第一篇：北京公開錄用人民警察：申論熱點標準表述之官員財產申報制度

北京公開錄用人民警察：申論熱點標準表述之官員財產申報制度

【背景鏈接】

2010年中共中央辦公廳、國務院辦公廳、江西黎川縣分別出臺了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《黎川縣新任科級領導干部財產申報辦法(試行)》等規定，規定均指出領導干部每年須如實申報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價證券、股票、基金等經濟投資情況等。同時提出領導干部虛報瞞報可免職.【標準表述】

官員公示財產，是全國人民的共同心愿，也是推進政治體制改革的一個焦點和關鍵，是不可逆轉的歷史潮流。

一是大多數領導干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實施，同時政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進行任前財產公示能夠真正讓老百姓知道領導干部財產增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團結一致，為社會和諧、國家富強處理出策。

二是監督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財產公示使廣大干部受到社會各界的監督，既是對領導干部的保護，也確保了反腐工作落在實處、取得實效。

三是對于領導干部任前財產公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進開縣反腐倡廉工作、建設好優質領導干部隊伍以及促進經濟、社會、政治的全面發展有著十分重大的意義。

文章來源：中公教育北京分校

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第二篇：北京公開錄用人民警察：申論熱點之治理大氣污染

北京公開錄用人民警察：申論熱點之治理大氣污染

【背景鏈接】

從北京到天津，從河北到山東，從河南到廣西，我國大范圍的霧霾天氣正在影響人們的生活。據新華社此前報道，京港澳高速公路長沙—湘潭路段上，13日的早上8點到下午5點的9個小時內，連續發生40多起交通事故;北京、濟南、石家莊、南寧等城市各大醫院里，呼吸內科、過敏源測試科等接診人數在短短幾天時間里飆升了7至8倍。

2013年6月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施。會議認為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。我國日益突出的區域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項復雜的系統工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。會議強調，將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。

【標準表述】

霧霾天氣造成多地遭受嚴重污染，對人民群眾生產生活和身體健康帶來不利影響。[原因]

霧霾天氣主要原因分析

目前霧霾天氣的主要污染物為PM2.5，主要來源于機動車尾氣排放、建筑揚塵、工業廢氣、揮發性有機物、生活源等。造成當前霧霾天氣主要為特殊氣象條件和大氣復合型污染累積的綜合結果。

一是氣象因素。綜合數據分析，因為大氣擴散條件差，冬季往往是空氣質量最差的季節。城市浮塵累積較多，加上無明顯冷空氣活動，地面風速小，不利于污染物擴散，同時低層有逆溫，空氣中懸浮顆粒物難以向高空擴散而被阻滯在低空和近地面，極易形成灰霾天氣并嚴重影響空氣質量。

二是污染物排放基數較大。盡管通過環境監管和總量減排工作使空氣中的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放量有所減少或得到控制，但由于污染物排放量基數較大，尤其是近年來隨著城市化進程加快，城市機動車增長迅猛，大量的建筑工地施工建設，使得城市大氣中懸浮物仍維持在較高水平。

[措施]

中公教育專家認為要采取如下措施治理霧霾：

一是加強空氣質量監測與預報。依托空氣質量監測網絡，按照國家《環境空氣質量標準》規定，加強空氣質量監測和評價。環保部門和氣象部門要加強合作，開展會商，綜合地理氣象條件和污染分布狀況，每日對空氣質量進行分區預報。

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二是加強空氣質量信息與預警信息發布。各市級環保部門要通過網站發布各監測站點的空氣質量日報、預報、健康提示及防護建議等綜合信息。出現重污染天氣時，地方政府要通過電視臺、廣播、網絡、手機短信等渠道加強空氣質量信息發布，以便市民及時了解自身生產生活區域的空氣質量狀況及變化趨勢，加強自我防護。

三是要落實重污染天氣條件下的應急預案。各級地方政府和相關部門要分別制定并完善重污染天氣條件下的應急預案，根據污染級別，建立響應機制。空氣質量出現重度污染以上級別時，要及時啟動應急預案，采取限制或停止重點污染源排放、嚴格控制建筑施工揚塵、限制機動車行駛等措施。鼓勵企事業單位和社會公眾共同參與減少污染物排放的行動，切實減輕污染對人民群眾健康的不利影響。

四是實施污染減排強制性措施。在保障城市正常運行的前提下，對空氣達到嚴重污染的區域采取強制性污染減排措施：加強機動車管理、加強建筑施工場地管理和道路保潔、加強工業排放源管理、時開展人工降雨等。

五是加強環境宣傳教育，提高全民環境風險意識。充分利用報紙、電視、網絡等載體，開展廣泛的環境宣傳教育。倡導公眾從身邊事做起，積極開展節能減排、倡導綠色消費，逐步形成綠色的生活和消費方式。

六是加大環境政務信息公開力度。指導企業對公眾公開環境信息，每年定期在地方媒體和網絡上公布區域環境空氣質量狀況和大氣污染防治工作進展情況，拓寬公眾參與環保監督的渠道。

文章來源：中公教育北京分校

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第三篇：公務員考試申論熱點之官員財產申報制度

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[理論背景]

財產申報制度是一種根據國家的有關法律規定，要求特定人群對其財產和收入情況進行如實申報的制度。這一被稱為“陽光法案”的制度起源于1883年英國的《凈化選舉、防止腐敗法》。從財產申報制度產生之日起，它對反腐倡廉，樹立政府和公務人員的良好形象起到了積極的作用。

[政策背景]

（1）2010年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告提出：“各級領導干部特別是高級干部要堅決執行中央關于報告個人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定，并自覺接受紀檢部門的監督。”

（2）2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。規定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領導干部、大中型國企領導每年須上報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規定，在申報內容上首次提及有價證券、股票、基金等經濟投資情況，房產投資情況一年一報；刪除了“組織對報告保密”條款，領導干部虛報瞞報可免職。

【標準表述】

[意義]

《關于領導干部報告個人有關事項的規定》的出臺，是國家用以監督、規范公務人員的行為、保障公務人員正確行使權利、預防和制止以權謀私等行為的一種重要措施，意味著申報內容將成為辦案過程中的重要證據，說明了在我國反腐體系中領導干部申報環節正在得到前所未有的強化，表明了黨中央國務院懲治腐敗的力度和決心，也反映出了抓干部隊伍建設、塑造清正廉潔形象的舉措之實，對不合格的官員有很強的震懾作用。

領導干部財產申報制度，對于建立懲防體系，加強廉政建設，完善監督機制，無疑具有十分重要的意義。

[權威觀點]

我們說要實行政務公開，也要對官員的財產收入實行公開。這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。

——溫家寶

[對策措施]

當前，官員財產申報已經邁出了可喜的步伐，但從建立我國官員財產申報制度的實際需要來看，必須抓緊構建相關的法律體系，完善配套措施，并逐步擴大試點范圍，積累經驗，為全面推行創造必要的條件。

第一，要構建官員財產申報制度的法律體系。官員財產申報制度能否“水到渠成”，關鍵在于立法。只有通過立法，把官員財產申報制度建立起來，才能做到“名正言順”，從根本上消除抵觸情緒，推進財產申報制度的順利實行。從全國范圍來看，官員財產申報的立法工作不宜久拖，需要國家盡快出臺相關法律制度來推動。應通過全國人大立法，逐步建立健全規范的官員財產申報制度，以解決現行相關規定定位不明、效力不高的問題。

第二，要規范官員財產申報行為。規范官員財產申報行為，防止各地自行其是，或避重就輕，甚至走過場，是保證財產申報制度能夠得到切實執行的重要環節。規范官員財產申報行為包括規范申報主體、申報內容、申報時間、公開內容及明確申報主管機關等方面。第三，要建立健全官員財產申報制度所需要的配套措施。官員財產申報制度的建立和實施，還需要采取一些配套措施，比如完善金融賬戶實名制、建立科學的財產評估制度、實行金融電子化、強化責任追究等，從而為保證官員財產申報制度的實施提供必要的制度支撐。

【一句話點評】

官員財產申報制度的建立和實施必然是反腐倡廉的一座里程碑。

第四篇：2012年國考申論熱點：官員財產申報制度

官員財產申報制度

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2010年中共中央辦公廳、國務院辦公廳、江西黎川縣分別出臺了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《黎川縣新任科級領導干部財產申報辦法(試 行)》等規定，規定均指出領導干部每年須如實申報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價證券、股票、基金等經濟投資情況等。同時提出領導干部虛報瞞 報可免職。

【標準表述】

官員公示財產，是全國人民的共同心愿，也是推進政治體制改革的一個焦點和關鍵，是不可逆轉的歷史潮流。

一是大多數領導干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認為政府沒有把國 家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實施，同時政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進行任前財產公示能夠真正讓老百姓知道領導干部財產增減是否合理，這 樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團結一致，為社會和諧、國家富強處理出策。

二是監督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財產公示使廣大干部受到社會各界的監督，既是對領導干部的保護，也確保了反腐工作落在實處、取得實效。

三是對于領導干部任前財產公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進開縣反腐倡廉工作、建設好優質領導干部隊伍以及促進經濟、社會、政治的全面發展有著十分重大的意義。

第五篇：北京公開錄用人民警察：申論熱點之高溫津貼“遇熱即化”

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北京公開錄用人民警察：申論熱點之高溫津貼“遇熱即化”

【背景鏈接】

暑天已至，高溫津貼成為熱議話題。有調查顯示，超八成受訪者沒有領過高溫津貼。特別是在建筑、環衛、保潔等行業，部分從業者甚至不知道可以享受此福利。此事在網上引起熱議。

早在2007年，我國就明確規定用人單位安排勞動者在高溫天氣下露天工作的，應向勞動者支付高溫津貼。此后還出臺了高溫保障法規，給勞動者撐起了一把權益“遮陽傘”。但現實中，高溫津貼的發放執行情況卻未能達到預期。

【標準表述】 [綜合分析]

高溫津貼除了發放不到位，還存在分配不均，損不足以奉有余的情況。一些農民工在烈日下揮汗如雨，卻一分一厘高溫補貼費沒有拿到，與此形成鮮明對比的是，不少機關企事業單位，雖然在工作中有空調，喝茶看報，卻能享受每月數百元的高溫補貼，甚至成為重要的“隱性福利”。

一方面法律依據不細。目前的規定對用人單位違法后果基本未觸及，這使得制度雖有一定約束力，但對用人單位的威懾力非常有限。比如有些規定適用于企業、事業和個體組織，這就使得執勤警察、NGO組織、臨時工等同樣在高溫條件下工作的勞動者被忽略;又如，有關“室外作業”、“高溫條件”的界定很模糊，高溫費是按月發放還是按天發放也不明確。

另一方面，對相關法規的貫徹執行不力。政策法規不可能細化到某一地方或某一環節。遇到一些地方和部門在監督執法中不作為，就加劇了發放高溫津貼落實不到位的情形。與此同時，盡管在有些法規中設定了高溫情形下必須的勞動保護措施，但對于用人單位違法的法律后果基本未規定，即使單位違反法律、法規，其后果也非常輕微，僅限于“責令改正”。所以，這對用人單位的威懾力非常有限，發不發高溫津貼經常還是用人單位說了算。

更為重要的原因是監管乏力。勞動者高溫津貼被架空的原因，主要在于工會和勞動監管部門執法軟弱，因為，我們在每年高溫季節，總是聽到工會和勞動監管部門的聲音，但無一例外都是一些無關痛癢的善意“提醒”，讓充滿期待的高溫權益淪為一紙空文。

[啟示]

從本質上說,“高溫津貼”屢成“新聞消費品”是高溫作業人員各項權利都得不到保障的縮影。用社會學理論觀察之,這意味著法律法規的“擱淺”和一線作業人員博弈能力的喪失,最為直接的問題是他們沒有對自己的工作發表看法的話語權,沒有對與自己利益相關的社會事務的表達權。這種失語的境地使他們處于并一直處于利益表達權的最底層,無法對自己的利益進行維護。一句話,“高溫津貼”屢成“新聞消費品”是高溫作業人員劣勢地位的證明。

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[措施]

對此，中公教育專家建議：

一方面要確保高溫津貼發放到位。一是覆蓋范圍要到。正式職工能享受到這一津貼，短期務工人員、外來務工人員同樣也應有此保障。二是要有相應的政府部門行使監督與管理職責。三是出臺相應的懲罰性措施，對拒不落實的企業，給予相應經濟上、行政上的處罰。四是對因高溫天氣導致的身體損傷應視為工傷，享受工傷保險待遇。

另一方面，相關監察部門要做好本職工作。工會和勞動監察部門要切實履行自己的職責，代表相對弱勢的勞動者一方，對那些無視和恣意侵犯勞動者高溫權益的企業單位，進行嚴厲處罰，幫助勞動者索要高溫津貼費。除此之外，還要做好對相關法律法規的修補工作，讓勞動者高溫權益不再“浮在水面”，變成“空頭支票”。

文章來源：中公教育北京分校