第一篇：執行案件辦案規則

執行案件辦案規則

為了規范我院的執行工作，保證生效法律文書得到及時、正確的執行，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》和有關法律、司法解釋的規定，結合我院執行工作實際，制定本規則。

一、執行準備

1、執行局的書記員在接收立案庭移交的執行案卷時，要審查立案材料是否齊全，不全不予接收。立案材料應有：申請執行書、生效法律文書復印件、申請執行人的身份證明、繼承人或權利承受人申請執行提交的權利證明文件、委托代理文件、訴訟費單據、受理通知書、案件信息表及當事人的居住地址、通訊電話。委托代為執行的，應當寫明委托事項和代理人的權限。代為放棄、變更民事權利、執行和解、收取執行款物的，應有特別授權。

2、書記員在接收案卷后，應于當日辦理登記手續，立卷移交局長。局長應在二日內確定案件承辦人。

3、執行員接到案件后，要了解案情，制作閱卷筆錄，明確執行事項，制訂執行方案，和審判庭交接訴前財產保全和訴訟財產保全的財產。必要時，可以調閱審理卷宗。

4、執行員在了解案情的基礎上，要及時向申請執行人送達當事人須知、和由申請執行人填寫的被執行人財產狀況和線索登記表。

5、執行員首次接觸被執行人，不得運用傳喚到庭方式。應在接受案件后三日內到被執行人住所地或主要財產所在地進行財產登記、拍照和調查詢問，送達執行通知書、當事人須知。詢問筆錄應有以下內容：家庭成員的情況及工作單位、家庭收入。現有動產和不動產、特定標的物的現存處等。

6、執行案件實行執行員獨任制和執行小組合議制，涉及搜查、拘留、罰款、拍賣、變買、變更、追加、中止、暫緩、終結、恢復、回轉、不予執行、公告懸賞、異議審查、債權憑證和復雜、疑難的案件事項，應合議討論決定，并報批準。

7、執行員在執行過程中的回避，適用最高法院《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》。

8、執行人員在執行案件時必須由二人以上進行，按規定著裝，出示執行公務證。

二、執行方法

9、查詢。是人民法院向金融機構或其他有關單位調查、詢問被執行人存款、收入情況或其他檔案資料的執行方法。到金融機構查詢時執行員應送達金融機構“協助查詢存款通知書”，存根、回執入卷。到有關單位查詢時，應送達“查詢函”。

金融機構有：

①銀行及其分支機構、信用合作社、郵政儲蓄網點； ②保險公司及其分支機構、保險經紀人和代理人公司；

③證券公司及其分支機構、證券交易中心、投資基金管理中心、證券登記公司； ④信托投資公司、金融租賃公司及分支機構、融資公司、金融期貨公司、信用擔保公司、典當行、信用卡公司等。

查詢時執行員有權查閱有關會計憑證、帳簿、電腦資料等，有權抄錄、復制或照相，并經金融機構和有關單位蓋章。

10、凍結。是人民法院對被執行人在金融機構、有關單位的存款、收益，不準其支取的臨時強制措施。凍結存款及其他資金的期限不得超過六個月，凍結其他財產的期限不得超過二年，還需延長的，由申請執行人申請，可延長原期的一半，延行次數不定。凍結時，執行員應送達金融機構、有關單位“民事裁定書”和“協助凍結存款通知書”，存根、回執入卷。辦理“提前解除凍結存款通知書”時，要求同前。“民事裁定書”送達雙方當事人。

11、劃撥。是人民法院將被執行人在金融機構的存款劃入申請執行人帳戶或法院執行款專用帳戶上的終結性措施。劃撥時執行員應送達金融機構“民事裁定書”和“協助劃撥存款通知書”，存根、回執入卷。“民事裁定書”同時送達雙方當事人。

12、扣留。是人民法院強制留置被執行人的收入，禁止其支取和處分的臨時性措施。收入包括被執行人的工資、獎金、勞務報酬、賠償金、保險金等。扣留時執行員應送達有關單位“民事裁定書”和“協助執行通知書”，回執入卷。“民事裁定書”同時送達雙方當事人。

13、提取。是人民法院依法支取被執行人的收入，并移交給申請執行人的終結性措施。提取時應送達協助單位“民事裁定書”和“協助執行通知書”，存根、回執入卷。“民事裁定書”同時送達雙方當事人。

14、查封和扣押。查封是人民法院把被執行人的財產貼上封條、張貼公告和到有關機關辦理查封登記，禁止被執行人和其他人轉移或處理的臨時性措施。查封的期限，動產不得超過一年，不動產不得超過二年，需延長的，由申請執行人申請，可延長原期的一半。

扣押。是人民法院把被執行人的財產移至另外場所存管，不準被執行人占有、使用和處分的臨時性措施。扣押的期限不得超過一年，還需延長，由申請執行人申請，可延行原期的一半。扣押的財物由執行局負責保管。車輛扣押后，可以在本院內存放十五日，逾期應由執行局委托有關單位保管。

查封和扣押時，執行員向雙方當事人送達“民事裁定書”后，需要有關單位和個人協助的，還應送達協助者“民事裁定書”副本和“協助執行通知書”，制作查封或扣押筆錄，書面通知被執行人履行義務的期限。

車輛扣押時，應勘驗以下內容，并經當事人和在場人、執行員簽名：（1）里程表數；

（2）發動機運轉是否正常；

（3）是正常運營車還是故障待修車；

（4）車架號、發動機號是否與行車證記載一致；（5）車輛的外表狀況；（6）車輛的備件；

（7）其他應當載明的事項；

委托保管協議應載明以下事項，并經雙方簽名蓋章：（1）寄存人、保管人的名稱或姓名和住所；（2）車輛狀況；

（3）保管費用及支付方式；（4）保管期限、地點、方式；（5）風險責任與違約責任；（6）其他應載明的事項。

15、拍賣。是人民法院對查封、扣押、凍結的被執行人的財產委托拍賣機構進行公開競買，所得價款用于清償債務的終結性措施。實施拍賣時，執行員要按照最高法院《關于拍賣、變賣規定》辦理。向雙方當事人、拍賣公司送達“民事裁定書”。

16、變賣。是人民法院對查封、扣押、凍結的被執行人財產交由有關單位出賣或由法院自行組織進行財產變價，所得價款用于清償債務的終結性措施。變賣時，執行員要送達雙方當事人“民事裁定書”，按照最高法院《關于拍賣、變賣規定》辦理。

17、以物抵債。是人民法院將被執行人所有的財產折價交給申請執行人抵償金錢給付義務的終結性措施。實施時，在雙方當事人不能采取自愿方式實現時，采用法律強制方式，應同時具備以下條件： ①被執行人無支付金錢能力；

②被執行人的財產無法拍賣或變賣； ③申請執行人同意； ④抵債物價值已經評估。

以物抵債成立后，執行員應制作“民事裁定書”并送達雙方當事人。

18、責令交出存單。是人民法院在執行過程中，發現被執行人的公民將其收入轉為儲蓄存款后，責令其交出存單的一種措施。實施時，執行員應送達“責令交出存單通知書”。逾期不交，可依照最高人民法院《執行規定》第100條第4項的規定，按妨害執行的行為追究其法律責任。

19、責令交出證照。是人民法院在執行過程中責令被執行人將有關財產權證照交由人民法院保管，防止被執行人財產被轉移的一種執行措施。實施時，執行員應送達“責令交出證照通知書”。逾期不交，可依照最高人民法院《執行規定》第100條第4項的規定，按妨害執行的行為追究其法律責任。20、搜查。是執行人員對被執行人人身及其住所或財產隱匿地進行搜查的強制措施。搜查時，應出示執行公務證和搜查令，并同時符合以下條件： ①生效法律文書確定的履行期限已經屆滿； ②被執行人不履行法律文書確定的義務；

③認為有隱匿財產的行為或者被執行人拒絕按人民法院的要求提供其有關財產狀況的證明材料。

搜查發現的財產，執行員應立即采取查封、扣押、凍結措施，并在24小時內補辦手續。搜查應制作搜查筆錄。

21、公告執行。是指人民法院通過報刊、電臺等新聞媒介登載、公告長期拖、躲、賴債的被執行人的姓名、住址等，告知其履行的義務，以及不履行義務的法律后果。公告執行時應同時具備二個條件： ①申請執行人同意并愿預付公告費的； ②被執行人有故意拖、躲、賴債行為的。

22、懸賞執行。是指被執行人長期躲債、賴債，居無定所，查找不到被執行人及其財產的下落，人民法院通過新聞媒介登載公告，物質獎勵社會公眾舉報被執行人下落及財產線索，從而達到執行目的一種方法。實施時，應同時具備三個條件： ①申請執行人書面申請；

②被執行人下落不明，財產無線索；

③申請執行人愿預付公告費并愿支付賞金的。

23、其他執行方法：委托執行、協助執行、審計執行、聽證執行、勞務抵債執行、經營權抵債執行、債權轉股權執行、以租抵債執行、強制托管執行、等、（略）。

三、財產調查

24、對被執行人的財產調查，執行員在接到案件后，應根據申請執行人提供的線索和被執行人報告的財產狀況主動依職進行。

25、對被執行人財產狀況調查的內容是：

（1）哪些財產或財產權利屬于被執行人所有；（2）確定被執行人的財產所在的地點；

（3）哪些財產可供執行，哪些財產不能執行。

26、對動產的查找，主要調查被執行人的機動車輛、機器設備、辦公設備、貴重家用電器、家俱、貴重生活物品、牲畜、預期產品和尚未收獲物質。查找方法： ⑴核實申請執行人提供的線索；

⑵對經常停放在被執行人處的機動車輛進行核查；

⑶到車輛管理機關、車輛購置附加費和養路費交納機關查詢； ⑷到工廠、車間、施工現場、辦公室、居住處登記核查； ⑸到國有資產管理部門查詢；

⑹到作物生長地，牲畜養殖地登記核查； ⑺查看被執行人的固定資產帳簿及原始憑證；

⑻到金融機構，有關單位查詢存款、收入、股權收益等；

⑼到工商、稅務、水、電、郵政、通訊、保險等部門查找被執行人帳號、帳戶等線索。

27、對不動產的查找，主要調查房屋、其他建筑物、土地、林木。調查方法： ⑴對被執行人使用、管理的不動產詢問核查； ⑵查閱被執行人固定資產帳簿及有關權利證書；

⑶到國有資產管理部門、土地、林業管理機關、房屋登記管理機關查詢； ⑷到工商管理機關查詢企業或其他組織的原始登記資料。

28、對實行登記制的動產和不動產的調查，疑為登記者與實際所有者不相符的，要從資金來源查找到實際出資人。

29、對查明的被執行人財產，被執行人下落不明的，可以采取強制執行手段，執行程序采用公告送達形式。

四、被執行人不能履行義務時的處理

被執行人不能清償金錢給付義務時，可采取以下辦法進行：

30、代位執行。詢問被執行人是否有到期債權，如有，可依申請執行人或被執行人的申請，向案件第三人發出“履行到期債務通知書”，并直接送達第三人，不得采用其他送達方式。第三人在履行通知的期間內，不履行也不提出異議的，執行員要制作強制執行的“民事裁定書”，并達達三方當事人。第三人提出異議的內容，限于：⑴債務不存在；⑵債務數額不定，⑶已過訴訟時效這三種情況。第三人向申請執行人履行了債務后，執行員應出具“第三人履行債務證明書”。

31、變更主體執行。

⑴由私營獨資企業變更為該獨資企業業主； ⑵由死亡的被執行人變更為遺產繼受人；

⑶由原法人或其他組織變更為名稱改變后的法人或其他組織； ⑷多個企業合并的變更為合并后的企業。

在實施變更時，執行員要制作“民事裁定書”并送達當事人。

32、追加主體執行。

⑴由個人合伙組織追加到合伙人個人；

⑵由合伙型經營企業追加到參加該聯營企業的法人； ⑶由企業分支機構追加到企業法人； ⑷由企業法人追加到分支機構；

⑸由一個企業法人追加到分立后多個企業法人； ⑹由企業追加到開辦單位； ⑺由公司追加到投資人；

⑻夫妻共同債務，由夫或妻追加到妻或夫。

在實施追加時，執行員要制作“民事裁定書”并送達三方當事人。

33、執行擔保。詢問被執行人是否可以提供擔保以延緩執行，如同意，執行員應按《擔保法》的規定辦理，被執行人或第三人應向法院提交“執行抵押（質押）擔保書”或“連帶責任保證書”。暫緩期限應與擔保期限一致，最長不得超過一年。被執行人在暫緩期限不履行的，裁定強制執行擔保財產和保證人。執行擔保形式三種：⑴被執行人以自己的財產擔保（抵押和質押）；⑵由第三人以自己的財產擔保（抵押和質押）；⑶由第三人提供的連帶責任保證。

34、執行和解。在操作時執行員可向雙方當事人釋明執行和解的方式和意義，但不得強迫。雙方達成的執行和解協議執行員應審查： ⑴和解協議是否雙方完全自愿；

⑵雙方當事人是否具有訴訟行為能力；

⑶是否損害國家、集體和他人利益，符合現行法律。

執行和解協議可以變更執行義務主體、豁免部分債權、寬延履行期限、變更履行方式。執行和解協議不能實現時，應恢復執行原法律文書。

35、抵銷執行。申請執行人和被執行人互負債務且無爭議時，可適用抵銷方法。

36、債權憑證。是指在金錢給付案件中，執行法院窮盡執行手段仍不能在執行期限結案，依申請執行人的申請而發放，用于證明申請執行人享有債權的權利證書。申請執行人一旦發現被執行人有履行能力時，可持債權憑證請求法院再予強制執行。發放債權憑證應同時符合五個條件：

①采取強制措施后，被執行人無財產可供執行，不能清償債務； ②經通知申請執行人在一個月內查報被執行人財產線索，而到期不報或查報無線索的；

③限于金錢給付的執行案件；

④申請執行人愿意領取債權憑證； ⑤法定執行期限屆滿。

37、被執行人不能交付原物，可以采取搜查措施，追回原物。但原物已變質，損壞或滅失的，執行員應制作“民事裁定書”，由被執行人折價或按價賠償申請執行人，不履行的強制執行。作價方法：⑴雙方協商確定；⑵按市價確定；⑶估價確定。

有關單位或公民在收到法院的通知書后拒不交付原物的，強制執行。有關單位或公民在接到法院協助執行通知書或通知書后，伙同被執行人轉移財物不能交付的，應裁定其承擔賠償責任。

38、替代執行。被執行人不履行法律文書指定的行為，但此行為具有可替代性質時，法院可委托有關單位或他人完成。申請執行人可以委托他人完成，也可自己完成，費用由被執行人承擔。數額先由雙方協商確定，不能協商確定時，法院依職權酌定，必要時委托鑒定人確定。替代執行時，執行員應制作并送達委托書。

39、不可替代行為請求權的執行。以間接執行為基本方法，即可采取：⑴罰款；⑵拘留；⑶支付遲延履行金；⑷追究拒不執行判決、裁定罪的刑事責任。被執行人未按法律文書指定的期間履行指定的行為的，被執行人應支付申請執行人遲延履行金，數額視具體案件情況在500元至1000元之間確定，執行員應制作“民事裁定書”，被執行人拒不履行的，強制執行。

40、對于強制遷出房屋、退出土地、移尸案件，執行員應說服教育被執行人自動履行，拒不履行的，應張貼公告，責令被執行人在指定期限內履行。逾期不履行的，由執行員強制執行。在執行中被搬出的財物，可以雇請人員和車輛運至指定場所，交由被執行人或成年家屬接收，不予接收的，交基層組織保管，財物的毀損滅失責任和保管費用由被執行人承擔。執行完畢的房屋、土地、移尸騰出的場所應移交給申請執行人。執行過程應制作筆錄，由在場的雙方當事人或成年家屬、法定代表人或主要負責人、基層組織負責人、執行人員簽字，附卷。

五、對案外人異議的處理

41、案外人執行異議，是案外人對執行的標的物主張全部或部分權利的意思表示。案外人提出異議的形式，可是書面或口頭。口頭提出時，執行員應制作筆錄并由案外人簽名捺印。

42、異議的內容常見的有：物的所有權、擔保物權（抵押權、質押權、留置權）、土地使用權、租賃使用權、買回權、借用使用權等其他物權。

43、對異議的處理。

①理由不成立的，以民事裁定書駁回，繼續執行； ②理由成立的，裁定中止該項內容的執行；

③如發現判決、裁定確有錯誤的，由執行員寫出報告，提交審判委員會討論決定是否再審。

六、執行的中止、暫緩執行、終結、結案、執行回轉和恢復執行。

44、下列情形、裁定中止執行： ①申請人表示可以延期執行的；

②案外人對執行標的提出確有理由的異議的；

③作為一方當事人的公民死亡，需等待繼承人繼承權利或承擔義務的。④作為一方當事人的法人或其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的； ⑤人民法院已受理以被執行人為債務人的破產申請的； ⑥被執行人確無財產可供執行的；

⑦執行的標的物是其他法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物，需要等待該案件審理完畢確定權屬的；

⑧仲裁裁決的被申請人依據民訴法第217條第二款的規定向法院提出不予執行請求，并提供適當擔保的；

⑨一方當事人申請執行仲裁裁決，另一方當事人申請撤消仲裁裁決的； ⑽當事人之間自愿達成執行和解協議的； ⑾執行的生效法律文書被決定提審和再審的；

⑿被執行人下落不明，或因違法犯罪被勞動教養或勞動改造且無財產可供執行的。

45、下列情形，法院依職決定暫緩執行： ①上級法院書面決定的； ②受委托執行的案件，案外人提出異議的，在受委托法院函告委托法院作出處理期間的；

③被執行人提供執行擔保，申請執行人同意的，但暫緩執行期限與擔保期限一致，最長不超過一年；

④本院作出的已經發生法律效力的判決、裁定，當事人申請再審，立案庭已在立案審查，立案庭可以根據情況作出暫緩執行的建議，并送達執行機構。

依職權決定暫緩執行的，執行員應制作“暫緩執行決定書”并送達雙方當事人。

46、下列情形，經當事人或其他利害關系人申請，可以決定暫緩執行： ⑴執行措施或執行程序違反法律規定的； ⑵執行標的物存在權屬爭議的；

⑶被執行人對申請執行人享有抵銷權的。

此條實施時，應責令申請人提供擔保，執行員在十五日內作出是否準予的決定，并送達當事人“暫緩執行決定書”。

暫緩執行的期限不得超過三個月，還需延長的，經院長批準，可再延長三個月。

47、下列情形，裁定終結執行： ①申請人撤銷申請的；

②據以執行的法律文書被撤銷的；

③作為被執行人的公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承擔人的； ④追索贍養費、扶養費、撫育費案件的權利人死亡的； ⑤作為被執行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；

⑥法院裁定宣告被執行人破產的； ⑦發放債權憑證的；

終結裁定要寫明申請執行費和實際支出費的負擔，報結案時不需另再制作結案裁定書。

48、下列情形，裁定結案：

①生效法律文書確定的內容全部執行完畢； ②執行和解協議當事人履行完畢； ③裁定不予執行；

④按分期分批給付撫養費、贍養費和其它金錢給付義務的執行案件，依申請執行人的申請內容已執行完畢本期內義務的。

結案裁定要寫明申請執行費和實際支出費的負擔。以“不予執行裁定”報結案的，不必另再制作結案裁定，但應寫明執行費的負擔。申請執行人領取執行款、物和被執行人履行的行為完成的方為結案。

49、執行回轉。下列情形，重新立案執行：

①審理中的先予執行裁定執行后，本院或二審法院判決撤消，先予執行的錢物應返還對方的；

②生效的判決、裁定執行完畢后，被再審撤消或變更，需返還對方錢物的； ③生效的其他法律文書執行完畢后，被作出法律文書的機關撤消，需返還給被執行人錢物的；

④已經執行的內容系完成行為的，依照撤消或變更的法律文書，恢復或部分恢復原狀。

50、下列情形，恢復執行：

⑴原執行法律文書被提審或再審后，作出新的判決、裁定； ⑵上級法院決定暫緩執行，超過三個月逾期不通知解除的； ⑶執行和解協議到期被執行人未履行的； ⑷中止執行的情形消失的。⑸暫緩執行的情形消失的。

恢復執行，由執行員依職權決定，填寫恢復執行審批表。中止案件，暫緩案件和債權憑證案件恢復執行后，原則上實行原執行員辦理。

51、執行案件應當在立案之日起六個月內執結，非訴執行案件應當在立案之日起三個月內執結；有特殊情況需要延長的，經院長批準，可以延長三個月，還需延長的，層報高級人民法院備案。受委托的執行案件，應當在收到委托函件后三十日內執行完畢。需延長的經院長批準，但最遲不得超過六個月。三十日內未執行完畢，應當在期限屆滿后十五日內由承辦人將執行情況函告委托人民法院。批延時，執行員應寫出報告，填寫審批表辦理。中止執行、暫緩執行的期限不計入執行期限。

七、執行款、物的交納和領取

52、院財務室設立執行款專戶，由專人管理。執行局設執行物專庫，由專人管理。

53、被執行人到法院交納現金和票據的，執行員應出具“現金（票據）交款通知書”，被執行人持通知書到執行款專戶交納，執行款專戶管理員應給交款人出具“現金（票據）收據”，收據三聯：存根、當事人、回執。

54、在被執行人辦公、居住場所，收取執行款的，執行員應出具統一印制的“執行款收據”。二日內執行員按第53條規定程序交執行款專戶。專戶管理員出具的當事人聯，執行員注明情況后入卷。

55、被執行人到法院交納的執行款和執行員到被執行人居住處收取的執行款，如當天申請執行人可以領取的，不需交執行款專戶，執行員出具“執行款收據”，領款手續由申請執行人或委托代理人親自簽名捺印書寫收據領取，收據入卷。

56、強制執行中搜查、提取、劃撥、變賣、拍賣的款項，執行擔保的款項按以上規定匯入、交入執行款專戶。

57、申請執行人領取執行款時，由執行員審查案件受理費及實支費、申請執行費及實支費是否足額繳納，審核領款人身份證件后，填寫統一印制的“領取款通知書”，經局長簽批后，申請執行人持該通知書到執行款專戶領取，專戶管理員審查通知書的真偽和填寫是否完整后發放。領取款通知書三聯：審批聯、通知聯、回執。審批、回執聯入卷。

58、被執行人交出的動產執行標的物，由執行員給被執行人出具統一印制的“執行標的物收據”。收據四聯：存卷聯、被執行人聯、執行物專庫管理員聯、回執聯。回執由專庫管理員簽名后，交回執行員入卷。動產執行標的物系貴重物品的，采取專袋封存方式或固定場所封存方式保管。專袋封存的，封單上應有執行員，被執行人的簽名。

59、申請執行人領取動產執行標的物時，應書寫“執行標的物領取收據”，在二名執行員在場的情況下，當面檢查和打開封存專袋交發執行物。在固定封存場所交付的大型執行物，應由二名執行員在場，當面啟封交付，并制作執行筆錄，執行人員和申請執行人簽名后入卷。

60、執行款、物能在當場雙方當事人交付收取的，不必入庫，執行員制作執行筆錄，詳細記錄交付領取的過程，執行人員和當事人、在場人簽名入卷。當事人可以復印執行筆錄。

61、動產執行物涉及登記過戶的，由執行員負責辦理。

62、不動產執行標的物的交付，由執行員辦理登記過戶后，制作執行筆錄，寫明執行過程情況后，執行人員、當事人簽名入卷。

63、執行款、物入專戶、專庫后，執行員應在七日內通知申請執行人領取，通知要有記錄，如電話、傳票、口頭，并告知取款手續。不能在七日內交付款、物的，執行員應填寫“延期付款審批表”層報主管院長審批。

64、執行局每月向院長、主管院長和立案庭報送“執行款、物月報表”。執行款專戶要建立微機管理系統，專戶管理員每周報送主管執行院長和立案庭“超期領款明細表”。

八、對妨害執行行為的處理

65、拘傳。同時具備下列情形，經院長批準，可以適用拘傳：

（1）拘傳對象必須是作為被執行人的自然人、法定代表人、其他組織的負責人；（2）必須經過兩次傳票傳喚；

（3）必須是無正當理由拒不到場。

執行員應持拘傳票送達被拘傳人簽字后入卷。

對被拘傳人調查詢問的時間限制為二十四小時，從限制人身自由之時刻起計算。66、有《民訴法》第102條、第103條，《民訴法意見》第123條、第124條和《執行規定》第100條規定的妨害執行行為的，執行員應調查收集妨害執行行為的證據，寫出報告，經院長批準，可以罰款、拘留，執行員應送達“決定書”。67、因哄鬧、沖擊法庭，用暴力、威脅等方法抗拒公務等緊急情況的，可當場采取拘留措施，拘留后，立即向院長報告并補辦批準手續。同時要調查收集被拘留人妨害執行行為的證據。

68、實行《限制債務人高消費令》，杜絕有履行能力而不履行義務的債務人惡意逃債。發現被執行人違反《限制債務人高消費令》的，一經查實，對被執行人按違反《民訴法意見》第123條第3項規定，予以罰款、拘留。

69、根據《代表法》第30條規定，對人大代表采取拘傳、拘留限制人身自由的強制措施，如是縣級以上人大代表，須報同級人大主席團或常委會批準實施；如是鄉鎮人大代表，直接實施，同時通報同級人大。

70、在執行中，如果被執行人或其他人有拒不執行或妨害執行的嚴重行為，構成犯罪的，執行小組合議后，分別按妨害作證罪、妨害公務罪、拒不執行判決、裁定罪，非法處置查封、扣押、凍結的財產罪所規定的犯罪構成要件，整理相關材料，移交公安機關偵查。在移交前，可先行司法拘留，移交時，要填送“刑事案件移送函”。

九、執行法律文書的制作與簽發

71、下列裁定書，由審判員或合議庭制作，層報主管院長簽發：（1）不予執行國內仲裁裁決裁定書；（2）不予執行公證債權文書裁定書；

（3）行政機關申請執行具體行政行為是否準予執行裁定書；（4）權利人申請執行具體行政行為是否準予執行裁定書；

（5）執行案件受理后，在執行中，發現本案不符合受理案件的駁回執行申請裁定書；

（6）變更和追加執行主體裁定書；（7）執行訴訟中保證人財產裁定書；（8）執行擔保人財產裁定書；（9）執行回轉裁定書；

（10）有關單位或公民伙同被執行人轉移財物或票證承擔賠償責任裁定書；（11）駁回案外人執行異議裁定書。

72、下列法律文書，由執行員制作，層報院長簽發：（1）搜查令；

（2）強制遷出房屋、退出土地、移尸案件公告；（3）拘傳、拘留、罰款決定以及解除拘留決定；（4）查封、扣押、凍結、劃撥、拍賣、變賣裁定；（5）對審判員、執行員的回避決定。

73、除本規則第71條、第72條規定的制作、簽發程序外，執行程序中其他的裁定書、決定書由執行員制作，層報主管院長簽發；執行程序中的通知書、公函和其他法律文書，由執行員制作，報庭、局長簽發。

74、文書編號應一案一號，在同一執行案件中，裁定書、決定書、通知書、公函較多的，同一性質的文書，應在案號尾部加“－X”予以分別，如第三個“民事裁定書”，文書編號為（××××）澤執字第××號－3。75、申請執行費和實際支出費應由被執行人負擔。訴訟費的交納與負擔在法律文書中要統一規范表述。在終結裁定書、結案裁定書、不予執行裁定書尾部，表述為“本案申請執行費××元，實際支出費××元，共計××元。申請執行人已預交××元，批準緩交××元。確定由被執行人負擔，且已交納。

76、按分期分批給付金錢義務的案件，權利人申請執行已到期權利的，應重新立案。

十、卷宗裝訂、評查與歸檔、監察

77、執行結案后，執行員應在三日內整理卷宗，移送書記員按照《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》和我院《執行卷宗裝訂順序》規定裝訂案卷。要注意如下事項：

（1）按執行員獨任制執結的案件不立副卷外，其他案件按照有利保密，方便利用的原則，分立正、副卷；

（2）卷皮要用炭素墨水填寫，字體工整，不得潦草，可以套印；（3）卷宗裝訂要整齊，打號機打碼，卷底密封，加蓋書記員印章；（4）案件信息流程表應裝訂在正卷的第一頁；（5）送達回證應填寫完整，傳票存根要入卷；

（6）入卷的證據材料，應當整理、粘貼整齊或裝入證物袋；（7）用純蘭墨水、圓珠筆書寫的材料不得入卷；（8）剔除卷內的大頭針、曲別針、訂書針；

（9）查詢、凍結、劃撥的存根及銀行回執應入卷。

78、案件裝訂后，執行機構應在一個月內組織自查，填寫自查表并按照我院審判流程管理的規定，移送審監庭評查歸檔。79、中止的案件，執行員按規定整理卷宗后，交書記員裝訂，歸入中止案件專柜。80、發放債權憑證的案件，執行員按規定整理卷宗后，交書記員裝訂，歸入債權憑證案件專柜。

81、執行工作具有及時性、迅速性、主動性、現場性，執行工作實行全天候接報制度，執行員應將自己的通訊方式告知申請執行人，申請執行人在提供躲藏的被執行人處所及財產隱藏線索時，應及時組織執行小組到達現場。對怠于行使執行權，接報不出或違反執行工作紀律的，申請執行人可向院、局領導和紀檢監察室舉報。舉報屬實的，監察室應按照《人民法院執行工作紀律處分辦法》給予紀律處分。

十一、其他

82、本規則自公布之日起施行。83、人民法庭、其他審判庭在辦理執行案件時，依照本規則執行。84、本規則由本院審判委員會負責解釋。

85、本規則未盡事宜，按照現行法律和司法解釋的規定辦理。

第二篇：黨政紀案件辦案時限

黨紀政紀案件的辦案時限

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十五條規定：案件初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內仍不能初核完畢的，經批準后可再適當延長。

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第二十二條規定：凡需立案的案件，應寫出立案呈批報告，立案審批時限不得超過一個月。

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第三十九條規定：立案案件調查的時限為三個月，必要時可延長一個月，案情重大或復雜的案件，在延長期內仍不能查結的，可報經立案機關批準后延長調查時間。

《中華人民共和國行政監察法》第三十二條規定：監察機關立案調查的案件，應當自立案之日起六個月內結案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當延長，但是最長不得超過一年。

《中華人民共和國行政監察法》第三十七條規定：國家公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內向監察機關提出申訴，監察機關應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定；對復查決定仍不復的，可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。

《中華人民共和國行政監察法》第三十九條規定：對監察機關作出的行政處分決定不服的，可以自收到監察決定之日起三十日內向作出決定的監察機關申請復審，監察機關應當自收到復查申請之日起三十日內作出復審決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復審決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。

《中華人民共和國行政監察法》第四十二條規定：對監察建議有異議的，可以自收到監察建議之日起三十日內向作出監察建議的監察機關提出，監察機關應當自收到異議之日起三十日內回復。

第三篇：藥品案件辦案體會

通江縣泰安堂大藥房 經營假藥心腦聯通膠囊案辦案心得

最近幾年通江局在藥品流通領域出重拳嚴厲打擊制假售假違法行為，取得了成效，遏制了違法行為，震懾了違法行為人。對通江縣泰安堂大藥房經營假藥心腦聯通膠囊一案的查處，帶給我們一些思考和啟發。

一、認真審查資料，案情浮出水面

2011年5月25日，我局執法人員得到群眾舉報后，到通江縣泰安堂大藥房對該藥房經營的心腦聯通膠囊進行檢查，該品種外觀看似無差異，國家局網站上也能查到相關信息，該藥房未建立首營品種和首營企業檔案，但索取的產品資料齊全（復印件均蓋有鮮章），并有隨貨同行的銷售出庫單（蓋有企業鮮章），發現銷售出庫單上是貴州太和藥業有限公司，而簽訂的購銷合同上供貨方為貴州太和制藥有限公司，執法人員沒有忽略這一看似文字上的問題，而是對產品資料進行更為細致的檢查，發現說明書上未標明核準日期和修改日期、質量標準及生產企業聯系電話等內容，對該品種進行了抽樣取證，進行協查。經協查，該品種標明的生產企業和批號均真實存在，但抽樣的樣品為假冒產品。當前社會發展正處于轉型期，一些人急功近利、道德缺失，缺乏誠信意識，為了獲取不義之財不惜干一些傷天害理之事。社會貧富差距的加大，也讓一些人心理不平衡而不惜鋌而走險。加之現在制假售假行為越來越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來越逼真，真假辨別，這就需要我們執法人員注重案件每一個細節，煉就一雙“火眼金睛”，正所謂“魔高一尺，道高一丈”。

二、假藥交易背后的秘密

從近幾年查處的假劣藥品典型案件來看，無論案源來自監督抽驗、日常監管還是舉報投訴，凡是涉案藥品被認定為假劣藥的，除過期失效、發霉變質、名稱混淆（后兩者多發生于中藥飲片）等少數情況外，絕大多數假劣藥品背后都附帶購進渠道不明這一共性問題。成因有二：一則業務員、推銷員、過票掛靠個體人員等大量從事藥品銷售人員魚龍混雜，身份真假難辨；二則網絡越來越普及，網上藥品招商廣告鋪天蓋地，高額的利潤使藥品經營使用單位難抵誘惑。在利益的驅使下，藥品把關之門依然形同虛設。通江縣泰安堂大藥房正是從網站上查得心腦聯通膠囊的信息后，按網絡上的聯系方式與對方取得聯系后，聲稱為公司業務員的人送貨上門，同時附有產品資料和銷售單據，致使當事人放松了驗收把關。

三、以案查案，掌握規律

在日常監管中，按GSP要求，嚴格資料審查，查看票貨是否相符，提供的許可證和營業執照，兩者經營范圍（批發、中成藥、飲片、西藥等）是否一致，法人代表、注冊地址是否一樣、是否同一家公司加蓋的原章，誰生產、誰代理、個人身份材料等是否俱全；檢驗報告、樣品、說明書等材料是否一清二楚，一些制假售假者分不清楚，很容易在細微處露出尾巴。假藥流通有以下幾個特點：一是以代銷形式（銷后付款）或租賃藥店專柜進行銷售；二是包裝及說明書上標明的主治功能均為治療陽痿早泄、心腦血管疾病、風濕類風濕、前列腺炎等病癥；三是來源混亂，主要是以郵購方式從外地購入，銷售人員流動性大，提供的生產廠家或公司證照、法人委托書均系偽造，無正規銷售發票，只有送貨單，入庫驗收記錄不全；四是虛高定價，低價購進，高價銷售，牟取暴利，坑害消費者；五是包裝、說明書上未標明生產廠家聯系電話，有的聯系電話為空號。

四、發揮社會監督，形成社會打假氛圍

制假售假行為越來越隱蔽，手段尤其是包裝印刷越來越逼真，不僅消費者難以辨別，甚至專業打假人員都難以辨認。通江局積極探索，采取多舉措，形成全社會關注藥品打假的氛圍，一是定期通過電視臺、報刊等媒體宣傳《藥品管理法》等法律法規及簡易假劣藥識別方法，提高廣大群眾的知假識假水平；二是拓展公眾參與度，暢通舉報渠道，不定期將國家局通報的假劣藥信息通過手機短信向公眾發送，公布舉報電話、郵箱及手機號碼，讓老百姓方便舉報違法行為，每個舉報案件做到讓老百姓滿意的回復；三是完善舉報獎勵機制，對舉報查實的案件分級進行獎勵，并對獎勵措施進行宣傳，讓更多消費者不知道獎勵機制，提高積極性；四是積極發揮藥品義務監督員作用和加強對從業人員培訓，藥品從業人員是假劣藥品的第一道防線，我局每年集中一段時間、組織專家團隊對藥品從業人員從法律法規、規范管理、假劣藥識別等進行培訓。建立起企業自律、行業自律、個人自律、公眾監督的社會打假氛圍。

送審意見

本案是一件普通的假藥案件，也是最容易忽略的案件。制假售假行為越來越隱蔽，藥品的外包裝和真品幾乎無差別，隨同的供貨商資料和票據也基本符合要求，如果沒有細致的工作作風和對藥品及資料的甄別能力，就放縱了制假售假行為，也擔負了執法風險。本案是一起舉報案件，執法人員初查后，看似僅違反了《藥品經營質量管理規范》，正是因為執法人員細心的工作作風，從蛛絲馬跡中找到破綻，使售假者得到了應有的處罰。

通江局近幾年查處了以此案為代表的假劣藥案件近50件，查處了假劣藥品近200個品種批次，震懾了制假售假者，規范了藥品經營使用行為，切實維護了公眾健康和生命財產安全，樹立了食品藥品監管隊伍的良好形象。

第四篇：執行案件授權委托書

授權委托書

委托人：

住所地：

受委托人：

工作單位：

職務：

聯系方式： 受委托人：

工作單位：

職務：

聯系方式：

現委托上列受委托人在 與

買賣合同糾紛執行一案中，作為我（單位）參加執行的委托代理人。委托權限如下：

代為申請執行、放棄、變更民事權利，代為進行執行和解，代為收取執行款物以及其他參與執行的有關事宜。

委托人：

****年**月**日

第五篇：醉酒駕駛機動車案件辦案參考

醉酒駕駛機動車案件（1702）辦案參考

同時適用于辦理：醉酒駕駛營運機動車（1703）案件、飲酒駕駛機動車（1604）案件、醉酒駕駛機動車（1711）案件等案件。

一、案卷一般應具備材料 1.結案報告 2.受案登記表 3.查獲經過

4.行政強制措施憑證或違法處理通知書 5.詢問筆錄

6.當事人陳述、證人證言等其他材料

7.呼吸式酒精測試儀測試記錄、血液檢驗記錄、涉嫌酒后駕車駕駛人血樣提取登記表、血液檢驗結果報告書、檢驗（測）鑒定結論告知書、血液檢測通知家屬記錄

8.駕駛人的身份證明、駕駛證、行駛證復印件等 9.公安行政處罰告知筆錄 10.公安交通管理行政處罰決定書 11.公安行政處罰決定書 12.行政拘留通知家屬記錄 13.返還物品憑證 14.法律文書送達執行情況 15.公安行政處罰審批表 16.其他相關材料

二、案件查證要點

（一）現場處置

1.發現酒后駕駛嫌疑的，應當及時指揮駕駛人立即靠路邊停車，熄滅發動機，接受檢查，并要求出示駕駛證、行駛證。

2.要求其下車接受久經檢驗。確認無酒后駕車的，應立即放行。3.使用酒精檢測儀對有酒后駕車嫌疑的駕駛人進行檢驗，檢驗結束后，應當告知檢驗結果（酒精呼吸測試單應有測試時間、地點和酒精含量等內容；測試單有被測試人和測試民警簽字確認，并簽注時間；測試單為熱敏紙的，要及時復印保存）。當事人違反檢驗要求的，應當場重新檢驗。

4.確認為酒后駕駛的，應當按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》進行處理。

5.當事人對檢驗結果有異議或酒后駕駛發生交通事故的，應當立即固定不少于兩份的血液樣本，由不少于兩名交通警察或一名交通警察帶領兩名協管員將當時人帶至縣級以上醫院固定不少于兩份的血液樣本。

6.固定當事人血液樣本的，應當通知其家屬或者當事人要求通知的人員。無法通知或者當事人拒絕的，可以不予以通知，但應當在行政強制措施憑證上注明。

7.對醉酒后駕車的駕駛人應當由不少于兩名交通警察或一名交通警察帶領兩名協管員帶至固定地點，強制約束至酒醒后依法處理。必要時，可以使用約束性警械。

8.處理結束后，必須禁止繼續駕駛車輛。如去其他人代替駕駛的，可以將機動車移至不妨礙交通的地點或者有關部門指定的地點，并將停車地點告知機動車駕駛人。

（二）查證要點

1.根據呼吸式酒精測試儀測試記錄、血液檢測記錄結果，詢問酒后駕車機動車案件事實的具體詳情。

2.確定違法行為人駕駛的機動車類型（營運或非營運）。3.詳細詢問在何處何時被交通警察查糾，何時何地酒后駕駛機動車的，必要時查清違法行為人飲酒的起止時間、地點、酒的種類、數量，一同飲酒的其他人員，酒后什么時間駕駛車輛等情況。

4.根據酒檢結果，詢問是否有一年內被處罰兩次（含）以上的。5.醉酒后駕車的，應當仔細詢問違法行為人的性別、年齡、家庭人員情況及身體健康情況，婦女應注意是否為孕期或哺乳期。

三、詢問筆錄問話要點及示例