第一篇：農村專業合作經濟組織調查報告

農村專業合作經濟組織調查報告

題 目：煙草農業合作經濟組織調查

學 院：管理學院

專 業：農林經濟管理

年 級：2012級

姓 名：胡人文

學 號：1211010337

教 師：楊 麗 莎

目錄

前言...................................................3 主體...................................................4 調研地點簡介........................................4 合作社現狀..........................................5 合作社存在的問題....................................7 發展合作社的措施建議................................7 結束語.................................................9 簡介...................................................9 后記...................................................9 一發展農民專業合作社的重要意義......................9 二現代煙草農業應該具備的基本條件....................9 附錄...................................................9 參考文獻............................................9

前言

農業是國民經濟的基礎，是經濟發展的基礎；是社會安定的基礎；是安定天下的產業；是國家自立的基礎，決定著一個國家是否能夠繁榮富強和長治久安，無論是封建王朝還是現代民主政權都把農業生產作為一個國家的重中之重，因此從古至今每一個執政者都非常注重農業的生產和發展，并出臺相應的政策來促進農業的發展。中國是一個擁有13億人口的發展中農業大國，這么多人的吃飯問題都要靠農業來解決，如果農業生產方面出了問題，將會給整個國家帶來巨大的災難，因此農業在中國的地位表現的更為重要。農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業。但隨著經濟的發展，許多問題層出不窮，尤其是農村經濟問題越來越突出，許多地方的分散的農民不能夠有效的獲取信息和抵御風險，為了更好地組織生產和解決農村生產中存在的問題，農村專業合作經濟組織便應運而生。農村專業合作經濟組織在農村經濟發展中有著巨大的作用，爭取農民入社，幫助農民抵御風險，力爭把農村生產中的風險降低到最低。盡管如此，但是也存在一定的問題，比如管理混亂財、務方面存在缺陷等。為了更好地了解農村專業合作經濟組織以及運用所學知識對專業合作組織存在的問題進行分析，老師組織我們到煙草合作社進行為期一天的調查。此處調查采取實地調查和提問調查。

從十一屆三中全會以來，我國農村進行了大刀闊斧的改革，改革獲得了極大的成功，為社會主義市場經濟的發展創造了良好的條件。隨著家庭聯產承包責任制的推行，農民受到了極大的鼓舞，于是農村生產不斷提高，但是這樣也代練了一定的問題，就是單個的農民對風險的抵御能力降低，為了改變這種狀況，一些農村合作組織便產生了。農村合作經濟組織，為解決這些問題提供了一個有效的路徑，增加農民的收入和提高了農民抵御風險的能力，推進農業產業化經營，加強了政府調控農業的力度，使政府指導和管理農業有了新的載體有助于更好地貫徹和落實各項政策和任務；就發展的可能性而言，農戶自有資產的形成和不斷增加，既會有發展合作經濟組織的要求，也會為合作經濟的發展提供必要的物質基礎和組織基礎。

在中國，農民專業合作經濟組織的變遷是與農村經濟體制改革和市場經濟體制 3 改革的深化分不開的。20世紀80年代初，中國部分地區的農村就開始出現農民專業合作經濟組織的萌芽和雛形。迄今為止，中國農民專業合作組織主要有專業協會、專業合作社和股份合作社3種類型。我國農民專業合作經濟組織最早的雛形是農村專業戶基礎上產生的聯合體。改革后，實行家庭承包經營的農戶在完成國家糧食合同定購任務的前提下獲得了發展經濟的自主權。隨著社會主義市場經濟體制的確立，在市場機制的誘導下，一些農戶進行專業化生產，因此中國最早的專業合作經濟組織變登上了歷史的舞臺，從經濟合作組織的產生一直到現在不斷的改進和更新，但是盡管這樣合作社還是存在一些問題。此次調研的目的是為了更好地了解中國農村合作經濟組織的發展狀況，運行的機制以及存在的問題，分析問題產生的原因，找出解決問題的辦法，以便更好的促進農村經濟的發展。

調查時間：2014/7/11 調查地點：清鎮市新店鎮

調查對象: 貴州省清鎮市新店鎮松峰綜合服務型煙農專業合作社

清鎮市新店鎮煙草合作組織是一個以煙草生產為主以其它生產農產品為輔的合作組織，建立于2013年12月。目前組織規模相對較小，服務范圍也相對有限，而且與農民的合作方式也還在摸索中，但愿景和使命明確，致力于建造一個服務全市的農村合作組織，且管理制度明確，主體

調研地點簡介

新店鎮位于貴州省貴陽市清鎮市西北50公里的鴨池河東風湖、索風湖兩湖之畔，距貴陽市區74公里。東南與暗流鄉、王莊布依族苗族鄉、清鎮市流長鄉三鄉接壤，西北與織金、黔西兩縣隔河(湖)相望。全鎮總面積142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，適合發展農業。全鎮轄38個村，兩個居委會，駐有東風電廠國有大中型企業。現有人口5.1萬人，其中農業戶10225戶，48200人，約占總人口的85％，聚居著漢，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民戶1514戶，3103人。勞動力27666個。

全鎮海拔在850--1400米之間，年平均氣溫約14℃，無霜期275天，年降雨量 4 1360毫米。有耕地面積36789畝。其中：田503l畝，土31758畝。有林業用地67539畝，疏林地838畝，灌木林地55643畝，未成林造林地2726畝，無林地36畝，可供利用的非耕地面積2100多畝。糧食作物主要有玉米、水稻．小麥、大豆、高粱等，經濟作物主要有油菜、烤煙、茶葉、生漆、杜仲等，并盛產柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。

合作社現狀

貴州省清鎮市新店鎮松峰綜合服務型煙農專業合作社（以下簡稱合作社）注冊成立于2013年3月12日，已投入生產一年，主要一烤煙為主，輔之以其他經濟作物（如豇豆，西瓜等）盈利3萬多。現有社員283戶，主要以煙農為主。合作社現有六個大棚，有專業的育苗工人和專業烘烤人員數十名，這些專業的人員基本上都是當地有經驗的煙農。合作社擁有機械化的設備，能夠幫助煙農耕作和收割煙草。合作社以服務為主。

1合作社管理結構模式

成立理事會和監事會（理事會和監事會都通過社員選舉產生）2五加N合作服務模式

①專業化育苗。合作社組建專業育苗隊伍，幫助煙農育苗。煙苗的價格由合作社，煙農，物件部門協商制定，然后召開聽證會公布價格。

②專業化機耕。為了提高煙農耕作的效率，合作社組建專門的耕作隊伍幫助煙農耕地。

③專業化植保。煙草和其他農作物有一些區別，在農藥噴灑這方面要就較嚴，而且人員的技術要求也高，為此合作社培養了專業的植保人員對煙草的病蟲害進行有效指導和幫助煙農噴灑農藥。

④專業化烘烤。烘烤環節是整個煙草環節中技術性要求最強的一個環節，如果烘烤不當就會造成巨大的損失，為了避免這一現象合作社組建了專業的烘烤人員來對煙農的煙草進行烘烤。

⑤專業化分級。煙草和其他農作物有著很大的區別就是在烘烤過后還要進行分級，我國煙草主要分為42個等級，煙草進入煙葉營銷中心之前，必須進行層層嚴格的分級及評估，合作社的分級任務以專業人員為主，積極配合質管員的驗收及審核。

⑥N模

合作社除了種植煙草外還進行其他生產，如西瓜，豇豆。還采用其他經營方式如培養蚯蚓。

3合作社生產銷售（1）統一生產計劃

盡管煙草是一種經濟作物，可以給人們帶來巨大收益，但是煙草對人的身體也有著巨大的傷害，因此，每年國家都會規定煙草的產量。合作社根據國家分配的產量進行煙草生產，統一制定年度生產計劃和各個階段生產計劃，成員按生產計劃落實生產，與合作社簽訂生產合同。（2）統一供應農資

合作社更具生產需要和技術要求，對煙草生產過程中所需的物資進行統一采購，然后再以低于市場價的價格賣給農民。（3）統一技術標準

按照質量安全要求，統一組織制定、實施生產技術規程，按產品質量標準組織生產，逐步建立產品質量追溯、檢測監督等。（4）統一指導服務

合作社實行管理人員分生產區域、分產業產品品種負責制、統一對成員進行產前、產中、產后指導服務和管理（5）統一產品認證

合作社統一對煙草等級的認定，認定等級高的無公害產品，以提升產品品牌和檔 6 次

（6）統一加工銷售

合作社統一加工，統一運輸，統一聯系買家，統一包裝銷售。在合作社收購成員產品環節上，嚴格執行合同規定的收購價格、質量、數量。在產品銷售加工期，合作社要保持信息暢通，按市場行情，隨時公布交售產品品種、質量，使成員及時組織采收，整理，分級，包裝 1，煙農合作社的組織結構設置

新店鎮煙農專業合作社組織由理事會，監事會，經理，會計員，出納員等組成 總顧問：柳登成 理事長：鄒松

副理事長：何發昌 鄒吉貴

成員：胡家書 孔令發 王家銀 鄧書榮 劉慶學 監事長：強勁 副監事長：聶忠陽

合作社存在的問題

合作社仍處于較低水平發展狀況，不太適應現代煙草農業發展的需要。主要表現為：一是煙農組織數量偏少，規模偏小，覆蓋率低，且分布不均衡；二是行政色彩較濃，村委會普遍存在“泛行政化”傾向；三是組織活動不規范，管理漏洞較多，如產權關系不清、財務混亂、規章制度不健全等，影響了組織功能和效率的發揮；四是相當一部分組織“空殼化”，沒有充分發揮組織煙農、服務煙農的作用。這種較低水平的煙農組織現狀，目前還難以有效構建煙葉生產方式轉型的現代經濟社會基礎。

發展合作社的措施建議

當前，合作經濟組織在我國煙葉生產領域還是新生事物，在建設和運行上都缺少成熟經驗，各方面對其認識也不盡一致。煙草企業可積極爭取政府部門的支持，積極開展探索，培育和建成一批讓煙農可看、可學的示范性合作組織。應認真總結先進經驗，擴大宣傳，讓煙農真正了解合作對煙葉增收、增效的作用，培養對合作經濟組織的濃厚興趣。

明確方向: 合作經濟組織的發展方向主要有以下幾種：一是多種組織形式共同發展；二是向股份制方向發展；三是向外向型、多元化方向發展。合作社應該給自己定位到底該走哪一種道路

規范創建 要堅持經濟組織原則，體現合作組織對內服務、對外盈利的性質；堅持自愿原則，實行社員入社自愿，退社自由；堅持為社員服務的原則，為組織成員提供優質服務；堅持民主管理原則，組織成員在權利上是平等的，股本不論多少，都實行一人一票制；堅持培訓原則，組織社員進行合作經濟、技術應用、質量保障等方面的培訓，以便更好地開展工作。

依靠能手。煙葉生產中，煙農的歸宿感、安全感、增收期盼難以保障，需要可信賴的團隊組織來加以寄托，這是煙葉生產合作經濟組織建設和發展的良好契機。在煙草公司引導、鼓勵、扶助和支持的外部條件下，關鍵要靠組織的內部機制發揮作用，形成足夠的吸引力和凝聚力，把煙農引上穩定健康的轉型軌道。因此，要推舉培養德才兼備、樂于任事的技術能手充當骨干，把分散獨立的煙農通過意愿凝集與利益聚合，聯結成合作團隊，逐步形成功能齊全、覆蓋面廣的組織網絡體系。

利益引導。煙草公司要在政策、物資等方面對煙葉生產合作經濟組織給予支持，以此增加合作組織對單戶煙農的吸引力。如在組織建設之初，尤其是在煙農對組織前景持觀望態度的時候，購買一定的農機具，供全體社員使用；推舉部分種煙能手，給予適當物資補貼，扶持其作為專業化生產的帶頭人；協助和補貼合作組織進行煙葉生產保險，讓加入合作組織的煙農有強烈的歸屬感和安全感。

技術扶持。為煙葉生產合作經濟組織安排專職煙技員，針對育苗、機耕、采摘、烘烤、分級等環節予以全過程指導；定期對合作社社長進行技術培訓，引導合作社內部進行技能培訓和技術交流；鼓勵合作組織內部開展技術創新、并對相關合作組 8 織給予適當的技術補貼。

強化培訓。為引導煙農走專業化合作的道路，必須對其進行合作經濟方面的知識培訓，這也是國際合作社聯盟提出的合作社運動指南的七條原則之一。煙草企業要利用相關機會和力量，向煙農介紹國外專業合作運動的發展情況，分析該組織與過去人民公社的區別，提高他們對合作經濟組織的認識水平。

結束語

從此次調研中總結了不少經驗，不管是在學業方面還是在人際交往方面都對我有極大的幫助。此處調研感受頗多，學到了不少知識，把理論和實際聯系到了一起，將書本的知識運用到了實踐中，無奈時間倉促，未能盡興。幾乎大部分的時間都浪費在坐車上，這樣長途的奔波不僅讓同學們感覺身體不適，而且也極大地挫敗了同學的激情，因此希望老師下次可以選擇一個比較近一點的地方。

簡介

本文主要是介紹此處調研的經過和結果。闡述了合作社的現狀，存在的問題，以及合作社發展的一些建議措施和本人對此處調研的一些感受。

后記

一發展農民專業合作社的重要意義

農村專業合作社的建立與發展有利于進一步豐富和完善農村經營體制，推進農業產業化經營，提高農民進入市場和農業的組織化程度；有利于進一步挖掘農業內部增收潛力，推動農業結構調整，增強農產品市場競爭力，促進農民增收；有利于進一步提升農民素質，培養新型農民，推進基層民主建設，構建農村和諧社會，建設社會主義新農村。實踐證明，農民專業合作社是提高農民市場主體地位，保護農民利益的重要載體，是建設現代農業，促進農民增收和新農村建設的重要手段。是農村經營體制組織和制度創新，實現農村經濟增長方式轉變的有效形式，是新時期農民群眾的創造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

二現代煙草農業應該具備的基本條件

規模化種植；集約化經營；專業化分工；信息化管理；

附錄

參考文獻

[1]《農業經濟》2004年第2期 鄭遠紅 王越子文“中國農業合作經濟組織的類型及期 發展趨勢”

[2]《農業經濟》2004年第2期 寇平君等文“制約我國農業合作經濟組織發展的八大的因

[3]龍怒,中外煙草業發展比較研究[J].產業經濟研究,2004年第3期.[4]董純．農村經濟合作組織存在的問題及發展對策 企業導報，2011 [5]張會娟,胡志超,謝煥雄,等.我國煙草的生產概況與發展對策[Ｊ].安徽農業科學,2008,36(32):

第二篇：農村合作經濟組織開展情況調查報告

近日,根據省社的工作部署,我們五大連池市供銷合作社就我市農村合作經濟組織開展情況在全市范圍內進行了一次調查,廣泛聽取了各方面的意見,被調查對象有市有關部門領導、鄉村干部、農民代表、農村專業合作經濟組織負責人、市社領導及部分基層社主任。現將調查情況報告如下：

一、農村合作經濟組織發展的現狀與模式

經調查初步統計，全市現有各級農村合作經濟組織55個，參與直接經營的農戶258戶，輻射帶動農戶4,000多戶，占全市農戶總數的10%。全市農村合作經濟組織發展初步呈現以下幾個特點：一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機制的不同，可分為專業協會、專業合作社、農民股份合作組織、村級綜合服務社、行業協會等類型，它們共同存在，共同發展。二是興辦多元化。包括供銷社領辦的、涉農部門領辦的、農民自己創辦的、也有社會其他力量興辦的。三是經營服務社會化。各類組織都是以服務為依托，為農民提供市場信息、產品銷售、生資供應、種植、養殖等多項服務。四是利益共享。一些合作組織依托自身創辦經濟實體，吸引農民入股，在自身發展壯大的同時，也有效地增加了農民收入。

全市農村合作經濟組織發展主要有以下幾種模式：

2、能人創辦型。主要是發揮種養大戶、致富能手、農民經紀人的示范帶動作用，聯合農戶創辦合作組織，形成規模生產優勢，其特點是靈活、便于聯合，帶動作用強，農民愿意接受。龍鎮管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優勢，吸引本村多數農戶種植棚室蔬菜，戶均增收2,000元以上。

3、股份合作型。體現在農民資本的聯合和勞動的合作，農民既是生產者又是管理者，風險共擔，利益均沾。雙泉鄉龍豐村借助列入省機械化試點的機遇，利用國家和省投入的大型農業機械，2003年建立了股份制農機合作社，集約化種植面積達80%以上，同時，為周邊村屯開展有償服務，帶動了農機化水平的提高。

二、農村合作經濟組織發揮的作用

一是通過發展農村合作經濟組織，實現了小生產與大市場的有效對接，提高了農民進入市場的組織化程度。二是推進了農業結構的調整，加快了農業科技進步。三是推進了農業產業化經營。四是供銷合作社的職能有了轉變，明確了發展方向，使之能更好地為“三農”服務。

三、農村合作經濟組織發展中存在的問題

由于我市農村合作經濟組織起步較晚，發展不平衡，還存在著許多亟待解決的問題。

一是宣傳不到位，思想認識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉村干部特別是農民對發展農村合作經濟組織認識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農村合作經濟組織在當地的發展。

二是支持和引導力度不大，發展不平衡。支持和引導力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調控乏力，發展不平衡。

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三是多數處于初創階段，發展數量少，規模不夠。大部分農村合作經濟組織處于初始階段，還僅限一鄉一村，規模小、實力弱、作用發揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風險能力較弱，很難滿足農村經濟發展的需要。

四是內部管理制度不健全，連接農戶緊密程度不夠。現有農村合作經濟組織，大多數缺乏管理和正確引導，部分協會沒有章程，機制不健全，組織與會員的利益關系不明晰，沒有穩定的購銷關系，與農戶的關系不夠緊密。

五是農村合作經濟組織發展環境不夠好，制約發展因素。受規模、資金等方面的制約，同時政府扶持經濟發展給予的優惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環節多，程序繁雜，服務滯后等問題，都在制約著農村合作經濟組織的發展。

四、農村合作經濟組織發展的建議

發展農村合作經濟組織，我們認為：一要因地制宜、突出特色。要依托本地資源優勢和產業特色，重點培育和發展農村合作經濟組織。二要放手發展，多元創辦。按照民辦、民管、民受益的原則，鼓勵基層和農民群眾大膽試、大膽闖，發揮供銷社的優勢，加快產權改造，吸收農民入社，把合作社辦成農民自己的組織。三要圍繞市場突出重點。發展合作組織，必須找準市場定位，突出重點，圍繞具有市場優勢的產業和產品，構筑合作優勢和規模。四要與推進農業產業化經營，農業結構調整相結合。五要加強宣傳和引導。六要加大扶持力度，使政策落到實處。七要完善和規范內部管理按制度辦事。八要加大領導力度，讓農村合作經濟組織發展工作順利開展下去。

農村工作是一切工作的重中之重，發展農村合作經濟組織又是農村工作的重要組成部分，全社會都應積極參與，給予支持、配合，使農村合作經濟組織真正地發揮作用。

第三篇：農村合作經濟組織典型材料

xx鄉組建新經濟組織工作在上級部門、單位的大力支持下，精心組織部署，成立了領導小組，抽調精干力量從事此項工作。今年，我鄉共申辦了4家農民專業合作社，超額完成縣里的指導任務數，其中生豬養殖專業合作社1家，油茶合作社X家，帶動農戶100余戶，有效地推動了農業產業化建設和農村經濟發展。現將工作開展情況匯報如下：

一是因地制宜，根據產業發展組建新經濟組織。我鄉緊緊圍繞農業主導產業和特色產業，有力推進新經濟組織建設。油茶產業是我鄉傳統優勢產業，生豬養殖產業蓬勃發展。我鄉充分認識到把單家獨戶生產的農民組織起來，整體進入市場，能夠提升農業競爭力和抗風險能力，于是我鄉積極培育和支持油茶和生豬養殖等產業合作社建設。

二是典型示范，技術支持。今年創辦的合作社，法定代表人都是產業發展大戶，在群眾中有較高威信，能夠帶動群眾發家致富。在技術支持方面，我鄉積極組織農村合作經濟組織知識、油茶種植、生豬養殖等技術培訓，大力組建農村技術服務隊，發放相關技術資料1000余份，為新經濟組織組建、運營提供了強有力的技術支持。

三是強化服務。從農民專業合作社組建的材料準備、申辦到運營、發展等環節，我鄉工作人員都能親自把關，認真搞好服務。在資金扶持方面，積極籌措資金扶持農民專業合作社建設，并積極提高相關致富信息，如我鄉積極探索，引導油茶產業合作社通過油茶低改、油茶基地開發來發展壯大。

第四篇：武隆縣關于農民專業合作經濟組織的調查報告

武隆縣關于農民專業合作經濟組織的調查報告

市經管站：

農民專業合作經濟組織是由從事同類產品生產經營的農戶自愿組織起來，在資金、技術、信息、購銷、加工、儲運等環節實行自我管理、自我服務、自我發展，以提高產品競爭力、增加成員收入為目的的專業合作經濟組織。它的發展是建立在家庭承包經營基礎之上，不改變現有的生產關系，適應了農村的改革與發展。因此，建立和發展農民專業合作組織，提高了農業集約化水平和農民專業組織化程度，是適應我國入世后農業和農村新形勢的迫切需要，他對實現農業增產、農民增收，促進農村經濟的發展起著積極的作用。按照市經管站《關于開展農民專業合作組織全面調查的通知》（重農合經發〔2003〕7號）文件要求，我縣認真開展了農民專業合作組織的調查，現將調查情況報告如下：

一、提高認識、加強領導、認真落實

由于這次調查時間緊、任務重，為了把這次調查工作開展好，我中心統一了職工的認識，精心組織，落實了兩名工作人員具體負責此項工作，選擇了長壩鎮蠶桑專業合作社和木根鄉蔬菜協會進行了深入細致的調查。調查方式采取聽匯報，走訪會員的形式。

二、農民專業合作經濟組織發展概況

我縣是國家級山區貧困縣，自然環境惡劣，農業基礎條件薄弱，農民市場經濟意識不強，農業的科技化和組織化程度不高，導致農村專業合作組織起步晚，發展較慢，規模小，隊伍還不夠強大，發揮的作用不大。目前，全縣農民專業合作組織涉及獼猴桃、蠶桑、蔬菜、苧麻、生豬、豆腐干、黃豆、花椒等產業。全縣共有17個農村專業合作組織。其中：專業合作社15個，專業協會2個。涉及11個鄉鎮、121個村，741個農業社，共有會員31722人，占全縣農戶的31%。帶動農戶65000戶，占全縣農戶的64%。其組織形式主要是會員型、入股型、協會型。從農民專業合作經濟組織的產業劃分，種植業有15個、畜牧業1個、加工業1個；從社員所在區域劃分，村內2個、鄉內15個；從興辦方式劃分，農民牽頭興辦的10個、企業牽頭興辦的3個、農技部門牽頭興辦的4個。從登記情況看，在工商管理部門登記的有13個，在民政部門登記的有4個。全縣農產品行業協會1個，即武隆縣獼猴桃生產發展技術協會，該協會是由縣農業局牽頭興辦和管理的一個行業協會，主要負責全縣獼猴桃的生產管理和產品的銷售，共有會員56人，會費5000元，縣財政撥款5萬元。

三、我縣農村專業合作組織發展存在的問題

由于農村專業合作組織是近幾年才發展起來的，還處于初始階段，從總的情況看，還存在規模小，發揮作用不大，發展不平衡，管理體制不健全，政策扶持力度不夠，農民認識不足等問題。

1、發揮作用不明顯。我縣18個農民專業合作經濟組織的發展只局限于生產，多為自產自銷，沒有形成共同體，多為初級農產品生產者，本身不從事加工，產品在此未實現增值。未將產品的生產、加工、銷售納入社會統一的大市場中。比如發展較好的豆腐干協會，基本上是一家一戶生產銷售，協會根本沒有在生產銷售上統籌安排和協調。有的專業合作組織的行業加工未跟上，使得這些行業的產品銷售困難，農民收入較低，效益不高，在很大程度上制約了自身的發展。

2、組織內部機構不規范，組織化程度不高。一是全縣大部分專業合作經濟組織的內部機構不規范，鄉鎮行政領導任職較多，以至行政干預較大，在生產計劃、銷售計劃等方面并未召開各股東大會，而只是幾個組織負責人說了算，內部機構的監督制度、民主制度不健全。二是組織化程度不高，表面上是合作組織，而實際上是農戶分散經營為主，難以在技術上、服務上、利益上形成真正的聯合。

3、認識不足，政府扶持力度不夠。由于農民的市場意識不強，一家一戶生產經營已成習俗，對農村專業合作組織缺乏認識，加之各級各部門對農村專業合作組織的扶持力度不夠，因此發展緩慢。

四、對我縣農村專業合作經濟組織發展的意見。

農村專業合作組織的產生和發展，在推進農業產業化經營的持續、穩定、健康發展的進程中擔當著極為重要的角色，能有效滿足了農民致富的需要，增強了農民市場競爭能力。它是聯系農民走向市場的紐帶，是連接農民與科研、教學、農技推廣單位的橋梁，是農業社會化服務體系的一支新生力量，已經成為“高產、優質、高效”農業的一種新的組織載體。但從我縣的情況看，發展還處于初始階段，還存在不少困難和問題，要大力發展農村專業合作經濟組織，順應市場經濟的蓬勃發展。在此除了農業部門的技術指導、信息提供，和專業合作經濟組織的自我建設、自我強大以外，急需各級政府和有關部門加強指導和扶持。

1、用現代企業觀念建設專業合作經濟組織，將組織公司化、機構規范化、運作合理、合法化。現代企業觀念要求政企分開，把專業合作經濟組織納入社會市場經濟的大范疇，以需求為導向，并不斷完善自身的機構設置和組織規范。專業合作經濟組織一定要在自身運作上嚴格監督制度，組織的重要決定要集思廣益，注重民主。

2、鼓勵有條件的農村專業合作經濟組織興辦經濟實體。在業已形成的主導產業中，圍繞加工、銷售等環節興辦經濟實體，是增強農村專業合作經濟組織服務實力的有效途徑。興辦小型銷售或加工實體可充分利用會員的分散資金設備和剩余勞動力，增加農產品的附加值；減輕組織原材料供應不穩定、成本高的困難；又增加了積累，改善了條件，提高了服務能力和服務水平，使服務由生產經營中的某個環節，逐步向產前、產中、產后各個環節延伸，實現全方位、系列化服務。

3、建立健全利益機制，激發組織活力。利益驅動是市場經濟的一般規律，農業微觀經濟組織的建設是農業市場化的主要內容，多元化組織的參與主體都是以追求自身利益最大化的經濟目的而來的。所以必須處理好諸多參與主體的利益分配關系，形成一種相輔相成、互相有利的利益機制。這種利益機制還要擴展到組織內部，比如把組織的產品銷售量與各成員的利益聯系起來，按銷售額提成，多銷多得，調動廣大成員的積極性。

4、要強調“堅持一個基礎，保障‘三民’原則”

政府在引導農村專業合作經濟組織發展過程中，始終要把它作為廣大農民在自愿、互利基礎上建立起來的經濟合作組織，農戶入會自愿、退會自由、管理民主。按“民辦、民管、民受益”的“三民”原則，制定符合廣大農民實際特點和需要的一些管理制度，使專業合作經濟組織成為一個利益共同體，既有凝聚力和活力，又增強其參與市場競爭的能力。

6、制定其他優惠扶持政策

一是在土地承包方面。鼓勵農戶間進行合理的土地流轉，使農業生產規模化，集約化，鼓勵農戶用土地入股成為農村專業合作組織的一員;二是人力支持。在現代市場經濟條件下，任何產業、組織都必須加大自身的科技含量，要有現代營銷的觀念。政府鼓勵廣大專業人士置身于農村合作組織組織的建設中。專業人士不僅要有農業科技人員，還應有高級管理人員、營銷策劃人員、有超前意識的人才。建立工作補償制度，并把對這種專業人員的補償或獎勵與其業績相掛鉤;三是稅收支持。1994年我國財政部、國家稅務總局已對農村專業技術協會、專業合作化等作出了規定：“對其提供的技術服務或勞務所得的收入……，暫免征收所得稅。”，鼓勵一部分有條件的農村專業合作經濟組織興辦了一批小型經濟實體。我縣農村專業合作經濟組織正在起步，就更需要縣財政在稅收這一方面的支持、優惠;四是資金支持。各級政府要充分利用國家扶貧資金、項目資金、貼息貸款等優先安排給農村專業合作組織的農戶使用。各金融部門也要積極支持農村專業合作組織的發展，在貸款上給予優惠和照顧。

第五篇：銅梁縣農民專業合作經濟組織情況的調查報告

為了全面摸清掌握我縣發展農民專業合作經濟組織情況，我們在全面統計的基礎上，開展了點面結合的調查，現將有關調查情況報告如下：

一、全縣農民專業合作經濟組織情況、特點和作用

(一)總體情況

據調查統計,到2003年6月底，我縣共有各類農民專業合作經濟組織64家，社(會)員5933個，平均每個專業合作組織93個；固定資產1206.2萬元；經營服務總收入57128萬元，平均每個組織89.2萬元；純收益1741萬元，平均每個組織27.2萬元；返還社(會員)收益64.35萬元，平均每個組織1萬元，平均返還給每個社(會員)107.5元。分類情況體現出4個為主：

1、按從事產業來看，以種養殖業為主。其中從事種植業的25家，占39%，從事畜牧業的27家，占42%。

2、按會員分布來看，以當地鄉鎮、村社農民參加為主。會員或社員集中在鄉鎮范圍內的35家，占54.7%，會員跨鄉鎮的3家，占4.7%。

3、按興辦方式、依托情況來看，以專業大戶牽頭興辦為主。其中依托農技部門牽頭16家，占25%，依托鄉村干部牽頭14家，占22%，企業牽頭10家，占15.5%，農民牽頭24家，占37.5%。

4、從注冊登記看，以社團法人登記為主。經工商部門按企業法人登記的14家，占22%，按社團法人登記21家，占33%，農業部門批準登記7家，占11%，其他部門批準登記2家，占3%。

(二)運行特點

1、在合作方式上，實行統分結合、雙層經營。農民參加專業合作經濟組織，不改變家庭承包經營制度，不影響自主經營權利，不變更家庭財產關系。專業合作經濟組織對社員開展服務的同時，積極開展經營活動，充分發揮了社員和合作經濟組織兩個層次的積極性。如永清鄉蔬菜協會2002年成立以來，已有會員210個，協會為會員提供技術培訓、參觀、收購產品，會員按照協會的要求種植蔬菜，協會和會員分工負責，有統有分。

2、在經營內容上，具有較強的專業性。專業合作經濟組織的社員往往由從事同類產品或產業的生產、經營的農民和組織組成，其名稱也由從事的產品或產業而命名。全縣就有兔、鴨、魚、花椒、西瓜、果、菜等，具有明顯的專業特征。如大廟鎮的兔業協會，是由從事養兔生產、經營的農民和業主組成。

3、在組織管理上，實行自愿結合，民主辦社。專業合作經濟組織由農民自愿組成，只要符合入社條件，入社自愿、退社自由。專業合作經濟組織內部實行民主管理，民主決策，重大事項由社員(代表)大會討論決定，實行自我管理、自我服務、自我發展。

4、在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標。專業合作經濟組織對其成員開展技術培訓、信息咨詢、農資供應，提供產前、產中、產后服務，不以盈利為目的；對外按照市場經濟規則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標，不斷壯大自身實力。

5、在利益分配上，讓社員充分得到實惠。專業合作經濟組織無償、低償為社員開展技術培訓、技術輔導、信息發布，甚至無償提供良種等；幫助社員進行產品銷售，或者按不低于市場價統一收購后銷售；產生的收益按交售量實現二次分配，給社員帶來實惠。

(三)初步作用

第一、為農民提供產前、產中、產后服務。一是積極引進新技術、新品種。如福果鎮兔業協會，組織養兔積極分子到四川省畜科院參加養兔知識培訓、引進優質良種兔，并向社員推廣。二是積極開展技術推廣與培訓。三是收購農產品，為農民提供產品銷售服務。如舊縣鎮果品協會，幾個運銷大戶聯合收購水果外銷，協會做好協調工作。

第二、提高了農民進入市場的組織化程度。由分散的農民聯合起來統一銷售，社員內部消除互相競爭而壓質壓價損傷利益的事件，統一面向市場。一是發揮注冊商標作用，如永清鄉蔬菜協會的“波侖”牌榨菜，銷售行情好，進入了超市，提高了產品附加值；二是建立外銷窗口、市場。如華興鎮的毛尖辣椒、高筍等蔬菜專業合作社在壁山、重慶設立了銷售窗口，獲得了好的經濟效益。

第三、促進了政府的職能改變和農技隊伍的改革。農民專業合作經濟組織利用專業大戶的示范，企業的帶動，改變了由農技部門以前要農民學習改變成農民自己要學技術的主動局面，效果明顯、針對性強。政府、農技部門只是加以扶持、引導、規范就能達到目的，如新復鄉的花椒協會，由村老支書吳祥明從江津引進“九葉青”花椒苗，自己親手栽種、示范，利用自己的威望和技術，帶領80個農戶第一年栽種500畝花椒，花椒銷路好、效益好，政府發現這個優勢加以引導推廣，今年全鄉8個村全部發展花椒2800畝，成立了花椒協會，農業服務中心協調有關事宜，并爭取縣林業局退耕還林政策扶持農民，從而加大了農民種花椒的積極性，使花椒成為該鄉的農業支柱產業。

第四、加快了農業科技成果的轉化。專業合作經濟組織與大專院校、科研機構掛鉤聯系，通過技術推廣、技術培訓、技術改進、技術開發，將農業最新科技成果迅速轉化為現實生產力，同時農民素質也迅速提高。如：大廟、福果的養兔協會分別與四川畜牧獸醫學院、四川省畜科院掛鉤，引進兔種和技術。

第五、增加了農民收入。農民專業合作組織對外追求經濟效益，對內以服務為宗旨，一般不按低于市場價收購社員的農產品，將加工或銷售增值部分的部分利益返還給農民，增加了農民收入，并利用輻射效應和示范效應，帶動尚未脫貧的非成員農民，走共同致富的道路。總之，農民專業合作經濟組織以其獨特的組織形式，服務功能有效地解決了社區合作經濟組織“統”不了，農業技術部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情，使農民和專業合作經濟組織本身在市場經濟中獲得雙贏，對農民增效、農民增收起到了重要作用。

二、我縣發展農民專業合作經濟組織存在的問題

由于農村專業合作經濟組織最近幾年發展起來的，我縣發展速度較快，但還處于發展的初期，在組織管理、內部運作、風險保障、二次返利等方面做得較差，有些組織只是掛個牌子，作用并未發揮。

從銅梁縣64個專業合作組織調查來看，主要問題有：

1、未明確農民專業合作組織縣級主管部門，存在縣級多個部門管，又無人管的局面。縣供銷社在發展專業合作社，主授牌，作用發揮不明顯，民政為協會辦證注冊，工商為部分專業合作社辦證。協會、合作社發展工作由鄉鎮自己在抓，有些鄉鎮對合作組織管理業務不熟，合作組織的作用發揮不好。

2、與會員利益不緊密。農民專業合作組織在運作過程中，內部無經營收入，無實體，無積累，工作被動。當然對農民無二次返利，內部無風險保證金，大的收益都歸入業主、龍頭企業、運銷大戶等手中，農民得到的實惠較少。

3、服務層次低，市場競爭力不強。主要集中在產前、產中服務，技術、物資供應服務，有少數開展了產供銷一體化服務。農副產品銷售大部分都是隨行就市，市場競爭力不強，組織化程度低。

三、銅梁縣農村專業合作經濟組織發展的意見

1、明確銅梁縣農業局為全縣農村專業合作經濟組織的業務主管部門。

2、對農村專業合作組織的政策扶持.稅費減免落到實處。

3、把發展農村專業合作組織作為農民致富奔小康的工作重點來抓，列為年終工作考核內容。

4、引導各部門繼續興辦專業合作經濟組織。

5、因地制宜，積極興辦圍繞主導產業的多種形式的專業合作經濟組織。

6、建章立制，規范推進專業合作經濟組織的健康發展。

7、加大引導專業合作組織興辦實體，增強自身經濟實力，抗御市場風險能力，讓農民得到更多實惠。