第一篇：北京公開(kāi)錄用人民警察：申論熱點(diǎn)之“最美溫州干部”把愛(ài)灑滿人間11-10

北京公開(kāi)錄用人民警察：申論熱點(diǎn)之“最美溫州干部”把愛(ài)灑滿人間 北京公開(kāi)錄用人民警察 為救助遭遇車(chē)禍的孕婦，浙江溫州平陽(yáng)縣騰蛟鎮(zhèn)帶溪社區(qū)黨委書(shū)記王青意、帶溪社區(qū)青灣村村主任蔡福想，遭遇“二次車(chē)禍”，不幸遇難。噩耗傳來(lái)，很多群眾落淚了。這幾天，上千鄉(xiāng)鄰自發(fā)前來(lái)看望家人、悼念英雄。近日，溫州市追授王青意、蔡福想“最美溫州人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并號(hào)召?gòu)V大干部群眾向他們學(xué)習(xí)。(11月4日人民網(wǎng))“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍?！?，這話一點(diǎn)都不假。如果按照“經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”來(lái)“算計(jì)”這一事件的價(jià)值，顯然溫州兩干部的見(jiàn)義勇為行為不值一提，因?yàn)樽罱K的結(jié)果是救援者和被救者全部遇難。但是，簡(jiǎn)單的算術(shù)題已經(jīng)無(wú)法“挖掘”這一事件的 “核心價(jià)值”。有人總在糾結(jié)于當(dāng)前的“世風(fēng)日下”，我們從“最美溫州人”—— 王青意、蔡福想的身上，很清晰地看到了我們這個(gè)社會(huì)的“世風(fēng)日上”。

“最美溫州干部”救助孕婦只是他們的“業(yè)余愛(ài)好”，是在10月31日晚上10時(shí)15 分左右發(fā)生的事情，也就是說(shuō)是在他們的“八小時(shí)之外”，此時(shí)的他們已經(jīng)“變成”了一個(gè)“自由”的社會(huì)人。他們的干部身份在此時(shí)雖已“淡化”，但他們“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的干部本色絲毫沒(méi)有“刀槍入庫(kù)”。就在有些“四風(fēng)”問(wèn)題突出的干部沉浸在“燈紅酒綠”中“不亦樂(lè)乎”，迷失了方向的時(shí)候，“最美溫州干部”正忙碌在230省道搶救孕婦的第一現(xiàn)場(chǎng)，打“110”和“120”報(bào)警、急救，并準(zhǔn)備先把肖美麗挪到相對(duì)安全的路邊時(shí)，一輛農(nóng)用車(chē)飛馳而來(lái)，徑直沖向馬路上的3個(gè)人，悲劇“從天而降”。王青意、蔡福想二位干部想他人之所想，急他人之所急，不愧為“最美溫州干部”?！白蠲罍刂莞刹俊苯^對(duì)不會(huì)不知在230省道救人的巨大危險(xiǎn)，但是，為了無(wú)助孕婦的及時(shí)平安脫險(xiǎn)，他們?cè)跄堋皟尚淝屣L(fēng)”、揚(yáng)長(zhǎng)而去?要知道一個(gè)孕婦就等于兩條鮮活的性命啊!在這千鈞一發(fā)之際，王青意、蔡福想二位干部“明知山有虎，偏向虎山行”，走向了為人民服務(wù)的“第一現(xiàn)場(chǎng)”。如果“最美溫州干部”只有這一搶險(xiǎn)救人的閃光點(diǎn)的話，我們還不足于對(duì)他們尊敬有加。其實(shí)，在平常工作中，他們就一直自覺(jué)踐行黨的群眾路線，時(shí)刻做到“人往基層走，心往基層想，事為基層辦”，工作上的兢兢業(yè)業(yè)，那是有目共睹、人盡皆知的。王青意先后十余次獲得省、市、縣級(jí)榮譽(yù)、先進(jìn)，去年剛被評(píng)為平陽(yáng)縣“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”。蔡福想2010年當(dāng)選青灣村村主任后，也為村民辦成了不少民生工程、民心工程。

出事的當(dāng)天他們下基層談心談話、訪貧問(wèn)苦，還去清灣村做群眾夜訪工作。夜訪工作結(jié)束后，一見(jiàn)受傷的孕婦，又義無(wú)返顧地投入到搶險(xiǎn)救人的“戰(zhàn)斗”中。當(dāng)前，全國(guó)各地正在如火如荼地開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。說(shuō)到“照鏡子”，“最美溫州干部”就是一面神奇的鏡子，照照它，就可以知道自己跟“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)的不足和差距。因?yàn)橛胁蛔愫筒罹?，就?yīng)奮起直追。每一位干部都應(yīng)該像王青意、蔡福想二位干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們深入基層，扎根基層，真正為人民服務(wù)的為民情懷，學(xué)習(xí)他們敬業(yè)、奉獻(xiàn)、愛(ài)民的高尚精神，做一個(gè)“鞠躬盡瘁，死而后已” 的好干部。每一位社會(huì)人也都應(yīng)向“最美溫州干部”學(xué)習(xí)，讓愛(ài)永遠(yuǎn)傳遞下去，把愛(ài)灑滿人間。臧克家為紀(jì)念魯迅所寫(xiě)的《有的人》一詩(shī)中說(shuō)：“有的人已經(jīng)死了，但他還活著;有的人還活著，但他已經(jīng)死了”?！白蠲罍刂莞刹俊背闪岁翱思夜P下的前一種

人，他們的英雄事跡永遠(yuǎn)激勵(lì)著我們感恩社會(huì)，回報(bào)社會(huì)。逝者已逝，我們只有化悲痛為力量，把中華民族偉大復(fù)興的 “中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)好，以告慰英雄的在天之靈。

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第二篇：北京公開(kāi)錄用人民警察：申論熱點(diǎn)之“最美溫州干部”把愛(ài)灑滿人間

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北京公開(kāi)錄用人民警察：申論熱點(diǎn)之“最美溫州干部”把愛(ài)灑滿人

間

為救助遭遇車(chē)禍的孕婦，浙江溫州平陽(yáng)縣騰蛟鎮(zhèn)帶溪社區(qū)黨委書(shū)記王青意、帶溪社區(qū)青灣村村主任蔡福想，遭遇“二次車(chē)禍”，不幸遇難。噩耗傳來(lái)，很多群眾落淚了。這幾天，上千鄉(xiāng)鄰自發(fā)前來(lái)看望家人、悼念英雄。近日，溫州市追授王青意、蔡福想“最美溫州人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并號(hào)召?gòu)V大干部群眾向他們學(xué)習(xí)。(11月4日人民網(wǎng))“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”，這話一點(diǎn)都不假。如果按照“經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”來(lái)“算計(jì)”這一事件的價(jià)值，顯然溫州兩干部的見(jiàn)義勇為行為不值一提，因?yàn)樽罱K的結(jié)果是救援者和被救者全部遇難。但是，簡(jiǎn)單的算術(shù)題已經(jīng)無(wú)法“挖掘”這一事件的 “核心價(jià)值”。有人總在糾結(jié)于當(dāng)前的“世風(fēng)日下”，我們從“最美溫州人”—— 王青意、蔡福想的身上，很清晰地看到了我們這個(gè)社會(huì)的“世風(fēng)日上”。

“最美溫州干部”救助孕婦只是他們的“業(yè)余愛(ài)好”，是在10月31日晚上10時(shí)15 分左右發(fā)生的事情，也就是說(shuō)是在他們的“八小時(shí)之外”，此時(shí)的他們已經(jīng)“變成”了一個(gè)“自由”的社會(huì)人。他們的干部身份在此時(shí)雖已“淡化”，但他們“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的干部本色絲毫沒(méi)有“刀槍入庫(kù)”。就在有些“四風(fēng)”問(wèn)題突出的干部沉浸在“燈紅酒綠”中“不亦樂(lè)乎”，迷失了方向的時(shí)候，“最美溫州干部”正忙碌在230省道搶救孕婦的第一現(xiàn)場(chǎng)，打“110”和“120”報(bào)警、急救，并準(zhǔn)備先把肖美麗挪到相對(duì)安全的路邊時(shí)，一輛農(nóng)用車(chē)飛馳而來(lái)，徑直沖向馬路上的3個(gè)人，悲劇“從天而降”。王青意、蔡福想二位干部想他人之所想，急他人之所急，不愧為“最美溫州干部”。

“最美溫州干部”絕對(duì)不會(huì)不知在230省道救人的巨大危險(xiǎn)，但是，為了無(wú)助孕婦的及時(shí)平安脫險(xiǎn)，他們?cè)跄堋皟尚淝屣L(fēng)”、揚(yáng)長(zhǎng)而去?要知道一個(gè)孕婦就等于兩條鮮活的性命啊!在這千鈞一發(fā)之際，王青意、蔡福想二位干部“明知山有虎，偏向虎山行”，走向了為人民服務(wù)的“第一現(xiàn)場(chǎng)”。

如果“最美溫州干部”只有這一搶險(xiǎn)救人的閃光點(diǎn)的話，我們還不足于對(duì)他們尊敬有加。其實(shí)，在平常工作中，他們就一直自覺(jué)踐行黨的群眾路線，時(shí)刻做到“人往基層走，心往基層想，事為基層辦”，工作上的兢兢業(yè)業(yè)，那是有目共睹、人盡皆知的。王青意先后十余次獲得省、市、縣級(jí)榮譽(yù)、先進(jìn)，去年剛被評(píng)為平陽(yáng)縣“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”。蔡福想2010年當(dāng)選青灣村村主任后，也為村民辦成了不少民生工程、民心工程。

出事的當(dāng)天他們下基層談心談話、訪貧問(wèn)苦，還去清灣村做群眾夜訪工作。夜訪工作結(jié)束后，一見(jiàn)受傷的孕婦，又義無(wú)返顧地投入到搶險(xiǎn)救人的“戰(zhàn)斗”中。

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當(dāng)前，全國(guó)各地正在如火如荼地開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。說(shuō)到“照鏡子”，“最美溫州干部”就是一面神奇的鏡子，照照它，就可以知道自己跟“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)的不足和差距。因?yàn)橛胁蛔愫筒罹?，就?yīng)奮起直追。每一位干部都應(yīng)該像王青意、蔡福想二位干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們深入基層，扎根基層，真正為人民服務(wù)的為民情懷，學(xué)習(xí)他們敬業(yè)、奉獻(xiàn)、愛(ài)民的高尚精神，做一個(gè)“鞠躬盡瘁，死而后已” 的好干部。每一位社會(huì)人也都應(yīng)向“最美溫州干部”學(xué)習(xí)，讓愛(ài)永遠(yuǎn)傳遞下去，把愛(ài)灑滿人間。

臧克家為紀(jì)念魯迅所寫(xiě)的《有的人》一詩(shī)中說(shuō)：“有的人已經(jīng)死了，但他還活著;有的人還活著，但他已經(jīng)死了”。“最美溫州干部”成了臧克家筆下的前一種人，他們的英雄事跡永遠(yuǎn)激勵(lì)著我們感恩社會(huì)，回報(bào)社會(huì)。逝者已逝，我們只有化悲痛為力量，把中華民族偉大復(fù)興的 “中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)好，以告慰英雄的在天之靈。

文章來(lái)源：中公教育北京分校

第三篇：北京公開(kāi)錄用人民警察：申論熱點(diǎn)之治理大氣污染

北京公開(kāi)錄用人民警察：申論熱點(diǎn)之治理大氣污染

【背景鏈接】

從北京到天津，從河北到山東，從河南到廣西，我國(guó)大范圍的霧霾天氣正在影響人們的生活。據(jù)新華社此前報(bào)道，京港澳高速公路長(zhǎng)沙—湘潭路段上，13日的早上8點(diǎn)到下午5點(diǎn)的9個(gè)小時(shí)內(nèi)，連續(xù)發(fā)生40多起交通事故;北京、濟(jì)南、石家莊、南寧等城市各大醫(yī)院里，呼吸內(nèi)科、過(guò)敏源測(cè)試科等接診人數(shù)在短短幾天時(shí)間里飆升了7至8倍。

2013年6月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施。會(huì)議認(rèn)為，大氣污染防治既是重大民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。我國(guó)日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的。治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

霧霾天氣造成多地遭受?chē)?yán)重污染，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活和身體健康帶來(lái)不利影響。[原因]

霧霾天氣主要原因分析

目前霧霾天氣的主要污染物為PM2.5，主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、建筑揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物、生活源等。造成當(dāng)前霧霾天氣主要為特殊氣象條件和大氣復(fù)合型污染累積的綜合結(jié)果。

一是氣象因素。綜合數(shù)據(jù)分析，因?yàn)榇髿鈹U(kuò)散條件差，冬季往往是空氣質(zhì)量最差的季節(jié)。城市浮塵累積較多，加上無(wú)明顯冷空氣活動(dòng)，地面風(fēng)速小，不利于污染物擴(kuò)散，同時(shí)低層有逆溫，空氣中懸浮顆粒物難以向高空擴(kuò)散而被阻滯在低空和近地面，極易形成灰霾天氣并嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。

二是污染物排放基數(shù)較大。盡管通過(guò)環(huán)境監(jiān)管和總量減排工作使空氣中的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放量有所減少或得到控制，但由于污染物排放量基數(shù)較大，尤其是近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程加快，城市機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)迅猛，大量的建筑工地施工建設(shè)，使得城市大氣中懸浮物仍維持在較高水平。

[措施]

中公教育專(zhuān)家認(rèn)為要采取如下措施治理霧霾：

一是加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。依托空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。環(huán)保部門(mén)和氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，開(kāi)展會(huì)商，綜合地理氣象條件和污染分布狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行分區(qū)預(yù)報(bào)。

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二是加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息與預(yù)警信息發(fā)布。各市級(jí)環(huán)保部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)、健康提示及防護(hù)建議等綜合信息。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，地方政府要通過(guò)電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布，以便市民及時(shí)了解自身生產(chǎn)生活區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，加強(qiáng)自我防護(hù)。

三是要落實(shí)重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)要分別制定并完善重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)污染級(jí)別，建立響應(yīng)機(jī)制?？諝赓|(zhì)量出現(xiàn)重度污染以上級(jí)別時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取限制或停止重點(diǎn)污染源排放、嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵、限制機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等措施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾共同參與減少污染物排放的行動(dòng)，切實(shí)減輕污染對(duì)人民群眾健康的不利影響。

四是實(shí)施污染減排強(qiáng)制性措施。在保障城市正常運(yùn)行的前提下，對(duì)空氣達(dá)到嚴(yán)重污染的區(qū)域采取強(qiáng)制性污染減排措施：加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理、加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地管理和道路保潔、加強(qiáng)工業(yè)排放源管理、時(shí)開(kāi)展人工降雨等。

五是加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，開(kāi)展廣泛的環(huán)境宣傳教育。倡導(dǎo)公眾從身邊事做起，積極開(kāi)展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，逐步形成綠色的生活和消費(fèi)方式。

六是加大環(huán)境政務(wù)信息公開(kāi)力度。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)公眾公開(kāi)環(huán)境信息，每年定期在地方媒體和網(wǎng)絡(luò)上公布區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作進(jìn)展情況，拓寬公眾參與環(huán)保監(jiān)督的渠道。

文章來(lái)源：中公教育北京分校

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第四篇：北京公開(kāi)錄用人民警察：申論熱點(diǎn)之高溫津貼“遇熱即化”

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北京公開(kāi)錄用人民警察：申論熱點(diǎn)之高溫津貼“遇熱即化”

【背景鏈接】

暑天已至，高溫津貼成為熱議話題。有調(diào)查顯示，超八成受訪者沒(méi)有領(lǐng)過(guò)高溫津貼。特別是在建筑、環(huán)衛(wèi)、保潔等行業(yè)，部分從業(yè)者甚至不知道可以享受此福利。此事在網(wǎng)上引起熱議。

早在2007年，我國(guó)就明確規(guī)定用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作的，應(yīng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。此后還出臺(tái)了高溫保障法規(guī)，給勞動(dòng)者撐起了一把權(quán)益“遮陽(yáng)傘”。但現(xiàn)實(shí)中，高溫津貼的發(fā)放執(zhí)行情況卻未能達(dá)到預(yù)期。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

高溫津貼除了發(fā)放不到位，還存在分配不均，損不足以奉有余的情況。一些農(nóng)民工在烈日下?lián)]汗如雨，卻一分一厘高溫補(bǔ)貼費(fèi)沒(méi)有拿到，與此形成鮮明對(duì)比的是，不少機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，雖然在工作中有空調(diào)，喝茶看報(bào)，卻能享受每月數(shù)百元的高溫補(bǔ)貼，甚至成為重要的“隱性福利”。

一方面法律依據(jù)不細(xì)。目前的規(guī)定對(duì)用人單位違法后果基本未觸及，這使得制度雖有一定約束力，但對(duì)用人單位的威懾力非常有限。比如有些規(guī)定適用于企業(yè)、事業(yè)和個(gè)體組織，這就使得執(zhí)勤警察、NGO組織、臨時(shí)工等同樣在高溫條件下工作的勞動(dòng)者被忽略;又如，有關(guān)“室外作業(yè)”、“高溫條件”的界定很模糊，高溫費(fèi)是按月發(fā)放還是按天發(fā)放也不明確。

另一方面，對(duì)相關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行不力。政策法規(guī)不可能細(xì)化到某一地方或某一環(huán)節(jié)。遇到一些地方和部門(mén)在監(jiān)督執(zhí)法中不作為，就加劇了發(fā)放高溫津貼落實(shí)不到位的情形。與此同時(shí)，盡管在有些法規(guī)中設(shè)定了高溫情形下必須的勞動(dòng)保護(hù)措施，但對(duì)于用人單位違法的法律后果基本未規(guī)定，即使單位違反法律、法規(guī)，其后果也非常輕微，僅限于“責(zé)令改正”。所以，這對(duì)用人單位的威懾力非常有限，發(fā)不發(fā)高溫津貼經(jīng)常還是用人單位說(shuō)了算。

更為重要的原因是監(jiān)管乏力。勞動(dòng)者高溫津貼被架空的原因，主要在于工會(huì)和勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法軟弱，因?yàn)?，我們?cè)诿磕旮邷丶竟?jié)，總是聽(tīng)到工會(huì)和勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)的聲音，但無(wú)一例外都是一些無(wú)關(guān)痛癢的善意“提醒”，讓充滿期待的高溫權(quán)益淪為一紙空文。

[啟示]

從本質(zhì)上說(shuō),“高溫津貼”屢成“新聞消費(fèi)品”是高溫作業(yè)人員各項(xiàng)權(quán)利都得不到保障的縮影。用社會(huì)學(xué)理論觀察之,這意味著法律法規(guī)的“擱淺”和一線作業(yè)人員博弈能力的喪失,最為直接的問(wèn)題是他們沒(méi)有對(duì)自己的工作發(fā)表看法的話語(yǔ)權(quán),沒(méi)有對(duì)與自己利益相關(guān)的社會(huì)事務(wù)的表達(dá)權(quán)。這種失語(yǔ)的境地使他們處于并一直處于利益表達(dá)權(quán)的最底層,無(wú)法對(duì)自己的利益進(jìn)行維護(hù)。一句話,“高溫津貼”屢成“新聞消費(fèi)品”是高溫作業(yè)人員劣勢(shì)地位的證明。

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[措施]

對(duì)此，中公教育專(zhuān)家建議：

一方面要確保高溫津貼發(fā)放到位。一是覆蓋范圍要到。正式職工能享受到這一津貼，短期務(wù)工人員、外來(lái)務(wù)工人員同樣也應(yīng)有此保障。二是要有相應(yīng)的政府部門(mén)行使監(jiān)督與管理職責(zé)。三是出臺(tái)相應(yīng)的懲罰性措施，對(duì)拒不落實(shí)的企業(yè)，給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)上、行政上的處罰。四是對(duì)因高溫天氣導(dǎo)致的身體損傷應(yīng)視為工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

另一方面，相關(guān)監(jiān)察部門(mén)要做好本職工作。工會(huì)和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行自己的職責(zé)，代表相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者一方，對(duì)那些無(wú)視和恣意侵犯勞動(dòng)者高溫權(quán)益的企業(yè)單位，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，幫助勞動(dòng)者索要高溫津貼費(fèi)。除此之外，還要做好對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修補(bǔ)工作，讓勞動(dòng)者高溫權(quán)益不再“浮在水面”，變成“空頭支票”。

文章來(lái)源：中公教育北京分校

第五篇：北京公開(kāi)錄用人民警察：申論題庫(kù)之非正常死亡事件

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北京公開(kāi)錄用人民警察：申論題庫(kù)之非正常死亡事件

【背景鏈接】

2010年2月，河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年因涉嫌盜竊被羈押在魯山縣看守所。3天后其親屬被告知，王亞輝已在看守所內(nèi)死亡。當(dāng)?shù)鼐浇忉專(zhuān)缸锵右扇耸窃谔釋彆r(shí)喝開(kāi)水突然發(fā)病死亡的。其親屬查看尸體后發(fā)現(xiàn)，王亞輝的背部、手臂有大塊淤青和傷痕，頭部破了一個(gè)洞，乳頭被割掉，生殖器也有傷痕。他身上有多處傷痕。

最近一兩年來(lái)，我國(guó)不斷出現(xiàn)非正常死亡事件：

洗臉?biāo)溃?010年4月，湖北荊州市公安縣一名在押男子離奇死在該縣看守所。警方稱(chēng)該男子系溺亡在洗臉臺(tái)水池里。

摔跤死：2010年2月，在押的犯罪嫌疑人陳緒金在江西省九江市修水縣看守所死亡。警方先是稱(chēng)其系上廁所時(shí)摔倒猝死。醫(yī)生稱(chēng)被逼造假。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因]

“非正常死亡”案件屢禁不止，與一些人濫用職權(quán)、粗暴對(duì)待在押人員的執(zhí)法習(xí)慣有很大關(guān)系，牢頭獄霸的打擊有一定的進(jìn)展，而刑訊逼供的整頓卻不盡人如意。但更深層的原因則在于容易滋生這種習(xí)慣的偵押制度上的漏洞。

第一，是偵查權(quán)、羈押權(quán)同屬公安機(jī)關(guān)導(dǎo)致的看守所職能錯(cuò)位。

根據(jù)法律規(guī)定，看守所的任務(wù)是對(duì)在押人員實(shí)行武裝看守，管理在押人員的生活，保障偵審工作順利進(jìn)行等。然而，當(dāng)同系統(tǒng)內(nèi)的偵查人員在看守所“非法” 訊問(wèn)嫌疑人時(shí)，看守所的工作人員往往難有作為。久而久之，看守所內(nèi)的審訊成了偵查取證的重要手段，一些地方甚至以押代偵，審訊不成就刑訊。

第二，是一些保障嫌疑人正當(dāng)權(quán)利的措施并未落實(shí)。

比如，法律規(guī)定，傳喚、拘傳犯罪嫌疑人持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)12小時(shí)，但對(duì)超過(guò)12小時(shí)要承擔(dān)何種法律責(zé)任卻沒(méi)有明確規(guī)定。審訊全程錄音錄像，這不是強(qiáng)制性規(guī)定，但卻是避免刑訊逼供的有效措施，因?yàn)橛行┬逃嵄乒┑氖侄问遣粫?huì)在嫌疑人身上留下痕跡的，要想取證十分困難。

第三，是有權(quán)監(jiān)督看守所的檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不到位。

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檢察機(jī)關(guān)在每個(gè)看守所都設(shè)有檢察室，但這些檢察人員常年累月地跟看守所的工作人員工作在一起，監(jiān)督的力度有限。

第四，公民的權(quán)利劣勢(shì)。

刑訊逼供的問(wèn)題不僅是執(zhí)法者及執(zhí)法機(jī)制，公民在面對(duì)警察等強(qiáng)力機(jī)關(guān)時(shí)，始終處于權(quán)利劣勢(shì)。刑訊逼供用惡劣的行動(dòng)說(shuō)明，警察會(huì)有意識(shí)地、大幅度壓制公民的權(quán)利保障，并從中獲得優(yōu)勢(shì)地位，以看似合法的方式大行非法侵害。

[影響]

接連發(fā)生非正常死亡事件，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。[措施]

“決不能因自身執(zhí)法問(wèn)題而損害社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)，決不能因隊(duì)伍管理問(wèn)題而影響黨和政府的形象?！?——全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì) 孟建柱

刑訊逼供的現(xiàn)象有其歷史原因和一定的必然性，重要的是應(yīng)當(dāng)采取有效的措施予以遏制。(一)完善羈押制度

第一，進(jìn)行制度革新，制度革新包括實(shí)行“偵羈分離”，使看守所獨(dú)立于公安機(jī)關(guān);減少審前羈押，“以不羈押為原則，以羈押為以羈押為例外”。第二，加強(qiáng)外界監(jiān)督。在監(jiān)督問(wèn)題上，除了強(qiáng)化既有的檢察院對(duì)看守所的監(jiān)督，更有學(xué)者建議借鑒他國(guó)的羈押場(chǎng)所巡視制度，先從人大代表政協(xié)委員的不定期巡視開(kāi)始，逐步把巡視主體擴(kuò)大到普通民眾。

努力讓人權(quán)觀念在強(qiáng)力機(jī)關(guān)扎根。在保護(hù)公民權(quán)利方面，再好的制度都只能在人權(quán)根基深厚的土壤上發(fā)揮作用。即使是罪嫌人，即使是罪犯，他們也有合法的權(quán)利。保障他們的權(quán)利與每個(gè)公民相關(guān)。一個(gè)可以成立的判斷是：在保障罪嫌人乃至罪犯合法權(quán)利的問(wèn)題上做得好的國(guó)家，公權(quán)力在民眾面前必然是謙卑的。

(二)加強(qiáng)公安內(nèi)部監(jiān)管、提高執(zhí)法安全、保障涉案人員的權(quán)利和安全

一要強(qiáng)化民警的法律意識(shí)。公安機(jī)關(guān)要在對(duì)民警的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)程序法的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高民警依法辦案、依程序辦案、依證據(jù)辦案的法律觀念，堅(jiān)決扼制因錯(cuò)誤的政績(jī)觀導(dǎo)致的刑訊逼供等違法犯罪現(xiàn)象。

二要強(qiáng)化民警的安全意識(shí)。派出所在日常的隊(duì)伍管理中，要把安全教育貫穿到民警執(zhí)法活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，要讓民警形成執(zhí)法安全“高壓線”意識(shí)，消除民警在執(zhí)法環(huán)節(jié)中失誤漏管。

三要強(qiáng)化民警的責(zé)任意識(shí)。派出所要針對(duì)涉案人員安全工作建立一套科學(xué)的管理制度，把責(zé)任落實(shí)、設(shè)施管理、問(wèn)題追究等納入到民警工作考評(píng)機(jī)制當(dāng)中，從制度環(huán)節(jié)提高民警的責(zé)任心。

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四要提高技防手段在辦案過(guò)程中的應(yīng)用。派出所要盡可能配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆等技術(shù)設(shè)備，并投入到民警的日常執(zhí)法辦案過(guò)程中。有條件的派出所還要在詢問(wèn)(訊問(wèn))室內(nèi)裝備錄像、錄音器材。對(duì)涉案人員采取留置盤(pán)問(wèn)等措施的，必須按照法律規(guī)定在指定的場(chǎng)所內(nèi)執(zhí)行，并安排責(zé)任人進(jìn)行看管，堅(jiān)決杜絕隨意安排場(chǎng)所執(zhí)行或安排無(wú)人看管場(chǎng)所執(zhí)行。

世界上，沒(méi)有什么比人的生命尊嚴(yán)更值得尊重，也沒(méi)有什么事情比重視生命更重要。法律面前，人人都應(yīng)享有平等的尊嚴(yán)。給涉案人以公正的審判、人道的待遇，是依法治國(guó)的核心之一。徹底終結(jié)非正常死亡現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)涉案人合法權(quán)益。

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