第一篇：紀檢機關辦案時限的規定有待完

紀檢機關辦案時限的規定有待完善

吉林鎮賚紀委：賈作輝 李麗 楊東

規范辦案時限既是規范辦案程序的要求，又是提高辦案效率和充分保障人權的要求。不過，我國現行紀檢機關有查辦案件時限的規定尚不夠完善，亟待改進。

一、受理時限沒有規定。應當明確規定紀檢信訪部門接案后的受理時限及領導進行批轉的時限。領導批轉的時限應當包括信訪部門分管領導、紀委主要領導、承擔初核任務科室分管領導的簽批時限。

二、初核時限雖然有規定，但還不夠完善。按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》（以下簡稱《條例》）的規定：“初核時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的的問題在延長期內仍不能初核完畢的，經批準后可再適當延長。”。該規定當中關于重大或復雜的問題在延長期內仍不能初核完畢可再延長的時限和次數沒有作出明確的規定，也沒有規定延長初核時限的批準權限問題。另外《條例》還規定：“初核完畢進行立案審批時限不得超過一個月”。該規定雖然很明確，但它沒有說明立案審批的這一個月時限是否包括初核完畢報送分管理領導審批的時間。我個人理解不應包括，初核完畢報送分管領導審批的時間應當單獨進行規定。

三、立案調查時限的規定相對較完善，但也存在不足。《條例》關于案件調查時限的規定是：“案件調查時限為三個月，必要時可延長一個月。案情重大或復雜的案件，在延長期內仍不能查結的，可報經立案機關批準后延長調查時間。”。該規定存在三個問題：首先沒有明確必要時可延長一個月的批準權限問題；其次是該規定當中對案情重大或復雜的案件在延長期內仍不能查結的可再延長調查的時限沒有作出時間上的規定；最后該規定對立案機關的審批延長時限的次數和審批時間沒有作出規定。2009年，《中共中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》（以下簡稱《意見》）出臺施行，其中對案件調查時限問題作了進一步的補充規定：“案件調查時限為三個月，必要時可延長一個月。重大、疑難、復雜的案件，在延長期內不能查結的，報經立案機關批準后可再適當延長，但延長期不得超過三個月；在三個月延長期內仍不能查結的，由省（部）級黨委、紀委批準立案的案件，報經中央紀委批準，由省（部）級以下黨委、紀委立案的案件，報經省（部）級紀委（不含副省級市紀委）批準，可再適當延長。調查期間發現被調查人有新的違紀行為的，自發現之日起，重新計算案件調查時限。因主要涉案人員出國（境）、失蹤，或因不可抗力，致使調查工作無法進行的，可以中止調查。因被調查人在調查過程中死亡并致使調查無法進行的，可以終止調查，予以結案。”。可以看出，該《意見》對立案調查時限的規定很具體、也很明確，但也存在三個問題：首先沒有明確必要時可延長一個月的批準權限問題；其次對立案機關及上級機關的審批延長時限的次數和審批時限沒有作出規定；最后案件調查結束報送分管領導審批后，對分管領導審批的時限沒有作出規定，只是在《意見》當中規定：“自分管領導批準之日起七日內移送審理部門。”。其實，我個人不贊成后面的這個規定，案件應自分管領導審議批準移送審理后，應在當日移送，不應再規定時限移送。

四、案件審理時限也有規定，但也需完善。《意見》規定：“案件審理部門應自收到移送的材料之日起三日內進行形式審核，對符合移送條件的，要與案件檢查部門辦理正式交接手續；對不符合移送條件的，可要求案件檢查部門補送相關材料。”。另外規定：“案件審理過程中，案件審理部門認為證據不足需要補充完善個別證據的，可以自行補充調查，也可以由案件檢查部門進行補充調查；認為案件主要事實不清，證據不足，應當提出意見報分管領導同意后，交由案件檢查部門補充調查。補充調查不得超過兩次，每次不得超過一個月。”。另外還規定：“案件審理應在正式受理之日起一個月內審結報批。案件審理部門與案件檢查部門對案件事實、性質、處理意見分歧較大，或者案情特別疑難、復雜的，經分管領導批準，可以適當延長審理時限，但延長期不得超過一個月。審理過程中需要補充調查的，補充調查時間不計入審理時限。”。上述這些規定存在四點不足：一是審理部門對案件自行補充調查的時限未作時限上的規定；二是對形式審核不符合移送條件要求案件檢查部門補充相關材料的時間沒有作出規定；三是檢查部門補充調查兩次仍證據不足如何進行處理沒有作出規定；四是對審結報批的案件，從報分管領導審批之日起至常委會（或黨委會）審議作出處分決定之日止沒有作出時限上的規定。另外，我個人不贊成有形式審核和補送材料的規定，審理部門對檢查部門移送的案件應當直接進行交接受理，受理后，經審查認為證據不足需要補充證據的，可以自行補充調查取證，也可以將案件退回案件檢查部門進行補充調查取證，形式審核和補送材料的規定完全沒有必要。

五、處分決定的宣布執行時限有文件規定。紀委常委會（或黨委會）作出處分決定后，根據《中央紀委、中央組織部、國家人事部關于黨政紀處分決定執行工作相關規定》的文件規定，對黨紀處分決定的宣布執行時限為一個月。這個規定很明確，但只是個文件規定，而不是由黨內法律法規來規定的，時限問題是辦案程序性問題，而且是辦案程序當中非常重要的問題，有必要用黨內法律法規來規定，這樣才能真正做到依紀依法辦案。

第二篇：黨政紀案件辦案時限

黨紀政紀案件的辦案時限

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十五條規定：案件初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內仍不能初核完畢的，經批準后可再適當延長。

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第二十二條規定：凡需立案的案件，應寫出立案呈批報告，立案審批時限不得超過一個月。

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第三十九條規定：立案案件調查的時限為三個月，必要時可延長一個月，案情重大或復雜的案件，在延長期內仍不能查結的，可報經立案機關批準后延長調查時間。

《中華人民共和國行政監察法》第三十二條規定：監察機關立案調查的案件，應當自立案之日起六個月內結案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當延長，但是最長不得超過一年。

《中華人民共和國行政監察法》第三十七條規定：國家公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內向監察機關提出申訴，監察機關應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定；對復查決定仍不復的，可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。

《中華人民共和國行政監察法》第三十九條規定：對監察機關作出的行政處分決定不服的，可以自收到監察決定之日起三十日內向作出決定的監察機關申請復審，監察機關應當自收到復查申請之日起三十日內作出復審決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復審決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。

《中華人民共和國行政監察法》第四十二條規定：對監察建議有異議的，可以自收到監察建議之日起三十日內向作出監察建議的監察機關提出，監察機關應當自收到異議之日起三十日內回復。

第三篇：紀檢監察機關辦案工作保密規定

紀檢監察機關辦案工作保密規定

(中共中央紀律檢查委員會、監察部

1996年8月19日印發)

第一條 為了確保紀檢監察機關在辦案中嚴格保守國家秘密，加強辦案中的保密工作，保證紀檢監察工作的順利進行，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《紀檢監察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》和國家有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于紀檢監察機構辦案人員和紀檢監察機構內部因工作需要接觸案情的人員。第三條受理檢舉、控告、申訴的保密要求按照《保護檢舉、控告人的規定》的有關規定辦理。第四條對案件或問題初核時，不準向被調查人暴露意圖。

第五條 《立案呈批報告》、《初步核實報告》等有關案件材料，應指定專人登記、管理。

第六條 制定案件調查計劃要同時制定保密措施，調查大案要案要有具體保密方案。

第七條 擬采取的調查手段、措施要嚴格控制知悉范圍，不準向被調查人泄露；嚴禁泄露當事人提供的物證、書證、證人證言等證據。

第八條 外出調查一般不準攜帶案卷，如確需攜帶時必須經領導批準，并做到：兩人專管，卷不離人，嚴防丟失；上下車、船、飛機時，要及時檢查，相互提示。

第九條 不準在公共場所談論案件內容，不準攜帶案卷和調查材料探親訪友、游覽、購物等。

第十條 匯報案情及有關情況時，應使用加密傳真，不得使用平信、明碼電報和電話。傳遞辦案材料，應通過機要部門。

第十一條 出境調查攜帶案件材料，應當按國家保密局、海關總署《關于禁止郵寄或非法攜運國家秘密文件、資料和其他物品出境的規定》執行。

第十二條 移送審理的案件材料，要嚴格登記和履行交接手續。

第十三條 在審理案件過程中，案卷材料由承辦人負責保管，審理結束后，按規定移送。

第十四條 閱卷筆錄、審理討論筆錄等，未經批準，不得向無關人員提供。

第十五條 案件材料及辦案請示、報告和其他有關文字材料，均應按《紀檢監察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》劃定密級和期限，并妥善加以保管。

第十六條 正在辦理的案件，一般不對外宣傳報道；需要宣傳報道時，必須經主管領導同意并報同級紀檢監察機關領導批準。

第十七條 辦案中如發生泄密情況，要及時向主管領導和本單位保密委員會報告，同時采取有效措施盡力補救；事后要認真追查，嚴肅處理，并向上一級紀檢監察機關保密委員會報告。

第十八條 違反本規定的，應依照黨紀、政紀的有關規定給予黨紀處分、行政處分或其他處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十九條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：紀檢監察機關辦案安全工作管理規定

紀檢監察機關辦案安全工作管理規定

紀檢監察機關辦案安全工作管理規定

第一條 為進一步明確辦案安全工作職責和要求，避免被調查對象在案件調查期間發生安全事故，根據中紀委、省紀委、市紀委有關規定的精神，結合本縣辦案工作實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于委局機關組織實施的“兩規”“兩指”措施案件、非“兩規”“兩指”措施案件和信訪案件的調查以及案件線索初核、審理調查和審理談話。本規定所指“辦案室”包括檢查室、信訪室、審理室以及其他具有辦案職能的室。

第三條 機關查辦案件安全工作堅持書記統一領導、常委分工負責、辦案室各司其職的原則。

第四條 “兩規”“兩指”工作期間，分管書記、主管常委必須靠前指揮，及時發現、解決使用“兩規”“兩指”措施中存在的問題。

（一）書記對機關辦案安全工作負總責。

（二）分管案件的副書記對辦案安全工作負主要領導責任。主要職責是：協助書記分管辦案安全工作，審批《使用“兩規”“兩指”措施呈報表》、《解除“兩規”“兩指”措施呈報表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預案》，部署、指揮機關 “兩規”“兩指”案件的安全防范，監督管理全縣辦案安全工作。

（三）主管常委對辦案安全工作負直接領導責任。主要職責是：協助分管書記抓好所管辦案室和全縣辦案安全工作的部署、指導、檢查，審核《使用“兩規”“兩指”措施呈報表》、《解除“兩規”“兩指”措施呈報表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預案》的嚴密性和規范性；負責抓好辦案安全工作的組織實施、安全防范、監督管理。第五條 辦案人員和陪護、巡查人員的職責。

（一）辦案室主任是辦案安全工作的第一責任人。主要職責是：組織、協調、管理本室辦案安全工作；制定自辦案件的《使用“兩規”“兩指”措施呈報表》、《解除“兩規”“兩指”措施呈報表》，正確執行《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預案》，按規定程序報批實施；確定個案主辦人、安全監管責任人；對陪護人員、巡查人員進行崗前培訓，培訓后分別簽訂《陪護人員安全工作責任書》、《巡查人員安全工作責任書》；明確一案一檔制度責任人，負責一案一檔制度的執行和落實；帶頭執行辦案紀律“八不準”規定，并對其他辦案人員執行辦案紀律情況嚴格管理；全面了解掌握陪護人員、巡查人員、安全監管責任人、安全工作值班人員的工作情況，并負責做好日常管理；對陪護人員、巡查人員實行“崗位績效考核”；檢查、指導所聯系鄉鎮、縣直單位辦案安全工作。自辦“兩規”“兩指”案件期間必須駐點。

（二）辦案安全監管責任人是個案安全工作的直接責任人，由室主任在本室辦案人員中確定，也可報請分管書記同意從機關其他室派送，負責辦案期間的安全管理。主要職責是：負責被調查對象非調查談話期間的安全工作；監督檢查《陪護日志》必記內容的記錄情況，觀察、了解、掌握被調查對象的思想狀況、身體狀況和飲食、睡眠、活動規律等，發現異常及時報告、解決；負責為被調查對象請醫用藥，嚴格按醫囑劑量直接看服（用），并詳細記錄請醫用藥情況；檢查、落實《辦案安全工作方案》、《緊急情況處置預案》的安全性、可行性；協助第一責任人掌握辦案組工作人員在位情況及去向；管理陪護人員和巡查人員在崗情況，并作好《辦案安全監管工作日志》。《辦案安全監管工作日志》是辦案室對陪護人員、巡查人員進行績效考核的主要依據，調查結束后歸入《一案一檔》。

（三）與被調查對象談話的辦案人員在談話期間是辦案安全工作的直接責任人。主要職責是：負責被調查對象在談話期間的人身安全，對各種不安全問題有緊急處置的責任；談話結束或告一段落，及時將對象的思想、情緒、異常反映以及不安全的因素報告辦案組負責人，告知辦案安全監管責任人和當班陪護人員。

（四）陪護人員工作職責。負責“兩規”“兩指”期間被“兩規”“兩指”人員的安全保衛工作，實行坐班陪護，按1：6比例配備。服從辦案室主任、副主任和辦案安全監管責任人管理，接受巡查人員的監督，確保被調查對象不逃、不傷、不殘、不死；認真履行《陪護人員安全工作責任書》職責要求；嚴格《陪護日志》制度，并做好當班期間每次與對象談話的談話人員人數及姓名、談話起止時間、談話后談話人與陪護人員交接情況以及對象飲食、睡眠、身體狀況、思想情緒、言談舉止、就醫用藥、巡查人員的巡查等重要情況的記載，發現異常及時報告辦案組。《陪護日志》和對象情況必須一班一記、一班一交接。

（五）巡查人員工作職責。負責“兩規”“兩指”期間被“兩規”“兩指”人員的安全保衛工作，按1：3比例配備，晝夜巡查、督導在崗陪護人員堅守陪護崗位，每15分鐘至少要對陪護人員履行職責情況巡查一次；管理辦案點重要區域內安全防護門、對象住房房門，杜絕非調查組人員擅自出入，發現異常及時報告辦案組，并隨時作好《巡查記錄》。《巡查記錄》是辦案室對陪護人員、巡查人員進行績效考核的主要依據，必須客觀、具體，必須一班一記、一班一交接，調查結束后歸入《一案一檔》。

第六條 紀檢監察室對辦案安全工作負監督管理責任。主要職責是：協助分管書記、主管常委加強對辦案過程的監督檢查和辦案安全工作的規范化管理，為辦案安全把好條件關、審批關、管理關和安全關，為辦案室辦案安全工作服務；監督檢查辦案點安全防范工作的安全性、保密性、規范性：監督檢查執行辦案紀律、一案一檔制度、安全管理責任制執行情況；協助分管書記、主管常委組織開展全縣辦案安全檢查工作；對委局機關自辦“兩規”“兩指”案件進行督查，督查情況及時向分管書記、主管常委報告；與陪護、巡查輸送單位溝通、聯絡，按要求為辦案室選送陪護、巡查人員。第七條 談話調查必須有2名（含2名）以上辦案人員參加，必須在規定的地點進行。與“兩規”“兩指”對象談話調查，一般情況在機關辦案點進行，特殊情況需異地談話調查的，必須報請分管書記批準；非“兩規”“兩指”談話調查，一般情況在機關談話室進行，需在辦案室以外地點進行談話調查，必須報分管書記批準。談話時間原則上控制在正常的上下班時間內，需要加班的不得超過23時。絕對不準將非“兩規”“兩指”談話對象留宿。

第八條 機關辦案點由委局機關按照上級紀委規定的要求統一指定、統一建設、統一管理。辦案點、談話室應具備安全防護設施，應嚴格要求、嚴格檢查、嚴格管理。總體要求是：辦案點必須相對固定、規范；在有關賓館、招待所實施“兩規”“兩指”措施的，必須會同經營方嚴格按照上級紀委有關規定，落實好辦案場所的安全防護設施；安全防護設施條件不具備，但又確需使用措施的，經報市紀委同意可以“異地兩規”；必須在辦公場所的一樓設置專門的談話調查室，一樓沒有合適談話場所的，一般性談話調查應在具備安全措施的辦案點進行。

第九條 找被調查對象調查取證時，必須通知其單位或家屬，由其單位負責人陪同到談話地點，談話期間被調查人的進餐、休息必須有辦案人員陪同，確保安全。調查談話完畢后，通知其單位負責人或家屬接回。

第十條 凡因工作不負責任、管理不力、違紀違法導致被調查人員發生安全事故并造成嚴重后果的，按有關規定追究有關人員責任。

第十一條 凡辦案期間發生被調查人安全事故的，應立即按《緊急情況處置預案》進行處置，事發現場當事人必須保護好現場，并立即按程序、按要求逐級報告。

第五篇：招標時限規定

1.招標公告資格預審公告時間不應少于5個工作日 政府采購采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政

部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日，投標人應當在資格預審公告期結束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的投標人，并向其發出投標邀請書。交通部：編制資格預審申請文件的時間，自開始發售投標資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截止時間止，不得少于14日

2.招標文件發售時間不應少于5個工作日

3.從開始發售招標文件到投標截止日的時間不應少于20日國際招標：一般不應少于20日大型復雜設備或成套設備從開始

發售到投標截止日的時間不應少于 50日交通部：高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日其他公路工程不得少于20日

4.招標文件書面澄清文件應在投標截止日至少15日前發出政府采購項目投標和開標截止時間、投標和開標地點的修改，至少應當

在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前進行，并以書面形式和在政府采購信息發布媒體上發布更正公告。

5.勘察現場一般安排在投標預備會議前1-2天投標預備會議可安排在發出招標文件7天后28天內舉行

6.抽取專家抽取時間距開標時間 國際招標本省專家≤48小時外省專家≤72小時政府采購原則上半天或一天；特殊情況≤ 2

天工程招標 未規定

7.遞交投標保證金的時間：隨投標文件一同遞交給招標人

8.開標時間為投標截止時間的同一時間

9.確定中標人 評標委員會提出書面評標報告的，招標人最遲應當在投標有效期結束日30個工作日（而不是日歷日）前；政府采購

貨物、服務招標 收到評標報告后5個工作日內

10.投標有效期一般為（法規沒有明確規定）60-90天大型復雜設備120天（因為開標后至發出中標通知書需要一定時間，簽訂合同自

中標通知書發出之日起30日內）

11.投標保證金有效期 工程招標應當超出投標有效期30天。貨物招標與投標有效期相同

12.開標備案開標后2日內通知中國國際招標網備案（國際招標）

13.評標報告政府采購采購代理機構應當在評標結束后5個工作日內將評標報告送采購人。采購人應當在收到評標報告后

5個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商；也可以事先授權評標委員會直接確定中標供應商。其他依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

14.中標公示時間 工程招標不少于2天國際招標不少于7天

15.發中標通知書時間 工程招標：公示期結束且報告建設行政主管部門后 5日內 未通知違法；國際招標：公示期結束；政府采購招標：

定標后即可發出

16.招標投標情況的報告在確定中標人之后，招標人應在15日內向有關政府部門提交

17.退投標保證金時間 工程招標：簽約后5個工作日內（中、未中）國際招標：未中標自發出中標通知書后5個工作日內，中標者自

簽約交納履約保證金并交納招標服務費后 政府采購招標：未中標自發出中標通知書后5個工作日內，中標自簽約后5個工作日內，逾期退還本金資金占用費— 貸款利率上浮20﹪

18.招標控制價投訴時限投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定進行編制的，應

在開標前5日向招投標監督機構或（和）工程造價管理機構投訴

19.質疑工程招標：投標單位核對招標文件提供的工程量清單后需要質疑的，應在收到招標文件7日內以書面形式向招標單位提出 政

府采購：供應商可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。采購人應當在收到供應商的書面質疑后7個工作日內作出答復國際招標：投標人如對評標結果有異議，可以在公示期內在網上向相應的主管部門提出質疑。投標人應首先在公示期內在招標網在線填寫《評標結果質疑表》，并在公示期內及結束后3日內，將由投標人法定代表人或法定代表人的授權人簽字或簽章的《評標結果質疑表》及相關資料送達相應的主管部門方為有效。投標人也可在評標結果公示期內先向招標機構提出書面異議意見，招標機構收到投標人書面異議意見后，應當在公示期結束前給予書面或口頭答復。如投標人未得到招標機構的答復或對答復結果仍有異議的，可在公示期內在網上向相應的主管部門提出質疑

20.履約擔保退還發包人應在工程接收證書頒發后28天內把履約擔保退還給承包人

21.訂立書面合同 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，訂立書面合同

22.合同備案 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門

備案 工程招標：中標人合同自簽訂之日起 7日向工程所在地縣級以上政府行政主管部門備案

23.重新招標評標過程一般應在15天內確定中標人

24.文件保存政府采購：采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存15年