第一篇：關于農村文化現狀的調查與思考(修訂版)

關于農村文化現狀的調查與思考

中國是一個農業大國，這個基本國情延續了幾千年之久，并且還有相當長的時間內將維持這個基本狀態。因此，農民的問題始終都應該受到普遍的關注。時至今日，建國六十余年，中國的絕大部分農民已經解決了溫飽問題，開始集體奔向小康生活。這就為我們提出了一個新的迫在眉睫的問題，農村文化到底該如何開展，現狀如何，如何讓我們的新農民在新時代過上物質與精神雙重豐富的生活？由此，對農村文化生活現狀的調查與全面了解有著較強的現實意義，其有利于探索社會主義新農村文化建設的有效途徑，促進農村文化和經濟、政治、社會協調發展。就此，我對本村農民的文化狀況進行了調查，發現一系列問題，總結陳述如下。

一、農村業余文化狀況基本現狀

1.1.1 電視是目前農村用于休閑的最主要方式，電視在農村的普及，極大地開闊了農民的視野，豐富了業余生活。但由于電視反映農民尤其是農民娛樂的節目較少，其作用的發揮受到了限制。有些地方因為基礎設施落后，有線電視開通較少，只能收到地方僅有的幾個頻道，節目數量少、質量差。基層電視臺成為地方領導亮相的舞臺，一些部門賺錢的工具，而對群眾急需的農業生產技術，群眾渴求的文化生活問題關注很少。而且，虛假廣告的泛濫導致百姓上當受騙。1.1.2 打牌、打麻將和下棋也是農民重要的娛樂方式。打牌以前主要是婦女的娛樂方式，但現在一些年輕人也比較熱衷于此，且已經由以前的打“空牌”轉向“玩兒錢”了，但下注一般較小。中年男性的娛樂方式以打麻將為主，農村婦女當中也有不少以打麻將為主要娛樂方式的，其主要是經濟條件較好、空閑時間比較多或有一定文化知識的婦女。打麻將只是為了娛樂和消磨時間，下注比較小。年輕人一般都是聚在一起“轉街”或打牌、打麻將，由于沒有特別適合年輕人的娛樂方式，他們很容易轉向不良的行為，比如賭博、聚眾斗毆。1.1.3 串門可以說是農村最常見、最傳統、成本最低的休閑娛樂方式了。尤其對于農村婦女來說，串門更是她們業余生活的主要消遣方式。

㈢ 一年一度的廟會，親朋好友的狂歡

在華北的農村，有一種傳統的習俗，90%以上的村子每年都有定時的廟會。相鄰的村子不會同時舉行，在相對的農閑時節，它們各有自己的節日。每逢廟會時節，村里各家親朋好友歡聚一堂，而各路小商小販也不會錯過時機，賣藝的，賣衣服和布匹的，還有賣居家用品和各種農具的。筆者記憶最深的是吹糖人，賣芝麻糖和甘蔗的。廟會是比人們重視的春節、八月十五等傳統的節日更具交往性和商業性的。

誠然，這樣的廟會對于農民的業余生活無疑是個鮮活劑。筆者對于兒時的廟會至今記憶猶新，深感其中樂趣。可是，畢竟對于活動范圍狹小的農民來說，一年一度的廟會頻率小了點。相信隨著這種感觸的加深，廟會會成為農村的一種別具風格的文化

㈣ 農村互聯網時代的“萌芽”

調查顯示，在城鎮已經廣泛普及的互聯網，在農村已經產生了萌芽。筆者調查走訪發現，幾乎每村都已經出現了電腦、網絡，然而，相對而言，這樣家庭的數量實在是不太可觀（每村一家兩家或稍微多點）。在城鎮居民為信息時代信息爆炸而煩惱的同時，農村居民的信息依然呈相對匱乏的狀態。但是，就如過往的每個時代一樣，相信農村的信息時代也將也迅雷不及掩耳之勢在農村到來。農村互聯網時代的“萌芽”，是大勢所趨，但又是一把雙刃劍，對于新農村建設和構建和諧社會是一個大的考驗。如何讓農民盡快的享受到互聯網帶來的巨大利益的同時，讓農民利用健康的網絡也是迫在眉睫的問題。

二、關于農村業余文化生活建設的相關建議

以上就是筆者所調查的家鄉農村農民業余文化生活的基本情況，通過這次調查，筆者認為家鄉農民目前的現狀是不容樂觀的。改革開放以來，當地農村經濟發展持續加快，但文化事業的進步程度與經濟發展水平不相匹配，與農民群眾對文化生活的需求不適應。在農民追求物質生活現代化的大道上，文化生活卻在退化。所以筆者有以下建議： ㈠ 加強硬件建設

農村鄉鎮應建設一些基本的公共文化場所，如：農家書屋，健身的器材和場地，放映廳和電子閱覽室等公共設施，來豐富農村的業余文化生活。就現在來看，當地農村中具有固定文化場所的村子還是極少。政府應該爭取在每村建設一個文化廣場，并配置部分建設器材，定期播放電影等。㈡ 重視對農民的文化教育

上級部門應多開展一些“送文化下鄉”活動，并且應該針對農民需求，豐富“送文化”的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。多送法下鄉。農民朋友現在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知識講座，并結合農民、農村中的實際情況來宣傳法律，從而提高農民群眾的法律觀念。

㈢各級專業藝術表演團體都要積極迅速行動起來，開展下鄉演出活動。要組織編創人員，圍繞貫徹落實五中全會精神、建設社會主義新農村、農村保持共產黨員先進性教育、建設小康社會。各級圖書館、美術館、畫院，要積極開展送圖書、送書畫下鄉活動。各級文化藝術館（站）要面向農村，組織開展為農民群眾喜聞樂見的文化活動，要積極開展輔導、培訓活動，推動農村文化活動的普及和提高。這樣既滿足了農民朋友的需要、豐富了他們的生活，又能讓他們少打麻將并從戲中汲取健康的精神營養。

筆者了解到，現在每村每月雖然會定期播放露天電影，但是“收視率”卻不容樂觀。究其原因，主要是由于電影本身的缺乏趣味性，多是年代較古老，題材性對缺乏吸引力。

㈣加強農村文化市場管理，凈化農村文化市場

各級文化部門要加強對農村文化市場管理工作的領導。嚴厲打擊一切淫穢、色情、迷信等現象。要針對存在的問題和漏洞，及時制定措施，建立長效管理機制，要以整治促規范，健全管理體制。

總之，農村文化建設必須解決好一個根本問題，即人的問題，要以人為本，激發活力，發揮各類文化隊伍的主觀能動性，通過他們帶動廣大農民參與文化活動，從而活躍農村文化氣氛，推動農村文化事業的發展。

三、調查總結

半個月以來，筆者走訪了本村幾乎所有家庭，不下百家，調查人數不下200人，上至七十余歲的老者，下至十幾歲的青少年，應該說具有一定的代表性，至少在很大程度如實客觀地反映了該地區的農村業余文化狀況。也正是在筆者的走訪過程中，發現了一系列的問題。

筆者通過對生于斯長于斯的鄉親父老的調查，不禁對這些祖祖輩輩面朝黃土背朝天，文化生活卻低俗乏味的農民產生一種十分沉重的同情。他們大多數人都是沒有受過什么高等教育的，最高的文化水平也就是高中。在筆者父母的時代，他們幾乎是同共和國一起成長的一代，他們生活的時代，農村的物質生活還不能得到滿足，文化生活更是無從談起。乏味的十分可憐。比他們年紀更長的，到現在還是不太能適應現在的文化娛樂，即使收看電視，也不會觀看電視劇，多選擇戲劇頻道，《梨園春》猶受歡迎。對于現在的中青年來講，他們則相對較好一些，由于他們成長在改革開放之后，對于文化生活有較高的要求。

當城市人正在為泛濫的“信息爆炸”而苦惱、盲從的時候，農民卻依然守著“日出而作、日落而息”的單調日子，精神文化生活較為匱乏。筆者生在農村，長在農村，在大城市求學，使筆者對農村生活有太多的體會。在調查中，筆者深深地感到一點，不是農民不想娛樂，不是農民墮落，而是他們還不富裕，農村的文化生活的太貧乏。不是他們不追求高尚的文化娛樂生活，而是他們沒有高尚的文化娛樂生活追求。不是他們不想追求更高層次的文化生活，而是他們所受教育有限，他們的經濟實力有限。對此，筆者由衷的希望政府能夠給予更多的關注，并提出切實可行的建設性意見。當農民為我們的社會發展做出巨大貢獻的同時，我們有責任有義務給他們以更豐富、更精彩的業余文化生活。

第二篇：晉江市農村文化現狀的調查與思考

晉江市農村文化現狀的調查與思考

物質文明建設的發展帶來了廣大農民精神面貌的變化，思想觀念的解放，開拓了視野，渴求建設新生活。物質文化建設的發展，也對農村精神文明建設的需要不斷提出新任務和

要求。

加強農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀，構

建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村，滿足廣大農民群眾多層次多方

面精神文化需要的有效途徑，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟

發展和社會進步，實現農村物質文明，政治文明和精神文明協調發展具有重要意義。

文化現狀：

一是農民精神文化需求更加活躍，文化公共服務能力需提高。晉江民營經濟較為發達，城鎮化水平不斷提高，人員流動頻繁，大多數農村群眾已不是傳統意義上固守田園、足不

出戶的農民，人們的思想更加活躍，文化消費、信息需求的愿望更加強烈、能力不斷提高。

農村現有的文化公共服務體系相對不夠健全、覆蓋面不夠廣泛。特別是不斷涌入的外來務

工人員業已成為村鎮文化生活的重要組成，給農村文化建設帶來了更加嚴峻的挑戰，提出

了更加迫切的要求。

二是城市化進程加快，引導農民向市民轉變任務艱巨。2001年晉江被省政府確定為中

等城市，隨后市委、市政府確定了“一城兩鎮三組團”的戰略決策，城市建設全面推開。

提高農民素質、引導農民向市民轉變是城市化的必然要求，也是當前農村文化建設的迫切

任務。從目前情況看，農村群眾思想道德素質、科學文化素質參差不齊，現代意識、規則

意識、法制意識、文明意識不強，小農思想觀念還根深蒂固，宗族意識、“房頭意識”不

同程度存在；農村部分黨員干部和民營企業主中存在著小進則滿、小富即安等保守思想。

這些現象與現代化、城市化對人的素質提出的要求很不協調。

三是農村中封建陋習尚未根除，促使鄉風更加文明的要求十分迫切。“怕鬼敬神拜菩

薩，不分佛道摩尼教”現象比較普遍，“普渡”、游香割火等封建迷信活動還經常發生，濫建寺廟道場、婚喪喜慶大操大辦等現象屢禁不止，特別是在生產發展、生活富裕之后，盲目攀比、顯富擺闊，愚昧性、炫耀性乃至墮落性消費現象時有出現。深化移風易俗、倡

導鄉風文明任重道遠。上述存在問題有其產生的客觀原因和現實條件，具有一定的普遍性

和社會發展階段特點。

進一步加強晉江市農村文化建設的思路建議：

作為經濟發展較快的中等城市，晉江市新農村文化建設應當著眼現代化和城市化，體

現前瞻性和持續性，客觀分析農村精神文化需求狀況和文化現有滿足能力，增強黨委、政

府在推動農村文化事業產業發展、落實農村文化建設保障、拓展農村公共文化服務網絡等

方面的統籌領導作用。

在工作方法上，要著力在三個方面下功夫：

一是統籌資源，城鄉互動。“統籌城鄉”是新農村建設的重要背景和重大優勢。通過

制定政策引導城市文化資源支持農村文化建設，引導農民的文化需求向市民標準看齊；督

促主管部門工作力度向農村基層傾斜，調動基層充分發揮文化自主能動作用；大力配齊配

強農村文化工作隊伍，抓緊抓好基層文化設施建設，貼近貼準基層文化需求，激發激活農

村文化消費。

二是項目帶動，典型示范。在推進“百村示范、村村整治”工程中，要進一步創設農

村文化建設新項目新載體，以項目推動工作，以項目增進效果，以項目考量實績。組織對

農村文化建設中帶有普遍性的問題深入進行調查研究，提出對策措施，逐項逐步引導解決。

結合示范村建設，選擇工作基礎較好、基層熱情較高的村子，加大指導扶持力度，努力培

育一批新農村文化建設的典型村、示范戶，適時總結、推廣先進經驗，帶動全市農村文化

建設上新臺階。

三是破立結合，繼承發展。農村文化建設是一個有破有立、繼承發展的揚棄過程，需

要破除舊觀念、樹立新風尚，革除舊陋習、培育新農民，摒棄落后文化、發展先進文化。

要進一步加強對農村文化活動的指導、管理，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努

力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，使農村文化工作真正成為促進廣大鎮村移風易俗、鏟除封建迷信和“黃、賭、毒”等丑惡現象、建文明奔小康的“助推器”。要進一步處理

好繼承與發展的關系，傳承民間優秀傳統文化，發揮晉江鄉土文化特色，打造鄉村文化品牌，進一步提高農村文化活動水平和農民文化生活質量。

在工作措施上，要具體在五個方面下功夫：

一是加強陣地建設，改善農村文化建設的發展條件。要著力構建農村公共文化服務網絡，夯實農村宣傳文化設施基礎。

二是加強隊伍建設，培育農村文化建設的人才隊伍。要進一步加強農村宣傳文化隊伍建設，在強化鎮黨委、街道黨工委宣傳委員職責作用的同時，重視培植農村（社區）基層宣傳文化骨干隊伍。

三是加強載體建設，打造農村文化建設的精品佳作。要組織以新農村、新農民為主題的文藝創作活動，發動文藝工作者深入農村基層體驗生活，融入社會主義新農村建設第一線，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，采寫創作以社會主義新農村為題材的各類文藝作品，并通過文藝小分隊、作品展覽等形式豐富農村文化生活。舉辦“晉江市文化藝術節”，堅持不懈地按照三年一屆的要求辦好晉江市文化藝術節，整合城鄉文藝資源，匯聚城鄉文藝精品，扎實開展群眾性文化活動，發動、吸引廣大農村群眾積極參與，為農民提供新的文化傳播渠道和表演舞臺。實施“鄉土文化育人工程 ”，全面啟動“鄉土文化進校園”活動，依托媒體組織“晉江老一代文化人”訪談活動，編纂《晉江文化叢書》，加強對農村優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護。持續辦好傳統文體項目，繼續舉辦戲劇展演、南音會唱、燈謎展猜、廣場文藝、書畫展覽、基層村（居）籃排球比賽和武術觀摩比賽等活動，推動全市各鎮（街道）、村（社區）及各種文體社團開展特色鮮明、形式多樣的文體活動，打造群眾性文體活動品牌。

四是加強鄉風建設，營造農村文化建設的良好氛圍。要著眼于促進環境更加優化、鄉風更加文明、人際更加和諧，深化農村精神文明創建和思想道德建設。加強對農村文化市場的引導和管理,積極引導農村文化消費。結合農村文明創建活動，倡導文明健康的消費之風。鼓勵農民在節日、婚喪嫁娶時，開展健康有益的文化消費。大力開發農村文化市場，特別是電影市場、演出市場、出版物市場、娛樂市場、網絡文化市場等。農村文化單位要不斷提高闖市場的能力，把文化服務活動與宣傳黨委、政府的方針政策結合起來，與科學普及工作結合起來，與未成年人思想道德教育結合起來，與旅游開發結合起來，積極爭取通過單位或個人贊助等方式開展電影放映、文藝演出等文化活動。

五是加強機制建設，健全農村文化建設的長效機制。要著力建立健全農村文化建設的組織領導、資金保障、市場管理和考量評價等機制，穩妥推動文化體制改革。建立黨委、政府農村文化工作聯席會議制度，加大對農村思想文化建設的統籌領導、協調指導力度。不斷拓寬農村文化建設的資金來源，加大對農村文化建設的經費投入，確保農村重點文化建設的資金需求，積極鼓勵社會資本參與農村文化建設，引導社會力量捐助農村文化事業。切實加強農村文化市場管理。充分發揮鄉鎮文化事業站所作用，加大監管力度，提高執法水平。整頓和規范農村文化市場秩序，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物經營、網吧等方面的管理，深入開展“掃黃打非”工作，堅決打擊傳播政治謠言、宣揚淫穢色情和封建迷信等違法活動，打擊盜版盜印和各種侵犯知識產權的活動，確保農村文化市場健康有序發展。

社會主義新農村的文化建設,是一項艱巨的任務，一個系統的工程，必須針對農村文化建設與發展的現實問題,有針對性地開展工作，才能取得實效。盡管面臨的困難很多，只要我們思想上予以重視，工作上敢于創新，作風上依靠群眾，農村文化建設就一定會有大的進展，就一定能夠培養造就出一代又一代高素質的新型農民，推動農村經濟發展和社會全面進步，建設更加和諧美好的社會主義新農村。

第三篇：農村林業現狀調查與思考

農村林業現狀調查與思考

摘 要：農村林業發展的前景不容樂觀。深入農村實地進行廣泛調研，分析農村林業發展狀況以及發展中存在的問題，并結合實際提出一些建議和思考，旨在為加快農村林業發展提供一定的思想資源和智力參考。

關鍵詞：農村；林業；調查與思考

鎮林業資源較為豐富，現有成片林近千公頃，綠色長廊幾十公里，林木綠化率30%左右。特別是近年來，鎮黨委政府始終貫徹中央一系列重大決策部署，同時結合千萬畝森林增長工程，認真開展“把樹種上”工程。同時大力發展林業經濟，進行產業結構調整，引進、扶持了一批林業企業，取得了可喜成果。為了進一步加快鎮林業的發展，本組深入實地進行深入調研，并在調研基礎上分析了林業發展狀況及其存在問題，結合實際，也提出一些策略建議，旨在為加快農村林業發展提供一定的思想資源。

一、林業發展現狀及存在問題

（一）造林缺乏長遠規劃

近年來，鎮內各類綠化造林主要以道路、河道兩側以及美好鄉村工程建設小區綠化為主。除此之外的其他區域造林綠化依然呈現粗放管理態勢，缺乏系統規劃，綠化造林遠景意識淡薄。往往造成道路、河道、新建小區綠化接近城市標準，而原始的自然村落之中仍然樹種雜亂，野草叢生，影響村容村貌。

（二）植樹造林空間不足

隨著“十一五”期間實施退耕還林和近兩年來千萬畝森林增長工程的實施，鎮區域內宜林荒地越來越少、造林空間越來越小。有些造林項目在耕地上實施，土地租金高，造林投入大，且往往會被農民破壞，林地面積和林地質量提升難度大。

（三）現有林分質量不高

鎮現有林分大多為楊樹純林，部分區域種植刺槐和松樹，結構單一，經濟效益低，生態功能不強，特別是部分林地、退耕還林生長態勢不好，急需更新。樹種選用方面也有有一定缺陷，大量栽植的楊樹品種春季楊絮過多，嚴重影響交通以及人們身心健康。

（四）林業資源利用不足

近年來，鎮大建設帶動了周邊的園林企業飛速發展，周邊三縣從事林業苗木生產的企業如雨后春筍般紛紛出現。在各企業收獲利潤的同時，往往忽視了林業資源的生態優勢，不能合理利用。以鎮天欣園林公司為例，天欣園林是鎮一家以園林苗木生產和綠化工程施工為主的民營企業。園內林地面積廣闊，但是由于沒有合理利用林業的生態旅游功能，導致企業優勢得不到體現，園內部分旅游設施長期閑置，無形之中造成了資源浪費。

（五）植樹造林積極性不高

“十一五”期間，全國興起退耕還林的熱潮，隨著時間的推移，這股熱潮逐漸褪去，農民當初植樹造林的積極性也逐日遞減。觀其原因：其一，目前退耕還林每畝補助115元，而土地流轉，農民出租土地每畝600元，加上糧食補貼100至200元每畝，農民種糧收入要比種樹高很多，自然積極性就降低了；其二，補貼呈現地域化，林業租地補貼政策不同，導致外地企業不愿來鎮上投資造林。

二、加快林業發展的建議與思考

（一）創新林業機制，增強林業發展內在動力

一是進一步完善多元化投入機制。強化公共財政保障，建立穩定增長的財政投入機制，完善社會參與機制，引導和鼓勵社會資本投入綠化造林和林業建設，特別是對林地林木保護、森林防火、病蟲害防治、濕地保護等方面的政策扶持。二是深入推進集體林權制度配套改革，加快建立林木資產評估平臺，搭建林業投融資平臺，暢通林業投融資渠道。重點培育一批社區股份合作社、林業專業合作社和林地股份合作社，推進合作經營和規模經營。三是逐步擴大和提高生態補償范圍及標準，充分調動 鎮村二級保護、造林的積極性，確保資源穩定增長和生態安全。針對租地造林出現的新情況、新問題，加強調研，完善相關制度，創新管理辦法，提升建管成效。

（二）提高造林意識，政府引導投資

一是鎮黨委政府要提高造林意識，依托森林增長工程和相關政策，把樹種上，繼承、發揚“林業百佳鄉鎮”的榮譽。二是黨委政府要正確引導企業生產，要以“生態、特優、高效”為核心，結合鎮以及企業實際，因地制宜，以特色林果、鄉土苗木、優質花卉、休閑林業為重點，推進特色化發展、標準化生產、規模化經營，優化產業結構，做強產業品牌，提高產業效益。三是倡導企業改變原始造林模式，多引進適宜鎮生長的優質林木新品種，改變以往粗放、單一的林業經營模式，大力營造林圃、林果兩用林、積極培育典型引導發展林下經濟、鼓勵利用大型片林發展生態旅游等多種途徑打造經濟、生態結合雙贏點。

（三）打好生態林業鄉鎮牌，做好造林統籌規劃

一是做好相關規劃，科學確定森林資源增量，同時，鞏固原有綠化成果，做好原有道路、河道森林資源的保護、更新工作，充分發揮森林資源在提供更好生態服務、提升區域生態承載力方面的作用。二是大力營造村片林。一個村莊或居民小區就是一個小范圍內的“生態環境”。近年來，由于土地置換、新農村建設等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村莊變遷，從而使原有村莊內多年生喬木和鄉土樹種受到一定損失。為了營造良好的村內生態環境，應該在改造村莊、小區的硬件設施的同時做好樹木補植工作，實現森林資源動態平衡。補植過程中，應同時做好樹種的優選工作，除了栽植傳統用材樹種外，還應創新栽植觀賞性強、生長快、管理粗放、無飛毛、少花粉、能吸塵和吸收有害氣體、抗污染的樹種，逐步達到遠觀村莊“白天不見屋，晚上不見光，進村不見陽光”的效果，進而實現農村生態環境改善，農民生活水平提高。三是美好鄉村內造林及綠化。以村為例，新村建成后樓房多、硬化多；村內綠化大樹少、小樹多，速生樹種較少，樹種選擇不合理，炎熱的夏季村民沒有遮蔭避暑之處。為此，更應花大氣力綠化造林。其一，道路兩旁和廣場周圍可以栽植一些高大速生落葉喬木，既能迅速提高遮蔭效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共綠地內增植常綠樹種、觀賞樹種以及竹子等速生觀賞草本植物。三是庭院經濟和綠化。廣泛發動各家各戶在自己門前屋后的空地栽植花草、果樹，也可以在墻邊栽植攀援植物，以防曬降溫。四是充分利用森林資源，發展亮點旅游業，加強政府引導和統籌規劃，把天欣園林、千畝桃園、林場作為旅游景點重點開發，合理利用林業優勢，力爭將鎮打造成省級“綠色生態園林鎮”

（四）大力發展林業經濟，加強農田林網建設

加強農田林網建設，可以減少干熱風、沙塵暴、調節風速、氣溫、水分，改良土壤，可以為農業生產提供有效的生態屏障。林下也可以種糧、種茶、藥材、草，發展林下養殖等。使農民認識到發展林業不是“林糧爭地”，而是可以大大改觀農業生產條件，調整農業結構，保護耕地，從而使林木繁茂，減少災害，實現糧食豐產、畜牧業興旺、生態優美等。

第四篇：農村住房建設現狀調查與思考

農村住房建設現狀調查與思考

近年來，隨著農村經濟的發展，農民對居住條件的要求也隨之提高。自八十年代初期開始農民大量建造新住宅，新建的住宅“攤大餅”式不斷向四周擴張，而位于村莊中心的房屋則“人去樓空”，形成“空心村”現象，且村莊建設由于缺乏規劃，造成農村房屋擺布雜亂無章，廣大農村“只見新房，不見新村”的現象普遍存在。

“空心村”的大量存在，給農村經濟發展和社會進步帶來一系列問題。一是浪費了大量的土地資源。土地是農民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農村，一邊是農民建新不拆舊的比例居高不下，土地被閑置；一邊是不少地方出現“無處建房”的現象，國土部門每年被迫從有限的耕地面積中規劃一部分，安排缺房戶建房。二是制約了農村落后面貌的改善。“空心村”的房屋大部分破舊、零亂，與新房連在一起缺乏統一性、協調性。特別是有的“空心村”住房與豬牛欄、廁所混在一起，又缺乏給排水系統，普遍存在污水亂排、垃圾亂倒、臭氣彌漫的現象，“晴天塵土飛揚、雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環境“臟、亂、差”問題十分嚴重，影響農民的居住環境和身心健康，遠不能滿足群眾日益增長的高質量的生活要求。三是對農村的安全構成隱患。“空心村”的房屋大部分是磚木結構，已成為農村火災的主要源頭，不但容易發生火災，而且一旦發生火情，由于規劃落后，消防車無法進去，火災難以撲滅，甚至會“火燒連云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大風、暴雨等自然災害時，極易發生倒塌事故，傷及農民的人身和財產安全。

“空心村”是隨著農村經濟的發展而產生的，其產生有著復雜的因素，主要因素有：一是“空心村”的舊房大部分為幾戶農民或兄弟所共有，由于經濟能力不同，條件好的農戶已建新房“挪窩”，條件差的農戶還在居住，房屋共有者之間難以對拆除舊房的問題達成一致，使拆舊房實施難。二是部分農民傳統觀念根深蒂固，阻礙了“拆舊建新”的實施。一些農戶新房建了之后，認為老房子是“祖宗留下不動產”，再窮也不能拆“祖業”，動不得。三是在農民的小“算盤”里，“拆舊”不劃算。許多農民將舊房用作堆放雜物以及圈養豬、牛，拆舊既費力又耗錢。四是農村建設缺乏規劃，建設管理落后。許多農民對村建規劃的重要性認識不足，鄉鎮規劃所形同虛設或者根本沒有此機構，造成村莊建設缺乏布局合理、經濟實用的規劃。

農村村莊建設中存在“空心村”已經影響到全面建設農村小康社會目標的實現。為改變這一現象，我們認為應本著“以人為本，疏堵結合，合理引導，規范管理”的原則，從以下幾個方面入手，逐步引導和規范農村建房秩序：

一是廣泛宣傳、統一思想，從教育上下功夫，提高農民對整治“空心村”的認識。搞好村莊建設，是造福子孫后代的大好事，是區域文明程度的具體體現，也是農民的迫切要求。鄉、村兩級要通過各種媒介大張旗鼓宣傳村莊規劃的重要性和必要性，增強農民對村莊規劃的意識。

二是嚴格執法，加強監管，在治理上下功夫，解決當前普遍存在的新建多占問題。國土部門應加強土地管理，嚴格建房用地審批程序，對亂占濫用耕地作宅基地，要進行大清查，加大對未經批準私自占地、少批多占等違法用地建房者的處罰力度，要從源頭上控制耕地建房的審批，逐步減少耕地建房指標，放寬“拆舊建新”住宅面積標準，鼓勵農民拆舊房建新房。

三是因地制宜，科學安排，在規劃上下功夫，確保用地審批與村鎮規劃同步進行。鄉鎮黨委、政府要擔負起整治“空心村”的職責，協調國土、城建等部門依法履行土地管理和村莊規劃職能，確保建房用地審批與村莊規劃同步進行，杜絕發生國土與城鎮規劃部門“各掃門前雪”的現象。堅持“合理布局，節約用地”的原則，大力整治“空心村”，全面規劃村莊建設，對于經濟基礎好的村，從政策上引導群眾“拆舊建新”，填實“空心村”。村莊規劃建設，既要確保住宅50年不落后，又要讓農民建房時經濟上都能承受得起。不但要使房屋排列錯落有致、美觀大方，而且要做到道路、給水、排污、電力等配套設施齊全，切實改善農民住宅環境，提高農民的生活質量，建設好社會主義新農村。

集龍鄉人大主席團

2011年9月

第五篇：農村留守人員生存現狀的調查與思考范文

農村留守人員生存現狀的調查與思考

顧相蕊 李潔玲

——以陜西省石泉縣饒峰鎮為例

[摘要]隨著經濟和社會的發展，農村勞動力加快向非農產業和城鎮轉移，留守在家的老人、婦女和兒童不斷增多，為系統地找到農村留守人員問題的應對之策，幫助留守人員解決其遇到的問題，從社會管理視角對饒峰鎮農村留守人員生存現狀進行研究。結果表明:饒峰鎮農村留守人員存在許多問題，應從成立“三留守”村民事務理事會等村民自治組織、建立包聯幫扶制度、加強農村學校建設、搞好農村產業多元化發展方面切實解決農村留守人員的困難。

[關鍵詞]留守人員；困難分析；自治組織；多元化產業

近年來，隨著城鎮化的推進，大批農村青壯年流入城市務工，農村留下了大量的留守老人、兒童與婦女。在國內諸多學者[1-5]研究的基礎上，為了更好的幫助留守老人得到關愛、留守婦女創業致富、留守兒童健康成長，調查組深入饒峰鎮19個村，對留守老人婦女兒童的生存現狀和存在問題進行了專題調研。

1.基本情況與調查方法

饒峰鎮位于石泉縣城西部19公里，屬西安“半日經濟圈”，西與兩河鎮毗鄰，東與城關鎮接壤，南與西鄉縣子午鎮搭界，北與寧陜縣相鄰，總面積159.86平方公里。轄區內19個行政村、一個居委會，總戶數3818戶，人口12110人，外出務工3717人，饒峰鎮60歲以上老人總數1890人，留守老人478人，其中80歲以上45人。婦女總數4039人，留守婦女180人，其中50歲以上43人。通過個別訪談、座談會、問卷調查等方式，對村干部、小學教師、村民、學生進行調

查[6]。共走訪中、小學校3所，訪談基層村(組)干部50人、教師40人，有478名留守老人、180名留守婦女及96名留守兒童參與了問卷調查。

2.農村留守人員困難分析

2.1留守婦女的主要困難

生活負擔重。調查顯示，隨著大量成年男人外出打工，有36.11%留守婦女必須獨自承擔繁重的農活。需要照料1-2個未成年子女的婦女達69.44 %，還有48.33%的留守婦女需要照顧同住的老人，農村留守婦女普遍感到力不從心，生活負擔過重。

心理壓力大。留守婦女在承受繁重生活負擔的同時，還要整天擔心諸多與家庭相關的事情。調查顯示，擔心丈夫安全的有72.22 %，擔心自己或家人生病的有76.67 %，擔心農活勞動過重難以承受的有54.44%，擔心子女教育難的44.44%。家庭矛盾多。有些在外打工的丈夫1-2年才回家1次，夫妻團聚少，由此導致夫妻正常的生理需求難以滿足，引發家庭矛盾和危機。據村干部估計，這類情況可達17%左右。

2.2留守老人的主要困難

情感孤獨。調查顯示，留守老人中喪偶的占21.13 %，獨居的占38.91%；在外務工的子女與老人經常聯系的占78.45 %，偶爾聯系的20.08%，完全不聯系的占1.47%；多數留守老人情感孤獨，心里寂寞。

體力不支。調查顯示，79.29%的留守老人仍需干農活，58.58%的老人需要照顧孫輩。留守老人患慢性病的占31.38 %，患嚴重疾病的占5.23%,有4.18%的老人沒有參加合作醫療，在此條件下，加上生活貧困，看病難的老人達到29.29%。

缺乏關愛。調查顯示，一年來得到民政部門關愛的老人占6.28%，得到衛生部門關愛的占1.05%，得到婦聯關愛的占3.14%，得到計生部門關愛的占2.30 %。除此之外，無其他組織對老人有過關愛。

2.3留守兒童的主要困難

父母關愛少。78.13%的留守兒童和祖父母、外祖父母一起生活,21.87%的則和親戚生活在一起或長期寄住在學校。43.75%的兒童認為父母外出打工對自己影響很大。16.67%的留守兒童半年以上才與父母交流1次，由于長期缺少父母的親情，缺乏和父母的交流，直接影響到兒童的健康成長，致使少數兒童形成性格上的缺陷和心理障礙，甚至有2.08%留守兒童由于缺乏父母管教約束發生違法行為。

學習壓力大。33.33%的留守兒童認為父母的外出務工使他們的學習壓力增大，一方面是由于“感到父母辛苦，想取得好成績”(57.29%);另一方面源于“父母的期望值變高”(22.92%)。

現實需求多。調查顯示，留守兒童主要是缺乏與父母的交流(52.08%)、作業無人輔導(45.83%)，家庭經濟條件差(29.17%),同學嘲笑與歧視(8.33%)，學習無興趣、逃學厭學(5.20%)、缺乏父母管教約束、有違法行為(2.08%)。他們希望學校能提供的幫助主要有老師多進行學習輔導(41.67%)、豐富課余文化生活(39.58%)、成立學習興趣小組(27.08%）、定期開展談心活動(26.04%）、高年級同學的幫扶(18.75%)等;希望社會關愛主要有開展關愛“手拉手”活動(28.12%)、成立村級兒童活動室(32.29%)、經濟支持(34.38%)、開通留守兒童家長熱線(37.50%)等。

3.解決農村留守人員問題的對策

通過饒峰鎮農村留守人員現狀調查發現，農村留守人員困難多，現有的基層管理方法己無法解決，只有不斷探索才可能切實幫助留守人員。

3.1積極推進基層社會管理創新，加強“三留守”村民事務理事會等村民自治組織建設。

隨著新時期農村社會轉型，傳統的農業生產共同體己演變為開放性的農村生活共同體。村級組織的功能己逐步弱化，難以滿足現階段農民的要求。推進村民自治組織的建設，將會適應時代變遷的需要。“十二五”規劃綱要強調強化城鄉社區自治和服務功能。村民自治組織建設有助于解決農村弱勢留守人員遇到的諸多現實困難，可以提供弱勢留守人員需要的多重服務，解決外出務工人員的后顧之憂。例如，村民互助理事會可以提供農業耕作服務、病人照料服務、紅白喜事辦理等，成立村級活動室、農家書屋、電影室滿足留守人員的文化需求等。

3.2建立村級服務機構，推行包聯幫扶責任制度。

各村組建留守人員管護服務中心，具體負責組織實施留守人員日常管理服務工作。村組干部和黨員、人大代表、政協委員對留守人員實行結對包聯，包聯的責任主要是日常聯絡、定期走訪、溝通交流、教育引導、困難幫扶和安全監護，解除外出務工人員的后顧之憂。

3.3加強農村學校建設，確保留守兒童健康成長。要充分發揮學校教育主體作用，在中、小學校中普及教職工、高年級學生、黨員干部結對幫扶留守兒童制度，建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度；開通留守兒童家長熱線，搭建留守兒童與父母的“連心橋”；重視留守兒童的心理健康教育，開展心理咨詢活動；學校教師，特別是班主任要積極引導留守兒童，幫助他們健康快樂的成長。

3.4創新活動載體，發展多元化產業。

通過老年協會等組織豐富留守老人的精神生活，聯系留守婦女參加廣場舞大賽，舉辦“好媳婦、好公婆”等評選，組織留守人員定期到農家書屋閱讀書籍，交流種養殖等方面的心得體會等活動，豐富留守人員的生活，充分調動留守人員學習積極性。結合留守人員的實際，加大對農村留守人員的技術培訓，幫助她們提供生產勞動技能；婦女小額擔保貸款等惠農政策，要向有創業意愿的留守婦女傾斜，幫助她們創業增收；在現有蠶桑、烤煙產業的基礎上，進一步發展農村服務業，滿足農村留守家庭的特色需求。

致謝：本次調查由饒峰鎮黨委書記李曉明、鎮長黃冬梅指導策劃，鎮19個駐村干部參與了調查，在調查中得到相關村干部及村民的大力支持，在此一并表示感謝！