第一篇：淺談安全工作的重要性與必要性

淺談安全工作的重要性與必要性

安全工作說白了也就是安全責任。在礦山工作的人都知道，安全工作對于礦山的持續穩定發展具有舉足輕重的意義。幾乎所有的人都知道“我要安全，我會安全”這句話的意思，在這里，我想提出一個問題：你，懂安全嗎？

大道理大家都聽得多了，所謂“安全無小事，事事皆大事”，安全是指不受威脅，沒有危險、危害、損失。人類的整體與生存環境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險、危害的隱患。是免除了不可接受的損害風險的狀態。

安全工作，我以為首先是職責必須要明確。每個部門、每個崗位，由于分工不同，所承擔的職責也是有區別的。

其次是重在參與。礦山企業必須堅持“一崗雙責”的管理理念，即“管生產必須管安全”。有人總認為安全工作是安全部門的事情，是領導者的事情，與自己無關，那就錯了。事實上，安全工作涵蓋我們生產、生活工作的每一個領域、每一個環節。安全工作不僅與企業生產的經濟效益和發展壯大密切相連，更與我們每一個人身心健康、家庭幸福息息相關。

因此，安全工作要想做得好，就要從我做起，從身邊的每一件小事做起。就拿井下工作來說，每一個下井人員，無論是誰，都必須是經過“三級”安全教育培訓，經考試合格方準下井作業的。那么，在這里，培訓工作就顯得尤為重要。俗話說，打鐵必須自身硬。培訓人員，就要求我們自身一是理論知識過硬，二是實踐工作經驗豐富，二者缺一不可。因為接受培訓的人員未必都是有礦井工作經驗的。要能夠把抽象的、枯燥乏味的書本上的理論知識，結合實際工作或個別事故案例（如果是講課人親身經歷，會更形象、生動，更有說服力），加以分化、講解，效果會更好。

下井前，須認真按規定穿戴好個人勞動防護用品、用具，攜帶好自救器，在井口按順序乘罐，切不可嬉笑打鬧。

下井前，一定要吃飽、休息好，嚴禁酒后入井。

乘罐后，一定要把罐簾放下來，并抓好罐籠內兩邊扶手；到達目的地，待罐籠停穩后，按次序走出罐籠。

作業時，一定要嚴格按照安全規程、作業規程和操作規程的要求作業，切不可圖省事習慣性違章作業。我們既不提倡冒險蠻干的“大膽人”，也不看好馬馬虎虎的“老工人”；至于工作面的險情不清楚或沒有排除，有可能對自身安全或職業健康構成重大威脅，我們任何人都有權拒絕管理人員的違章指揮。

只有我們每一個人都能在具體的實際工作中，真正做到不傷害自己，不傷害特他人，不被他人傷害，嚴格按章操作，時刻提高安全意識，用安全責任重于泰山的理論知識武裝自己，勇于同違章違紀現象作斗爭，我想，我們每個員工，每個家庭一定會平安幸福；我們的礦山，就會和諧發展，長治久安；我們的企業，就會走向更加燦爛的明天。

第二篇：淺談加強職業安全健康工作的重要性和必要性

淺談加強職業安全健康工作的重要性

和必要性

改革開放以來，我國的經濟保持著令世人矚目的高速發展，但各類傷亡事故的總量較大，一直居高不下，特大、重大事故頻繁發生，職業病患者也逐步增多。這是對市場經濟大潮的巨大沖擊。這也體現了職業安全健康工作遠滯后于經濟建設步伐的現狀。

2001年頒布的“安全生產法”，2002年頒布的“職業病防治法”，這些安全生產法規正是為了減少和預防各類安全事故，降低職業病發生而應運而生的。現代企業的管理提出以人為本的的理念，關注員工的健康與安全正是以人為本的的重要體現。對企業的安全生產管理提出更加嚴格的要求。

實施職業健康安全體系的益處：

1.有助于推動職業安全健康法規和制度的貫徹執行。在市場經濟條件下,實施職業安全健康管理體系能夠促使組織主動地遵守國家各項職業安全健康法律、法規和制度,自覺地承諾事故預防、保護員工安全健康與持續改進,有效地降低人員可能遭受的風險,同時也可推動我國在職業安全健康領域的法制建設向科學化、制度化的方向發展。

2.是組織的職業健康安全管理由被動行為變為主動行為，促進職業健康安全管理的水平.職業安全健康管理體系工

作的發展趨勢將不再是政府要求做作么,而是市場要求做什么。

3.有利于樹立企業的形象，提高競爭力,也有利于消除貿易壁壘。消除技術性貿易壁壘的影響，取得進入國際市場的通行證，還能夠促進企業規范管理，提升形象，提高自身的綜合競爭能力，由此 帶來的巨大利益。

4.通過職業安全健康管理體系的建立、實施和保持，可以有有效減少事故、傷亡、職業病和財產損失,提高企業的生產效率和經濟效益。

5.有利于提高全民的安全意識。

建立職業健康安全管理體系，對本組織的員工進行系統的安全培訓，使每個員工都參與組織的職業健康安全工作,將使全民的安全意識得到提高。

中國石化行業擁有良好的經濟發展勢頭和龐大的油品儲運市場，油品具有易燃、易爆、有毒和有腐蝕性等的特性。近年來，由于違規運作，曾發生了多起油品儲運事故，造成人員、財產的損失和對環境的嚴重影響。油品具有一定的毒害性，員工和顧客盡量不要讓油品這些有毒物質直接與呼吸道、消化道、皮膚接觸，日積月累，慢慢侵入人體，影響身體健康。油品中加入的各種添加劑都具有一定的毒性，但只要我們措施得當，就可以最大限度地減少油品對身體健康的損害。

一是勿吸入油品蒸氣。加油站要保持良好的通風，作業時，員工要站在上風口位置，以此減少油蒸氣吸入。清掃油罐車和儲油罐的余油時，應該嚴禁員工進入罐內操作，如果確有需要必須進罐，必須事先打開入孔通風，佩戴氧氣瓶、防毒面罩，配上保險帶和信號繩，操作時，在罐外要有專人值班，以便隨時與罐內操作人員聯系，并輪換作業。

二是油罐、油箱、管線、油泵及加油設備等要保持嚴密不漏，如發現滲漏現象應及時維修，避免油品產生蒸氣，加重儲油區的空氣污染，更嚴重的是油氣泄漏是重大的安全隱患，可能導致安全事故。

三是口腔、皮膚不要與油品直接接觸。勿用嘴吸含油品，如果必須從油箱中通過膠管將油品抽出時，可用橡皮球或抽吸設備去吸。接卸油作業等必須與油品接觸時，要佩戴手套，完后用堿水或肥皂洗手。不要用汽油洗手、擦洗衣服、機件、灌注打火機或作噴燈燃料。不要將沾有油污、油垢的工作服、手套、鞋襪帶進食堂和辦公室，尤其不要放在居住的寢室，應放于指定的更衣室，并定期清洗。

在日常工作中管理者要注意提高自身素質，在管理過程中給予職工正確的引導，規范自己的行為。員工自身也應認識到職業安全健康工作的重要性，自覺學習這方面的安全知識，正確對待職業安全健康工作，遠離職業傷害。總之為了自身的健康，為了家人的幸福，大家都要從我做起，嚴格執

行職業安全健康工作，真正做到“高高興興上班，平平安安回家”。

第三篇：反洗錢工作的防范和重要性與必要性

反洗錢工作的防范和重要性與必要性

隨著經濟快速發展，我國反洗錢形勢日益嚴峻。在我國，反洗錢不但是打擊販毒、腐敗等犯罪活動的利器，而且對保障國家金融安全，降低銀行經營風險，深化銀行體制改革有著重要意義。因此，從政府機構到專家學者都在積極研究、探索應對國際國內反洗錢的有效措施和方法。

從國際國內與反洗錢相關的法律法規和相關案例中不難發現，洗錢行為手段多樣，但也有其內在的規律可循。根據國際上已積累的幾十年實踐經驗，洗錢者易在金融法律體系尚不健全的國家和地區活動，并趨于選擇成本低、安全性高、風險小、便捷性強的方式，例如目前在我國，金融機構尤其是商業銀行已成為洗錢的主要渠道。本文通過結合在對我國商業銀行審計中發現涉嫌洗錢活動線索的工作實踐，談一談對商業銀行審計進行反洗錢行為審計的一些經驗和體會。

現階段，根據我國國情，國家審計機關在商業銀行審計中進行反洗錢審計的審計目標應定位在：通過檢查確認銀行在反洗錢內部控制制度的制定、執行等各個環節存在的缺陷，促進銀行加強管理、降低經營風險；通過對銀行交易數據的檢查，發現洗錢等金融犯罪活動的線索，聯合其他監管機構對此類范圍活動進行打擊，以維護公眾利益，保障金融安全。

在審計方式方法上，同其他審計事項一樣，對涉嫌洗錢行為的審計同樣是風險基礎審計，即在對被審計商業銀行進行反洗錢內部控制制度的評價和測試的基礎之上，對可疑賬戶、可疑交易、可疑活動進行實質性的檢查，具體步驟包括：

一、在合規性審計方面

國際上，根據巴塞爾協議和其他國際金融機構的建議，銀行反洗錢的有效途徑包括三個方面，一是建立可疑交易報告制度；二是建立一套有效的反洗錢工作機制；三是遵循“了解你的客戶”原則。在我國，中國人民銀行也制定了《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額和可疑資金支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》等規定。根據國際上已積累的經驗和我國的具體情況，建議審計人員在商業銀行反洗錢內部控制制度的合規性審計中應注意以下幾個方面：

一、在控制環境方面，審計人員應對被審計單位關于反洗錢和可疑交易制度的整體情況進行評價，具體包括了解銀行高級主管和經理層正直程度、價值觀和能力；被審計單位是否通過適當的途徑將反洗錢的觀念和重要意義傳達給員工；員工是否明確地知道可疑交易報告制度，確切地知曉可疑的交易；員工是否能夠辨別和報告可疑交易等。審計人員可以通過調閱相應的會議紀錄等方法完成此項審計程序。

二、在控制活動方面

審計人員應檢查被審計單位是否建立了反洗錢的工作機制和程序。具體包括被審計單位是否制定了可疑交易報告的實施細則和操作執行的具體程序；是否成立了專門部門負責日常的反洗錢工作；是否對可疑交易的風險進行評估，柜員在各自崗位是否能夠預知會遇到某種異常交易；是否建立了發現-報告-檢查-反饋的有效機制；是否有獨立的部門對可疑交易及相關報告進行定期檢查等。審計人員可以采取詢問前臺柜員和檢查相關資料的方法完成審計程序。

三、在經營理念方面

審計人員應檢查被審計單位是否遵循了“了解你的客戶”的原則。該原則要求銀行應該熟悉自己的客戶，對于陌生的臨時客戶應保持警惕。洗錢分子在洗錢過程中往往會想方設法隱藏自己的身份和資金的來源，如使用虛假的企業資料、個人身份開立的賬戶進行洗錢活動。同時洗錢持續的時間通常也很短。因此審計人員應該根據自己的職業判斷，對銀行客戶特別是短期大客戶的開戶資料進行核實，必要時延伸有關部門。

實質性檢查在對銀行的內部控制制度進行合規性檢查后，審計人員確定此銀行的內部控制制度的可信賴程度，然后進入實質性檢查階段，進行相應地分析和抽查。

與其他金融犯罪活動不同，洗錢行為通常不會引起財務決算報表的變化，因為洗錢活動主要是通過銀行進行資金的轉移，不會引起銀行資產和收益的增加或減少。同時銀行的賬戶成千上萬，每條的交易更是不計其數，因此，一般意義上的報表分析很難發現洗錢的蛛絲馬跡。但洗錢是一種有規律的犯罪活動，具有一些普遍特征，這些特征通過可疑的賬戶和交易體現出來，并且大部分能夠通過數據庫查詢語言進行描述。同時近年來審計署在商業銀行的計算機審計中積累了大量的實踐經驗，能夠下載和轉換銀行的交易流水和賬戶信息等電子數據。

正是具備了上述兩個條件，審計人員完全可以利用計算機審計技術對涉嫌洗錢的行為進行審計。基本的思路是首先將洗錢的特征進行量化，其次建立相應的審計模型對銀行的交易數據進行篩選，最后對選出來的賬戶和交易進行綜合并做出職業判斷，具體做法如下：

量化可疑交易。中國人民銀行《金融機構反洗錢規定》和兩個報告辦法中對可能是洗錢活動大額和可疑交易特征進行了描述，如“個人銀行結算賬戶之間以及個人銀行結算賬戶與單位銀行結算賬戶之間金額20萬元以上的款項劃轉”、“金額20萬元以上的單筆現金收付”和“個人銀行結算賬戶短期內累計100萬元以上現金收付”等特征。審計人員應通過數據庫語言刻畫這些特征，建立相應的模型對銀行交易數據進行分析。

量化可疑賬戶。由于洗錢活動的主要目的是將非法資金和所得轉移到銀行，并通過銀行迅速轉移。目的決定手段，可疑賬戶必然在短期內集中大量流進流出資金，而不會沉淀在銀行系統內。因此審計人員應重點關注那些短期內資金流入和流出基本相等、資金量比較大、發生筆數比較多的賬戶。通過量化這些特征，并結合相應的職業判斷，審計人員可建立相應的模型對銀行交易數據進行檢索。

四、在會計視角方面

目前，眾多反洗錢相關機構缺少有效的協調銜接機制，缺乏統一的信息收集與甄別系統，沒有系統的洗錢犯罪信息，這是我國的反洗錢工作成效不顯著的主要原因。另外，各反洗錢主體之間的反洗錢成本負擔和收益分配關系不順也是反洗錢工作障礙重重的關鍵原因。會計系統可以把原分散于不同行業、不同部門、不同地區的有關洗錢犯罪資金情報信息統一協調起來，可以促成信息情報主導式的反洗錢工作機制。反洗錢會計也對反洗錢活動進行收益成本核算，有利于調動反洗錢機構積極性，提高反洗錢工作效率。

（一）、建立權利制約權力、權力制衡權力的反洗錢會計信息系統是前提

信息不對稱是反洗錢失效的主要原因。在洗錢與反洗錢的角逐中，信息不對稱問題非常明顯,主要表現為洗錢者與反洗錢機構之間的信息不對稱以及反洗錢系統內部的信息不對稱。一方面，洗錢者與反洗錢機構之間的信息不對稱加大了反洗錢的困難。洗錢者處于較為隱蔽的有利地位，可以從容地進行包裝，有著合法的職業與身份，相關的反洗錢機構對此卻處于不利的位置，雙方對真實信息的擁有程度有較大差異。這嚴重影響了反洗錢機構對資金來源及去向的判斷,使反洗錢工作難度加大。反洗錢會計信息系統的重要目的就是要解決這種洗錢者與反洗錢機構之間的信息不對稱問題。另一方面，反洗錢系統內部的信息不對稱直接影響著反洗錢效率。在反洗錢中，國家與國家之間、政府與金融機構之間存在著廣泛的信息不對稱問題。這種信息不對稱一方面會造成信息不能夠實現共享或在共享時間上滯后而無法形成高效及時的信息系統，以至于反洗錢效率的大大降低；另一方面，在理性“經濟人”的假設前提下，信息不對稱為機會主義行為產生提供了可能空間導致反洗錢失效。具體如有些反洗錢主體為了實現其利潤最大化的目標，利用自己的信息優勢，可能故意隱瞞某些“劣勢”信息，甚至制造虛假信息，造成反洗錢失效。

由此可見，在信息不對稱的前提條件下，反洗錢工作缺乏成效是必然結果。解決措施就是構建反洗錢會計，建成高效靈敏的反洗錢信息系統。會計作為真實、有效、全面、公允信息的傳遞者，它把大量的經濟業務通過記錄、分類、計算、匯總等過程而轉化為一系列的經濟信息，能夠正確地、綜合地反映核算對象的經濟活動的過程和結果，為信息的需求者提供數據資料，緩解洗錢者與反洗錢機構之間的信息不對稱。在反洗錢工作中，政府與社會需要建立一種良性互動關系，促使反洗錢信息系統高效靈敏，最終取得反洗錢勝利。而要達到這一目標，必須充分尊重社會群眾的合法權利，注重反洗錢權力的合法性，充分調動社會參與的積極性和主動性，建立權利制約權力、權力制衡權力的反洗錢會計信息系統。

（二）、構建科學合理的反洗錢成本收益機制是關鍵

開展反洗錢工作需要明確反洗錢的動力源泉和阻力所在，這就是要準確把握洗錢與反洗錢的利益沖突關系。洗錢與反洗錢的利益沖突是指洗錢既得利益因反洗錢而喪失以及洗錢對權益的侵害因反洗錢而受到保護的矛盾狀況。這種沖突既包括不同利益主體之間的利益沖突，也包括同一利益主體的收益、成本及損失之間的沖突。洗錢既得利益主要表現在四個方面：洗錢的原生罪（如販毒走私）犯罪人獲得的經濟效益、洗錢罪犯罪人獲得的經濟效益、金融機構等組織被動獲得的經濟效益、國家被動獲得的收益等。毫無疑問，反洗錢必然造成這部分既得利益完全喪失，因此這些主體均有可能構成反洗錢工作的阻力，如金融機構怠于履行注意義務和報告義務，有些國家縱容洗錢存在或不積極反洗錢。洗錢對權益的侵害主要表現為洗錢的原生罪對人民造成的苦難、洗錢罪對金融機構等組織的危害、洗錢對國家整體的負面影響等。這些被侵害的權益主體應該成為反洗錢的動力和權力源泉。

外部性問題是反洗錢失效的另一重要原因，包括洗錢的外部性以及反洗錢的的外部性。第一，洗錢的外部收益合法化給洗錢提供了生存空間。洗錢的利益關系鏈條涉及的直接主體包括洗錢原生罪犯罪人、洗錢犯罪人、金融機構等組織、國家等。在洗錢過程中，貨幣兌換所、股票交易所、黃金交易商、賭場、保險公司和貿易公司等都可以被當作洗錢渠道，私營銀行設施、境外銀行業務、自由貿易區、電匯系統以及貿易融資也能夠掩護非法資金的流動，同時這些機構和組織均能夠在洗錢中獲得收益。在跨國洗錢中，資金流入國增加了外匯收入和稅收收入，經濟有可能得到某種程度的增長。由于法律的不健全性和主權的限制性，這些收益主體（有些學者稱之為被動的洗錢者）規避了法律的追究，實質上是接受洗錢收益的讓渡而以提供洗錢活動空間為對價的非法契約關系，客觀上構成了洗錢的外部收益合法化。第二，洗錢成本的外部化促使洗錢缺乏自我約束。洗錢的成本主要體現為法律對洗錢者的制裁（法律風險成本）和洗錢的社會危害成本。部分洗錢收益主體由于存在規避法律的空間，使洗錢的法律風險成本完全由其他洗錢收益主體承擔，實質上是洗錢成本的外部化，造成自我約束失效；洗錢的社會危害成本對于單個洗錢收益主體來說毫無疑問是一種外部成本，也造成自我約束失效。如個別國家不顧洗錢對他國的影響，縱容洗錢的存在而受益。第三，反洗錢收益的外部化和反洗錢成本的外部化造成反洗錢動力不夠。反洗錢是典型的具有正外部性（外部收益）的活動，受益者和反洗錢主體具有嚴重的不對稱性，也就決定著反洗錢收益和反洗錢成本的不對稱性。反洗錢的實質是對公共秩序的安定維護，因此屬于公共物品，政府是反洗錢的當然供給方，金融機構等組織和外國政府作為反洗錢的必要參與者也是反洗錢的供給方。在反洗錢活動中，如果金融機構或外國政府付出的成本沒有得到補償，就有可能造成反洗錢的供給不足；如果反洗錢的收益結構不合理，就有可能造成反洗錢積極性受挫。在目前，我國反洗錢所得全部上繳國庫，反洗錢活動又需投入大量的人力、物力的情況下，反洗錢的供給不足以及效率低下在所難免。

對于不同利益主體之間的利益沖突的結果實質是不同主體間的動態博弈結果，取決于力量的均衡，反洗錢成敗的關鍵在于形成有利于社會整體反洗錢的力量對比結構。而單個主體內部的利益沖突結果實質上是“經濟人”的體現，政府在反洗錢機制中應該合理界定各個反洗錢利益主體的收益以及建立合理的反洗錢成本分擔機制，最大程度的調動社會各部門機構參與反洗錢的積極性，避免不必要的阻力，整合反洗錢系統。

（三）、形成洗錢虧損而反洗錢盈利的制度環境是保證

反洗錢的主體主要是本國政府、金融機構和外國政府。對于本國政府反洗錢的決心和目的勿庸置疑，但反洗錢如果沒有金融機構和外國政府的緊密配合是很難取得決定性勝利的。那怎樣才能充分調動金融機構的積極性和實現反洗錢的國際有效配合協調呢？這需要形成洗錢虧損而反洗錢盈利的制度環境。

反洗錢的國際合作是反洗錢取得決定性勝利的必要條件。隨著經濟環境的改變，洗錢的方法和途徑也發生了變化，洗錢犯罪的手段更是日新月異，通過互聯網遠程操縱的洗錢活動或是其他方式的跨國跨地區的洗錢活動屢見不鮮。黑錢一旦跨越國界，由于受主權問題和銀行保密制度等限制，反洗錢的國際合作是不可缺少的。在反洗錢的價值目標上各國具有較高的共識，但反洗錢客觀上有可能使部分國家喪失由于洗錢犯罪而被動獲得的利益，同時反洗錢本身也存在巨大的收益和成本，這些問題的復雜性使國與國的合作異常困難。國與國之間有效合作的途徑是科學合理的國際制度安排。FATF制定的《反洗錢40條建議》在這方面作出了有益的嘗試，該建議在一定程度上解決了洗錢既得利益者構成的障礙，但對于反洗錢的收益成本問題缺乏可操作性建議，因此，反洗錢國際合作進展不順利。反洗錢會計的構建為國與國合作提供了技術可能。由于各國政治、經濟等方面的差異，反洗錢的方式、方法、程序也會不盡一致，在反洗錢收益和成本的確定上分歧較大。反洗錢的國際合作協議也就缺乏訂立的基礎，反洗錢的國際合作難以進行。形成公認的反洗錢會計原則和會計準則，限制流入國通過變更會計方法影響反洗錢收益和成本的能力，在一定程度上可以促進信息的對稱，又有利于形成有效的反洗錢收益分配機制和成本分擔機制。

另外，洗錢犯罪必然要經過銀行這一環節，反洗錢信息很大程度上依賴于銀行的反洗錢工作。而銀行在洗錢和反洗錢的博弈中有著復雜的利益關系。因此，銀行是否積極主動的參與反洗錢是反洗錢成敗的核心問題。目標的不一致性決定政府與銀行的合作層次低甚至是不合作。政府與銀行各自追求目標的不同，在反洗錢的問題上必然表現出不同的態度。政府是社會整體利益的維護者，意在嚴厲打擊洗錢犯罪從而遏止原生罪的產生；而銀行基于自身利潤最大化的考慮，對反洗錢活動的態度決定于其成本收益分析。因此政府與銀行之間即使合作也不是同心同德的合作，更有可能是不合作博弈。盡管銀行有“了解你的客戶”的義務，但法律對其義務的履行程度無法衡量，只能夠在洗錢被發現后對未盡義務者和過失責任者予以懲戒。一方面銀行在履行“了解”義務時必然存在成本收益考慮，由于收益的可見性而成本的無限性，其履行義務的程度是很低的；另一方面銀行過失是很難避免的，一旦可能被發現時，銀行為避免懲戒有可能采取對抗策略致使反洗錢失敗。

洗錢虧損而反洗錢盈利的制度環境是政府之間以及政府與銀行之間合作的條件。通過合理的反洗錢收益分配和反洗錢成本負擔制度，使洗錢與各反洗錢主體利益負相關而反洗錢與各反洗錢主體利益正相關，也即形成洗錢虧損機制和反洗錢盈利機制，促成反洗錢與各反洗錢主體目標追求的一致，才可能實現合作，從而保證反洗錢工作效率。

五、中國構建反洗錢體系的緊迫性

隨著經濟全球化的發展，洗錢也逐步走向全球化。而與犯罪活動有關的金融問題也因科技的日新月異以及金融服務業的全球化而變得日益復雜。目前國際洗錢形成兩個趨勢：一是洗錢專業化、專門化。以前洗錢只是屬于盜竊搶劫等下游犯罪集團，現在上游（貪、賭、毒、私）和下游連成一氣，實施有組織的集團犯罪；二是參與洗錢的人智能化。包括會計、律師等專業人員幫助犯罪分子做假賬、提供“合法化”程序等。隨著新興市場國家開放其經濟及金融領域，它們成為洗錢活動越來越看好的場所。加之發達國家打擊洗錢犯罪活動的法律措施比較完善，使洗錢活動不斷向發展中國家轉移。目前中國經濟增長迅速但法律制度尚不健全，而且中國金融體制將走向全面開放，很可能被犯罪分子作為洗錢的新據點。中國政府不僅要面對日益猖獗的國內腐敗官員、走私分子、黑社會團伙的洗錢活動，而且還要對付經驗豐富的國際洗錢組織的無邊界全球化犯罪，中國反洗錢活動將面臨巨大挑戰。

據國際貨幣基金組織前總裁米歇爾·康德蘇的估計，全球洗錢的數額占世界GDP的2%～5%.據估計，目前每年由中國內地洗出去的黑錢也已達到2000億元人民幣，占2001年GDP的2%，幾乎相當于225億美元的全年對外貿易順差。如此觸目驚心的數字表明反洗錢已成為目前中國及世界各國共同面對的難題。“9·11”事件的爆發掀起了以反洗錢為核心的全球金融反恐高潮。“9·11恐怖襲擊事件后，中美之間就反洗錢方面進行了多層次的聯系，中國政府為此做了很多具體的工作。根據聯合國1373號決議規定，成員國有義務共同打擊恐怖主義，調查恐怖分子資金往來。中國作為聯合國常任理事國，反洗錢的重要性與緊迫性日益突顯。

六、構建中國的反洗錢體系

為了打擊經濟、刑事犯罪，維護國家經濟金融秩序和金融安全，便于我國銀行業進入國際金融市場，參與國際競爭與合作，2002年9月11日，中國人民銀行主持召開了由商業銀行、政策銀行行長及公安部、財政部等國務院有關部門要員出席的全國反洗錢工作會議。會上央行印發了四份文件，即《金融機構反洗錢規定》、《金融機構支付交易報告管理辦法》、《金融機構大額和可疑外匯支付交易報告管理辦法》和《肋口強反洗錢工作的通知》。其中《金融機構反洗錢規定》是央行具有一定強制性的部門規章，金融業反洗錢的一個統領性法律文件。此外，人民銀行于2001年成立了由有關司局參加的反洗錢工作領導小組，并設立專門辦公室，統一協調、組織指導反洗錢工作。在此基礎上又在人民銀行支付結算管理辦公室設立了支付交易監測處，在人民銀行保衛局設立了反洗錢工作處，進一步加大反洗錢工作力度。

上述舉措表明作為金融監管核心的中央銀行已經采取行動，開始牽頭布陣。然而構建反洗錢體系是一個需要多個部門合作的龐大的社會工程。既有央行、財政、稅務、工商、海關、外匯管理、外交等多家行政部門，也有公安部、法院、檢察院等司法部門。目前還沒有明確反洗錢作的主管部門，與反洗錢有關的部門也沒有形成有效的合作機制。

反洗錢工作推進的另一個難題是，從自身的短期利益出發，商業性金融機構積極性不高。建立反洗錢體系要增加商業銀行的成本投入，卻并不直接創造利潤，甚至還可能減少存款。目前在四大國有商業銀行中，除中國銀行出于拓展海外業務的需要建立了較為完善的反洗錢機制外，其他三家尚未采取任何行動。此外，金融機構反洗錢的應變能力和技術條件與專業化的國際洗錢活動相比顯得相對落后。再加上我國使用支票或者銀行信用卡的程度還不高，銀行聯網還不能有效監控可疑資金流動和洗錢行為，大多只能靠職員的經驗來判斷。現有的一些規章制度的不完善也給犯罪分子以可乘之機。例如《個人存款賬戶實名制規定》個人在金融機構開立個人存款賬戶時，應當使用實名并出示本人身份證件；代理他人在金融機構開立個人存款賬戶的，代理人應當出示被代理人和代理人的身份證件。因此，只要有身份證件自己開戶和代理他人開戶便是件很容易的事。那么利用他人開立賬戶進行洗錢就很難被查覺。而且在國內銀行開戶的成本也很低，一個人同時擁有多家銀行的存折屢見不鮮，這無意中又為洗錢開了一個便道。

在法制法規建設方面，雖然一系列的行政法規或規章構成了反洗錢初步的法律框架，但我國目前還沒有出臺專門的《反洗錢法》，對洗錢罪的界定、處罰也很模糊。新《刑法》雖然第一次明確了“洗錢罪”，但將“洗錢”上游犯罪限定為“毒、黑、私”三種，外延明顯偏窄。大量的公職人員貪污賄賂等犯罪所得也存在著“清洗”的需求。

面對國際反洗錢的嚴峻形勢及國內反洗錢工作的不足，政府各有關部門應積極配合，多管齊下，加快構建我國的反洗錢體系，筑起反洗錢大堤。

首先，明確各部門在反洗錢中的職責，加強合作。例如，金融監管部門負責規定金融機構的反洗錢義務，并監督其實施，協助司法機關監測分析交易報告；工商行政管理機關通過審查公司注冊申請，查禁非法持有大量現金的洗錢者通過注冊公司轉移贓款；稅務機關通過加強稅收和稅務稽查，實行公民巨額金額交易事先納稅制度，從而發現違法資金流向。外匯管理局和公安部應建立情報采集和預警機制，逐漸確立大額異常資金流動監控標準，建立可疑資金報告制度，形成從銀行到外匯管理部門再到公安部門的監控報告、分析、偵查的工作機制。

其次，各商業銀行應正確認識和處理反洗錢與業務發展的關系，依法履行反洗錢的社會職責，并借鑒中國銀行經驗，對雇員進行培訓，幫助其識別各種洗錢方式，努力提高反洗錢警覺和技能。作為我國首家經營外匯業務的中國銀行，成立了反洗錢工作委員會，并制定條款詳盡的《中國銀行反洗錢手冊》。其反洗錢措施主要包括四個方面：了解客戶及其業務、可疑交易的識別和處理、內部交易記錄和業務憑證的保存以及內控機制的加強和完善。對銀行業務環節容易被犯罪分子利用洗錢、需要特別防范之處加以明示：大額現金交易；存款、匯款及保管箱業務；資金在金融體系內部及跨境轉移，且無明確商業或其他恰當目的；空殼公司以及實際很少發生經營活動的公司所進行的大額交易。此外，還特別強調對貸款、結算、信用卡、外匯及證券交易等業務的注意，防止被犯罪分子用作洗錢渠道。

第三，改善金融機構反洗錢的技術條件。由于銀行卡和支票等與銀行發生聯系的支付方式便于銀行監控資金流動并發現違法行為，因此，應統一全國的金融網絡，建立有效監控和管理資金賬戶系統，改進銀行賬戶管理手段。同時規范票據市場，以方便客戶使用支票等非現金支付方式，從而提高銀行控制個人和企業大額交易的能力。

第四，時機成熟時出臺專門的《反洗錢法》，完善法制法規體系。在無《反洗錢法》的背景下，應借鑒國際慣例和國外立法經驗，擴大洗錢罪的外延，將洗錢犯罪定義為一切犯罪收益的轉移和隱藏，同時加大對洗錢罪的處罰力度。洗錢犯罪所帶來的巨大收益決定了犯罪分子往往鋌而走險，因此，不重罰不足以懲治此類犯罪。建議將法定最高量刑由原來規定的5年以上10年以下有期徒刑，改為無期徒刑。將處罰金額由原來規定的5%以上20%以下，改為50%以上200%以下。

第五，加強與國際組織和其他各方在反洗錢方面的交流與合作。鑒于反洗錢活動日益全球化的特點，國際反洗錢領域規定了互相合作、利益共享制度。加入WTO后，中國將進一步融入國際社會，與國際反洗錢組織的交流也會日益頻繁，從而使中國加入反洗錢國際組織，反洗錢法律規范與國際接軌，加強反洗錢國際信息交流與共享，獲得反洗錢司法協助等。同時也使國際社會在制定反洗錢和金融反恐標準時，可以充分吸收發展中國家的意見和參與。

長北支行 張慶 2009年08月18日

第四篇：安全生產的重要性和必要性

重視安全生產 關愛生命健康

電力安裝公司，是個安裝施工企業，同時也是個特殊性的行業即與其它安裝企業不同的是，我們也還與電力打交道，安全生產就顯得猶為重要。因此我們在施工中也有著與其它的企業有不同之處，無論任何企業都要把安全生產放在首位，這點是至關重要的。

一、一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。我們在施工中一定要把安全放在第一位，同時要做好預防事故的發生，不能盲目去做，想當然的干，要遵守規章和規定。

國家電網公司的電力安全工作規程中的總則第1.1條：為加強電力生產現場管理，規范各類工作人員的行為，保證人身、電網和設備安全，依據國家有關法律、法規，結合電力生產的實際，制定本規程。這個規程的目的就是保證人身、保電網和保設備，但是卻把人身放在第一位。突出顯示了的人身安全的重要性。

二、增強安全意識：要樹立“關注安全，關愛生命”的本能意識，努力使自己的一言一行、一舉一動符合企業的安全價值觀，明確安全生產責任以及應具有的安全道德，從而自覺遵章守紀，自覺幫助他人規范安全行為，做到“四不傷害”（不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,保護他人不受傷害）怎樣做到“四不傷害”。安全工作的各項要素中,人是起決定性因素。

要做到“四不傷害”，需要從以下幾個方面努力。首先，要

強化自我保護意識。常說：“自己的安全自己管，光靠別人不保險。”因此說，在工作中，針對自己的安全，該做什么，不該做什么，應該怎么去做，自己必須清清楚楚。同時，要加強學習，不斷提高危險源辨識和事故的防御能力，從而確保自己的安全。其次，要強化聯保意識。在作業過程中，要看一看能不能危及他人的安全，要多留意和觀察周邊的安全狀況，關鍵時刻要多提醒身邊的同事，一個提醒，就可能防止一次事故，就可能挽救一個生命。再次，要注意周圍同事的行為，他們的行為對自己的安全能不能構成威脅，發現“三違”要及時制止，絕不能視而不見，更不能盲從。否則，一個違章就有可能釀成大禍，一旦大禍臨頭，自己也難逃厄運。最后，要有關注他人安全的意識。把保護他人的安全當作自己的一種責任和義務，要形成“人人愛我，我愛人人”的好風氣，增強員工的凝聚力，提高全員的安全意識。杜絕“三違”（違章指揮、違章作業，違反勞動紀律）。現場作業中絕對不能存在的“違章、麻痹、不負責任”等現象，“低標準、老毛病、壞習慣”等行為要徹底改掉。

三、明確安全生產要點。我們在施工中要對作業現場存在的危險因素、防范措施及事故緊急處理措施進行說明（供電公司的規定是每次在施工前召開班前會，結束后開班后會），認真執行電力安全工作規程。

每次工作要明白當天的工作任務，人員分工；負責人和監護人；了解使用的機械設備和工器具的性能和操作技術；做好危險

點分析，了解可能發生事故的環節、部位和應采取的防護措施；正確地穿戴和使用防護用品用具。要明白當天的工作應該怎樣做，不應該怎樣做。

要做到防止電氣火災事故，防止接地網事故，防止倒桿塔事故和斷線事故，防止人身傷亡事故，防止交通事故，防止環境污染事故等。

在施工中要正確佩戴和使用安全防護用具，并檢查安全工器具及防護用品的安全性和完好性，不合格的堅決不要使用。按照施工規范使用安全工器具。不能圖省事和麻痹大意，否則危險會隨時到來，給我們的生命安全造成威脅。

作業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業；在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業，撤離危險區域。

四、安全生產“四不放過”原則：針對事故處理是事故處理的基本原則。即：事故發生以后，要堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。

通過事故的發生，要從事故中得到教訓，總結經驗要明白為什么出現這種情況，今后怎么去杜絕這樣的類似事件的發生，我們從這起事故中學到了什么，要舉一反三。安全生產說底就是關健我們要把安全生產的這根弦要緊起來，安全意識時刻放在心頭。安全生產與自己、家庭和社會同樣是“血脈相連”。一幕幕

觸目驚心的事例，很值得我們深思熟慮，每一場事故過后，留下的對自己、對家庭的悔憾是用金錢買不到的，到那時再仔細想一想搞好安全生產就顯得十分重要，倍加珍惜。大量的事實證明，安全生產是一項嚴密的工作，容不得絲毫馬虎和半點虛假。

五、安全效益。安全生產出現事故小到一個家，大到一個國家都會有影響。安全影響到我們的家庭幸福，也影響到企業的發展生存。沒有安全哪來效益，換而言之，安全工作做好就是我們公司員工和公司最大的效益。企業的每一位員工都是安全生產的執行者，無論是哪一個崗位，哪一個人不重視安全工作而造成人身和設備的傷害都會影響企業的安全生產和經濟效益。安全維系著我們每個人的生命與健康，維系著每個家庭的幸福與美滿。安全它是企業效益之本，是家庭幸福之源。

第五篇：形勢與政策重要性和必要性

淺談大學生學習《形勢與政策》的重要性和必要性

摘要: 《形勢與政策》教育是高等學校學生思想政治教育的重要內容。《形勢與政策》課程是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個大學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。大學生有必要學習并掌握好《形勢與政策》，立足國情，放眼世界，努力把自己培養成祖國所需的人才，為祖國的發展、繁榮、昌盛做貢獻。

關鍵詞：形勢與政策 大學生 重要性 必要性

《形勢與政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對大學生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實了中央的有關精神，是我們當代大學生關注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點和方法。

一、《形勢與政策》的重要性和必要性

1.《形勢與政策》教育是國際國內形勢變化的要求

當前，國際國內形勢發生了深刻變化。國與國即存在合作發展關系，又處在競爭與斗爭的局態，國際敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭尖銳復雜；國內我國正處于社會轉型時期和發展的黃金時期的矛盾凸顯時期，我們的思想觀念受到一定的沖擊。在復雜的形勢面前，我們面臨著許多矛盾和困惑，亟需教育和引導，特別要加強對《形勢與政策》課的學習，引導我們從國家發展和民族復興的高度認識自己，把握自己，幫助我們拓寬視野，開闊胸襟，立志奮斗。從這個意義上看，加強《形勢與政策》課的學習是形勢變化的客觀要求。

2.《形勢與政策》教育是提高我們思想政治素質的需要

我們正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，敏感、勤于思考，但科學思辨能力不強，容易受到各種思潮的侵蝕。加強《形勢與政策》課的學習，使之更貼近社會現實和學生思想實際，既對形勢與政策以及重大事件進行理論闡述，又針對學生思想實際進行指導，幫助其正確分析認識黨和國家面臨國際國內形勢以及現實中存在的問題，增強辨別是非的能力，這對提高我們思想政治素質、堅定其走中國特色社會主義道路信念具有重要意義。

3.《形勢與政策》教育是實現人才培養目標的需要

要成為社會主義合格建設者和可靠接班人，必須認真學習《形勢與政策》課，使其實現幫助我們形成科學的形勢與政策觀，掌握科學分析國內外形勢的方式、方法，正確理解黨的路線、方針、政策，堅定信心和決心、積極投身到中國特色的社會主義現代化建設中去，把建設中國特色社會主義事業繼續推向前進的最終目標。努力成為思想覺悟高、精神面貌好、人生價值科學、社會追求高尚、社會需要、祖國需要的人。

4.《形勢與政策》教育是我們自身成長的需要

我們正處于人生發展的可塑期。在復雜多變的形勢下，我們的自身發展也呈現出一些不協調，如對事物反應敏銳但分辨是非能力較弱；重知識技能而思想修養略顯欠缺等，我們也因自身發展的不協調易受各種不利因素影響。這就需要不斷加強學習《形勢與政策》課，認識掌握《形勢與政策》，幫助我們全面、正確、準確地把握形勢，認識事物，培養分析問題和處理問題的能力，實現自身全面協調發展。

二、大學生與《形勢與政策》

作為當代的大學生,國家未來的希望,我們有必要了解當今國際形勢的變化,不斷地提高自己。

我們作為當代的大學生肩負著國家復興的責任，究竟要怎么做才可以了解國家形勢，為國家貢獻自己的一份力量呢？

1、時刻關注時勢、社會、國家、世界。當代大學生生活在這個空間間隔日益縮小，已演變成為一個地球村的世界就更加應該關注時勢政治，關注實時動態，做一個關注時勢的有心人，睜眼看世界，而不要做只是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的書呆子。當代大學生要依靠廣闊的眼界和豐富的見識來充實自己，提升能力。同時，有理想有抱負的大學生，一定是關注生活，關注社會，關注國家和世界的，由于關注時勢，關注祖國在國際舞臺上的動態，就是愛國的一個表現。所以，當代大學生應該從自己做起，時時關注時勢政治，這樣既能開闊眼界，增長見識又能了解社會，更好的生活，也可以為以后進入社會打好基礎。

2、要修身。注重道德修養，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發展的歷程中，還是中華民族發展的歷程中，青年都發揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。加強自身修養，提高自身素質，為祖國提供更好的服務。

3、要勤學。當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，要珍惜大學時光，發奮學習，刻苦鉆研，學習好科學理論知識，提高自身的文化素質，打好人生成長進步的根基。認識掌握形勢政策，在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，報效祖國。

4、具有沉著冷靜面對困難的能力。在困難面前，自強自立，樂觀面對，經得起磨練。在面對危機、突發事件沉著冷靜，積極應對事件，尋找問題的原因，采取有效處理問題的對策。隨著當今的國際形勢變化多端，更需要這種處理問題的能力。

5、要有為。要面對社會，面對挑戰，在社會的大舞臺上敢試敢闖、有所作為、實現自身的價值。當今的國際和國內形勢都很嚴峻，作為大學生要把自己的命運同國家民族的命運結合在一起考慮，認清自身的責任、義務。

結束語：我們認識到，形勢與政策左右我們的發展，對我們具有重要意義。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發展已決定了個人發展，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率,影響是具體的,也是深遠的。因此，作為21世紀的大學生，我們應學會認識和把握《形勢與政策》。我們必須學習政策，懂得靈活變通，具備創新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策的變動方向，發展自我：找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位；依據個人目標，制定切實可行人生目標，努力奮斗，不斷提高個人能力；形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養超前的把握形勢與政策的膽識，實現自我大發展。樹立一個遠大理想，做一個對祖國有用的人才！為祖國的發展、繁榮昌盛做出貢獻。

.參考文獻： 《形勢與政策》