第一篇：工商管理學院黨委領導下的院長負責制實施細則

工商管理學院黨委領導下的院長負責制實施細則

（2018年修訂版）

第一章 總 則

第一條 根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（中發〔2010〕76號），省委組織部、省委教育工作委員會印發《關于加強新形勢下高校基層黨組織建設的若干意見》等文件精神，以及學校《關于進一步推進黨委領導下的院長負責制試點工作的若干意見》，并結合學院實際，制定本實施細則。

第二條 黨委領導下的院長負責制是一個不可分割的有機整體，應按照“黨委領導、院長負責、明確職責、健全機制”的總體要求穩步實施，并堅持以下三個原則：

（1）要堅持學院黨委的領導核心地位，同時保證院長依法行使職權。（2）要正確處理黨政之間的關系，在強化黨的領導的同時，注重發揮好院長的作用，建設和諧學院黨政領導班子。

（3）要正確處理黨務工作與中心工作的關系，學院黨組織要為學院發展提供引領和堅強保障，促進學院事業持續健康發展。

第二章 學院管理體制

第三條

根據學校工作安排,工商管理學院實行學院黨委領導下的院長負責制。

第四條 明確黨委領導核心作用。學院黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導核心作用，堅決落實“管思想、管干部、管人才、管政策”四管職責。學院黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬學院重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施，支持院長依法依規獨立負責地行使職權。院長在學院黨委領導下，全面負責學院教學、科研、社會服務、行政管理工作。

第五條 學院黨委要發揮領導核心作用，履行以下主要職責：（1）貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的教育方針，貫徹落實深化學校二級管理體制改革政策措施，確保學院改革發展正確方向；

（2）依照有關規定討論和決定學院改革發展、財務預決算、“三重一大”、內設機構設置，以及涉及師生權益保障等的重大問題；

（3）堅持黨管干部原則，按照干部管理權限領導學院干部的選拔任用工作，制定內設機構負責人的選拔任用流程和規定，討論決定任用的有關人選；

（4）堅持黨管人才原則，討論決定學院人才工作的政策措施，創新用人機制，優化人才成長環境；討論決定引進的高層次人才，報學校審批；

（5）領導學院思想政治、意識形態和宣傳工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學校意識形態工作的領導權、管理權、話語權。加強師德師風、精神文明和學院文化建設。維護學校安全穩定，促進和諧校園建設；

（6）完善學院黨組織設置和工作機制，提升組織力，增強政治功能，嚴格黨的組織生活，擴大黨內基層民主，抓好發展黨員和黨員教育管理監督服務工作；

（7）履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構履行監督責任，加強學院黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作；

（8）全面落實黨的統一戰線方針政策，做好統戰工作；

（9）領導和支持工會、共青團等群團組織和教職工代表大會開展工作，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制。

第六條 院長在學院黨委領導下，全面負責學院教學、科研、社會服務、行政管理工作，積極主動、依法行使下列職權：

（1）組織擬訂和實施學院總體發展規劃、基本管理制度和重大改革實施方案，制定學院具體規章制度和年度工作計劃；

（2）組織開展教學活動和科學研究，創新人才培養機制，提高人才培養質量，推進文化傳承創新，服務國家和地方經濟社會發展，以辦出特色、爭創一流為目標；

（3）組織擬訂學院內部組織機構的設置方案，推薦院內干部人選，聘任學院內部機構負責人；（4）組織擬訂和實施學院人才發展規劃、重要人才培養政策和重大人才工程計劃；依照法律和學院規定，聘任與解聘教師和內部其他工作人員，對教職員工實施獎勵和處分；

（5）擬訂和執行學院年度經費預算方案，依法管理、使用和保護學院資產，維護學院合法權益；

（6）組織開展學院對外交流和合作，依法代表學院，學院與各級政府、社會各界和境外機構等簽署合作協議，接受社會捐贈；

（7）向黨委報告重大決議執行情況，向教代會報告工作，組織處理教代會、學生代表大會、工會會員代表大會和團員代表大會有關行政工作的提案，支持學院各級黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學術組織開展工作；

（8）法律、法規和規章規定的其他職責。

第三章 學院黨委與行政領導班子議事決策制度

第七條 黨委會議事規則。黨委會由黨委書記召集并主持，研究和決定學院重大問題，不是黨委委員的院長、副院長列席黨委會。會議議題由學院黨委領導班子成員提出，黨委書記征求院長意見之后確定。會議必須有半數以上委員到會方能召開；討論決定干部任免等重要事項時，應有三分之二以上委員到會方能召開。表決事項時，以超過應到會委員人數的半數同意為通過。

第八條 黨的民主集中制是黨委領導學院最根本的制度。其基本原則是：（1）按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，對事關學院改革和發展的重大問題、重要事項，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，按照少數服從多數的原則，由學院黨委會集體討論決定。

（2）實行集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，對學院日常工作的管理、重要工作思路的提出、重大問題的具體實施由個人分工負責。

（3）建立領導、專家、群眾相結合的民主決策機制，充分發揮教職工代表大會、學術委員會等組織和專家、教授的作用，提高決策的科學性。

（4）加強制度建設，建立健全會議議事制度、重大問題決策制度、向上級請示報告制度、領導責任制度以及民主生活會制度等。

第九條 院長辦公會議事規則。院長辦公會是試點學院行政議事決策機構，是院長行使職權的基本形式，主要研究提出擬提交黨委會討論決定的重要問題、重要事項的建議方案，部署落實黨委會決議的有關措施，研究處理教學、科研、社會服務、行政管理等工作。院長辦公會由院長召集并主持，會議成員一般為學院行政領導班子成員。黨委班子成員等可列席會議。會議議題由學院行政領導班子成員提出，院長征求黨委書記意見之后確定。會議必須有半數以上成員到會方能召開。院長應在廣泛聽取與會人員意見基礎上，對討論研究的事項作出決定。重要教學、科研、社會服務、行政管理工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。

第十條 完善黨政溝通決策機制。建立黨委書記、院長每周至少溝通一次及黨委會、院長辦公會每兩周至少召開一次的工作機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅決防止個人或少數人說了算。重大問題在提交會議前，黨委書記和院長要充分溝通、取得共識。加強黨務、院務公開，強化民主管理和民主監督。對于應當經黨委會或院長辦公會討論決定的事項，如遇緊急情況，來不及召開會議或征求班子其他成員意見時，黨委書記和院長可在交換意見基礎上作出應急決定，但事后應及時向其他成員通報和說明。

第四章 學院領導班子建設

第十一條 加強學院領導班子建設，保障黨委領導下的院長負責制改革順利推進。

（1）黨委書記是學院黨委的第一責任人，全面主持黨委工作，在集體領導中負主要責任。院長是學院的行政負責人，全面負責行政工作。黨委書記和院長要樹立政治意識、大局意識，相互信任，加強團結，建立定期溝通制度，及時交流工作情況；

（2）根據學校工作安排和具體實施情況，黨委書記不兼任副院長，黨員院長兼任黨委副書記，專職黨委副書記應全面配合黨委書記抓好學院黨建工作；

（3）領導班子成員要認真執行集體決定，按照分工積極主動開展工作，增強集體領導的意識、分工負責的意識和主動配合的意識，求真務實，開拓創新，樂于奉獻，廉潔自律，互相支持，形成合力；

（4）副職對正職負責。副職要協助正職做好黨委及行政工作。書記和院長要充分調動副職的積極性，尊重他們的意見。副職既要在正職領導下做好分管工作，又要主動關心大事，從全局出發，積極參與集體決策。（5）領導干部都要嚴守工作紀律。凡經集體討論決定的事情，任何個人無權擅自改變。如有不同意見，允許保留，也可以向上級組織報告，但行動上必須堅決執行，并以集體的決定對外表態；

（6）落實任期目標責任制。學院領導班子成員要確保把主要精力和時間用于學院管理，確保高質量完成有關工作目標。

第五章 學院黨支部建設

第十二條 推進黨組織和黨的工作全覆蓋。教工黨支部應設在系、研究所、學科團隊等教學科研一線單位。

第十三條 明確黨支部參與重要事項決策制度。全面建立教工黨支部負責人參與所在系、研究所、學科團隊發展規劃、經費使用、津貼分配等重要事項決策制度，并由黨支部對所在系、研究所、教研室、學科團隊、實驗室教職工參與崗位聘任、職稱評定、評優評先、干部推薦等事項作出思想政治鑒定。

第十四條 重視和加強黨支部書記選拔培養工作。教職工黨支部書記應由支部所在系、研究所、學科團隊等的黨員主要負責人擔任，并可根據需要配備一名副書記。加強教師黨支部書記“雙帶頭人”培養及“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設，著力把教師黨支部書記建設成為新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量。

第六章 組織保障與檢查監督

第十五條

加強試點工作領導。合理確定黨政領導班子成員分工，明確工作職責。領導班子成員要認真執行集體決定，按照分工積極主動開展工作。在人才引進、年度考核、廉政責任等事項中，實行院長先簽、書記后簽的“雙簽”做法，黨委要負責把好思想政治素質關。加強二級學院紀委建設，落實紀委監督責任。加強學術組織建設，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，積極探索教授治學的有效途徑。發揮教職工代表大會及群眾組織作用，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制。

第十六條 落實黨建工作責任。學院黨委承擔試點工作主體責任，黨委書記是第一責任人，黨政領導班子成員要各司其職，把試點工作要求落實到學院的各項具體工作中。學院黨委要根據實施意見，研究制定黨委會、院長辦公會議事規則，明確各自決策事項和范圍。學院黨委要定期分析研究試點工作情況，不斷完善各項規章制度和工作機制，主動研究破解試點中出現的新情況新問題。要嚴格落實黨的一切工作到支部要求，抓實教工黨支部書記抓支部黨建工作的第一責任人職責。健全黨支部書記抓黨建工作述職評議考核制度，把責任壓實、考核抓實，推動黨建工作落地見效。對責任落實不力、出現嚴重問題的，依法依規嚴肅問責，既追究主體責任，又追究領導責任。

第十七條 強化黨建工作保障。學院設立黨委辦公室、院長辦公室，實行合署辦公，負責人由黨員骨干擔任。選優配強專職組織員，加強“黨員之家”等黨員活動場所建設。健全學院教工黨支部書記履職盡責激勵機制。

第十八條 健全督查督辦機制。黨委會議、院長辦公會議應形成會議記錄、會議紀要。黨委會、院長辦公會的會議記錄由參會人員共同簽字確認后歸檔。會議討論決定的重要事項和問題，要及時形成會議紀要，由黨政主要負責人簽字并上網公布后，按職責分工予以落實和執行。黨委辦公室、院長辦公室會后要加強跟蹤督辦，落實情況分別向黨委會、院長辦公會匯報。學院黨政領導班子成員必須認真落實會議形成的決定或決議，自覺維護領導班子的威信。實施過程中如需對黨委會和院長辦公會決定的事項進行變更、調整，應按照決策程序提出議題并按復議結果執行。

第十九條 黨委書記和院長以及黨政領導班子成員都要嚴格遵守重大問題必須經集體討論決定的原則，嚴格遵守會議制度和議事規則。學院黨委應加強對黨政領導班子成員執行本細則情況的監督。紀委每年檢查一次民主集中制的執行情況，并向黨委和上級紀委報告。

第二十條 充分發揮黨內監督作用。黨委會每學期要報告工作1～2次，院長每年要向黨委會報告工作，紀委每年要向黨委會報告學院黨風廉政狀況和紀律檢查情況，充分發揮監督作用。黨委要教育和監督領導干部堅持廉政制度和雙重組織生活會制度，開好領導班子民主生活會，加強自身監督，自律自查，互相談心，溝通情況，交換意見，交流思想，開展批評與自我批評，按規定向群眾通報民主生活會情況，聽取意見，接受監督。

第二十一條 黨委和院長要支持紀委開展紀檢監察工作。紀委根據上級紀委要求做好黨風廉政調查，并向黨委和上級紀委報告檢查結果。要建立健全財務管理和審計制度，學院的重要經濟活動都要接受紀委的監督檢查。第二十二條 充分發揮教職工代表大會的民主管理、民主監督作用。黨委要引導和支持教代會正確行使職權，院長每年要向教代會報告工作；重大問題的決定，要認真聽取教職工代表的意見，自覺接受教代會的監督。

第二十三條 黨委和院長每年召開1～2次民主黨派、黨外人士、離退休老干部代表座談會，通報情況，聽取意見，發揮他們在學院工作中的參與和監督作用。

第二十四條 完善信息公開制度，堅持“以公開為原則，不公開為例外”，凡涉及黨務、院務信息，原則上都要公開。

中共浙江工商大學工商管理學院委員會

2018年9月3日

第二篇：學校黨委領導下的院長負責制實施辦法

浙江信息職業學院黨委領導下的校長負責制實施辦法

第一章

總則

第一條

為了切實加強和改善黨委對學校的領導，進一步理順黨政關系，完善領導體制，規范運行機制，確保學校各項工作科學、民主、高效、有序地運行，加快學校事業的發展，根據《中華人民共和國高等教育法》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《浙江省高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制暫行規定》等有關法律和規定，結合我校實際，制定本實施辦法。

第二條

學校實行黨委領導下的校長負責制。

第三條

黨委是學校的領導核心，統一領導學校的工作。校長是學校的行政負責人和法定代表人。黨委要尊重和支持校長按照有關法律法規積極主動、獨立負責地行使職權。校長在黨委集體領導下，依法行使職權，重視和支持黨建工作。

第四條

堅持和完善黨委領導下的校長負責制，要按照加強黨的執政能力建設的要求，認真貫徹民主集中制原則，改進領導方法，創新工作機制，不斷增強領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力。

第五條

必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹黨的教育方針，辦好讓人民滿意的高等教育，更好地為經濟建設和社會發展服務。

第二章

黨委職責

第六條

高等學校黨的委員會是學校的領導核心，履行黨章等規定的各項職責，把握學校發展方向，決定學校重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養為中心的各項任務完成。

第七條

黨委的主要職責是:

（一）全面貫徹執行黨的路線方針政策，貫徹執行黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，依法治校，依靠全校師生員工推動學校科學發展，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

（二）討論決定事關學校改革發展穩定及教學、科研、行政管理中的重大事項和基本管理制度。

（三）堅持黨管干部原則，按照干部管理權限負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督，討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選，依照有關程序推薦校級領導干部和后備干部人選。

做好老干部工作。

（四）堅持黨管人才原則，討論決定學校人才工作規劃和重大人才政策，創新人才工作體制機制，優化人才成長環境，統籌推進學校各類人才隊伍建設。

（五）領導學校思想政治工作和德育工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學校意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

維護學校安全穩定，促進和諧校園建設。

（六）加強大學文化建設，發揮文化育人作用，培育良好校風學風教風。

（七）加強對學校基層黨組織的領導，做好發展黨員和黨員教育、管理、服務工作，發展黨內基層民主，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

加強學校黨委自身建設。

（八）領導學校黨的紀律檢查工作，落實黨風廉政建設主體責任，推進懲治和預防腐敗體系建設。

（九）領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

做好統一戰線工作。

（十）討論決定其他事關師生員工切身利益的重要事項。

第八條

黨委實行集體領導與個人分工負責相結合，堅持民主集中制，集體討論決定學校重大問題和重要事項，領導班子成員按照分工履行職責。

第九條

黨委書記主持黨委全面工作，負責組織黨委重要活動，協調黨委領導班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實，主動協調黨委與校長之間的工作關系，支持校長開展工作。

第三章

校長職責

第十條

校長是學校的法定代表人，在學校黨委領導下，貫徹黨的教育方針，組織實施學校黨委有關決議，行使高等教育法等規定的各項職權，全面負責教學、科研、行政管理工作。

第十一條

校長的主要職責是:

（一）組織擬訂和實施學校發展規劃、基本管理制度、重要行政規章制度、重大教學科研改革措施、重要辦學資源配置方案。

組織制定和實施具體規章制度、工作計劃。

（二）組織擬訂和實施學校內部組織機構的設置方案。

按照國家法律和干部選拔任用工作有關規定，推薦副校長人選，任免內部組織機構的負責人。

（三）組織擬訂和實施學校人才發展規劃、重要人才政策和重大人才工程計劃。

負責教師隊伍建設，依據有關規定聘任與解聘教師以及內部其他工作人員。

（四）組織擬訂和實施學校重大基本建設、經費預算等方案。

加強財務管理和審計監督，管理和保護學校資產。

（五）組織開展教學活動和科學研究，創新人才培養機制，提高人才培養質量，推進文化傳承創新，服務國家和地方經濟社會發展，把學校辦出特色、爭創一流。

（六）組織開展思想品德教育，負責學生學籍管理并實施獎勵或處分，開展招生和就業工作。

（七）做好學校安全穩定和后勤保障工作。

（八）組織開展學校對外交流與合作，依法代表學校與各級政府、社會各界和境外機構等簽署合作協議，接受社會捐贈。

（九）向黨委報告重大決議執行情況，向教職工代表大會報告工作，組織處理教職工代表大會、學生代表大會、工會會員代表大會和團員代表大會有關行政工作的提案。

支持學校各級黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學術組織開展工作。

（十）履行法律法規和學校章程規定的其他職權。

第四章

基本工作原則與要求

第十二條

黨委領導下的校長負責制是一個不可分割的有機整體，必須堅持黨委的領導核心地位，保證校長依法行使職權，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。要合理確定領導班子成員分工，明確工作職責。領導班子成員要認真執行集體決定，按照分工積極主動開展工作。

第十三條

實行黨委領導下的校長負責制必須堅持以下基本原則:

(一)民主集中制原則。

堅持集體領導和個人分工負責相結合，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，凡屬學校重大問題和重要事項，必須由集體討論決定。

(二)科學治校原則。

正確認識和把握高等教育規律，按照科學的思想、理論、制度和方法領導學校，提高管理水平。

(三)民主治校原則。

嚴格執行黨的代表大會、教職工代表大會制度，充分調動和發揮群團組織、學術組織以及專家學者參與學校管理的積極性，做到民主決策、民主管理、民主監督。

(四)依法治校原則。

不斷強化法律意識和法制觀念，建立健全學校規章制度，提高依法辦事、照章辦事的能力，實現學校管理工作制度化、規范化。

第十四條

黨政密切配合，正確處理好黨委和行政、集體和個人、書記和校長之間的關系。

第十五條

正確處理“黨委領導”和“校長負責”的關系。黨委總攬全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校長獨立負責地開展工作。黨委書記在堅持黨委集體領導中負主要責任，帶頭執行民主集中制，善于發揮班子成員的作用，調動各方面積極性。校長在黨委集體領導下，依法行使職權，重視和支持黨建工作。其他行政領導也要自覺接受黨委領導，認真貫徹執行黨委決定。

第十六條

黨委書記和校長要樹立政治意識、大局意識，相互信任，加強團結。建立定期溝通制度，及時交流工作情況。黨委會議有關教學、科研、行政管理工作等議題，應在會前聽取校長意見；校長辦公會議的重要議題，應在會前聽取黨委書記意見。意見不一致的議題暫緩上會，待進一步交換意見、取得共識后再提交會議討論。集體決定重大事項前，黨委書記、校長和有關領導班子成員要個別醞釀、充分溝通。

第十七條

黨委副書記協助黨委書記工作，對黨委負責；副校長協助校長管理學校某一方面或幾方面的工作，對校長負責。

第十九條

學校領導班子應經常溝通情況、協調工作。黨委書記、校長要發揚民主，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。領導班子成員要相互理解、相互支持，對職責分工交叉的工作，要注意協調配合。

第十九條

堅持領導干部雙重組織生活會制度，提高組織生活質量。認真開好民主生活會，正確運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭。落實談心談話制度，黨委書記和校長要定期相互談心，定期同其他領導班子成員談心，對在思想、作風、廉潔自律等方面出現的苗頭性傾向性問題，要早提醒、早糾正；領導班子成員之間要經常交流思想、交換意見，努力營造團結共事的和諧氛圍。

第二十條

領導班子成員要樹立黨性觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，增強集體領導意識、分工負責意識和主動配合意識，關心全局工作，切實履行職責，相互理解，相互尊重，相互支持，自覺維護黨委集體領導和校長的行政管理權威，尊重和支持黨委書記的工作。領導班子要加強團結協調，黨委書記和校長在班子團結協調方面負主要責任，要嚴以律己，做出表率。

第五章

重大問題與決策程序

第二十一條

學校的重大問題和重要事項必須由黨委會集體討論決定。重大問題和重要事項主要包括:

(一)研究貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示的實施意見和工作方案；

(二)研究決定向上級黨組織呈送的重要請示、報告，討論通過黨委的重要決議、決定、通知及黨委主要領導同志的重要講話；

(三)研究決定學校黨的建設、宣傳思想政治工作、黨風廉政建設和精神文明建設等重要問題；

(四)研究決定學校的辦學指導思想、發展規劃、管理體制、重大改革方案等重要問題；

(五)研究決定學校內部機構的設置，按照干部管理權限，討論決定干部的選拔、任用、教育、考核、監督、獎懲等有關干部隊伍建設中的問題；

(六)研究決定學校師資隊伍建設規劃、進人計劃、各類職稱評審、人才培養引進有關政策等重要問題；

(七)審定學校的財務預決算、5萬元以上大額度資金使用、重大基本建設項目等重要問題；

(八)研究決定學校的工作計劃、工作總結，書記、校長代表黨委、行政所作的工作報告；

（九)研究確定校級學術機構、各類委員會的確立及調整；

(十)研究決定紀檢工作中的重要問題，審定由紀委提出的黨員干部重大違紀案件的處理意見；

(十一)研究決定民主黨派工作的重要問題，審定工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會工作中的重要問題；

(十二)審定校級先進，向上級推薦先進，對出國人員進行政審；

(十三)研究決定校行政提請黨委決策的重要事項；

(十四)其它需由黨委集體討論決定的重要問題。

第二十二條

重大問題和重要事項應當按以下程序決策和實施:

(一)調查研究，提出議題。

需提交黨委研究的議題，由有關領導和職能部門事先組織調查研究，廣泛征求意見，提出工作思路、計劃和方案。

(二)征求意見，充分醞釀。

決策前要充分進行準備，有關領導之間要相互溝通并視內容分別聽取基層黨組織、教代會、學術委員會、民主黨派、群眾團體、專家教授等的意見，進行充分論證。

(三)集體研究，民主決策。

黨委在研究重大問題時，黨委成員都要充分發表意見，表明態度，深入討論，集思廣益，充分發揚民主，并按照民主集中制原則作出決定。

(四)分工負責，組織實施。

黨委集體決定的事項，分別由黨委或行政明確責任人，按職責分工組織實施。其他領導成員要積極配合，形成推進工作的合力。實施中如需變更、調整原定方案，必須由責任人提出意見，并報黨委會討論同意。

(五)組織保證，推動工作。

在重大問題、重要事項的決策與實施過程中，黨委應充分發揮各級黨組織和黨員的作用，通過深入細致的思想政治工作，保證各項工作的完成。

(六)督促檢查，確保落實。

黨委對會議決定的事項要責成有關領導和部門進行督查督辦，提高工作效率，保證會議決定事項的貫徹落實。凡立項督查督辦的事項，必須做到事事有回音，件件有結果，辦結后按規定及時立卷歸檔。對重要工作的完成情況，建立信息反饋和書面報告制度。因工作不負責任，給學校造成損失或不良影響的，要追究有關單位和個人的責任。

第六章

會議制度與議事制度

第二十三條

黨委會

(一)建立黨委會例會制度。

黨委會原則上每兩周召開一次，如遇重要情況可隨時召開。黨委會由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時，可委托黨委副書記召集并主持。黨委書記、副書記均不在校時，一般不召開黨委會。出席會議人員為校黨委委員。黨委辦公室主任列席黨委會。根據會議議題，其他相關人員可列席會議。

(二)黨委會必須有半數以上委員到會方能召開。

討論和決定干部任免事項，必須有三分之二以上委員到會；黨委書記、校長如有一人缺席，一般不研究干部問題；不準臨時動議決定干部任免。

(三)黨委會討論決定問題時必須執行少數服從多數的原則，以贊成人數超過應到會委員的半數形成決議。

意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除緊急情況外，應當暫緩作出決定，待進一步調查論證、充分交換意見后，下次會議再進行討論決定。黨委委員如因故缺席會議，會后由黨委書記指定人員向其通報會議情況及黨委決議。

(四)黨委會召開前，黨委書記和校長應就會議議題充分交換意見，達成共識。

(五)黨委會一般情況下不討論未列入議程的議題和沒有具體處理方案的議題。

(六)黨委會由黨委辦公室指定專人記錄并做好會議記錄的保管和存檔工作。

第二十四條

書記辦公會

(一)書記辦公會是黨委研究處理日常工作事務的會議。

書記辦公會不是一級決策機構，不得決定重大問題。

(二)書記辦公會由黨委書記召集并主持，黨委副書記、紀委書記參加。

書記辦公會也可由書記委托副書記主持。

(三)書記辦公會的議題由書記與副書記共同商議提出，如意見不一致，應暫緩提出。

(四)書記辦公會的議事范圍:

1．傳達學習上級重要文件和會議精神；

2．醞釀需要提交黨委會討論決定的有關問題；

3．對黨委會決定事項的組織實施進行協調；

4．交流日常工作情況。

(五)書記辦公會由黨委辦公室指定專人記錄。

第二十五條

校長辦公會

(一)校長辦公會是學校行政議事決策機構，主要研究提出擬由黨委討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關措施，研究處理教學、科研、行政管理工作。

校長辦公會不是一級決策機構，不得決定重大問題。

(二)校長辦公會由校長召集并主持。

校長不能參加時，由校長指定副校長召集或主持。參加人員一般為校長、副校長，會議必須有半數以上成員到會方能召開。校長辦公室主任、紀檢監察處處長列席校長辦公會，其他列席人員由會議主持人視議題確定。黨委書記、副書記、紀委書記等可視議題情況參加會議。

(三)建立校長辦公會例會制度。

校長辦公會原則上每周召開一次。如遇重大和急辦事項可隨時召開。確因特殊情況不能召開的，可順延至下一周。

(四)校長辦公會要貫徹民主集中制的原則，研究問題要在充分聽取意見的基礎上，由校長作出決定。

(五)會議議題由學校領導班子成員提出，校長確定。校長辦公會召開前，重要議題要與黨委書記溝通。會議召開后，通過適當方式將會議作出的決定向黨委書記通報。

(六)校長辦公會的議事范圍:

1．根據學校黨委對學校改革、發展和管理體制等重大事項的決策，討論決定學校行政工作的重要事項，擬訂發展規劃，制定具體規章制度和工作計劃并組織實施。

2．傳達上級關于行政工作的重要文件或會議精神，研究討論貫徹落實措施。

3．聽取各系(部)、各部門有關行政工作重要事項的匯報，并就有關問題作出決定。

4．審定以學校行政名義發布涉及學校行政工作全局的政策性文件以及以學校行政名義上報上級部門的重要文件。

5．研究擬定對各級專業技術人員的聘任；研究擬定對全校教職工的考核方案和意見；研究擬訂學校分配改革方案；研究擬定對師生員工的獎懲。

6．研究擬定和執行財務預決算。研究決定1—5萬元大額財務開支，研究擬定5萬元以上大額財務開支計劃和基本建設規劃、重大基建項目和校辦產業重大項目的建設計劃，研究預算外資金的使用。

7．研究處理學校教學、科研和其他行政管理工作；研究開展社會服務、學術文化交流和對外合作辦學工作；研究處理學校教職工代表大會、共青團員代表大會和學生代表大會有關行政工作提案，以及關系師生員工切身利益的重要問題。

8．研究處理必須由校長辦公會處理的其他工作和突發事件。

(七)校長辦公會由校長辦公室指定專人記錄。

第二十六條

黨政聯席會

(一)黨政聯席會議是學校黨政領導交換意見、磋商學校重要問題、協調工作的會議。

黨政聯席會議不能代替黨委會和校長辦公會。

(二)黨政聯席會議由黨委書記或校長召集并主持，副書記、副校長、紀委書記、工會主席參加會議。

根據工作需要，有關部門主要負責人可以列席會議。黨辦、校辦負責人列席會議。

(三)需要會議討論決定的議題由書記、校長研究確定。

(四)黨政聯席會議的主要任務是:

1．溝通工作情況，交流重要信息，匯報重要工作完成情況；

2．討論研究需要黨委和行政協調解決的日常工作中的重要問題；

3．聽取有關部門重要工作的匯報；

4．決定必須由黨政聯席會議討論的其他重要事項。

(五)黨政聯席會議由黨辦、校辦指定專人記錄。

第二十七條

黨委會議和校長辦公會議要堅持科學決策、民主決策、依法決策，防止個人或少數人專斷和議而不決、決而不行。討論決定學校重大問題，應在調查研究基礎上提出建議方案，經領導班子成員溝通醞釀且無重大分歧后提交會議討論決定。對干部任免建議方案，在提交黨委會議討論決定前，應在黨委書記、校長、分管組織工作的副書記、紀委書記等范圍內進行充分醞釀。對專業性、技術性較強的重要事項，應經過專家評估及技術、政策、法律咨詢。對事關師生員工切身利益的重要事項，應通過教職工代表大會或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見建議。

第二十九條

凡行政提交黨委會討論決定的重大問題，黨委會應當在20日內列入議題。黨委會對行政工作中的重大問題作出決定后，行政領導應當在規定時間內予以落實。工作推進過程中的重要情況，要及時向黨委報告。

第二十九條

會議形成的決議，任何人無權擅自改變，必須堅決執行。如有不同意見，允許保留。對會議決定的事項如需變更、調整，應根據決策程序進行復議。

第三十條

黨委辦公室、校長辦公室分別負責黨委會、書記辦公會、校長辦公會、黨政聯席會的議題收集整理工作，了解并向會議主持人報告會議準備情況，提前通知與會人員，同時送達會議議題、日程和有關材料，與會人員應按照要求做好準備。上述會議都應有專人負責記錄，并形成決議通知和會議紀要，按黨務、行政分別由黨委書記、校長簽發。

第三十一條

建立會議通報制度和保密制度。對因故未能參加會議的有關領導和部門負責人，由黨委辦公室或校長辦公室會后及時匯報和通報，保證會議精神的順暢落實。會議研究的內容和作出的決定，在未正式公布前，任何人不得向與會成員以外的人談論與泄露，發現違反保密紀律者，由校紀委立案查處。

第七章

貫徹實施與監督檢查

第三十二條

學校領導干部要認真貫徹執行黨委領導下的校長負責制，黨委書記和校長是貫徹執行黨委領導下的校長負責制的總責任人。要把貫徹執行民主集中制原則，堅持和完善黨委領導下的校長負責制作為領導班子思想政治建設的主要內容，常抓不懈，抓實抓好。

第三十三條

學校黨委按照上級規定加強對黨政領導班子成員執行本實施辦法情況的監督檢查，發現問題，及時糾正。

第三十四條

黨委對本實施辦法執行情況進行監督檢查的基本要求是:

(一)領導班子成員每年在民主生活會上報告個人執行本實施辦法的情況。

(二)紀委每學期對黨政領導班子成員執行本實施辦法的情況檢查一次，并將檢查結果向黨委報告。

(三)黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工代表等座談會，聽取對執行本實施辦法情況的反映。

(四)將領導干部執行本實施辦法的情況列入干部述職和評議的重要內容，進行考核。

第三十五條

黨委領導下的校長負責制的執行情況，是學校領導班子、領導干部考核的重要內容，是評價使用干部的重要依據。對違反本實施辦法的，由黨委或上級黨組織根據干部管理權限，視情節給予相應處分。

第八章

附則

第三十六條

本實施辦法由中共浙江信息職業學院委員會負責解釋。

第三十七條

本實施辦法自下發之日起施行。原印發的《浙江信息職業學院黨委領導下的校長負責制暫行規定》同時廢止。

第三篇：實行黨委領導下的院長負責制的思考和建議（醫院）

實行黨委領導下的院長負責制的思考和建議（醫院）

今年8月，省衛健委出題，讓我就這個主題給委直屬醫院、駐Y醫院的負責同志講了一次課，反響還不錯。今天讓我到黨校來，在更大范圍與同志們作個專題交流。我想，之所以讓我來完成這項任務，可能有這么幾方面原因：一是我學醫出身，曾在GX中醫藥大學工作11年，對醫院管理算是半個內行；二是我的工作單位是落實這項制度的牽頭部門，我作為班子成員來講本單位牽頭負責的工作，多少有點兒權威性；三是我負責過高校××××，現在又分管這方面工作，公辦高校1998年以來一直實行黨委領導下的校長負責制，有很多經驗和教訓可供借鑒；四是我長期從事綜合文稿包括政策法規工作，在研究文件、琢磨政策上有點兒專長；五是外來的和尚好念經。

2018年6月，中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》（以下簡稱中央《意見》），其中明確提出公立醫院實行黨委領導下的院長負責制。這是新中國成立以來黨中央第一個專門就加強醫療機構黨建工作制定的重要文件，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、建立現代醫院管理制度、深化公立醫院改革的重大舉措。兩年多來，黨委領導下的院長負責制的實施工作在我省公立醫院穩步推進，現在的關鍵是抓實抓細抓落地。具體怎么抓?我提煉了四句話，也就是：吃透精神是前提，健全制度是基礎，民主集中是核心，班子“和合”是關鍵。下面分別談一談，供大家參考。

第一，吃透精神是前提

認識是行動的先導。我覺得，從制度設計上看，黨委領導下的院長負責制并不復雜；現實中面臨的主要問題不是理論問題，首先是認識問題，其次是實踐問題、操作問題。

正確認識這一制度，要著重學深吃透7個文件的精神：一是中央《意見》；二是2018年8月國家衛健委黨組印發的《<關于加強公立醫院黨的建設工作的意見>實施辦法》；三是2018年9月省委辦公廳印發的《GX加強公立醫院黨的建設工作實施辦法》；四是省委組織部、省衛生健康委黨組今年6月印發的“1+3”系列文件，也就是《推進新時代公立醫院黨建高質量發展的若干措施》《公立醫院黨委會議議事規則》《公立醫院院長辦公會議議事規則》《公立醫院黨委書記和院長經常性溝通工作細則》。

（一）精神之源：堅持和加強黨的全面領導

黨的十九大報告中指出，“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”這一條，擺在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略首位。十九大報告中還明確提出了新時代黨的建設總要求，其中第一句就是“堅持和加強黨的全面領導”。

“一切”和“全面”都是全稱概念。我理解，所謂“一切”，就是全部、沒有例外；所謂“全面”，就是全方位、全領域、全過程，包括經濟、政治、文化、社會、生態、意識形態、軍隊、外交、黨建等方方面面。

2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上進一步指出：

當前，黨的領導落實到基層還有不少“中梗阻”。在一些國有企業，黨的領導融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。在高校，黨委領導下的校長負責制是明確的，但把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距。在中小學、醫院、科研院所，黨組織領導的校長（院長、所長）負責制還沒有建立起來。至于社會組織特別是各種學會、協會的黨建工作，大多沒有真正破題。對這些問題，各級黨委和組織部門要進行系統梳理，理順體制，完善機制，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處。

由此看來，全面實行黨委領導下的院長負責制，是把黨的領導貫徹落實到公立醫院必須完成的政治任務，沒有“價錢”可講，沒有商量余地。

（二）職責定位：醫院黨委是領導核心

中央《意見》明確要求，“充分發揮公立醫院黨委的領導作用”“發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用”“院長在醫院黨委領導下”“把黨的領導融入醫院治理各環節”。這就說明，醫院黨委應當從過去的“政治核心”轉變為“領導核心”。

關于“黨委領導”，可以從3個方面來理解和把握：

一是“誰來領導”。黨委領導是集體領導，不是書記個人領導。

二是“領導什么”。黨委領導是全面領導，但不是包攬一切事務，而是要突出重點，“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”。中央《意見》明確規定了醫院黨委9個方面的職責，我省的《實施辦法》增加了一條兜底性條款——“完成上級黨組織交辦的其他任務”。各醫院要從實際出發，把總的原則和10個方面的職責落實落細落具體，盡可能劃清邊界，做到應管盡管、該管必管、有所管有所不管。不能只管黨務，也不能什么都管。

三是“怎么領導”。中央《意見》明確規定，“實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施”。

關于“院長負責”，也要注意：

——是在黨委領導下負責，而不是脫離黨委領導的個人負責；

—— “全面負責”不是“無限負責”，而是“有限負責”，是“全面負責醫院醫療、教學、科研、行政管理工作”；

——是“依法依規獨立負責”，不是想怎么負責就怎么負責。

有些同志認為：黨委領導下的院長負責制，是“領導的不負責、負責的不領導”；既然要“堅持黨對一切工作的領導”，黨委書記就應什么都管；既然要支持院長“獨立負責地行使職權”，那就應該是行政事務都由院長說了算。這些看法都是不對的、有失偏頗的。

黨委領導下的院長負責制是一個辯證統一、不可分割的有機整體。我理解，“黨委領導”和“院長負責”不是一架馬車的兩個輪子，更不是兩架馬車的關系；二者也不是簡單相加的關系，而是相融互補的關系，互為條件、相互支持，目的是產生化學融合。沒有黨的領導，院長負責制就沒有方向和保障；而離開院長負責制，黨委領導就會失去落點和根基，成為空頭政治。黨委應“統攬全局”而不是“包攬一切”，不能干預院長職責范圍內的事務；“院長負責”的前提是黨委領導、依法依規，不是“院長說了算”，而是“集體說了算”，更是“制度說了算”。實行黨委領導下的院長負責制，關鍵要在正確理解其內涵的基礎上，從操作上分清“黨委領導”和“院長負責”的任務和職責，掌握方法，嚴格程序。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，黨委領導下的校長負責制執行情況總體是好的，但也存在一些問題：有的高校黨委管方向、謀大事力度不夠，“腰桿”挺不起來、使不上勁；有的高校“校長負責”比較實，“黨委領導”比較虛；有的高校書記、校長糾結于誰是“一把手”的問題。

現實中，書記和校長之爭，往往爭的是誰是“一把手”乃至“一霸手”，實質是爭權奪利，核心是爭“誰說了算”。那么，書記和校長到底誰是“一把手”呢?去年，中央印發了《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，其中有一個概念，叫做“黨政正職”。我聽××部有關負責同志介紹，起草這個文件時，刻意規避了“一把手”的問題。說白了，一個單位只能有一個“一把手”，這個“一把手”只能是黨委（黨組）書記，不能說書記是“黨務一把手”，院長是“行政一把手”。

從我省的實際情況看，除了上面總書記指出的問題，還有一些情況值得大家引以為戒：

——有的書記把黨委領導下的校長負責制理解為黨委書記領導下的校長負責制，過多強調書記個人作用，大事小事、眉毛胡子一把抓，時常出現以黨代政的情況，造成黨委職責范圍內的事情抓不到位，又在一定程度上影響了行政的積極性。

——有的校長過分強調自己的法人代表地位，過多地強調獨立行政，不太愿意接受黨委的領導，對書記不尊重，在一些重大問題上既不主動與書記溝通，又不經黨委集體討論，擅自做主，個人說了算。

在實際操作中，由于對一些政策界限拿捏不當、把握不準，工作出現錯位、越位、串位，黨政關系不順、職責不清、相互扯皮、內耗不斷的情況，不乏其例。

（三）融合發展：你就是我，我就是你

關于“把黨的領導融入醫院治理各環節”，大家要深刻理解“融入”的內涵。2016年2月，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上講到媒體融合發展時，講了這么一段話：

有的是“+互聯網”，而不是“互聯網+”，只是將傳統媒體和新媒體作簡單嫁接，“左手一只雞，右手一只鴨”，沒有實現融合。融合發展關鍵在融為一體、合而為一。要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我，我就是你”。

“把黨的領導融入醫院治理各環節”，也是一種“黨建+”，應當努力做到黨的領導和醫院治理“你就是我，我就是你”。

第二，健全制度是基礎

“不以規矩，不能成方圓。”“小智治事，大智治制。”制度是管理之本、治理之基。小到一個單位的管理，大到一個國家的治理，都離不開一套科學、務實、管用的制度。制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性，在治理體系中具有舉足輕重的地位，“有制”才能“有治”，“善制”方能“善治”。

各醫院在研究制定章程、內部管理制度特別是議事決策制度的時候，有這么一些問題尤其需要明確：

一是黨委委員（常委）、醫院黨委班子和行政班子成員各設多少，什么人可以當。這個問題，既要依法依規，還要由上級明確。

國家衛健委黨組《實施辦法》規定：“規模大、黨員人數較多的醫院黨委，經上級黨組織批準，可設立常務委員會。”但這一規定只有定性要求，沒有量化標準，實際操作中很難把握。

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（2010年6月4日印發）明確規定：

機關黨員100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。機關黨員50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。

目前，××部正在對《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》進行修訂。從征求意見稿來看，其中新增的一個重要內容，就是對黨委委員（15—31人）、常委會委員（7—11人）的數量作出具體規定。

這些規定，可供各級衛健部門和公立醫院參考。

二是“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用）具體包括什么，“重”和“大”的標準是什么。我省印發的“兩個規則”分別進行了細化，但還是有“模糊地帶”，或者說是給醫院預留的空間。

比如，在《公立醫院黨委會議議事規則》中，“貫徹落實黨的路線方針政策、法律法規和上級重要決策部署的實施方案和重要舉措”“學科、科研、人才隊伍的建設規劃和重要政策措施”“內部管理體制改革方案以及重要規章制度”“崗位的設置和重要調整”“醫院重要資產處置、重要資源配置”“關系職工權益的重要事項”……這里面的“重要”，很難真正界定清楚，需要大家在實際工作中具體問題具體分析。

又如，在《公立醫院院長辦公會議議事規則》中，明確規定三級醫院須提交院長辦公會審議的項目事項，具體金額額度根據醫院實際確定。

第三，民主集中是核心

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是各級領導班子的根本工作原則和工作方法。這方面，黨的十八屆六次全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》作了專門規定；2017年4月，習近平總書記視察GX時也作了專門強調。

黨委領導下的院長負責制是醫院貫徹執行民主集中制的具體體現。貫徹執行民主集中制，關鍵在人、在“關鍵少數”，核心要素有兩個：一個是增強貫徹執行民主集中制的意識，增強思想自覺、政治自覺、行動自覺；一個是增強貫徹執行民主集中制的能力，正確處理民主與集中的關系。

為了更好地落實民主集中制，發揮“會議決定”的作用，我省制定了公立醫院黨委會議、院長辦公會議兩個《議事規則》，進一步明確、細化和規范了“誰來議”“議什么”（議事決策范圍、議題確定）“怎么議”（會議組織、議事程序）“議定的事情怎么辦”（決議執行）等問題。

需要注意的是：

——重要行政、業務工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定（不得以黨政聯席會議代替黨委會議）。

——黨委會、院長辦公會須有半數以上成員到會方能召開，談論決策重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開。

——黨委會或是院長辦公會，書記、院長要末位發言，不能搞先定調子的“假民主”。

——表決時，黨委會應遵循少數服從多數的原則（贊成票須超過應到會人員半數方能通過決議，未到會人員的意見不得計入票數）；而院長辦公會決策的原則不是少數服從多數，院長在充分聽取與會人員意見，包括分管副院長意見之后，需要根據討論情況提出決策意見。

——對重要問題意見分歧較大，除緊急情況外，一般應暫緩作出決定。

——因重大突發事件和緊急情況，無法立即啟動集體研究決定的，臨機處置前應向主要領導匯報，事后應及時向有關會議報告并形成書面記錄。

制度再好，也要靠人來執行。實行黨委領導下的院長負責制，既要立好規矩，又要注重加強民主集中制教育培訓，提高領導班子和領導干部貫徹執行民主集中制的意識和能力，形成既激發個人又依靠集體、既信任鼓勵又批評監督、既包容失誤又及時糾錯、既團結協作又不違原則的良好政治生態。班子成員要以大局為重，積極為班子決策貢獻智慧，堅決執行集體決定；要相互尊重、相互支持、相互坦誠，大事講原則、小事講風格，不搞個人主義、山頭主義，不搞無原則紛爭。

第四，班子“和合”是關鍵

“和合觀”是中國傳統文化的基本精神之一，也是一種具有普遍意義的哲學概念，對中國文化的發展具有廣泛而久遠的影響。一般認為，“和合”表明的是多樣性的統一（和而不同，各美其美，美美與共），其中包含著矛盾的對立。我在這里所說的“和合”，是“和諧”和“合作”。

班子和諧，核心是團結，關鍵是黨政一把手的團結，“懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界”。有人說，“這個制那個制，書記院長不團結都沒治。”

關于講團結，我有這么幾點建議：

一要堅定不移“講團結”。在講團結的問題上，要認識到“和則兩利、斗則兩傷”，不可能“一家歡喜一家愁”。任何一名干部，在任何時候、任何情況下，都必須做到不利于團結的話不說、不利于團結的事不做。

二要真心實意“促團結”。班子不團結，表現不一樣，說到底就是在爭“誰說了算”；原因很簡單，說白了就是私心雜念在作怪。班子內部有意見分歧是正常現象，不正常的是把分管部門當作“山頭”，把分管工作當作“領地”，把別人的好心當作驢肝肺，生怕動了自己的“奶酪”，什么意見都聽不進去。只有一切從大局出發、一切以事業為重，真心實意為工作著想，設身處地為別人著想，才能夠得到多數人的支持、得到組織上的信任。

三要注重方法“會團結”。維護班子團結，民主集中制是最有力的武器，多溝通是最有效的方法。班子成員之間不僅要多通氣、多商量、多交流，還要有話講在當面、把意見擺上桌面，而且越是有不同意見、批評意見，越是要當面溝通。這種積極健康的意見碰面、觀點碰撞，是組織上所鼓勵的，也是多數人能夠理解的。鞏固班子團結，加強個人修養是最重要的功課。作為領導干部，大家要自覺加強黨性修養和道德涵養，既要在大是大非面前堅持原則、不和稀泥，又要日常小事中發揚風格、體現氣量，以寬闊的胸襟來容言容事容人。

現代管理學中有一種說法，管理就是溝通，任何問題都可以通過溝通解決或改善。中央《意見》明確要求，“重大問題在提交會議前，黨委書記和院長要充分溝通、取得共識。”國家衛健委《實施辦法》進一步規定，“書記、院長意見不一致的議題應暫緩上會。”我省專門制定了《公立醫院黨委書記和院長經常性溝通工作細則》，對溝通原則、溝通方式（定期、不定期）、溝通頻次（每周不少于一次）、溝通事項以及談心交心等作出了細化規定。

領導班子建設，核心是增強整體功能，關鍵是實行好集體領導和個人分工負責相結合的制度，形成工作合力。班子分工，要集體研究、向上級報備。在合理分工的基礎上，班子成員更要注重合作。西安交通大學總結黨委領導下的校長負責制的實施經驗，提煉出 “四分四合”：

工作職能上分，工作目標上合；

工作職責上分，工作指導上合；

一般工作上分，重大問題上合；

工作制度上分，工作關系上合。

我認為，合作，關鍵在于“公”和“共”兩個字，就是要一切出以公心，一切為了實現共同的目標任務。無論書記還是院長，任務是共同的，就是保證黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的衛生與健康工作方針、深化醫藥衛生體制改革政策措施在本院的貫徹執行；目標也是一致的，都是為了把醫院建設好，把工作搞好。這是黨政團結協作、分工合作的前提和基礎。

儒家認為，“君子和而不同，小人同而不和。”黨委與行政、書記與院長既要搞好團結，又要堅持原則；既要精誠合作，又要相互監督。班子成員之間也要相互信任不猜疑，相互支持不拆臺，相互鼓勵不泄勁，相互諒解不斗氣，要通力合作而無防范之意，正常交流而無戒備之心。這樣，大家就能做到大膽工作而沒有后顧之憂，就能做到思想上合心、行動上合拍、工作上合力，共同營造心齊氣順、風正勁足的工作環境。

黨委領導下的院長負責制實行得怎么樣，督促檢查非常重要。國家衛健委《實施辦法》明確規定，“黨委書記每年向醫院黨委報告工作”“院長每年年底向醫院黨委會議述職”“建立公立醫院黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度，納入醫院領導班子民主生活會、述職評議和考核等工作，公立醫院上級黨組織要加強領導、嚴格規范”。我省的《實施辦法》明確規定，“醫院黨委應當結合考核向上級黨組織專題報告執行情況，醫院領導班子成員應當在民主生活會、述職評議、工作總結中報告個人執行情況。”我省的《若干措施》明確要求，“2020年底前完成全省公立醫院黨政主要領導調整和領導班子配備、黨政領導班子議事規則和醫院章程修訂和完善，并報同級組織、衛生健康部門備案。”各位醫院班子成員特別是書記、院長要帶頭落實、主動報告。作為××部門，我們將會同衛健部門加強指導、抓好督查，并推動將執行情況檢查作為對醫院開展巡視工作的重要內容，加大考察考核、督促檢查結果和巡視成果的運用，及時研究解決工作中出現的問題，推動這一制度得到認真貫徹、有效落實。

第四篇：2021年黨委領導下的校長負責制實施細則

2021年黨委領導下的校長負責制實施細則

第一章?總則

第一條?為進一步堅持和完善黨委領導下的校長負責制，著力提高高校黨建科學化水平，根據《___高等教育法》和《中國___普通高等學校基層___工作條例》等法律、規章，結合學院實際制定本細則。

第二條?黨委是學院的領導核心，統一領導學院工作，___研究決定重大事項，支持院長依法獨立負責地開展工作。院長是學院的法定代表人和行政領導人，在上級主管部門和學院黨委領導下，___執行和實施黨委的決議，保證學院教學、科研、管理和服務等各項任務的完成。黨委領導重在決策，校長負責重在___執行。

第二章??黨委的職責

第三條??學院黨委的領導主要是政治領導、思想領導和___領導，其工作重點在于把握方向，總攬全局，謀劃發展，科學決策，用好干部，協調各方。其主要職責是：

1.堅持以___新時代中國特色___思想為指導，認真貫徹執行黨的基本路線和教育方針，堅持___辦學方向，培養德、智、體等方面全面發展的___事業的建設者和接班人。

2.按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面推進學院黨的思想建設、___建設、作風建設、制度建設和___倡廉建設，積極發揮系、部黨支部的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3.領導學院的思想政治工作、精神文明建設和校園文化建設，維護學校安全穩定，構建和諧校園。

4.討論決定學校改革、發展、穩定以及教學、科研、管理和服務等工作中的重大問題。

5.堅持黨管干部、黨管人才原則，按照___選拔任用工作的有關規定和干部管理權限，加強干___伍建設，領導學院人才工作。

6.領導學院工會、共青團、學生會等群眾___和教職工代表大會。

7.做好學院統一戰線工作，對校內民主黨派的基層___實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。

第三章??黨委書記的職責

第四條黨委書記是學院黨委領導班子的班長，主持黨委全面工作，其主要職責是：

1.___學習、宣傳和貫徹執行黨的路線、方針、政策及上級的指示精神。

2.主持制訂學院黨的建設和精神文明建設的中長期規劃和計劃，并___實施。

3.___研究學院改革、發展、穩定中的重大問題和重要事項；負責檢查黨委決議的貫徹落實情況。

4.按照干部管理權限，負責___本校干部的選拔任用、培養教育、監督考核等工作，按有關規定向上級___推薦干部。

5.負責協調學院黨、政、群團等___之間的關系，支持院長在職權范圍內獨立負責地開展工作。

6.負責抓好黨委領導班子自身建設，___黨委理論學習，中心組學習，按時召開黨委___會，做好班子成員的思想政治工作。

7.負責落實黨風廉政建設責任制，履行黨風廉政建設和___斗爭第一責任人的職責，保證學院各項工作健康有序地進行。

8.召集和主持黨委會、黨員大會，代表黨委定期向黨員大會及上級黨___報告工作。

第四章院長的職責

第五條??院長是學院的法定代表人，在黨委的領導下，負責學院行政全面工作，其主要職責是：

1.堅持依法治校，認真貫徹落實上級指示決定和黨委決議，制訂具體實施方案并___實施。

2.主持院長辦公會議，討論研究日常行政管理工作中的有關事項。

3.擬訂學院事業發展規劃、學科建設規劃和校園建設規劃以及行政工作計劃并___實施；制訂具體行政管理規章制度。

4.負責學科、專業建設和師資隊伍建設，___教學活動、科學研究、社會服務和思想政治理論教育。

5.擬訂內部行政___方案，按有關規定任免內部行政___機構負責人，推薦副院長人選。

6.依據有關規定和程序，聘任與解聘教師以及內部其他一般工作人員，對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分。

7.___擬定經費預算方案并按規定執行，實施財務管理，保護和管理學院資產，維護學院的合法權益。

8.實行院務公開，定期向教職工代表大會和上級___報告工作。

9.按有關程序，代表學院與各級政府、社會各界和境外機構等簽署有關合作協議，接受社會捐贈。

10.履行學院黨風廉政建設相關職責。

11.行使學院章程規定的其他職責。

第五章??黨委會議制度及議事規則

第六條??黨委會及其議事規則

（一）黨委會是學院黨員大會閉會期間領導全院黨的工作、執行黨員大會決議的最高決策機構，其主要議事范圍是：

1.討論確定黨委、___工作報告和換屆方案

2.選舉黨委書記、副書記，通過學院___全體會議選舉產生的___書記

3.對學院重大事項、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作（___萬元及以上）進行___討論決定。

4.批準黨委工作計劃、工作報告和學院中長期發展規劃

5.決定涉及學院改革、發展、穩定的全局性重大問題

6.決定學院___提交黨委會審議的有關事項

（二）黨委會議事規則

1.黨委會由黨委書記主持，一般每兩周召開___次，如有重大問題，可以隨時召開。如因工作需要，可以召開黨委擴大會議。

2.黨委會議題材料由分管院領導___相關部門準備，對重大問題和重要議題，在會前要充分調研，進行可行性研究并形成書面意見，否則不予安排會議討論。

3.黨委會必須有半數以上的委員參加方能舉行。會議要充分發揚民主，每個議題都要進行充分討論。議事按以下程序進行：一是主持人或由主持人指定的委員就議題作扼要說明；二是委員就議題發表意見；三是主持人歸納討論情況，提出初步意見；四是到會委員進行表決。

4.會議決定多個問題時，應逐項表決。表決可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手或無記名投票的方式進行。對任用干部事項或決定其他重大事項，可采用無記名投票方式表決。黨委會按照少數服從多數的原則做出決定，每項決定須應到會半數以上成員通過方為有效。

5.黨委會討論的問題、表決的形式和通過的決議，均應記錄在案，并以___、文件或其他適當形式，在一定范圍內公布。

6.黨委會作出的決議、決定的事項，要明確承辦人和部門，由黨委辦公室協助分管校領導進行督辦檢查，并將落實情況及時向黨委會報告。遇有新的情況和問題，確實不可能按原決定或決議執行時，應及時提交黨委會復議。

第六章??工作制度與要求

第七條??堅持和貫徹民主集中制原則。凡涉及學院改革、發展、穩定的重大事項，黨委或行政都要按照“___領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，___討論，作出決定。黨委會___討論決策重大事項和干部任免時，會議成員獨立行使表決權。

第八條??實行___領導與個人分工負責相結合的工作制度。領導班子成員都要堅持___領導，分工合作，下級對上級負責，個人對___負責。

第九條??堅持黨員領導班子___會制度。領導班子成員之間要以誠相見，互相談心，溝通情況、交換意見，開展批評與自我批評，提出改進措施。___會每年至少舉行___次，并按規定在一定范圍內通報___會情況，聽取意見，接受監督。

第十條??建立領導班子成員定期溝通制度。除___會外，黨委書記每學期至少與領導班子成員談心一次。班子成員之間，應經常互通情況，交流思想。黨委書記與院長之間每周至少應溝通一次。

第十一條??建立健全民主決策機制。學院重大決策必須廣泛聽取黨員干部和教職工的意見和建議，充分發揮教代會的作用，保障和實現教職工參與民主管理和民主監督的權利。凡是應交教代會審議通過的重要事項，經黨委會、院長辦公會研究后要提交教代會審議或通過；對重要學術事項，在院長辦公會決策之前要提交學院有關學術機構審議或___專家評審；學院中層干部的任免，黨委會決策之前要按照《___領導___選拔任用工作條例》的規定及學院相關細則執行。

第七章??監督與檢查

第十二條??進一步推進黨務公開和院務公開。黨委、基層黨支部每年要向全體黨員報告工作___次，院長每年要向黨委會報告工作。

第十三條??充分發揮黨內監督作用。黨委要充分發揮學院___的監督檢查職能，黨委書記和院長要支持___開展紀檢工作。紀檢部門依據職責對黨委、行政的決策執行情況進行監督檢查，發現問題，及時報告，提出糾正建議。

第十四條??學院黨委和院長每年要召開___次民主黨派、黨外人士、離退休老同志代表座談會，通報情況，聽取對學院工作和執行本規定情況的意見，發揮他們在學院工作中的參與和監督作用。

第八章??附則

第十五條??本規定由黨委會負責解釋，自下發之日起施行。

第五篇：堅持和完善黨委領導下的校長負責制

近日，中央辦公廳印發《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》。這是黨中央推進中國特色現代大學制度建設的重要舉措，為加強高校黨的建設工作、完善高校領導體制和運行機制提供了重要遵循。《實施意見》的貫徹落實，對于新形勢下加強和改進黨對高校的領導，完善高校內部治理結構，促進高校科學發展，具有十分重要的意義。

黨的十三屆四中全會以后，黨中央確定普通高校全面實行黨委領導下的校長負責制。20多年來，這一制度為高校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，促進高校改革發展穩定，提供了堅強組織保證。實踐證明，這一制度符合我國國情和高等教育發展規律，是中國特色現代大學制度的核心內容，是黨對高校領導的根本制度。當前，高校改革發展任務繁重，進一步強調長期堅持并不斷完善這一體制十分必要。

堅持和完善黨委領導下的校長負責制，需要堅持高校黨委的領導核心地位。如果把高校比作一艘船，那么把好方向的，就是黨委。黨委總攬學校改革發展穩定的全局，統一領導學校的工作，抓好大事，管好干部，加強黨的建設和思想政治工作，尊重和支持校長獨立負責地開展工作，力戒包攬行政事務。校長在黨委領導下，依法行使職權，積極主動地做好教學、科研和行政管理工作。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，需要認真貫徹執行民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，學校重大事項應當由黨委集體討論決定。集體領導和個人分工負責相互結合，集體定了的事，領導班子成員應按照分工分頭去辦，勇于負責。黨委和校長的職責也應進一步明確，只有加強黨政溝通協調，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，發揮教師在教學、學術研究和學校管理中的作用，才能全心全意依靠廣大師生員工辦好中國特色社會主義大學。

好制度還得硬落實。貫徹落實好這一制度，要靠領導班子成員自覺執行，靠黨組織和有關部門認真監督檢查。高校黨委書記和校長須增強政治意識、大局意識，相互理解，相互配合；領導班子成員須加強團結，相互支持，形成合力。上級黨委和有關部門要加強檢查和指導，及時研究解決高校貫徹執行這一制度中出現的問題，不斷提高貫徹執行黨委領導下的校長負責制的水平。