第一篇：政府采購招投標(biāo)中的博弈分析范文

摘要 從我國政府采購招標(biāo)的實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合政府采購法及招標(biāo)投標(biāo)法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、博弈論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析政府采購招投標(biāo)中采購當(dāng)事人之間的博弈，并提出了博弈人之間存在的問題及應(yīng)對策略。關(guān)鍵字 政府采購招標(biāo) 博弈論模型 制度 1 我國政府采購招標(biāo)現(xiàn)狀分析2003年1月1日我國政府采購法正式實(shí)施，這標(biāo)志著政府采購制度進(jìn)入全面施行時期。據(jù)統(tǒng)計，2003年全國政府采購規(guī)模超過了預(yù)定目標(biāo)，達(dá)到1 659.4億元，比2002年增加650億元，增長了64.4%，2003年全國實(shí)施采購的預(yù)算為1 856億元，實(shí)際支付（采購規(guī)模）1 659.4億元，節(jié)約預(yù)算資金196.6億元，資金節(jié)約率為10.6%.政府采購的目標(biāo)就是節(jié)約采購資金和提高采購效率。以競爭性招標(biāo)方式是政府采購的主要方式。我們下面就從這種競爭性的招標(biāo)方式來制定政府采購招標(biāo)的博弈模型，以此分析如何使政府采購的成本最低以及在個人得益和整個社會得益中如何達(dá)到整個社會得益的最大化，并由此提出采購招標(biāo)出現(xiàn)的問題及采取的相應(yīng)對策。2 理論與模型

2.1 博弈論博弈論（game theory），是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時候的決策以及這種決策的均衡問題。博弈論的基本概念包括參與人、行動、信息、戰(zhàn)略、支付函數(shù)、結(jié)果、均衡。納什均衡是所有均衡中最基本的理論，其余三個（子博弈精煉納什均衡、貝葉斯納什均衡、精煉貝葉斯納什均衡）都是對納什均衡的一種擴(kuò)展及優(yōu)化。

Nash均衡是標(biāo)準(zhǔn)的非合作戰(zhàn)略中的概念。這種戰(zhàn)略中有N個參與人，每個參與人i有一個戰(zhàn)略Si，和一個支付函數(shù)ui，ui是所有局中人的戰(zhàn)略函數(shù)，代表每個參與人的利益。有n個參與人的戰(zhàn)略式表述博弈

G={S1，…，Sn；u1，…，un}，戰(zhàn)略組合s*=（s1*，…，si-1*，si+1*…，sn*）是一個納什均衡，如果對于每一個i，si* 是給定其他參與人選擇s_i*=（s1*，…，si*，…，sn*）的情況下第i個參與人的最優(yōu)戰(zhàn)略，即：ui（si*，s_i*）？叟ui（si，s_i*），？坌i.2.2 模型的建立2.2.1 采購人與供應(yīng)商之間的“納什均衡”

政府采購活動中，由《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》得知，博弈的參與人即采購人和供應(yīng)商。為了方便討論，我們結(jié)合一個案例進(jìn)行說明。

采購項(xiàng)目：汽車（包括轎車、載客車、越野車、載重車及特種車輛）；采購機(jī)關(guān)：XX省政府采購中心；采購數(shù)量：153輛；采購方式：公開招標(biāo)；招標(biāo)機(jī)構(gòu)：XX省政府采購中心；開標(biāo)日期：1999年9月8日；投標(biāo)人數(shù)量：14家；中標(biāo)人數(shù)量：3家；合同簽訂方式：由省采購中心與各中標(biāo)人簽訂合同。

為了直觀的表達(dá)，兩個數(shù)字代表對應(yīng)戰(zhàn)略組合下兩個博弈方的支付函數(shù)（效用），其中第一個數(shù)字是供應(yīng)商的支付，第二個數(shù)字是采購人的支付。在這個有限（14家投標(biāo)人）戰(zhàn)略博弈中，我們可以得到納什均衡。我們假設(shè)如果雙方合作則得（2 000，2 000）效用，這應(yīng)該是雙方最有利的選擇，但考慮到對方有可能為了得到各自最大利益而采取不合作的策略，故2 000效用不可能成為雙方的選擇。這個分析過程如下，首先考慮供應(yīng)商的戰(zhàn)略，假定采購人合作，對于供應(yīng)商的戰(zhàn)略，如果合作可得2 000個單位效用，非合作有1 000個單位效用，則供應(yīng)商選擇合作。當(dāng)采購人不合作時，供應(yīng)商合作得800個單位效用，不合作得1 800個單位效用，則供應(yīng)商選擇非合作。同樣，再考慮采購人的戰(zhàn)略，假定供應(yīng)商合作，對于采購人，如果合作可得2 000個單位效用，非合作有2 100個單位效用，則采購人選擇非合作。當(dāng)供應(yīng)商非合作，對于采購人，如果合作得500個單位效用，非合作則得1 800個單位效用，所以采購人非合作。故（非合作，非合作）是一個納什均衡。由經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，我們可以得知個人利益與社會福利之間的關(guān)系。政府采購中競爭性的招標(biāo)使得競爭結(jié)果對于社會是最好的，因?yàn)檫@個結(jié)果使總剩余（即買者的評價與賣者的成本之差）最大化，即這種配置是有效率的。如果一種配置是無效率的，那么買者和賣者之間交易的一些好處就沒有完全實(shí)現(xiàn)。換句話說，只有在市場競爭的時候，看不見的手才能引導(dǎo)資源有效的配置，而只有市場上的企業(yè)不能合作時，市場才是競爭的?！斑@種博弈使得供應(yīng)商采購者之間非合作博弈均衡提高了國家財政資金的使用效益以及社會福利水平?！?2.2.2 投標(biāo)人（供應(yīng)商）與投標(biāo)人（供應(yīng)商）報價之間的博弈招標(biāo)就其本質(zhì)而言是為采購人創(chuàng)造了一個買方市場，因此，在招標(biāo)中，采購人一般處于有利地位，而投標(biāo)人則處于被動的、響應(yīng)的地位。在選擇投標(biāo)策略和投標(biāo)方式時，遵循合理低價中標(biāo)的原則，雖然各投標(biāo)人都知道采用高價策略會獲得最大收益，但這種最惠情況是難以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)樵诠┐笥谇蟮氖袌銮闆r下，不論對方采取什么策略，自己的最佳決策就是選擇低價策略，每一個博弈參與者（投標(biāo)人）都會有選擇低價策略的強(qiáng)烈愿望。博弈的最終結(jié)果就是大家都實(shí)行低價策略。這是一個最簡單而且唯一的非合作博弈論的均衡結(jié)果。如此一來，各投標(biāo)人的投標(biāo)報價將接近其自身個別成本價，在競標(biāo)中自身的報價能力、綜合實(shí)力水平將暴露無遺，不是實(shí)力雄厚的企業(yè)是無力參與這場博弈角逐的。

本例中，發(fā)標(biāo)人是政府，準(zhǔn)備以招標(biāo)方式采購汽車。政府對采購汽車的價值評估是一隨機(jī)變量，v∈[，]，和分別表示采購汽車的最低和最高價值，其分布函數(shù)F（v）是共同知識。設(shè)有n個投標(biāo)人，第i個投標(biāo)人對汽車采購的評估價值是vi，i=1，2，…，n，vi 只有i自己知道，且vi 獨(dú)立地取自定義在區(qū)間[0，1]上的均勻分布函數(shù)。令bi≥0是投標(biāo)人i的出價，如果他中標(biāo)則其凈所得為（vi-bi），否則效用為0.投標(biāo)人i的支付如下：

u（b，b；v）=v-b，if b>b（v-b）/n，if b=b 0，if b假定投標(biāo)人i的出價bi（vi）是其價值vi的嚴(yán)格遞增可微函數(shù)。顯然，bi>1≥vi不可能是最優(yōu)的，因?yàn)闆]有人愿意付出比物品的價值本身更高的價格。因?yàn)椴┺氖菍ΨQ的，只需考慮對稱的均衡出價戰(zhàn)略： b=b*（v）。

給定v和b，投標(biāo)人i的期望支付為：

u=（v-b）prob（b這里Prob（。）代表bj因此，投標(biāo)人i面臨的問題是maxui=（v-b）prob（b 當(dāng)均衡情況下Φ（b）=v時，上式可為-vdb+（v-b）（n-1）dv=0（1）設(shè)M（b，v）=-v，N（b，v）=（v-b）（n-1），則=-1，=-（n-1）

當(dāng)n？叟3 ≠故方程（1）不是全微分方程。但方程（1）存在與b無關(guān)的積分因子，可得：

-vn-2 [-vdb+（v-b）（n-1）dv]=0（2）

因?yàn)?，故解得全微分方程為b*（v）=（n-1）v/n可見，隨n的增加b增加。特別當(dāng)n→∞，b*→v，就是說，投標(biāo)人越多，政府能得到的價格就越合理，越接近對采購物的評估值。因此，擴(kuò)大招標(biāo)范圍讓更多的人參加競標(biāo)是招標(biāo)方的利益。面臨的問題及對策3.1 問題（1）由于是不完全靜態(tài)信息博弈，從采購當(dāng)事人來看，選擇供應(yīng)商存在著許多問題。例如，缺乏科學(xué)的選擇方法，隨意性較強(qiáng)；選擇余地小，缺乏有效競爭；對供應(yīng)商信息缺少了解，選擇缺乏針對性等等。由于目前制度尚不完善，尤其是信用制度，在大多數(shù)項(xiàng)目選擇供應(yīng)商時，更多的是參考供應(yīng)商本身提供的資料及在市場上的口碑，選擇供應(yīng)商參與競標(biāo)，因而人為因素比較大，這既不利于政府采購的規(guī)范操作，同時也會給廣大供應(yīng)商造成不良的影響，影響了政府采購的聲譽(yù)。

（2）政府采購的組織管理中，分散采購依然是政府的主要采購體制。雖然我國隨著政府采購的進(jìn)一步發(fā)展，初步形成了多種采購組織形式相結(jié)合的局面，但是分散采購依然是政府的主要采購體制。如2003年為351.2億元，占全國政府采購規(guī)模的比重為21.2%.這種體制一方面不利于預(yù)算資金的有效使用和監(jiān)督管理以及國家宏觀政策的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，另一方面也不能實(shí)現(xiàn)集中采購的規(guī)模效益；盲目采購、重復(fù)采購等浪費(fèi)現(xiàn)象突出，使政府多花錢少辦事。

（3）我國雖然已經(jīng)制定了招標(biāo)投標(biāo)法并建立了招標(biāo)投標(biāo)制度，但有其自身的局限性。我國整體上還沒有從公共支出管理的角度認(rèn)識招標(biāo)投標(biāo)制，并且，招標(biāo)投標(biāo)法只能管理一定采購金融之上的采購項(xiàng)目，也沒有提供足夠的適合各種采購情勢的一攬子采購方法和程序，顯示出了其局限性。

3.2 對策政府采購招標(biāo)制度是一個系統(tǒng)工程，需要各級機(jī)關(guān)、預(yù)算單位和廣大供應(yīng)商的支持配合。

（1）采購方與供應(yīng)商。對于采購方，在充分利用各種媒體大力宣傳政府采購的基礎(chǔ)上，要樹立精品意識，利用有影響的項(xiàng)目，以規(guī)范、公共的采購程序、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度贏得供應(yīng)商的認(rèn)可，讓廣大的供應(yīng)商真正體會到政府采購的公開、公正和公平，從而吸引更多的供應(yīng)商與政府采購活動。供應(yīng)商方面，應(yīng)該建立健全良好的評估體系，加強(qiáng)自身實(shí)力和信用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使采購方有效的了解供應(yīng)商的信息。

（2）招標(biāo)采購是降低成本的主要途經(jīng)。博弈論是研究如何使得人們在市場經(jīng)濟(jì)中，自愿遵守和實(shí)施有效制度安排，以增進(jìn)社會的福利的機(jī)制?！凹{什均衡”的關(guān)鍵是設(shè)局者如何讓參與人做出有利于社會的選擇。這里關(guān)鍵的是制度的選擇。一種制度（體制）安排，要發(fā)生效力，必須是一種納什均衡。否則，這種制度的安排便不能成立。評審合理低價中標(biāo)的方法正是設(shè)局者———政府采購部門為最終實(shí)現(xiàn)“非合作均衡”結(jié)果而設(shè)置的博弈規(guī)則。通過公開競爭，使參與投標(biāo)博弈的各方的陪標(biāo)、串標(biāo)、泄標(biāo)等相互合作失去意義，迫使投標(biāo)人必須在高價贏利和低價中標(biāo)（好比坦白和抵賴）之間進(jìn)行兩難選擇，最終做出實(shí)現(xiàn)自身風(fēng)險最小化和利潤最大化的決策。這正是博弈論選擇戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

第二篇：招投標(biāo)和政府采購

政府采購與招標(biāo)投標(biāo)是否一樣？

不一樣，政府采購的內(nèi)涵

政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。從政府采購的內(nèi)涵上明確了三個關(guān)鍵問題：一是采購實(shí)體，即各級國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等。二是資金來源，即財政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金和屬于財政性資金的預(yù)算外資金。三是采購方式的轉(zhuǎn)變，即由財政供給經(jīng)費(fèi)、各預(yù)算管理單位分散購買改為在財政部門的管理和監(jiān)督下，按規(guī)定的程序和方法，統(tǒng)一購買的方式。實(shí)現(xiàn)了政府采購對財政資金的管理由價值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài)，有利于對財政資金支出的管理和節(jié)約財政資金。從政府采購的特點(diǎn)來看：⑴資金來源的公共性。政府采購資金來源于納稅人的稅收和政府公共服務(wù)費(fèi)。因此，在很大程度上，政府采購部門是充當(dāng)管理人的職能；⑵政府采購的非營利性。政府采購是非商業(yè)性、非營利性的購買行為，采購目的是通過購買物資等為政府部門提供消費(fèi)品和向社會提供公共服務(wù)；⑶政府采購的規(guī)范性。現(xiàn)代國家都制定了一整套較完善的政府采購法規(guī)和條例，政府的任何采購活動都必須按規(guī)定的形式進(jìn)行并接受社會監(jiān)督；⑷政府采購的政策性。政府采購是政府施政行為的體現(xiàn)，也是政府落實(shí)方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府的各項(xiàng)方針政策都可以通過政府采購來實(shí)現(xiàn)。同時，政府也可以利用政

府采購來達(dá)到其保護(hù)民族工業(yè)，發(fā)展本國企業(yè)的目的。政府采購制度已形成財政、審計、供應(yīng)商和社會各方位參與的機(jī)制。這些與建設(shè)工程招投標(biāo)有著本質(zhì)的區(qū)別，政府采購具有相對獨(dú)立的運(yùn)行和管理制度。以上政府采購特點(diǎn)是招投標(biāo)所不能具備。

適應(yīng)法律的特征

不能將政府采購和工程招標(biāo)投標(biāo)概念混淆，他們在法律規(guī)范上有本質(zhì)的不同，因?yàn)檎少徟c工程招標(biāo)投標(biāo)活動分別屬于兩部不同的法律規(guī)范，其立法宗旨目標(biāo)、性質(zhì)、實(shí)施主體、組織形式等方面是完全不同的。政府采購是一項(xiàng)先進(jìn)的制度，其特殊的操作規(guī)程和獨(dú)立的運(yùn)行體系，不是其他部門所能替代和從屬管理的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》是1999年全國人大常委會專門制定的用于指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動的程序法，《政府采購法》是2003年全國人大專門為規(guī)范政府采購行為制定的一部實(shí)體法。為什么在《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺3年后，又要頒布實(shí)施《政府采購法》，其根本在于兩部法律的主要內(nèi)容不同，調(diào)整范圍不同。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》主要是對招標(biāo)的程序內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，盡管該法也論及政府采購問題，但僅限于通過招標(biāo)投標(biāo)方式所進(jìn)行的采購，而對其他采購方式，如直接采購或參與拍賣采購，則無法解決。因此，招標(biāo)投標(biāo)只是有關(guān)招標(biāo)方面的一部基本性法律，而非一部全面的政府采購法。作為

不同法律規(guī)范范疇的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系，是有嚴(yán)格區(qū)別的。政府采購是作為先進(jìn)的政府財政支出管理改革、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本制度，其著重點(diǎn)是要解決政府內(nèi)部財政資金如何支出的問題，屬于政府內(nèi)部的事務(wù)；而招投標(biāo)是指業(yè)主率先提出建設(shè)工程采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種市場交易行為。因此，在法律規(guī)范上存在明顯差異并具體表現(xiàn)在：

1、法律界定的范圍不同。政府采購是涵蓋使用財政性資金的所有政府采購活動，包括貨物、服務(wù)和工程。其中服務(wù)項(xiàng)目的采購屬政府采購獨(dú)有，如會議定點(diǎn)、加油、修車、保險、印刷等。招投標(biāo)使用的是資金性質(zhì)不同，其范圍只有建設(shè)工程和相關(guān)貨物，不包含服務(wù)。

2、實(shí)施的主體不同。遵照《政府采購法》的規(guī)定，政府依法在每一個行政區(qū)劃單位成立一個政府采購中心管理政府內(nèi)部的采購事務(wù)，是一個純服務(wù)性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)實(shí)施本級《政府采購集中采購目錄》內(nèi)的項(xiàng)目采購行政職能，其經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，人員參照公務(wù)員管理。與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上完全不同。根據(jù)政府采購的特殊性，各省從實(shí)行政府采購制度一開始，就設(shè)立獨(dú)立的采購中心。對招投標(biāo)而言，國家有關(guān)部門批準(zhǔn)登記設(shè)立的各類建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)屬于營利性企業(yè)，不是政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有行政職能。

3、組織形式有區(qū)別。政府采購是由財政部門、政府采購中心、采購人、評標(biāo)專家、供應(yīng)商、監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)六方共同組織采購工作，實(shí)行“采”“管”分離，并接受紀(jì)檢部門的全程監(jiān)督，在程序、方式、人員等方面具有很強(qiáng)的規(guī)范性，從而更有利于實(shí)現(xiàn)“三公”原則和避免暗箱操作。而招投標(biāo)是由業(yè)主單位加招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)企業(yè)有時甚至是兩方組織完成采購活動。

4、資金保障不同。政府采購實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，并有堅實(shí)的政府采購資金作采購項(xiàng)目的保障，由國庫統(tǒng)一集中支付，減少了撥款環(huán)節(jié)，避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端，維護(hù)了政府形象。而招投標(biāo)不具有上述特點(diǎn)。

5、服務(wù)結(jié)果不同。政府采購中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)不收取任何費(fèi)用，全部免費(fèi)服務(wù)，同時對政府采購資金的節(jié)余部分全部歸財政，充分體現(xiàn)了反腐倡廉目的，這是招投標(biāo)企業(yè)所無法做到的。

工作職能不同

《政府采購法》從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作任務(wù)等方面對集中采購機(jī)構(gòu)職

能作了明確規(guī)定?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)[2003]74號）文件再次明確了集中采購機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和作用，指出要“充分發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)政府采購改革中的重要作用”，并對集中采購機(jī)構(gòu)的行政職能作了進(jìn)一步的明確的規(guī)定：“集中采購機(jī)構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購目錄中的項(xiàng)目采購，制訂集中采購操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)?！边@既是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又是法律授予集中采購機(jī)構(gòu)的重要職能。

政府采購工作已經(jīng)建立起嚴(yán)密的操作和管理體系，目前全國30多個省、直轄市以及計劃單列市和設(shè)區(qū)的市都按照《政府采購法》的要求，實(shí)現(xiàn)了“采”“管”分離，成立獨(dú)立的政府采購中心，并明確由同級財政部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，其中有十幾個省市的采購中心的行政級別為副廳級，由常務(wù)副省長親自抓，已經(jīng)形成操作規(guī)范、監(jiān)管到位的政府采購工作體系，為推動財政支出制度改革發(fā)揮了積極作用。這種依照我國法律建立的政府采購工作體系，避免“運(yùn)動員”、“裁判員”集于一身的嫌疑，又可以方便監(jiān)督的工作模式，對維護(hù)政府采購的安全，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)國家利益起到了十分積極的作用。政府采購事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。區(qū)別在于一個是發(fā)改委一個是財政部，具體說一個是工程類為主的，一個是以貨物或服務(wù)類為主的，采購法多用于財政預(yù)算項(xiàng)目，招投標(biāo)法多用于發(fā)改立項(xiàng)的項(xiàng)目，但也會混雜不是絕對的，具體看每個地方政府的要求，看政府偏向哪一方面。要繞開公開招標(biāo)必須滿足法定的幾個要求，具體需要看情況。法律明確的是不能人為規(guī)避公開招標(biāo)，其實(shí)公開招標(biāo)也是有辦法，只是隱蔽些而已，要需要你可以請專業(yè)的人士幫忙。

第三篇：政府采購招投標(biāo)投訴書

投 訴 書

投訴人：*******設(shè)備有限公司 地址：*************路2號 法定代表人：***** 聯(lián)系電話：********* 授權(quán)代理人：韓文學(xué)

工作單位：上海市德尚（煙臺）律師事務(wù)所

地址：煙臺市萊山區(qū)黃海路9號黃海置地廣場A座702 聯(lián)系電話:*** 被投訴人1：*********技術(shù)學(xué)院 地址：***************** 聯(lián)系人：*********** 聯(lián)系電話：*************** 被投訴人2：**************項(xiàng)目管理有限公司 地址：******************************* 聯(lián)系人：***************** 電話：*************** 相關(guān)供應(yīng)商：****************有限公司（以下簡稱*******公司）

地址： ************** 聯(lián)系人：********* 聯(lián)系電話：************* 2018年5月2日，被投訴人2**********項(xiàng)目管理有限公司接受被投訴人1*************技術(shù)學(xué)院委托發(fā)布招標(biāo)公告，就被投訴人2實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購及安裝（采購項(xiàng)目編號：*************）的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，投訴人認(rèn)為中標(biāo)人***********有限公司不具備合法的投標(biāo)人資格，為謀取中標(biāo)提交虛假投標(biāo)材料，損害了投訴人權(quán)益，于2018年5月25日向被投訴人提出質(zhì)疑（見附件一），2018年6月4日被投訴人向投訴人質(zhì)疑做出答復(fù)（見附件二），因投訴人不滿意被投訴人質(zhì)疑答復(fù)，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定依法向貴局提出投訴。

投訴事項(xiàng)

1、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

2、********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動。

事實(shí)和依據(jù)

一、*******公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格。

（一）法律規(guī)定

1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?/p>

2、《中國政府采購法》第二十二條“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

3、《中國政府采購法實(shí)施條例》第十七條“參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：……

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料?！?/p>

（二）投訴人意見

根據(jù)上述相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)文件在第三部分投標(biāo)人須知中第3項(xiàng)規(guī)定“合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

1、從********公司工商登記信息（見附件三）可以看出，中標(biāo)人為一人有限責(zé)任公司，注冊資金500萬元，但實(shí)繳出資并未實(shí)際出資到位，而本次招標(biāo)標(biāo)的金額為*******元，以該公司財力沒有能力履行合同。

2、*********公司經(jīng)營范圍為“生物質(zhì)顆粒的銷售；信息技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢；病蟲害防治服務(wù)；文化體育用品、儀器儀表、五金交電、機(jī)電產(chǎn)品、工藝禮品、建材、機(jī)電設(shè)備、玩具、樂器、體育器材、辦公用品、監(jiān)控器材、環(huán)保設(shè)備、消防器材、勞保用品、日用百貨的銷售；電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)；軟件開發(fā)銷售；廣告的設(shè)計、制作、代理、發(fā)布；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口?！?，據(jù)投訴人調(diào)查，諾朗威公司主要是以屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，沒有機(jī)床設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，自身沒有必需的設(shè)備和不具備機(jī)床設(shè)備安裝、測試、檢驗(yàn)、調(diào)試、技術(shù)支持、維修、售后服務(wù)和大賽支持等專業(yè)技術(shù)能力，不具備履行合同的技術(shù)和服務(wù)能力。

3、據(jù)投訴人了解，*******公司沒有穩(wěn)定的，依法繳納社會保險的，機(jī)床設(shè)備銷售及安裝調(diào)試、技術(shù)支持、維修售后的服務(wù)人員，不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

綜上，根據(jù)投標(biāo)文件第26.1.2 條規(guī)定，“在對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格證明文件審查投標(biāo)人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力，如果投標(biāo)人無資格和能力履行合同，其投標(biāo)將被拒絕?！蓖对V人認(rèn)為，因*********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，無依法繳納社會保障資金的技術(shù)支持售后服務(wù)人員，不具備投標(biāo)人資格取得的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

二、*********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動。

（一）法律規(guī)定

1、《中國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。”

2、《中國政府采購法》第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……；供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。”

3、《山東省政府采購管理辦法》第二十一條“在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商: ……(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的;除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購?！?/p>

（二）投訴人意見

投訴人認(rèn)為，*******公司為謀取中標(biāo)，偽造沒有其他證據(jù)佐證的中標(biāo)購銷合同作為類似項(xiàng)目業(yè)績證明文件，其沒有實(shí)際買賣事實(shí)的虛假合同應(yīng)為無效投標(biāo)文件。

1、根據(jù)招標(biāo)文件《評分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績的評分標(biāo)準(zhǔn)為“以投標(biāo)人提供的2015年1月1日（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）起至今合同額50萬元（含）以上類似項(xiàng)目業(yè)績證明材料原件（合同原件）為準(zhǔn)。每提供一份合格的得1分，最高得3分。（未提供或提供的評委不認(rèn)可的，得0分）”。由于該評分標(biāo)準(zhǔn)對業(yè)績評分的審核材料僅限于合同原件，對類似項(xiàng)目業(yè)績的證明材料僅進(jìn)行形式審查，而不要求同時提供合同實(shí)際履行的其他證明材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。因此該評分標(biāo)準(zhǔn)漏洞給投標(biāo)人造假提供了可行性。中標(biāo)公示中中標(biāo)人諾朗威公司的“類似項(xiàng)目業(yè)績（合同）原件清單”（見附件四）中涉及的《三軸數(shù)控加工中心產(chǎn)品購銷合同》《數(shù)控機(jī)床買賣合同》《三軸加工中心采購合同》合計中標(biāo)金額2573732.00元，經(jīng)投訴人調(diào)查核實(shí)，諾朗威公司上述三筆中標(biāo)項(xiàng)目在招投標(biāo)網(wǎng)站均無法查詢到，網(wǎng)上公示中*******公司并沒有高于50萬元服務(wù)高職院校等機(jī)床設(shè)備類的類似業(yè)績。

2、根據(jù)招標(biāo)文件第26.1.3條“評標(biāo)委員會將確定每一投標(biāo)人是否對招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏差?！蓖对V人認(rèn)為，對《評分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績的評分標(biāo)準(zhǔn)中類似項(xiàng)目業(yè)績證明材料原件（合同原件）的范圍應(yīng)當(dāng)不僅僅是類似的銷售合同，*******公司僅提供上述三份合同原件作為類似業(yè)績證明不能視為對此做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，招標(biāo)文件中規(guī)定的合同原件實(shí)際履行還應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)通知書、完工驗(yàn)收證明、履行銷售合同的資金往來憑證、銷售機(jī)床開具的增值稅發(fā)票，合同履約2016年、2017年納稅申報表（稅務(wù)部門蓋章）等能夠證明合同已經(jīng)實(shí)際履行的相關(guān)證明材料。

3、根據(jù)招標(biāo)文件第36條“投標(biāo)人有下列情況之一，其投標(biāo)不僅被視為廢標(biāo)，而且招標(biāo)人將嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定行使權(quán)利，監(jiān)督部門根據(jù)情節(jié)處以一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。投標(biāo)人給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人有索賠的權(quán)利。36.1投標(biāo)人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實(shí)或提供虛假投標(biāo)材料；”的規(guī)定，因**********公司提供虛假投標(biāo)材料，其投標(biāo)應(yīng)被視為廢標(biāo)。

綜上，本次招標(biāo)中標(biāo)人********公司沒有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，另外，諾朗威公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動。

根據(jù)《山東省政府采購管理辦法》第四十條“財政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財政部門依法進(jìn)行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料?！钡囊?guī)定，投訴人懇請貴局依職權(quán)針對本投訴人涉及的問題，對諾朗威公司進(jìn)行調(diào)查取證及組織質(zhì)證，依法做出公正處理，以維護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。

此致

投訴人：*********** 日期：2018年***月****日 *****市財政局

第四篇：政府招投標(biāo)采購項(xiàng)目所需材料

政府招投標(biāo)采購項(xiàng)目所需材料

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：營業(yè)執(zhí)照

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度：審計報告

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：承諾函

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：繳稅和社保

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄：聲明函

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

2、具有安全技術(shù)防范行業(yè)壹/貳/叁級資質(zhì)（或安防工程企業(yè)設(shè)計施工維護(hù)能力壹/貳/叁級資質(zhì)）：壹/貳/叁資質(zhì)

3、取得公安部門頒發(fā)的《保安服務(wù)許可證》：保安許可證

4、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)：承諾函

5、供應(yīng)商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標(biāo)候選供應(yīng)商，不得確定為中標(biāo)供應(yīng)商：

（1）供應(yīng)商被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（2）供應(yīng)商或其法定代表人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）被人民檢察院列入行賄犯 罪檔案的；（投標(biāo)時無需提供，領(lǐng)取中標(biāo)通知書時應(yīng)當(dāng)提交《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢 結(jié)果告知函》，無法提交的或者三年內(nèi)有行賄犯罪檔案記錄的，取消其中標(biāo)資格。）；

（3）供應(yīng)商被工商行政管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；（4）供應(yīng)商被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的；

（5）供應(yīng)商被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的。

6、本地化服務(wù)

本地化服務(wù)的能力是指具有以下條件之一： 1）在本地具有固定的辦公場所及人員； 2）在本地具有固定的合作伙伴； 3）在本地注冊成立的；

4）承諾中標(biāo)即設(shè)立本地化服務(wù)機(jī)構(gòu)。備注：“本地”系指：合肥市行政區(qū)域

7、投標(biāo)業(yè)績承諾函

8、投標(biāo)授權(quán)書

9、產(chǎn)品檢測報告及蓋章

10、保安管理師或保衛(wèi)師職稱證書（當(dāng)年繳納社保證明）

注：以上項(xiàng)目中所需材料根據(jù)某一項(xiàng)目編寫，僅供參考！

第五篇：政府采購工程招投標(biāo)操作程序

政府采購工程招投標(biāo)操作程序

一、接受委托

政府采購中心接到采購項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：

（一）填制工程采購項(xiàng)目受理單，并登記編號。

（二）與采購人簽訂委托代理協(xié)議。

（三）要求采購人提供圖紙、發(fā)改委立項(xiàng)批文等。

（四）成立由招標(biāo)人代表和有關(guān)部門人員組成的項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的采購工作。

二、發(fā)布招標(biāo)公告及發(fā)出投標(biāo)邀請書

（一）采用公開招標(biāo)方式的，要發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容主要包括：

1、招標(biāo)人的名稱和地址；

2、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

3、招標(biāo)項(xiàng)目的施工地點(diǎn)和工期；

4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；

5、對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

6、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。

（二）采用邀請招標(biāo)方式的，采購中心向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書內(nèi)容與招標(biāo)公告所載明的內(nèi)容一致。

三、資格審查

（一）采取資格預(yù)審的，采購中心發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，采購中心組織相關(guān)部門對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；經(jīng)資格預(yù)審后，采購中心向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

（二）采取資格后審的，在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

四、報名登記

投標(biāo)人代表攜帶本人身份證件和授權(quán)委托書按公告規(guī)定的時間地點(diǎn)到采購中心報名登記、領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

五、編制招標(biāo)文件

采購中心根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

1、投標(biāo)人須知；

2、合同主要條款；

3、投標(biāo)文件格式；

4、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

5、技術(shù)條款；

6、設(shè)計圖紙；

7、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

8、投標(biāo)輔助材料。

六、出售招標(biāo)文件

招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，采購中心按招標(biāo)

公告、資格預(yù)審合格通知書或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。

七、補(bǔ)遺

根據(jù)需要，招標(biāo)人或采購中心可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，以補(bǔ)遺書形式通知所有投標(biāo)人。補(bǔ)遺書必須在開標(biāo)前三日發(fā)出。

八、現(xiàn)場踏勘

采購中心根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，采購中心或招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。如情況許可，可以不組織現(xiàn)場踏勘。

九、答疑

對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，采購中心以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

十、招標(biāo)方式

工程招標(biāo)原則上實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，采購中心在提供招標(biāo)文件時，同時提供工程量清單。需要有標(biāo)底招標(biāo)編制標(biāo)底的，編制過程和標(biāo)底必須保密，標(biāo)底在評標(biāo)時只做參考，不做評標(biāo)的唯一依據(jù)。

十一、投標(biāo)及提交投標(biāo)保證金

（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件截止時間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并由采購中心簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知采購中心，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，在投標(biāo)截止時間前遞交給采購中心。

（二）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件一起提交給采購中心。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票。投標(biāo)保證金數(shù)額為工程概算的2%。

十二、組建評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表不得以專家身份出現(xiàn)。評標(biāo)委員會人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前要保密。

十三、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

開標(biāo)會議在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中的地點(diǎn)。開標(biāo)會議由采購中心工作人員主持，參加人員包括采購單位代表、投標(biāo)單位代表、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督員、采購監(jiān)督員、公證等部門人員參加。

（一）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)會議程序一般包括：

1、投標(biāo)

人報到，交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件；

2、召開開標(biāo)預(yù)備會議（要求投標(biāo)人回避）；

3、向全體與會人員介紹參加開標(biāo)會議的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員；宣讀參會的投標(biāo)單位及代表名單；

4、宣布開標(biāo)會議紀(jì)律；

5、宣讀招標(biāo)文件主要內(nèi)容；

6、由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況；

7、抽簽決定唱標(biāo)順序；

8、唱標(biāo)；

9、投標(biāo)人退場回避；

10、評標(biāo)委員會人員進(jìn)入會場；

11、收繳會場人員通訊工具；

12、評標(biāo)、定標(biāo)；

13、向全體與會人員公布中標(biāo)結(jié)果；

14、公布評委人員名單；

15、質(zhì)疑、答疑；

16、會議結(jié)束。

（二）評標(biāo)

1、評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。并在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，并由紀(jì)檢監(jiān)察、采購監(jiān)管辦、公證部門人員現(xiàn)場監(jiān)督。

2、評委應(yīng)充分研究招標(biāo)文件并熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)、主要技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。在評標(biāo)時，評委首先對各投標(biāo)文件進(jìn)行初審，列出重大偏差和細(xì)微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應(yīng)作廢標(biāo)處理，對于細(xì)微偏差，評委會應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束予以補(bǔ)正。

3、初步評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對初步評審的投標(biāo)文件，進(jìn)行詳細(xì)評審。

4、采用最低價法評標(biāo)的，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的預(yù)

算進(jìn)行審查，評審出不低于企業(yè)成本的最低報價投標(biāo)人。

5、采用綜合評標(biāo)法的，評審的因素包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦1－3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

（三）定標(biāo)

由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告確定中標(biāo)人，或者由招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，因不可抗力提出不能履行合同或不按招標(biāo)文件規(guī)定不提交履約保證金的，招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定排名第二的為中標(biāo)人，第三名同樣程序。

（四）發(fā)中標(biāo)通知書

1、中標(biāo)人確定后，由采購中心向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2、投標(biāo)人如對本次招投標(biāo)活動有問題需質(zhì)疑，可以書面形式向招標(biāo)人或采購中心提出，招標(biāo)人或采購中心將按采購法規(guī)定及時給予合理公正答復(fù)。

十四、提交招標(biāo)情況書面報告

采購中心自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向政府采

購監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報告。

（一）包括招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告媒體；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

十五、簽訂施工合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件簽訂書面合同，采購中心負(fù)責(zé)合同審核。合同一式五份，甲乙雙方各一份，采購中心和采購監(jiān)管辦等各一份。

十六、退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，采購中心向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

十七、招投標(biāo)資料整理

招標(biāo)結(jié)束后，采購中心將合同及招投標(biāo)過程資料一并整理成冊，存檔保存。

整理資料有：采購申請、審批表、采購項(xiàng)目受理單；采購中心與采購人簽訂的委托代理協(xié)議；招標(biāo)公告；招標(biāo)文件；補(bǔ)遺書；資質(zhì)審查文件；圖紙答疑；標(biāo)底編制文件；供應(yīng)商報名表；參加會議人員名單；評委會成員名單；開標(biāo)記錄；

廢標(biāo)情況說明；評標(biāo)報告；中標(biāo)單位投標(biāo)文件；各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表；公證處書面公證詞；中標(biāo)通知書；中標(biāo)公告；施工合同；驗(yàn)收證明；質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定；其它應(yīng)保存的有關(guān)資料。