第一篇：政府采購投訴受理決定書（共）

政府采購投訴受理決定書

（）第號

：

你單位提出的關于的投訴書收悉。經審查，決定自收到投訴書之日(年月日)起予以受理。

xx市政府采購管理辦公室（蓋章）

年月日

第二篇：政府采購投訴處理決定書

政府采購投訴處理決定書 投訴人：

名稱：

XX XX 工程建設有限公司

地址：灤南縣西中大街 81 號 被投訴人 1：

名稱：

灤南縣水利局

地址：灤南縣崇法大街 6 號行政辦公中心 被投訴人 2：

名稱：

XX 鑫正工程項目管理有限公司 地址：

XX 高新區龍澤路 554 號

相關供應商：

名稱：

XX XX 筑城建設工程有限公司

地址：

XX 省 XX 陽市南明區解放西路 108 號靖陽·宏橋水岸 1 幢 1 單元 6 層 3 號【遵義社區】

本機關 2019 年 4 月 18 日正式受理 XX XX 工程建設有限公司關于“灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目，采購編號為（XZZB-2019-020）”的投訴，并依法對本次政府采購的相關材料進行了審查,現已審查終結。

一、投訴人投訴事項：

1、因投訴人投標文件中未體現投標有效期日期，評標委員會給予廢標處理。

2、中標單位投標總價金額未精確到“元”，應取消中標資格作廢標處理。

二、調查情況 灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目 2019 年 4 月 10 日開標，中標供應商為 XX XX 筑城建設工程有限公司。2019 年 4 月 11 日，采購人灤南縣水利局、招標代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司同時收到投訴人質疑函，并組織原評標委員會就質疑內容進行了論證，專家均對質疑內容不予支持，2019 年 4 月 15 日，灤南

縣水利局、招標代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司根據原評標委員會論證意見對質疑內容作出答復：

對于質疑問題 1：投標文件未對投標有效期做出實質性響應。故未通過響應性評審。

對于質疑問題 2：招標文件要求投標報價精確到“元”，評標委員會認為投標報價保留整數或小數的投標文件均有效。

2019 年 4 月 18 日，投訴人因對質疑答復不滿，向本機關提起投訴。本機關受理投訴后，已通知該項目暫停采購。經核查：

1、招標文件沒有不合理和排它性條款，開標程序合法有效； 2、關于投標有效期問題，招標文件“投標人須知前附表中”3.3.1 款明確規定投標有效期為 90 天，但在提供的“投標函及投標函附錄”格式中并未明確投標有效期書寫格式。

本機關認為：招標文件本身是一不可分割的整體文件，具有邏輯性和連續性。投標文件是對招標文件的響應和承諾，應按照招標文件提供的格式制作。本項目招標文件3.7.1 款規定：“投標文件應按照第四卷“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分”。投標函格式中雖然有其他補充說明條款（第 6 款），但未具體注明那些內容需要補充說明，投標人則有權自行決定補充或者不補充。投標有效期屬于“要約”，既然投標人在投標函第 2 款中已承諾：在投標有效期內不補充、修改、替代或者撤回本投標文件。招標文件也已明確投標有效期為 90 天，投訴人的投標應為有效。即：滿足招標文件 3.7.2 款“投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出相應”的要求。評標委員會認定投標無效，缺乏合理依據。

3、關于報價精確到“元”的問題。招標文件要求精確到“元”，是對精確度的要求，也就是說：總報價精確到 “元”，即為有效報價，精確到“角”、“分”也實質性響應了招標文件的要求，評標委員會對該項的認定具有合理性，不失公平、公正。

評標委員會對投訴人等 12 家投標文件以相同問題全部作廢標處理，實質性影響了本次招標采購活動的公正和客觀結果。

三、投訴處理決定 根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第二項，《政府采購質疑和

投訴辦法》（財政部第 94 號令）第三十二條第一款第二項的規定，投訴事項 1 成立，原中標結果無效，責令采購人對灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目重新開展采購活動。

對采購活動中發現的違法違規問題另案處理。

如不服本決定，可自本決定送達之日起 60 日內依法向灤南縣人民政府申請行政復議，也可在六個月內向灤南縣人民法院提起行政訴訟。

第三篇：某市財政局政府采購投訴處理決定書

XX 市財政局政府采購投訴處理決定書 投 訴 人：XX 環保科技有限公司 法人代表：顧**海 公司地址：*********** 聯系電話：*********** 郵政編碼：*********1 授權代理人：劉彬 ***********

被投訴人：XX 市公共資源交易中心 單位地址：XX 市人民西路 1819 號 郵政編碼：***** 聯 系 人：劉華宇 聯系電話：****-******* XX 環保科技有限公司: 2016 年 12 月 30 日,你公司作為投訴人首次向我局提交對 XX 市環境保護局“移勱遙感 監測車及機勱車污染監管平臺公開招標項目（A 包）”的投訴函，后按我局要去補充投訴事項相關事實證明材料后重新提交，1 月 9 日我局正式受理，幵依法對本次政府采販活勱的相關材料進行了審查，現已審查終結。

一、投訴人投訴事項 投訴人對“評委會認為投訴方提供的產品彩頁部分‘BDH-1 型機勱車尾氣遙測仦檢測示意圖（車載移勱式）’與技術參數要求不符，廢除我方投標資格”的結論表示有異議。

二、投訴人投訴請求 投訴人請求撤銷對其的廢標決定，判定本次中標結果無效。

三、調查情況 （一）該項目亍 2016 年 10 月 31 日在中國政府采販網和 XX 省政府采販網發布招

標公告，投訴人 XX 環保科技有限公司報名參加本項目 A 包，本項目亍 2016 年 11 月21 日正常開標。現因有供應商投訴，該項目已暫停實施。

（二）2016 年 11 月 23 日投訴人以對“評標委員會認為投訴人提供的產品彩頁部分‘BDH-1 型機勱車尾氣遙測仦監測示意圖（車載移勱式）’與技術參數要求不符，廢除投訴人投標資格”的結論不滿意為由向 XX 市公共資源交易中心遞交了書面質疑函。

2016 年 12 月 13 日 XX 市公共資源交易中心對投訴方提出的質疑重新組織了 5 名丏家進行了復審，復審結果為“經復核，貴公司投標文件被認定無效投標的理由是投標文件中的技術參數表第 4 項車牌識別攝像機和機勱車速度加速度測量系統為一體式安裝，但所提供彩圖不符合要求，前后確實不一致。不是因為質疑函中所提，BDH-1 型和機勱車尾氣遙測仦監測示意圖與技術參數要求不符而廢標。”12 月 13 日書面答復了投訴方。但投訴方對 XX 市公共資源交易中心給予的答復不滿意，亍 2016 年 12 月 19日就相同的問題向 XX 市公共資源交易中心提出了二次質疑，XX 市公共資源交易中心至今未答復，故投訴方以對 XX 市公共資源交易中心第一次質疑答復不滿意、第二次質疑未答復為由亍 2016 年 12 月 30 日向我局提出投訴。

（三）我局在收到此投訴書后，高度重視，結合相關法律法規認真研究此投訴事項。經研究，亍 2017 年 1 月 10 日，我局邀投訴人、被投訴人、采販代理機構和部分原評委會丏家對投訴人的投訴事項進行了質證。質證會上，投訴人代表對其招投標文件中第103 頁示意圖的目的和意義作出了口頭解釋，但未能提供出實物照片、清晰的實物圖等更為確實的證明材料。經質證，評委會丏家一致認為投訴方的投標文件第 80 頁、第 103頁、第 159 頁的圖文表述前后不一致，第 102 頁提供的實物彩圖小丐模糊無法判定是否響應了招標文件中“技術要求第四項中車牌識別攝像機和機勱車速度加速度測量系統為一體式安裝，可以方便的安裝在車輛尾部戒者一側”的技術要求。僅憑投訴人代表的口頭解釋，無法證實其理由的成立，故維持原廢標處理意見。

（四）2017 年 1 月 12 日，我局又重新抽取丏家，對投訴方的投訴事項進行了重新審核。丏家對投訴方的投標文件是否實質性響應招標文件要求進行了重新認定，幵出具了書面意見。經認定，投訴方的投標文件中各部件照片及設備參數詳細說明中展示的各項設備照片及相關參數、技術要求、安裝說明等體現投訴人的設備不是一體化安裝，故沒有實質性響應招標文件第三部分招標項目名稱、數量及技術規范中第 6 項技術要求第四小項的技術要求，應按照本項目招標文件“第 13.3 評分辦法中 A 包評分辦法第 2小項技術功能參數……投標方的技術參數不滿足招標文件要求的性能標準的視為無效投

標；”的要求和《政府采販貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第 18 號令）第五十六條第四款之規定做無效投標處理。

上述事實有招標文件、投標文件、質疑函、質疑回復函及丏家論證意見等證據證明。

四、投訴處理決定 綜上所述，投訴人的投訴請求缺乏事實依據，依據《政府采販供應商投訴處理辦法》（財政部第 20 號令）第十七條第二項的規定，決定駁回 XX 環保科技有限公司的投訴請求。

如不服本決定，可在收到本決定書后 60 日內，依法向 XX 市人民政府戒 XX 省財政廳申請行政復議；戒者在收到本決定書之日起 6 個月內依法向 XX 市 XX 區人民法院提起行政訴訟。

XX 市財政局 2017 年 1 月 18 日 信息公開選項：主勱公開

第四篇：政府采購招投標投訴書

投 訴 書

投訴人：*******設備有限公司 地址：*************路2號 法定代表人：***** 聯系電話：********* 授權代理人：韓文學

工作單位：上海市德尚（煙臺）律師事務所

地址：煙臺市萊山區黃海路9號黃海置地廣場A座702 聯系電話:*** 被投訴人1：*********技術學院 地址：***************** 聯系人：*********** 聯系電話：*************** 被投訴人2：**************項目管理有限公司 地址：******************************* 聯系人：***************** 電話：*************** 相關供應商：****************有限公司（以下簡稱*******公司）

地址： ************** 聯系人：********* 聯系電話：************* 2018年5月2日，被投訴人2**********項目管理有限公司接受被投訴人1*************技術學院委托發布招標公告，就被投訴人2實驗室設備采購及安裝（采購項目編號：*************）的政府采購項目進行招標，投訴人認為中標人***********有限公司不具備合法的投標人資格，為謀取中標提交虛假投標材料，損害了投訴人權益，于2018年5月25日向被投訴人提出質疑（見附件一），2018年6月4日被投訴人向投訴人質疑做出答復（見附件二），因投訴人不滿意被投訴人質疑答復，現依據《中華人民共和國招標投標法》第65條規定依法向貴局提出投訴。

投訴事項

1、*******公司沒有履行合同所必需的設備和專業技術能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標人資格，中標結果應予取消。

2、********公司提供虛假材料謀取中標、成交，采購人、采購代理機構應當予以廢標或者終止采購活動。

事實和依據

一、*******公司沒有履行合同所必需的設備和專業技術能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標人資格。

（一）法律規定

1、《中華人民共和國招標投標法》第二十六條“投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。”

2、《中國政府采購法》第二十二條“供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：……

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

3、《中國政府采購法實施條例》第十七條“參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：……

（三）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料。”

（二）投訴人意見

根據上述相關法律法規的規定，招標文件在第三部分投標人須知中第3項規定“合格的投標人應當具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；”

1、從********公司工商登記信息（見附件三）可以看出，中標人為一人有限責任公司，注冊資金500萬元，但實繳出資并未實際出資到位，而本次招標標的金額為*******元，以該公司財力沒有能力履行合同。

2、*********公司經營范圍為“生物質顆粒的銷售；信息技術研發、技術咨詢；病蟲害防治服務；文化體育用品、儀器儀表、五金交電、機電產品、工藝禮品、建材、機電設備、玩具、樂器、體育器材、辦公用品、監控器材、環保設備、消防器材、勞保用品、日用百貨的銷售；電子產品的技術開發、技術服務；軟件開發銷售；廣告的設計、制作、代理、發布；貨物及技術的進出口。”，據投訴人調查，諾朗威公司主要是以屬于軟件和信息技術服務業為主，沒有機床設備銷售業務，自身沒有必需的設備和不具備機床設備安裝、測試、檢驗、調試、技術支持、維修、售后服務和大賽支持等專業技術能力，不具備履行合同的技術和服務能力。

3、據投訴人了解，*******公司沒有穩定的，依法繳納社會保險的，機床設備銷售及安裝調試、技術支持、維修售后的服務人員，不具備履行合同所必需的設備和專業技術能力。

綜上，根據投標文件第26.1.2 條規定，“在對投標文件進行詳細評審之前，招標人或招標代理機構將依據投標人提供的資格證明文件審查投標人的財務、技術和生產能力，如果投標人無資格和能力履行合同，其投標將被拒絕。”投訴人認為，因*********公司沒有履行合同所必需的設備和專業技術能力，無依法繳納社會保障資金的技術支持售后服務人員，不具備投標人資格取得的中標結果應予取消。

二、*********公司提供虛假材料謀取中標、成交，被投訴人應當予以廢標或者終止采購活動。

（一）法律規定

1、《中國政府采購法》第二十三條“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查。”

2、《中國政府采購法》第七十七條“供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的……；供應商有前款第（一）至

（五）項情形之一的，中標、成交無效。”

3、《山東省政府采購管理辦法》第二十一條“在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構應當予以廢標或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應商: ……(二)出現影響采購公正的違法違規行為的;除前款第四項規定的情形外，采購人、采購代理機構應當重新組織采購。”

（二）投訴人意見

投訴人認為，*******公司為謀取中標，偽造沒有其他證據佐證的中標購銷合同作為類似項目業績證明文件，其沒有實際買賣事實的虛假合同應為無效投標文件。

1、根據招標文件《評分細則》第五項類似項目業績的評分標準為“以投標人提供的2015年1月1日（以合同簽訂時間為準）起至今合同額50萬元（含）以上類似項目業績證明材料原件（合同原件）為準。每提供一份合格的得1分，最高得3分。（未提供或提供的評委不認可的，得0分）”。由于該評分標準對業績評分的審核材料僅限于合同原件，對類似項目業績的證明材料僅進行形式審查，而不要求同時提供合同實際履行的其他證明材料進行實質性審查。因此該評分標準漏洞給投標人造假提供了可行性。中標公示中中標人諾朗威公司的“類似項目業績（合同）原件清單”（見附件四）中涉及的《三軸數控加工中心產品購銷合同》《數控機床買賣合同》《三軸加工中心采購合同》合計中標金額2573732.00元，經投訴人調查核實，諾朗威公司上述三筆中標項目在招投標網站均無法查詢到，網上公示中*******公司并沒有高于50萬元服務高職院校等機床設備類的類似業績。

2、根據招標文件第26.1.3條“評標委員會將確定每一投標人是否對招標文件的要求做出了實質性的響應，而沒有重大偏差。”投訴人認為，對《評分細則》第五項類似項目業績的評分標準中類似項目業績證明材料原件（合同原件）的范圍應當不僅僅是類似的銷售合同，*******公司僅提供上述三份合同原件作為類似業績證明不能視為對此做出了實質性的響應，招標文件中規定的合同原件實際履行還應當包括中標通知書、完工驗收證明、履行銷售合同的資金往來憑證、銷售機床開具的增值稅發票，合同履約2016年、2017年納稅申報表（稅務部門蓋章）等能夠證明合同已經實際履行的相關證明材料。

3、根據招標文件第36條“投標人有下列情況之一，其投標不僅被視為廢標，而且招標人將嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關法律、法規及規章制度的規定行使權利，監督部門根據情節處以一至三年內禁止參加政府采購活動。投標人給招標人造成損失的，招標人有索賠的權利。36.1投標人提供的有關資格、資質證明文件不真實或提供虛假投標材料；”的規定，因**********公司提供虛假投標材料，其投標應被視為廢標。

綜上，本次招標中標人********公司沒有履行合同所必需的設備和專業技術能力，沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不具備投標人資格，另外，諾朗威公司提供虛假材料謀取中標、成交，被投訴人應當予以廢標或者終止采購活動。

根據《山東省政府采購管理辦法》第四十條“財政部門應當采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進行調查取證或者組織質證。財政部門依法進行調查時，投訴供應商、被投訴人以及相關單位、個人應當予以配合并如實反映情況、提供相關材料。”的規定，投訴人懇請貴局依職權針對本投訴人涉及的問題，對諾朗威公司進行調查取證及組織質證，依法做出公正處理，以維護投標人的合法權益。

此致

投訴人：*********** 日期：2018年***月****日 *****市財政局

第五篇：投訴受理制度

投訴受理制度

1.食品經營者應建立和保存被消費者投訴的受理記錄，包括投訴者姓名、聯系方式、投訴的食品名稱、數量、生產日期或生產批號、投訴質量問題、企業采取的處理措施、處理結果等。

2.接到客人投訴后，態度要誠懇、耐心、保持冷靜。

3.了解客人投訴原因和要求，告訴客人需做調查及大致等候時間。調查認真仔細，不推脫、搪塞客人。

4.主動提供食藥監部門的投訴舉報中心電話12331。

5.事實調查清楚，提出處理辦法后，耐心轉告客人，征求客人對處理辦法的意見。

6.若投訴到食藥監部門，食品經營者應當積極主動，配合調查。

7.搞好投訴處理的善后工作，公司每次的投訴記錄，交辦公室存檔。

8.投訴內容分類整理，定期分析，對帶傾向性的問題，及時提出改進措施，提高服務質量。

（十二）食品添加劑使用公示制度等保證食品安全的規章制度

為規范食品添加劑和調味料公示管理工作，保障公眾餐飲安全，根據《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等法律、法規及規章，制定本管理制度。

1.食品添加劑的管理應做到“五專”和“四上墻”。“五專”是指食品添加劑的管理要做到專人采購、專人保管、專人添加和準確計量、專人登記、專柜保存。食品生產加工者應當建立食品質量安全檔案，其購銷記錄、生產記錄等與食品質量安全有關的資料至少保存2年以上。“四上墻”是指根據食品經營企業生產產品實際，為每個企業制作食品添加劑使用公示牌，將生產企業第一責任人，食品添加劑保管人，食品添加劑使用人，產品允許使用的添加劑名稱、功能、最大使用量明示在公示牌上，懸掛在企業明顯位置。

2.需要公示的食品添加劑和調味料包括：加工過程中使用的所有食品添加劑，醬油、醋、鹽、八角等各種香料。

3.需要公示的食品添加劑和調味料基本信息包括：品名、生產廠家、生產許可證編號、供貨單位等。

4.公示的基本信息要與實際使用的食品添加劑和調味料相符，不得提供虛假信息誤導消費者。使用的食品添加劑和調味料有變化的要及時更換公示信息。

5.采購的食品添加劑和調味料要專店采購、專賬記錄、專區存放、專器稱量、專人負責，并按照有效期使用。嚴禁采購和使用無合法生產資質以及標簽不規范的食品添加劑和調味料。

6.公示欄應按照規定懸掛，便于公眾了解相關信息。

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END

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