第一篇：公務(wù)員考試時政熱點：官員財產(chǎn)申報立法需要勇氣

公務(wù)員考試時政熱點：官員財產(chǎn)申報立法需要勇氣

拿出壯士斷腕的勇氣推行官員財產(chǎn)申報立法，不僅能滿足公眾期待、凝聚民心民意，更能化解執(zhí)政風險、增強執(zhí)政基礎(chǔ)。

作為全球公認的“陽光法案”，官員財產(chǎn)申報歷來是社會關(guān)注的焦點。近日，全國人大法律委員會建議有關(guān)部門抓緊研究綜合性反腐敗立法問題，并將修改完善反腐敗方面的單行法律列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，其中建立國家公職人員財產(chǎn)申報法律制度再度受到關(guān)注。

這是一項考驗決心與勇氣的立法。雖然早已被視作契合民主法治的反腐利器，雖然民間對此早已形成強烈的共識和訴求，雖然有全國人大代表連續(xù)七次在全國兩會上提交立法議案，但中國官員財產(chǎn)申報立法卻始終不見“胎動”。即便是上述信息，也未透露出明晰的立法“時間表”與“路線圖”。

屈指算來，財產(chǎn)申報開始列入立法規(guī)劃議事日程至今已有18年時間。實際上，從條件不成熟論到與隱私權(quán)沖突論再到適時建議論，暗藏在官僚利益集團之中的種種借口，早已被公共輿論撕去“偽善的畫皮”。任何國家，財產(chǎn)申報對官員都不是什么好事情，立法不可能等到官員自覺接受、“達成共識”的那一刻。尤其在腐敗高發(fā)的關(guān)鍵時期，期待出現(xiàn)那種所謂的“條件成熟”無疑是自欺欺人。在官員財產(chǎn)申報上，我們?nèi)钡牟皇橇⒎l件和技術(shù)，恰是決心與魄力。

早在240多年前，瑞典公民就可隨時查看各級官員的納稅清單。1883年，英國議會通過了世界上第一部有關(guān)財產(chǎn)申報的法律《凈化選舉防止腐敗法》。想一想那時的社會狀況，條件就成熟嗎？迄今為止，世界上有近百個國家和地區(qū)進行了官員財產(chǎn)申報立法，在立法方式、申報對象、范圍、程序、審查、監(jiān)督、懲處問責等方面，積攢了大量豐富、可資借鑒的經(jīng)驗。而在國內(nèi)，從2009年新疆阿勒泰宣布實行官員財產(chǎn)公示，到廣東選擇兩個縣區(qū)試點官員財產(chǎn)申報公開，相關(guān)的地方探索也已有4年時間。經(jīng)過如此漫長的醞釀與探索，官員財產(chǎn)申報立法也應(yīng)該到了“見分曉”的時候。

當前，社會對反腐的期望值不斷攀升，拿出壯士斷腕的勇氣推行官員財產(chǎn)申報立法，不僅能滿足公眾期待、凝聚民心民意，更能化解執(zhí)政風險、增強執(zhí)政基礎(chǔ)。在黨的十八大期間，有不少代表提及官員財產(chǎn)申報，多位高級官員還公開表態(tài)，“如果中央決定，愿意公開自己的財產(chǎn)狀況”。這釋放出良好的信號，同時也說明：只要高層對這項立法下定決心，就沒有攻克不了的難題。

第二篇：公務(wù)員考試時政熱點：官員財產(chǎn)公示

公務(wù)員考試時政熱點：官員財產(chǎn)公示

近日，江蘇省連云港市灌云縣政府對新任科級干部實行財產(chǎn)申報，在其進行任職前公示時，將其申報的個人財產(chǎn)情況予以公開，接受社會監(jiān)督。公示的財產(chǎn)涉及房產(chǎn)、汽車、工資以及債務(wù)等方面的數(shù)字材料。

關(guān)于官員財產(chǎn)公示，但凡有些風吹草動，總能吸引到許多人的圍觀。連云港市灌云縣政府對新任科級干部實行個人財產(chǎn)申報并予以公開的做法，便又不出意外的成為社會關(guān)注的熱點。對于一個縣級政府的如此做法，筆者認為，雖然此舉走在了許多同級政府的前面，但是，這不過是一場毫無亮點和特色，也不具備任何復(fù)制價值的臨時舉動。雖然是事是好事，但很難在官員財產(chǎn)公示的審美疲勞中給人留下深刻印象。

在此之前，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽和四川宜賓等多個地區(qū)都搞過此類財產(chǎn)公示。較之于以上四個地區(qū)的財產(chǎn)公示政策，灌云縣僅對新任科級干部財產(chǎn)進行公示的做法，并沒有多少創(chuàng)新。在公示官員的人數(shù)、級別和財產(chǎn)的范圍等多個維度之中，都顯得很像是“小腳女人”。而看慣了地方政府各行其是的做法，我們也不可能指望在現(xiàn)在這個環(huán)境和體制之下，灌云縣財產(chǎn)公示能夠取得最終的成功。

質(zhì)疑灌云縣財產(chǎn)公示，至少可以從以下幾個方面。一者，灌云縣財產(chǎn)公示能夠堅持多長時間，是一年，還是兩年，還是永久;二者，灌云縣到什么時候，公示的范圍才能擴大到全體公職干部，包括當?shù)氐臑閿?shù)不多的處級干部，包括有“土皇帝”之稱的縣委書記;三者，誰來監(jiān)督官員所公開財產(chǎn)的準確性，房產(chǎn)信息未透明，官員有幾套房完全靠自己申報，可信度又有幾何??筆者并非質(zhì)疑灌云縣財產(chǎn)公示的誠意，而是說，對于一個地方政府而言，如果對于本地官員財產(chǎn)公示沒有一整套制度設(shè)計甚至是法律法規(guī)的保駕護航，僅僅靠地方領(lǐng)導(dǎo)的心血來潮，必然沒有多少持久力和公信力。

官員財產(chǎn)公示，當然需要“單兵突進”，但客觀來講則更需要“整體推移”。官員財產(chǎn)公示阻力重重，有些時候，“單兵突進”的效果并不能保證，因此，我們更需要關(guān)于官員財產(chǎn)公示方面的頂層設(shè)計。官員財產(chǎn)公示制度正在珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)和韶關(guān)始興縣搞試點，這讓公眾看到了官員財產(chǎn)公示的信心。但必須要承認，如果沒有大的魄力和勇氣除去堅冰，之后的官員財產(chǎn)公開制度改革將會更加“積重難返”。而只有盡早地將權(quán)力關(guān)進籠子，權(quán)力才不會形成尾大不掉之勢。站在這個角度，灌云縣財產(chǎn)公示并無多少標本意義。相反，只能證明地方政府在財產(chǎn)公示領(lǐng)域的“死循環(huán)”。

每隔一段時間，我們就會看到有一些“興致所致”的地方政府，在官員的一聲命令之下，搞了一些不完整、不完全的官員財產(chǎn)公開。許多看客也會欣喜一番，發(fā)出“公示總比沒有公示強”、“讓一部分人先公示，再讓所有人公示”之類的贊許之聲??可是，官員財產(chǎn)公示并非兒戲，既需要嚴絲合縫的制度設(shè)計，又需要“壯士斷腕”和“揮淚斬馬謖”的勇氣和魄力。那些不能保證長久的財產(chǎn)公示，也難免陷入“作秀”的質(zhì)疑聲中。

第三篇：公務(wù)員面試熱點：官員財產(chǎn)申報

一、背景鏈接

七月，****中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，主要規(guī)定了適用對象、報告內(nèi)容、報告的程序、綜合匯總、查閱及調(diào)查核實的權(quán)限和程序以及違反規(guī)定的處理等，要求處級以上干部個人及其配偶和子女進行財產(chǎn)和重大事項申報。

近幾年，幾乎每一次貪腐案件被曝光，都會引起人民群眾一片感慨。為什么貪官們的贓款會這么多?持續(xù)時間會這么長?能不能在貪官們伸出手前就查處?這樣，對社會產(chǎn)生的危害性也會少很多。對此，政府把解決方案之一鎖定在了官員財產(chǎn)申報制度上。

財產(chǎn)申報可以實現(xiàn)官員由被動接受監(jiān)督向主動接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。建立財產(chǎn)申報制度，官員在心理上會時刻感到自己處在監(jiān)督之下，會在金錢、財物面前主動避免誘惑，自覺抑制非法收入，提升官員的法律責任和社會責任。

官員財產(chǎn)申報制度源于240多年前瑞典首創(chuàng)的官員財產(chǎn)透明制。據(jù)稱，全世界已有近百個國家和地區(qū)建立起了這項制度。在國外，官員財產(chǎn)申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”。相比之下，我國在財產(chǎn)申報制度上起步較晚，配套制度也有待進一步完善。

問題：****中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，規(guī)定指出，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當報告?zhèn)€人收入、房產(chǎn)、投資等事項，你如何看待這一規(guī)定。

二、答題框架

點題：官員財產(chǎn)申報制度是一種高效而低成本的廉政機制，可以大大節(jié)省政府為反腐倡廉而建立龐大的監(jiān)督、調(diào)查和執(zhí)行機構(gòu)所帶來的高額行政費用。實行政務(wù)公開，也需要對官員的財產(chǎn)收入一并公開。可以說，在我國實行“官員財產(chǎn)申報制度”，是大勢所趨，應(yīng)當積極推行。

破題：領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報有利于黨風廉政建設(shè)，有利于強化人民群眾對官員的監(jiān)督，有利于凈化黨風、凈化社會風氣，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的覺悟。問題是，倘若信息申報的真實性沒有保證，官員財產(chǎn)申報的落實效果就很難達到。

對策：一個好的制度，如果不注重實際功效和效果，肯定行不通、走不遠。推行“官員財產(chǎn)申報制度”一定要在申報、公開、監(jiān)督、問責四個環(huán)節(jié)上下功夫，做到如實申報、真正公開、有效監(jiān)督、嚴格問責。具體要做好以下幾個方面：強調(diào)規(guī)定的規(guī)范性，加強管理力度;培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和廉潔奉公的思想品質(zhì);拓寬人民群眾對官員監(jiān)督的渠道，強化監(jiān)督管理;加大懲罰力度，對違反犯罪者要嚴肅處理。

提升：總之，我們應(yīng)該在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和考核機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更好的為人民辦實事、辦好事，全心全意為人民服務(wù)。

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點之官員財產(chǎn)申報制度

【背景鏈接】

[理論背景]

財產(chǎn)申報制度是一種根據(jù)國家的有關(guān)法律規(guī)定，要求特定人群對其財產(chǎn)和收入情況進行如實申報的制度。這一被稱為“陽光法案”的制度起源于1883年英國的《凈化選舉、防止腐敗法》。從財產(chǎn)申報制度產(chǎn)生之日起，它對反腐倡廉，樹立政府和公務(wù)人員的良好形象起到了積極的作用。

[政策背景]

（1）2010年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。”

（2）2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。規(guī)定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報內(nèi)容上首次提及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報；刪除了“組織對報告保密”條款，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報瞞報可免職。

【標準表述】

[意義]

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的出臺，是國家用以監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)人員的行為、保障公務(wù)人員正確行使權(quán)利、預(yù)防和制止以權(quán)謀私等行為的一種重要措施，意味著申報內(nèi)容將成為辦案過程中的重要證據(jù)，說明了在我國反腐體系中領(lǐng)導(dǎo)干部申報環(huán)節(jié)正在得到前所未有的強化，表明了黨中央國務(wù)院懲治腐敗的力度和決心，也反映出了抓干部隊伍建設(shè)、塑造清正廉潔形象的舉措之實，對不合格的官員有很強的震懾作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度，對于建立懲防體系，加強廉政建設(shè)，完善監(jiān)督機制，無疑具有十分重要的意義。

[權(quán)威觀點]

我們說要實行政務(wù)公開，也要對官員的財產(chǎn)收入實行公開。這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。

——溫家寶

[對策措施]

當前，官員財產(chǎn)申報已經(jīng)邁出了可喜的步伐，但從建立我國官員財產(chǎn)申報制度的實際需要來看，必須抓緊構(gòu)建相關(guān)的法律體系，完善配套措施，并逐步擴大試點范圍，積累經(jīng)驗，為全面推行創(chuàng)造必要的條件。

第一，要構(gòu)建官員財產(chǎn)申報制度的法律體系。官員財產(chǎn)申報制度能否“水到渠成”，關(guān)鍵在于立法。只有通過立法，把官員財產(chǎn)申報制度建立起來，才能做到“名正言順”，從根本上消除抵觸情緒，推進財產(chǎn)申報制度的順利實行。從全國范圍來看，官員財產(chǎn)申報的立法工作不宜久拖，需要國家盡快出臺相關(guān)法律制度來推動。應(yīng)通過全國人大立法，逐步建立健全規(guī)范的官員財產(chǎn)申報制度，以解決現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定定位不明、效力不高的問題。

第二，要規(guī)范官員財產(chǎn)申報行為。規(guī)范官員財產(chǎn)申報行為，防止各地自行其是，或避重就輕，甚至走過場，是保證財產(chǎn)申報制度能夠得到切實執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范官員財產(chǎn)申報行為包括規(guī)范申報主體、申報內(nèi)容、申報時間、公開內(nèi)容及明確申報主管機關(guān)等方面。第三，要建立健全官員財產(chǎn)申報制度所需要的配套措施。官員財產(chǎn)申報制度的建立和實施，還需要采取一些配套措施，比如完善金融賬戶實名制、建立科學的財產(chǎn)評估制度、實行金融電子化、強化責任追究等，從而為保證官員財產(chǎn)申報制度的實施提供必要的制度支撐。

【一句話點評】

官員財產(chǎn)申報制度的建立和實施必然是反腐倡廉的一座里程碑。

第五篇：公務(wù)員考試時政熱點：官員財產(chǎn)隱秘才是社會隱患

公務(wù)員考試時政熱點：官員財產(chǎn)隱秘才是社會隱患

【導(dǎo)讀】管公開官員財產(chǎn)呼吁了多年,也討論了多年,但坦白地說,最近推動官員財產(chǎn)公開的這股聲浪比以往更大。無論是高層傳達出反腐決心與意志,還是地方試點官員財產(chǎn)公開范圍擴大,或是官員財產(chǎn)公開的共識與氛圍正在形成,都給公眾帶來了信心。

新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體傳達出的反腐決心與意志,正在引領(lǐng)新的一輪反腐浪潮。最近公開官員財產(chǎn)引發(fā)輿論熱議。據(jù)悉,浙江慈溪紀委常委楊智峰曾表示,推行官員財產(chǎn)徹底公示,也要考慮社會接受度問題,他承認目前收入差距較大,會顧慮官員財產(chǎn)網(wǎng)上徹底公示后引起社會反彈,帶來不穩(wěn)定(1月28日《瀟湘晨報》)。

盡管公開官員財產(chǎn)呼吁了多年,也討論了多年,但坦白地說,最近推動官員財產(chǎn)公開的這股聲浪比以往更大。無論是高層傳達出反腐決心與意志,還是地方試點官員財產(chǎn)公開范圍擴大,或是官員財產(chǎn)公開的共識與氛圍正在形成,都給公眾帶來了信心。不過,就公開進度、公開程度而言,還與公眾期待有很大差距。

比如,目前試點地區(qū)多是縣級地方,公開對象多是科級官員,公開方式多是內(nèi)部公開。可見,關(guān)于官員財產(chǎn)申報公開這項改革,目前還是在“淺水區(qū)摸石頭”。這樣的改革力度顯然不能讓公眾滿意。尤其是在“表哥”、“房叔”、“房姐”等事件曝光后,公眾對于官員財產(chǎn)公開的期望更高,也更迫切。

究竟是等著“網(wǎng)友曝”,還是主動公開官員財產(chǎn)?這是一個值得我們?nèi)嫉膯栴}。如果坐等“網(wǎng)友曝”之后再去調(diào)查官員財產(chǎn),顯然是很被動的。唯有主動公開官員財產(chǎn),才能把“權(quán)力關(guān)進籠子”。

在公開官員財產(chǎn)這個問題上,慈溪紀委常委楊智峰稱,徹底公示財產(chǎn)或引起社會不穩(wěn)定。這樣的認識筆者以為似乎沒有厘清楚官員財產(chǎn)與社會穩(wěn)定之間的關(guān)系,即認為徹底公開官員財產(chǎn)會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。其實,事實恰恰相反,如果不徹底公開官員財產(chǎn),才是社會不穩(wěn)定的隱患之一。

道理很簡單,如果不徹底公開官員財產(chǎn),官員的貪腐機會就會繼續(xù)存在,社會對權(quán)力的監(jiān)督成本很大而效果很差。官員貪腐就會影響到政治、經(jīng)濟、民生等方方面面。十八大報告就明確指出,腐敗問題解決不好甚至將亡黨亡國——可謂是一針見血。顯然,“亡黨亡國”遠遠比社會不穩(wěn)定嚴重得多。

我們要意識到,官員財產(chǎn)不公開就為腐敗提供了溫床,而腐敗是影響社會穩(wěn)定的最大隱患。所以,我們有必要就官員財產(chǎn)公開達成基本共識,尤其是各級紀檢部門官員有必要形成共識。

楊智峰所說的“官員財產(chǎn)徹底公示”,應(yīng)該有三層含義:一是徹底讓所有官員財產(chǎn)公開；二是讓每個官員財產(chǎn)完全公開；三是讓官員財產(chǎn)徹底對外公開。這里顯然涉及尺度和界線問題。從“香港只有40個重要公務(wù)員職位是要向社會公開財產(chǎn)情況”、“香港把保護隱私作為財產(chǎn)申報公示制度的基本原則”等情況來看,官員財產(chǎn)確實不是徹底公開。

考慮到操作問題和官員接受問題,公開官員財產(chǎn)必然有一個循序漸進的過程,不可能立即徹底公開。但我們要認識到,內(nèi)地和香港情況有些不同,由于監(jiān)督權(quán)力的體制機制比不上香港,所以,內(nèi)地公開官員財產(chǎn)的程度最終應(yīng)該要比香港更徹底,如此,才能把權(quán)力關(guān)進嚴實的籠子里,不給大小權(quán)力腐敗的機會。

如果我們像香港一樣只公開少數(shù)高官財產(chǎn),恐怕基層官員腐敗難以遏制。眾所周知,基層官員腐敗同樣嚴峻。所以,即使目前做不到徹底公開官員財產(chǎn),也要把徹底公開作為最終目標,即做到三個徹底——徹底公開所有官員財產(chǎn),讓必須公開的財產(chǎn)徹底公開,面向社會徹底公開而不是內(nèi)部公開。

只有去官員財產(chǎn)隱秘化,我們的社會才能和諧穩(wěn)定。即使如楊智峰所說,公開官員財產(chǎn)會引起社會反彈,帶來不穩(wěn)定,但筆者以為,這只是一種陣痛,我們必須經(jīng)歷這種陣痛。