第一篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。從近年來(lái)寧夏各地的實(shí)踐可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就不得要領(lǐng)。

一、農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、密不可分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)系十分密切，好像一對(duì)孿生兄弟，不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來(lái)；沒(méi)有專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就難以推進(jìn)。從寧夏這幾年的實(shí)踐中，我們深切地感到，哪里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞得好，哪里的專業(yè)合作組織就發(fā)展得好。反過(guò)來(lái)也是如此。

（一）只有發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合起來(lái)，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。龍頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶提供的原料，一般都不會(huì)成功。所以，許多龍頭企業(yè)要自己建設(shè)原料基地，搞“反租倒包”。而“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，就破解了這個(gè)制約因素。專業(yè)合作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，又有效提高了農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位，保護(hù)了農(nóng)民的利益，較好地實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)。

（二）只有實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。國(guó)外農(nóng)村合作組織發(fā)展的歷史和國(guó)內(nèi)農(nóng)村合作組織發(fā)展的實(shí)踐都說(shuō)明，農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)民的生產(chǎn)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不會(huì)提出也不會(huì)出現(xiàn)專業(yè)合作組織。只有當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品成為加工企業(yè)的原料，或者直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)時(shí)，農(nóng)民為了保護(hù)自己的利益，使自己的產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)的需求，取得較高回報(bào)，才出現(xiàn)了專業(yè)合作組織。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)組合，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了新的要求，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營(yíng)不能適應(yīng)這個(gè)要求，專業(yè)合作組織就應(yīng)運(yùn)而生了。我國(guó)的農(nóng)村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來(lái)的，在技術(shù)、資金、信息、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷等方面開展合作的組織。它與龍頭企業(yè)直接掛鉤，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)并自覺推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，首先要解決的是發(fā)展加工或銷售龍頭企業(yè)。沒(méi)有龍頭企業(yè)，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)龍頭企業(yè)建立后，馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質(zhì)量不符合要求的問(wèn)題。制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。這個(gè)時(shí)候，發(fā)展專業(yè)合作組織就成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的唯一選擇。專業(yè)合作組織把農(nóng)民有序地帶進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入，又解決了龍頭企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問(wèn)題，把龍頭和龍身緊密聯(lián)結(jié)在一起，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

總之，組建專業(yè)合作組織，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)具有重要作用，是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

近年來(lái)，寧夏制定了《優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，突出龍頭帶動(dòng)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，區(qū)域布局初見成效。特別是4個(gè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū)為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。各地依托優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，組建專業(yè)合作組織，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收。同時(shí)，我們也感到，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織一定要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“完善組織、創(chuàng)新機(jī)制、自主管理、共同受益”的目標(biāo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平。切忌部門直接介入管理，與民爭(zhēng)利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）大力推廣“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)民”模式。農(nóng)村專業(yè)合作組織需要“組織”，需要“能人”去領(lǐng)頭。寧夏吳忠市利通區(qū)黨委把發(fā)展專業(yè)合作組織作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出了“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)民”的模式，充分發(fā)揮了黨組織、黨員在發(fā)展專業(yè)合作組織中的作用。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，黨員帶頭，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，通過(guò)支部抓協(xié)會(huì)（合作社），協(xié)會(huì)（合作社）帶農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要盡快建立和完善以下幾種機(jī)制。一是合理的利益分配機(jī)制。合作組織除了收購(gòu)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)，實(shí)行二次分配。有條件的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制或股份合作制，實(shí)行股金分紅，堅(jiān)持做到“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”。吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛合作社與夏進(jìn)乳業(yè)公司的利益聯(lián)結(jié)，就比較充分地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這個(gè)合作社建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，夏進(jìn)公司在園區(qū)投資建了擠奶站。入園區(qū)的農(nóng)戶按統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)奶牛，機(jī)械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質(zhì)量好，符合企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，鮮奶價(jià)格每公斤比市場(chǎng)價(jià)高1毛錢，夏進(jìn)公司每收一公斤鮮奶還給合作社返利８分錢。牛奶質(zhì)優(yōu)價(jià)高，使社員增加了收入；公司返利使合作社實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收。這是一種最直接的利益聯(lián)結(jié)方式。此外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術(shù)員指導(dǎo)，在產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)等利益聯(lián)結(jié)方式。不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式，前提條件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同，受法律保護(hù)。二是民主的管理機(jī)制。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的重大事項(xiàng)都要通過(guò)社員大會(huì)表決，實(shí)行一人一票制，民主決策，民主管理，避免農(nóng)民受到損失。三是積累機(jī)制。有條件的合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)保障金，具體提留比例和社員分配方案，要通過(guò)社員大會(huì)決定。四是有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。專業(yè)合作組織要建立監(jiān)事會(huì)，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機(jī)關(guān)。要實(shí)行社務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)防共有財(cái)產(chǎn)流失或浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)。專業(yè)合作組織能不能有效運(yùn)作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員特別是理事長(zhǎng)素質(zhì)的高低。所以，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織的理事長(zhǎng)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系、合作組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。

（四）進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)的工作。發(fā)展專業(yè)合作組織形式要活，渠道要寬。只要能為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，不管是什么形式出現(xiàn)、采用何種方式聯(lián)合，都應(yīng)予以鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)。鼓勵(lì)科技特派員、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭組織專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要依托村級(jí)組織的組織優(yōu)勢(shì)、農(nóng)技部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、基層供銷社的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)加快組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以建在村一級(jí)，可以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，也可以建在縣、市一級(jí)。各類專業(yè)合作組織發(fā)展大了，還可以組成商會(huì)。專業(yè)合作組織要不斷適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，著力提高合作組織的生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要在自愿、互利的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，組成經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì)，迅速把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿結(jié)合在一起的組織，是“民辦、民管、民受益”的組織，主體是農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，做到組建自由，進(jìn)退自由。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)而不強(qiáng)制推廣，熱情服務(wù)而不包辦代替；既要加快發(fā)展，又不能搞成“一陣風(fēng)”。要培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)的專業(yè)合作組織，使農(nóng)民看到專業(yè)合作組織的好處，激發(fā)更多的農(nóng)民組建或者加入專業(yè)合作組織。要教育加入合作組織的農(nóng)民遵守章程規(guī)定，正確行使權(quán)利，盡到義務(wù)；引導(dǎo)他們遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按合同履約，使已經(jīng)建立的合作組織得到鞏固、提高，健康發(fā)展。

三、為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段，既有發(fā)展的問(wèn)題，也有鞏固提高的問(wèn)題，但主要是發(fā)展問(wèn)題。社會(huì)各方面都要給予支持，營(yíng)造良好的環(huán)境。

（一）完善政策，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織是一個(gè)新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。它最終要發(fā)展成企業(yè)性質(zhì)的組織，或者辦成企業(yè)。但現(xiàn)在還不同于企業(yè)，也不同于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)合作組織。因此，專業(yè)合作組織的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對(duì)專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應(yīng)像發(fā)展民營(yíng)企業(yè)一樣給予支持。農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)在工商部門登記注冊(cè)，工商部門要統(tǒng)一登記注冊(cè)辦法，減化登記程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費(fèi)。金融部門要采取扶持政策，優(yōu)先為合作組織貸款。對(duì)專業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按農(nóng)民自產(chǎn)自銷、自買自用對(duì)待，不收稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于專業(yè)合作組織。自治區(qū)要在支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的安排上向?qū)I(yè)合作組織傾斜，扶持合作組織的發(fā)展。

（二）要正確把握和處理好幾個(gè)關(guān)系，保證合作組織的健康發(fā)展。一是發(fā)展合作組織與堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是黨在農(nóng)村的基本政策，必須堅(jiān)持。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，決不能侵害農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與原有村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。農(nóng)村實(shí)行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，過(guò)去統(tǒng)的一層是由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民服務(wù)和統(tǒng)的功能發(fā)揮得比較好；有的村集體經(jīng)濟(jì)組織基本不發(fā)揮作用。要繼續(xù)辦好村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其為全村農(nóng)戶服務(wù)的作用。同時(shí)，要積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶服務(wù)。三是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。首先要鼓勵(lì)發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范，通過(guò)抓典型，進(jìn)行規(guī)范。

（三）為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供組織保障。鄧小平同志講過(guò)農(nóng)村體制改革的兩個(gè)飛躍。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，表明第二次飛躍已經(jīng)開始。黨委管農(nóng)村工作，重點(diǎn)是研究解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨著很好的機(jī)遇。中央1號(hào)文件明確提出，中央和地方要安排專門資金支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，有關(guān)立法工作也在積極推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，放到重要位置，提上議事日程，務(wù)必做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題。要加大宣傳力度，教育群眾認(rèn)識(shí)到組建專業(yè)合作組織是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是一種新的生產(chǎn)關(guān)系，這條路非走不可。早走比晚走更有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)民增收。要運(yùn)用典型引路，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩活動(dòng)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把縣、鄉(xiāng)和一些專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人帶到專業(yè)合作組織發(fā)展好的地方和辦得好的合作組織去參觀學(xué)習(xí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。從近年來(lái)寧夏各地的實(shí)踐可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就不得要領(lǐng)。

一、農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相

輔相成、密不可分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)系十分密切，好像一對(duì)孿生兄弟，不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來(lái)；沒(méi)有專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就難以推進(jìn)。從寧夏這幾年的實(shí)踐中，我們深切地感到，哪里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞得好，哪里的專業(yè)合作組織就發(fā)展得好。反過(guò)來(lái)也是如此。

（一）只有發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合起來(lái)，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。龍頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶提供的原料，一般都不會(huì)成功。所以，許多龍頭企業(yè)要自己建設(shè)原料基地，搞“反租倒包”。而“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模

式，就破解了這個(gè)制約因素。專業(yè)合作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，又有效提高了農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位，保護(hù)了農(nóng)民的利益，較好地實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)。

（二）只有實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。國(guó)外農(nóng)村合作組織發(fā)展的歷史和國(guó)內(nèi)農(nóng)村合作組織發(fā)展的實(shí)踐都說(shuō)明，農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)民的生產(chǎn)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不會(huì)提出也不會(huì)出現(xiàn)專業(yè)合作組織。只有當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品成為加工企業(yè)的原料，或者直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)時(shí)，農(nóng)民為了保護(hù)自己的利益，使自己的產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)的需求，取得較高回報(bào)，才出現(xiàn)了專業(yè)

合作組織。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)組合，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了新的要求，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營(yíng)不能適應(yīng)這個(gè)要求，專業(yè)合作組織就應(yīng)運(yùn)而生了。我國(guó)的農(nóng)村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來(lái)的，在技術(shù)、資金、信息、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷等方面開展合作的組織。它與龍頭企業(yè)直接掛鉤，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)并自覺推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，首先要解決的是發(fā)展加工或銷售龍頭企業(yè)。沒(méi)有龍頭企業(yè)，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)龍頭企業(yè)建立后，馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質(zhì)量不符合要求的問(wèn)題。制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。這個(gè)時(shí)候，發(fā)展專業(yè)合作組織就成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的唯一選擇。專業(yè)合作組織把農(nóng)民有序地帶進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入，又解決了龍頭企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問(wèn)題，把龍頭和龍身緊密聯(lián)結(jié)在一起，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

總之，組建專業(yè)合作組織，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)具有重要作用，是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

近年來(lái)，寧夏制定了《優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，突出龍頭帶動(dòng)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，區(qū)域布局初見成效。特

別是4個(gè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū)為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。各地依托優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，組建專業(yè)合作組織，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收。同時(shí)，我們也感到，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織一定要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“完善組織、創(chuàng)新機(jī)制、自主管理、共同受益”的目標(biāo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平。切忌部門直接介入管理，與民爭(zhēng)利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）大力推廣“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)民”模式。農(nóng)村專業(yè)合作組織需要“組織”，需要“能人”去領(lǐng)頭。寧夏吳忠市利

通區(qū)黨委把發(fā)展專業(yè)合作組織作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出了“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)民”的模式，充分發(fā)揮了黨組織、黨員在發(fā)展專業(yè)合作組織中的作用。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，黨員帶頭，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，通過(guò)支部抓協(xié)會(huì)（合作社），協(xié)會(huì)（合作社）帶農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要盡快建立和完善以下幾種機(jī)制。一是合理的利益分配機(jī)制。合作組織除了收購(gòu)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)，實(shí)行二次分配。有條件的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制或股份合作制，實(shí)行股金分紅，堅(jiān)持做到“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”。吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛合作社與夏進(jìn)乳業(yè)公司的利益聯(lián)結(jié)，就比較充分地

體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這個(gè)合作社建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，夏進(jìn)公司在園區(qū)投資建了擠奶站。入園區(qū)的農(nóng)戶按統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)奶牛，機(jī)械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質(zhì)量好，符合企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，鮮奶價(jià)格每公斤比市場(chǎng)價(jià)高1毛錢，夏進(jìn)公司每收一公斤鮮奶還給合作社返利８分錢。牛奶質(zhì)優(yōu)價(jià)高，使社員增加了收入；公司返利使合作社實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收。這是一種最直接的利益聯(lián)結(jié)方式。此外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術(shù)員指導(dǎo)，在產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)等利益聯(lián)結(jié)方式。不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式，前提條件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同，受法律保護(hù)。二是民主的管理機(jī)制。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的重大事項(xiàng)都要通過(guò)社員大會(huì)表決，實(shí)行一人一票制，民主決策，民主管理，避免農(nóng)民受到損失。三是積累機(jī)制。有條件的合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)保障金，具體提留比例和

社員分配方案，要通過(guò)社員大會(huì)決定。四是有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。專業(yè)合作組織要建立監(jiān)事會(huì)，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機(jī)關(guān)。要實(shí)行社務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)防共有財(cái)產(chǎn)流失或浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)。專業(yè)合作組織能不能有效運(yùn)作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員特別是理事長(zhǎng)素質(zhì)的高低。所以，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織的理事長(zhǎng)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系、合作組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。

（四）進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)的工作。發(fā)展專業(yè)合作組織形式要活，渠道要寬。只要能為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)

品銷路，不管是什么形式出現(xiàn)、采用何種方式聯(lián)合，都應(yīng)予以鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)。鼓勵(lì)科技特派員、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭組織專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要依托村級(jí)組織的組織優(yōu)勢(shì)、農(nóng)技部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、基層供銷社的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)加快組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以建在村一級(jí)，可以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，也可以建在縣、市一級(jí)。各類專業(yè)合作組織發(fā)展大了，還可以組成商會(huì)。專業(yè)合作組織要不斷適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，著力提高合作組織的生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要在自愿、互利的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，組成經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì)，迅速把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿結(jié)合在一起的組織，是“民辦、民管、民受益”的組織，主體是農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，做到組建自由，進(jìn)退自由。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)而

不強(qiáng)制推廣，熱情服務(wù)而不包辦代替；既要加快發(fā)展，又不能搞成“一陣風(fēng)”。要培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)的專業(yè)合作組織，使農(nóng)民看到專業(yè)合作組織的好處，激發(fā)更多的農(nóng)民組建或者加入專業(yè)合作組織。要教育加入合作組織的農(nóng)民遵守章程規(guī)定，正確行使權(quán)利，盡到義務(wù)；引導(dǎo)他們遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按合同履約，使已經(jīng)建立的合作組織得到鞏固、提高，健康發(fā)展。

三、為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段，既有發(fā)展的問(wèn)題，也有鞏固提高的問(wèn)題，但主要是發(fā)展問(wèn)題。社會(huì)各方面都要給予支持，營(yíng)造良好的環(huán)境。

（一）完善政策，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織是一

個(gè)新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。它最終要發(fā)展成企業(yè)性質(zhì)的組織，或者辦成企業(yè)。但現(xiàn)在還不同于企業(yè)，也不同于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)合作組織。因此，專業(yè)合作組織的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對(duì)專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應(yīng)像發(fā)展民營(yíng)企業(yè)一樣給予支持。農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)在工商部門登記注冊(cè)，工商部門要統(tǒng)一登記注冊(cè)辦法，減化登記程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費(fèi)。金融部門要采取扶持政策，優(yōu)先為合作組織貸款。對(duì)專業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按農(nóng)民自產(chǎn)自銷、自買自用對(duì)待，不收稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于專業(yè)合作組織。自治區(qū)要在支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的安排上向?qū)I(yè)合作組織傾斜，扶持合作組織的發(fā)展。

（二）要正確把握和處理好幾個(gè)關(guān)系，保證合作組織的健康發(fā)展。一是發(fā)展合

作組織與堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是黨在農(nóng)村的基本政策，必須堅(jiān)持。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，決不能侵害農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與原有村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。農(nóng)村實(shí)行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，過(guò)去統(tǒng)的一層是由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民服務(wù)和統(tǒng)的功能發(fā)揮得比較好；有的村集體經(jīng)濟(jì)組織基本不發(fā)揮作用。要繼續(xù)辦好村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其為全村農(nóng)戶服務(wù)的作用。同時(shí)，要積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶服務(wù)。三是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。首先要鼓勵(lì)發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范，通過(guò)抓典型，進(jìn)行規(guī)范。

（三）為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供組織保障。鄧小平同志講過(guò)農(nóng)村體制改

革的兩個(gè)飛躍。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，表明第二次飛躍已經(jīng)開始。黨委管農(nóng)村工作，重點(diǎn)是研究解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨著很好的機(jī)遇。中央1號(hào)文件明確提出，中央和地方要安排專門資金支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，有關(guān)立法工作也在積極推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，放到重要位置，提上議事日程，務(wù)必做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題。要加大宣傳力度，教育群眾認(rèn)識(shí)到組建專業(yè)合作組織是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是一種新的生產(chǎn)關(guān)系，這條路非走不可。早走比晚走更有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)民增收。要運(yùn)用典型引路，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩活動(dòng)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把縣、鄉(xiāng)和一些專業(yè)合作組織 的負(fù)責(zé)人帶到專業(yè)合作組織發(fā)展好的地方和辦得好的合作組織去參觀學(xué)習(xí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來(lái)，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展情況

按照石市建設(shè)北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃和“一特三化”發(fā)展縣域

經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷售收入在500萬(wàn)元以上的專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個(gè)。各類協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，注冊(cè)登記的有32個(gè)，共輻射全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個(gè)村的3.2萬(wàn)農(nóng)戶。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達(dá)1500多萬(wàn)元。西瓜種植協(xié)會(huì)被評(píng)為石家莊市十大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市指導(dǎo)工作，對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開會(huì)議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)題，要求各級(jí)各部門把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和措施，并嚴(yán)禁各級(jí)部門不得借管理和其它名義向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作和開展各項(xiàng)服務(wù)，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項(xiàng)目上給予扶持。二是抓典型，帶動(dòng)發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)能人牽頭型、專業(yè)服務(wù)組織牽頭型、行業(yè)主管部門牽頭型等4種類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會(huì)由西瓜大王馮秋須任會(huì)長(zhǎng)，擁有會(huì)員1500多個(gè)，協(xié)會(huì)以產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后市場(chǎng)銷售等向會(huì)員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)。并通過(guò)注冊(cè)“新沙蜜”西瓜商標(biāo)，印發(fā)宣傳畫吸引大批客商來(lái)新樂(lè)，從而形成了“協(xié)會(huì)找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷售后由協(xié)會(huì)統(tǒng)一結(jié)算”的客商 協(xié)會(huì) 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了“一家一戶不能銷、外來(lái)客商不好購(gòu)”的矛盾。今年以來(lái)，該協(xié)會(huì)共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計(jì)3500多噸，培訓(xùn)技術(shù)骨干200多人，舉辦西瓜技術(shù)培訓(xùn)班35次，銷售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬(wàn)多噸，經(jīng)營(yíng)額近160萬(wàn)元，獲利120多萬(wàn)元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨(dú)立合算，受到廣大會(huì)員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬(wàn)元，支持養(yǎng)豬協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，該協(xié)會(huì)抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時(shí)機(jī)，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會(huì)員銷售，有效的解決了會(huì)員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到1700多個(gè)，豬存欄8萬(wàn)頭，統(tǒng)一銷售6萬(wàn)多頭，銷售額達(dá)3600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅540多萬(wàn)元。在該協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達(dá)35萬(wàn)頭。三是抓機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，我們針對(duì)農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范的實(shí)際，我們按照“建章立制高起點(diǎn)，執(zhí)行起來(lái)慢步走”的思路，制定了《新樂(lè)市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)示范章程》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，今年以來(lái)，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，進(jìn)一步加大了龍頭企業(yè)建設(shè)力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術(shù)、資金、人才及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個(gè)人購(gòu)買，由于資金技術(shù)等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過(guò)與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂(lè)基地，該基地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)3900萬(wàn)元，千噸高、低溫菌種儲(chǔ)存庫(kù)兩座，制種車間9個(gè)，該企業(yè)今年又投資400萬(wàn)元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以優(yōu)惠價(jià)為菇農(nóng)提供種子，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，簽訂回收合同，對(duì)食用菌實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，共簽訂合同近萬(wàn)份，涉及唐山、邢臺(tái)、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類食用菌1800多

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來(lái)，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展情況

按照石市建設(shè)北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃和“一特三化”發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷售收入在500萬(wàn)元以上的專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個(gè)。各類協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，注冊(cè)登記的有32個(gè)，共輻射全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個(gè)村的3.2萬(wàn)農(nóng)戶。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達(dá)1500多萬(wàn)元。西瓜種植協(xié)會(huì)被評(píng)為石家莊市十大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市指導(dǎo)，對(duì)我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開會(huì)議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)題，要求各級(jí)各部門把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要擺上重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和措施，并嚴(yán)禁各級(jí)部門不得借管理和其它名義向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作和開展各項(xiàng)服務(wù)，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項(xiàng)目上給予扶持。二是抓典型，帶動(dòng)發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)能人牽頭型、專業(yè)服務(wù)組織牽頭型、行業(yè)主管部門牽頭型等4種類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會(huì)由西瓜大王馮秋須任會(huì)長(zhǎng)，擁有會(huì)員1500多個(gè)，協(xié)會(huì)以產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后市場(chǎng)銷售等向會(huì)員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)。并通過(guò)注冊(cè)“新沙蜜”西瓜商標(biāo)，印發(fā)宣傳畫吸引大批客商來(lái)新樂(lè)，從而形成了“協(xié)會(huì)找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷售后由協(xié)會(huì)統(tǒng)一結(jié)算”的客商 協(xié)會(huì) 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了“一家一戶不能銷、外來(lái)客商不好購(gòu)”的矛盾。今年以來(lái)，該協(xié)會(huì)共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計(jì)3500多噸，培訓(xùn)技術(shù)骨干200多人，舉辦西瓜技術(shù)培訓(xùn)班35次，銷售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬(wàn)多噸，經(jīng)營(yíng)額近160萬(wàn)元，獲利120多萬(wàn)元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨(dú)立合算，受到廣大會(huì)員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬(wàn)元，支持養(yǎng)豬協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，該協(xié)會(huì)抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時(shí)機(jī)，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會(huì)員銷售，有效的解決了會(huì)員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到1700多個(gè)，豬存欄8萬(wàn)頭，統(tǒng)一銷售6萬(wàn)多頭，銷售額達(dá)3600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅540多萬(wàn)元。在該協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達(dá)35萬(wàn)頭。三是抓機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，我們針對(duì)農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范的實(shí)際，我們按照“建章立制高起點(diǎn)，執(zhí)行起來(lái)慢步走”的思路，制定了《新樂(lè)市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)示范章程》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，今年以來(lái)，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，進(jìn)一步加大了龍頭企業(yè)建設(shè)力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術(shù)、資金、人才及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個(gè)人購(gòu)買，由于資金技術(shù)等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過(guò)與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂(lè)基地，該基地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)3900萬(wàn)元，千噸高、低溫菌種儲(chǔ)存庫(kù)兩座，制種車間9個(gè)，該企業(yè)今年又投資400萬(wàn)元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以優(yōu)惠價(jià)為菇農(nóng)提供種子，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，簽訂回收合同，對(duì)食用菌實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，共簽訂合同近萬(wàn)份，涉及唐山、邢臺(tái)、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類食用菌

1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬(wàn)元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過(guò)開展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來(lái)生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術(shù)不過(guò)關(guān)，產(chǎn)品滯銷，300多萬(wàn)資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸，實(shí)現(xiàn)利稅40多萬(wàn)元。三是重點(diǎn)扶持，強(qiáng)龍頭。即對(duì)原有的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們?cè)趯?duì)清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場(chǎng)、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬(wàn)元對(duì)“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造；市種子公司投資36萬(wàn)元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級(jí)種子批發(fā)站，落實(shí)西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個(gè)農(nóng)戶；賈莊種雞場(chǎng)投資100萬(wàn)元對(duì)孵化大廳進(jìn)行了改造，并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái)，使該場(chǎng)年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬(wàn)只；清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)4.5。

3、搞好基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年，圍繞我市“三種（西瓜、花生、蔬菜）、兩養(yǎng)（奶牛、豬）、一綠（林業(yè)綠化）農(nóng)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)，我們一方面重點(diǎn)加大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。今年新發(fā)展大棚西瓜5000畝，中小棚西瓜4000畝，四棚五膜西瓜1000畝，使我市西瓜種植面積達(dá)到了8萬(wàn)多畝，總產(chǎn)近28萬(wàn)噸；新增食用菌種植面積50萬(wàn)平方米，達(dá)200萬(wàn)平方米；新引進(jìn)“大約克”優(yōu)種豬5000頭，今年上半年，全市豬存欄30萬(wàn)頭。另一方面，為給農(nóng)戶樹立“看的見、摸的著”的學(xué)習(xí)樣板，引導(dǎo)農(nóng)民“跟著干、學(xué)著干”，我們還進(jìn)一步加大了科技示范園區(qū)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)了“三園三區(qū)”。一是萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)觀光示范園。該項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元，已完成投資4000多萬(wàn)元，一期工程已經(jīng)完成，二期工程已開工建設(shè)，開發(fā)商已入園經(jīng)營(yíng)，新發(fā)展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項(xiàng)目占地500畝，總投資500萬(wàn)元，主要從事優(yōu)質(zhì)大棚西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前該項(xiàng)目已完成準(zhǔn)備。三是綠龍植物園。該項(xiàng)目占地1000畝，總投資500萬(wàn)元，該項(xiàng)目于2002年年底開工建設(shè)，目前該項(xiàng)目已建成，主要從事優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，豐產(chǎn)期年產(chǎn)值可達(dá)800多萬(wàn)元。四是三個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年我們投資500萬(wàn)元對(duì)閔鎮(zhèn)、大流畜牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并新建了北齊同奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前三個(gè)小區(qū)土建已基本完成，小區(qū)建成后，可新增奶牛1000多頭，全市奶牛可達(dá)2萬(wàn)多頭，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元。

4、積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。我們按照“依托優(yōu)勢(shì)、合理布局、重點(diǎn)突破”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)體系建設(shè)力度。一是圍繞基地建市場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年我們先后在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了閔鎮(zhèn)奶牛市場(chǎng)、東楊家莊大牲畜市場(chǎng)、金地裝飾材料市場(chǎng)等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，從而在全市形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,以專業(yè)市場(chǎng)為主體，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。為完善市場(chǎng)功能，今年我們又投資50多萬(wàn)元對(duì)小流西瓜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了改造，對(duì)承安花生米市場(chǎng)進(jìn)行了完善，今年上半年，承安花生米市場(chǎng)完成成交額達(dá)24700萬(wàn)元。二是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷販運(yùn)，目前全市經(jīng)紀(jì)人達(dá)2100多個(gè)。今年我們針對(duì)“非典”疫情對(duì)西瓜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊，分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產(chǎn)區(qū)舉辦了四期“防非知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷”培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員近千人，通過(guò)培訓(xùn)，消除了西瓜經(jīng)紀(jì)人的恐懼心理，調(diào)動(dòng)了他們從事西瓜經(jīng)銷的積極性，提高了經(jīng)營(yíng)水平，經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系全國(guó)各地西瓜客商1500多個(gè)，使非典對(duì)西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開發(fā)名牌產(chǎn)品。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，即通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)格化包裝積極開發(fā)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們先后注冊(cè)了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農(nóng)環(huán)”牌系列食用菌等40多個(gè)名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中省食用菌中心新樂(lè)基地利用玉米秸桿二次發(fā)酵生產(chǎn)的“農(nóng)環(huán)”牌雙孢菇獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

5、創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立了由書記掛帥，四大班了主管領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片包企業(yè)制度，定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，專題分析研究產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。對(duì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“一把手”工程，并且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門考核目標(biāo)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全市形成了一級(jí)抓一級(jí)，合力抓產(chǎn)業(yè)化的良好局面。二是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們結(jié)合實(shí)際制定了一系列優(yōu)惠政策。相繼制定下發(fā)了《新樂(lè)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》、《新樂(lè)市支持鼓勵(lì)西瓜、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件，對(duì)龍頭企業(yè)在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策，規(guī)定在資金投放方面實(shí)行傾斜，在科技人員領(lǐng)辦方面給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的支持，開辟了農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，在收購(gòu)、運(yùn)銷上任何單位和個(gè)人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款，確保暢通無(wú)阻。2003年6月又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，把2003年定為“優(yōu)化環(huán)境年”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)是對(duì)龍頭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到自身不能解決的問(wèn)題時(shí)，市委政府及有關(guān)部門及時(shí)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)的，努力為企業(yè)排憂難。今年3月份市政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，我市清真肉類有限公司與江蘇進(jìn)出口公司簽訂了間接向今阿聯(lián)酋出口500噸羊肉的合同，7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優(yōu)素夫·拉馬丹獨(dú)資食品公司年出口2132噸羊肉、總價(jià)值319.5萬(wàn)美元的合同。

三、存在問(wèn)題

雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求比，與先進(jìn)縣市比，還存在一定差距，一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全；個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏積極有效地扶持和引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)力不足；企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系不密切，缺少法律約束等等。下一步，我們將按照上級(jí)要求，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，相互兼顧，因勢(shì)利導(dǎo)，共同發(fā)展，提高到一個(gè)新的臺(tái)階。

四、對(duì)策和建議

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，業(yè)務(wù)范圍涉及到方方面面，僅靠農(nóng)工委一個(gè)部門很難解決，因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠農(nóng)工委，定編制，定人員，增撥經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實(shí)能夠履行起其職責(zé)，真正發(fā)揮職能作用。

2、要加緊制定有關(guān)法規(guī)，如：《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關(guān)部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟(jì)組織解決好各種矛盾與糾紛。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)新生事物，“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從一誕生就比較脆弱，這就要求各級(jí)政府要指導(dǎo)幫扶合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，尤其是在資金方面給予大力支持。

4、政府有關(guān)部門要搞好服務(wù)，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦照注冊(cè)、占地、信息、技術(shù)、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。同時(shí)，杜絕亂收費(fèi)亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康寬松的發(fā)展環(huán)境。

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1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬(wàn)元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過(guò)開展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來(lái)生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術(shù)不過(guò)關(guān)，產(chǎn)品滯銷，300多萬(wàn)資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸，實(shí)現(xiàn)利稅40多萬(wàn)元。三是重點(diǎn)扶持，強(qiáng)龍頭。即對(duì)原有的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們?cè)趯?duì)清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場(chǎng)、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬(wàn)元對(duì)“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造；市種子公司投資36萬(wàn)元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級(jí)種子批發(fā)站，落實(shí)西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個(gè)農(nóng)戶；賈莊種雞場(chǎng)投資100萬(wàn)元對(duì)孵化大廳進(jìn)行了改造，并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái)，使該場(chǎng)年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬(wàn)只；清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)4.5。

3、搞好基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年，圍繞我

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑

中國(guó)政協(xié)網(wǎng) www.tmdps.cn 日期:2009-08-20 字號(hào):[大][中][小] 打印本頁(yè) 關(guān)閉窗口

中共十六大報(bào)告指出：“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。”成都市在農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、成都市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀和特點(diǎn)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，我市農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作組織等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生機(jī)勃勃地發(fā)展起來(lái)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，成都市現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織１６２５個(gè)，其中達(dá)到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的有５６０個(gè)；現(xiàn)有固定資產(chǎn)總額９９８２萬(wàn)元，平均每個(gè)經(jīng)濟(jì)組織有６．１４萬(wàn)元，現(xiàn)有農(nóng)民人數(shù)１４．５萬(wàn)人，平均每個(gè)經(jīng)濟(jì)組織有９０人。按組織方式劃分：一是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，共有８７６個(gè)，占總數(shù)的５３．９％；二是農(nóng)民專業(yè)合作社，共有５９２個(gè)，占３６．４％；三是農(nóng)民股份合作組織，共有１５７個(gè)，占９．７％。按開展活動(dòng)范圍劃分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)組織有１５３５個(gè)，占９４．５％；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織有８１個(gè)，占４．９％；跨縣的組織有９個(gè)，占０．６％。按行業(yè)劃分：種植業(yè)９２３個(gè)，占５６．８％；養(yǎng)殖業(yè)３０９個(gè)，占１９％；加工運(yùn)輸業(yè)５９個(gè)，占３．６％；供銷服務(wù)業(yè)５４個(gè)，占３．３％；其他組織有２８０個(gè)，占１７．２％。

這些組織呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：１．實(shí)行對(duì)外經(jīng)營(yíng)和對(duì)內(nèi)服務(wù)相結(jié)合。農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，為會(huì)員和其他農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢、生資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售。對(duì)內(nèi)以無(wú)償或低償服務(wù)為主，對(duì)外按市場(chǎng)交易原則運(yùn)作。２．主體多元化。一是依托政府農(nóng)技推廣部門，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技、畜牧站（所）等單位轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮自身的技術(shù)、資金、信息方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，牽頭組織、吸納會(huì)員；二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等企業(yè)，形成“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的模式，公司負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作組織則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)；三是各類“能人”帶頭，興辦專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和購(gòu)銷、加工型的農(nóng)民專業(yè)合作組織；四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本地資源和專業(yè)生產(chǎn)的需要牽頭興辦，農(nóng)戶志愿加入。３．在與農(nóng)戶的關(guān)系上，緊密和松散并存。目前，多數(shù)組織同農(nóng)戶在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)建立了聯(lián)系，也有少數(shù)組織和成員之間發(fā)展了經(jīng)濟(jì)利益一體化的關(guān)系。郫縣制種協(xié)會(huì)依托縣種子公司，把全縣２萬(wàn)農(nóng)戶組織起來(lái)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)雜交稻制種，面積達(dá)４萬(wàn)余畝，并協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)民，實(shí)行保底收購(gòu)、利潤(rùn)返還的合同關(guān)系。

二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了積極作用。主要有以下幾方面：

（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于“龍頭”或“中介”地位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要帶動(dòng)主體，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)民專業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)的共同帶動(dòng)下，２００２年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值近１７０億元，稅利５億多元，我市６７０萬(wàn)農(nóng)民人均增收４０多元。

（二）促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)、組織工作，使分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，最大限度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的盲目性，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（三）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要載體，發(fā)揮一頭聯(lián)結(jié)政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的作用。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、品種引進(jìn)推介、種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式，將最新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣到千家萬(wàn)戶中去。

（四）促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，解決了單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中許多辦不了、辦不好的事情，拓寬了增收渠道，使增收問(wèn)題的解決有了比較可靠的保障。

三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題當(dāng)前，從我市來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展主要有以下一些問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不足。一些地方和部門沒(méi)有把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展擺在應(yīng)有的位置。也有部分農(nóng)民群眾習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，缺乏組織起來(lái)共同發(fā)展的熱情和信心。

（二）管理上存在不規(guī)范。農(nóng)業(yè)、民政、工商、科協(xié)等各部門都參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理，但職能交叉、事權(quán)不明、體制不順，有的地方還存在亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱、規(guī)模不大。我市平均每個(gè)合作組織不足百人，總?cè)藬?shù)占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)２％左右。

四、對(duì)策建議當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于探索發(fā)展的初級(jí)階段，要大力支持，著力培育，加快推進(jìn)。為此，特提出以下對(duì)策建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略高度對(duì)待提高農(nóng)民組織化程度工作，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，著力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重于促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局，把加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作擺到農(nóng)村工作的重要議程，積極培育和支持其發(fā)展。各級(jí)政府要按照《農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，制定規(guī)劃；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型；分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，理順關(guān)系。要按照“民辦、民營(yíng)、民受益”原則，在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和村民自治組織建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。在發(fā)展方式上，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上，要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，建立農(nóng)業(yè)保障體系，增強(qiáng)抵御、防范自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在堅(jiān)持農(nóng)民為主體的前提下，鼓勵(lì)吸納非農(nóng)人員和資金等資源要素。

要妥善處理合作組織與農(nóng)民之間的關(guān)系。要建立健全組織制度、民主管理制度和利益分配制度。通過(guò)合同、協(xié)議等契約形式明確組織和農(nóng)戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范并約束各自的行為，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密關(guān)系。

（三）創(chuàng)造條件，大力扶持。各級(jí)政府部門要轉(zhuǎn)變職能，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，努力搞好服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是本著“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，工商、民政等部門要盡量簡(jiǎn)化登記手續(xù)，以促進(jìn)這些組織快速發(fā)展。二是各級(jí)政府要在財(cái)政支農(nóng)預(yù)算中安排一定資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。三是稅務(wù)部門要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行稅收優(yōu)惠。四是農(nóng)業(yè)金融部門要把具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入信貸支持范疇。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的成效和作用，倡導(dǎo)自愿合作、互惠互利和民主管理的精神，消除一些農(nóng)民群眾和干部對(duì)當(dāng)前合作經(jīng)濟(jì)組織的模糊認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。