第一篇：001交通事故案件辦案總結(jié)

交通事故辦案總結(jié)

（一）基本案情：2016年7月27日，王某

1、王某

2、陳某

1、陳某

2、鄒某1等相約到楚雄趕火把節(jié)，經(jīng)陳某2推薦由張某（剛拿到駕照1個月）駕車。當(dāng)天王某1將自己保管的車輛交給無駕照的陳某2開到公路邊，陳某2又將車輛交給張某駕駛。2017年7月28日12時許，張某駕車載王某1等一行人返回時，行至某路段處時，發(fā)現(xiàn)前方道路與自己行使方向同側(cè)堆有大量碎石，同時有對向車駛來。碎石堆長、寬、高分別為5米、4米、1.1米，該處路面寬度為5.2米，除去碎石外，有效路面為1.2米，剩余1.2米的有效路面上還有大量碎石分布。張某駕車臨近碎石堆時，對向來車在碎石堆前停車讓其通過，張某駕車避讓碎石堆過程中，導(dǎo)致車輛駛出有效路面，墜入江中。事故造成1人死亡、1人重傷、2人輕傷，車輛受損嚴重的單方事故。

案件處理經(jīng)過：事故發(fā)生后，駕駛員張某委托了云南天外天律師事務(wù)所律師羅毅、彭艷紅作為其代理律師。代理案件后兩位律師向當(dāng)事人詳細了解了案情，并到案發(fā)現(xiàn)場進行查看。交警大隊認定此次單方事故中張某負全責(zé)，兩位律師經(jīng)過認真研究后認為事故認定書存在事實認定不清、法律適用錯誤的情形。遂向上一級交警部門遞交了交通事故責(zé)任復(fù)核申請。上級部門復(fù)核后認為此次交通事故認定部分事實不清，要求交警大隊重新認定。后重新認定結(jié)果為張某負事故主要責(zé)任，道路管理段負本次事故的次要責(zé)任。

后張某被檢察機關(guān)以交通肇事罪提起公訴，受害者對其提起附帶民事訴訟。律師閱卷后認真、細致的核對了全部證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)影響案情的關(guān)鍵證據(jù)交通事故認定書存在重大程序問題、重大瑕疵。在張某沒有取得受害人及家屬諒解的情況下，為了能夠給張某爭取緩刑及減輕民事賠償責(zé)任。律師以交通事故認定書為切入點，為張某爭取最大利益。一審法院判決：張某構(gòu)成交通肇事罪，判處有期徒刑2年，緩刑2年6個月。承擔(dān)70%的民事賠償責(zé)任。道路管理段承擔(dān)30%的民事賠償責(zé)任。

張某不服一審判決上訴到中院。中院審查后認為一審判決認定事實不清，發(fā)回重審。重審過程中代理律師仍然將交通事故認定書作為關(guān)鍵點，以交通事故認 1 / 3 定書程序違法、事實不清、法律適用錯誤、交警冒充簽字等為由推翻事故認定書。重審中采納了代理律師意見，交通事故認定書沒有作為定案的證據(jù)使用。經(jīng)過重審后判決：張某構(gòu)成交通肇事罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年6個月，民事部分承擔(dān)55%的賠償責(zé)任。道路管理段承擔(dān)45%的民事賠償責(zé)任。

后道路管理段不服重審結(jié)果向中院提起二審，經(jīng)中院二審后維持原判。律師總結(jié)：

一、重視交通事故復(fù)核

交通事故認定書是人民法院確認事故基本事實、當(dāng)事人承擔(dān)民事賠償責(zé)任、追究刑事責(zé)任的重要依據(jù)。在司法實踐中，沒有相反證據(jù)的情況下是極難交通事故認定書認定的結(jié)論的。

鑒于以上情況，將交通事故認定書的糾錯程序置于訴訟程序之前，顯得尤為重要。復(fù)核，則是實現(xiàn)上述目標的最佳途徑。

申請復(fù)核必須嚴格遵守法定期限。當(dāng)事人申請復(fù)核，必須在收到交通事故認定書之日起三個工作日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請，復(fù)核以一次為限。如果超過時限則無法申請復(fù)核，事故認定書的結(jié)果也將難以改變。故建議當(dāng)事人在拿到事故認定書時及時向辦案人員詢問遞交時間、部門、人員，以免耽誤時間。

二、有必要申請復(fù)核的情況

①交通事故認定書存在“事實認定不清、證據(jù)不確實充分、責(zé)任劃分不公正”等情形。

②交警在事故認定中存在“調(diào)查及認定違法法定程序”的情形 ③事故認定過程中的錯誤對責(zé)任劃分影響較大的

以上情形均非常有必要申請復(fù)核。以上情形申請復(fù)核后，得到糾正的可能性比較大。當(dāng)事人一旦放棄復(fù)核程序，那么就極難改變事故認定書的結(jié)果。

三、復(fù)核的著手點

結(jié)合本案對交通事故復(fù)核的著手點及重點總結(jié)如下：

（一）交通事故認定書記載的基本事實是否全面客觀，法律適用是否正確 本案中交警第一次做出的事故認定書中對道路上堆放的碎石堆及散落大量的碎石這一客觀事實沒有進行記錄。同時事故路段屬于彎道，交警記錄為平直路 2 / 3 面。在事故發(fā)生后，律師通過現(xiàn)場群眾拍攝的事故現(xiàn)場照片、視頻等資料證實事故路段的確實存在碎石堆及大量散落的碎石層。故律師在提交復(fù)核申請的同時也提交了相應(yīng)的證據(jù)材料來證明交警對于事故路段的路況描述是不客觀真實的。

當(dāng)事人在發(fā)生交通事故后除了及時報警處理之外，在交警趕到之前也應(yīng)當(dāng)同時做好拍照、錄像等事項，對事故現(xiàn)場情況做一個全面的記錄。這些材料有可能成為復(fù)核過程中的重要證據(jù)。

（二）交通事故責(zé)任劃分是否公平

在本案中道路管理段在道路中堆放碎石堆及大量碎石散落路面影響正常通行，本身就具有一定的違法性，具有過錯。并且道路管理段的違法行為與交通事故的發(fā)生之間具有一定的因果關(guān)系。故道路管段也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分事故責(zé)任。而第一次做出的事故認定書中未認定道路管理段的責(zé)任，屬于事故責(zé)任劃分不公平。

（三）交通事故調(diào)查及認定程序是否合法

本案中交警第一次認定事故認定的調(diào)查及認定程序均合法，沒有程序瑕疵。而在重新認定事故責(zé)任的過程中卻存在重大的程序違法。本案中存在的重大程序違法問題主要有以下幾個方面：①重新認定事故責(zé)任過程中原交警未回避，直接參與了兩次事故責(zé)任認定；②交通事故認定書存在冒充簽名的情況；③各個當(dāng)事人手中拿到的事故認定書經(jīng)辦人員不一致；④先制作事故認定書，后進行調(diào)查取證；⑤不具有交通事故處理資格的人員進行事故處理。因重新制作的事故認定書存在重大程序違法問題，導(dǎo)致法院審理本案過程中沒有采納事故認定書作為定案的依據(jù)。

結(jié)語：在司法實踐中，單方事故肇事司機承擔(dān)全責(zé)是常見現(xiàn)象。而本案中單方事故的肇事司機僅僅承擔(dān)55%的賠償責(zé)任，也是非常少見的。本案中代理律師之所以能夠為張某爭取到最大利益，最重要的就是充分了解公安機關(guān)交通管理部門事故責(zé)任的認定標準，明確復(fù)核的重點，極大的提高了復(fù)核的成功率。同時代理律師在復(fù)核取得成功的基礎(chǔ)上，進一步認真核對證據(jù)材料，找出第二次事故認定書存在的問題，通過精心的準備和研究，在庭審中推翻了二次事故認定書，使得事故認定書不能成為劃分責(zé)任的證據(jù)，是本案的關(guān)鍵所在。

作者：云南天外天律師事務(wù)所 彭艷紅律師 135 1878 5732 3 / 3

第二篇：交通事故辦案指引

交通事故案件舉證指引

引言

“師傅領(lǐng)進門，修行在個人”！本指引僅僅將我們多年來的工作經(jīng)驗進行歸納總結(jié)，供各位參考，目的是希望最大限度的維護委托人的合法權(quán)益，將本所代理的每一個案件都辦成經(jīng)典案件。

三分指引，七分責(zé)任。實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵在于我們的辦案人員的“責(zé)任心”！唯有抱著對委托人負責(zé)任的心態(tài)，把委托人的事情當(dāng)自己的事情來辦，才有可能辦好每個案件，為委托人爭取遲來的正義，對得起委托人對我們的信任與期盼！

一、交通事故事實及責(zé)任比例舉證

1，必須提交的證據(jù)：交通事故認定書/事故證明書；如果原件丟失，安排去交警隊調(diào)取復(fù)印件并加蓋公章；

2，對責(zé)任不服的，提交復(fù)核申請書/復(fù)核決定書； 3，對責(zé)任不服的，但未提交過復(fù)核申請書的，補充制作“復(fù)核申請書”，重點闡明理由及法律依據(jù)，起訴同時提交“調(diào)查取證申請書（見格式）”；

4，對責(zé)任不服的，提示當(dāng)事人有無其他證據(jù)：比如對方司機的“書面說明”、新聞報道，證人證言（注意在開庭前15日提交“證人出庭申請書（見格式）”）；

5，注意研究交通事故認定書/事故證明書本身認定的事

去交警隊調(diào)取“三證一單”；

（1）確認司機與車主的關(guān)系：是否職位行為？是否存在雇傭關(guān)系？買賣關(guān)系？借用關(guān)系？掛靠關(guān)系？租賃關(guān)系？承包關(guān)系？通過詢問傷者或者司機或者交警了解，必要時候可以申請調(diào)取交警的“詢問筆錄”；

無論司機與實際車主、名義車主是何種關(guān)系，把他們都列為被告，由他們來舉證自己無責(zé)任的事實和理由；

特別注意：需要追加名義車主、賣主、出借人等責(zé)任的，需要舉證他們存在過錯，比如他們的車輛檢測存在不合格情形，無保險，未年檢，知道駕駛?cè)藷o證、喝酒等。

（2）保險公司的確定：必須通過保險單或者交警隊的保險信息確認并且通過相對應(yīng)保險公司客服電話最終核實；如果是外地保險公司，可要求委托人提供對方車輛保險單或者保險信息，并通過相對應(yīng)保險公司客服電話最終核實，必須在查證保險信息后才安排后面的工作；

（3）企業(yè)單位基本信息的查證：通過工商局網(wǎng)站或者本所購買的會員網(wǎng)站查詢，或者委托當(dāng)?shù)芈蓭熗胁樵儯荒隀z信息及檔案信息需要去工商局窗口查詢；

個體工商戶信息的查詢，通過工商局網(wǎng)站或者去縣級工商部門或者下屬的工商所查詢；

企業(yè)組織機構(gòu)代碼信息，機關(guān)、事業(yè)單位信息的查詢，上技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站查詢或者去技術(shù)監(jiān)督局查詢；（中央機關(guān)

（一）醫(yī)療費舉證

1，必須提交的證據(jù)：住院病歷首頁、手術(shù)記錄、出院記錄、每月/半月一次的“診斷證明”，住院費用清單；

門診醫(yī)療費必須附上處方。

2，醫(yī)療費發(fā)票：只提交原告自己繳納費用的發(fā)票、收據(jù)，按照時間順序排列、黏貼；

3，注意弄清楚原告的發(fā)票是否包含被告車主/司機已經(jīng)支付的醫(yī)療費在內(nèi)？如果包含，建議原告直接減除該數(shù)字（必須由原告書面確認該數(shù)字）；

4，如果發(fā)票都在被告車主/司機手里，由原告書面聲明自己繳納的金額，并提供“繳費押金收據(jù)”或者收條作為佐證；

5，醫(yī)療費發(fā)票必須是二級以上的醫(yī)院開具；如果是社區(qū)醫(yī)院的發(fā)票，必須提供“處方單”，否則可能不會被支持；

6，醫(yī)療費發(fā)票必須與費用清單同時提交，“用藥清單”不必提交；

7，醫(yī)療費發(fā)票涉及多個醫(yī)院的，必須問清楚原因、經(jīng)過；如果是涉及轉(zhuǎn)院治療的，第一家醫(yī)院的“出院記錄”或者“診斷證明”上一定要有“繼續(xù)治療”或者“建議轉(zhuǎn)院治療”字樣（即所謂的“轉(zhuǎn)院證明”）；

8，醫(yī)療費涉及傷者自身疾病的，仍然一起主張，多數(shù)法官不會剔除相應(yīng)數(shù)字的，并且，剔除數(shù)字的舉證責(zé)任在于

（四）、營養(yǎng)費舉證

1，提示當(dāng)事人爭取醫(yī)生在診斷證明或者出院記錄（“醫(yī)囑”）上面寫明“加強營養(yǎng)”字樣；

2，提供購買營養(yǎng)品的發(fā)票，必須是正規(guī)商店的發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容為“營養(yǎng)品或者食品”；

3，查看手術(shù)記錄是否有“出血、輸血”等記錄； 4，本項目屬于法官自由裁量，一般在3000元以內(nèi)，有合理說明，都會支持。

（五）、護理費舉證（區(qū)分住院期間、出院以后以及長期護理）

1，雇傭護工，需要提供護理合同、護工身份證、護理費收據(jù)或者發(fā)票；

2，家人護理，可以按照工資較高者計算，提供家人身份證、“家人護理證明（見格式）”、家人勞動合同、單位營業(yè)執(zhí)照（或者單位工商信息查詢資料）、工資表（蓋財務(wù)章）；

3，護理人數(shù)、出院后的護理，提示當(dāng)事人爭取醫(yī)生在“醫(yī)囑”上面寫明；

4，傷情較輕的，即使沒有醫(yī)囑，出院后1-2個月的護理，屬于法官自由裁量，一般在80元/天以內(nèi)，有合理說明，都會得到支持；

“三期”

如果是直系親屬在京有購房，除上述證據(jù)外，需要提交親屬“關(guān)系證明”（見格式）或者戶口本；

如果是租賃房屋，提供租賃合同、出租方身份證、房產(chǎn)證明、租金收據(jù)；

如果居住的地方是農(nóng)村，確認是否規(guī)劃為城鎮(zhèn)？如果已經(jīng)規(guī)劃，或者進行拆遷，提供規(guī)劃公告（在政府網(wǎng)站查找）或者拆遷協(xié)議/拆遷公告；

（2）投資：如果有購買股票、基金、期貨、外匯、土地、貸款等行為，提供相關(guān)合同、匯款憑證；

如果自己開辦公司或者參與辦公司，提供公司營業(yè)執(zhí)照、股東證明或者公司章程；

如果自己擁有車輛，提供行駛證、駕駛證、購車發(fā)票；（3）商業(yè)活動：如果租賃、承包柜臺、店鋪、車輛、車間、廠房，提供承包合同、發(fā)包方身份證明、繳納租金/承包費的收據(jù)/發(fā)票，納稅憑證；

（4）務(wù)工：提供一年以上的勞動合同、社保卡或者社保清單、工資卡或者工資表、單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（5）暫住證：2張以上的暫住證，或者補辦的暫住證記錄的時間為一年以上（提示當(dāng)事人補辦暫住證時，來京時間可以自己聲明）；

（6）居住滿一年證明（格式）：由北京的任何一家派出所或者居委會出具。

起訴；

（3）符合出院條件，但是希望繼續(xù)做康復(fù)治療的，建議當(dāng)事人先辦理出院手續(xù)，做完傷殘鑒定后，再繼續(xù)進行康復(fù)治療，在開庭前提供康復(fù)費用發(fā)票；

（4）以前受過傷或者有過傷殘結(jié)論的，不影響本次事故的傷殘鑒定。

6，死亡案件

（1）當(dāng)場死亡或者住院期間死亡的，提供死亡證明（或者法醫(yī)鑒定結(jié)論）、火化證明；

（2）出院后死亡的，或者做完傷殘鑒定后死亡，或者起訴前死亡的，提供死亡證明（或者法醫(yī)鑒定結(jié)論）、火化證明，按照死亡案件主張賠償標準；

（3）訴訟過程中死亡的，申請變更訴訟請求，變更原告主體；或者按照法官的要求，先撤訴，再重新起訴。

（七）鑒定費舉證 提供發(fā)票即可

（八）殘疾器具費舉證

1，傷情較輕的，建議傷者購買輪椅、拐杖、護具，提供發(fā)票即可；

2，需要安裝假肢、臵換骨頭的，必須選擇符合資質(zhì)的廠家（社保局網(wǎng)站有公布），要求該廠家提供資質(zhì)證明，出

舉證聲明”或者制作談話筆錄；

①父母親最好是男滿60歲，女滿55歲；如果沒有達到上述年齡，最好提供下崗證、失業(yè)證、五保戶證明、殘疾證、低收入證明等；

②父母包括包括養(yǎng)父母、繼父母在內(nèi)；如果主張岳父母或者公公、婆婆的撫養(yǎng)費，獲得支持的概率很小；

③如果父母戶籍所在地為貧困地區(qū)，提供當(dāng)?shù)乜h政府或者縣民政部門的證明；

3，被撫養(yǎng)人為未成年子女的，需要提供子女的戶口本或者出生證明，以及“子女人數(shù)證明（見格式）”或者獨生子女證，二者缺一不可；如果有缺少，必須讓當(dāng)事人簽“放棄舉證聲明”或者制作談話筆錄；

4，被撫養(yǎng)人為成年子女或者兄弟姐妹的，必須提供“兄弟姐妹須撫養(yǎng)證明（見格式）”以及下崗證、失業(yè)證、五保戶證明、殘疾證、低收入證明等。

（十一）誤工費舉證（區(qū)分有、無固定收入情況，注意傷者年齡）

1，有固定收入者，提供勞動合同、單位營業(yè)執(zhí)照（或者單位工商信息查詢資料）、工資表（蓋財務(wù)章）、“傷者誤工證明（見格式）”、個人所得稅/營業(yè)稅納稅憑證；或者工資卡的銀行記錄（3個月以上）、社保卡記錄（一年以上）；

審查“傷者誤工證明（見格式）”的時候，注意誤工時

2，加油票一般不適合舉證；

3，即使當(dāng)事人無法舉證，或者確實丟失，了解從醫(yī)院至當(dāng)事人住所，做出租車的價格，按照合理的次數(shù)幫助當(dāng)事人主張；

4，本項目屬于法官自由裁量，一般在2000元以內(nèi)，有合理說明，都會支持。

（十三）住宿費舉證

1，住宿者與傷者必須為直系親屬，提供親屬關(guān)系證明（戶口本、派出所證明、村委會證明）、親屬身份證、住宿發(fā)票；

2，如果傷者出院以后有無處可住的情形，提示傷者千萬不要提出租房損失賠償，因為與“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的主張相矛盾；

（十四）整容費舉證

提供發(fā)票，注意與醫(yī)療費區(qū)分開來，注意必須有醫(yī)囑

（十五）財產(chǎn)損失

1，包括當(dāng)事人的衣服破損，隨身手機、手表、首飾、貴重物品、自行車、摩托車等工具損失，提供相應(yīng)的購買票據(jù)或者維修票據(jù)；

2，如果當(dāng)事人無法提供上述證據(jù)，要求當(dāng)事人簽寫“財

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第三篇：交通事故律師辦案指引

交通事故律師辦案指引

一、交通事故認定書

分析：1當(dāng)事人情況：司機與車主、單位的關(guān)系。2 機動車參保情況；3 責(zé)任分擔(dān)情況

二、原告身份證、戶口本（查明：農(nóng)村戶口還是城市戶口）

三、病歷、診斷證明（醫(yī)療處方）及費用單據(jù)；后續(xù)治療費的醫(yī)療證明或鑒定結(jié)論證明（情形見：

三、4）

法律依據(jù)： 第十九條 醫(yī)療費根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)藥費、住院費等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。賠償義務(wù)人對治療的必要性和合理性有異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。分析：

是否多家醫(yī)院進行診療及其必要性與花費合理性：是否存在重復(fù)診療、重復(fù)花費、濫用藥物、濫用治療手手段，結(jié)合病歷和診斷證明等證據(jù)予以確定。2醫(yī)療費數(shù)額是否合理：確定受害人主張的醫(yī)療費是否存在其故意或者過失擴大損失的情況，考慮如下點：（1）在醫(yī)院已有明確的診斷和建議的情況下，受害人是否仍然反復(fù)就診和重復(fù)診療；（2）在醫(yī)院的診療行為已經(jīng)基本完成的情況下，受害人是否還主動要求繼續(xù)治療；（3）在受害人主張的醫(yī)療費用中，是否混有非交通事故所造成傷害的診療費用；（4）是否存在與傷害治療明顯無關(guān)的費用，且受害人根據(jù)一般意識對此情況應(yīng)當(dāng)知曉。

3沒有處方是否影響對藥費數(shù)額的認定：藥費數(shù)額應(yīng)有處方予以支持，但涉及個案事實的判斷要整體把握、具體分析，不能完全地單純依靠某個特定證據(jù)，否則就會犯教條主義和形式主義的錯誤。

后續(xù)治療費的處理：（1）可一次賠償，以及時解決；也可待實際發(fā)生后主張，以顯公平。（2）如下情況應(yīng)由醫(yī)院或者鑒定機構(gòu)出據(jù)后續(xù)治療費證明：①受害人傷勢尚未治愈，仍然需要繼續(xù)治療；②受害人傷勢雖然治愈，但需要二次手術(shù)，取出為治療而植入體內(nèi)的鋼板、螺釘?shù)裙潭ㄎ铮虎凼芎θ说膫麆菀褵o法徹底根治，需要長期依賴某種藥物或醫(yī)療手段；④受害人傷勢雖然痊愈，但要進行恢復(fù)器官功能的訓(xùn)練，從而發(fā)生康復(fù)費；⑤受害人傷勢雖然痊愈，但需要進行整容，從而發(fā)生整容費。

5醫(yī)療保險或者公費報銷不影響醫(yī)療費的賠償數(shù)額：由醫(yī)療保險或者公費報銷來支付醫(yī)療費，這是受害人依據(jù)關(guān)系或者職務(wù)關(guān)系所應(yīng)當(dāng)享有的待遇。如此報銷的醫(yī)療費部分不再由侵權(quán)人負擔(dān)，實質(zhì)上等于使侵權(quán)人成為了保險或者報銷的最終受益者。受害人付出了保費或者職業(yè)勞動的待遇卻由侵權(quán)人享有，不公平。

強險理賠實務(wù)規(guī)程（2008版）

第一節(jié) 接報案和理賠受理

一、接到被保險人或者受害人報案后，應(yīng)詢問有關(guān)情況，并立即告知被保險人或者受害人具體的賠償程序等有關(guān)事項。

涉及人員傷亡，或事故損失超過交強險分項賠償限額，或事故一方?jīng)]有投保交強險的，應(yīng)提醒事故當(dāng)事人立即向當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T報案。

二、保險人應(yīng)對報案情況進行詳細記錄，并錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

三、被保險機動車發(fā)生交通事故的，應(yīng)由被保險人向保險人申請賠償保險金。保險人應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起1個工作日內(nèi)，以索賠須知的方式書面告知被保險人需要向保險公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。

索賠須知必須通俗、易懂，并根據(jù)實際案情勾選以下與賠償有關(guān)的證明和資料：

（1）索賠申請書，機動車行駛證，機動車駕駛證，被保險人身份證明，領(lǐng)取賠款人身份證明。

（2）事故證明材料：交通事故責(zé)任認定書，調(diào)解書（或簡易事故處理書，交通事故自行協(xié)商處理協(xié)議書，或法院、仲裁機構(gòu)的裁決書、調(diào)解書、判決書）。（3）損失情況證明：車輛定損單，車輛修理發(fā)票，財產(chǎn)損失清單。

（4）人員費用證明：醫(yī)院診斷證明，醫(yī)療費報銷憑證，誤工證明及收入情況證明，傷殘鑒定書，死亡證明，被扶養(yǎng)人證明材料，戶籍證明。

第二節(jié) 查勘和定損

一、事故各方機動車的保險人在接到客戶報案后，有責(zé)方車輛的保險公司應(yīng)進行查勘，對受害人的損失進行核定。無責(zé)方車輛涉及人員傷亡賠償?shù)模瑹o責(zé)方保險公司也應(yīng)進行查勘定損。

二、事故任何一方的估計損失超過交強險賠償限額的，應(yīng)提醒事故各方當(dāng)事人依法進行責(zé)任劃分。

三、事故涉及多方保險人，但存在一方或多方保險人未能進行查勘定損的案件，未能進行查勘定損的保險人，可委托其他保險人代為查勘定損；受委托方保險人可與委托方保險人協(xié)商收取一定費用。接受委托的保險人，應(yīng)向委托方的被保險人提供查勘報告、事故/損失照片和由事故各方簽字確認的損失情況確認書。

第三節(jié) 墊付和追償

一、搶救費用墊付條件

同時滿足以下條件的，可墊付受害人的搶救費用。

（一）符合《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第二十二條規(guī)定的情形；

（二）接到公安機關(guān)交通管理部門要求墊付的通知書；

（三）受害人必須搶救，且搶救費用已經(jīng)發(fā)生，搶救醫(yī)院提供了搶救費用單據(jù)和明細項目；

（四）不屬于應(yīng)由道路交通事故社會救助基金墊付的搶救費用。

二、墊付標準

（一）按照交通事故人員創(chuàng)傷臨床診療指南和搶救地的國家基本醫(yī)療保險的標準，在交強險醫(yī)療費用賠償限額或無責(zé)任醫(yī)療費用賠償限額內(nèi)墊付搶救費用。

（二）被搶救人數(shù)多于一人且在不同醫(yī)院救治的，在醫(yī)療費用賠償限額或無責(zé)任醫(yī)療費用賠償限額內(nèi)按人數(shù)進行均攤；也可以根據(jù)醫(yī)院和交警的意見，在限額內(nèi)酌情調(diào)整。

三、墊付方式

自收到交警部門出具的書面墊付通知、傷者病歷/診斷證明、搶救費用單據(jù)和明細之日起，及時向搶救受害人的醫(yī)院出具《承諾墊付搶救費用擔(dān)保函》，或?qū)|付款項劃轉(zhuǎn)至搶救醫(yī)院在銀行開立的專門賬戶，不進行現(xiàn)金墊付。

四、追償

對于所有墊付的案件，保險人墊付后有權(quán)向致害人追償。追償收入在扣減相關(guān)法律費用（訴訟費、律師費、執(zhí)行費等）、追償費用后，全額沖減墊付款。

第四節(jié) 賠償處理

一、賠償原則

保險人在交強險責(zé)任范圍內(nèi)負責(zé)賠償被保險機動車因交通事故造成的對受害人的損害賠償責(zé)任。

二、賠償時限

保險公司自收到被保險人提供的證明和資料之日起5日內(nèi)，對是否屬于保險責(zé)任作出核定，并將結(jié)果通知被保險人；對屬于保險責(zé)任的，在與被保險人達成賠償保險金的協(xié)議后10日內(nèi)，賠償保險金。對不屬于保險責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

三、搶救費用支付

因搶救受害人需要保險人支付搶救費用的，保險人在接到公安機關(guān)交通管理部門的書面通知和醫(yī)療機構(gòu)出具的搶救費用清單后，先行支付受害人的搶救費用。支付標準和支付方式參照本實務(wù)第三節(jié)二、三的規(guī)定執(zhí)行。

交通事故不屬于保險責(zé)任或者應(yīng)由道路交通事故社會救助基金墊付的搶救費用，保險人不予以支付。

四、賠款計算

（一）基本計算公式

保險人在交強險各分項賠償限額內(nèi)，對受害人死亡傷殘費用、醫(yī)療費用、財產(chǎn)損失分別計算賠償：

1．總賠款＝∑各分項損失賠款＝死亡傷殘費用賠款+醫(yī)療費用賠款+財產(chǎn)損失賠款 2．各分項損失賠款＝各分項核定損失承擔(dān)金額，即： 死亡傷殘費用賠款＝死亡傷殘費用核定承擔(dān)金額 醫(yī)療費用賠款＝醫(yī)療費用核定承擔(dān)金額 財產(chǎn)損失賠款＝財產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額

3．各分項核定損失承擔(dān)金額超過交強險各分項賠償限額的，各分項損失賠款等于交強險各分項賠償限額。

注：“受害人”為被保險機動車的受害人，不包括被保險機動車本車車上人員、被保險人，下同。

（二）當(dāng)保險事故涉及多個受害人時 1．基本計算公式中的相應(yīng)項目表示為：

各分項損失賠款＝∑各受害人各分項核定損失承擔(dān)金額，即： 死亡傷殘費用賠款＝∑各受害人死亡傷殘費用核定承擔(dān)金額 醫(yī)療費用賠款＝∑各受害人醫(yī)療費用核定承擔(dān)金額 財產(chǎn)損失賠款＝∑各受害人財產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額

2．各受害人各分項核定損失承擔(dān)金額之和超過被保險機動車交強險相應(yīng)分項賠償限額的，各分項損失賠款等于交強險各分項賠償限額。

3．各受害人各分項核定損失承擔(dān)金額之和超過被保險機動車交強險相應(yīng)分項賠償限額的，各受害人在被保險機動車交強險分項賠償限額內(nèi)應(yīng)得到的賠償為：

被保險機動車交強險對某一受害人分項損失的賠償金額＝交強險分項賠償限額×[事故中某一受害人的分項核定損失承擔(dān)金額/（∑各受害人分項核定損失承擔(dān)金額）]。

（三）當(dāng)保險事故涉及多輛肇事機動車時

1．各被保險機動車的保險人分別在各自的交強險各分項賠償限額內(nèi)，對受害人的分項損失計算賠償。

2．各方機動車按其適用的交強險分項賠償限額占總分項賠償限額的比例，對受害人的各分項損失進行分攤。

某分項核定損失承擔(dān)金額＝該分項損失金額×[適用的交強險該分項賠償限額/（∑各致害方交強險該分項賠償限額）] 注：①肇事機動車中的無責(zé)任車輛，不參與對其他無責(zé)車輛和車外財產(chǎn)損失的賠償計算，僅參與對有責(zé)方車輛損失或車外人員傷亡損失的賠償計算。

②無責(zé)方車輛對有責(zé)方車輛損失應(yīng)承擔(dān)的賠償金額，由有責(zé)方在本方交強險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額項下代賠。

一方全責(zé)，一方無責(zé)的，無責(zé)方對全責(zé)方車輛損失應(yīng)承擔(dān)的賠償金額為全責(zé)方車輛損失，以交強險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額為限。

一方全責(zé)，多方無責(zé)的，無責(zé)方對全責(zé)方車輛損失應(yīng)承擔(dān)的賠償金額為全責(zé)方車輛損失，以各無責(zé)方交強險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額之和為限。

多方有責(zé)，一方無責(zé)的，無責(zé)方對各有責(zé)方車輛損失應(yīng)承擔(dān)的賠償金額以交強險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額為限，在各有責(zé)方車輛之間平均分配。多方有責(zé)，多方無責(zé)的，無責(zé)方對各有責(zé)方車輛損失應(yīng)承擔(dān)的賠償金額以各無責(zé)方交強險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額之和為限，在各有責(zé)方車輛之間平均分配。③肇事機動車中應(yīng)投保而未投保交強險的車輛，視同投保機動車參與計算。④對于相關(guān)部門最終未進行責(zé)任認定的事故，統(tǒng)一適用有責(zé)任限額計算。

3.肇事機動車均有責(zé)任且適用同一限額的，簡化為各方機動車對受害人的各分項損失進行平均分攤：

（1）對于受害人的機動車、機動車上人員、機動車上財產(chǎn)損失： 某分項核定損失承擔(dān)金額＝受害人的該分項損失金額÷（N-1）

（2）對于受害人的非機動車、非機動車上人員、行人、機動車外財產(chǎn)損失： 某分項核定損失承擔(dān)金額＝受害人的該分項損失金額÷N 注：①N為事故中所有肇事機動車的輛數(shù)。

②肇事機動車中應(yīng)投保而未投保交強險的車輛，視同投保機動車參與計算。

4．初次計算后，如果有致害方交強險限額未賠足，同時有受害方損失沒有得到充分補償，則對受害方的損失在交強險剩余限額內(nèi)再次進行分配，在交強險限額內(nèi)補足。對于待分配的各項損失合計沒有超過剩余賠償限額的，按分配結(jié)果賠付各方；超過剩余賠償限額的，則按每項分配金額占各項分配金額總和的比例乘以剩余賠償限額分攤；直至受損各方均得到足額賠償或應(yīng)賠付方交強險無剩余限額。

（四）受害人財產(chǎn)損失需要施救的，財產(chǎn)損失賠款與施救費累計不超過財產(chǎn)損失賠償限額。

（五）主車和掛車在連接使用時發(fā)生交通事故，主車與掛車的交強險保險人分別在各自的責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

若交通管理部門未確定主車、掛車應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，主車、掛車的保險人對各受害人的各分項損失平均分攤，并在對應(yīng)的分項賠償限額內(nèi)計算賠償。

主車與掛車由不同被保險人投保的，在連接使用時發(fā)生交通事故，按互為三者的原則處理。

（六）被保險機動車投保一份以上交強險的，保險期間起期在前的保險合同承擔(dān)賠償責(zé)任，起期在后的不承擔(dān)賠償責(zé)任。

（七）對被保險人依照法院判決或者調(diào)解承擔(dān)的精神損害撫慰金，原則上在其他賠償項目足額賠償后，在死亡傷殘賠償限額內(nèi)賠償。

（八）死亡傷殘費用和醫(yī)療費用的核定標準

按照《最高人民法院〈關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋〉》規(guī)定的賠償范圍、項目和標準，公安部頒布的《道路交通事故受傷人員傷殘評定》（GB18667-2002），以及交通事故人員創(chuàng)傷臨床診療指南和交通事故發(fā)生地的基本醫(yī)療標準核定人身傷亡的賠償金額。

例1：A、B兩機動車發(fā)生交通事故，兩車均有責(zé)任。A、B兩車車損分別為2000元、5000元，B車車上人員醫(yī)療費用7000元，死亡傷殘費用6萬元，另造成路產(chǎn)損失1000元。設(shè)兩車適用的交強險財產(chǎn)損失賠償限額為2000元，醫(yī)療費用賠償限額為1萬元，死亡傷殘賠償限額為11萬元，則：

（一）A車交強險賠償計算

A車交強險賠償金額＝受害人死亡傷殘費用賠款+受害人醫(yī)療費用賠款+受害人財產(chǎn)損失賠款

＝B車車上人員死亡傷殘費用核定承擔(dān)金額+B車車上人員醫(yī)療費用核定承擔(dān)金額+財產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額

1.B車車上人員死亡傷殘費用核定承擔(dān)金額＝60000÷(2-1)＝60000元 2.B車車上人員醫(yī)療費用核定承擔(dān)金額＝7000÷(2-1)＝7000元

3.財產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額＝路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額＋B車損核定承擔(dān)金額

＝1000÷2+5000÷(2-1)＝5500元，超過財產(chǎn)損失賠償限額，按限額賠償，賠償金額為2000元。

其中，A車交強險對B車損的賠款＝財產(chǎn)損失賠償限額×B車損核定承擔(dān)金額÷（路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額＋B車損核定承擔(dān)金額）

＝2000×[5000÷（1000÷2+5000）]＝1818.18元

其中，A車交強險對路產(chǎn)損失的賠款＝財產(chǎn)損失賠償限額×路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額÷（路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額＋B車損核定承擔(dān)金額）

＝2000×[（1000÷2）÷（1000÷2+5000）]＝181.82元 4．A車交強險賠償金額＝60000+7000+2000＝69000元

（二）B車交強險賠償計算

B車交強險賠償金額＝路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額＋A車損核定承擔(dān)金額

＝1000÷2+2000÷(2-1)＝2500元，超過財產(chǎn)損失賠償限額，按限額賠償，賠償金額為2000元。

例2：A、B兩機動車發(fā)生交通事故，A車全責(zé)，B車無責(zé)，A、B兩車車損分別為2000元、5000元，另造成路產(chǎn)損失1000元。設(shè)A車適用的交強險財產(chǎn)損失賠償限額為2000元，B車適用的交強險無責(zé)任財產(chǎn)損失限額為100元，則：

（一）A車交強險賠償計算

A車交強險賠償金額＝B車損失核定承擔(dān)金額+路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額

＝5000+1000＝6000元，超過財產(chǎn)損失賠償限額，按限額賠償，賠償金額為2000元。

（二）B車交強險賠償計算

B車交強險賠償金額＝A車損核定承擔(dān)金額

＝2000元，超過無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額，按限額賠償，賠償金額為100元。

B車對A車損失應(yīng)承擔(dān)的100元賠償金額，由A車保險人在交強險無責(zé)財產(chǎn)損失賠償限額項下代賠。

第五節(jié) 支付賠款

一、支付賠款 有關(guān)賠付情況應(yīng)按規(guī)定及時上傳至機動車事故責(zé)任交強險信息平臺。未建立機動車交通事故責(zé)任交強險信息平臺的，保險人支付賠款后應(yīng)在保險單正本上加蓋“×年×月×日出險，負××（全部、主要、同等、次要）責(zé)任，××（有無）造成死亡”條形章。

二、單證分割

如果交強險和商業(yè)三者險在不同的保險公司投保，如損失金額超過交強險責(zé)任限額，由交強險承保公司留存已賠償部分發(fā)票或費用憑據(jù)原件，將需要商業(yè)保險賠付的項目原始發(fā)票或發(fā)票復(fù)印件，加蓋保險人賠款專用章，交被保險人辦理商業(yè)險索賠事宜。

第六節(jié) 直接向受害人支付賠款的賠償處理

一、發(fā)生受害人人身傷亡或財產(chǎn)損失，且符合下列條件之一的，保險人可以受理受害人的索賠：

（一）被保險人出具書面授權(quán)書；

（二）人民法院簽發(fā)的判決書或執(zhí)行書；

（三）被保險人死亡、失蹤、逃逸、喪失索賠能力或書面放棄索賠權(quán)利；

（四）法律規(guī)定的其他情形。

二、受害人索賠時應(yīng)當(dāng)向保險人提供以下材料：

（一）人民法院簽發(fā)的判決書或執(zhí)行書，或交警部門出具的交通事故責(zé)任認定書和調(diào)解書原件；

（二）受害人的有效身份證明；

（三）受害人人身傷殘程度證明以及有關(guān)損失清單和費用單據(jù);

（四）其他與確認保險事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。經(jīng)被保險人書面授權(quán)的，還應(yīng)提供被保險人書面授權(quán)書。

三、賠款計算

保險事故涉及多個受害人的，在所有受害人均提出索賠申請，且受害人所有材料全部提交后，保險人方可計算賠款。

（一）事故中所有受害人的分項核定損失之和在交強險分項賠償限額之內(nèi)的，按實際損失計算賠償。

（二）各受害人各分項核定損失承擔(dān)金額之和超過被保險機動車交強險相應(yīng)分項賠償限額的，各受害人在被保險機動車交強險分項賠償限額內(nèi)應(yīng)得到的賠償為：

被保險機動車交強險對某一受害人分項損失的賠償金額＝交強險分項賠償限額×[事故中某一受害人的分項核定損失承擔(dān)金額/（∑各受害人分項核定損失承擔(dān)金額）]。

例3：A車肇事造成兩行人甲、乙受傷，甲醫(yī)療費用7500元，乙醫(yī)療費用5000元。設(shè)A車適用的交強險醫(yī)療費用賠償限額為10000元，則A車交強險對甲、乙的賠款計算為： A車交強險賠償金額＝甲醫(yī)療費用+乙醫(yī)療費用

＝7500＋5000＝12500元，大于適用的交強險醫(yī)療費用賠償限額，賠付10000元。甲獲得交強險賠償：10000×7500/（7500＋5000）＝6000元 乙獲得交強險賠償：10000×5000/（7500＋5000）＝4000元

第七節(jié) 結(jié)案和歸檔

一、理賠單證

保險人向被保險人或受害人支付賠款后，將賠案所有單證按賠案號進行歸檔。必備單證包括：

（一）保單抄件；

（二）報案記錄、被保險人書面索賠申請；

（三）查勘報告、現(xiàn)場照片及損失項目照片、損失情況確認書、醫(yī)療費用原始票據(jù)及費用清單、賠款計算書（以上原始票據(jù)，由查勘定損公司留存）。

（四）行駛證及駕駛證復(fù)印件，被保險人和受害人的身份證明復(fù)印件（如直接支付給受害人）；

（五）公安機關(guān)交通管理部門或法院等機構(gòu)出具的合法事故證明、有關(guān)法律文件及其他證明，當(dāng)事人自行協(xié)商處理的協(xié)議書；

（六）其他能夠確認保險事故性質(zhì)、原因、損失程度等的有關(guān)證明、協(xié)議及文字記錄；

（七）賠款收據(jù)、領(lǐng)取賠款授權(quán)書。

二、滿限額提前結(jié)案處理機制

（一）適用條件

同時滿足以下條件，屬于交強險賠償責(zé)任的事故：

1．涉及人員傷亡，醫(yī)療費用支出已超過交強險醫(yī)療費用賠償限額或估計死亡傷殘費用明顯超過交強險死亡傷殘賠償限額； 2．被保險人申請并提供必要的單據(jù)。

（二）基本原則

對于涉及人員傷亡的事故，損失金額明顯超過保險車輛適用的交強險醫(yī)療費用賠償限額或死亡傷殘賠償限額的，保險公司可以根據(jù)被保險人的申請及相關(guān)證明材料，在交強險限額內(nèi)先予賠償結(jié)案，待事故處理完畢、損失金額確定后，再對剩余部分在商業(yè)險項下賠償。相關(guān)證明材料包括：

1．索賠申請書，機動車行駛證，機動車駕駛證，被保險人身份證明，領(lǐng)取賠款人身份證明； 2．交通事故責(zé)任認定書；

3．人員費用證明：醫(yī)院診斷證明，醫(yī)療費報銷憑證；死亡證明，被扶養(yǎng)人證明等。

（三）基本流程

1．被保險人提出索賠申請。2．被保險人提供必要單證。

3．保險公司在收到索賠申請和相關(guān)單證后進行審核，對于根據(jù)現(xiàn)有材料能夠確定賠款金額明顯超過醫(yī)療費用限額或死亡傷殘限額的案件，應(yīng)由醫(yī)療審核人員簽署意見，在5日內(nèi)先予支付賠款。不再涉及交強險賠付的，對交強險進行結(jié)案處理。

第四篇：黨政紀案件辦案時限

黨紀政紀案件的辦案時限

《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十五條規(guī)定：案件初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準后可再適當(dāng)延長。

《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第二十二條規(guī)定：凡需立案的案件，應(yīng)寫出立案呈批報告，立案審批時限不得超過一個月。

《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第三十九條規(guī)定：立案案件調(diào)查的時限為三個月，必要時可延長一個月，案情重大或復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報經(jīng)立案機關(guān)批準后延長調(diào)查時間。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十二條規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當(dāng)延長，但是最長不得超過一年。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十七條規(guī)定：國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對主管行政機關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機關(guān)提出申訴，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不復(fù)的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十九條規(guī)定：對監(jiān)察機關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十二條規(guī)定：對監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機關(guān)提出，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)。

第五篇：藥品案件辦案體會

通江縣泰安堂大藥房 經(jīng)營假藥心腦聯(lián)通膠囊案辦案心得

最近幾年通江局在藥品流通領(lǐng)域出重拳嚴厲打擊制假售假違法行為，取得了成效，遏制了違法行為，震懾了違法行為人。對通江縣泰安堂大藥房經(jīng)營假藥心腦聯(lián)通膠囊一案的查處，帶給我們一些思考和啟發(fā)。

一、認真審查資料，案情浮出水面

2011年5月25日，我局執(zhí)法人員得到群眾舉報后，到通江縣泰安堂大藥房對該藥房經(jīng)營的心腦聯(lián)通膠囊進行檢查，該品種外觀看似無差異，國家局網(wǎng)站上也能查到相關(guān)信息，該藥房未建立首營品種和首營企業(yè)檔案，但索取的產(chǎn)品資料齊全（復(fù)印件均蓋有鮮章），并有隨貨同行的銷售出庫單（蓋有企業(yè)鮮章），發(fā)現(xiàn)銷售出庫單上是貴州太和藥業(yè)有限公司，而簽訂的購銷合同上供貨方為貴州太和制藥有限公司，執(zhí)法人員沒有忽略這一看似文字上的問題，而是對產(chǎn)品資料進行更為細致的檢查，發(fā)現(xiàn)說明書上未標明核準日期和修改日期、質(zhì)量標準及生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系電話等內(nèi)容，對該品種進行了抽樣取證，進行協(xié)查。經(jīng)協(xié)查，該品種標明的生產(chǎn)企業(yè)和批號均真實存在，但抽樣的樣品為假冒產(chǎn)品。當(dāng)前社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，一些人急功近利、道德缺失，缺乏誠信意識，為了獲取不義之財不惜干一些傷天害理之事。社會貧富差距的加大，也讓一些人心理不平衡而不惜鋌而走險。加之現(xiàn)在制假售假行為越來越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來越逼真，真假辨別，這就需要我們執(zhí)法人員注重案件每一個細節(jié)，煉就一雙“火眼金睛”，正所謂“魔高一尺，道高一丈”。

二、假藥交易背后的秘密

從近幾年查處的假劣藥品典型案件來看，無論案源來自監(jiān)督抽驗、日常監(jiān)管還是舉報投訴，凡是涉案藥品被認定為假劣藥的，除過期失效、發(fā)霉變質(zhì)、名稱混淆（后兩者多發(fā)生于中藥飲片）等少數(shù)情況外，絕大多數(shù)假劣藥品背后都附帶購進渠道不明這一共性問題。成因有二：一則業(yè)務(wù)員、推銷員、過票掛靠個體人員等大量從事藥品銷售人員魚龍混雜，身份真假難辨；二則網(wǎng)絡(luò)越來越普及，網(wǎng)上藥品招商廣告鋪天蓋地，高額的利潤使藥品經(jīng)營使用單位難抵誘惑。在利益的驅(qū)使下，藥品把關(guān)之門依然形同虛設(shè)。通江縣泰安堂大藥房正是從網(wǎng)站上查得心腦聯(lián)通膠囊的信息后，按網(wǎng)絡(luò)上的聯(lián)系方式與對方取得聯(lián)系后，聲稱為公司業(yè)務(wù)員的人送貨上門，同時附有產(chǎn)品資料和銷售單據(jù)，致使當(dāng)事人放松了驗收把關(guān)。

三、以案查案，掌握規(guī)律

在日常監(jiān)管中，按GSP要求，嚴格資料審查，查看票貨是否相符，提供的許可證和營業(yè)執(zhí)照，兩者經(jīng)營范圍（批發(fā)、中成藥、飲片、西藥等）是否一致，法人代表、注冊地址是否一樣、是否同一家公司加蓋的原章，誰生產(chǎn)、誰代理、個人身份材料等是否俱全；檢驗報告、樣品、說明書等材料是否一清二楚，一些制假售假者分不清楚，很容易在細微處露出尾巴。假藥流通有以下幾個特點：一是以代銷形式（銷后付款）或租賃藥店專柜進行銷售；二是包裝及說明書上標明的主治功能均為治療陽痿早泄、心腦血管疾病、風(fēng)濕類風(fēng)濕、前列腺炎等病癥；三是來源混亂，主要是以郵購方式從外地購入，銷售人員流動性大，提供的生產(chǎn)廠家或公司證照、法人委托書均系偽造，無正規(guī)銷售發(fā)票，只有送貨單，入庫驗收記錄不全；四是虛高定價，低價購進，高價銷售，牟取暴利，坑害消費者；五是包裝、說明書上未標明生產(chǎn)廠家聯(lián)系電話，有的聯(lián)系電話為空號。

四、發(fā)揮社會監(jiān)督，形成社會打假氛圍

制假售假行為越來越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來越逼真，不僅消費者難以辨別，甚至專業(yè)打假人員都難以辨認。通江局積極探索，采取多舉措，形成全社會關(guān)注藥品打假的氛圍，一是定期通過電視臺、報刊等媒體宣傳《藥品管理法》等法律法規(guī)及簡易假劣藥識別方法，提高廣大群眾的知假識假水平；二是拓展公眾參與度，暢通舉報渠道，不定期將國家局通報的假劣藥信息通過手機短信向公眾發(fā)送，公布舉報電話、郵箱及手機號碼，讓老百姓方便舉報違法行為，每個舉報案件做到讓老百姓滿意的回復(fù)；三是完善舉報獎勵機制，對舉報查實的案件分級進行獎勵，并對獎勵措施進行宣傳，讓更多消費者不知道獎勵機制，提高積極性；四是積極發(fā)揮藥品義務(wù)監(jiān)督員作用和加強對從業(yè)人員培訓(xùn)，藥品從業(yè)人員是假劣藥品的第一道防線，我局每年集中一段時間、組織專家團隊對藥品從業(yè)人員從法律法規(guī)、規(guī)范管理、假劣藥識別等進行培訓(xùn)。建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、個人自律、公眾監(jiān)督的社會打假氛圍。

送審意見

本案是一件普通的假藥案件，也是最容易忽略的案件。制假售假行為越來越隱蔽，藥品的外包裝和真品幾乎無差別，隨同的供貨商資料和票據(jù)也基本符合要求，如果沒有細致的工作作風(fēng)和對藥品及資料的甄別能力，就放縱了制假售假行為，也擔(dān)負了執(zhí)法風(fēng)險。本案是一起舉報案件，執(zhí)法人員初查后，看似僅違反了《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，正是因為執(zhí)法人員細心的工作作風(fēng)，從蛛絲馬跡中找到破綻，使售假者得到了應(yīng)有的處罰。

通江局近幾年查處了以此案為代表的假劣藥案件近50件，查處了假劣藥品近200個品種批次，震懾了制假售假者，規(guī)范了藥品經(jīng)營使用行為，切實維護了公眾健康和生命財產(chǎn)安全，樹立了食品藥品監(jiān)管隊伍的良好形象。