第一篇：青海省文化市場(chǎng)管理辦法

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】省人民政府令第14號(hào) 【發(fā)布日期】1994-11-15 【生效日期】1994-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省文化市場(chǎng)管理辦法

（1994年10月13日青海省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)1994年11月15日青海省人民政

府令第十四號(hào)發(fā)布施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)是指下列文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)；

（二）音像制品的發(fā)行、批發(fā)、銷售、出租和營(yíng)業(yè)性放映；

（三）電影影片的發(fā)行、放映；

（四）文物、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂(lè)活動(dòng)；

（六）營(yíng)業(yè)性的文化藝術(shù)展覽和業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)；

（七）其他社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

圖書、報(bào)刊等出版物的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 第三條 凡在本省境內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 第四條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，注重社會(huì)效益。

鼓勵(lì)一切健康有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止和取締內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、宣揚(yáng)暴力、色情、封建迷信的文化產(chǎn)品和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 第五條 文化市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

省文化行政管理部門主管全省文化市場(chǎng)管理工作；州、（地）、市、縣（市、區(qū)）文化行政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄文化市場(chǎng)的管理工作。

工商、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)按各自職責(zé)，配合文化行政主管部門，共同做好文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第六條 第六條 各級(jí)文化行政管理部門的職責(zé)是：

（一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的許可證管理；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查文化市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法行為；

（四）對(duì)文化市場(chǎng)行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核；

（五）負(fù)責(zé)其他有關(guān)行政管理事宜。

第七條 第七條 上級(jí)文化行政管理部門有權(quán)對(duì)下級(jí)文化行政管理部門的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)下級(jí)部門越權(quán)行使職權(quán)的，可責(zé)令改正或予以撤銷。

第八條 第八條 各級(jí)文化行政管理部門可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，設(shè)置文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)或配備文化市場(chǎng)稽查工作人員，按管轄范圍依法對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

文化市場(chǎng)稽查工作人員履行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示文化部統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》。

第三章 申辦條件和審批程序

第九條 第九條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)具備下列條件：

（一）有必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備；

（二）有固定場(chǎng)所，并符合治安、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求；

（三）有專業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員；

（四）經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容健康有益；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第十條 第十條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)持主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的證明，向所在地的縣以上文化行政管理部門申領(lǐng)文化經(jīng)營(yíng)許可證，憑許可證到工商行政等有關(guān)管理部門辦理證照后，方可營(yíng)業(yè)。

第十一條 第十一條 文化許可證包括：文化經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)演出許可證、音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。

第十二條 第十二條 從事營(yíng)業(yè)性文藝演出（含時(shí)裝、健美、氣功、馬戲表演）活動(dòng)的，應(yīng)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)性演出許可證。從事臨時(shí)性文藝演出活動(dòng)的，應(yīng)申領(lǐng)臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證。

第十三條 第十三條 下列文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由省文化行政主管部門審批：

（一）全省性的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）省屬文化團(tuán)體、駐青部門開辦的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和省屬單位、中央駐青單位開辦的重點(diǎn)文化、娛樂(lè)場(chǎng)所；

（三）涉外文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（四）各類跨省（區(qū)）文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)；

（五）音像制品的批發(fā)、放映業(yè)務(wù)；

（六）電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)的設(shè)立與注銷；

（七）文物經(jīng)營(yíng)；

（八）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

各級(jí)文化行政管理部門按照各自權(quán)限，負(fù)責(zé)審批所轄文化市場(chǎng)的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十四條 第十四條 按照分級(jí)管理的原則，省文化行政主管部門對(duì)省屬文化團(tuán)體、駐青部隊(duì)開辦的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、涉外文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、省屬單位及中央駐青單位開辦的重點(diǎn)文化、娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行直接管理外，其余文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由省級(jí)文化行政管理部門按照各自權(quán)限進(jìn)行管理。

第十五條 第十五條 文化經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)演出許可證的有效期為一年。期后由文化經(jīng)營(yíng)者向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)。

臨時(shí)演出許可證有效期限最長(zhǎng)為三個(gè)月。期滿后由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以繳銷。

第十六條 第十六條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人停業(yè)、歇業(yè)、遷移或變更時(shí)，應(yīng)向原發(fā)放許可證的文化行政管理部門辦理許可證繳銷或歇業(yè)、變更手續(xù)。

第十七條 第十七條 本辦法規(guī)定的許可證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由文化部或省文化廳統(tǒng)一監(jiān)制，不得偽造、轉(zhuǎn)讓或買賣。

第四章 市場(chǎng)管理

第十八條 第十八條 各類營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，不得接納未經(jīng)審批的表演團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出。

第十九條 第十九條 任何單位和個(gè)人未取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事音像制品的發(fā)行、批發(fā)、出租、零售、放映業(yè)務(wù)。

第二十條 第二十條 音像制品統(tǒng)一由國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版單位出版，禁止其他單位或個(gè)人從事音像制品的出版業(yè)務(wù)。

禁止非法出版、復(fù)制、走私和內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、宣場(chǎng)暴力、色情、封建迷信的音像制品進(jìn)入市場(chǎng)。

禁止發(fā)行、批發(fā)、出租、放映未經(jīng)國(guó)家和省文化行政主管部門審查批準(zhǔn)的音像制品。

第二十一條 第二十一條 凡進(jìn)入我省文化市場(chǎng)的電影影片，必須經(jīng)國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)，由電影發(fā)行部門發(fā)行，嚴(yán)禁發(fā)行、放映未經(jīng)國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)行或已明令停映的影片。

禁止非法復(fù)制、轉(zhuǎn)錄電影制品或刪節(jié)國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)發(fā)行的影片。

不得擅自將內(nèi)部觀摩的電影資料片進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映。

第二十二條 第二十二條 國(guó)家允許進(jìn)入市場(chǎng)的文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按《 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《青海省實(shí)施〈 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉》辦法的有關(guān)規(guī)定管理。

第二十三條 第二十三條 禁止攜帶搶支（執(zhí)行公務(wù)者除外）、管制刀具、易爆易燃、劇毒等危險(xiǎn)品進(jìn)入公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所。

禁止酗酒者、不能辨認(rèn)自已行為的精神病患者進(jìn)入公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所。

凡未成年人不宜參與和進(jìn)入的文化娛樂(lè)活動(dòng)及場(chǎng)所，不得對(duì)未成年人開放。

第二十四條 第二十四條 營(yíng)業(yè)性歌舞廳、音樂(lè)廳（茶、餐座）等娛樂(lè)場(chǎng)所不得聘用未取得演奏（唱）資格的樂(lè)隊(duì)、時(shí)裝禮儀隊(duì)、歌手等人員進(jìn)行表演。不得在歌舞廳、音樂(lè)廳（茶、餐座）等場(chǎng)所中雇傭舞伴。禁止提供色情或變相色情服務(wù)或用此方式招徠顧客。

第二十五條 第二十五條 從事電子游藝、臺(tái)球、音像制品、電影放映、民間游藝、音樂(lè)廳（茶、餐座、酒吧）、舞會(huì)、卡拉ＯＫ等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和場(chǎng)所營(yíng)業(yè)，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，影響交通及群眾的生產(chǎn)、生活。

禁止在中小學(xué)校門前二百米范圍內(nèi)從事臺(tái)球、電子游藝等活動(dòng)。

第二十六條 第二十六條 禁止利用文化活動(dòng)及場(chǎng)所進(jìn)行賭博、賣淫、嫖娼以及危害少年兒童和婦女身心健康等違法活動(dòng)。

第二十七條 第二十七條 各級(jí)文化行政管理部門可按管轄范圍，向文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收取管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省文化行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門審批。

第五章 經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力和義務(wù)

第二十八條 第二十八條 凡依法取得經(jīng)營(yíng)資格，按照本辦法規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)開展正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何人不得侵犯。

第二十九條 第二十九條 任何單位和個(gè)人不得非法占用文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或侵占、損毀其設(shè)施、設(shè)備。

第三十條 第三十條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定納稅和交費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得向經(jīng)營(yíng)者收取額外稅費(fèi)。

第三十一條 第三十一條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可向有關(guān)管理部門申訴，也可以依法向人民法院起訴。

第三十二條 第三十二條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受文化行政管理部門和工商、公安等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十三條 第三十三條 對(duì)遵守本辦法，在加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理、促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文化行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 第三十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節(jié)給予警告、通報(bào)批評(píng)、并處以200至2000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）有雇傭舞伴等行為的；

（二）違反本辦法向未成年人開放娛樂(lè)活動(dòng)和場(chǎng)所的；

（三）無(wú)演奏、演唱等演出許可證件而上崗表演的；

（四）擅自邀請(qǐng)、聘用未獲得表演資格的團(tuán)體和個(gè)人在娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的；

（五）未按批準(zhǔn)的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借、出售許可證的；

（七）證照不全及一證多點(diǎn)的。

第三十五條 第三十五條 對(duì)無(wú)文化經(jīng)營(yíng)許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政管理部門給予警告，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并可處違法所得百分之三十以下的罰款。

第三十六條 第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節(jié)給予警告，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收并銷毀違法音像制品，沒(méi)收違法所得，吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200至2000元以下的罰款：

（一）制作、翻印、復(fù)制、銷售、發(fā)行、出租、放映違法音像制品的；

（二）發(fā)行、批發(fā)、出租、放映未經(jīng)審查批準(zhǔn)的音像制品的；

（三）經(jīng)營(yíng)走私影片、音像制品及電子游戲電路板的；

（四）擅自將內(nèi)部觀摩的電影、錄像等資料片進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映的。

第三十七條 第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門會(huì)同公安部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200至2000元以下罰款：

（一）利用文化娛樂(lè)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或文化娛樂(lè)機(jī)具進(jìn)行賭博活動(dòng)的；

（二）利用文化娛樂(lè)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行色情活動(dòng)的；

（三）制作、翻印、復(fù)制、發(fā)行、批發(fā)、銷售、出租放映反動(dòng)、淫穢、色情、迷信、渲染暴力的音像制品的。

第三十八條 第三十八條 從事文化經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)逾期不交納管理費(fèi)的，由文化行政管理部門限期交納，并可從逾期之日起，按日加收百分之五的滯納金。

第三十九條 第三十九條 妨礙文化市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)或拒絕接受檢查的，由文化行政部門責(zé)令改正，可對(duì)直接責(zé)任者處以1000元以下的罰款。

第四十條 第四十條 違反國(guó)家有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)的行為，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

違反治安管理的行為，由治安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予治安處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十一條 第四十一條 被處罰的單位和個(gè)人，對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，有關(guān)部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 第四十二條 文化市場(chǎng)管理人員當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，應(yīng)有兩人以上進(jìn)行；罰款和沒(méi)收財(cái)物的，應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

罰沒(méi)款一律上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十三條 第四十三條 文化市場(chǎng)管理人員，違反本辦法，玩忽職守，濫用職權(quán)，營(yíng)私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 第四十四條 本辦法由省文化廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 第四十五條 本辦法自公布之日起施行。本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定同本辦法相抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：文化市場(chǎng)黑名單管理辦法

文化市場(chǎng)黑名單管理辦法

第一條 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文化市場(chǎng)內(nèi)容監(jiān)管，加大對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)主體的懲戒力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律，凈化市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)我國(guó)文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)黑名單管理，是指文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將含有禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品、嚴(yán)重違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的經(jīng)營(yíng)主體列入文化市場(chǎng)黑名單，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。文化市場(chǎng)黑名單包括文化產(chǎn)品黑名單和經(jīng)營(yíng)主體黑名單。

第三條 本辦法所稱文化產(chǎn)品，包括營(yíng)業(yè)性演出、藝術(shù)品、游戲游藝設(shè)備、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的曲目和畫面以及網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)美術(shù)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、手機(jī)音樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。第四條 文化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理工作，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)品黑名單的列入、公布工作，負(fù)責(zé)建立文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)。縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場(chǎng)黑名單管理工作，負(fù)責(zé)違法文化產(chǎn)品的信息的報(bào)送工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體黑名單的列入、移出等管理工作。

第五條 文化部根據(jù)專家審查意見(jiàn)，經(jīng)依法認(rèn)定，將含有《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》等文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品，列入文化產(chǎn)品黑名單。

第六條 縣級(jí)以上文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)處罰，誰(shuí)報(bào)送”的原則，將含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品的信息，自行政處罰決定生效之日起5日內(nèi)，通過(guò)文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)或者其他方式報(bào)送文化部。

報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括違法文化產(chǎn)品名稱、類型、經(jīng)營(yíng)者、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、案由、處罰信息及違法文化產(chǎn)品內(nèi)容（含視頻、音頻、游戲、歌詞、劇本等）。

第七條 縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照屬地管理及“誰(shuí)處罰，誰(shuí)列入”的原則，將有下列嚴(yán)重違法情形之一的經(jīng)營(yíng)主體，列入黑名單。

（一）因擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰兩次以上的；

（二）被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷許可證的；

（三）因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變?cè)煸S可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰的；

（四）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 符合本辦法第七條規(guī)定情形的，文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行政處罰決定或者行政決定生效之日起5日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單。

經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域從事文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被異地文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰，符合本辦法第七條規(guī)定的，由作出行政處罰的文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)經(jīng)營(yíng)主體所在地同級(jí)文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)將經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單。第九條 經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單后，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于列入當(dāng)日將有關(guān)信息錄入文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)。錄入信息應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)主體名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址、案由、處罰信息、列入日期、列入機(jī)關(guān)等。

第十條 除依法不宜公開的之外，文化部統(tǒng)一向社會(huì)公布全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單。地方各級(jí)文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將本轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體黑名單，同時(shí)通過(guò)官方網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等方式予以公布。文化市場(chǎng)黑名單全國(guó)適用。

第十一條 經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單滿5年的，由列入機(jī)關(guān)組織監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)在列入期間有違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，移出黑名單并予公布。

第十二條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)其文化產(chǎn)品被列入黑名單有異議的，或者經(jīng)營(yíng)主體對(duì)被列入黑名單有異議的，可以自公布之日起30日內(nèi)，向列入機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。通過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)列入黑名單存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5日內(nèi)予以更正。

第十三條 列入經(jīng)營(yíng)主體黑名單所依據(jù)的行政決定或者行政處罰決定被撤銷的，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在知道相關(guān)決定后3日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)主體移出黑名單并報(bào)告文化部。

第十四條 文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)向涉嫌嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)主體下達(dá)《行政處罰事先告知書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示其可能被列入黑名單的風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 禁止傳播、經(jīng)營(yíng)被列入黑名單的文化產(chǎn)品。文化行政部門進(jìn)行行政審批時(shí)，對(duì)申請(qǐng)中含有黑名單文化產(chǎn)品的，不予批準(zhǔn)；對(duì)傳播、經(jīng)營(yíng)過(guò)黑名單文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)予以重點(diǎn)審查。

第十六條 經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人依法不得擔(dān)任新設(shè)立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第十七條 各級(jí)文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被列入黑名單的文化產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)主體納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次，對(duì)再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。

第十八條 文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得將被列入黑名單的文化產(chǎn)品納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的范圍，不得將被列入黑名單的經(jīng)營(yíng)主體納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策試點(diǎn)、政府采購(gòu)、政策性資金及項(xiàng)目扶持等范圍。

第十九條 文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以將經(jīng)營(yíng)主體黑名單通報(bào)有關(guān)部門，予以聯(lián)合懲戒。

第二十條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)傳播、經(jīng)營(yíng)黑名單文化產(chǎn)品的行為，對(duì)被列入黑名單的經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，有權(quán)向文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二十一條 文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在文化市場(chǎng)黑名單管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以追責(zé)。

第二十二條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：大同市文化市場(chǎng)管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

大同市文化市場(chǎng)管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)和理，繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和《山西省文化市場(chǎng)管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

（一）圖書、報(bào)紙、期刊出版物的出版、發(fā)行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）進(jìn)入市場(chǎng)的其它文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 第四條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的原則，把社會(huì)效益放在首位，保證文化活動(dòng)健康發(fā)展。

第五條 第五條 從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)責(zé)任制和其它制度，接受文化市場(chǎng)管理部門的管理、監(jiān)督。文化市場(chǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和公民的合法權(quán)益。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第六條 第六條 文化市場(chǎng)管理由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)社會(huì)文化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門本著分工負(fù)責(zé)、互相配合的原則，組織實(shí)施：

（一）新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)圖書、報(bào)紙、期刊、發(fā)行市場(chǎng)和印刷業(yè)的管理工作，并對(duì)各種出版物的版權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)；

（二）廣播電視行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作；

（三）文化行政主管部門負(fù)責(zé)驛文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作；

（四）公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、郵電、交通等部門按照各自職責(zé)做好文化市場(chǎng)管理工作；

（五）鐵路、民航等有關(guān)單位協(xié)同文化市場(chǎng)管理部門做好文化市場(chǎng)和理工作。

第七條 第七條 文化市場(chǎng)管理部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）按職責(zé)分工辦理文化市場(chǎng)管理有關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理工作人員的培訓(xùn)、考核；

（四）依法查處違反文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理費(fèi)的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場(chǎng)管理工作人員憑國(guó)家、省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請(qǐng)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人須具備下列條件：

（一）有確定的經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）有必備的設(shè)施和必要的資金；

（三）有經(jīng)主管部門審核合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個(gè)人，應(yīng)向文化市場(chǎng)行政主管部門申領(lǐng)許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按有關(guān)規(guī)定到公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。屬于特種行業(yè)的，還應(yīng)向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 第十一條 申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）申辦書報(bào)刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)市新聞出版行政主管部門審核，報(bào)省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須經(jīng)市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；委托縣（區(qū)）管理的，縣（區(qū)）行政主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國(guó)家、省定點(diǎn)或非定點(diǎn)書報(bào)刊印刷許可證的單位，經(jīng)主管單位同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門審驗(yàn)后轉(zhuǎn)報(bào)省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復(fù)印、打印、影印、譽(yù)寫等業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)主管單位審核同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；

（五）申辦集體、個(gè)體印刷業(yè)，須經(jīng)有關(guān)主管單位同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門審核批準(zhǔn)；

（六）申辦錄音帶批發(fā)，錄像帶、激光視盤經(jīng)銷、租賃的單位，須經(jīng)市廣播電視行政主管部門審核同意后，報(bào)省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經(jīng)銷，電視攝錄業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人經(jīng)所在縣（區(qū)）廣播電視行政主管部門審核同意，報(bào)市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（八）申辦營(yíng)業(yè)性音像制品的播映，須報(bào)市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（九）申辦營(yíng)業(yè)性音像性歌舞廳、音樂(lè)茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機(jī)、臺(tái)球、文藝演出、文化藝術(shù)培訓(xùn)、時(shí)裝表演、美術(shù)作品展覽等，經(jīng)所在縣（區(qū)）文化行政主管部門審核同意，報(bào)市文化行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 第十二條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、方式、范圍、場(chǎng)所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業(yè)、停業(yè)等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第十三條 第十三條 外地來(lái)同從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上行政主管部門批準(zhǔn)的證件，按本辦法規(guī)定的審批程序辦理登記手續(xù)。

第四章 書報(bào)刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報(bào)刊管理系指圖書、報(bào)紙、期刊、掛歷、臺(tái)歷、畫冊(cè)等的出版、印制、發(fā)行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場(chǎng)上公開發(fā)行的書報(bào)刊，應(yīng)標(biāo)載名稱、出版單位、注冊(cè)登記號(hào)、主編、責(zé)編、著譯者姓名及版次、定價(jià)、期號(hào)、印數(shù)、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進(jìn)入文化市場(chǎng)的書報(bào)刊必須是國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位的出版物。非出版單位和個(gè)人不得自行編印書報(bào)刊出售。內(nèi)部書報(bào)刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內(nèi)使用，不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

第十七條 第十七條 經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經(jīng)批準(zhǔn)不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口書報(bào)刊和國(guó)家限定發(fā)行范圍的書報(bào)刊，不得從事書報(bào)刊總批發(fā)、總發(fā)行，不得從事協(xié)作、租賃、代理出版和代印、代發(fā)業(yè)務(wù)。

第十八條 第十八條 個(gè)人、私營(yíng)書店、書攤不得從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十九條 第十九條 經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊及其它出版物，必須按標(biāo)定價(jià)格銷售，不得擅自提高售價(jià)。

第二十條 第二十條 書報(bào)刊批發(fā)單位在經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)前，應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經(jīng)審查同意后，方可發(fā)行。

書報(bào)刊零售單位和個(gè)人經(jīng)銷自行從外埠購(gòu)進(jìn)的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經(jīng)審查同意后，方可銷售。

管理部門應(yīng)在收到樣本后十五日內(nèi)作出答復(fù)。

發(fā)行報(bào)紙的單位和個(gè)人，發(fā)行前應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交樣報(bào)。

第五章 印刷業(yè)管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業(yè)管理系指排版、制版、印刷、復(fù)印、裝訂、影印、油印、打印、譽(yù)寫、攝影擴(kuò)印等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗(yàn)、監(jiān)銷、保管、取貨等各項(xiàng)管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經(jīng)手人姓名、印刷內(nèi)容、數(shù)量及交貨日期，雙備查驗(yàn)。

第二十三條 第二十三條 定點(diǎn)、非定點(diǎn)印刷單位承印書報(bào)刊業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)委印單位由新聞出版行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)印證或出版單位蓋有公章的發(fā)排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對(duì)委印的出版物，不準(zhǔn)擅自加印、銷售、不準(zhǔn)將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉(zhuǎn)讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進(jìn)行下列非法印刷活動(dòng)：

（一）印刷內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國(guó)家機(jī)關(guān)布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動(dòng)工作證、通行證，社會(huì)上流通使用的有價(jià)無(wú)價(jià)票證和能證明身份的各種證件、印章、標(biāo)志；

（三）印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊(cè)、獎(jiǎng)狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴(kuò)印反動(dòng)、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經(jīng)新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)，從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應(yīng)查驗(yàn)委印者身份證；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個(gè)體業(yè)主，出具《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標(biāo)、密件、宗教用品的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營(yíng)性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經(jīng)銷、放映國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復(fù)制業(yè)務(wù)、必須由國(guó)家批準(zhǔn)的音像制品出版、復(fù)制生產(chǎn)單位承擔(dān)，其它單位或個(gè)人不得從事出版、復(fù)制音像制品業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不得經(jīng)銷和放映走私、盜版、翻版、復(fù)制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營(yíng)業(yè)性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個(gè)人不得從事音像制品批發(fā)，個(gè)人不得從事音像制品的復(fù)錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺(tái)（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》。

嚴(yán)禁電視、有線電視臺(tái)（站）自行翻錄、出租、銷售或轉(zhuǎn)讓錄像制品。

第七章 文化娛樂(lè)管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂(lè)管理系指：

（一）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂(lè)場(chǎng)所；

（二）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂(lè)活動(dòng)；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機(jī)卡帶的批發(fā)、銷售、租賃業(yè)務(wù)；

（四）營(yíng)業(yè)性的文化藝術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂(lè)有獎(jiǎng)活動(dòng)；

（五）美術(shù)作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂(lè)活動(dòng)。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂(lè)活動(dòng)必須在文化行政主管部門批準(zhǔn)的場(chǎng)所、地點(diǎn)進(jìn)行。

電子游戲（藝）機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須設(shè)置在中小學(xué)校二百米以外。

無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的文化娛樂(lè)活動(dòng)，應(yīng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，須經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)，并同經(jīng)營(yíng)單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的售票數(shù)額不得超過(guò)規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 第三十七條 嚴(yán)禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴(yán)禁利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行反動(dòng)、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負(fù)責(zé)核定本地區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)，并會(huì)同物價(jià)部門核定各類各級(jí)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的價(jià)格。

第四十條 第四十條 經(jīng)營(yíng)工藝品、美術(shù)品、字畫，應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)并標(biāo)明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，文化市場(chǎng)有關(guān)行政主管部門應(yīng)予以取締、沒(méi)收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無(wú)法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴(kuò)大文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍或改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，由文化市場(chǎng)有關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重處以警告、責(zé)令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無(wú)法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經(jīng)新聞出版行政主管部門進(jìn)行版權(quán)審核，擅自經(jīng)銷書報(bào)刊和其它出版物的；

（二）擅自經(jīng)銷內(nèi)部書報(bào)刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經(jīng)營(yíng)文化娛樂(lè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無(wú)法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個(gè)人、私營(yíng)書店、書攤擅自從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)的；

（二）集體單位從事音像制品批發(fā)的；

（三）違法經(jīng)營(yíng)歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售、租賃的；

（四）經(jīng)銷國(guó)家明令禁止的出版物，國(guó)家提高售價(jià)的；

（五）不按規(guī)定銷售書報(bào)刊、擅自提高售價(jià)的；

（六）批發(fā)、零售單位和個(gè)人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的音像制品的；

（八）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺(tái)（站）擅自自行翻錄、出租或轉(zhuǎn)讓錄像制品的；

（十）進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，不同經(jīng)營(yíng)單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置全封閉包廂的；

（十二）經(jīng)營(yíng)工藝品、美術(shù)品、字畫不明碼標(biāo)價(jià)，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒(méi)收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬(wàn)元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉(zhuǎn)讓、出售的；

（二）擅自印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公文用品的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂(lè)場(chǎng)所售票數(shù)額超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，不按時(shí)繳納文化市場(chǎng)管理費(fèi)的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒(méi)收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無(wú)法確定非法所得的處兩千元至兩萬(wàn)元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、標(biāo)志的；

（三）攝制、影印、擴(kuò)印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場(chǎng)行政主管部門對(duì)違反本辦法的經(jīng)營(yíng)者可采取暫扣或查封許可證和有關(guān)物品，其時(shí)間不得超過(guò)三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人違反《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十一條 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)文化市場(chǎng)行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議不服的可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議又起訴、也不執(zhí)行處罰決定的，文化市場(chǎng)行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 第五十二條 文化市場(chǎng)管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：文化市場(chǎng)重大案件管理辦法

文化市場(chǎng)重大案件管理辦法

2012年7月30日

第一條 為加強(qiáng)文化市場(chǎng)重大案件管理，規(guī)范文化市場(chǎng)重大案件報(bào)告、督辦和查處等工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《行政處罰法》、《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)重大案件是指文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、涉案財(cái)物數(shù)額較大、涉案人員或者地區(qū)較多，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者刑事處罰的案件。

具有下列情形之一的，屬文化市場(chǎng)重大案件：

（一）文化產(chǎn)品或者服務(wù)含有國(guó)家法律法規(guī)禁止內(nèi)容，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）違法向未成年人提供文化產(chǎn)品或者服務(wù)，或者向未成年人提供違法文化產(chǎn)品或者服務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；

（五）依法移送司法機(jī)關(guān)，當(dāng)事人被追究刑事責(zé)任的；

（六）其他社會(huì)廣泛關(guān)注、影響特別惡劣的案件。

第三條 文化部負(fù)責(zé)全國(guó)文化市場(chǎng)重大案件的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

地市級(jí)以上文化行政部門或文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下合并簡(jiǎn)稱執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)重大案件的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和查處工作。

第四條 文化市場(chǎng)重大案件報(bào)告、督辦和查處工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)高效、客觀公正的原則。

第五條 下級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的文化市場(chǎng)重大案件向上級(jí)執(zhí)法部門報(bào)告。

第六條 案件發(fā)生后，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，符合本辦法第二條所列情形，屬文化市場(chǎng)重大案件的，案發(fā)地執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在案發(fā)后12小時(shí)內(nèi)向上級(jí)執(zhí)法部門報(bào)告；符合本辦法第二條第二款

（一）項(xiàng)的文化市場(chǎng)重大案件，應(yīng)當(dāng)在案發(fā)后12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至文化部。

案件調(diào)查處理取得重大進(jìn)展或者辦理終結(jié)的，下級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)執(zhí)法部門報(bào)告。

第七條 文化市場(chǎng)重大案件報(bào)告應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并包括以下內(nèi)容：

（一）案件名稱、案件來(lái)源、案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、涉案人員、涉案金額等基本情況；

（二）案件調(diào)查處理情況；

（三）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

緊急情況下，可以首先采取電話、傳真或者互聯(lián)網(wǎng)等方式報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)交書面報(bào)告。

第八條 省級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在每年12月15日之前向文化部報(bào)告本本轄區(qū)文化市場(chǎng)重大案件查處情況，具體包括下列內(nèi)容：

（一）轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)重大案件的總體分析報(bào)告，包括數(shù)量類別、基本特點(diǎn)和典型意義；

（二）各門類文化市場(chǎng)重大案件的規(guī)范名稱、辦案單位、辦案人員、基本案情、處理結(jié)果或者進(jìn)展情況；

（三）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

第九條 文化市場(chǎng)重大案件涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定的形式報(bào)告。

第十條 上級(jí)執(zhí)法部門可以根據(jù)案件性質(zhì)、涉案金額、復(fù)雜程度、查處難度以及社會(huì)影響等情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的文化市場(chǎng)重大案件進(jìn)行督辦。

對(duì)于涉案財(cái)物數(shù)額較大、涉案人員或者地區(qū)較多，案情特別復(fù)雜，查處確有難度的文化市場(chǎng)重大案件，下級(jí)執(zhí)法部門可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)執(zhí)法部門進(jìn)行督辦。

第十一條 文化部對(duì)下列文化市場(chǎng)重大案件進(jìn)行督辦：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院等上級(jí)部門交辦的案件；

（二）文化部領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件；

（三）在全國(guó)或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有重大影響的案件；

（四）違法情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的案件；

（五）具有典型性、示范性的案件；

（六）文化部認(rèn)為確有必要督辦的其他案件。

各省、自治區(qū)、直轄市文化市場(chǎng)重大案件督辦的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)執(zhí)法部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

第十二條 對(duì)需要督辦的文化市場(chǎng)重大案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《文化市場(chǎng)重大案件督辦立項(xiàng)審批表》，提出擬督辦意見(jiàn)，經(jīng)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人或者指定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意后，向下級(jí)執(zhí)法部門發(fā)出《文化市場(chǎng)重大案件督辦通知書》，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)查清事實(shí)，并作出處理決定。

《文化市場(chǎng)重大案件督辦通知書》應(yīng)當(dāng)包括督辦案件的名稱、來(lái)源、基本情況及督辦部門、承辦部門、督辦要求等內(nèi)容。

第十三條 督辦案件涉及多個(gè)地區(qū)的，上級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確主辦執(zhí)法部門和協(xié)辦執(zhí)法部門，并按照各自管轄職責(zé)分別確定案件查處任務(wù)。

主辦執(zhí)法部門和協(xié)辦執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，及時(shí)溝通。對(duì)主辦單位請(qǐng)求協(xié)助的事項(xiàng)，協(xié)辦執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法開展調(diào)查取證，及時(shí)準(zhǔn)確反饋情況，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

第十四條 下級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到《文化市場(chǎng)重大案件督辦通知書》后5個(gè)工作日內(nèi)制定案件查處方案，組織調(diào)查處理。

案件查處方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)執(zhí)法部門備案；上級(jí)執(zhí)法部門要求下級(jí)執(zhí)法部門在調(diào)查處理前報(bào)告查處方案的，下級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)告，并在上級(jí)執(zhí)法部門同意后執(zhí)行。

案件督辦前已經(jīng)立案的，下級(jí)執(zhí)法部門不得停止調(diào)查處理，但應(yīng)當(dāng)將案件查處方案及相關(guān)情況報(bào)告上級(jí)執(zhí)法部門；上級(jí)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)其中存在問(wèn)題要求改正或者調(diào)整的，下級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正或者調(diào)整。

第十五條 未經(jīng)上級(jí)執(zhí)法部門批準(zhǔn)，下級(jí)執(zhí)法部門不得將督辦的文化市場(chǎng)重大案件轉(zhuǎn)交其下級(jí)執(zhí)法部門或者移送相關(guān)部門查處。

第十六條 對(duì)督辦的文化市場(chǎng)重大案件，下級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)成立專案組或者指定專人辦理，并在收到《文化市場(chǎng)重大案件督辦通知書》后60日內(nèi)依法作出處理決定。

案情特別復(fù)雜，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定的，下級(jí)執(zhí)法部門在以書面形式請(qǐng)示上級(jí)執(zhí)法部門同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)案件查處時(shí)間。

第十七條 上級(jí)執(zhí)法部門依法履行下列督辦職責(zé)：

（一）對(duì)督辦的文化市場(chǎng)重大案件查處工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；

（二）對(duì)落實(shí)督辦要求不力或者案件查處進(jìn)度不符合要求的進(jìn)行催辦；

（三）對(duì)督辦的文化市場(chǎng)重大案件查處過(guò)程中發(fā)生的不當(dāng)行為及時(shí)進(jìn)行糾正；

（四）其他需要承擔(dān)的督辦職責(zé)。

第十八條 上級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者人員及時(shí)跟蹤了解督辦案件查處情況，加強(qiáng)對(duì)案件查處工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，必要時(shí)可以派出專門人員前往案發(fā)地督促檢查或者直接參與案件查處工作。

第十九條 下級(jí)執(zhí)法部門未按照督辦要求組織案件查處工作的，上級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行催辦。

第二十條 督辦的文化市場(chǎng)重大案件情況發(fā)生重大變化，確實(shí)不需要繼續(xù)督辦的，上級(jí)執(zhí)法部門可以撤銷督辦，并說(shuō)明理由。

第二十一條 除涉及國(guó)家秘密或者其他不應(yīng)當(dāng)公開的情形外，上級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布督辦案件信息及查處情況。

第二十二條 對(duì)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告的；

（二）故意推諉、拖延、瞞報(bào)、謊報(bào)的；

（三）案件久拖不決或者拒不落實(shí)督辦要求的；

（四）違反相關(guān)保密規(guī)定的；

（五）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

第二十三條 對(duì)在文化市場(chǎng)重大案件查處或者指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化市場(chǎng)重大案件查處過(guò)程中表現(xiàn)突出的集體或者個(gè)人，上級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 上級(jí)執(zhí)法部門對(duì)督辦的文化市場(chǎng)重大案件，依照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)助案件辦理經(jīng)費(fèi)。

第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法發(fā)布之日起實(shí)施，2008年8月22日發(fā)布的《文化市場(chǎng)重大案件管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：武漢市文化市場(chǎng)管理辦法

【發(fā)布單位】81804 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-12-03 【生效日期】1992-03-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

武漢市文化市場(chǎng)管理辦法

（修正）

（1991年10月19日武漢市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)1992年3月14日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過(guò)決議將其修正）

目錄

第一章 總則

第二章 管理職責(zé)

第三章 審批程序

第四章 市場(chǎng)管理

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《湖北省文化市場(chǎng)管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 文化市場(chǎng)管理范圍：

（一）營(yíng)業(yè)性文藝演出（表演）；

（二）營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、桌（臺(tái)）球、電子游戲等文化娛樂(lè)活動(dòng)；

（三）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)和美術(shù)作品的展覽、裱售；

（四）圖書報(bào)刊的出版、印刷、發(fā)行、銷售和租賃；

（五）音像制品的出版、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃和播映；

（六）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

電影放映和文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定管理。

第三條 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第四條 第四條 文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，認(rèn)真執(zhí)行“百花齊放、推陳出新”的方針，以有利于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民為宗旨，把社會(huì)效益放在首位。

第五條 第五條 文化市場(chǎng)管理部門應(yīng)促進(jìn)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，保護(hù)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人以及消費(fèi)者的合法權(quán)益。

從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)參加當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的社會(huì)公益活動(dòng)。

第六條 第六條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和廣大人民群眾文化生活的需要相適應(yīng)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，并根據(jù)實(shí)際情況變化進(jìn)行調(diào)整。

鼓勵(lì)和扶持大眾化文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展，適當(dāng)控制豪華型文化娛樂(lè)設(shè)施的發(fā)展。

第二章 管理職責(zé)

第七條 第七條 文化市場(chǎng)在市和區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由文化、廣播電視和新聞出版行政管理部門實(shí)行分級(jí)管理，其共同職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)；

（二）建立、健全文化市場(chǎng)管理制度；

（三）審批和核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；

（四）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）查處文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道（農(nóng)場(chǎng)）辦事處，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，予以制止，并報(bào)區(qū)、縣有關(guān)行政管理部門處理。

第八條 第八條 文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門按下列分工管理文化市場(chǎng)：

（一）文化行政管理部門歸口管理營(yíng)業(yè)性文藝演出（表演）、歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、桌（臺(tái)）球、電子游戲等文化娛樂(lè)活動(dòng)和營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)以及美術(shù)作品的展覽、裱售，負(fù)責(zé)圖書報(bào)刊零售、租賃和本部門所屬單位音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理。

（二）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)非文化行政管理部門所屬單位音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理。

（三）新聞出版行政管理部門歸口管理圖書報(bào)刊的出版、印刷、發(fā)行、銷售和租賃，責(zé)任審核音像制品出版、復(fù)錄、發(fā)行單位的設(shè)立，管理音像制品選題計(jì)劃，預(yù)審音像制品內(nèi)容，并對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理實(shí)施監(jiān)督。

第九條 第九條 其他有關(guān)監(jiān)督管理部門的職責(zé)是：

（一）工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反工商管理法規(guī)的行為進(jìn)行查處；

（二）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，核發(fā)治安許可證，并對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的治安安全工作和噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）物價(jià)部門負(fù)責(zé)核定文化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，查處違反物價(jià)管理規(guī)定的行為；

（四）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行檢查，核發(fā)衛(wèi)生許可證。

稅務(wù)、海關(guān)、郵政、交通等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合文化市場(chǎng)管理部門做好文化市場(chǎng)管理工作。

第十條 第十條 文化市場(chǎng)管理部門對(duì)文化市場(chǎng)的管理，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

第三章 審批程序

第十一條 第十一條 申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須具備下列條件：

（一）有確定的經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）有齊全的設(shè)施和必要的資金；

（三）有經(jīng)主管部門審核合格的場(chǎng)所；

（四）有具備相應(yīng)素質(zhì)的從業(yè)人員；

（五）符合法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條 第十二條 集體所有制單位不得從事錄像制品的發(fā)行。

個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳，不得從事錄像制品的復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售和租賃，不得從事圖書報(bào)刊和錄音制品的批發(fā)。

第十三條 第十三條 符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，除國(guó)家法律、法規(guī)和《湖北省文化市場(chǎng)管理暫行條例》另有規(guī)定的以外，單位應(yīng)持上級(jí)主管部門認(rèn)可的文件，個(gè)人應(yīng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道（農(nóng)場(chǎng)）辦事處認(rèn)可的文件，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）從事營(yíng)業(yè)性文藝演出（表演）、歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、文化藝術(shù)培訓(xùn)以及美術(shù)作品展覽、裱售的，經(jīng)所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門審核同意后，報(bào)市文化行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；從事營(yíng)業(yè)性桌（臺(tái)）球和電子游戲等文化娛樂(lè)活動(dòng)的，由所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）從事音像制品零售、租賃和錄像放映的，經(jīng)所在地的區(qū)、縣文化、廣播電視行政管理部門審核同意后，分別報(bào)市文化、廣播電視行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，并報(bào)市新聞出版行政管理部門備案。

（三）從事圖書報(bào)刊印刷、發(fā)行的單位，經(jīng)所在地的區(qū)、縣文化行行管理部門審核同意后，報(bào)市新聞出版行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；從事圖書報(bào)刊零售、租賃的單位和個(gè)人，由所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

（匹）從事圖書報(bào)刊的出版、批發(fā)和音像制品的出版、復(fù)錄、發(fā)行的單位，報(bào)市新聞出版行政管理部門審核同意后，按國(guó)家、省規(guī)定的權(quán)限審批。

從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需變更登記的，應(yīng)按前款規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

第十四條 第十四條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，領(lǐng)取由省文化、廣播電視、新聞出版等部門統(tǒng)一印制的文化經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理登記手續(xù)。證照齊全的，方準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。

第十五條 第十五條 外地單位和個(gè)人來(lái)本市從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上行政主管部門認(rèn)可的文件，按《湖北省文化市場(chǎng)管理暫行條例》和本辦法的規(guī)定辦理審批和登記手續(xù)后，方準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。

第四章 市場(chǎng)管理

第十六條 第十六條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須在批準(zhǔn)的地點(diǎn)，按核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和價(jià)格從事經(jīng)營(yíng)。

正當(dāng)?shù)奈幕?jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)其實(shí)施下列行為：

（一）非法占用文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備；

（二）以任何名義或方式進(jìn)行攤派；

（三）收取未經(jīng)物價(jià)管理部門核定的費(fèi)用；

（四）非法扣繳、吊銷證照和強(qiáng)令停業(yè)。

從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)違反前款規(guī)定的行為，可向有關(guān)主管部門提出申訴，也可依法向人民法院起訴。

第十七條 第十七條 嚴(yán)禁從事有反動(dòng)、淫穢、封建迷信內(nèi)容和國(guó)家明令禁止的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)禁利用文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行賣淫、嫖娼、賭博等違法犯罪活動(dòng)。

第十八條 第十八條 營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳禁止下列行為：

（一）設(shè)置封閉、半封閉式房間或座位；

（二）燈光控制違反有關(guān)規(guī)定；

（三）擅自延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間；

（四）聘用無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的樂(lè)隊(duì)和演奏（唱）人員；

（五）雇傭舞伴和陪酒人員；

（六）在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)許十八周歲以下未成年人進(jìn)入；

（七）其他違背社會(huì)主義公德的行為。

第十九條 第十九條 經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊、音像制品，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）本市出版單位應(yīng)按新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)的出版范圍和選題計(jì)劃出版圖書報(bào)刊和音像制品；

（二）正式出版的圖書報(bào)刊、音像制品需經(jīng)主管部門審批后，方可發(fā)行、銷售、租賃、放映；

（三）單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家規(guī)定由專業(yè)書店經(jīng)營(yíng)的圖書報(bào)刊；

（四）直接從外省、市批購(gòu)圖書報(bào)刊、音像制品，必須向市新聞出版行政管理部門遞交樣本和憑證，經(jīng)認(rèn)可后，方可在本市銷售；

（五）外地出版單位來(lái)本市行政區(qū)域內(nèi)印制圖書報(bào)刊和復(fù)錄音像制品的，應(yīng)報(bào)市新聞出版行政管理部門按審批權(quán)限辦理準(zhǔn)許印制、復(fù)錄手續(xù)；

（六）禁止轉(zhuǎn)讓、出賣書號(hào)、刊號(hào)、音像制品出版號(hào)和登記號(hào)。

第二十條 第二十條 禁止出租、轉(zhuǎn)讓文化經(jīng)營(yíng)許可證。

禁止倒賣文化娛樂(lè)票券。

第二十一條 第二十一條 本辦法第十二條第二款規(guī)定不準(zhǔn)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，任何單位不得交由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)；對(duì)根據(jù)其他規(guī)定允許承包經(jīng)營(yíng)的，發(fā)包方應(yīng)將守法經(jīng)營(yíng)的要求列入承包合同，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違法行為，與承包方共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 第二十二條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取措施，把文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的噪聲控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，不得影響周圍居民的工作或休息。

從事文化經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，不得在學(xué)校門口二百米范圍內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)性錄像放映、電子游戲和桌（臺(tái)）球場(chǎng)所；除節(jié)、假日外，營(yíng)業(yè)性錄像放映、電子游戲和桌（臺(tái)）球場(chǎng)所不得對(duì)未成年學(xué)生開放。

第二十三條 第二十三條 本市文化市場(chǎng)管理實(shí)行稽查制度。文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門憑統(tǒng)一制發(fā)的稽查證，對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)鑒定部門鑒定或認(rèn)定的非法出版物，應(yīng)予收繳；對(duì)認(rèn)為有反動(dòng)、淫穢、封建迷信內(nèi)容的出版物，可先行責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)或采取封存措施，及時(shí)報(bào)市新聞出版行政管理部門，按國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序鑒定或認(rèn)定；收繳或封存出版物應(yīng)編制清單一式兩份，由實(shí)施監(jiān)督檢查部門和經(jīng)營(yíng)者簽名，分別留存。

第二十四條 第二十四條 文化市場(chǎng)行政管理部門可收取管理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)行政管理部門按物價(jià)審批權(quán)限核定。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十五條 第二十五條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)有突出貢獻(xiàn)的；

（二）執(zhí)行文化市場(chǎng)管理規(guī)定成績(jī)顯著的；

（三）檢舉、揭發(fā)和協(xié)助查處有關(guān)違法犯罪行為有功的。

第二十六條 第二十六條 違反本辦法下列規(guī)定的，由文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限給予處罰：

（一）違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，并處以營(yíng)業(yè)額一至二倍的罰款。

（二）違反本辦法第十八條規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，對(duì)有第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)行為的，處以一百元以上五百元以下罰款；對(duì)有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定的，給予警告，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，并處以非法經(jīng)營(yíng)出版物總訂價(jià)五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，處以非法所得三至五倍的罰款，并可吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證。

（五）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，處以100元以上500元以下罰款，責(zé)令限期遷移。違反第三款規(guī)定的，處以100元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重拒不改正的，沒(méi)收非法所得，吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十七條 第二十七條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，違反工商、物價(jià)、稅收、衛(wèi)生等管理規(guī)定的，分別由工商、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法第十七條、第二十條第二款、第二十二條第一款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門按照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，除處罰單位外，還應(yīng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和發(fā)包方負(fù)責(zé)人處以五十元以上二百元以下罰款，法律另有規(guī)定的，按該規(guī)定處罰，并由所在單位或上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分。

第三十條 第三十條 對(duì)文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門所作行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政管理部門的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)辦理。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行的，作出處罰決定的行政管理部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生等行政管理部門所作處罰決定不服的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十一條 第三十一條 文化市場(chǎng)管理人員違反本辦法核發(fā)的證照一律無(wú)效，并由所在單位或上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十二條 第三十二條 文化市場(chǎng)管理人員不履行管理職責(zé)，或玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分；文化市場(chǎng)管理部門及其管理人員違反本辦法造成文化經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 本辦法公布以前從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序重新辦理審核手續(xù)。

第三十四條 第三十四條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由武漢市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。