第一篇：農(nóng)村外出務(wù)工青年現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)村外出務(wù)工青年現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)差距日益拉大，農(nóng)村青年的流向正發(fā)生著深刻的變化，尤其是農(nóng)村青年團員外出務(wù)工日益增多，造成了基層農(nóng)村團組織基本處于癱瘓狀態(tài)。如何更好地發(fā)揮基層團組織對農(nóng)村外出務(wù)工團員青年進行服務(wù)、教育和管理的作用，我們就全區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工團員青年進行了調(diào)查。

一、全區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工青年的現(xiàn)狀

1、總體狀況

宣州區(qū)轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處、總?cè)丝谌耍r(nóng)村人口人。據(jù)調(diào)查，2003年全區(qū)外出務(wù)工人員達1179人，農(nóng)村團員青年人，外出務(wù)工青年高中文化占40%、初中文化占50%、小學(xué)文化占9%、大專文化以上1%，全區(qū)外出務(wù)工青年帶回資金4.97億元。

2、就業(yè)狀況

因受自身文化素質(zhì)的限制，外出務(wù)工青年有80%以上只能從事勞動強度大的工作，如男的從事泥瓦工、女的從事簡單的縫紉、包裝、保姆等工作，農(nóng)村青年主要去向是省外勞工的多，省內(nèi)的少；企業(yè)務(wù)工的多、事業(yè)單位的少。外出務(wù)工的青年主要是通過“一助一”帶動或熟人介紹就業(yè)，擇業(yè)時有很大的盲目性。

3、生活狀況

外出務(wù)工青年普遍對自己生活的條件和環(huán)境、感到不滿意，但苦于自己受自身條件的限制，無法擺脫目前現(xiàn)狀，只能表示無奈。

二、農(nóng)村青年外出務(wù)工的原因

1、勞務(wù)市場的形成。現(xiàn)階段全區(qū)農(nóng)村從業(yè)人員供大于求，農(nóng)村勞動力資源相當(dāng)過剩。近幾年來，一些發(fā)達的大中型城市在加大力度搞發(fā)展，許多勞動強度大的工種本地人不愿干，而外出務(wù)工人員又迫切需要找到一份工作，從而造成了勞動力買賣雙方的形成。

2、經(jīng)濟利益的誘惑。據(jù)調(diào)查，一般常年在外務(wù)工的青年農(nóng)民年收入在8000元以上，超出在農(nóng)務(wù)農(nóng)所得很多，對農(nóng)民具有極大地誘惑力。

3、鄰友的帶動。凡外出務(wù)工歸來的人，不僅掙了錢，而且見了世面，學(xué)到了一定的技能，了解了更多的市場意識，增強了博擊市場的能力，對在市場上如何掙錢，也能說得頭頭是道，鄰幫鄰、親幫親，在外務(wù)工的青年也愿意帶親友出去，從而帶動了勞務(wù)輸出潮流的形成。

4、農(nóng)民生活的壓力。由于人多地少、資源緊缺，農(nóng)業(yè)收入仍是家庭收入的基本保證，但隨著近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的收入只能解決基本溫飽需求，而且目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已外于改制時期，農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化

難，這就迫使農(nóng)村青年不得不外出務(wù)工來改善自己的生活。

5、農(nóng)村青年追求自身成才。農(nóng)村外出務(wù)工青年普遍具有初中以上水平，有一定的基礎(chǔ)知識，據(jù)調(diào)查有70%以上的農(nóng)村青年不滿于現(xiàn)狀，想出去闖一闖，希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發(fā)展。

三、農(nóng)村外出務(wù)工青年在外出務(wù)工中存在的上些問題

1、農(nóng)村外出務(wù)工人員文化素質(zhì)、技術(shù)水平普遍偏低，只能選擇從事簡單的體力勞動。

2、外出務(wù)工人員的工作穩(wěn)定性不夠，有很大部分外出務(wù)工人員由于與用工單位沒有簽訂用工合同，單位用與不用以及從事工種的隨意性很大，大多數(shù)打工者工作不夠穩(wěn)定，有些缺乏一技之長的外出務(wù)工人員，有時一個月要換幾次崗。有工作就做，無工作就必須待崗。有時甚至不得不返鄉(xiāng)。據(jù)調(diào)查，有可能隨時被老板“炒魷魚”的外出務(wù)工青年約占總數(shù)的40%。

3、自身權(quán)益難以得到有效維護。首先是外出打工者缺乏自身權(quán)益維護意識，因為普遍文化素質(zhì)較低，不知道用法律維護自己的正當(dāng)權(quán)益。其次是用人單位的歧視。隨著城鄉(xiāng)差距的拉大，社會上存在著城里人、鄉(xiāng)里人的區(qū)別，進城務(wù)工人員屬于弱視人群，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，外出務(wù)工人員一般每天工作在12小時以上，且用人單位和人人還經(jīng)常找各種借口克扣工資，在發(fā)生意外的情況下，一般以較少補償了事。還

有是外出務(wù)工子女入學(xué)問題。據(jù)統(tǒng)計，在300萬流動人口中，6—14歲兒童占40%，達到了10萬余人，可是這些孩子的入學(xué)率僅為13%，有87%的孩子被排除在正規(guī)教育之外，即使是入學(xué)的也是在交了高額的，與當(dāng)?shù)睾⒆硬罹嘞喈?dāng)大的費用后才得以入學(xué)的。這存在著明顯的不公正。

四、關(guān)于做好外出務(wù)工團員青年工作的幾點思考

1、擴大信息渠道，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)。務(wù)工信息的獲取和發(fā)布是推動農(nóng)村青年外出務(wù)工的基本環(huán)節(jié)。共青團應(yīng)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動與發(fā)達地區(qū)的團委取得聯(lián)系，不斷擴大信息渠道，同時，在每村確定一名勞務(wù)輸出信息員，努力構(gòu)筑區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。

2、加強技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。外出務(wù)工人員的素質(zhì)直接影響到勞務(wù)收入水平，我們應(yīng)把外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)和提高勞務(wù)輸出的整體素質(zhì)作為核心內(nèi)容來抓。我們應(yīng)及時聯(lián)合有關(guān)單位，對外出務(wù)工人員加強務(wù)工常識、就業(yè)須知、政策法規(guī)等知識培訓(xùn)。同時，還應(yīng)根據(jù)勞動力市場需求變化，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強外出務(wù)工人員就業(yè)競爭力。

3、創(chuàng)新團組織建設(shè)，維護外出務(wù)工人員合法權(quán)益。我們應(yīng)因地制宜，創(chuàng)造性地開展團組織建設(shè)，力爭做到“外出務(wù)工青年集中到哪里，團組織就建設(shè)到哪里”，消除團工作的空白點。我們應(yīng)及時與外出務(wù)工人員取得聯(lián)系，就外出務(wù)工青年子女讀書、土地流轉(zhuǎn)等一些關(guān)系其切身利益的問題提

供幫助。我們還應(yīng)在外出務(wù)工人員中選出一批素質(zhì)較高的青年，對他們進行集中培訓(xùn)，組建一支外出務(wù)工青年志愿者服務(wù)隊，及時為外出務(wù)工人員提供勞務(wù)資糾紛、民事糾紛等咨詢服務(wù)，同時團委應(yīng)動態(tài)掌握外出務(wù)工人員情況，發(fā)現(xiàn)重大矛盾和糾紛應(yīng)迅速介入，并聯(lián)系有關(guān)單位公正處理，及時維護外出務(wù)工人員合法權(quán)益。

4、發(fā)揮學(xué)校陣地作用，加強對外出務(wù)工后備力量的培養(yǎng)。一般外出務(wù)工青年均是在學(xué)校畢業(yè)后便參加外出務(wù)工的大潮，因此，在校學(xué)生是未來外出務(wù)工人潮中的主要力量。我們要充分利用共青團的組織優(yōu)勢，積極發(fā)揮學(xué)校陣地作用，在學(xué)生畢業(yè)前，及時聯(lián)系有關(guān)部門，對在校學(xué)生集中進行外出務(wù)工有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)實用技術(shù)培訓(xùn)，以進一步提高我區(qū)外出務(wù)工人員的水平。

二OO四年四月五日

第二篇：農(nóng)村外出務(wù)工青年情況調(diào)查報告

改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的“勞務(wù)大軍”應(yīng)運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做實”勞務(wù)輸出”這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農(nóng)村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進行了調(diào)研。

一、流動現(xiàn)狀

2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動總數(shù)的74.8%，且?guī)в休^強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。年勞務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內(nèi)（除本縣外）流動的勞務(wù)人員約2000人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。

二、流動帶來的積極影響

1、擴大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟脆弱，經(jīng)濟總量小，勞動力大量剩余，就業(yè)問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。因此，如何確保富余勞動力充分實現(xiàn)就業(yè)，不僅事關(guān)勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，通過勞務(wù)輸出方式已使我縣69.5%的農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，既滿足了社會生產(chǎn)各部門對勞動重新配置的需要，又?jǐn)U大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進了經(jīng)濟發(fā)展。(責(zé)任編輯：范文之家)

第三篇：農(nóng)村外出務(wù)工青年情況調(diào)查報告

資中縣農(nóng)村外出務(wù)工青年情況

調(diào) 查 報 告

調(diào)查對象：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、社主管領(lǐng)導(dǎo)和部分外出務(wù)工青年 參與調(diào)查人員：單獨一人（黃特芳）

調(diào)查目的：了解本縣外出務(wù)工青年現(xiàn)狀情況

調(diào)查方法：實際走訪、面談和電話交談

調(diào)查時間：2011年3月21日---4月19日

引言：改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的“勞務(wù)大軍”應(yīng)運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做實”勞務(wù)輸出”這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農(nóng)村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進行了調(diào)研。

一、流動現(xiàn)狀

1、總體流動規(guī)模。全縣總?cè)丝?7.6萬人，勞動力總數(shù)為9.6萬人，其中農(nóng)村勞動力8.1萬人，占全縣勞動力總數(shù)的83.4%。截止XX年10月底止，全縣17至35周歲的農(nóng)村青年實現(xiàn)跨縣、市和跨盛市 1

流動就業(yè)的達23574人，占流動總?cè)藬?shù)的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。

2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動總數(shù)的74.8%，且?guī)в休^強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。

3、流動特點。一是具有較強的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過行政勞動就業(yè)部門或社會職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的10%。二是流動周期長。在我縣青年勞務(wù)人員中，90%的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動區(qū)域相對集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在成都、麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內(nèi)（除本縣外）流動的勞務(wù)人員約3000人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，成都、寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。

二、流動帶來的積極影響

1、擴大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟脆弱，經(jīng)濟總量小，勞動力大量剩余，就業(yè)問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。因此，如

何確保富余勞動力充分實現(xiàn)就業(yè)，不僅事關(guān)勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，通過勞務(wù)輸出方式已使我縣69.5%的農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，既滿足了社會生產(chǎn)各部門對勞動重新配置的需要，又?jǐn)U大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進了經(jīng)濟發(fā)展。

2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說，我縣農(nóng)村青年因受思想觀念、經(jīng)濟條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具有”一技之長”者為數(shù)甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過勞務(wù)輸出后，生活環(huán)境、社會環(huán)境的變化和激烈的市場競爭，使廣大青年轉(zhuǎn)變了觀念，增長了見識。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強適應(yīng)社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。

3、加強了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務(wù)工青年相對集中于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，他們的流動為我縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓”山里”的人們看到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀念和市場理念，也為促進我縣地方產(chǎn)品的市場開發(fā)，擴大勞務(wù)輸出渠道，引導(dǎo)勞動力合理流動發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區(qū)之間的交流與合作。

4、青年勞務(wù)輸出成為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大“支柱型產(chǎn)業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計，2010年我縣實現(xiàn)勞務(wù)總收入7022萬元。其中農(nóng)村青年的勞

務(wù)收入為5902萬元，占總勞務(wù)收入的84.3%，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收的11%，人均勞務(wù)收入2312元，僅此一項為農(nóng)村人均增收58元。而一些外出勞務(wù)人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)收入比例則更高。如銀山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出半年以上的達4516人，占勞動力總數(shù)的42.1%；實現(xiàn)勞務(wù)收入1612.5萬元，占該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入的27.4%，人均勞務(wù)收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務(wù)工的勞務(wù)人員卻多達279人，占全村總勞動力總數(shù)的69.9%，年實現(xiàn)的勞務(wù)收入達62.59萬元。

5、資金反流促進了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。勞務(wù)輸出給廣大勞務(wù)人員和農(nóng)村家庭增加了經(jīng)濟收益，不僅有力地推動和促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時，也促進了我縣的地方經(jīng)濟建設(shè)。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。一批世居深山的農(nóng)村青年勞動力通過勞務(wù)輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標(biāo)，促進了人口集聚，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。其次，促進了地方經(jīng)濟建設(shè)。近年來，我縣提出并實施”創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風(fēng)情旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強經(jīng)營意識和經(jīng)濟實力的勞務(wù)人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、勞務(wù)輸出中存在的幾個主要問題

1、流動的無序化。我縣農(nóng)村青年流動主要是通過自發(fā)性和裙帶性等方式來實現(xiàn)，具有一定的盲目性。而青年”盲流”所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府部門及相關(guān)職能部門進行勞動

力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原因或”無業(yè)”而返，或上當(dāng)受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應(yīng)有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。

2、外出務(wù)工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務(wù)輸出使我縣廣大勞務(wù)人員擴大了知識面，提高了綜合素質(zhì)，也造就了一批”百萬富翁和企業(yè)家”。但是，因受文化程度的制約，我縣務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然較低，適應(yīng)社會發(fā)展要求和市場抗衡的能力不強。特別是”技術(shù)型”人才的匱乏，導(dǎo)致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以”打工者”的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總?cè)藬?shù)的70%。既降低了勞務(wù)人員的經(jīng)濟收益，也嚴(yán)重影響和制約了他們的自身發(fā)展。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動周期普遍較長，大多具有一定經(jīng)濟實力的青年又都在輸入地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實現(xiàn)”導(dǎo)地創(chuàng)業(yè)”成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務(wù)人員長期在外拼搏，以求得進一步的發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟利益。

4、自身合法權(quán)益得不到有效保護。據(jù)調(diào)查，我縣以”打工”為

業(yè)的勞務(wù)人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的非公有制企業(yè)，其中個體私營企業(yè)約占總數(shù)的65%。由于法制不健全和執(zhí)法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業(yè)的勞動用工很不規(guī)范，私招亂雇現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，且招用工后大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護，蒙受不應(yīng)有的損失。

四、對策與措施

1、健全組織，做好服務(wù)。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構(gòu)的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為本區(qū)域內(nèi)的我縣務(wù)工青年提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

2、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出青年素質(zhì)。要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)基地，聯(lián)合勞動、司法等部門，加強對外出務(wù)工青年的技能培訓(xùn)。要增強培訓(xùn)的計劃性、目標(biāo)性和適用性，圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓(xùn)。要增加與發(fā)達地區(qū)團組織的聯(lián)系，及時掌握用工信息，根據(jù)用人單位需要，設(shè)置專業(yè)課程，實行定向培訓(xùn)。要對外出青年進行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關(guān)知識的培訓(xùn)，增

強法律意識，自覺運用法律武器維護自己合法權(quán)益。此外，還要盡快培養(yǎng)或引進一批具有專業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教人才，解決當(dāng)前培訓(xùn)師資力量不足的問題。

3、加強宣傳，積極引導(dǎo)外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過典型引路擴大勞務(wù)輸出的同時，運用多種形式、方法和途徑，在勞務(wù)人員中大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)、鼓勵廣大勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等加快我縣地方經(jīng)濟建設(shè)。建議有關(guān)部門要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者做好一系列的配套服務(wù)工作；要根據(jù)我縣具體實際，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予返鄉(xiāng)興辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以更多”看得見、摸得著”的實惠和支持，如建設(shè)用地、資信貸款、勞動用工、職業(yè)技能培訓(xùn)等等。

第四篇：農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

摘 要：農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的前景不容樂觀。深入農(nóng)村實地進行廣泛調(diào)研，分析農(nóng)村林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展中存在的問題，并結(jié)合實際提出一些建議和思考，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源和智力參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；林業(yè)；調(diào)查與思考

鎮(zhèn)林業(yè)資源較為豐富，現(xiàn)有成片林近千公頃，綠色長廊幾十公里，林木綠化率30%左右。特別是近年來，鎮(zhèn)黨委政府始終貫徹中央一系列重大決策部署，同時結(jié)合千萬畝森林增長工程，認真開展“把樹種上”工程。同時大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進、扶持了一批林業(yè)企業(yè)，取得了可喜成果。為了進一步加快鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展，本組深入實地進行深入調(diào)研，并在調(diào)研基礎(chǔ)上分析了林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其存在問題，結(jié)合實際，也提出一些策略建議，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源。

一、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）造林缺乏長遠規(guī)劃

近年來，鎮(zhèn)內(nèi)各類綠化造林主要以道路、河道兩側(cè)以及美好鄉(xiāng)村工程建設(shè)小區(qū)綠化為主。除此之外的其他區(qū)域造林綠化依然呈現(xiàn)粗放管理態(tài)勢，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，綠化造林遠景意識淡薄。往往造成道路、河道、新建小區(qū)綠化接近城市標(biāo)準(zhǔn)，而原始的自然村落之中仍然樹種雜亂，野草叢生，影響村容村貌。

（二）植樹造林空間不足

隨著“十一五”期間實施退耕還林和近兩年來千萬畝森林增長工程的實施，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)宜林荒地越來越少、造林空間越來越小。有些造林項目在耕地上實施，土地租金高，造林投入大，且往往會被農(nóng)民破壞，林地面積和林地質(zhì)量提升難度大。

（三）現(xiàn)有林分質(zhì)量不高

鎮(zhèn)現(xiàn)有林分大多為楊樹純林，部分區(qū)域種植刺槐和松樹，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟效益低，生態(tài)功能不強，特別是部分林地、退耕還林生長態(tài)勢不好，急需更新。樹種選用方面也有有一定缺陷，大量栽植的楊樹品種春季楊絮過多，嚴(yán)重影響交通以及人們身心健康。

（四）林業(yè)資源利用不足

近年來，鎮(zhèn)大建設(shè)帶動了周邊的園林企業(yè)飛速發(fā)展，周邊三縣從事林業(yè)苗木生產(chǎn)的企業(yè)如雨后春筍般紛紛出現(xiàn)。在各企業(yè)收獲利潤的同時，往往忽視了林業(yè)資源的生態(tài)優(yōu)勢，不能合理利用。以鎮(zhèn)天欣園林公司為例，天欣園林是鎮(zhèn)一家以園林苗木生產(chǎn)和綠化工程施工為主的民營企業(yè)。園內(nèi)林地面積廣闊，但是由于沒有合理利用林業(yè)的生態(tài)旅游功能，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)勢得不到體現(xiàn)，園內(nèi)部分旅游設(shè)施長期閑置，無形之中造成了資源浪費。

（五）植樹造林積極性不高

“十一五”期間，全國興起退耕還林的熱潮，隨著時間的推移，這股熱潮逐漸褪去，農(nóng)民當(dāng)初植樹造林的積極性也逐日遞減。觀其原因：其一，目前退耕還林每畝補助115元，而土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民出租土地每畝600元，加上糧食補貼100至200元每畝，農(nóng)民種糧收入要比種樹高很多，自然積極性就降低了；其二，補貼呈現(xiàn)地域化，林業(yè)租地補貼政策不同，導(dǎo)致外地企業(yè)不愿來鎮(zhèn)上投資造林。

二、加快林業(yè)發(fā)展的建議與思考

（一）創(chuàng)新林業(yè)機制，增強林業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力

一是進一步完善多元化投入機制。強化公共財政保障，建立穩(wěn)定增長的財政投入機制，完善社會參與機制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入綠化造林和林業(yè)建設(shè)，特別是對林地林木保護、森林防火、病蟲害防治、濕地保護等方面的政策扶持。二是深入推進集體林權(quán)制度配套改革，加快建立林木資產(chǎn)評估平臺，搭建林業(yè)投融資平臺，暢通林業(yè)投融資渠道。重點培育一批社區(qū)股份合作社、林業(yè)專業(yè)合作社和林地股份合作社，推進合作經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營。三是逐步擴大和提高生態(tài)補償范圍及標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動 鎮(zhèn)村二級保護、造林的積極性，確保資源穩(wěn)定增長和生態(tài)安全。針對租地造林出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)研，完善相關(guān)制度，創(chuàng)新管理辦法，提升建管成效。

（二）提高造林意識，政府引導(dǎo)投資

一是鎮(zhèn)黨委政府要提高造林意識，依托森林增長工程和相關(guān)政策，把樹種上，繼承、發(fā)揚“林業(yè)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的榮譽。二是黨委政府要正確引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，要以“生態(tài)、特優(yōu)、高效”為核心，結(jié)合鎮(zhèn)以及企業(yè)實際，因地制宜，以特色林果、鄉(xiāng)土苗木、優(yōu)質(zhì)花卉、休閑林業(yè)為重點，推進特色化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強產(chǎn)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)效益。三是倡導(dǎo)企業(yè)改變原始造林模式，多引進適宜鎮(zhèn)生長的優(yōu)質(zhì)林木新品種，改變以往粗放、單一的林業(yè)經(jīng)營模式，大力營造林圃、林果兩用林、積極培育典型引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟、鼓勵利用大型片林發(fā)展生態(tài)旅游等多種途徑打造經(jīng)濟、生態(tài)結(jié)合雙贏點。

（三）打好生態(tài)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牌，做好造林統(tǒng)籌規(guī)劃

一是做好相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)確定森林資源增量，同時，鞏固原有綠化成果，做好原有道路、河道森林資源的保護、更新工作，充分發(fā)揮森林資源在提供更好生態(tài)服務(wù)、提升區(qū)域生態(tài)承載力方面的作用。二是大力營造村片林。一個村莊或居民小區(qū)就是一個小范圍內(nèi)的“生態(tài)環(huán)境”。近年來，由于土地置換、新農(nóng)村建設(shè)等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村莊變遷，從而使原有村莊內(nèi)多年生喬木和鄉(xiāng)土樹種受到一定損失。為了營造良好的村內(nèi)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該在改造村莊、小區(qū)的硬件設(shè)施的同時做好樹木補植工作，實現(xiàn)森林資源動態(tài)平衡。補植過程中，應(yīng)同時做好樹種的優(yōu)選工作，除了栽植傳統(tǒng)用材樹種外，還應(yīng)創(chuàng)新栽植觀賞性強、生長快、管理粗放、無飛毛、少花粉、能吸塵和吸收有害氣體、抗污染的樹種，逐步達到遠觀村莊“白天不見屋，晚上不見光，進村不見陽光”的效果，進而實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活水平提高。三是美好鄉(xiāng)村內(nèi)造林及綠化。以村為例，新村建成后樓房多、硬化多；村內(nèi)綠化大樹少、小樹多，速生樹種較少，樹種選擇不合理，炎熱的夏季村民沒有遮蔭避暑之處。為此，更應(yīng)花大氣力綠化造林。其一，道路兩旁和廣場周圍可以栽植一些高大速生落葉喬木，既能迅速提高遮蔭效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共綠地內(nèi)增植常綠樹種、觀賞樹種以及竹子等速生觀賞草本植物。三是庭院經(jīng)濟和綠化。廣泛發(fā)動各家各戶在自己門前屋后的空地栽植花草、果樹，也可以在墻邊栽植攀援植物，以防曬降溫。四是充分利用森林資源，發(fā)展亮點旅游業(yè)，加強政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，把天欣園林、千畝桃園、林場作為旅游景點重點開發(fā)，合理利用林業(yè)優(yōu)勢，力爭將鎮(zhèn)打造成省級“綠色生態(tài)園林鎮(zhèn)”

（四）大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，可以減少干熱風(fēng)、沙塵暴、調(diào)節(jié)風(fēng)速、氣溫、水分，改良土壤，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的生態(tài)屏障。林下也可以種糧、種茶、藥材、草，發(fā)展林下養(yǎng)殖等。使農(nóng)民認識到發(fā)展林業(yè)不是“林糧爭地”，而是可以大大改觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護耕地，從而使林木繁茂，減少災(zāi)害，實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、畜牧業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美等。

第五篇：農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對居住條件的要求也隨之提高。自八十年代初期開始農(nóng)民大量建造新住宅，新建的住宅“攤大餅”式不斷向四周擴張，而位于村莊中心的房屋則“人去樓空”，形成“空心村”現(xiàn)象，且村莊建設(shè)由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)村房屋擺布雜亂無章，廣大農(nóng)村“只見新房，不見新村”的現(xiàn)象普遍存在。

“空心村”的大量存在，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來一系列問題。一是浪費了大量的土地資源。土地是農(nóng)民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例居高不下，土地被閑置；一邊是不少地方出現(xiàn)“無處建房”的現(xiàn)象，國土部門每年被迫從有限的耕地面積中規(guī)劃一部分，安排缺房戶建房。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善。“空心村”的房屋大部分破舊、零亂，與新房連在一起缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。特別是有的“空心村”住房與豬牛欄、廁所混在一起，又缺乏給排水系統(tǒng)，普遍存在污水亂排、垃圾亂倒、臭氣彌漫的現(xiàn)象，“晴天塵土飛揚、雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環(huán)境“臟、亂、差”問題十分嚴(yán)重，影響農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康，遠不能滿足群眾日益增長的高質(zhì)量的生活要求。三是對農(nóng)村的安全構(gòu)成隱患。“空心村”的房屋大部分是磚木結(jié)構(gòu)，已成為農(nóng)村火災(zāi)的主要源頭，不但容易發(fā)生火災(zāi)，而且一旦發(fā)生火情，由于規(guī)劃落后，消防車無法進去，火災(zāi)難以撲滅，甚至?xí)盎馃B云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害時，極易發(fā)生倒塌事故，傷及農(nóng)民的人身和財產(chǎn)安全。

“空心村”是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的，其產(chǎn)生有著復(fù)雜的因素，主要因素有：一是“空心村”的舊房大部分為幾戶農(nóng)民或兄弟所共有，由于經(jīng)濟能力不同，條件好的農(nóng)戶已建新房“挪窩”，條件差的農(nóng)戶還在居住，房屋共有者之間難以對拆除舊房的問題達成一致，使拆舊房實施難。二是部分農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，阻礙了“拆舊建新”的實施。一些農(nóng)戶新房建了之后，認為老房子是“祖宗留下不動產(chǎn)”，再窮也不能拆“祖業(yè)”，動不得。三是在農(nóng)民的小“算盤”里，“拆舊”不劃算。許多農(nóng)民將舊房用作堆放雜物以及圈養(yǎng)豬、牛，拆舊既費力又耗錢。四是農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，建設(shè)管理落后。許多農(nóng)民對村建規(guī)劃的重要性認識不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所形同虛設(shè)或者根本沒有此機構(gòu)，造成村莊建設(shè)缺乏布局合理、經(jīng)濟實用的規(guī)劃。

農(nóng)村村莊建設(shè)中存在“空心村”已經(jīng)影響到全面建設(shè)農(nóng)村小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。為改變這一現(xiàn)象，我們認為應(yīng)本著“以人為本，疏堵結(jié)合，合理引導(dǎo)，規(guī)范管理”的原則，從以下幾個方面入手，逐步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村建房秩序：

一是廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，從教育上下功夫，提高農(nóng)民對整治“空心村”的認識。搞好村莊建設(shè)，是造福子孫后代的大好事，是區(qū)域文明程度的具體體現(xiàn)，也是農(nóng)民的迫切要求。鄉(xiāng)、村兩級要通過各種媒介大張旗鼓宣傳村莊規(guī)劃的重要性和必要性，增強農(nóng)民對村莊規(guī)劃的意識。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，加強監(jiān)管，在治理上下功夫，解決當(dāng)前普遍存在的新建多占問題。國土部門應(yīng)加強土地管理，嚴(yán)格建房用地審批程序，對亂占濫用耕地作宅基地，要進行大清查，加大對未經(jīng)批準(zhǔn)私自占地、少批多占等違法用地建房者的處罰力度，要從源頭上控制耕地建房的審批，逐步減少耕地建房指標(biāo)，放寬“拆舊建新”住宅面積標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)民拆舊房建新房。

三是因地制宜，科學(xué)安排，在規(guī)劃上下功夫，確保用地審批與村鎮(zhèn)規(guī)劃同步進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要擔(dān)負起整治“空心村”的職責(zé)，協(xié)調(diào)國土、城建等部門依法履行土地管理和村莊規(guī)劃職能，確保建房用地審批與村莊規(guī)劃同步進行，杜絕發(fā)生國土與城鎮(zhèn)規(guī)劃部門“各掃門前雪”的現(xiàn)象。堅持“合理布局，節(jié)約用地”的原則，大力整治“空心村”，全面規(guī)劃村莊建設(shè)，對于經(jīng)濟基礎(chǔ)好的村，從政策上引導(dǎo)群眾“拆舊建新”，填實“空心村”。村莊規(guī)劃建設(shè)，既要確保住宅50年不落后，又要讓農(nóng)民建房時經(jīng)濟上都能承受得起。不但要使房屋排列錯落有致、美觀大方，而且要做到道路、給水、排污、電力等配套設(shè)施齊全，切實改善農(nóng)民住宅環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

集龍鄉(xiāng)人大主席團

2011年9月