu)時(shí)限內(nèi)擬定采購(gòu)方案、編制商談文件。

4.商談文件確認(rèn)。商談文件在定稿前需經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。

5.商談文件備案。商談文件定稿后，采購(gòu)人應(yīng)將商談文件報(bào)市采招監(jiān)管辦備案后方可向供應(yīng)商提供商談文件。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到商談文件的當(dāng)天辦理備案，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購(gòu)物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過(guò)查閱供應(yīng)商信息庫(kù)和市場(chǎng)調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價(jià)格信息和其他市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

二、協(xié)商談判

1.組織商談小組。商談小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定，本市專家在評(píng)標(biāo)當(dāng)天抽取，外地專家可提前一天抽取。商談小組名單在成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2.商談時(shí)間告知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、資金管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。

3.交納保證金。參加商談的供應(yīng)商按商談文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納保證金。

4.資格審查。參加商談的供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和商談小組及有關(guān)部門(mén)參加商談并簽到，工作人員應(yīng)對(duì)商談對(duì)象的身份資格進(jìn)行審查。

5.商談準(zhǔn)備會(huì)。在商談之前召集商談小組召開(kāi)商談?lì)A(yù)備會(huì)，確定商談組長(zhǎng)，宣布商談步驟，強(qiáng)調(diào)商談工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、商談文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

6.協(xié)商談判。商談小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行商談。商談結(jié)束后，商談小組應(yīng)當(dāng)要求參加商談的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。按照商談文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定成交人和成交價(jià)格，并報(bào)經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。7.商談報(bào)告。商談小組必須寫(xiě)出完整的談判報(bào)告，經(jīng)所有商談小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

8.成交通知。成交人確定后，應(yīng)報(bào)采招監(jiān)管辦備案，三天后無(wú)異議的再由采購(gòu)人向成交人發(fā)出《成交通知書(shū)》。

9.編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。采購(gòu)小組應(yīng)于商談活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，就商談小組組成、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等有關(guān)情況，編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。

第二篇：招投標(biāo)和政府采購(gòu)

政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)是否一樣？

不一樣，政府采購(gòu)的內(nèi)涵

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。從政府采購(gòu)的內(nèi)涵上明確了三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是采購(gòu)實(shí)體，即各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等。二是資金來(lái)源，即財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金和屬于財(cái)政性資金的預(yù)算外資金。三是采購(gòu)方式的轉(zhuǎn)變，即由財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)、各預(yù)算管理單位分散購(gòu)買(mǎi)改為在財(cái)政部門(mén)的管理和監(jiān)督下，按規(guī)定的程序和方法，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的方式。實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)對(duì)財(cái)政資金的管理由價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài)，有利于對(duì)財(cái)政資金支出的管理和節(jié)約財(cái)政資金。從政府采購(gòu)的特點(diǎn)來(lái)看：⑴資金來(lái)源的公共性。政府采購(gòu)資金來(lái)源于納稅人的稅收和政府公共服務(wù)費(fèi)。因此，在很大程度上，政府采購(gòu)部門(mén)是充當(dāng)管理人的職能；⑵政府采購(gòu)的非營(yíng)利性。政府采購(gòu)是非商業(yè)性、非營(yíng)利性的購(gòu)買(mǎi)行為，采購(gòu)目的是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)物資等為政府部門(mén)提供消費(fèi)品和向社會(huì)提供公共服務(wù)；⑶政府采購(gòu)的規(guī)范性。現(xiàn)代國(guó)家都制定了一整套較完善的政府采購(gòu)法規(guī)和條例，政府的任何采購(gòu)活動(dòng)都必須按規(guī)定的形式進(jìn)行并接受社會(huì)監(jiān)督；⑷政府采購(gòu)的政策性。政府采購(gòu)是政府施政行為的體現(xiàn)，也是政府落實(shí)方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府的各項(xiàng)方針政策都可以通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府也可以利用政

府采購(gòu)來(lái)達(dá)到其保護(hù)民族工業(yè)，發(fā)展本國(guó)企業(yè)的目的。政府采購(gòu)制度已形成財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)各方位參與的機(jī)制。這些與建設(shè)工程招投標(biāo)有著本質(zhì)的區(qū)別，政府采購(gòu)具有相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行和管理制度。以上政府采購(gòu)特點(diǎn)是招投標(biāo)所不能具備。

適應(yīng)法律的特征

不能將政府采購(gòu)和工程招標(biāo)投標(biāo)概念混淆，他們?cè)诜梢?guī)范上有本質(zhì)的不同，因?yàn)檎少?gòu)與工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)分別屬于兩部不同的法律規(guī)范，其立法宗旨目標(biāo)、性質(zhì)、實(shí)施主體、組織形式等方面是完全不同的。政府采購(gòu)是一項(xiàng)先進(jìn)的制度，其特殊的操作規(guī)程和獨(dú)立的運(yùn)行體系，不是其他部門(mén)所能替代和從屬管理的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》是1999年全國(guó)人大常委會(huì)專門(mén)制定的用于指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序法，《政府采購(gòu)法》是2003年全國(guó)人大專門(mén)為規(guī)范政府采購(gòu)行為制定的一部實(shí)體法。為什么在《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)3年后，又要頒布實(shí)施《政府采購(gòu)法》，其根本在于兩部法律的主要內(nèi)容不同，調(diào)整范圍不同。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》主要是對(duì)招標(biāo)的程序內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，盡管該法也論及政府采購(gòu)問(wèn)題，但僅限于通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式所進(jìn)行的采購(gòu)，而對(duì)其他采購(gòu)方式，如直接采購(gòu)或參與拍賣(mài)采購(gòu)，則無(wú)法解決。因此，招標(biāo)投標(biāo)只是有關(guān)招標(biāo)方面的一部基本性法律，而非一部全面的政府采購(gòu)法。作為

不同法律規(guī)范范疇的政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)，兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系，是有嚴(yán)格區(qū)別的。政府采購(gòu)是作為先進(jìn)的政府財(cái)政支出管理改革、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本制度，其著重點(diǎn)是要解決政府內(nèi)部財(cái)政資金如何支出的問(wèn)題，屬于政府內(nèi)部的事務(wù)；而招投標(biāo)是指業(yè)主率先提出建設(shè)工程采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。因此，在法律規(guī)范上存在明顯差異并具體表現(xiàn)在：

1、法律界定的范圍不同。政府采購(gòu)是涵蓋使用財(cái)政性資金的所有政府采購(gòu)活動(dòng)，包括貨物、服務(wù)和工程。其中服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)屬政府采購(gòu)獨(dú)有，如會(huì)議定點(diǎn)、加油、修車、保險(xiǎn)、印刷等。招投標(biāo)使用的是資金性質(zhì)不同，其范圍只有建設(shè)工程和相關(guān)貨物，不包含服務(wù)。

2、實(shí)施的主體不同。遵照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府依法在每一個(gè)行政區(qū)劃單位成立一個(gè)政府采購(gòu)中心管理政府內(nèi)部的采購(gòu)事務(wù)，是一個(gè)純服務(wù)性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)實(shí)施本級(jí)《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目采購(gòu)行政職能，其經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，人員參照公務(wù)員管理。與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上完全不同。根據(jù)政府采購(gòu)的特殊性，各省從實(shí)行政府采購(gòu)制度一開(kāi)始，就設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)中心。對(duì)招投標(biāo)而言，國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)登記設(shè)立的各類建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)屬于營(yíng)利性企業(yè)，不是政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有行政職能。

3、組織形式有區(qū)別。政府采購(gòu)是由財(cái)政部門(mén)、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)人、評(píng)標(biāo)專家、供應(yīng)商、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)六方共同組織采購(gòu)工作，實(shí)行“采”“管”分離，并接受紀(jì)檢部門(mén)的全程監(jiān)督，在程序、方式、人員等方面具有很強(qiáng)的規(guī)范性，從而更有利于實(shí)現(xiàn)“三公”原則和避免暗箱操作。而招投標(biāo)是由業(yè)主單位加招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)企業(yè)有時(shí)甚至是兩方組織完成采購(gòu)活動(dòng)。

4、資金保障不同。政府采購(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，并有堅(jiān)實(shí)的政府采購(gòu)資金作采購(gòu)項(xiàng)目的保障，由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一集中支付，減少了撥款環(huán)節(jié)，避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端，維護(hù)了政府形象。而招投標(biāo)不具有上述特點(diǎn)。

5、服務(wù)結(jié)果不同。政府采購(gòu)中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)不收取任何費(fèi)用，全部免費(fèi)服務(wù)，同時(shí)對(duì)政府采購(gòu)資金的節(jié)余部分全部歸財(cái)政，充分體現(xiàn)了反腐倡廉目的，這是招投標(biāo)企業(yè)所無(wú)法做到的。

工作職能不同

《政府采購(gòu)法》從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作任務(wù)等方面對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職

能作了明確規(guī)定。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]74號(hào)）文件再次明確了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和作用，指出要“充分發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)政府采購(gòu)改革中的重要作用”，并對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行政職能作了進(jìn)一步的明確的規(guī)定：“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)，制訂集中采購(gòu)操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。”這既是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又是法律授予集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的重要職能。

政府采購(gòu)工作已經(jīng)建立起嚴(yán)密的操作和管理體系，目前全國(guó)30多個(gè)省、直轄市以及計(jì)劃單列市和設(shè)區(qū)的市都按照《政府采購(gòu)法》的要求，實(shí)現(xiàn)了“采”“管”分離，成立獨(dú)立的政府采購(gòu)中心，并明確由同級(jí)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，其中有十幾個(gè)省市的采購(gòu)中心的行政級(jí)別為副廳級(jí)，由常務(wù)副省長(zhǎng)親自抓，已經(jīng)形成操作規(guī)范、監(jiān)管到位的政府采購(gòu)工作體系，為推動(dòng)財(cái)政支出制度改革發(fā)揮了積極作用。這種依照我國(guó)法律建立的政府采購(gòu)工作體系，避免“運(yùn)動(dòng)員”、“裁判員”集于一身的嫌疑，又可以方便監(jiān)督的工作模式，對(duì)維護(hù)政府采購(gòu)的安全，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)國(guó)家利益起到了十分積極的作用。政府采購(gòu)事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。區(qū)別在于一個(gè)是發(fā)改委一個(gè)是財(cái)政部，具體說(shuō)一個(gè)是工程類為主的，一個(gè)是以貨物或服務(wù)類為主的，采購(gòu)法多用于財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目，招投標(biāo)法多用于發(fā)改立項(xiàng)的項(xiàng)目，但也會(huì)混雜不是絕對(duì)的，具體看每個(gè)地方政府的要求，看政府偏向哪一方面。要繞開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)必須滿足法定的幾個(gè)要求，具體需要看情況。法律明確的是不能人為規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，其實(shí)公開(kāi)招標(biāo)也是有辦法，只是隱蔽些而已，要需要你可以請(qǐng)專業(yè)的人士幫忙。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心采購(gòu)流程圖

政府采購(gòu)中心采購(gòu)流程圖

詳情看全國(guó)官方采購(gòu)師職業(yè)資格培訓(xùn)中心：

政府采購(gòu)中心采購(gòu)流程圖

詳情看全國(guó)官方采購(gòu)師職業(yè)資格培訓(xùn)中心：

第四篇：采購(gòu)單位辦理政府采購(gòu)流程圖

政府采購(gòu)中心采購(gòu)單位辦理政府采購(gòu)流程圖

向采購(gòu)中心提交：

1、《政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃審核表》第三聯(lián)（一份）

2、《政府采購(gòu)項(xiàng)目清單》（一式二份）

3、《政府采購(gòu)項(xiàng)目要求書(shū)》（一式二份）

4、《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)委托書(shū)》（一式二份）

5、《政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議書(shū)》（一式四份）

↓

確認(rèn)采購(gòu)文件

↓

到財(cái)政部門(mén)抽取評(píng)委

↓

參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

↓

確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果

↓

與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同

↓

組織驗(yàn)收

↓

向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)支付采購(gòu)款

全國(guó)官方采購(gòu)師職業(yè)資格培訓(xùn)中心：www.tmdps.cn

第五篇：政府采購(gòu)招投標(biāo)投訴書(shū)

投 訴 書(shū)

投訴人：*******設(shè)備有限公司 地址：*************路2號(hào) 法定代表人：***** 聯(lián)系電話：********* 授權(quán)代理人：韓文學(xué)

工作單位：上海市德尚（煙臺(tái)）律師事務(wù)所

地址：煙臺(tái)市萊山區(qū)黃海路9號(hào)黃海置地廣場(chǎng)A座702 聯(lián)系電話:*** 被投訴人1：*********技術(shù)學(xué)院 地址：***************** 聯(lián)系人：*********** 聯(lián)系電話：*************** 被投訴人2：**************項(xiàng)目管理有限公司 地址：******************************* 聯(lián)系人：***************** 電話：*************** 相關(guān)供應(yīng)商：****************有限公司（以下簡(jiǎn)稱*******公司）

地址： ************** 聯(lián)系人：********* 聯(lián)系電話：************* 2018年5月2日，被投訴人2**********項(xiàng)目管理有限公司接受被投訴人1*************技術(shù)學(xué)院委托發(fā)布招標(biāo)公告，就被投訴人2實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)及安裝（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：*************）的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，投訴人認(rèn)為中標(biāo)人***********有限公司不具備合法的投標(biāo)人資格，為謀取中標(biāo)提交虛假投標(biāo)材料，損害了投訴人權(quán)益，于2018年5月25日向被投訴人提出質(zhì)疑（見(jiàn)附件一），2018年6月4日被投訴人向投訴人質(zhì)疑做出答復(fù)（見(jiàn)附件二），因投訴人不滿意被投訴人質(zhì)疑答復(fù)，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定依法向貴局提出投訴。

投訴事項(xiàng)

1、*******公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒(méi)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

2、********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。

事實(shí)和依據(jù)

一、*******公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒(méi)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格。

（一）法律規(guī)定

1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”

2、《中國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；”

3、《中國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條“參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：……

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料。”

（二）投訴人意見(jiàn)

根據(jù)上述相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)文件在第三部分投標(biāo)人須知中第3項(xiàng)規(guī)定“合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；”

1、從********公司工商登記信息（見(jiàn)附件三）可以看出，中標(biāo)人為一人有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，但實(shí)繳出資并未實(shí)際出資到位，而本次招標(biāo)標(biāo)的金額為*******元，以該公司財(cái)力沒(méi)有能力履行合同。

2、*********公司經(jīng)營(yíng)范圍為“生物質(zhì)顆粒的銷售；信息技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢；病蟲(chóng)害防治服務(wù)；文化體育用品、儀器儀表、五金交電、機(jī)電產(chǎn)品、工藝禮品、建材、機(jī)電設(shè)備、玩具、樂(lè)器、體育器材、辦公用品、監(jiān)控器材、環(huán)保設(shè)備、消防器材、勞保用品、日用百貨的銷售；電子產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)；軟件開(kāi)發(fā)銷售；廣告的設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口。”，據(jù)投訴人調(diào)查，諾朗威公司主要是以屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，沒(méi)有機(jī)床設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，自身沒(méi)有必需的設(shè)備和不具備機(jī)床設(shè)備安裝、測(cè)試、檢驗(yàn)、調(diào)試、技術(shù)支持、維修、售后服務(wù)和大賽支持等專業(yè)技術(shù)能力，不具備履行合同的技術(shù)和服務(wù)能力。

3、據(jù)投訴人了解，*******公司沒(méi)有穩(wěn)定的，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，機(jī)床設(shè)備銷售及安裝調(diào)試、技術(shù)支持、維修售后的服務(wù)人員，不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

綜上，根據(jù)投標(biāo)文件第26.1.2 條規(guī)定，“在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格證明文件審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力，如果投標(biāo)人無(wú)資格和能力履行合同，其投標(biāo)將被拒絕。”投訴人認(rèn)為，因*********公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，無(wú)依法繳納社會(huì)保障資金的技術(shù)支持售后服務(wù)人員，不具備投標(biāo)人資格取得的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

二、*********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。

（一）法律規(guī)定

1、《中國(guó)政府采購(gòu)法》第二十三條“采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。”

2、《中國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……；供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。”

3、《山東省政府采購(gòu)管理辦法》第二十一條“在采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)，并將理由書(shū)面告知所有供應(yīng)商: ……(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為的;除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。”

（二）投訴人意見(jiàn)

投訴人認(rèn)為，*******公司為謀取中標(biāo)，偽造沒(méi)有其他證據(jù)佐證的中標(biāo)購(gòu)銷合同作為類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明文件，其沒(méi)有實(shí)際買(mǎi)賣(mài)事實(shí)的虛假合同應(yīng)為無(wú)效投標(biāo)文件。

1、根據(jù)招標(biāo)文件《評(píng)分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“以投標(biāo)人提供的2015年1月1日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）起至今合同額50萬(wàn)元（含）以上類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料原件（合同原件）為準(zhǔn)。每提供一份合格的得1分，最高得3分。（未提供或提供的評(píng)委不認(rèn)可的，得0分）”。由于該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分的審核材料僅限于合同原件，對(duì)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的證明材料僅進(jìn)行形式審查，而不要求同時(shí)提供合同實(shí)際履行的其他證明材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。因此該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)漏洞給投標(biāo)人造假提供了可行性。中標(biāo)公示中中標(biāo)人諾朗威公司的“類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（合同）原件清單”（見(jiàn)附件四）中涉及的《三軸數(shù)控加工中心產(chǎn)品購(gòu)銷合同》《數(shù)控機(jī)床買(mǎi)賣(mài)合同》《三軸加工中心采購(gòu)合同》合計(jì)中標(biāo)金額2573732.00元，經(jīng)投訴人調(diào)查核實(shí)，諾朗威公司上述三筆中標(biāo)項(xiàng)目在招投標(biāo)網(wǎng)站均無(wú)法查詢到，網(wǎng)上公示中*******公司并沒(méi)有高于50萬(wàn)元服務(wù)高職院校等機(jī)床設(shè)備類的類似業(yè)績(jī)。

2、根據(jù)招標(biāo)文件第26.1.3條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)將確定每一投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，而沒(méi)有重大偏差。”投訴人認(rèn)為，對(duì)《評(píng)分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料原件（合同原件）的范圍應(yīng)當(dāng)不僅僅是類似的銷售合同，*******公司僅提供上述三份合同原件作為類似業(yè)績(jī)證明不能視為對(duì)此做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，招標(biāo)文件中規(guī)定的合同原件實(shí)際履行還應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)通知書(shū)、完工驗(yàn)收證明、履行銷售合同的資金往來(lái)憑證、銷售機(jī)床開(kāi)具的增值稅發(fā)票，合同履約2016年、2017年納稅申報(bào)表（稅務(wù)部門(mén)蓋章）等能夠證明合同已經(jīng)實(shí)際履行的相關(guān)證明材料。

3、根據(jù)招標(biāo)文件第36條“投標(biāo)人有下列情況之一，其投標(biāo)不僅被視為廢標(biāo)，而且招標(biāo)人將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定行使權(quán)利，監(jiān)督部門(mén)根據(jù)情節(jié)處以一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。投標(biāo)人給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人有索賠的權(quán)利。36.1投標(biāo)人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實(shí)或提供虛假投標(biāo)材料；”的規(guī)定，因**********公司提供虛假投標(biāo)材料，其投標(biāo)應(yīng)被視為廢標(biāo)。

綜上，本次招標(biāo)中標(biāo)人********公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒(méi)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，另外，諾朗威公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。

根據(jù)《山東省政府采購(gòu)管理辦法》第四十條“財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料。”的規(guī)定，投訴人懇請(qǐng)貴局依職權(quán)針對(duì)本投訴人涉及的問(wèn)題，對(duì)諾朗威公司進(jìn)行調(diào)查取證及組織質(zhì)證，依法做出公正處理，以維護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。

此致

投訴人：*********** 日期：2018年***月****日 *****市財(cái)政局