第一篇：新時(shí)期強(qiáng)基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)之我見

新時(shí)期基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)之我見

大歇司法所 林 云

二○一一年十月二十八日

基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍泛指在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下工作在基層一線的司法行政干部群體，他們直接面對(duì)最廣大的人民群眾，承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的重任，是維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的重要力量。長期以來，在各級(jí)黨組織的教育管理和精心培養(yǎng)下，基層司法行政干部隊(duì)伍日益成長壯大，素質(zhì)不斷提高，并逐步走向成熟，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著及其重要作用。時(shí)代的變化、歷史的發(fā)展，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，給司法行政工作提出了新的更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急，必須從實(shí)施依法治國方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深化對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的辦法強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)。筆者是工作在司法行政工作最基層，認(rèn)為基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手。

首先應(yīng)抓住基層司法行政系統(tǒng)的特點(diǎn)

基層司法行政系統(tǒng)由最基層的科室、所站組成，既是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在基層的延伸，又是基層政府的重要職能部門，在業(yè)務(wù)上 它受同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)，履行著法制宣傳、律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正等具體的工作職能。這些職能職責(zé)有的是司法行政公務(wù)員承擔(dān)的，有的是法律服務(wù)工作者承擔(dān)的，有的則是基層政府公務(wù)員和法律服務(wù)工作者共同承擔(dān)的。條塊結(jié)合的組織系統(tǒng)和復(fù)雜多樣的業(yè)務(wù)工作職能，使基層司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是工作的多樣性和業(yè)務(wù)上的專業(yè)性

司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作職能，都是通過業(yè)務(wù)科室和基層所沖站細(xì)化為司法行政公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)人員、司法鑒定人的工作等不同機(jī)構(gòu)崗位來具體實(shí)現(xiàn)的。這些崗位分類細(xì)，分工明，且自成體系，相對(duì)獨(dú)立，互不交叉；不同的機(jī)構(gòu)，不同的工作崗位，不同的業(yè)務(wù)又有各自不同的專業(yè)資格條件、業(yè)務(wù)范圍、工作規(guī)范和專業(yè)化要求，使司法行政系統(tǒng)隊(duì)干部伍呈現(xiàn)出工作的多樣性和專業(yè)性的特點(diǎn)。

二是管理上的條塊性和領(lǐng)導(dǎo)上的雙重性

就石柱司法行政系統(tǒng)而言，這一特點(diǎn)在基層司法所顯得十分突出。首先，基層司法所人財(cái)事權(quán)均歸縣司法局直管成為直管所，管理及業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，自成體系；但由于基層工作性質(zhì)所決定，臨時(shí)性、階段性工作比較多，司法所人員常被當(dāng)?shù)攸h委政府抽調(diào)，導(dǎo)致人員在編不在崗或在編在崗但身兼多職現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。而未直管的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所人員調(diào)整變動(dòng)頻繁，造成工作銜接不暢，在一定程度 上影響了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的有效開展。其次，基層司法所即是司法行政體系向下級(jí)延伸的基層司法行政機(jī)關(guān)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)設(shè)部門，工作和業(yè)務(wù)同時(shí)也受所在地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，所以也就形成了的 管理上的條塊性和領(lǐng)導(dǎo)上的雙重性特點(diǎn)

三是人員能力構(gòu)成差異性和綜合素質(zhì)的不平衡性

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直管后，雖然基層司法行政體系更加健全，司法行工作運(yùn)行體制也更加完善，干部隊(duì)伍也更加狀大，但是，縱觀司法行政干部隊(duì)伍人員構(gòu)成，無論是從年齡、文化、專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和入伍前崗位等，干部個(gè)體這之間差異巨大。其次是由于司法行政工作多樣性，干部之間從事崗位和業(yè)務(wù)范圍的不同，所帶來的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)資格要求的不同，專、精的業(yè)務(wù)骨干多，而專、精、全的多面手少，就形成了干部能力構(gòu)成差異性和綜合素質(zhì)的不平衡性。

大這，十一屆三中全會(huì)后，拔亂反正，重設(shè)各級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)。，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，司法行政體系日趨完善，司法行政干部隊(duì)伍不斷狀大，逐漸成熟。然而，現(xiàn)石柱司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)我國目前正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是黨中央提出要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大任務(wù)后，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著日趨繁重的工作。司法行政機(jī)關(guān)的工作越來越重，責(zé)任不斷加大，對(duì)各項(xiàng)工作的要求起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，而現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)與理論業(yè) 務(wù)水平就出現(xiàn)與之不相適應(yīng)的矛盾，特別是創(chuàng)新思維、開拓進(jìn)取的意識(shí)不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。

四是社會(huì)身份的從屬性和個(gè)人發(fā)展空間的窄小性

由于現(xiàn)行體制的足限，政法系統(tǒng)中“公、檢、法、司”排位的次序來說，“司”是排在末位的，這種本末倒臵的社會(huì)認(rèn)識(shí)，根深蒂固，在整個(gè)社會(huì)以致于我們自己也認(rèn)為司法行政工作是處于末位的。而司法行政機(jī)構(gòu)的設(shè)臵為司法行政干部個(gè)人提供發(fā)展的空間及小，科室所的職數(shù)有限（只有1-2個(gè)科級(jí)職數(shù)），有的工作人員在同一個(gè)崗位一干十幾年甚至退休，人員工作積極性受到極大影響，人在心不在。司法行政干部社會(huì)身份的從屬性和個(gè)人發(fā)展空間的窄小性，極大地影響了司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)和司法行政工作的開展。

其次是摸清當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀存在的問題及原因近年來，全縣司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，使干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善，發(fā)揮了積極的作用。但從適應(yīng)四個(gè)幾個(gè)方面不足：

一是隊(duì)伍的理論知識(shí)與整體業(yè)務(wù)水平不高

這點(diǎn)主要是現(xiàn)行實(shí)干部隊(duì)伍構(gòu)成所決定的?，F(xiàn)在基層司法行政隊(duì)伍大部份都是從各個(gè)工作崗位招、轉(zhuǎn)、調(diào)、錄過來的，在政治思想及理論水平上按司法行政工作的要求還有差距，而從業(yè)務(wù)能力上看，有的學(xué)歷低年齡大，有的學(xué)歷高經(jīng)驗(yàn)少，有的經(jīng)驗(yàn)多專業(yè)知識(shí)少，所以其現(xiàn)在司法行政干隊(duì)伍中部份干部的理論知識(shí)與體業(yè)務(wù)水平還不高，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作差距更大，對(duì)法律、政策掌握得不全、不深、不細(xì)，不透，一知半解，而對(duì)學(xué)習(xí)政治理論則不感興趣。

二是存在工作主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)不夠

部分干部沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，總覺得在司法司行政在政法系統(tǒng)中處于末位，個(gè)人社會(huì)地位低、工作職能軟，缺乏一種爭“有為、有位”的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象；有些職能如法制宣傳教育工作為宣傳而宣傳，流于形式，缺泛虛功實(shí)；有些職能如人民調(diào)解工作缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，缺乏務(wù)虛之功；少數(shù)干部滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，對(duì)新時(shí)期司法行政工作缺乏研究和探索，習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新意。

三是思想上作風(fēng)上存在浮燥和不扎實(shí)。

這是社會(huì)身份的從屬性和個(gè)人發(fā)展空間窄小性所帶來的負(fù)面影響，則在少數(shù)干部思想上體現(xiàn)出當(dāng)和尚的感覺，反正把鐘撞了就行，至于鐘響不響也懶得管。其體現(xiàn)在工作作風(fēng)上就是平時(shí)深入基層、深入群眾的時(shí)間少，對(duì)工作落實(shí)的情況和質(zhì)量的了解的不全面、不細(xì)致，浮在面上忙于應(yīng)付。個(gè)別少數(shù)的則依法行政意識(shí)差，辦事效率低，服務(wù)基層的熱情不高，群眾觀念不強(qiáng)。

四是管理和保障機(jī)制不夠科學(xué)

這點(diǎn)主要是在對(duì)基層司法所。教育管理上，其干部的管理教育只局限于在業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，時(shí)間少，會(huì)期短，而對(duì)他們的思想狀況、工作狀況、生活狀況掌握得不多。制度制定的多，考核條條框框多，細(xì)而繁鎖?？h局每個(gè)科室的業(yè)務(wù)落基層司法所，由于人員少而忙彼于付，真正深入到社區(qū)的時(shí)間就相對(duì)減少，哪些2人、1人所則只能一籌莫展，應(yīng)付了事。而在工作經(jīng)費(fèi)雖有一定的投入，大部分經(jīng)費(fèi)投入用于法制宣傳、法律援助工作上，用在隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不足，明顯的體現(xiàn)隊(duì)伍集中培訓(xùn)教育時(shí)間的減少。

以上三個(gè)問題形成的原因主要有以下幾點(diǎn) 一是思想認(rèn)識(shí)上的偏差

部份干部對(duì)新時(shí)期司法行政工作在建設(shè)社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性在認(rèn)識(shí)還有偏差，抱著工作好壞好無所謂，任務(wù)完成了過得去就行，對(duì)政治思想理論、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，緊迫感不強(qiáng)。學(xué)習(xí)的自覺性不高，工作和學(xué)習(xí)的矛盾處理不好，由于工作頭緒多、任務(wù)重，平時(shí)主要精力和時(shí)間放在處理日常事務(wù)上，沒有分出精力和時(shí)間來抓自身的的理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

二是思想觀念上的保守

少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識(shí)還不夠充分，研究探索針對(duì)新時(shí)期工作特點(diǎn)的思路不夠，還習(xí)慣與憑經(jīng)驗(yàn)和***慣辦事；有的同志進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在一定的畏難情緒，認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。

三是思想觀念上的教條

制定管理和干部考核時(shí)相關(guān)制度時(shí)未從全局及基層實(shí)際出發(fā)，上級(jí)發(fā)文我發(fā)文的教條化考核，文件下發(fā)了，信息報(bào)表報(bào)上來了工 作就完成了，至于是否符合基層工作實(shí)際，是否落到實(shí)處則是另外碼事。職位設(shè)臵、干部交流、崗位輪換、人員配臵、干部進(jìn)出，則僵化死板，唯學(xué)歷、唯年齡。殊不知學(xué)歷不等于能力，年齡不等于知識(shí)。于是，人浮于事，出工不出力，至于哪些干實(shí)事，老實(shí)的人流血又流淚。

再次是“四強(qiáng)一重”對(duì)癥施良藥

如何進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)，集中解決突出存在的問題，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的干部隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)癥施良藥，抓好“四強(qiáng)一重”：

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)

沒有社會(huì)主義政治思想理論武裝，司法行政工作者就談不上政治思想上的敏銳，司法行政工作也就很難占領(lǐng)基層司法行政工作的理論高地。政治理論學(xué)習(xí)是枯燥而泛味的，只有通過組織上的集中強(qiáng)化培訓(xùn)和個(gè)人自我強(qiáng)化，提高對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，堅(jiān)持不懈認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，才能不斷地提高司法行政干部的馬列主義水平和政策水平。在工作中靈活運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法研究新情況、解決新問題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神，模范執(zhí)行和堅(jiān)決維護(hù)黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策。并把政治理論學(xué)習(xí)作為考核、使用干部的重要內(nèi)容之一，以增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)政治理論的自覺性和良好的氛 圍。

二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)

改革培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從知識(shí)型培訓(xùn)向能力型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)骨干人才、專業(yè)技術(shù)人才作為培訓(xùn)重點(diǎn)，優(yōu)先予以安排。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型司法行政機(jī)關(guān)”活動(dòng)，形成全員學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良性機(jī)制，努力培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。要堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，通過開展輪崗鍛煉、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。要堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序。加大投入，繼續(xù)實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，遴選一批理論基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀年輕干部予以重點(diǎn)扶持。

三是強(qiáng)化科學(xué)考核管理

隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、深入基層、率先垂范，在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊(duì)伍。用堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍的工作思路，一切從工作全局結(jié)合基層實(shí)際和實(shí)踐出發(fā)，制定、健全和完善司法行政干部隊(duì)伍的考核管理機(jī)制。完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制，考核考試并舉，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干部素質(zhì)進(jìn)行考察。下派鍛煉，崗位輪換，量才用人，充分發(fā)揮個(gè)人空間，以激發(fā)干部隊(duì)伍的工作熱情。優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配臵，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合。獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高工作效率。增加司法所編制和崗位設(shè)臵，充實(shí)基層法制宣傳、矛盾糾紛排查調(diào)處、安臵幫教工作力量，努力實(shí)現(xiàn)司法所人員“三個(gè)一”，即每所至少有一名法律業(yè)務(wù)骨干，一名檔案管理及計(jì)算機(jī)技術(shù)員，一名具備法律知識(shí)、協(xié)調(diào)能力、綜合分析、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的復(fù)合型管理人才，提高基層司法干部的整體素質(zhì)。

四是強(qiáng)化保障機(jī)制

提供有力的工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)要為基層司法所做好協(xié)調(diào)、努力爭取地方黨委和政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障，切實(shí)解決司法行政經(jīng)費(fèi)難問題；加大對(duì)基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實(shí)司法行政干部的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力。

五是重視自律能力建設(shè)

司法行政機(jī)關(guān)在實(shí)踐依法治國方略中，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用，是一個(gè)地區(qū)法制建設(shè)和文明程度的窗口；擔(dān)負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)的管理職能，是法制建設(shè)的宣傳者、組織者、執(zhí)行者和服務(wù)者；擔(dān)負(fù)著依法治理的指導(dǎo)、檢查職能，是指導(dǎo)依法治理的日常辦事機(jī)構(gòu)。司法行政干部作為國家公務(wù)人員，履行著憲法和法律賦予的職責(zé)，責(zé)任重大，尤其是從事法律服務(wù)的干部，責(zé)任重大，必須全方位開展隊(duì)伍教育整頓，切實(shí)重視并加強(qiáng)自律能力，做到常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之念，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈、認(rèn)認(rèn)真真辦事。堅(jiān)定公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的觀念，提高忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的自覺性； 以制度建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，從薄弱環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，通過完善責(zé)任追究制度，促使干部自重、自省、自警、自勵(lì)；深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善各種監(jiān)督制約機(jī)制，突出司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)司法行政隊(duì)伍的自律能力建設(shè)，真正為推進(jìn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境而不懈努力。

黨的十五大提出依法治國方略，標(biāo)志著我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段。為司法行政機(jī)關(guān)提供了一個(gè)重新認(rèn)識(shí)自己，重新發(fā)展自己，重新塑造自己的千載難逢的歷史機(jī)遇。作為司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)，面對(duì)這場領(lǐng)域廣泛，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模宏偉的偉大變革實(shí)踐，如何適應(yīng)這種客觀要求，如何創(chuàng)造這一實(shí)踐，已客觀地、歷史地?cái)[在司法行政機(jī)關(guān)的面前，需要我們深刻的探討、認(rèn)真研究并逐步加以解決，這是時(shí)代賦予我們的歷史使命，司法行政隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)而又艱巨的任務(wù)，只要我們從推進(jìn)社會(huì)主義民主法治和司法行政事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，一定會(huì)收到好的效果。

第二篇：全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作總結(jié)

2011年全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作總結(jié)

基層司法所、機(jī)關(guān)各科(室)、局直屬單位：

今年全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記視察福建時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作任務(wù)，以強(qiáng)化隊(duì)伍理論武裝為重點(diǎn)，以全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以提升隊(duì)伍能力素質(zhì)為根本，以深化干部人事制度改革為動(dòng)力，加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)“公正廉潔執(zhí)法”主題教育，按照省廳、市局“基層基礎(chǔ)年，狠抓落實(shí)年”的要求，努力提高社會(huì)各界對(duì)司法行政工作的滿意程度，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)全區(qū)司法行政工作又好又快發(fā)展提供更加有力的組織保障。

一、強(qiáng)化思想武裝，提升隊(duì)伍思想政治素質(zhì)

適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)思想政治工作提出的新要求，把思想政治教育貫穿隊(duì)伍建設(shè)的全過程，增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效。一是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以解決突出問題、推動(dòng)司法行政科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步梳理活動(dòng)期間征求到的意見建議和查找出來的問題，切實(shí)對(duì)照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任，確保整改任務(wù)事事有人抓、件件有落實(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)，健全完善黨員干部理論學(xué)習(xí)教育制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法、基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制、2345行政工作科學(xué)發(fā)展能力，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平等入手，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。五加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高拒腐防變能力，做到自重、自警、自省、自律。

三、強(qiáng)化規(guī)章制度落實(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理建設(shè)

從健全機(jī)制、用制度管人入手，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。一是健全完善機(jī)關(guān)管理的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在各項(xiàng)制度不斷完善和健全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用制度管人、按制度辦事。建立科學(xué)公正的激勵(lì)機(jī)制，正確評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)人員的績效，把考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)等相掛鉤，調(diào)動(dòng)工作的積極性。二是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的規(guī)定》抓落實(shí)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到“四要四不得”，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員五條禁令和四項(xiàng)規(guī)定以及局機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度規(guī)定，加大督查力度，狠抓工作落實(shí)。三是認(rèn)真做好干部選拔任用工作。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)德才兼?zhèn)洹駜?yōu)用人的標(biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向，讓綜合素質(zhì)高的人不吃虧、讓能干事的人不吃虧、讓老實(shí)人不吃虧，做到公開公正選拔任用干部，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。

四、抓好干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力

從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)抓好干部教育培訓(xùn)工作的重大意義，把培訓(xùn)干部工作作為隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，集中精力抓好抓實(shí)，以適應(yīng)司法行政改革發(fā)展的需要。一是認(rèn)真落實(shí)干部培訓(xùn)規(guī)劃。按照分級(jí)管理、分類

明、樹新風(fēng)”活動(dòng)、組織上街打掃衛(wèi)生迎接省運(yùn)會(huì)，積極配合文明辦做好創(chuàng)建文明城市分工督導(dǎo)工作。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任制，做到文明創(chuàng)建工作有人管、有人抓。

二〇一一年十二月二日

抄送：市司法局、區(qū)委政法委、存檔(2)XX市XX區(qū)司法局 2011年12月2日印發(fā)

第三篇：加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

2009-09-10 8:48黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，司法行政機(jī)關(guān)能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷做出新的貢獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。年初，胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議上又發(fā)表了重要講話，對(duì)政法工作提出了更新更高的要求。今年2月28日,國務(wù)院新聞辦公室首次發(fā)布了《中國的法治建設(shè)白皮書》，白皮書提到了基層司法行政工作作為法治建設(shè)的重要力量，為我國的法治建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。因此，新形勢(shì)下抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍成了當(dāng)務(wù)之急。

然而，近年來，基層司法行政工作的發(fā)展相對(duì)滯后，與法治建設(shè)的要求還有差距，與政法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)還有距離，在相當(dāng)一部分司法行政隊(duì)伍中存在著“人心思遷”、“作風(fēng)不實(shí)”、“業(yè)務(wù)不精”、“宗旨不牢”等問題，極大程度上地影響了隊(duì)伍建設(shè)，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認(rèn)真予以解決。本文結(jié)合桃源縣實(shí)際，就當(dāng)前基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)存在的問題進(jìn)行探討。

一、基層司法行政隊(duì)伍的現(xiàn)狀 目前，桃源縣司法局在機(jī)構(gòu)改革后，總有編制數(shù)102個(gè)，其中機(jī)關(guān)18個(gè)(含工勤編1個(gè))，公證處5個(gè)，法援6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員編制數(shù)73個(gè)。根據(jù)編制數(shù)來看人員的到位情況：桃源縣司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、政工室、宣教股等7個(gè)股室，二級(jí)機(jī)構(gòu)有42個(gè)(包括40個(gè)司法所、公證處和法援中心)。局機(jī)關(guān)30人，其中4人已提前離崗，2人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員36人，分布在全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

從年齡結(jié)構(gòu)來看：50年代 25人，60年代22人，70年代14人，80年代5人。

從文憑結(jié)構(gòu)來看：中專及以下學(xué)歷 12 人，大專學(xué)歷36人，本科及以上學(xué)歷18人。

從政治面貌來看：全系統(tǒng)共有黨員45人，群眾21人。

二、當(dāng)前基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)中凸現(xiàn)的幾個(gè)問題 通過近些年的努力，桃源縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一些成績，但對(duì)照新形勢(shì)下政法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)，自然有差距，存在著一些不和諧的方面：

1、缺編缺員的情況已有效緩解，但“人心思遷”的問題依然存在。

缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員的問題早在96年就已引起了縣委縣政府的高度重視，通過公招、軍轉(zhuǎn)，在其他行政機(jī)關(guān)中錄用等形式，缺員的緊張情形一度有所緩解，特別是2007年，在縣委縣政府的高度關(guān)注下，由縣財(cái)政保障，整體招聘了54名法律工作者從事代理司法員工作。司法員屬政法專項(xiàng)編，根據(jù)上級(jí)要求，按現(xiàn)有司法所規(guī)模，要達(dá)到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所3人，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所5人的標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍缺編55個(gè)。由于司法行政職能不強(qiáng)，體制不順，待遇不公等因素，司法員隊(duì)伍中“人心思遷”的問題依然存在，如果不從根本上去解決，基層司法行政隊(duì)伍缺編缺員的問題將在很長一段時(shí)間，很大的范圍內(nèi)長期存在。

以下是自96年縣司法局進(jìn)人出編情況：

1996年通過招考，進(jìn)了8人，目前僅留住了2人； 1997年從其他行政事業(yè)單位中轉(zhuǎn)入4名，目前僅有1人； 2002年通過公招，又進(jìn)了6人，然而，有3人工作不到1年就調(diào)到了其他單位，目前僅留住2人；

2006年又從其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)了4人，然而2006年在全縣的干部調(diào)動(dòng)中組織部在司法行政隊(duì)伍中又提拔了7人到其他單位任職。

2007年，通過公務(wù)員招考，擴(kuò)充了10人，然而在不到1年的時(shí)間里，有1人被借調(diào)，另4人有出編傾向。

2008年，在司法局黨組的努力下，又爭取到了10個(gè)招錄名額，目前招錄工作正在進(jìn)行中。

不難看出，縣司法局近幾年來，進(jìn)的不少，出編的也多，進(jìn)進(jìn)出出，造成了司法行政隊(duì)伍留人難，留人才更難的被動(dòng)局面。司法員不安心，隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因很多，主要有三個(gè)方面： ①政治待遇落實(shí)相對(duì)較難。司法行政隊(duì)伍的職級(jí)問題雖然在2004年以后，有了明顯改觀，但是相對(duì)于公安、檢察、法院來說，還是明顯有差距。一是數(shù)量上有距離，每次解決級(jí)別，公安、檢察、法院的人數(shù)要比司法的多，有時(shí)解決級(jí)別人員中，沒有司法局的名額也是常見的。二是單位間有距離。要想司法所成為副科級(jí)單位，司法所長享受副科級(jí)待遇，應(yīng)該有很長一段路，需要我們共同去努力、去奮斗了。

②切身利益保證相對(duì)滯后。96年撤區(qū)并鄉(xiāng)，司法所“四權(quán)”上收以后，事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員切身利益的問題就凸現(xiàn)出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員福利待遇不到位、不落實(shí)、不公平的問題接踵而至。2001年，原龍?zhí)舵?zhèn)司法所所長王桂清因病住院，在遭遇與鄉(xiāng)干部不一樣的待遇后，黯然離開了司法行政這一行…… 司法局在無力承擔(dān)“四權(quán)”上收所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，在舉步維艱的時(shí)候，不得已于2002年再次將司法員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。然而下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，司法員的“公傷”問題仍然是一塊空白，至今沒有落實(shí)。

隨著社會(huì)法治化進(jìn)程的加快，時(shí)代賦予了司法行政更新更高的要求。為了更好地發(fā)揮司法行政隊(duì)伍的作用，根據(jù)上級(jí)要求，“四權(quán)”上收的問題再度擺上議事日程。然而，前車之鑒，“四權(quán)”上收在桃源依然是困難重重。

③工作任務(wù)相對(duì)繁重。司法行政業(yè)務(wù)本身非常重要，處在維穩(wěn)第一線，項(xiàng)項(xiàng)需要司法員落實(shí)。然而，司法員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，司法員的工作任務(wù)繁重，辛苦難言。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣36名司法員全部都有聯(lián)村任務(wù)，其中28 名司法員還兼管安監(jiān)、信訪、綜治等工作。此外，由于公安、法庭等單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)較重，大的專項(xiàng)行動(dòng)，如處理突發(fā)性事件，抓賭、打擊“六合彩”等，需要政府的支持，理所當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員也就與公安、法庭干警一樣，隨時(shí)準(zhǔn)備沖鋒上陣，其艱辛程度不言而喻。因體制問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法員的工作在政府的安排下，本末倒署，司法行政本職工作倒成了“副業(yè)”。④經(jīng)費(fèi)落實(shí)相對(duì)困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是一級(jí)辦事機(jī)構(gòu)，其工作經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)一年也至少在萬元以上，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需費(fèi)用自然更多，然而司法所的經(jīng)費(fèi)在來源和落實(shí)上相當(dāng)困難，不易到位。司法員下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，在縣司法局的努力下，爭取到了每個(gè)司法所按每個(gè)編制3000元標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政撥付給鄉(xiāng)財(cái)政所，然而司法所的辦公經(jīng)費(fèi)下拔到鄉(xiāng)財(cái)政所后，真正撥付到司法所的少之又之。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員為辦公事掏腰包司空見慣，每年因公墊付上千元的發(fā)票而又無處報(bào)銷的現(xiàn)象普遍存在。鐘家鋪司法員田黎，是通過公招進(jìn)來的，自到鐘家鋪上班后，心中的理想與現(xiàn)實(shí)的差距讓她倍感失望。鐘家鋪鄉(xiāng)窮鄉(xiāng)僻壤，山林土地糾紛多，每次下村調(diào)查、調(diào)解，她都要貼上20-30元的車費(fèi)，積小成多，自然也不是一筆不小的開支。然而老百姓期望的眼神和成功后的喜悅，使她重新燃起了工作的信心，更加堅(jiān)定了她人生道路的方向。對(duì)于公、檢、法等其他政法部門來說，在政治待遇的落實(shí)上，工作經(jīng)費(fèi)的保障上相對(duì)要好、要強(qiáng)。鮮明的比較，明顯的反差，大大挫傷了司法員的工作積極性，司法員人心思遷，隊(duì)伍不穩(wěn)的問題也就不足為怪了。

2、缺錢缺物的情況暫有緩解，但“吃皇糧”的問題依然尖銳。

在上級(jí)部門的大力支持下，桃源縣司法局目前已新建司法所 19個(gè)，配套辦公桌椅7套，配警用摩托19輛，配電腦3臺(tái)，通過上級(jí)的支持，司法所建設(shè)擺脫了“一張桌子兩條腿，交通工具兩條腿”的尷尬局面，但離規(guī)范化司法所建設(shè)仍存在著很大的距離。

早在1985年7月中央書記處第221次會(huì)議紀(jì)要明確規(guī)定：“司法行政部門同公、檢、法各部門一樣，都是人民民主專政的工具，是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)?！敝邪l(fā)[1999]6號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》也重申了這一條。然而在解決“吃皇糧”的問題上，司法局的經(jīng)費(fèi)卻被大打折扣。由于司法局職能弱，沒有什么收費(fèi)職能，再加上桃源財(cái)政吃緊，每年背負(fù)近50萬元的赤字，其工作壓力之大，可想而知。

3、缺位缺權(quán)的情況已有些緩解，但“弱勢(shì)群體”的問題依然突出。司法行政部門在政法系統(tǒng)中位不高，權(quán)不重，近幾年來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，司法行政部門雖然在人民調(diào)解、司法鑒定、律師管理、司法考試、依法治理等方面有些突破，但“弱勢(shì)群體”的問題依然存在。

早在1998年，中共中央就出臺(tái)了中發(fā)[1999]6號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》，《決定》中明確規(guī)定了：“因工作需要，司法干警應(yīng)著統(tǒng)一制式服裝?！薄稕Q定》出臺(tái)后，桃源縣司法局據(jù)此跑政策，好不容易于2004年?duì)幦〉截?cái)政資金，終于使全縣司法行政干警著上了統(tǒng)一制式服裝，解決了多年來“雜牌軍”的形象，正式納入了規(guī)范化管理。然而不到一年的時(shí)間，2005年，國務(wù)院開展了違規(guī)著裝的清理整頓活動(dòng)，將基層司法行政隊(duì)伍的著裝列上了黑名單。

然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員在處理群眾械斗事件時(shí)，在雙方持械對(duì)峙的復(fù)雜危急勢(shì)態(tài)下，在雙方情緒激動(dòng)異常的情況下，常常因?yàn)闆]有著裝，失去標(biāo)志而遭圍攻、挨打，人身受到侵害，工作受到嚴(yán)重阻礙，甚至?xí)霈F(xiàn)群體械斗事件，此時(shí)，“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”在司法員的心中顯得無賴、無力。司法員在執(zhí)行任務(wù)中，遭圍攻辱罵已達(dá)，遭挨打致傷的情況時(shí)有發(fā)生。另外司法員因?yàn)闆]有著裝，常常處于尷尬境地，每次縣里召開政法干警大會(huì)，司法員只能靠邊座。

2006年公務(wù)員工資統(tǒng)一套改，又給司法員心里上蒙上了一層陰影。目前，司法員崗位津貼仍然執(zhí)行的是1992年的文件，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是1天0.6元，而檢察、法院執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是1天2-2.2元，公安的警銜津貼那就更不用說了。

三、新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，司法行政在其中的空間很大，平臺(tái)很大，作為很大，具有其獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員基層司法行政隊(duì)伍中的主要力量，是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅(jiān)力量，他們有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)村通向法治的橋梁，是送法到群眾的通道，是農(nóng)村普法依法治理的載體，是化解民間糾紛的調(diào)節(jié)器，是建設(shè)新農(nóng)村構(gòu)建和諧桃源的潤滑劑。因此加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，必須要引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，要從根本上解決司法職能不強(qiáng)、體制不順、經(jīng)費(fèi)不足等問題。

1、只有確保落實(shí)待遇，才能增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。①政治待遇要進(jìn)一步落實(shí)。早在1986年，省委組織部等6家聯(lián)合下發(fā)了湘編[1986]21號(hào)文件，文件對(duì)司法助理員和職級(jí)待遇作了明確規(guī)定，1992年9月，省五大家聯(lián)合下發(fā)[1992]29號(hào)文件中對(duì)這一規(guī)定又明確進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，但文件下發(fā)后，沒有得到很好的貫徹落實(shí)。要積極向上爭取政策的落實(shí)，在落實(shí)干警的職級(jí)問題上，既要堅(jiān)持原則又要區(qū)別情況，逐步解決歷史遺留問題，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確定為副科級(jí)單位，所長享受副科級(jí)。注重局機(jī)關(guān)和基層司法所的平衡，營造干警奮發(fā)向上的活力。

②經(jīng)濟(jì)待遇要進(jìn)一步保障。確保司法行政機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等；確?；鶎铀痉ㄋ霓k公經(jīng)費(fèi)，逐步解決基層司法所的法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等專項(xiàng)活動(dòng)開展所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一句話，要確保司法行政隊(duì)伍真正吃上“皇糧”，徹底排除司法行政隊(duì)伍后顧之憂，③工作環(huán)境要進(jìn)一步改善。一是人事上的支持，實(shí)行“四權(quán)”上收，確保司法員的工作職責(zé)專而統(tǒng)一，徹底解決司法員的工作職責(zé)雜而不專，影響司法行政工作的局面；二是條件上的改善，要加大對(duì)基層司法行政工作的投入，力爭司法所要達(dá)到規(guī)范化司法所的達(dá)標(biāo)要求，保證必要的辦公條件，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員一個(gè)良好的工作環(huán)境。

2、只有加強(qiáng)素質(zhì)教育，才能提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)鍵在于隊(duì)伍建設(shè)，是司法行政工作的永恒主題。隊(duì)伍建設(shè)不在一朝一夕，而在長抓不懈。要堅(jiān)持文化育警，要采取切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)支持在崗人員參加學(xué)歷教育，專業(yè)培訓(xùn)。要深入持久地開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、現(xiàn)代化辦公培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識(shí)復(fù)合型的干警隊(duì)伍。

①有愛崗之心，才有工作熱情。要堅(jiān)持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要針對(duì)司法行政隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用，充分調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性和工作熱情，積極探索新形勢(shì)下政治思想工作的新思路和新方法。

②有愛民情懷，才有奉獻(xiàn)精神。要通過組織參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、司法行政隊(duì)伍作風(fēng)年建設(shè)、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“愛我司法講作為、興我司法謀發(fā)展”主題教育等活動(dòng)，對(duì)全體司法行政干警開展經(jīng)常性的政治教育學(xué)習(xí)，切實(shí)解決工作和生活中出現(xiàn)的“宗旨不牢，主仆顛倒，服務(wù)意識(shí)差”、“工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮、精神面貌差”的問題，這樣，司法行政工作就能在群眾中扎根、在奉獻(xiàn)中閃光。

③有工作責(zé)任心，才有工作亮點(diǎn)。必須以高度的工作責(zé)任心全力做好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作。在推進(jìn)工作開展的進(jìn)程中，一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，并善于從大局中找準(zhǔn)司法行政工作的著力點(diǎn)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺地承擔(dān)起司法行政工作的政治責(zé)任。在工作責(zé)任心的基礎(chǔ)上，還要在工作機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，在活動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新上下功夫，在維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定上下功夫，這樣，司法行政工作才會(huì)取得好成績，才能讓司法行政在新的時(shí)期有新的貢獻(xiàn)，有新的亮點(diǎn)。

3、只有增加行政職能，才能拓展隊(duì)伍的公權(quán)力。強(qiáng)化縣級(jí)司法局職能為全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)提供法律保障，對(duì)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。職能強(qiáng)化了，其凝聚力，向心力也自然有所增強(qiáng)，司法行政這支隊(duì)伍必然相對(duì)穩(wěn)定，既促進(jìn)了司法行政工作的飛躍發(fā)展，又體現(xiàn)新時(shí)期政法隊(duì)伍建設(shè)的要求。強(qiáng)化縣局職能，是一項(xiàng)自上而下的工作，需要經(jīng)歷一個(gè)調(diào)研、論證、實(shí)踐的過程。①增加矯正職能。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作的規(guī)模和范圍，推動(dòng)試點(diǎn)工作健康規(guī)范發(fā)展，加速社區(qū)矯正工作立法進(jìn)程。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作體現(xiàn)了我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，有效促進(jìn)了社區(qū)服刑人員的順利回歸，維護(hù)了社會(huì)折和諧與穩(wěn)定，并得到了國際社會(huì)的普遍關(guān)注，在國際人權(quán)斗爭中發(fā)揮了重要作用。

②增加執(zhí)行職能。根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將同屬行政處罰或行政強(qiáng)制措施的勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒等執(zhí)行職能由縣級(jí)司法局行使，以體現(xiàn)司法行政系統(tǒng)上下機(jī)構(gòu)職能對(duì)應(yīng)統(tǒng)一；其次，將看守所、執(zhí)法局的職能劃入縣司法局，以解決權(quán)力過于集中，易滋生司法腐敗、司法不公的問題。③解決統(tǒng)一著裝。確保基層司法員著統(tǒng)一制式服裝，授銜并納入司法警察范圍。這樣，解決了司法員不著裝，而配警用車輛，又不能上警用車牌的尷尬局面，又能在處理矛盾糾紛中，多一份威嚴(yán)，多一份成功的概率，多一份社會(huì)的安寧和諧。

作者:桃源縣司法局局長趙家發(fā)

第四篇：關(guān)于對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的思考

司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，也對(duì)法治化建設(shè)提出了更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。今年10月份，省委出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨江蘇省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將隊(duì)伍建設(shè)提上了重要議事日程。強(qiáng)調(diào)要從實(shí)施依法治國方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我區(qū)司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作要求的高度，認(rèn)真審視了隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是專業(yè)知識(shí)缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握的比較透徹的隊(duì)伍。然而長期以來，各地司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)缺乏的問題，我區(qū)在編干部中具有法律大專以上學(xué)歷17人，占52%，司法助理員中高中以下學(xué)歷的占42%，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平與公檢法機(jī)關(guān)存在較大差距。因此要在人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

二是人員結(jié)構(gòu)老化。尤其是司法助理員隊(duì)伍年齡偏大，46歲以上占50%，文化層次也相對(duì)較低，這給司法行政工作的開展帶來難度，影響了工作質(zhì)量和效率。

三是工作主動(dòng)性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象；有些務(wù)虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進(jìn)一步虛功實(shí)做，避免流于形式，有些職能例如人民調(diào)解工作還缺乏務(wù)虛之功，缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、解決問題的主要思路

如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，集中解決突出存在的問題，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

1、加強(qiáng)政治思想教育。堅(jiān)持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本。要針對(duì)干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，為有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用，充分調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢(shì)下政治思想工作的新思路和新方法。

抓好兩個(gè)教育，一是深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，以公正、高效、廉潔、文明的執(zhí)法形象，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是深入持久地開展廉政教育，使干警樹立公正司法、清正廉明的職業(yè)意識(shí)，把學(xué)習(xí)和落實(shí)政法干警“六不準(zhǔn)”作為重點(diǎn)，解決好人民群眾反映較多的突出問題。從而切實(shí)增強(qiáng)干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

建立兩個(gè)制度，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測評(píng)制度，摸清干警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易出問題的人和事，提高工作的針對(duì)性；定期對(duì)本系統(tǒng)思想政治工作狀況和效果進(jìn)行綜合測評(píng)，調(diào)整工作重點(diǎn)和力度；

開展經(jīng)常性教育活動(dòng)，對(duì)照“三個(gè)代表、兩個(gè)務(wù)必”的要求，通過貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和十六屆三中全會(huì)精神，對(duì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真自查和全面梳理，繼續(xù)以“雙爭”活動(dòng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等為載體，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識(shí)復(fù)合型的干警隊(duì)伍。普及法律專業(yè)學(xué)歷教育和辦公自動(dòng)化知識(shí)，實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)普及率達(dá)到100%。

3、加強(qiáng)組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競爭激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制，試行考察制度，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行考察，對(duì)于不合格的人員要果斷地通過離崗、調(diào)離、辭退、開除等多種渠道，及時(shí)清理出司法行政隊(duì)伍；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊(duì)伍，取得好業(yè)績。區(qū)級(jí)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是接受市局、區(qū)委、區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，因此，一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的過程

中得到貫徹執(zhí)行；二是充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時(shí)期如何為政府第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)、如何為本區(qū)的三個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時(shí)代精神。

5、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭取地方黨委和政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障，切實(shí)解決司法行政經(jīng)費(fèi)難問題；加大對(duì)基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實(shí)司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力。

第五篇：加強(qiáng)新時(shí)期司法行政隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)反腐倡廉能力

加強(qiáng)新時(shí)期司法行政隊(duì)伍建設(shè)

增強(qiáng)反腐倡廉能力

山城區(qū)司法局 牛學(xué)武

司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十七大為新世紀(jì)新階段深入推進(jìn)反腐倡廉工作提出了新任務(wù)、新要求。我們司法行政工作人員一定要從黨和國家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性，適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為我區(qū)司法行政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供根本保證。

一、當(dāng)前我區(qū)司法行政隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

區(qū)司法局編制16人，現(xiàn)有人員16人。其中局機(jī)關(guān)9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法所長7人。局班子成員中局黨組書記、局長1人，局黨組成員、副局長3人（含掛職1人），局黨組成員、紀(jì)檢組長1人。區(qū)司法局下轄7個(gè)司法所、8個(gè)法律服務(wù)所、1個(gè)公證處；局機(jī)關(guān)設(shè)區(qū)依法治區(qū)辦公室、綜合辦公室、基層科、宣教科和法律援助中心等5個(gè)科室。主要擔(dān)負(fù)著普法依法治理、人民調(diào)解、刑釋解教回歸人員安置幫教和基層法律服務(wù)管理等工作。近年來，山城區(qū)司法局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗制度，圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍，抓監(jiān)督、促管理”的工作思路，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制

通過對(duì)局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解，明確了責(zé)任范圍，責(zé)任內(nèi)容，做到責(zé)任到人。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。

（二）注重干部職工的教育管理，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì) 一是建立每周四學(xué)習(xí)教育制度，做到定時(shí)教育和隨機(jī)教育相結(jié)合。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了我區(qū)司法行政工作人員的黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)了清政廉潔，遵紀(jì)守法的自覺性，規(guī)范了從政行為。二是通過組織觀看正反兩方面的典型專題片，使廣大干部職工增強(qiáng)了憂患意識(shí)，牢固樹立了居安思危，為黨和人民事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。三是堅(jiān)持做到了每月一次的反腐倡廉教育，初步形成了反腐教育的制度體系。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭預(yù)防治理腐敗

山城區(qū)司法局黨組結(jié)合區(qū)司法行政工作實(shí)際制定了《山城區(qū)司法局落實(shí)和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、責(zé)任報(bào)告制度、責(zé)任追究等制度從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，通過抓制度建設(shè)和落實(shí)，源頭治理腐敗收到了良好的效果。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，搞好廉潔自律

一是及時(shí)召開義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)。讓行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員能及時(shí)了解我局的工作情況，對(duì)我局當(dāng)前和今后的工作提出了合理化的建議。二是向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查問卷，及時(shí)了解我局干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的情況。較好地發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督的職能作用。三是辦事、辦公透明化。堅(jiān)持政務(wù)公開，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。制作了公示，公開專欄，公示了我局各個(gè)科室、處、所的主要工作職責(zé)和各項(xiàng)辦事程序，設(shè)立了舉報(bào)箱、意見簿和舉報(bào)電話。實(shí)行政務(wù)公開，強(qiáng)化了外部監(jiān)督，有效地方便了辦事人員，提高了辦事效率。

二、存在的問題

近年來，我區(qū)司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使干警的政治思想素質(zhì)和防腐拒變能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作要求的高度，認(rèn)真審視了黨風(fēng)廉政工作中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）督促檢查不夠到位。責(zé)任制考核檢查的方式、方法簡單，有的考核指標(biāo)體系不夠科學(xué)，操作性不夠強(qiáng)。

（二）落實(shí)不夠到位。雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作也做了一些,但不善于總結(jié),匯報(bào)起來沒有自己的亮點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際不夠，存在照搬上級(jí)的責(zé)任分工辦法的現(xiàn)象。

（三）工作主動(dòng)性不夠高。部分干警存在司法行政在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟的思想基礎(chǔ)，缺乏爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）基層法律服務(wù)所管理欠規(guī)范。有的法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟(jì)利益多，履行義務(wù)少，偏離了基層法律服務(wù)所應(yīng)有的運(yùn)行軌道，不能有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

三、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)政治思想教育。一是強(qiáng)化職業(yè)道德教育，突出抓好社會(huì)主義榮辱觀教育，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)司法行政干警職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，努力增強(qiáng)工作人員的廉潔自律意識(shí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。區(qū)級(jí)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是接受市局、區(qū)委、區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，因此，一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的過程中得到貫徹執(zhí)行。二要充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時(shí)期如何為政府第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)、如何為本區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為。三是加強(qiáng)組織制度管理。健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競爭激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行考察，對(duì)于不合格的人員要果斷地通過離崗、調(diào)離、辭退、開除等多種渠道，及時(shí)清理出司法行政隊(duì)伍同，時(shí)通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

(二）運(yùn)用典型教育手段進(jìn)行反腐保廉教育。大力強(qiáng)化廉政典型教育，用正面典型引導(dǎo)工作人員，用反面典型警示工作人員，促使政治思想教育更貼近生活、貼近實(shí)際，避免步入“空洞說教的誤區(qū)。要通過

長期的、不間斷的教育，觸及靈魂，觸及思想。特別是要突出正反兩個(gè)方面的典型教育、突出熱點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員教育、突出各項(xiàng)廉政紀(jì)律教育，就是要用大道理管住小道理，管住歪道理，讓大家深刻認(rèn)識(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的本質(zhì)要求，弄清不廉潔的嚴(yán)重后果，對(duì)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生敬畏之感，從而自覺地在思想上劃出警戒線，自覺地規(guī)范自己的言行，做到守法度，不逾矩。

（三）全面推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及群眾切身利益，容易滋生腐敗的熱點(diǎn)問題，做到公開透明。加大社會(huì)監(jiān)督力度，隨案向當(dāng)事人發(fā)放廉政征求意見函，公布廉政監(jiān)督電話，設(shè)立廉政舉報(bào)箱，誠心接受當(dāng)事人和人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)，司法行政干警要不斷提高接受監(jiān)督的自覺性，主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。

（四）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是繼續(xù)嚴(yán)格黨內(nèi)生活，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和干部職工自查自糾制度。二是不斷完善和充實(shí)我區(qū)司法行政的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，緊緊扭住“一把手”工程不放松，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制把握好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，把這三個(gè)環(huán)節(jié)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)管理考核，干部考核工作結(jié)合起來，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各項(xiàng)工作中，形成反腐敗的整體合力，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。

（五）嚴(yán)格按照司法部的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化法律服務(wù)所的管理。嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定。建立統(tǒng)收集，統(tǒng)一委派，凝難法律事務(wù)集體討論，重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度，建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度。統(tǒng)一收費(fèi)、公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度。