第一篇：2013遼寧公務員考試時事政治之以官員財產公開開辟反腐新格局

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2013遼寧公務員考試時事政治

--以官員財產公開開辟反腐新格局

廣東省委常委、省紀委書記黃先耀日前在接受南方日報記者專訪時表示，廣東正分別在粵北和珠三角地區各選擇一個縣和一個區，開展領導干部家庭財產申報并在一定范圍公示的試點工作。黃先耀還表示，防止官商勾結、權力尋租問題，關鍵是權力公開要到位、制度要創新、監督要有力。

廣東的干部家庭財產申報改革早已開啟，在順德、南沙等地已經開展領導干部家庭財產申報試點。比如廣州南沙新區的試點方案探索與房管、出入境管理等部門實現信息共享，能確保官員財產申報等有關信息的真實性，避免官員財產申報自說自話。這打破了官員財產申報的內部通報模式，具有一定的突破意義。如果廣東的新一輪官員家庭財產申報試點繼續擴大公開度，將有助于改變當前流行的所謂“官場潛規則”，改變官場生態。

公眾對廣東的官員財產公示改革試驗抱有厚望，主要也是因為前幾波的財產公示改革命運多舛。2009年1月，新疆阿勒泰市紀委陸續把近千名官員的個人相關事項公布在網上，在公示網站上可看到市委書記的工資收入、各類獎金津貼等。此舉一石激起千層浪。然而這些公示流于形式，所公示的主要都是可以公布的合法收入。即便如此，也遭遇巨大遼寧公務員考試http://www.tmdps.cn 遼寧公務員考試培訓http://ln.china-gwy.com 阻力，乃至于推動官員財產申報的阿勒泰市紀委書記吳偉平不得不經常巡回演講，給各地黨政干部上課，以期推動。

然而一年多以后，因吳偉平因病去世，此項被他寄予厚望的改革隨之暫停，幾近夭折。這不僅是吳偉平個人的悲劇，也是改革的悲劇。不僅是新疆阿勒泰，浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、寧夏青銅峽等地的官員財產申報公開試驗也基本上陷入形式主義或悄無聲息之中。

這些都說明，官員財產公示改革動真格難，非常難。

改革自古多艱辛，改革家自古命運曲折。為什么？因為改革就是要改變既有利益盤子，改掉了人家的利益。因此阻撓改革的人從來不少，他們會想千方設百計破壞改革，讓改革失敗。

官員家庭財產申報制度之所以遭遇種種困難，是因為如果官員的非正常財產被公開，他們便可能遭遇官場險境，從而其利益來源模式可能終結。從陜西省安監局原局長、“表叔”楊達才到廣州番禺區城管局原政委、“房叔” 蔡彬，這些涉嫌貪腐的官員都是因網絡曝光其個人及家庭財產而令紀檢部門發現其貪腐線索，并最終遭到查處。越是如此，越是有大量官員反對公開其家庭財產。十八大以后的中國反腐事業乃至于改革事業要有新格局，必須在官員財產公開方面動真格、動刀子，只有頂住壓力，才能展現反腐、改革的新氣象。

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然而，喊口號相對容易，真正執行起來卻難上加難。難的原因在于缺少執行者，缺少支持改革、愿意主導地方實際改革的改革者。要想化解這一困境，就必須對相關改革者進行政績、政治鼓勵。當改革者因相關改革遭遇體制內阻擊的時候，應當予以支持，而不是落井下石；當改革者因改革成功之時，更應因這種成功而給予激勵，如此才能讓改革者免除后顧之憂。搞改革，一定是會遭遇阻力。但有阻力絕對不是不搞改革的借口。國際上在官員家庭財產申報方面有多種成功經驗，沒有道理唯獨中國行不通。

在信息化技術日益發展，每個人面前都有“麥克風”的時候，在日益趨向透明的政治文明建設征程中，當官越來越難、貪腐遭遇的監督越來越嚴格，這是必然的方向。廣東的改革試驗尚未全面開動，過去四十天里已有五名重要官員因涉嫌貪腐而下臺。這讓民眾看到了希望，也讓黨和政府贏得了民心。

讓官場更陽光點，沒有什么可怕的。我們應當推動全方位的監督，讓我們的各級領導干部既能夠履行廉潔自律的承諾，也能接受包括輿論監督、社會監督等在內的各種監督，如此，官場必然有新氣象。

空談誤國，實干興邦，在反腐敗的戰線上也是如此。

第二篇：公務員考試申論熱點之官員財產申報制度

【背景鏈接】

[理論背景]

財產申報制度是一種根據國家的有關法律規定，要求特定人群對其財產和收入情況進行如實申報的制度。這一被稱為“陽光法案”的制度起源于1883年英國的《凈化選舉、防止腐敗法》。從財產申報制度產生之日起，它對反腐倡廉，樹立政府和公務人員的良好形象起到了積極的作用。

[政策背景]

（1）2010年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告提出：“各級領導干部特別是高級干部要堅決執行中央關于報告個人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定，并自覺接受紀檢部門的監督?！?/p>

（2）2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。規定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領導干部、大中型國企領導每年須上報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規定，在申報內容上首次提及有價證券、股票、基金等經濟投資情況，房產投資情況一年一報；刪除了“組織對報告保密”條款，領導干部虛報瞞報可免職。

【標準表述】

[意義]

《關于領導干部報告個人有關事項的規定》的出臺，是國家用以監督、規范公務人員的行為、保障公務人員正確行使權利、預防和制止以權謀私等行為的一種重要措施，意味著申報內容將成為辦案過程中的重要證據，說明了在我國反腐體系中領導干部申報環節正在得到前所未有的強化，表明了黨中央國務院懲治腐敗的力度和決心，也反映出了抓干部隊伍建設、塑造清正廉潔形象的舉措之實，對不合格的官員有很強的震懾作用。

領導干部財產申報制度，對于建立懲防體系，加強廉政建設，完善監督機制，無疑具有十分重要的意義。

[權威觀點]

我們說要實行政務公開，也要對官員的財產收入實行公開。這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。

——溫家寶

[對策措施]

當前，官員財產申報已經邁出了可喜的步伐，但從建立我國官員財產申報制度的實際需要來看，必須抓緊構建相關的法律體系，完善配套措施，并逐步擴大試點范圍，積累經驗，為全面推行創造必要的條件。

第一，要構建官員財產申報制度的法律體系。官員財產申報制度能否“水到渠成”，關鍵在于立法。只有通過立法，把官員財產申報制度建立起來，才能做到“名正言順”，從根本上消除抵觸情緒，推進財產申報制度的順利實行。從全國范圍來看，官員財產申報的立法工作不宜久拖，需要國家盡快出臺相關法律制度來推動。應通過全國人大立法，逐步建立健全規范的官員財產申報制度，以解決現行相關規定定位不明、效力不高的問題。

第二，要規范官員財產申報行為。規范官員財產申報行為，防止各地自行其是，或避重就輕，甚至走過場，是保證財產申報制度能夠得到切實執行的重要環節。規范官員財產申報行為包括規范申報主體、申報內容、申報時間、公開內容及明確申報主管機關等方面。第三，要建立健全官員財產申報制度所需要的配套措施。官員財產申報制度的建立和實施，還需要采取一些配套措施，比如完善金融賬戶實名制、建立科學的財產評估制度、實行金融電子化、強化責任追究等，從而為保證官員財產申報制度的實施提供必要的制度支撐。

【一句話點評】

官員財產申報制度的建立和實施必然是反腐倡廉的一座里程碑。

第三篇：公務員考試時政熱點：官員財產公示

公務員考試時政熱點：官員財產公示

近日，江蘇省連云港市灌云縣政府對新任科級干部實行財產申報，在其進行任職前公示時，將其申報的個人財產情況予以公開，接受社會監督。公示的財產涉及房產、汽車、工資以及債務等方面的數字材料。

關于官員財產公示，但凡有些風吹草動，總能吸引到許多人的圍觀。連云港市灌云縣政府對新任科級干部實行個人財產申報并予以公開的做法，便又不出意外的成為社會關注的熱點。對于一個縣級政府的如此做法，筆者認為，雖然此舉走在了許多同級政府的前面，但是，這不過是一場毫無亮點和特色，也不具備任何復制價值的臨時舉動。雖然是事是好事，但很難在官員財產公示的審美疲勞中給人留下深刻印象。

在此之前，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽和四川宜賓等多個地區都搞過此類財產公示。較之于以上四個地區的財產公示政策，灌云縣僅對新任科級干部財產進行公示的做法，并沒有多少創新。在公示官員的人數、級別和財產的范圍等多個維度之中，都顯得很像是“小腳女人”。而看慣了地方政府各行其是的做法，我們也不可能指望在現在這個環境和體制之下，灌云縣財產公示能夠取得最終的成功。

質疑灌云縣財產公示，至少可以從以下幾個方面。一者，灌云縣財產公示能夠堅持多長時間，是一年，還是兩年，還是永久;二者，灌云縣到什么時候，公示的范圍才能擴大到全體公職干部，包括當地的為數不多的處級干部，包括有“土皇帝”之稱的縣委書記;三者，誰來監督官員所公開財產的準確性，房產信息未透明，官員有幾套房完全靠自己申報，可信度又有幾何??筆者并非質疑灌云縣財產公示的誠意，而是說，對于一個地方政府而言，如果對于本地官員財產公示沒有一整套制度設計甚至是法律法規的保駕護航，僅僅靠地方領導的心血來潮，必然沒有多少持久力和公信力。

官員財產公示，當然需要“單兵突進”，但客觀來講則更需要“整體推移”。官員財產公示阻力重重，有些時候，“單兵突進”的效果并不能保證，因此，我們更需要關于官員財產公示方面的頂層設計。官員財產公示制度正在珠海橫琴新區、廣州南沙新區和韶關始興縣搞試點，這讓公眾看到了官員財產公示的信心。但必須要承認，如果沒有大的魄力和勇氣除去堅冰，之后的官員財產公開制度改革將會更加“積重難返”。而只有盡早地將權力關進籠子，權力才不會形成尾大不掉之勢。站在這個角度，灌云縣財產公示并無多少標本意義。相反，只能證明地方政府在財產公示領域的“死循環”。

每隔一段時間，我們就會看到有一些“興致所致”的地方政府，在官員的一聲命令之下，搞了一些不完整、不完全的官員財產公開。許多看客也會欣喜一番，發出“公示總比沒有公示強”、“讓一部分人先公示，再讓所有人公示”之類的贊許之聲??可是，官員財產公示并非兒戲，既需要嚴絲合縫的制度設計，又需要“壯士斷腕”和“揮淚斬馬謖”的勇氣和魄力。那些不能保證長久的財產公示，也難免陷入“作秀”的質疑聲中。

第四篇：淺論官員信息公開之財產公開制度的構建

淺論官員信息公開之財產公開制度的構建

注：部分內容為摘抄內容

內容摘要：陽光是最好的防腐劑，隨著《政府信息公開條例》的出臺，我國政府信息公開的制度一直在不斷改善，但由于起步晚，實行經驗少，我國的政府信息公開尤其是政府官員的財產信息公開仍然存在很大問題，比如由此產生的腐敗問題，亟待解決。此者，財產申報、公示制度是反腐斗爭強有力的武器，我國應當借鑒世界部分國家在官員財產申報制度方面的做法，提出當前我國官員財產申報、公示制度的對策和實施步驟，實施“財產公開，高薪養廉”制度，強化捆綁和連帶責任制。本文針對信息公開的現實情況，討論關于政府官員財產信息公開制度的構建，來解決當前因為信息公開制度額不完善導致的腐敗問題。關鍵詞：財產公開 法律保障 反腐倡廉 高薪養廉 連帶責任

有關官員財產公開的話題討論，幾乎已經延展到所有應該到達的領域，經由不停刷新的公共事件接力推動，該項制度建立并實質性運作的迫切性已形成社會的普遍共識。但目前的問題可能在于，描繪性的語言所指向的政策方向足夠清晰，但落實到實際操作層面的制度推進卻一直呈現阻力重重的狀態。誠然，任何一項制度的切實推進，需要有配套措施和適宜的土壤。

官員財產的申報與公開，于公共討論而言，似已進入話題疲憊期。這些年來，有執著于此的代表委員連續多年提交議案提案，也不斷收悉有關部門的“積極回應”：從“條件尚不成熟”、“全面推行尚存一定困難”到“正在積極開展工作”，再到“適時向全國人大提出立法建議”、“已著手起草建議稿”。官員財產應當公開、也必須公開，其對廉政中國意義之重大無以復加，應然層面的闡釋“話已經說盡”，屢屢用描繪性語言指著的政策大方向也已足夠清晰，但實際操作角度的觀察和推進卻總是步履維艱。

盡管世界各國的經驗表明，官員財產申報制是反腐工作的最根本保障，但在我國，該項制度的推進始終長路漫漫：從1988年全國人大起草《國家行政工作人員報告財產和收入的規定草案》，到1994年將《財產收入申報法》列入立法項目；從2009年新疆阿勒泰地區率先試點官員財產申報，到浙江慈溪浙江平湖四川高縣湖南瀏陽湖南湘鄉重慶市相繼跟進，各地對此嘗試雖多，結果卻都無疾而終。顯然，僅靠地方政府擺出“先行者”姿態顯然不夠，因為多年來，這項被稱為反腐“終端機”的制度之所以遲遲浮不出水面，根源就在于官員公開或不公開抵制。全國人大代表王全杰曾作過調查，發現97%的官員對財產申報持反對意見。站在這個角度，盡管南京與杭州今天“愿為天下先”，卻也難免令人擔心這又是“熱熱鬧鬧開場，悄無聲息了結”。

那么，如何才能預防官員財產申報流于形式？毋庸置疑，法律的跟進是該項制度能否走完全程的關鍵。因為，財產申報既是防腐的有效手段，也是壓縮權力尋租空間的利器，必會遭致既得利益者抵觸。要打破僵局，就須從法律著手。目前，美日韓等國乃至中國香港地區，都把官員公布財產法定為入仕先決條件。溫家寶總理也早已明確，應對官員財產收入實行公開，指出“這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并長期保持下去，使它收到真正的效果”。由此可見，有條件的地方政府先行試點官員財產申報固然不錯，但加快該項制度的立法進程更是刻不容緩，多拖延一日，就等于對腐敗又多放任一天。我國的《政府信息公開條例》將信息公開透明納入法治軌道,確立了“以公開為原則,以不公開為例外”的原則。2002年,國家信息化領導小組通過了《關于我國電子政務建設的指導意見》。2002年國務院就開始著手起草我國的《政府信息公開條例》,隨后,我國各地方政府紛紛頒布實施了地方性的政府信息公開立法。例如,我國第一部有關信息公開的地方立法《廣州市政府信息公開規定》,緊接著出臺的《上海市政府信息公開規定》等。到2007年4月國務院制定發布的《政府信息公開條例》。當信息公開有法可依時，要執行官員財產公開制度其實并不難，我以為，可以從以下幾個方面著手：

一、建立官員財產申報公開制度

針對我國反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，迫切需要官員財產公示這個有力武器。財產申報制度是有關財產申報、登記和公布的制度。該制度最早起源于230多年前的瑞典，隨后一直延續下來，被世界許多國家借鑒，成為極具約束力的反腐機制。反腐倡廉，將腐敗消滅在萌芽狀態、創建一個不利于腐敗生長發育的土壤與環境，是保衛改革開放三十年成果的需要、是永葆江山長治久安的需要、是科學發展和諧發展綠色發展的需要。

二、借鑒世界部分國家在官員財產申報制度方面的經驗

官員財產公示制度，對預防腐敗和輔助懲治腐敗有很大作用，已被很多國家和地區的實踐經驗所證明，并作為一項官員財產申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”，許多國家已經建立了完備的制度。目前，全世界有97個國家和地區將“官員財產申報制”入法，其中既有發達國家，也有發展中國家。官員定期公示財產在公眾面前接受監督質疑，包括上任時、卸任時公布財產的對比，對官員行為有很強的約束作用。國內權威報紙《法制日報》還專文介紹了韓國、日本、俄羅斯、烏克蘭四國財產公示制度。而俄羅斯總統2009年4月6日率先在政府網站上公布家庭財產與收入情況、總理普京及政府高官和議員的財產將在4月下旬陸續公布，以及不按該國2008年12月25日簽署的《反腐敗法》申報收入情況的公務員將被開除的消息，無疑又對我國的官員財產公示討論形成了強烈刺激。作為世界頭號發達國家的美國，早在1978年便開始實行官員財產申報制度。財產申報制度讓上至總統，下至普通官員都在宣誓就職的那天起記住，必須遵照規定，如實填寫財產申報表格。他們填的表格也會由聯邦政府道德署收存，隨時接受公眾查詢和監督。日后一旦出現拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報的現象，等著他們的輕則被處罰款，重則要吃官司、坐牢。韓國，兩任總統因此丟了官。在1981年全斗煥執政時通過了包含公職人員財產登記政策的《公職人員倫理法》，并在以后幾任總統任期中不斷完善，結果諷刺性地使全斗煥、盧泰愚栽在這部法律的規定上。1993年金泳三任總統后修訂該法、強力推進公職人員財產公示制和金融實名制，懲治了大大小小五千多名貪贓枉法的政府官員。法國一名官員和自己的夫人一起做公車都成為丑聞，他的夫人沒有這個待遇。正因為對外國官員的嚴格紀律，監督完善，對官員的職業期望不是太高；而中國就不一樣了，在孩提、小學生時代就有個愿望：長大后不是想當科學家、企業家、工程師，而是長大后當官！中國官員的特點是權力大責任小、紀律約束少！現在大學畢業生考國家公務員的國考數量已到了驚天動地的地步，也從一個方面反應了中國官員的權力和義務不成比例，收益和責任不大相稱。

三、相關的保障機制----高薪養廉制度

為實行官員家庭財產公示制度，必須要有相關的保障機制才能取得效果。分步實施“高薪養廉”的制度。對真正做到了家庭財產收入公開后的官員，實際經濟總收入必定會下降，少了一部分灰色收入。國家與政府要優先補貼這部分官員，讓官員的總收入增加在明處。只要財產申報、公示的官員，他的總收入就得番一番或者是原來的3倍。例如一位處長的平均月收入是4000元，那公示那個月算起，就發給8000元/月。前提是，該官員申報的財產必須誠信、真實、信用。在崗時一旦哪年哪月哪天發現申報有問題，或有隱瞞的收入與財產未報，有腐敗現象的，就得受到相應的處理，并在經濟上全部扣除番番的收入。

目前反腐的現狀是：干部在某個崗位上的時間越長、離退休時間越近，就會發生干部越易變壞變腐的不良現象。因為存在“有權不用，過期作廢”的現象。如果“財產公開，高薪養廉”配套實施后，就會徹底改變這種狀況，變為干部在某個崗位上當得越長、離退休時間越近，干部就越能嚴以律己，否則幾年的“高薪”就會全功盡棄。其實這種“財產公開，高薪養廉”配套制度實施后，能把官員真正從金錢的泥坑解放出來，下班回家有更多的時間陪伴老婆孩子，不會過多的去所謂的“應酬”了，辦事自然就公正廉明了！因此實施“財產公開，高薪養廉”制度后，是件利國利民凈化空氣的大好事！

四、相應的配套制度---連帶責任

英國政治理論家阿克頓勛爵曾言，“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗?！敝泄仓醒朦h校教授、反腐學者林喆談反腐新動向時指出，一件腐敗案發生后，應該一直追究到用人制度和監督制度。反腐敗本來就“兩點一線”，用人制度、監督制度，中間一條線是貫穿始終的民主制度，這才能達到廉政建設的目的。出了問題后，我們應該問一問，是誰提名的，是誰提拔的——很多人都是帶病在崗、帶病提拔的人員，說明我們用人制度出了問題。還要追究是誰監督的，監督不力就應該負連帶責任。我們這兩塊都沒有，誰提拔的不問，誰監督的不問。監督不力最后必然導致監督本身的腐敗。

為此必須建立相應連帶責任的配套制度：

1、用人制度---組織部把關。中國有個怪現象，一筆錢用錯了，血本無歸了，要追查責任。一個干部用錯了，組織部門好象一點事都沒。過去革命戰爭年代要介紹一個人加入中國共產黨，必須經過生與死的考驗，如果說這位新黨員成為了叛徒，入黨介紹人也要受牽連！以后組織部提拔和任用干部要與監督責任聯系起來，如果誰提拔的干部出了問題，簽字責任人要降級處理，如有多個干部出問題，簽字責任人辭職。

2、監督制度---紀委把關?，F在的紀委監督是被動的，發生了舉報，而且要實名舉報才立項檢查。再多是一些大的項目招標由紀委的同志參加，難以發揮作用。現在我們要把紀委的工作由被動變主動，由紀委的每一個干部監督落實到人，哪幾個具體的干部出了問題，某一個紀委干部就要負責，這樣工作就有主動了，可以把問題解決在萌芽狀態，這種捆綁和連帶責任實施后定能起到好的效果。

3、民主制度---黨務和政務公開。讓會議的全過程、每一位委員的發言，直到最后的表決、就象全國的兩會那樣，全部公開，包括群眾推薦民意票也要公開，徹底實行陽光決策！民主制度中也包括群眾監督和媒體監督二方面的內容。

4、官員的評價制度。定義一個官員在任期間的好壞，有二個標準：首先看政績，同時看廉政。二者皆好才可用才可提！不能一手軟一手硬！總之，我們不能認為先發展經濟，再抓反腐倡廉；必須把發展經濟與反腐倡廉同步抓起來，首先在廣東等地區推進“財產公開，分步實施，高薪養廉，連帶責任”的制度，使其成為全國反腐的一面旗幟。

第五篇：淺論官員信息公開之財產公開制度的構建

淺論官員信息公開之財產公開制度的構建

注：部分內容為摘抄內容

內容摘要：陽光是最好的防腐劑，隨著《政府信息公開條例》的出臺，我國政府信息公開的制度一直在不斷改善，但由于起步晚，實行經驗少，我國的政府信息公開尤其是政府官員的財產信息公開仍然存在很大問題，比如由此產生的腐敗問題，亟待解決。此者，財產申報、公示制度是反腐斗爭強有力的武器，我國應當借鑒世界部分國家在官員財產申報制度方面的做法，提出當前我國官員財產申報、公示制度的對策和實施步驟，實施“財產公開，高薪養廉”制度，強化捆綁和連帶責任制。本文針對信息公開的現實情況，討論關于政府官員財產信息公開制度的構建，來解決當前因為信息公開制度額不完善導致的腐敗問題。關鍵詞：財產公開 法律保障 反腐倡廉 高薪養廉 連帶責任

有關官員財產公開的話題討論，幾乎已經延展到所有應該到達的領域，經由不停刷新的公共事件接力推動，該項制度建立并實質性運作的迫切性已形成社會的普遍共識。但目前的問題可能在于，描繪性的語言所指向的政策方向足夠清晰，但落實到實際操作層面的制度推進卻一直呈現阻力重重的狀態。誠然，任何一項制度的切實推進，需要有配套措施和適宜的土壤。

官員財產的申報與公開，于公共討論而言，似已進入話題疲憊期。這些年來，有執著于此的代表委員連續多年提交議案提案，也不斷收悉有關部門的“積極回應”：從“條件尚不成熟”、“全面推行尚存一定困難”到“正在積極開展工作”，再到“適時向全國人大提出立法建議”、“已著手起草建議稿”。官員財產應當公開、也必須公開，其對廉政中國意義之重大無以復加，應然層面的闡釋“話已經說盡”，屢屢用描繪性語言指著的政策大方向也已足夠清晰，但實際操作角度的觀察和推進卻總是步履維艱。

盡管世界各國的經驗表明，官員財產申報制是反腐工作的最根本保障，但在我國，該項制度的推進始終長路漫漫：從1988年全國人大起草《國家行政工作人員報告財產和收入的規定草案》，到1994年將《財產收入申報法》列入立法項目；從2009年新疆阿勒泰地區率先試點官員財產申報，到浙江慈溪浙江平湖四川高縣湖南瀏陽湖南湘鄉重慶市相繼跟進，各地對此嘗試雖多，結果卻都無疾而終。顯然，僅靠地方政府擺出“先行者”姿態顯然不夠，因為多年來，這項被稱為反腐“終端機”的制度之所以遲遲浮不出水面，根源就在于官員公開或不公開抵制。全國人大代表王全杰曾作過調查，發現97%的官員對財產申報持反對意見。站在這個角度，盡管南京與杭州今天“愿為天下先”，卻也難免令人擔心這又是“熱熱鬧鬧開場，悄無聲息了結”。

那么，如何才能預防官員財產申報流于形式？毋庸置疑，法律的跟進是該項制度能否走

完全程的關鍵。因為，財產申報既是防腐的有效手段，也是壓縮權力尋租空間的利器，必會遭致既得利益者抵觸。要打破僵局，就須從法律著手。目前，美日韓等國乃至中國香港地區，都把官員公布財產法定為入仕先決條件。溫家寶總理也早已明確，應對官員財產收入實行公開，指出“這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并長期保持下去，使它收到真正的效果”。由此可見，有條件的地方政府先行試點官員財產申報固然不錯，但加快該項制度的立法進程更是刻不容緩，多拖延一日，就等于對腐敗又多放任一天。我國的《政府信息公開條例》將信息公開透明納入法治軌道,確立了“以公開為原則,以不公開為例外”的原則。2002年,國家信息化領導小組通過了《關于我國電子政務建設的指導意見》。2002年國務院就開始著手起草我國的《政府信息公開條例》,隨后,我國各地方政府紛紛頒布實施了地方性的政府信息公開立法。例如,我國第一部有關信息公開的地方立法《廣州市政府信息公開規定》,緊接著出臺的《上海市政府信息公開規定》等。到2007年4月國務院制定發布的《政府信息公開條例》。當信息公開有法可依時，要執行官員財產公開制度其實并不難，我以為，可以從以下幾個方面著手：

一、建立官員財產申報公開制度

針對我國反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，迫切需要官員財產公示這個有力武器。財產申報制度是有關財產申報、登記和公布的制度。該制度最早起源于230多年前的瑞典，隨后一直延續下來，被世界許多國家借鑒，成為極具約束力的反腐機制。反腐倡廉，將腐敗消滅在萌芽狀態、創建一個不利于腐敗生長發育的土壤與環境，是保衛改革開放三十年成果的需要、是永葆江山長治久安的需要、是科學發展和諧發展綠色發展的需要。

二、借鑒世界部分國家在官員財產申報制度方面的經驗

官員財產公示制度，對預防腐敗和輔助懲治腐敗有很大作用，已被很多國家和地區的實踐經驗所證明，并作為一項官員財產申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”，許多國家已經建立了完備的制度。目前，全世界有97個國家和地區將“官員財產申報制”入法，其中既有發達國家，也有發展中國家。官員定期公示財產在公眾面前接受監督質疑，包括上任時、卸任時公布財產的對比，對官員行為有很強的約束作用。國內權威報紙《法制日報》還專文介紹了韓國、日本、俄羅斯、烏克蘭四國財產公示制度。而俄羅斯總統2009年4月6日率先在政府網站上公布家庭財產與收入情況、總理普京及政府高官和議員的財產將在4月下旬陸續公布，以及不按該國2008年12月25日簽署的《反腐敗法》申報收入情況的公務員將被開除的消息，無疑又對我國的官員財產公示討論形成了強烈刺激。作為世界頭號發達國家的美國，早在1978年便開始實行官員財產申報制度。財產申報制度讓上至總統，下至普通官員都在宣誓就職的那天起記住，必須遵照

規定，如實填寫財產申報表格。他們填的表格也會由聯邦政府道德署收存，隨時接受公眾查詢和監督。日后一旦出現拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報的現象，等著他們的輕則被處罰款，重則要吃官司、坐牢。韓國，兩任總統因此丟了官。在1981年全斗煥執政時通過了包含公職人員財產登記政策的《公職人員倫理法》，并在以后幾任總統任期中不斷完善，結果諷刺性地使全斗煥、盧泰愚栽在這部法律的規定上。1993年金泳三任總統后修訂該法、強力推進公職人員財產公示制和金融實名制，懲治了大大小小五千多名貪贓枉法的政府官員。法國一名官員和自己的夫人一起做公車都成為丑聞，他的夫人沒有這個待遇。正因為對外國官員的嚴格紀律，監督完善，對官員的職業期望不是太高；而中國就不一樣了，在孩提、小學生時代就有個愿望：長大后不是想當科學家、企業家、工程師，而是長大后當官！中國官員的特點是權力大責任小、紀律約束少！現在大學畢業生考國家公務員的國考數量已到了驚天動地的地步，也從一個方面反應了中國官員的權力和義務不成比例，收益和責任不大相稱。

三、相關的保障機制----高薪養廉制度

為實行官員家庭財產公示制度，必須要有相關的保障機制才能取得效果。分步實施“高薪養廉”的制度。對真正做到了家庭財產收入公開后的官員，實際經濟總收入必定會下降，少了一部分灰色收入。國家與政府要優先補貼這部分官員，讓官員的總收入增加在明處。只要財產申報、公示的官員，他的總收入就得番一番或者是原來的3倍。例如一位處長的平均月收入是4000元，那公示那個月算起，就發給8000元/月。前提是，該官員申報的財產必須誠信、真實、信用。在崗時一旦哪年哪月哪天發現申報有問題，或有隱瞞的收入與財產未報，有腐敗現象的，就得受到相應的處理，并在經濟上全部扣除番番的收入。

目前反腐的現狀是：干部在某個崗位上的時間越長、離退休時間越近，就會發生干部越易變壞變腐的不良現象。因為存在“有權不用，過期作廢”的現象。如果“財產公開，高薪養廉”配套實施后，就會徹底改變這種狀況，變為干部在某個崗位上當得越長、離退休時間越近，干部就越能嚴以律己，否則幾年的“高薪”就會全功盡棄。其實這種“財產公開，高薪養廉”配套制度實施后，能把官員真正從金錢的泥坑解放出來，下班回家有更多的時間陪伴老婆孩子，不會過多的去所謂的“應酬”了，辦事自然就公正廉明了！因此實施“財產公開，高薪養廉”制度后，是件利國利民凈化空氣的大好事！

四、相應的配套制度---連帶責任

英國政治理論家阿克頓勛爵曾言，“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗?！敝泄仓醒朦h校教授、反腐學者林喆談反腐新動向時指出，一件腐敗案發生后，應該一直追究到用人制度和監督制度。反腐敗本來就“兩點一線”，用人制

度、監督制度，中間一條線是貫穿始終的民主制度，這才能達到廉政建設的目的。出了問題后，我們應該問一問，是誰提名的，是誰提拔的——很多人都是帶病在崗、帶病提拔的人員，說明我們用人制度出了問題。還要追究是誰監督的，監督不力就應該負連帶責任。我們這兩塊都沒有，誰提拔的不問，誰監督的不問。監督不力最后必然導致監督本身的腐敗。

為此必須建立相應連帶責任的配套制度：

1、用人制度---組織部把關。中國有個怪現象，一筆錢用錯了，血本無歸了，要追查責任。一個干部用錯了，組織部門好象一點事都沒。過去革命戰爭年代要介紹一個人加入中國共產黨，必須經過生與死的考驗，如果說這位新黨員成為了叛徒，入黨介紹人也要受牽連！以后組織部提拔和任用干部要與監督責任聯系起來，如果誰提拔的干部出了問題，簽字責任人要降級處理，如有多個干部出問題，簽字責任人辭職。

2、監督制度---紀委把關?，F在的紀委監督是被動的，發生了舉報，而且要實名舉報才立項檢查。再多是一些大的項目招標由紀委的同志參加，難以發揮作用?，F在我們要把紀委的工作由被動變主動，由紀委的每一個干部監督落實到人，哪幾個具體的干部出了問題，某一個紀委干部就要負責，這樣工作就有主動了，可以把問題解決在萌芽狀態，這種捆綁和連帶責任實施后定能起到好的效果。

3、民主制度---黨務和政務公開。讓會議的全過程、每一位委員的發言，直到最后的表決、就象全國的兩會那樣，全部公開，包括群眾推薦民意票也要公開，徹底實行陽光決策！民主制度中也包括群眾監督和媒體監督二方面的內容。

4、官員的評價制度。定義一個官員在任期間的好壞，有二個標準：首先看政績，同時看廉政。二者皆好才可用才可提！不能一手軟一手硬！總之，我們不能認為先發展經濟，再抓反腐倡廉；必須把發展經濟與反腐倡廉同步抓起來，首先在廣東等地區推進“財產公開，分步實施，高薪養廉，連帶責任”的制度，使其成為全國反腐的一面旗幟。