第一篇：青海省服務(wù)業(yè)資金管理辦法

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青海省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強和規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)促進若干經(jīng)營性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展政策意見的通知》（青政〔2012〕47號）、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱引導(dǎo)資金）是指省級財政安排的用于支持我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。有關(guān)支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)專項資金的管理，由省財政廳會同省商務(wù)廳另行制定。

第三條 引導(dǎo)資金由財政部門會同發(fā)展改革部門管理。財政部門為資金主管部門，負責(zé)預(yù)算管理和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。發(fā)展改革部門為項目主管部門，會同財政部門確定年度支持重點，印發(fā)項目申報指南，審定申報材料，確定擬支持的項目，并對項目實施情況進行管理監(jiān)督。

第四條 專項資金的管理堅持市場主導(dǎo)、突出重點、擇優(yōu)扶持、科學(xué)管理、公開透明的原則。

－1－ 第二章 資金支持方向和方式

第五條 引導(dǎo)資金主要用于第三方物流、商務(wù)會展、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)咨詢、生產(chǎn)性服務(wù)平臺等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域以及省政府確定的其他需要重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目；國家安排的服務(wù)業(yè)項目配套；服務(wù)業(yè)前期項目及開展服務(wù)業(yè)檢查工作經(jīng)費等。

第六條 引導(dǎo)資金主要采取貸款貼息、后補助和股權(quán)投資等方式。

（一）貸款貼息。對以銀行貸款投資為主的項目，采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金實行先付后貼的原則，根據(jù)項目固定資產(chǎn)貸款規(guī)模及貼息率計算確定。貼息期限一般不超過2年，貼息率最高不超過5%，貼息額度最高不超過200萬元。

（二）后補助。對符合投資補助條件的項目，根據(jù)其申報項目的不同特點制定相應(yīng)的量化考核指標(biāo)，采取后補助方式予以支持。根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等確定擬補助金額，單個項目補助金額不超過項目總投資的10%，補助額度最高不超過200萬元。在項目實施期，預(yù)撥不超過該項目擬補助金額30%的啟動資金，項目承擔(dān)單位先行投入資金組織實施，按規(guī)定程序通過審核、評估和驗收后，根據(jù)項目實際指標(biāo)完成情況再撥付剩余補助資金。

（三）股權(quán)投資。專項資金中不低于30%的資金采取股權(quán)投 －2－ 資方式，具體額度由省財政廳會同省發(fā)展改革委確定。申請資金額度在100萬元以上且具備股權(quán)投資條件的項目，原則上應(yīng)采取股權(quán)投資的方式。具體按照《青海省省級財政支持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）發(fā)展專項資金股權(quán)投資管理辦法》（青財建字〔2014〕1852號）執(zhí)行。

第三章 項目申報和審定

第七條 項目申報條件。

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和年度服務(wù)業(yè)項目支持方向；

（二）項目承擔(dān)單位必須是在青海省境內(nèi)依法登記注冊的內(nèi)資企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位；

（三）企業(yè)管理規(guī)范，有嚴格的財務(wù)管理制度，財務(wù)信用狀況良好，具有良好的銀行資信等級；

（四）項目具有較好經(jīng)濟效益、社會效益和較強的示范帶動作用；

（五）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款均已落實，一般能在當(dāng)年啟動，并在2年內(nèi)建設(shè)完成；

（六）同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。已在其他省級項目管理部門申報的項目不得重復(fù)申報。

第八條 項目申報材料。

（一）項目單位按照第七條要求報送引導(dǎo)資金申請報告一式

－3－ 五份；

（二）引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、項目的基本情況，主要包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、項目建設(shè)年限、總投資及資金來源，經(jīng)濟效益和社會效益分析、以及各項建設(shè)條件落實情況等；

2、項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

3、項目審批、核準(zhǔn)或備案文件；

4、項目單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

5、上一年度審計報告，新注冊者提供驗資報告；

6、國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見或土地證；

7、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見書；

8、環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

9、項目單位所在開戶行出具的銀行存款證明；

10、申請貸款貼息的項目須出具項目單位與州（市、地）以上銀行出具的貸款承諾或簽訂的貸款合同文本；

11、項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明；

12、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)提交的其他材料。第九條 項目申報程序。

（一）省發(fā)展改革委會同省財政廳根據(jù)國家和我省宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域發(fā)展政策，制定年度項目申報指南，明確 －4－ 引導(dǎo)資金年度支持方向、支持方式、申報條件和程序。

（二）項目申報實行屬地管理。各市（州）發(fā)展改革委會同同級財政部門根據(jù)本辦法和申報條件等要求，對屬地企業(yè)項目申請資料進行審核和篩選，匯總后聯(lián)合上報省發(fā)展改革委和省財政廳。省屬出資企業(yè)可直接向省發(fā)展改革委、省財政廳申報。項目單位對申報材料的真實性負責(zé)。

第十條 項目審定程序。

（一）省發(fā)展改革委會同省財政廳對申報材料進行初步審查后，組織有關(guān)專家對項目進行評審,并對擬支持項目通過媒體向社會公示，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。公示期間如有舉報，經(jīng)核實后確有問題的，予以取消。

（二）省發(fā)展改革委提出項目計劃，省財政廳依據(jù)項目計劃，按照現(xiàn)行財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定將資金下達到項目實施單位。各級財政部門要加強對專項資金撥付管理，應(yīng)按規(guī)定及時將資金撥付到項目承擔(dān)單位，不得截留或挪用，并督促項目實施單位按規(guī)定使用管理及進行財務(wù)處理。

第四章 資金使用和監(jiān)督管理

第十一條 項目承擔(dān)單位必須嚴格按照項目批復(fù)建設(shè)內(nèi)容進行實施，不得隨意變更項目實施內(nèi)容。對確實無法完成或需要變更實施的項目，需提出申請報項目主管部門審批。

第十二條 項目實施單位收到專項資金后，必須專款專用、－5－ 專賬管理，并按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。任何單位和個人不得截留、挪用專項資金，不得違規(guī)提取現(xiàn)金。

第十三條 各地區(qū)發(fā)展改革部門會同財政部門負責(zé)本地區(qū)項目監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作。如發(fā)現(xiàn)問題及時上報省發(fā)展改革委、省財政廳。

第十四條 省發(fā)展改革委、省財政廳負責(zé)全省項目的監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等管理工作，必要時委托具有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)協(xié)助進行。

第十五條 對于弄虛作假騙取專項資金，截留、擠占、挪用專項資金的項目承擔(dān)單位，省財政廳將收回全部資金，并按照《財政違法行為處罰條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)予以處理，并對項目實施單位三年內(nèi)不再安排資金計劃，對所屬地區(qū)暫停下一年引導(dǎo)資金的申報。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由省財政廳會同省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的《青海省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》（青政辦〔2013〕80號）同時廢止。

－6－

第二篇：蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法

蘇府?2006?56號

關(guān)于批轉(zhuǎn)蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金

管理辦法的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局聯(lián)合制定的《蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)2006年5月16日市政府第58次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十六日

蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

一、總

則

第一條

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策意見》和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加強引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金是專門用于促進我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的財政資金，每年在市財政預(yù)算內(nèi)安排并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐年遞增。各市、區(qū)應(yīng)安排相應(yīng)資金，共同促進我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

第三條

市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局共同管理。

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）具體負責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，以項目管理為主；會同市財政局擬定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點，受理引導(dǎo)資金項目申請，組織專家對申報引導(dǎo)資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達引導(dǎo)資金安排計劃，對引導(dǎo)資金項目進展情況進行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導(dǎo)資金使用情況。市財政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，以資金管理為主；與市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計劃、項目評審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達資金計劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報工作。

第四條

引導(dǎo)資金遵循統(tǒng)一管理、集中使用、公開申請、規(guī)范操作、專款專用、科學(xué)監(jiān)管的原則，實行按項目申報，科學(xué)評審，突出重點，擇優(yōu)扶持的管理方式。

二、使用范圍和方式

第五條

引導(dǎo)資金的主要使用范圍： 1.服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域中的投資和經(jīng)營項目，優(yōu)先扶持公共服務(wù)平臺項目、含有公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項目；

2.符合促進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策意見中扶持對象要求的項目；

3.國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項目的配套資金；

4.服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核的獎勵資金； 5.專家評審（評議）、項目后評價等的工作費用；

6.市委、市政府要求扶持的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它事項。

第六條

引導(dǎo)資金的使用方式主要有貼息、補貼兩種，根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定使用方式：

1.貼息。經(jīng)批準(zhǔn)扶持的重點建設(shè)項目，對其發(fā)生的中長期銀行貸款給予貼息，貸款貼息采用全貼、半貼和定貼方式，貼息的計算時間與銀行收取貸款利息的時間相一致，貼息額不超過中國人民銀行公布的同期法定利率計算的利息，貼息最長不超過兩年。原則上按項目的建設(shè)進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。正常貸款期限之外的加息、罰息不包括在內(nèi)。

2.補貼。對符合條件的投資和經(jīng)營項目給予一定資金的資助，補貼額度最高不超過項目投資總額的30%。

第七條

對服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核的表彰獎勵資金（考核獎勵辦法另定）以及專家評審（評議）、項目后評價等費用在引導(dǎo)資金中列支，原則上不超過引導(dǎo)資金的10%。

三、申報條件和程序 第八條

引導(dǎo)資金一般每申報兩次，分上、下半年各一次。

1.市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會同市財政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文到各市、市有關(guān)主管部門的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報的有關(guān)事項。

2.符合條件的項目，項目單位應(yīng)根據(jù)申報要求，填寫引導(dǎo)資金申請表，連同有關(guān)材料通過項目所在地發(fā)改委（局）、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報。

3.項目所在地發(fā)改委（局）負責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。

第九條

引導(dǎo)資金重點支持符合以下條件之一的項目：

1.能夠提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的公共服務(wù)平臺項目；

2.帶動性強、發(fā)展前景好且符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃要求的服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目；

3.具有一定規(guī)模和品牌知名度、先進理念和先進管理技術(shù)，能實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成較強競爭力，對行業(yè)發(fā)展具有示范或先導(dǎo)作用的項目； 4.有利于吸引外來投資，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，增強集聚輻射力，提升我市經(jīng)濟質(zhì)量和水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

5.符合規(guī)劃要求的跨區(qū)域、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目；

6.有助于在擴大就業(yè)、增加地方稅收等方面產(chǎn)生明顯成效的項目；

7.充分體現(xiàn)“以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質(zhì)量并有經(jīng)營性產(chǎn)出的項目。

凡市級財政已設(shè)立專項資金或當(dāng)年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家要求配套的項目除外），不再安排引導(dǎo)資金。

第十條

引導(dǎo)資金項目申報條件： 申報項目符合規(guī)劃要求，已經(jīng)立項或已制定實施計劃的項目。

第十一條

引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。申報單位應(yīng)符合以下要求：

1.在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，企業(yè)工商注冊登記二年以上；

2.具備健全的內(nèi)部管理體系和財務(wù)制度，依法經(jīng)營，照章納稅； 3.企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和良好的信用記錄，有一定的資金籌措能力。

第十二條

申報項目應(yīng)提供以下材料：

1.申報單位的書面申請；

2.填寫完整的引導(dǎo)資金項目申請表； 3.達到可行性研究報告深度的項目申請報告或具有資質(zhì)的投資、工程咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告；

4.政府有權(quán)部門對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件；

5.企業(yè)（或事業(yè)）法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)注冊會計師審計的前兩會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注和其它相關(guān)財務(wù)資料（復(fù)印件）；

6.當(dāng)?shù)刎斦峁┡涮踪Y金的項目，應(yīng)提供同級財政部門的證明文件；

7.申請貸款貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或貸款合同文本（復(fù)印件）；

8.其他要求提供的相關(guān)材料。

第十三條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）受理申請后，會同市財政局、市服務(wù)業(yè)重點推進工作小組牽頭部門等組成聯(lián)合審核組，對申報材料進行審核篩選。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、風(fēng)險性、市場前景、投資概算等方面進行審查，并提出咨詢意見。

第十四條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局以及評審（評議）意見進行綜合平衡，在通盤考慮、突出重點的前提下提出引導(dǎo)資金的扶持項目及額度安排建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局聯(lián)合下達扶持項目的資金安排計劃，并明確重點扶持內(nèi)容。

四、項目和資金管理

第十五條

凡使用引導(dǎo)資金的項目，均納入市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）服務(wù)業(yè)重點項目考核，按有關(guān)要求進行管理。各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項目的管理工作。

1.貸款貼息和補貼的項目，符合招投標(biāo)要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.使用引導(dǎo)資金的項目單位應(yīng)于每季度上旬，通過各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財政局報送上一季度項目建設(shè)進度、資金使用情況等內(nèi)容的書面材料。

3.獲得引導(dǎo)資金扶持的項目不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容不得變動。

4.建設(shè)項目不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

5.對未按建設(shè)期如期竣工或開業(yè)又不具備后續(xù)條件的項目予以取消。

第十六條

各市、區(qū)發(fā)改委（局）和有關(guān)主管部門應(yīng)將引導(dǎo)資金項目同重點項目考核結(jié)合起來，加強跟蹤管理，對引導(dǎo)資金使用效果每年要進行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）和市財政局。

第十七條

引導(dǎo)資金由市財政局實行專戶管理，專款專用，對于當(dāng)年尚未安排的引導(dǎo)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)安排。

第十八條

各市、區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的專項資金，用于支持當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展和與上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套，配套資金不低于下達額度的50%。第十九條

項目完成后，項目單位應(yīng)及時提出申請，提供相關(guān)材料，抓緊做好兌現(xiàn)工作。1.提出書面申請并填寫蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金兌現(xiàn)申請表。

2.貼息項目要提供當(dāng)期銀行貸款的結(jié)息憑證；補貼項目：工程類項目應(yīng)出具項目竣工驗收報告和經(jīng)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、財政局認可的中介機構(gòu)出具的基建審計報告（意見），補貼金額50萬元以下（含50萬元）的項目可由項目所在市、區(qū)財政部門確認的資金使用明細說明替代審計報告；營業(yè)類項目應(yīng)出具工商營業(yè)執(zhí)照及其它可資證明項目建設(shè)內(nèi)容已完成的相關(guān)資料。各市、區(qū)提供配套資金的項目應(yīng)提供資金到位證明。

3.各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門對項目單位提供的材料進行審核后，對符合兌現(xiàn)條件的項目，向市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）提出書面兌現(xiàn)申請報告（一式二份）。必要時，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會市財政局對項目組織抽檢。

4.經(jīng)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）審驗同意后，出具相關(guān)函件，由市財政局核撥資金。各市、區(qū)所報項目，資金將撥至各市、區(qū)財政局，各市、區(qū)財政局應(yīng)及時、足額撥付至相關(guān)企業(yè)；有關(guān)主管部門所報項目，資金直接撥至項目單位。第二十條

引導(dǎo)資金原則上自資金安排計劃下達后兩年內(nèi)要進行兌現(xiàn)，特殊情況經(jīng)申請可延長一年。過期將不再兌現(xiàn)，資金另行安排。如該項目仍需引導(dǎo)資金扶持，則需另行申請。

第二十一條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）牽頭會同市財政局等部門負責(zé)對項目的實施情況進行跟蹤管理，必要時可委托中介機構(gòu)進行后評價。市財政局和市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）不定期對引導(dǎo)資金使用情況和使用效益以及各地配套資金落實情況進行監(jiān)督檢查。項目完成后，如有需要，可委托審計部門進行專項審計。項目單位應(yīng)公開項目的財務(wù)收支情況，以確保專款專用。

五、監(jiān)督管理

第二十二條 引導(dǎo)資金實行專款專用，不得弄虛作假、擠占挪用或移作它用。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報批評、停止并收回撥付資金、取消申報資格（兩年內(nèi)不予安排新的項目）等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十三條

項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可以責(zé)令其限期整改、核減、收回或停止撥付資金。

1.提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的； 2.轉(zhuǎn)移、截留或者挪用引導(dǎo)資金的； 3.擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容的；

4.無正當(dāng)理由未及時建設(shè)或竣工完成的； 5.其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十四條

申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況得到引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）三年內(nèi)不再受理其報送的各級引導(dǎo)資金申請報告；申報單位對項目單位所報送材料審查不嚴、造成引導(dǎo)資金損失或不良影響的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的引導(dǎo)資金申請報告。

第二十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估、審計過程中弄虛作假或出具嚴重失實報告的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可以視情節(jié)輕重給予通報批評、取消其承擔(dān)引導(dǎo)資金咨詢評估和審計任務(wù)資格的處罰。

第二十六條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

2.違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

3.其他違反本辦法規(guī)定的行為。

六、附

則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，蘇州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計委市財政局《第三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》的通知（蘇府辦?1997?45號）同時廢止。

第二十八條 本辦法由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會市財政局負責(zé)解釋。

蘇州市發(fā)展和改革委員會 蘇州市財政局 二○○六年五月十日

第三篇：青海省水利廳部門預(yù)算資金管理辦法

青海省環(huán)境保護廳部門預(yù)算資金管理規(guī)定

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范青海省環(huán)境保護廳（以下簡稱本廳）預(yù)算管理工作，強化部門預(yù)算資金監(jiān)督管理職能，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，結(jié)合我廳實際，制定本規(guī)定。

第二條 預(yù)算資金管理的基本原則：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，厲行節(jié)約、量入為出、保證重點、兼顧一般、注重資金使用效益

第三條 預(yù)算資金管理的基本任務(wù)：合理編制單位預(yù)算、依法取得收入、合理安排支出、建立健全財務(wù)制度、加強財務(wù)核算、如實反映單位財務(wù)狀況，并對單位財務(wù)活動進行控制和監(jiān)督。

第四條 各單位的全部財務(wù)活動在本單位主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第二章 預(yù)算管理

第五條 本廳部門預(yù)算是各單位根據(jù)其職能和工作任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃。各單位應(yīng)按照財政部門的統(tǒng)一要求編制本單位建議預(yù)算。預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。第六條 單位預(yù)算管理遵循以下原則：

（一）分類管理原則。財務(wù)實行分類管理，按預(yù)算單位分別核算。

（二）綜合預(yù)算原則。要進一步加大非稅收入管理力度，在核實本單位各項收支情況的基礎(chǔ)上，綜合統(tǒng)籌安排支出，合理編制預(yù)算。

（三）公開規(guī)范原則。預(yù)算的編制要公開規(guī)范，對各單位的基本支出預(yù)算原則上按定員定額管理，業(yè)務(wù)專項支出預(yù)算要保證重點，分輕重緩急逐項排序，逐項核定，對支出額度較大的項目要有論證，項目一經(jīng)確定，要嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或變更。

（四）追蹤問效原則。對預(yù)算的實施要實行全程跟蹤監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行情況進行績效考評，考評結(jié)果與下一預(yù)算安排掛鉤。

第七條 預(yù)算的編制。根據(jù)省財政廳預(yù)算編制工作的統(tǒng)一要求，各預(yù)算單位要結(jié)合本單位下一工作計劃和收支增減因素及業(yè)務(wù)工作需要，在當(dāng)年第三季度初提出下一收支預(yù)算，通過“兩上兩下”的編報程序報廳規(guī)劃財務(wù)處，規(guī)劃財務(wù)處審核匯總并經(jīng)廳務(wù)會議研究確定后，報省財政廳。

第八條 預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算必須嚴格執(zhí)行，各預(yù)算單位要按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預(yù)算安排支出。專項經(jīng)費要做到專款專用，保障專項資金使用績效。項 目完成后，各項目預(yù)算單位應(yīng)及時做出績效評價。

第九條 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查。規(guī)財處要對各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）預(yù)算收入是否依法按計劃實現(xiàn)；

（二）各項應(yīng)納入單位預(yù)算的收入是否納入單位預(yù)算，有 無隱瞞等問題；

（三）各項支出是否符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

（四）業(yè)務(wù)專項實施進度與資金的使用計劃是否一致，項 目完成后項目單位是否組織驗收，資金使用效益如何；

（五）是否按預(yù)算管理規(guī)定和批復(fù)的內(nèi)容、范圍辦理支出，基本支出和業(yè)務(wù)專項支出是否相互擠占；

（六）有無違反政府采購和財政國庫管理制度改革有關(guān)規(guī) 定，違規(guī)使用資金。

第三章

第十條 財務(wù)內(nèi)控制度。

（一）建立部門財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負責(zé)人應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)；

（二）堅持“一支筆”審批，合理確定經(jīng)費審批權(quán)限，重大開支項目應(yīng)由集體研究決定；

（三）強化財務(wù)人員的分工和責(zé)任，確保資金安全有效使用；

（四）建立健全單位內(nèi)部控制制度和會計核算制度、確保財政資金安全、合理使用。

財務(wù)管理 第十一條 加強專項資金管理。專項資金必須做到專款專用。項目之間確需調(diào)劑使用的，由項目預(yù)算單位提出專題報告經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，廳長審查同意，報省財政部門批準(zhǔn)后實施。經(jīng)財政廳、發(fā)改委等部門批準(zhǔn)，使用專項資金進行采購的項目(包括工程、設(shè)備貨物、服務(wù))必須納入政府采購，由使用單位提出采購計劃，并按政府采購程序?qū)嵤?/p>

第十二條 加強公務(wù)用車管理。嚴格按照規(guī)定的范圍、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，嚴禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車，強化車輛管理，降低公務(wù)用車使用成本。

第十三條 加強公務(wù)接待費管理。嚴格執(zhí)行《青海省環(huán)境保護廳公務(wù)接待管理暫行辦法》，控制接待費標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低接待成本。

第十四條 加強會議費管理。嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，壓縮會期和參會人員，簡化會議形式，嚴格會議審批、預(yù)算審核制度，降低會議成本。

第十五條 加強出國經(jīng)費管理。落實出國經(jīng)費零增長政策，壓縮、控制出國人數(shù)和天數(shù)，嚴格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核出國費用。

第十六條 加強差旅費管理。嚴格執(zhí)行《青海省省級國家機關(guān)和事業(yè)單位省外差旅費管理辦法》、《青海省機關(guān)事業(yè)單位人員省內(nèi)差旅費管理辦法》，各單位不得違反規(guī)定提高標(biāo)準(zhǔn)和擅自擴大范圍。

第十七條 加強國有資產(chǎn)管理。嚴格固定資產(chǎn)的核算，明確 財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門的責(zé)任，終了需進行全面清查盤點，保證賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。

固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和處置應(yīng)按規(guī)定的程序報經(jīng)審批后辦理，所需的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要和財力，本著合理、節(jié)約、有效的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定進行配置。

人員退休或調(diào)離工作前，須將配備的辦公設(shè)備交回資產(chǎn)管理部門，辦理資產(chǎn)清算手續(xù)，廳人事處根據(jù)財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的清算通知等辦理退休或調(diào)離工作手續(xù)。

第十八條 加強銀行賬戶管理。嚴格按照省財政廳等部門《關(guān)于印發(fā)<青海省省級預(yù)算單位銀行賬戶暫行管理辦法》的通知》規(guī)定，規(guī)范管理銀行賬戶。非財務(wù)部門不得管理任何資金，不得設(shè)置資金賬戶。各預(yù)算單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷要嚴格按照規(guī)定的程序和權(quán)限審批，不得以任何理由、以任何方式擅自開立銀行賬戶。

第十九條 加強現(xiàn)金管理。嚴格遵守國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定，如實反映現(xiàn)金庫存，不得白條抵現(xiàn)金，不得坐收坐支，嚴禁私設(shè)小金庫和賬外賬。

第二十條 加強財務(wù)人員管理。財務(wù)人員要嚴格執(zhí)行會計法律法規(guī)，保證會計工作依法有序進行。加大會計事項的事前、事中監(jiān)督，防止會計核算統(tǒng)管流于形式。

會計人員要定期對會計賬簿進行核對，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，要有良好的職業(yè)道德和強烈的責(zé)任感，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

第二十一條 各部門、各單位會計人員的配備可以一人一崗，一人多崗或者一崗多人，但出納人員不得監(jiān)管稽核、會計檔案、保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

第四章 收入管理

第二十二條 收入包括預(yù)算收入、經(jīng)營收入、其他收入。預(yù)算收入為各單位經(jīng)費的主要來源，按資金性質(zhì)分為基本經(jīng)費和業(yè)務(wù)專項經(jīng)費。

基本經(jīng)費是指保障單位正常工作運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等。

專項經(jīng)費是指具有專門用途的業(yè)務(wù)專項資金。

經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動之外開展非獨立核算的經(jīng)營活動取得的收入。

其他收入是指預(yù)算撥款以外依法依規(guī)取得的各種收入，其他零星雜項收入等。

第二十三條 各單位的收入必須嚴格按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序取得，并納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算，不得擅自擴大比例和提高標(biāo)準(zhǔn)。各項收入必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，任何單位不得自制收費憑證收取費用。

第五章 支出管理

第二十四條 支出預(yù)算的編制包括基本支出預(yù)算和業(yè)務(wù)專項支出預(yù)算的編制。

基本支出預(yù)算是單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支出計劃。

專項支出預(yù)算是單位為完成其特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的項目支出計劃。

第二十五條 基本支出預(yù)算的核定，依據(jù)省財政廳核定的定員、定額管理方法執(zhí)行。

定員是指機構(gòu)編制主管部門根據(jù)行政事業(yè)單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

定額是指根據(jù)行政事業(yè)單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合財力的可能，對各項基本支出所規(guī)定的指標(biāo)額度。

第二十六條 專項支出，應(yīng)按預(yù)算編報要求填報項目申報文本及相關(guān)申報材料。計劃批準(zhǔn)后，各預(yù)算單位在開展專項業(yè)務(wù)時，必須與承辦單位簽定合同，載明項目內(nèi)容、金額、完成期限、付款方式、付款日期以及雙方的責(zé)任、義務(wù)等。

專項支出必須嚴格按有關(guān)規(guī)定的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各科目列支應(yīng)遵循財政預(yù)算收支科目規(guī)定。

第二十七條 支出應(yīng)按以下權(quán)限審批。

日常經(jīng)費支付額度在2萬元（含2萬元）以下的，由規(guī)劃財 務(wù)處主要負責(zé)人審批，財務(wù)人員審核后支付，支付額度在2萬元以上5萬元（含5萬元）以下的，報分管財務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)審批后支付，支付額度在5萬元以上的費用，由分管財務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報廳長審批。

項目任務(wù)書下達后，專項資金支付計劃在10萬元以下（含10萬元）的項目，由項目主要負責(zé)處室領(lǐng)導(dǎo)審核，報業(yè)務(wù)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后實施；資金在10萬元以上20萬元以下的（含20萬元）項目，由項目主要負責(zé)處室領(lǐng)導(dǎo)審核、分管業(yè)務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報財務(wù)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后實施；資金在20萬元以上的項目，由項目主要負責(zé)處室領(lǐng)導(dǎo)審核、分管業(yè)務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)和分管財務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報廳長審批后實施。

同一項業(yè)務(wù)支出必須按審批規(guī)定程序一次性完成報銷批準(zhǔn)手續(xù)，嚴禁將相應(yīng)支出分次審批或分解支出。

第六章 結(jié)余管理

第二十八條 嚴格結(jié)余資金的管理使用。各單位要嚴格按照《青海省省級部門財政撥款結(jié)余資金管理辦法》規(guī)定，對結(jié)余資金統(tǒng)籌管理和使用，在申報下一業(yè)務(wù)專項預(yù)算時，主動統(tǒng)籌用于本單位重點業(yè)務(wù)專項支出。對累計結(jié)余資金規(guī)模較大的單位，財政將按照一定比例對結(jié)余資金部分進行統(tǒng)籌，作為該單位下一業(yè)務(wù)專項支出預(yù)算的資金來源。

第七章 決算編制管理

第二十九條 決算的編制必須符合法律、法規(guī)以及決算 編制要求，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

第三十條 廳規(guī)劃財務(wù)處在對各單位決算進行審核時，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)，不符合決算編制要求的，有權(quán)予以糾正。

第八章 附則

第三十一條 本規(guī)定未盡事宜，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本規(guī)定由廳規(guī)劃財務(wù)處負責(zé)解釋，廳屬事業(yè)單位參照執(zhí)行。

第三十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

（泰政辦發(fā)[2007]63號）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO七年十一月十六日

泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則



第一條 為加強市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共泰安市委、泰安市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（泰發(fā)〔2007〕12號）精神，制定本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金是由市級預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金，自2007年起設(shè)立，數(shù)額為上全市GDP的萬分之一。



第三條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴格程序，規(guī)范操作，專款專用、專項核算。

第四條 市財政局、市發(fā)展和改革委共同負責(zé)引導(dǎo)資金的管理和使用。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標(biāo)準(zhǔn)。



第二章 使用范圍與方式



第五條 引導(dǎo)資金重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。集中扶持示范帶動作用強的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項目及服務(wù)業(yè)品牌培育，落實市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻單位和個人，國家、省引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。



市級財政已設(shè)立專項資金或當(dāng)年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家、省引導(dǎo)資金扶持項目除外），不安排引導(dǎo)資金。 第六條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點，引導(dǎo)資金采取以下三種使用方式：

（一）投資補助。對經(jīng)評審符合條件的企業(yè)投資項目或地方政府投資項目給予投資補助。補助額度原則上不超過項目投資總額的10%，項目開工建設(shè)撥付補助資金的60%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。



（二）貸款貼息。對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補貼。貼息時間原則上為一年，最長不超過兩年。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額等因素計算確定，貼息率不超過一年期銀行基準(zhǔn)貸款利率。

（三）獎勵。兌現(xiàn)市政府確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻獎。



第三章 項目申報



第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目按隸屬關(guān)系逐級申報。符合申報條件的項目，由項目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革和財政主管部門申報，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、財政局根據(jù)引導(dǎo)資金扶持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，聯(lián)合提出項目資金申請報告，在規(guī)定時限內(nèi)，上報市發(fā)展和改革委、市財政局。市屬企業(yè)項目由企業(yè)或市直有關(guān)部門直接向市發(fā)展和改革委和市財政局申報。

第八條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；



（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實或基本落實，且能在當(dāng)年啟動或已經(jīng)啟動，在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項目建成后，具有自我發(fā)展能力和較好的經(jīng)濟和社會效益，能夠擴大市場容量、擴大就業(yè)，有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力、帶動作用強、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；

（四）對縣（市、區(qū)）政府安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金或配套資金的項目給予優(yōu)先支持。 第九條 引導(dǎo)資金扶持項目的實施以企業(yè)為主體。承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在泰安市境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革和財政部門報送相關(guān)資料。

第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：



（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；



（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需資料。

第十一條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其審批文件；

（二）企業(yè)自主投資項目的可行性研究報告或申請報告及其審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地審批或預(yù)審意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；

（八）其他所需資料。



第四章 審批下達



第十二條 市發(fā)展和改革委、市財政局共同對申報單位的材料進行審查，聘請相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進行審查、論證。重點對申報項目的可行性、市場前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評估意見。

第十三條 根據(jù)專家組的咨詢、評估意見，市發(fā)展和改革委、市財政局研究確定扶持項目和資金數(shù)額，并下達引導(dǎo)資金扶持項目投資計劃；市財政局、市發(fā)展和改革委根據(jù)項目實施方案撥付資金。



第五章 項目和資金管理



第十四條 市發(fā)展和改革委、市財政局負責(zé)對引導(dǎo)資金扶持項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須專款專用，不得滯留、擠占和挪用。

第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求每季向發(fā)展改革、財政部門報告項目建設(shè)實施情況和重

大事項。



第十七條 建設(shè)項目竣工后，項目承擔(dān)單位要及時對項目進行績效評價，提出竣工驗收申請，并將申請報告報送同級發(fā)展改革和財政部門，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局和財政局將申請報告審查匯總后報送市發(fā)展和改革委、市財政局。市屬企業(yè)直接報送市發(fā)展和改革委、市財政局。市發(fā)展和改革委、市財政局組織對項目進行跟蹤評價和驗收。

第十八條 引導(dǎo)資金扶持的項目，不能按投資計劃完成建設(shè)任務(wù)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送至市發(fā)展改革委和市財政局。市發(fā)展和改革委、市財政局視具體情況提出調(diào)整意見。 第十九條 項目承擔(dān)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強資金管理和核算，并自覺接受財政、審計、發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。



第六章 罰則



第二十條 項目單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委、市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：



（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；



（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；



（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； 

（四）無正當(dāng)理由未及時開工建設(shè)或竣工的； 

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。市發(fā)展和改革委、市財政局受理單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十二條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發(fā)展和改革委、市財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔(dān)相應(yīng)咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。



第七章 附則



第二十三條 本辦法由市財政局、市發(fā)展和改革委負責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：泰安市政府 發(fā)布日期：2007年11月16日 實施日期：2007年11月16日(地方法規(guī))

第五篇：山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)[2006]14號）精神，省級財政設(shè)立“山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）。為加強引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金是由省級預(yù)算安排的專項用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金。自2006年起至2010年，省財政按上全省GDP的萬分之零點五安排引導(dǎo)資金。

第三條

引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴格程序，規(guī)范操作，專款專用、專項核算。

第四條

引導(dǎo)資金應(yīng)重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。主要用于扶持金融保險、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)，落實省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)）。同時，用于國家引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。

第五條 省財政廳、省發(fā)展改革委共同負責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用。

省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進行項目評審，研究確定引導(dǎo)資金支持項目和金額，對支持項目進行跟蹤管理和監(jiān)督。省財政廳、省發(fā)展改革委共同批復(fù)引導(dǎo)資金支持項目和金額，由省財政廳依據(jù)項目合同及實施進度審核撥付項目資金。

第二章 項目申報

第六條 引導(dǎo)資金的申報：

符合申報條件的項目，由項目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革主管部門和財政主管部門申報．

各市發(fā)展改革委、財政局根據(jù)引導(dǎo)資金支持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，提出項目資金申請報告，于每年4月底前聯(lián)合上報省發(fā)展改革委、省財政廳。2006年的項目安排另行規(guī)定。省級項目由省屬企業(yè)或省直有關(guān)單位直接向省發(fā)展改革委和省財政廳申報。

第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；

（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實，且能在當(dāng)年啟動，并在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項目建成后，具有自我發(fā)展的能力，能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益；

（四）對市、縣政府安排配套資金的項目給予優(yōu)先支持．

第八條 引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在山東省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財政部門報送相關(guān)資料。

第九條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需文件。

第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)自主投資項目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

（五）申請貼息的項目必須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（六）經(jīng)有關(guān)中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；

（七）其他所需文件。

第三章 審批下達

第十一條

省發(fā)展改革委、省財政廳共同對申報單位的材料進行審查后，聘請相關(guān)專家組成專家組，由專家組對申報項目進行評審、論證，重點是申報項目的可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算等，并提出咨詢、評估意見。

第十二條

根據(jù)專家組的咨詢、評估意見，省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導(dǎo)資金扶持項目和扶持金額。

省財政廳、省發(fā)展改革委共同下達批復(fù)意見，并由財政部門按預(yù)算級次逐級撥付項目資金。

第十三條 引導(dǎo)資金視項目和企業(yè)的不同特點確定不同的扶持方式。對直接投入類項目，補助金額原則上不超過項目投資總額的20%，項目實施始撥付補助資金的60％，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。

對貸款貼息類項目，貼息率不超過中國人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率。項目工作量過半時，憑銀行貸款結(jié)息單等撥付貼息總額的50%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。

對獎勵補助類項目，實行一次性撥款方式。

投資補助、貸款貼息和獎勵補助資金，均為無償投入。

第四章 項目和資金管理

第十四條 省發(fā)展改革委、省財政廳負責(zé)對引導(dǎo)資金項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須專款專用，不得滯留、擠占、挪用。

第十六條

項目承擔(dān)單位要對項目進行中期績效評價，并及時將評價報告報送同級發(fā)展改革委和財政局，各市發(fā)展改革委和財政局要將評估報告匯總后報送省發(fā)展改革委、省財政廳。省屬企業(yè)直接報送省發(fā)展改革委和省財政廳。省發(fā)展改革委、省財政廳負責(zé)組織對項目進行跟蹤評價和驗收。

第十七條

引導(dǎo)資金支持的項目，不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送發(fā)展改革主管部門和財政主管部門。省發(fā)展改革委、省財政廳視具體情況提出調(diào)整意見。

第十八條

項目承擔(dān)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強資金管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第五章 罰則

第十九條

項目單位有下列行為之一的，由省發(fā)展改革委、省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十條

凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。省發(fā)展改革委和省財政廳接受單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十一條

有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發(fā)展改革委、財政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔(dān)省發(fā)展改革委、財政廳咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。