第一篇：黨政紀(jì)案件辦案時(shí)限

黨紀(jì)政紀(jì)案件的辦案時(shí)限

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十五條規(guī)定：案件初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十二條規(guī)定：凡需立案的案件，應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告，立案審批時(shí)限不得超過一個(gè)月。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十九條規(guī)定：立案案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月，案情重大或復(fù)雜的案件，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第三十二條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長(zhǎng)辦案期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是最長(zhǎng)不得超過一年。

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第三十七條規(guī)定：國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不復(fù)的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第三十九條規(guī)定：對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第四十二條規(guī)定：對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)。

第二篇：民事行政申訴案件辦案流程時(shí)限管理規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

民事行政申訴案件辦案流程時(shí)限管理規(guī)定

(四川省人民檢察院民行處)

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本處辦案工作，提高辦案效率，切實(shí)保證辦案時(shí)限，根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》(下稱《辦案規(guī)則》)和《四川省檢察機(jī)關(guān)辦理民事行政申訴案件工作細(xì)則》(下稱《辦案細(xì)則》)，結(jié)合本處工作實(shí)際，制定本辦案流程時(shí)限管理規(guī)定。

第二條 本處受理立案組負(fù)責(zé)案件受理、立案審查工作及整個(gè)辦案流程的時(shí)限督察工作。

第三條 對(duì)本院直接受理、立案的案件(含交辦案件)，以及下級(jí)院提請(qǐng)抗訴的案件(含請(qǐng)示、復(fù)議案件)，自收案之日起納入辦案流程管理機(jī)制，啟動(dòng)辦案時(shí)限管理系統(tǒng)。

第四條 受理立案組對(duì)于本處直接受理或本院控告檢察部門受理來(lái)信來(lái)訪后移送的民事行政申訴案件，應(yīng)當(dāng)按照《辦案細(xì)則》第十一條的規(guī)定進(jìn)行審查，并自收案之日起二十五日內(nèi)提出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的意見，報(bào)經(jīng)分管處長(zhǎng)審批后，三日內(nèi)作出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的決定。

高檢院或省人大、政法委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過院督辦室交辦的案件，受理立案組只進(jìn)行受理形式要件的審查，符合《辦案細(xì)則》第六條、第八條規(guī)定的形式要件的，應(yīng)在三日內(nèi)作出受理登記和立案決定;不符合《辦案細(xì)則》第六條、第八條規(guī)定的，應(yīng)告知申訴人補(bǔ)充受理所需的材料，并在申訴人補(bǔ)充完材料三日內(nèi)作出受理登記和立案決定。

第五條 對(duì)于已決定立案審查的案件，受理立案組應(yīng)當(dāng)在決定立案后三日內(nèi)，將立案通知書、權(quán)利義務(wù)告知書和申訴風(fēng)險(xiǎn)告知書送達(dá)申訴人;將立案通知書、權(quán)利義務(wù)告知書連同申訴書副本送達(dá)被申訴人。

第六條 對(duì)于已決定立案審查的案件，在決定立案后三日內(nèi)，受理立案組應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)(借)閱法院審判卷宗手續(xù)，連同《立案決定書》送達(dá)相關(guān)法院，完備有關(guān)借(調(diào))卷手續(xù)，并及時(shí)調(diào)(借)齊全案審判卷宗。

涉及成都地區(qū)以外的調(diào)(借)案卷，原則上委托當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)進(jìn)行，但交辦案件除外。

第七條 下級(jí)院提請(qǐng)本院抗訴的案件，受理立案組應(yīng)當(dāng)自收案之日起二日內(nèi)作登記性審查處理：對(duì)于案件材料齊全(包括原審審判卷宗)符合審查條件的，移送相關(guān)辦案組并辦理案件交接手續(xù);對(duì)于案件材料不齊，不符合審查條件的，通知相關(guān)下級(jí)院補(bǔ)充材料或退回補(bǔ)充完善。

下級(jí)院對(duì)個(gè)案問題的請(qǐng)示或申請(qǐng)復(fù)議的案件，受理立案組應(yīng)當(dāng)在收案登記當(dāng)日呈送分管副處長(zhǎng)審批(分管副處長(zhǎng)不在時(shí)可呈送其他處領(lǐng)導(dǎo));分管副處長(zhǎng)(或其他處領(lǐng)導(dǎo))應(yīng)當(dāng)根據(jù)請(qǐng)示、復(fù)議案件的具體情況立即確定案件承辦人;受理立案組按照處領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，二日內(nèi)將案件移送相關(guān)辦案組并辦理交接手續(xù)。

第八條 自立案件調(diào)齊審判卷宗、下級(jí)院提請(qǐng)抗訴案件材料齊備后，受理立案組應(yīng)當(dāng)按照分管副處長(zhǎng)的批示，在二日內(nèi)將案件移交給相關(guān)辦案組并辦理案件交接手續(xù)。

第九條 辦案組在接收案件時(shí)，應(yīng)對(duì)案件材料是否齊備進(jìn)行審查，對(duì)于缺少審判卷宗不具備審查條件的，可以拒絕接收案件，由受理立案組完備材料后再移交，但經(jīng)辦案組同意而缺少審判卷宗的除外;對(duì)于符合審查條件的，應(yīng)當(dāng)簽收并在收案當(dāng)日確定案件承辦人;案件承辦人應(yīng)當(dāng)于接收案件當(dāng)日向辦案督察員登記并報(bào)告分管副處長(zhǎng)。

第十條 承辦人的審查期限：承辦人自接收案件之日起，自立案件、下級(jí)院提請(qǐng)抗訴案件和復(fù)議案件，不得超過三個(gè)月，請(qǐng)示案件不得超過一個(gè)月。

重大疑難案件，或者在審查過程中需要調(diào)查、補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)材料的案件，或者有和解可能需要做和解工作的案件，在規(guī)定的最長(zhǎng)審查時(shí)限內(nèi)不能審查終結(jié)而需要延長(zhǎng)審查期限的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在二個(gè)半月屆滿后三日內(nèi)填制《申請(qǐng)延長(zhǎng)審查期限審批表》，報(bào)分管副處長(zhǎng)審批。

第十一條 分管副處長(zhǎng)對(duì)于案件承辦人提出的延長(zhǎng)審查期限申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，認(rèn)為延長(zhǎng)理由成立的，簽注明確意見后在二日內(nèi)呈報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批。分管檢察長(zhǎng)同意延長(zhǎng)的，可以延長(zhǎng)審查期限一個(gè)月;分管檢察長(zhǎng)不同意延長(zhǎng)的，分管副處長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)督促案件承辦人在十日內(nèi)寫出案件審查終結(jié)報(bào)告(未查明或難以判斷的事實(shí)應(yīng)予說明)。

第十二條 受理立案組負(fù)責(zé)本處辦案流程時(shí)限管理工作，應(yīng)當(dāng)確定辦案時(shí)限督察管理員，具體負(fù)責(zé)案件的督促催辦和辦案時(shí)限預(yù)警。

辦案時(shí)限督察管理員的主要職責(zé)是：

(一)按照《辦案細(xì)則》規(guī)定和本處辦案流程圖的要求，建立健全相關(guān)的案件項(xiàng)目登記備查制度，通過督促催辦和對(duì)各環(huán)節(jié)辦案時(shí)限的督察預(yù)警，對(duì)本處辦案流程時(shí)限實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理;

(二)按照《辦案細(xì)則》規(guī)定和本處辦案流程圖的要求，建立健全交辦案件督察機(jī)制，對(duì)高檢院交辦的案件或省人大、政法委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過院督辦室交辦的案件，優(yōu)先督辦催辦并按時(shí)報(bào)告結(jié)果或辦案進(jìn)度。

第十三條 本院直接受理的案件(含交辦案件)，自收案之日起第二十個(gè)工作日尚未作出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的，辦案時(shí)限督察管理員應(yīng)當(dāng)向案件承辦人發(fā)出《辦案時(shí)限臨界預(yù)警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

案件承辦人自收到《辦案時(shí)限臨界預(yù)警通知卡》后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)提出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的意見，并按照本《規(guī)定》第四條規(guī)定的程序和時(shí)限辦結(jié)。

第十四條 本院自立案件(含交辦案件)和下級(jí)院提請(qǐng)抗訴案件，案件承辦人自接收案件之日起兩個(gè)半月尚未審查終結(jié)的，辦案時(shí)限督察管理員應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)半月期限屆滿之次日，向承辦人發(fā)出《辦案時(shí)限臨界預(yù)警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

承辦人自收到《辦案時(shí)限臨界預(yù)警通知卡》后，應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)定》第十條規(guī)定的程序和時(shí)限審查終結(jié)。

第十五條 案件承辦人自接收案件之日起，請(qǐng)示案件經(jīng)過二十五日、復(fù)議案件經(jīng)過兩個(gè)半月尚未審查終結(jié)的，辦案時(shí)限督察管理員應(yīng)當(dāng)于該期限屆滿之次日，向承辦人發(fā)出《辦案時(shí)限臨界預(yù)警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

案件承辦人自收到《辦案時(shí)限臨界預(yù)警通知卡》后，應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)定》第十條規(guī)定的程序和時(shí)限辦結(jié)。

第十六條 有下列情形之一的，為超時(shí)限辦案：

(一)本院直接受理的案件(含交辦案件)，自收案之日起三十日內(nèi)既未作出轉(zhuǎn)辦處理，也未作出是否立案決定的;

(二)自立案件(含交辦案件)、下級(jí)院提請(qǐng)抗訴或申請(qǐng)復(fù)議的案件，承辦人自收案之日起三個(gè)月內(nèi)未審查終結(jié)，也未申請(qǐng)延長(zhǎng)辦案時(shí)限，或者經(jīng)申請(qǐng)延長(zhǎng)未獲批準(zhǔn)而未審查終結(jié)的;

(三)下級(jí)院的請(qǐng)示案件，承辦人自收案之日起一個(gè)月內(nèi)未審查終結(jié)，也未申請(qǐng)延長(zhǎng)辦案時(shí)限，或者經(jīng)申請(qǐng)延長(zhǎng)未獲批準(zhǔn)而未審查終結(jié)的。

第十七條 本《規(guī)定》之各條要求，納入本處工作目標(biāo)考核，違者將按照本處目標(biāo)管理辦法扣罰目標(biāo)分值。具有下列情形之一的屬違法辦案，取消其評(píng)選先進(jìn)的資格，其考核不得評(píng)為合格(稱職)：

(一)嚴(yán)重超時(shí)限辦案的。即立案審查環(huán)節(jié)超時(shí)限兩個(gè)月以上;抗訴審查環(huán)節(jié)未經(jīng)申請(qǐng)或經(jīng)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)延長(zhǎng)，超時(shí)限三個(gè)月以上;經(jīng)申請(qǐng)獲準(zhǔn)延長(zhǎng)后又超時(shí)限三個(gè)月以上的;

(二)多件次超時(shí)限辦案的。即一人在一年內(nèi)超時(shí)限辦案的案件比例超過其所辦案件總數(shù)的20%的;

(三)辦案時(shí)限督察管理員不認(rèn)真履行督察職責(zé)，瀆職失察，不報(bào)告督察情況;對(duì)上級(jí)交辦案件未按要求報(bào)告結(jié)果或進(jìn)展等，導(dǎo)致本處超時(shí)限辦案的比例超過20%，或者造成本處目標(biāo)考核被扣罰目標(biāo)分值的。

第十八條 本《規(guī)定》經(jīng)處務(wù)會(huì)討論并報(bào)經(jīng)分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，自印發(fā)之日起生效試行。高檢院或本院有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本《規(guī)定》印發(fā)之前尚未辦結(jié)的案件，案件承辦人在《規(guī)定》印發(fā)后五日內(nèi)報(bào)告分管副處長(zhǎng)并登記備案的，可以按照《規(guī)定》重新計(jì)算辦案時(shí)限。未登記備案的，按照承辦人原接收案件之日起計(jì)算辦案時(shí)限。

發(fā)布部門：四川省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期： 實(shí)施日期：

第三篇：藥品案件辦案體會(huì)

通江縣泰安堂大藥房 經(jīng)營(yíng)假藥心腦聯(lián)通膠囊案辦案心得

最近幾年通江局在藥品流通領(lǐng)域出重拳嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，取得了成效，遏制了違法行為，震懾了違法行為人。對(duì)通江縣泰安堂大藥房經(jīng)營(yíng)假藥心腦聯(lián)通膠囊一案的查處，帶給我們一些思考和啟發(fā)。

一、認(rèn)真審查資料，案情浮出水面

2011年5月25日，我局執(zhí)法人員得到群眾舉報(bào)后，到通江縣泰安堂大藥房對(duì)該藥房經(jīng)營(yíng)的心腦聯(lián)通膠囊進(jìn)行檢查，該品種外觀看似無(wú)差異，國(guó)家局網(wǎng)站上也能查到相關(guān)信息，該藥房未建立首營(yíng)品種和首營(yíng)企業(yè)檔案，但索取的產(chǎn)品資料齊全（復(fù)印件均蓋有鮮章），并有隨貨同行的銷售出庫(kù)單（蓋有企業(yè)鮮章），發(fā)現(xiàn)銷售出庫(kù)單上是貴州太和藥業(yè)有限公司，而簽訂的購(gòu)銷合同上供貨方為貴州太和制藥有限公司，執(zhí)法人員沒有忽略這一看似文字上的問題，而是對(duì)產(chǎn)品資料進(jìn)行更為細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)說明書上未標(biāo)明核準(zhǔn)日期和修改日期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系電話等內(nèi)容，對(duì)該品種進(jìn)行了抽樣取證，進(jìn)行協(xié)查。經(jīng)協(xié)查，該品種標(biāo)明的生產(chǎn)企業(yè)和批號(hào)均真實(shí)存在，但抽樣的樣品為假冒產(chǎn)品。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，一些人急功近利、道德缺失，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，為了獲取不義之財(cái)不惜干一些傷天害理之事。社會(huì)貧富差距的加大，也讓一些人心理不平衡而不惜鋌而走險(xiǎn)。加之現(xiàn)在制假售假行為越來(lái)越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來(lái)越逼真，真假辨別，這就需要我們執(zhí)法人員注重案件每一個(gè)細(xì)節(jié)，煉就一雙“火眼金睛”，正所謂“魔高一尺，道高一丈”。

二、假藥交易背后的秘密

從近幾年查處的假劣藥品典型案件來(lái)看，無(wú)論案源來(lái)自監(jiān)督抽驗(yàn)、日常監(jiān)管還是舉報(bào)投訴，凡是涉案藥品被認(rèn)定為假劣藥的，除過期失效、發(fā)霉變質(zhì)、名稱混淆（后兩者多發(fā)生于中藥飲片）等少數(shù)情況外，絕大多數(shù)假劣藥品背后都附帶購(gòu)進(jìn)渠道不明這一共性問題。成因有二：一則業(yè)務(wù)員、推銷員、過票掛靠個(gè)體人員等大量從事藥品銷售人員魚龍混雜，身份真假難辨；二則網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越普及，網(wǎng)上藥品招商廣告鋪天蓋地，高額的利潤(rùn)使藥品經(jīng)營(yíng)使用單位難抵誘惑。在利益的驅(qū)使下，藥品把關(guān)之門依然形同虛設(shè)。通江縣泰安堂大藥房正是從網(wǎng)站上查得心腦聯(lián)通膠囊的信息后，按網(wǎng)絡(luò)上的聯(lián)系方式與對(duì)方取得聯(lián)系后，聲稱為公司業(yè)務(wù)員的人送貨上門，同時(shí)附有產(chǎn)品資料和銷售單據(jù)，致使當(dāng)事人放松了驗(yàn)收把關(guān)。

三、以案查案，掌握規(guī)律

在日常監(jiān)管中，按GSP要求，嚴(yán)格資料審查，查看票貨是否相符，提供的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，兩者經(jīng)營(yíng)范圍（批發(fā)、中成藥、飲片、西藥等）是否一致，法人代表、注冊(cè)地址是否一樣、是否同一家公司加蓋的原章，誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)代理、個(gè)人身份材料等是否俱全；檢驗(yàn)報(bào)告、樣品、說明書等材料是否一清二楚，一些制假售假者分不清楚，很容易在細(xì)微處露出尾巴。假藥流通有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是以代銷形式（銷后付款）或租賃藥店專柜進(jìn)行銷售；二是包裝及說明書上標(biāo)明的主治功能均為治療陽(yáng)痿早泄、心腦血管疾病、風(fēng)濕類風(fēng)濕、前列腺炎等病癥；三是來(lái)源混亂，主要是以郵購(gòu)方式從外地購(gòu)入，銷售人員流動(dòng)性大，提供的生產(chǎn)廠家或公司證照、法人委托書均系偽造，無(wú)正規(guī)銷售發(fā)票，只有送貨單，入庫(kù)驗(yàn)收記錄不全；四是虛高定價(jià)，低價(jià)購(gòu)進(jìn)，高價(jià)銷售，牟取暴利，坑害消費(fèi)者；五是包裝、說明書上未標(biāo)明生產(chǎn)廠家聯(lián)系電話，有的聯(lián)系電話為空號(hào)。

四、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，形成社會(huì)打假氛圍

制假售假行為越來(lái)越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來(lái)越逼真，不僅消費(fèi)者難以辨別，甚至專業(yè)打假人員都難以辨認(rèn)。通江局積極探索，采取多舉措，形成全社會(huì)關(guān)注藥品打假的氛圍，一是定期通過電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體宣傳《藥品管理法》等法律法規(guī)及簡(jiǎn)易假劣藥識(shí)別方法，提高廣大群眾的知假識(shí)假水平；二是拓展公眾參與度，暢通舉報(bào)渠道，不定期將國(guó)家局通報(bào)的假劣藥信息通過手機(jī)短信向公眾發(fā)送，公布舉報(bào)電話、郵箱及手機(jī)號(hào)碼，讓老百姓方便舉報(bào)違法行為，每個(gè)舉報(bào)案件做到讓老百姓滿意的回復(fù)；三是完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的案件分級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)行宣傳，讓更多消費(fèi)者不知道獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高積極性；四是積極發(fā)揮藥品義務(wù)監(jiān)督員作用和加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)，藥品從業(yè)人員是假劣藥品的第一道防線，我局每年集中一段時(shí)間、組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)藥品從業(yè)人員從法律法規(guī)、規(guī)范管理、假劣藥識(shí)別等進(jìn)行培訓(xùn)。建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、個(gè)人自律、公眾監(jiān)督的社會(huì)打假氛圍。

送審意見

本案是一件普通的假藥案件，也是最容易忽略的案件。制假售假行為越來(lái)越隱蔽，藥品的外包裝和真品幾乎無(wú)差別，隨同的供貨商資料和票據(jù)也基本符合要求，如果沒有細(xì)致的工作作風(fēng)和對(duì)藥品及資料的甄別能力，就放縱了制假售假行為，也擔(dān)負(fù)了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。本案是一起舉報(bào)案件，執(zhí)法人員初查后，看似僅違反了《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，正是因?yàn)閳?zhí)法人員細(xì)心的工作作風(fēng)，從蛛絲馬跡中找到破綻，使售假者得到了應(yīng)有的處罰。

通江局近幾年查處了以此案為代表的假劣藥案件近50件，查處了假劣藥品近200個(gè)品種批次，震懾了制假售假者，規(guī)范了藥品經(jīng)營(yíng)使用行為，切實(shí)維護(hù)了公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，樹立了食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。

第四篇：執(zhí)行案件辦案規(guī)則

執(zhí)行案件辦案規(guī)則

為了規(guī)范我院的執(zhí)行工作，保證生效法律文書得到及時(shí)、正確的執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》和有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、執(zhí)行準(zhǔn)備

1、執(zhí)行局的書記員在接收立案庭移交的執(zhí)行案卷時(shí)，要審查立案材料是否齊全，不全不予接收。立案材料應(yīng)有：申請(qǐng)執(zhí)行書、生效法律文書復(fù)印件、申請(qǐng)執(zhí)行人的身份證明、繼承人或權(quán)利承受人申請(qǐng)執(zhí)行提交的權(quán)利證明文件、委托代理文件、訴訟費(fèi)單據(jù)、受理通知書、案件信息表及當(dāng)事人的居住地址、通訊電話。委托代為執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和代理人的權(quán)限。代為放棄、變更民事權(quán)利、執(zhí)行和解、收取執(zhí)行款物的，應(yīng)有特別授權(quán)。

2、書記員在接收案卷后，應(yīng)于當(dāng)日辦理登記手續(xù)，立卷移交局長(zhǎng)。局長(zhǎng)應(yīng)在二日內(nèi)確定案件承辦人。

3、執(zhí)行員接到案件后，要了解案情，制作閱卷筆錄，明確執(zhí)行事項(xiàng)，制訂執(zhí)行方案，和審判庭交接訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全的財(cái)產(chǎn)。必要時(shí)，可以調(diào)閱審理卷宗。

4、執(zhí)行員在了解案情的基礎(chǔ)上，要及時(shí)向申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)當(dāng)事人須知、和由申請(qǐng)執(zhí)行人填寫的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況和線索登記表。

5、執(zhí)行員首次接觸被執(zhí)行人，不得運(yùn)用傳喚到庭方式。應(yīng)在接受案件后三日內(nèi)到被執(zhí)行人住所地或主要財(cái)產(chǎn)所在地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記、拍照和調(diào)查詢問，送達(dá)執(zhí)行通知書、當(dāng)事人須知。詢問筆錄應(yīng)有以下內(nèi)容：家庭成員的情況及工作單位、家庭收入。現(xiàn)有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、特定標(biāo)的物的現(xiàn)存處等。

6、執(zhí)行案件實(shí)行執(zhí)行員獨(dú)任制和執(zhí)行小組合議制，涉及搜查、拘留、罰款、拍賣、變買、變更、追加、中止、暫緩、終結(jié)、恢復(fù)、回轉(zhuǎn)、不予執(zhí)行、公告懸賞、異議審查、債權(quán)憑證和復(fù)雜、疑難的案件事項(xiàng)，應(yīng)合議討論決定，并報(bào)批準(zhǔn)。

7、執(zhí)行員在執(zhí)行過程中的回避，適用最高法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》。

8、執(zhí)行人員在執(zhí)行案件時(shí)必須由二人以上進(jìn)行，按規(guī)定著裝，出示執(zhí)行公務(wù)證。

二、執(zhí)行方法

9、查詢。是人民法院向金融機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)單位調(diào)查、詢問被執(zhí)行人存款、收入情況或其他檔案資料的執(zhí)行方法。到金融機(jī)構(gòu)查詢時(shí)執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)金融機(jī)構(gòu)“協(xié)助查詢存款通知書”，存根、回執(zhí)入卷。到有關(guān)單位查詢時(shí)，應(yīng)送達(dá)“查詢函”。

金融機(jī)構(gòu)有：

①銀行及其分支機(jī)構(gòu)、信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)； ②保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和代理人公司；

③證券公司及其分支機(jī)構(gòu)、證券交易中心、投資基金管理中心、證券登記公司； ④信托投資公司、金融租賃公司及分支機(jī)構(gòu)、融資公司、金融期貨公司、信用擔(dān)保公司、典當(dāng)行、信用卡公司等。

查詢時(shí)執(zhí)行員有權(quán)查閱有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、電腦資料等，有權(quán)抄錄、復(fù)制或照相，并經(jīng)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位蓋章。

10、凍結(jié)。是人民法院對(duì)被執(zhí)行人在金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位的存款、收益，不準(zhǔn)其支取的臨時(shí)強(qiáng)制措施。凍結(jié)存款及其他資金的期限不得超過六個(gè)月，凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)的期限不得超過二年，還需延長(zhǎng)的，由申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，可延長(zhǎng)原期的一半，延行次數(shù)不定。凍結(jié)時(shí)，執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位“民事裁定書”和“協(xié)助凍結(jié)存款通知書”，存根、回執(zhí)入卷。辦理“提前解除凍結(jié)存款通知書”時(shí)，要求同前。“民事裁定書”送達(dá)雙方當(dāng)事人。

11、劃撥。是人民法院將被執(zhí)行人在金融機(jī)構(gòu)的存款劃入申請(qǐng)執(zhí)行人帳戶或法院執(zhí)行款專用帳戶上的終結(jié)性措施。劃撥時(shí)執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)金融機(jī)構(gòu)“民事裁定書”和“協(xié)助劃撥存款通知書”，存根、回執(zhí)入卷。“民事裁定書”同時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人。

12、扣留。是人民法院強(qiáng)制留置被執(zhí)行人的收入，禁止其支取和處分的臨時(shí)性措施。收入包括被執(zhí)行人的工資、獎(jiǎng)金、勞務(wù)報(bào)酬、賠償金、保險(xiǎn)金等。扣留時(shí)執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)有關(guān)單位“民事裁定書”和“協(xié)助執(zhí)行通知書”，回執(zhí)入卷。“民事裁定書”同時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人。

13、提取。是人民法院依法支取被執(zhí)行人的收入，并移交給申請(qǐng)執(zhí)行人的終結(jié)性措施。提取時(shí)應(yīng)送達(dá)協(xié)助單位“民事裁定書”和“協(xié)助執(zhí)行通知書”，存根、回執(zhí)入卷。“民事裁定書”同時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人。

14、查封和扣押。查封是人民法院把被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)貼上封條、張貼公告和到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理查封登記，禁止被執(zhí)行人和其他人轉(zhuǎn)移或處理的臨時(shí)性措施。查封的期限，動(dòng)產(chǎn)不得超過一年，不動(dòng)產(chǎn)不得超過二年，需延長(zhǎng)的，由申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，可延長(zhǎng)原期的一半。

扣押。是人民法院把被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)移至另外場(chǎng)所存管，不準(zhǔn)被執(zhí)行人占有、使用和處分的臨時(shí)性措施。扣押的期限不得超過一年，還需延長(zhǎng)，由申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，可延行原期的一半。扣押的財(cái)物由執(zhí)行局負(fù)責(zé)保管。車輛扣押后，可以在本院內(nèi)存放十五日，逾期應(yīng)由執(zhí)行局委托有關(guān)單位保管。

查封和扣押時(shí)，執(zhí)行員向雙方當(dāng)事人送達(dá)“民事裁定書”后，需要有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助的，還應(yīng)送達(dá)協(xié)助者“民事裁定書”副本和“協(xié)助執(zhí)行通知書”，制作查封或扣押筆錄，書面通知被執(zhí)行人履行義務(wù)的期限。

車輛扣押時(shí)，應(yīng)勘驗(yàn)以下內(nèi)容，并經(jīng)當(dāng)事人和在場(chǎng)人、執(zhí)行員簽名：（1）里程表數(shù)；

（2）發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常；

（3）是正常運(yùn)營(yíng)車還是故障待修車；

（4）車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)是否與行車證記載一致；（5）車輛的外表狀況；（6）車輛的備件；

（7）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)；

委托保管協(xié)議應(yīng)載明以下事項(xiàng)，并經(jīng)雙方簽名蓋章：（1）寄存人、保管人的名稱或姓名和住所；（2）車輛狀況；

（3）保管費(fèi)用及支付方式；（4）保管期限、地點(diǎn)、方式；（5）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與違約責(zé)任；（6）其他應(yīng)載明的事項(xiàng)。

15、拍賣。是人民法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開競(jìng)買，所得價(jià)款用于清償債務(wù)的終結(jié)性措施。實(shí)施拍賣時(shí)，執(zhí)行員要按照最高法院《關(guān)于拍賣、變賣規(guī)定》辦理。向雙方當(dāng)事人、拍賣公司送達(dá)“民事裁定書”。

16、變賣。是人民法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)交由有關(guān)單位出賣或由法院自行組織進(jìn)行財(cái)產(chǎn)變價(jià)，所得價(jià)款用于清償債務(wù)的終結(jié)性措施。變賣時(shí)，執(zhí)行員要送達(dá)雙方當(dāng)事人“民事裁定書”，按照最高法院《關(guān)于拍賣、變賣規(guī)定》辦理。

17、以物抵債。是人民法院將被執(zhí)行人所有的財(cái)產(chǎn)折價(jià)交給申請(qǐng)執(zhí)行人抵償金錢給付義務(wù)的終結(jié)性措施。實(shí)施時(shí)，在雙方當(dāng)事人不能采取自愿方式實(shí)現(xiàn)時(shí)，采用法律強(qiáng)制方式，應(yīng)同時(shí)具備以下條件： ①被執(zhí)行人無(wú)支付金錢能力；

②被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)無(wú)法拍賣或變賣； ③申請(qǐng)執(zhí)行人同意； ④抵債物價(jià)值已經(jīng)評(píng)估。

以物抵債成立后，執(zhí)行員應(yīng)制作“民事裁定書”并送達(dá)雙方當(dāng)事人。

18、責(zé)令交出存單。是人民法院在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的公民將其收入轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款后，責(zé)令其交出存單的一種措施。實(shí)施時(shí)，執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)“責(zé)令交出存單通知書”。逾期不交，可依照最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第100條第4項(xiàng)的規(guī)定，按妨害執(zhí)行的行為追究其法律責(zé)任。

19、責(zé)令交出證照。是人民法院在執(zhí)行過程中責(zé)令被執(zhí)行人將有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照交由人民法院保管，防止被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移的一種執(zhí)行措施。實(shí)施時(shí)，執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)“責(zé)令交出證照通知書”。逾期不交，可依照最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第100條第4項(xiàng)的規(guī)定，按妨害執(zhí)行的行為追究其法律責(zé)任。20、搜查。是執(zhí)行人員對(duì)被執(zhí)行人人身及其住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查的強(qiáng)制措施。搜查時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)行公務(wù)證和搜查令，并同時(shí)符合以下條件： ①生效法律文書確定的履行期限已經(jīng)屆滿； ②被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)；

③認(rèn)為有隱匿財(cái)產(chǎn)的行為或者被執(zhí)行人拒絕按人民法院的要求提供其有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況的證明材料。

搜查發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行員應(yīng)立即采取查封、扣押、凍結(jié)措施，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。搜查應(yīng)制作搜查筆錄。

21、公告執(zhí)行。是指人民法院通過報(bào)刊、電臺(tái)等新聞媒介登載、公告長(zhǎng)期拖、躲、賴債的被執(zhí)行人的姓名、住址等，告知其履行的義務(wù)，以及不履行義務(wù)的法律后果。公告執(zhí)行時(shí)應(yīng)同時(shí)具備二個(gè)條件： ①申請(qǐng)執(zhí)行人同意并愿預(yù)付公告費(fèi)的； ②被執(zhí)行人有故意拖、躲、賴債行為的。

22、懸賞執(zhí)行。是指被執(zhí)行人長(zhǎng)期躲債、賴債，居無(wú)定所，查找不到被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的下落，人民法院通過新聞媒介登載公告，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)被執(zhí)行人下落及財(cái)產(chǎn)線索，從而達(dá)到執(zhí)行目的一種方法。實(shí)施時(shí)，應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)條件： ①申請(qǐng)執(zhí)行人書面申請(qǐng)；

②被執(zhí)行人下落不明，財(cái)產(chǎn)無(wú)線索；

③申請(qǐng)執(zhí)行人愿預(yù)付公告費(fèi)并愿支付賞金的。

23、其他執(zhí)行方法：委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、審計(jì)執(zhí)行、聽證執(zhí)行、勞務(wù)抵債執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵債執(zhí)行、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)執(zhí)行、以租抵債執(zhí)行、強(qiáng)制托管執(zhí)行、等、（略）。

三、財(cái)產(chǎn)調(diào)查

24、對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)調(diào)查，執(zhí)行員在接到案件后，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的線索和被執(zhí)行人報(bào)告的財(cái)產(chǎn)狀況主動(dòng)依職進(jìn)行。

25、對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查的內(nèi)容是：

（1）哪些財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利屬于被執(zhí)行人所有；（2）確定被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)所在的地點(diǎn)；

（3）哪些財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，哪些財(cái)產(chǎn)不能執(zhí)行。

26、對(duì)動(dòng)產(chǎn)的查找，主要調(diào)查被執(zhí)行人的機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備、貴重家用電器、家俱、貴重生活物品、牲畜、預(yù)期產(chǎn)品和尚未收獲物質(zhì)。查找方法： ⑴核實(shí)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的線索；

⑵對(duì)經(jīng)常停放在被執(zhí)行人處的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行核查；

⑶到車輛管理機(jī)關(guān)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)交納機(jī)關(guān)查詢； ⑷到工廠、車間、施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公室、居住處登記核查； ⑸到國(guó)有資產(chǎn)管理部門查詢；

⑹到作物生長(zhǎng)地，牲畜養(yǎng)殖地登記核查； ⑺查看被執(zhí)行人的固定資產(chǎn)帳簿及原始憑證；

⑻到金融機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位查詢存款、收入、股權(quán)收益等；

⑼到工商、稅務(wù)、水、電、郵政、通訊、保險(xiǎn)等部門查找被執(zhí)行人帳號(hào)、帳戶等線索。

27、對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的查找，主要調(diào)查房屋、其他建筑物、土地、林木。調(diào)查方法： ⑴對(duì)被執(zhí)行人使用、管理的不動(dòng)產(chǎn)詢問核查； ⑵查閱被執(zhí)行人固定資產(chǎn)帳簿及有關(guān)權(quán)利證書；

⑶到國(guó)有資產(chǎn)管理部門、土地、林業(yè)管理機(jī)關(guān)、房屋登記管理機(jī)關(guān)查詢； ⑷到工商管理機(jī)關(guān)查詢企業(yè)或其他組織的原始登記資料。

28、對(duì)實(shí)行登記制的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的調(diào)查，疑為登記者與實(shí)際所有者不相符的，要從資金來(lái)源查找到實(shí)際出資人。

29、對(duì)查明的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人下落不明的，可以采取強(qiáng)制執(zhí)行手段，執(zhí)行程序采用公告送達(dá)形式。

四、被執(zhí)行人不能履行義務(wù)時(shí)的處理

被執(zhí)行人不能清償金錢給付義務(wù)時(shí)，可采取以下辦法進(jìn)行：

30、代位執(zhí)行。詢問被執(zhí)行人是否有到期債權(quán)，如有，可依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，向案件第三人發(fā)出“履行到期債務(wù)通知書”，并直接送達(dá)第三人，不得采用其他送達(dá)方式。第三人在履行通知的期間內(nèi)，不履行也不提出異議的，執(zhí)行員要制作強(qiáng)制執(zhí)行的“民事裁定書”，并達(dá)達(dá)三方當(dāng)事人。第三人提出異議的內(nèi)容，限于：⑴債務(wù)不存在；⑵債務(wù)數(shù)額不定，⑶已過訴訟時(shí)效這三種情況。第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行了債務(wù)后，執(zhí)行員應(yīng)出具“第三人履行債務(wù)證明書”。

31、變更主體執(zhí)行。

⑴由私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)變更為該獨(dú)資企業(yè)業(yè)主； ⑵由死亡的被執(zhí)行人變更為遺產(chǎn)繼受人；

⑶由原法人或其他組織變更為名稱改變后的法人或其他組織； ⑷多個(gè)企業(yè)合并的變更為合并后的企業(yè)。

在實(shí)施變更時(shí)，執(zhí)行員要制作“民事裁定書”并送達(dá)當(dāng)事人。

32、追加主體執(zhí)行。

⑴由個(gè)人合伙組織追加到合伙人個(gè)人；

⑵由合伙型經(jīng)營(yíng)企業(yè)追加到參加該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的法人； ⑶由企業(yè)分支機(jī)構(gòu)追加到企業(yè)法人； ⑷由企業(yè)法人追加到分支機(jī)構(gòu)；

⑸由一個(gè)企業(yè)法人追加到分立后多個(gè)企業(yè)法人； ⑹由企業(yè)追加到開辦單位； ⑺由公司追加到投資人；

⑻夫妻共同債務(wù)，由夫或妻追加到妻或夫。

在實(shí)施追加時(shí)，執(zhí)行員要制作“民事裁定書”并送達(dá)三方當(dāng)事人。

33、執(zhí)行擔(dān)保。詢問被執(zhí)行人是否可以提供擔(dān)保以延緩執(zhí)行，如同意，執(zhí)行員應(yīng)按《擔(dān)保法》的規(guī)定辦理，被執(zhí)行人或第三人應(yīng)向法院提交“執(zhí)行抵押（質(zhì)押）擔(dān)保書”或“連帶責(zé)任保證書”。暫緩期限應(yīng)與擔(dān)保期限一致，最長(zhǎng)不得超過一年。被執(zhí)行人在暫緩期限不履行的，裁定強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和保證人。執(zhí)行擔(dān)保形式三種：⑴被執(zhí)行人以自己的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保（抵押和質(zhì)押）；⑵由第三人以自己的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保（抵押和質(zhì)押）；⑶由第三人提供的連帶責(zé)任保證。

34、執(zhí)行和解。在操作時(shí)執(zhí)行員可向雙方當(dāng)事人釋明執(zhí)行和解的方式和意義，但不得強(qiáng)迫。雙方達(dá)成的執(zhí)行和解協(xié)議執(zhí)行員應(yīng)審查： ⑴和解協(xié)議是否雙方完全自愿；

⑵雙方當(dāng)事人是否具有訴訟行為能力；

⑶是否損害國(guó)家、集體和他人利益，符合現(xiàn)行法律。

執(zhí)行和解協(xié)議可以變更執(zhí)行義務(wù)主體、豁免部分債權(quán)、寬延履行期限、變更履行方式。執(zhí)行和解協(xié)議不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行原法律文書。

35、抵銷執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人互負(fù)債務(wù)且無(wú)爭(zhēng)議時(shí)，可適用抵銷方法。

36、債權(quán)憑證。是指在金錢給付案件中，執(zhí)行法院窮盡執(zhí)行手段仍不能在執(zhí)行期限結(jié)案，依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)而發(fā)放，用于證明申請(qǐng)執(zhí)行人享有債權(quán)的權(quán)利證書。申請(qǐng)執(zhí)行人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有履行能力時(shí)，可持債權(quán)憑證請(qǐng)求法院再予強(qiáng)制執(zhí)行。發(fā)放債權(quán)憑證應(yīng)同時(shí)符合五個(gè)條件：

①采取強(qiáng)制措施后，被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，不能清償債務(wù)； ②經(jīng)通知申請(qǐng)執(zhí)行人在一個(gè)月內(nèi)查報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，而到期不報(bào)或查報(bào)無(wú)線索的；

③限于金錢給付的執(zhí)行案件；

④申請(qǐng)執(zhí)行人愿意領(lǐng)取債權(quán)憑證； ⑤法定執(zhí)行期限屆滿。

37、被執(zhí)行人不能交付原物，可以采取搜查措施，追回原物。但原物已變質(zhì)，損壞或滅失的，執(zhí)行員應(yīng)制作“民事裁定書”，由被執(zhí)行人折價(jià)或按價(jià)賠償申請(qǐng)執(zhí)行人，不履行的強(qiáng)制執(zhí)行。作價(jià)方法：⑴雙方協(xié)商確定；⑵按市價(jià)確定；⑶估價(jià)確定。

有關(guān)單位或公民在收到法院的通知書后拒不交付原物的，強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)單位或公民在接到法院協(xié)助執(zhí)行通知書或通知書后，伙同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)物不能交付的，應(yīng)裁定其承擔(dān)賠償責(zé)任。

38、替代執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行法律文書指定的行為，但此行為具有可替代性質(zhì)時(shí)，法院可委托有關(guān)單位或他人完成。申請(qǐng)執(zhí)行人可以委托他人完成，也可自己完成，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。數(shù)額先由雙方協(xié)商確定，不能協(xié)商確定時(shí)，法院依職權(quán)酌定，必要時(shí)委托鑒定人確定。替代執(zhí)行時(shí)，執(zhí)行員應(yīng)制作并送達(dá)委托書。

39、不可替代行為請(qǐng)求權(quán)的執(zhí)行。以間接執(zhí)行為基本方法，即可采取：⑴罰款；⑵拘留；⑶支付遲延履行金；⑷追究拒不執(zhí)行判決、裁定罪的刑事責(zé)任。被執(zhí)行人未按法律文書指定的期間履行指定的行為的，被執(zhí)行人應(yīng)支付申請(qǐng)執(zhí)行人遲延履行金，數(shù)額視具體案件情況在500元至1000元之間確定，執(zhí)行員應(yīng)制作“民事裁定書”，被執(zhí)行人拒不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。

40、對(duì)于強(qiáng)制遷出房屋、退出土地、移尸案件，執(zhí)行員應(yīng)說服教育被執(zhí)行人自動(dòng)履行，拒不履行的，應(yīng)張貼公告，責(zé)令被執(zhí)行人在指定期限內(nèi)履行。逾期不履行的，由執(zhí)行員強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行中被搬出的財(cái)物，可以雇請(qǐng)人員和車輛運(yùn)至指定場(chǎng)所，交由被執(zhí)行人或成年家屬接收，不予接收的，交基層組織保管，財(cái)物的毀損滅失責(zé)任和保管費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。執(zhí)行完畢的房屋、土地、移尸騰出的場(chǎng)所應(yīng)移交給申請(qǐng)執(zhí)行人。執(zhí)行過程應(yīng)制作筆錄，由在場(chǎng)的雙方當(dāng)事人或成年家屬、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、基層組織負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人員簽字，附卷。

五、對(duì)案外人異議的處理

41、案外人執(zhí)行異議，是案外人對(duì)執(zhí)行的標(biāo)的物主張全部或部分權(quán)利的意思表示。案外人提出異議的形式，可是書面或口頭。口頭提出時(shí)，執(zhí)行員應(yīng)制作筆錄并由案外人簽名捺印。

42、異議的內(nèi)容常見的有：物的所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)）、土地使用權(quán)、租賃使用權(quán)、買回權(quán)、借用使用權(quán)等其他物權(quán)。

43、對(duì)異議的處理。

①理由不成立的，以民事裁定書駁回，繼續(xù)執(zhí)行； ②理由成立的，裁定中止該項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行；

③如發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤的，由執(zhí)行員寫出報(bào)告，提交審判委員會(huì)討論決定是否再審。

六、執(zhí)行的中止、暫緩執(zhí)行、終結(jié)、結(jié)案、執(zhí)行回轉(zhuǎn)和恢復(fù)執(zhí)行。

44、下列情形、裁定中止執(zhí)行： ①申請(qǐng)人表示可以延期執(zhí)行的；

②案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的；

③作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需等待繼承人繼承權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的。④作為一方當(dāng)事人的法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； ⑤人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)的； ⑥被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；

⑦執(zhí)行的標(biāo)的物是其他法院或仲裁機(jī)構(gòu)正在審理的案件爭(zhēng)議標(biāo)的物，需要等待該案件審理完畢確定權(quán)屬的；

⑧仲裁裁決的被申請(qǐng)人依據(jù)民訴法第217條第二款的規(guī)定向法院提出不予執(zhí)行請(qǐng)求，并提供適當(dāng)擔(dān)保的；

⑨一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)撤消仲裁裁決的； ⑽當(dāng)事人之間自愿達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的； ⑾執(zhí)行的生效法律文書被決定提審和再審的；

⑿被執(zhí)行人下落不明，或因違法犯罪被勞動(dòng)教養(yǎng)或勞動(dòng)改造且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的。

45、下列情形，法院依職決定暫緩執(zhí)行： ①上級(jí)法院書面決定的； ②受委托執(zhí)行的案件，案外人提出異議的，在受委托法院函告委托法院作出處理期間的；

③被執(zhí)行人提供執(zhí)行擔(dān)保，申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，但暫緩執(zhí)行期限與擔(dān)保期限一致，最長(zhǎng)不超過一年；

④本院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛竿ヒ言诹笇彶椋竿タ梢愿鶕?jù)情況作出暫緩執(zhí)行的建議，并送達(dá)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

依職權(quán)決定暫緩執(zhí)行的，執(zhí)行員應(yīng)制作“暫緩執(zhí)行決定書”并送達(dá)雙方當(dāng)事人。

46、下列情形，經(jīng)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人申請(qǐng)，可以決定暫緩執(zhí)行： ⑴執(zhí)行措施或執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的； ⑵執(zhí)行標(biāo)的物存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；

⑶被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人享有抵銷權(quán)的。

此條實(shí)施時(shí)，應(yīng)責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，執(zhí)行員在十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予的決定，并送達(dá)當(dāng)事人“暫緩執(zhí)行決定書”。

暫緩執(zhí)行的期限不得超過三個(gè)月，還需延長(zhǎng)的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可再延長(zhǎng)三個(gè)月。

47、下列情形，裁定終結(jié)執(zhí)行： ①申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；

②據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

③作為被執(zhí)行人的公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人的； ④追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的； ⑤作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無(wú)力償還借款，無(wú)收入來(lái)源，又喪失勞動(dòng)能力的；

⑥法院裁定宣告被執(zhí)行人破產(chǎn)的； ⑦發(fā)放債權(quán)憑證的；

終結(jié)裁定要寫明申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和實(shí)際支出費(fèi)的負(fù)擔(dān)，報(bào)結(jié)案時(shí)不需另再制作結(jié)案裁定書。

48、下列情形，裁定結(jié)案：

①生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢； ②執(zhí)行和解協(xié)議當(dāng)事人履行完畢； ③裁定不予執(zhí)行；

④按分期分批給付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)和其它金錢給付義務(wù)的執(zhí)行案件，依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)內(nèi)容已執(zhí)行完畢本期內(nèi)義務(wù)的。

結(jié)案裁定要寫明申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和實(shí)際支出費(fèi)的負(fù)擔(dān)。以“不予執(zhí)行裁定”報(bào)結(jié)案的，不必另再制作結(jié)案裁定，但應(yīng)寫明執(zhí)行費(fèi)的負(fù)擔(dān)。申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取執(zhí)行款、物和被執(zhí)行人履行的行為完成的方為結(jié)案。

49、執(zhí)行回轉(zhuǎn)。下列情形，重新立案執(zhí)行：

①審理中的先予執(zhí)行裁定執(zhí)行后，本院或二審法院判決撤消，先予執(zhí)行的錢物應(yīng)返還對(duì)方的；

②生效的判決、裁定執(zhí)行完畢后，被再審撤消或變更，需返還對(duì)方錢物的； ③生效的其他法律文書執(zhí)行完畢后，被作出法律文書的機(jī)關(guān)撤消，需返還給被執(zhí)行人錢物的；

④已經(jīng)執(zhí)行的內(nèi)容系完成行為的，依照撤消或變更的法律文書，恢復(fù)或部分恢復(fù)原狀。

50、下列情形，恢復(fù)執(zhí)行：

⑴原執(zhí)行法律文書被提審或再審后，作出新的判決、裁定； ⑵上級(jí)法院決定暫緩執(zhí)行，超過三個(gè)月逾期不通知解除的； ⑶執(zhí)行和解協(xié)議到期被執(zhí)行人未履行的； ⑷中止執(zhí)行的情形消失的。⑸暫緩執(zhí)行的情形消失的。

恢復(fù)執(zhí)行，由執(zhí)行員依職權(quán)決定，填寫恢復(fù)執(zhí)行審批表。中止案件，暫緩案件和債權(quán)憑證案件恢復(fù)執(zhí)行后，原則上實(shí)行原執(zhí)行員辦理。

51、執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)，非訴執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月，還需延長(zhǎng)的，層報(bào)高級(jí)人民法院備案。受委托的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)在收到委托函件后三十日內(nèi)執(zhí)行完畢。需延長(zhǎng)的經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，但最遲不得超過六個(gè)月。三十日內(nèi)未執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后十五日內(nèi)由承辦人將執(zhí)行情況函告委托人民法院。批延時(shí)，執(zhí)行員應(yīng)寫出報(bào)告，填寫審批表辦理。中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行的期限不計(jì)入執(zhí)行期限。

七、執(zhí)行款、物的交納和領(lǐng)取

52、院財(cái)務(wù)室設(shè)立執(zhí)行款專戶，由專人管理。執(zhí)行局設(shè)執(zhí)行物專庫(kù)，由專人管理。

53、被執(zhí)行人到法院交納現(xiàn)金和票據(jù)的，執(zhí)行員應(yīng)出具“現(xiàn)金（票據(jù)）交款通知書”，被執(zhí)行人持通知書到執(zhí)行款專戶交納，執(zhí)行款專戶管理員應(yīng)給交款人出具“現(xiàn)金（票據(jù)）收據(jù)”，收據(jù)三聯(lián)：存根、當(dāng)事人、回執(zhí)。

54、在被執(zhí)行人辦公、居住場(chǎng)所，收取執(zhí)行款的，執(zhí)行員應(yīng)出具統(tǒng)一印制的“執(zhí)行款收據(jù)”。二日內(nèi)執(zhí)行員按第53條規(guī)定程序交執(zhí)行款專戶。專戶管理員出具的當(dāng)事人聯(lián)，執(zhí)行員注明情況后入卷。

55、被執(zhí)行人到法院交納的執(zhí)行款和執(zhí)行員到被執(zhí)行人居住處收取的執(zhí)行款，如當(dāng)天申請(qǐng)執(zhí)行人可以領(lǐng)取的，不需交執(zhí)行款專戶，執(zhí)行員出具“執(zhí)行款收據(jù)”，領(lǐng)款手續(xù)由申請(qǐng)執(zhí)行人或委托代理人親自簽名捺印書寫收據(jù)領(lǐng)取，收據(jù)入卷。

56、強(qiáng)制執(zhí)行中搜查、提取、劃撥、變賣、拍賣的款項(xiàng)，執(zhí)行擔(dān)保的款項(xiàng)按以上規(guī)定匯入、交入執(zhí)行款專戶。

57、申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取執(zhí)行款時(shí)，由執(zhí)行員審查案件受理費(fèi)及實(shí)支費(fèi)、申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)及實(shí)支費(fèi)是否足額繳納，審核領(lǐng)款人身份證件后，填寫統(tǒng)一印制的“領(lǐng)取款通知書”，經(jīng)局長(zhǎng)簽批后，申請(qǐng)執(zhí)行人持該通知書到執(zhí)行款專戶領(lǐng)取，專戶管理員審查通知書的真?zhèn)魏吞顚懯欠裢暾蟀l(fā)放。領(lǐng)取款通知書三聯(lián)：審批聯(lián)、通知聯(lián)、回執(zhí)。審批、回執(zhí)聯(lián)入卷。

58、被執(zhí)行人交出的動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)的物，由執(zhí)行員給被執(zhí)行人出具統(tǒng)一印制的“執(zhí)行標(biāo)的物收據(jù)”。收據(jù)四聯(lián)：存卷聯(lián)、被執(zhí)行人聯(lián)、執(zhí)行物專庫(kù)管理員聯(lián)、回執(zhí)聯(lián)。回執(zhí)由專庫(kù)管理員簽名后，交回執(zhí)行員入卷。動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)的物系貴重物品的，采取專袋封存方式或固定場(chǎng)所封存方式保管。專袋封存的，封單上應(yīng)有執(zhí)行員，被執(zhí)行人的簽名。

59、申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)的物時(shí)，應(yīng)書寫“執(zhí)行標(biāo)的物領(lǐng)取收據(jù)”，在二名執(zhí)行員在場(chǎng)的情況下，當(dāng)面檢查和打開封存專袋交發(fā)執(zhí)行物。在固定封存場(chǎng)所交付的大型執(zhí)行物，應(yīng)由二名執(zhí)行員在場(chǎng)，當(dāng)面啟封交付，并制作執(zhí)行筆錄，執(zhí)行人員和申請(qǐng)執(zhí)行人簽名后入卷。

60、執(zhí)行款、物能在當(dāng)場(chǎng)雙方當(dāng)事人交付收取的，不必入庫(kù)，執(zhí)行員制作執(zhí)行筆錄，詳細(xì)記錄交付領(lǐng)取的過程，執(zhí)行人員和當(dāng)事人、在場(chǎng)人簽名入卷。當(dāng)事人可以復(fù)印執(zhí)行筆錄。

61、動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行物涉及登記過戶的，由執(zhí)行員負(fù)責(zé)辦理。

62、不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)的物的交付，由執(zhí)行員辦理登記過戶后，制作執(zhí)行筆錄，寫明執(zhí)行過程情況后，執(zhí)行人員、當(dāng)事人簽名入卷。

63、執(zhí)行款、物入專戶、專庫(kù)后，執(zhí)行員應(yīng)在七日內(nèi)通知申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取，通知要有記錄，如電話、傳票、口頭，并告知取款手續(xù)。不能在七日內(nèi)交付款、物的，執(zhí)行員應(yīng)填寫“延期付款審批表”層報(bào)主管院長(zhǎng)審批。

64、執(zhí)行局每月向院長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)和立案庭報(bào)送“執(zhí)行款、物月報(bào)表”。執(zhí)行款專戶要建立微機(jī)管理系統(tǒng)，專戶管理員每周報(bào)送主管執(zhí)行院長(zhǎng)和立案庭“超期領(lǐng)款明細(xì)表”。

八、對(duì)妨害執(zhí)行行為的處理

65、拘傳。同時(shí)具備下列情形，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適用拘傳：

（1）拘傳對(duì)象必須是作為被執(zhí)行人的自然人、法定代表人、其他組織的負(fù)責(zé)人；（2）必須經(jīng)過兩次傳票傳喚；

（3）必須是無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)。

執(zhí)行員應(yīng)持拘傳票送達(dá)被拘傳人簽字后入卷。

對(duì)被拘傳人調(diào)查詢問的時(shí)間限制為二十四小時(shí)，從限制人身自由之時(shí)刻起計(jì)算。66、有《民訴法》第102條、第103條，《民訴法意見》第123條、第124條和《執(zhí)行規(guī)定》第100條規(guī)定的妨害執(zhí)行行為的，執(zhí)行員應(yīng)調(diào)查收集妨害執(zhí)行行為的證據(jù)，寫出報(bào)告，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以罰款、拘留，執(zhí)行員應(yīng)送達(dá)“決定書”。67、因哄鬧、沖擊法庭，用暴力、威脅等方法抗拒公務(wù)等緊急情況的，可當(dāng)場(chǎng)采取拘留措施，拘留后，立即向院長(zhǎng)報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)要調(diào)查收集被拘留人妨害執(zhí)行行為的證據(jù)。

68、實(shí)行《限制債務(wù)人高消費(fèi)令》，杜絕有履行能力而不履行義務(wù)的債務(wù)人惡意逃債。發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人違反《限制債務(wù)人高消費(fèi)令》的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)被執(zhí)行人按違反《民訴法意見》第123條第3項(xiàng)規(guī)定，予以罰款、拘留。

69、根據(jù)《代表法》第30條規(guī)定，對(duì)人大代表采取拘傳、拘留限制人身自由的強(qiáng)制措施，如是縣級(jí)以上人大代表，須報(bào)同級(jí)人大主席團(tuán)或常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施；如是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，直接實(shí)施，同時(shí)通報(bào)同級(jí)人大。

70、在執(zhí)行中，如果被執(zhí)行人或其他人有拒不執(zhí)行或妨害執(zhí)行的嚴(yán)重行為，構(gòu)成犯罪的，執(zhí)行小組合議后，分別按妨害作證罪、妨害公務(wù)罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪所規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件，整理相關(guān)材料，移交公安機(jī)關(guān)偵查。在移交前，可先行司法拘留，移交時(shí)，要填送“刑事案件移送函”。

九、執(zhí)行法律文書的制作與簽發(fā)

71、下列裁定書，由審判員或合議庭制作，層報(bào)主管院長(zhǎng)簽發(fā)：（1）不予執(zhí)行國(guó)內(nèi)仲裁裁決裁定書；（2）不予執(zhí)行公證債權(quán)文書裁定書；

（3）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為是否準(zhǔn)予執(zhí)行裁定書；（4）權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為是否準(zhǔn)予執(zhí)行裁定書；

（5）執(zhí)行案件受理后，在執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)本案不符合受理案件的駁回執(zhí)行申請(qǐng)裁定書；

（6）變更和追加執(zhí)行主體裁定書；（7）執(zhí)行訴訟中保證人財(cái)產(chǎn)裁定書；（8）執(zhí)行擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)裁定書；（9）執(zhí)行回轉(zhuǎn)裁定書；

（10）有關(guān)單位或公民伙同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)物或票證承擔(dān)賠償責(zé)任裁定書；（11）駁回案外人執(zhí)行異議裁定書。

72、下列法律文書，由執(zhí)行員制作，層報(bào)院長(zhǎng)簽發(fā)：（1）搜查令；

（2）強(qiáng)制遷出房屋、退出土地、移尸案件公告；（3）拘傳、拘留、罰款決定以及解除拘留決定；（4）查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣、變賣裁定；（5）對(duì)審判員、執(zhí)行員的回避決定。

73、除本規(guī)則第71條、第72條規(guī)定的制作、簽發(fā)程序外，執(zhí)行程序中其他的裁定書、決定書由執(zhí)行員制作，層報(bào)主管院長(zhǎng)簽發(fā)；執(zhí)行程序中的通知書、公函和其他法律文書，由執(zhí)行員制作，報(bào)庭、局長(zhǎng)簽發(fā)。

74、文書編號(hào)應(yīng)一案一號(hào)，在同一執(zhí)行案件中，裁定書、決定書、通知書、公函較多的，同一性質(zhì)的文書，應(yīng)在案號(hào)尾部加“－X”予以分別，如第三個(gè)“民事裁定書”，文書編號(hào)為（××××）澤執(zhí)字第××號(hào)－3。75、申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和實(shí)際支出費(fèi)應(yīng)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。訴訟費(fèi)的交納與負(fù)擔(dān)在法律文書中要統(tǒng)一規(guī)范表述。在終結(jié)裁定書、結(jié)案裁定書、不予執(zhí)行裁定書尾部，表述為“本案申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)××元，實(shí)際支出費(fèi)××元，共計(jì)××元。申請(qǐng)執(zhí)行人已預(yù)交××元，批準(zhǔn)緩交××元。確定由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)，且已交納。

76、按分期分批給付金錢義務(wù)的案件，權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行已到期權(quán)利的，應(yīng)重新立案。

十、卷宗裝訂、評(píng)查與歸檔、監(jiān)察

77、執(zhí)行結(jié)案后，執(zhí)行員應(yīng)在三日內(nèi)整理卷宗，移送書記員按照《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》和我院《執(zhí)行卷宗裝訂順序》規(guī)定裝訂案卷。要注意如下事項(xiàng)：

（1）按執(zhí)行員獨(dú)任制執(zhí)結(jié)的案件不立副卷外，其他案件按照有利保密，方便利用的原則，分立正、副卷；

（2）卷皮要用炭素墨水填寫，字體工整，不得潦草，可以套印；（3）卷宗裝訂要整齊，打號(hào)機(jī)打碼，卷底密封，加蓋書記員印章；（4）案件信息流程表應(yīng)裝訂在正卷的第一頁(yè)；（5）送達(dá)回證應(yīng)填寫完整，傳票存根要入卷；

（6）入卷的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)整理、粘貼整齊或裝入證物袋；（7）用純蘭墨水、圓珠筆書寫的材料不得入卷；（8）剔除卷內(nèi)的大頭針、曲別針、訂書針；

（9）查詢、凍結(jié)、劃撥的存根及銀行回執(zhí)應(yīng)入卷。

78、案件裝訂后，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)組織自查，填寫自查表并按照我院審判流程管理的規(guī)定，移送審監(jiān)庭評(píng)查歸檔。79、中止的案件，執(zhí)行員按規(guī)定整理卷宗后，交書記員裝訂，歸入中止案件專柜。80、發(fā)放債權(quán)憑證的案件，執(zhí)行員按規(guī)定整理卷宗后，交書記員裝訂，歸入債權(quán)憑證案件專柜。

81、執(zhí)行工作具有及時(shí)性、迅速性、主動(dòng)性、現(xiàn)場(chǎng)性，執(zhí)行工作實(shí)行全天候接報(bào)制度，執(zhí)行員應(yīng)將自己的通訊方式告知申請(qǐng)執(zhí)行人，申請(qǐng)執(zhí)行人在提供躲藏的被執(zhí)行人處所及財(cái)產(chǎn)隱藏線索時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織執(zhí)行小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)怠于行使執(zhí)行權(quán)，接報(bào)不出或違反執(zhí)行工作紀(jì)律的，申請(qǐng)執(zhí)行人可向院、局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察室舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，監(jiān)察室應(yīng)按照《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法》給予紀(jì)律處分。

十一、其他

82、本規(guī)則自公布之日起施行。83、人民法庭、其他審判庭在辦理執(zhí)行案件時(shí)，依照本規(guī)則執(zhí)行。84、本規(guī)則由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

85、本規(guī)則未盡事宜，按照現(xiàn)行法律和司法解釋的規(guī)定辦理。

第五篇：提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作，是對(duì)所調(diào)查案件的再審查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行審核把關(guān)、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)提高案件質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)能力的重要保障。何把好案件審理質(zhì)量關(guān)，是落實(shí)“審理大計(jì)，質(zhì)量第一”的關(guān)鍵所在，是堅(jiān)持實(shí)事求是，依法查辦案件的重要標(biāo)志，也是對(duì)案件審理工作最本質(zhì)的要求。審理質(zhì)量存在的問題不容忽視

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作，如果在質(zhì)量方面出現(xiàn)問題，不僅影響紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，更會(huì)給受審查對(duì)象帶來(lái)直接的傷害。當(dāng)前案件審理質(zhì)量因?yàn)楦鞣N主、客觀因素，確實(shí)存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

事實(shí)不清。處分違紀(jì)人員要以事實(shí)為依據(jù)，因此對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行處分的前提是將違紀(jì)事實(shí)查清楚。實(shí)踐中，有些案件詳細(xì)過程沒有查清楚，有些案件違紀(jì)人的違紀(jì)手段和方法未查清，有的案件違紀(jì)人主觀方面以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任未查清楚，還有些案件不注重量紀(jì)事實(shí)的調(diào)查，這都給案件處理帶來(lái)不便。

證據(jù)不到位。一般而言認(rèn)定關(guān)鍵事實(shí)、關(guān)鍵情節(jié)的直接證據(jù)至少需兩個(gè)以上，如果不能取得兩個(gè)以上直接證據(jù)，則要求供證雙方在主要事實(shí)、關(guān)鍵情節(jié)陳述上基本一致，否則不能認(rèn)定。對(duì)于沒有直接證據(jù)只有間接證據(jù)的，則要求各個(gè)證據(jù)直接形成完整的證明體系，并足以排除其他可能性，然而不少案件沒有達(dá)到上述要求。有的案件證據(jù)不規(guī)范，如復(fù)印件未注明出處也未蓋印，有的以開座談會(huì)的形式調(diào)查取證、多人一證，使得證據(jù)不合法。

定性不準(zhǔn)。有的案件沒有定性就處理了，這是不符合要求的，所有案件必須定性，不能用寫實(shí)的辦法來(lái)結(jié)案；有的案件定性不準(zhǔn)，如在貪污、挪用、侵占等錯(cuò)誤的認(rèn)定上，往往把侵占錯(cuò)誤定為貪污或挪用。在定性問題上，我們一定要從違紀(jì)錯(cuò)誤的構(gòu)成要件，即違紀(jì)主體、違紀(jì)客體、違紀(jì)主觀方面、違紀(jì)客觀方面相統(tǒng)一的原則來(lái)認(rèn)定錯(cuò)誤性質(zhì)。

程序不規(guī)范。有的案件缺乏必要的程序，如見面材料、處分決定沒有給被調(diào)查人簽名，沒有召開支部大會(huì)或?qū)徖碚勗挼陌讣]有相應(yīng)的情況說明；有的案件則違反操作程序，如查審不分，調(diào)查取證和審理都是相同的人，有的召開支部大會(huì)沒有讓受處分人參加。

量紀(jì)不統(tǒng)一。有的案件量紀(jì)明顯偏輕，處分不到位；有的案件則量紀(jì)過重；有的案件該給處分的，卻不給處分，不符合免予處分條件的而給予免予處分；同一類型的錯(cuò)誤和量紀(jì)情節(jié)，在不同的案件上，給予的處分檔次卻不一樣，甚至有較大差距。

影響案件質(zhì)量的原因分析

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察案件審理質(zhì)量之所以存在不少問題，其原因主要有以下幾方面：

對(duì)案件質(zhì)量認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)案件質(zhì)量不重視、認(rèn)識(shí)不到位，是導(dǎo)致目前案件質(zhì)量不高的主要原因之一。尤其是部分案件調(diào)查人員認(rèn)為案件只要辦完就可以了，至于案件質(zhì)量是次要的，認(rèn)為案件質(zhì)量是沒有實(shí)質(zhì)意義的形象工程、面子工程。有的審理人員也存在僥幸心理，以為案件經(jīng)過了調(diào)查取證，走一走程序就完了，也不認(rèn)真審閱案件，不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求案件移送與審理的質(zhì)量。

審理人員欠缺、業(yè)務(wù)不精。案件審理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要審理人員有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，特別是個(gè)案疑難問題上，有的案件要經(jīng)過反復(fù)推敲和斟酌，否則難以勝任這份工作。當(dāng)前專業(yè)審理人員欠缺是影響案件審理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。以縣級(jí)紀(jì)檢部門為例，審理室一般只有一至二名工作人員，隨著案件數(shù)量的逐年遞增，疑難案件層出不窮、審理程序和要求越來(lái)越嚴(yán)格，尤其是在實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”制度后，沒有足夠的時(shí)間去審閱卷宗、琢磨細(xì)節(jié)，只能粗線條地審理，客觀上也影響了案件審理質(zhì)量。而且，大部分審理人員都是“半路出家”，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和專門的知識(shí)培訓(xùn)大多是邊學(xué)邊審，邊審邊學(xué)。

缺乏與相關(guān)部門的溝通。案件審理是查辦紀(jì)檢案件的重要環(huán)節(jié)之一，但是我們不能將案件審理與其他環(huán)節(jié)割裂。但審理實(shí)踐中，“坐堂審案”、“閉門辦案”的現(xiàn)象仍然不少，缺乏與案件調(diào)查部門的溝通與交流，導(dǎo)致對(duì)案件的了解限于案件材料。缺乏與違紀(jì)人員所在單位的溝通，違紀(jì)人員所在單位對(duì)違紀(jì)人員的各方面了解遠(yuǎn)比辦案人員更清楚、詳細(xì)，實(shí)踐中我們往往不注重與違紀(jì)人員所在單位聯(lián)系，導(dǎo)致對(duì)部分案件的處理不夠全面、徹底、效果不佳。

審理缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。因?yàn)閷徖韺I(yè)的欠缺，一方面需要我們不斷自學(xué)，另一方面需要上級(jí)紀(jì)檢部門或相關(guān)單位要強(qiáng)化指導(dǎo)。但實(shí)踐中，給予案件審理的規(guī)范與指導(dǎo)相對(duì)滯后。以案件量紀(jì)為例，當(dāng)前許多案件在適用《黨紀(jì)處分條例》或《政紀(jì)處分條例》時(shí)沒有較明確的適用條款而只能用兜底條款。量紀(jì)方面，在區(qū)分“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”和“情節(jié)嚴(yán)重”方面，大多沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，而又沒有及時(shí)地給予相應(yīng)指導(dǎo)，導(dǎo)致案件審理量紀(jì)時(shí)無(wú)所適從，不可避免地出現(xiàn)量紀(jì)不統(tǒng)一，從而影響案件質(zhì)量。

提高案件審理質(zhì)量的方法與途徑

新形勢(shì)下，如何更好地提高案件審理質(zhì)量，筆者以為應(yīng)從以下幾方面努力：

提高對(duì)案件質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。提高案件質(zhì)量，首先要求我們對(duì)案件質(zhì)量有充分的認(rèn)識(shí)與理解。對(duì)案件質(zhì)量的嚴(yán)格要求絕不是“吹毛求疵”，更不是“形象工程”、“面子工程”。案件質(zhì)量的高低不僅影響到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，更事關(guān)被審查對(duì)象的切身利益。因此，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。就審理角度而言，要把好案件受理關(guān)、嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)，嚴(yán)格以“二十四字”辦案方針為原則要求案件審理，確保案件質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化人員保障、提高專業(yè)素養(yǎng)。審理工作政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，需要一支適應(yīng)專業(yè)特點(diǎn)的高素質(zhì)審理隊(duì)伍。一是實(shí)行案件審理人員準(zhǔn)入制。把紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作放到職業(yè)化、專業(yè)化的層面考量，統(tǒng)一案審人員的委任標(biāo)準(zhǔn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。注重在公檢法司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組選調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍，保證辦案水平，確保辦案質(zhì)量。二是建立辦案后備人才庫(kù)。有計(jì)劃、有步驟地在黨員干部隊(duì)伍中挑選一批政治過硬、業(yè)務(wù)精良、吃苦耐勞的人員，形成辦案人員梯隊(duì)，彌補(bǔ)紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)人手不足的問題。三是開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)。每年至少舉辦一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，掌握辦案基本知識(shí)及工作的新要求、新規(guī)定。同時(shí)，采取專題講解、互動(dòng)提問等方式將辦案知識(shí)納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性、實(shí)用性。

加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。首先要加強(qiáng)與查案有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。在案件內(nèi)部的審理中，審理部門一定要與內(nèi)部科室多溝通，多協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持案件質(zhì)量第一的前提下，最大程度地尊重辦案部門的意見和建議。其次是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。在案件查辦與處理上我們有許多地方可以向司法機(jī)關(guān)借鑒和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)同這些部門的交流溝通可以拓寬我們的視野。同時(shí)要加強(qiáng)與發(fā)案單位的溝通，這既是尊重被調(diào)查人所在的單位，也是我們跟蹤監(jiān)督被調(diào)查人的一種方法，不僅得到所在單位黨組織的支持理解，也對(duì)教育其他黨員干部很有益處。對(duì)有些重大復(fù)雜案件，及時(shí)征求上級(jí)紀(jì)委案件審理室的意見，使我們少走彎路，更慎重、更穩(wěn)妥的處理了案件。

強(qiáng)化制度保障。一是完善制度，實(shí)行量紀(jì)規(guī)范化。近幾年刑事審判領(lǐng)域?qū)嵭辛肆啃桃?guī)范化。紀(jì)檢監(jiān)察案件審理量紀(jì)可以借鑒刑事審判量刑規(guī)范化的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，建立一套以規(guī)范審理環(huán)節(jié)量紀(jì)幅度為主要內(nèi)容的制度，盡快出臺(tái)全國(guó)或全省范圍的黨政紀(jì)處分檔次的具體操作辦法、實(shí)施細(xì)則，減少審理環(huán)節(jié)自由裁量的空間。二是嚴(yán)格執(zhí)行案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持質(zhì)量是案件的生命線，對(duì)照《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)查辦的案件質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在問題的案件，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)整改規(guī)范。將案件質(zhì)量檢查結(jié)果與辦案人員評(píng)先選優(yōu)、年終考核、工作績(jī)效、干部任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)辦案人員的積極性、主動(dòng)性和自覺性。三是創(chuàng)新制度，以強(qiáng)化外部監(jiān)督為著力點(diǎn)。要立足保護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)一步深化公開審理制度、助辯制度。對(duì)一些適宜開展以案說紀(jì)教育的案件、適宜公開的案件邀請(qǐng)調(diào)查人、被調(diào)查人及所在單位負(fù)責(zé)人、舉報(bào)人、被調(diào)查對(duì)象助辯人參加審理過程，通過對(duì)證據(jù)材料的出示、質(zhì)詢、辯論，把握案件事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)，確定量紀(jì)幅度。通過拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化外部監(jiān)督，使案件質(zhì)量把關(guān)更嚴(yán)格。