第一篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，合作是個(gè)人或組織為達(dá)到共同的目標(biāo)，通過自愿聯(lián)合，有意識、有計(jì)劃地共同協(xié)力，相互扶持，從而增強(qiáng)自己群體競爭能力的過程和行為。就是說，合作是人類社會的一種普遍現(xiàn)象。人類要生存，要與自然作斗爭，需要合作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民為適應(yīng)競爭的需要，將小規(guī)模的分散經(jīng)營與國內(nèi)、國際大市場對接，更要選擇聯(lián)合與合作。

中國曾經(jīng)探索走過一條合作化道路，但因?yàn)闅v史、國情等原因，我們最終選擇了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，成為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體和市場主體。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的確立以及經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，以家庭為單位的小規(guī)模分散經(jīng)營方式已無法應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)形勢下的大市場，逐漸暴露出抵御自然災(zāi)害能力差、抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)水平低等問題，組織起來，共同應(yīng)對自然和市場的雙重挑戰(zhàn)，已成為農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，正是在這種大背景下，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。它的出現(xiàn)有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定地增加了農(nóng)民的收入，也為落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策提供了一個(gè)嶄新的渠道。

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，如何引導(dǎo)和推動農(nóng)民的合作，盡快建立和完善農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度與農(nóng)民合作制度相融合的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)體系，是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。在這方面，酒泉市結(jié)合實(shí)際，做了一些有益探索。在政府的積極倡儀和引導(dǎo)下，農(nóng)民自愿組織起來，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭經(jīng)營為主，以行業(yè)協(xié)會為主要模式的專業(yè)合作組織，為成員提供各種生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用，產(chǎn)生了強(qiáng)大的生命力，發(fā)展十分迅速。目前，全市有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織188個(gè)，擁有資產(chǎn)6.96億元，會員6.5萬人，占全市農(nóng)民總數(shù)的11.4%。業(yè)務(wù)活動涉及種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、技術(shù)信息和服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收，提高了農(nóng)業(yè)競爭力。

這次全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場會議在ＸＸ召開，為我們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的良好機(jī)會，必將進(jìn)一步推動ＸＸ專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的長足發(fā)展。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的經(jīng)驗(yàn)作法，努力克服工作中問題和不足，促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更好的發(fā)展，需要明確以下幾點(diǎn)：

第一，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主體必須是由享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民組成。社會各方面的積極參與是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織較快發(fā)展的重要保證。在允許各種力量參與興辦的同時(shí)，必須保證農(nóng)民成員真正成為合作經(jīng)濟(jì)組織的主人。通過保證農(nóng)民成員的數(shù)量，保證農(nóng)民成員對組織民主管理的權(quán)利，使農(nóng)民成員有效表達(dá)自己的愿望，防止他人利用、操縱農(nóng)民專業(yè)合作組織。

第二，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位必須予以明確。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營體制后出現(xiàn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，既不同于以公司為代表的企業(yè)法人，也不同于社會團(tuán)體法人，也不是個(gè)人合伙或者合伙企業(yè)，是一種全新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織既須符合《民法通則》規(guī)定的法人的四個(gè)基本要件予以核準(zhǔn)登記，又應(yīng)享受法律規(guī)定的財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、科技和人才支撐等政策。

第三，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)必須健全。應(yīng)當(dāng)參照現(xiàn)代企業(yè)管理辦法建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和財(cái)產(chǎn)權(quán)及利益分配制度。成員（代表）大會應(yīng)是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由成員（代表）大會選舉和罷免理事長、理事會成員、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會成員，決定重大事項(xiàng)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來源應(yīng)當(dāng)包括成員出資、公積金、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、社會捐贈及其他合法收益，出資多少只是作為比例返還財(cái)產(chǎn)的依據(jù)，成員之間不論出資多少都應(yīng)享受平等的基本表決權(quán)利。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)通過為每個(gè)成員設(shè)立帳戶的方式，明確各成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并以此為依據(jù)參與分配、承擔(dān)責(zé)任和處理財(cái)產(chǎn)。要充分體現(xiàn)合作社贏余按交易量返還的基本原則，同時(shí)保護(hù)一般成員和出資較多成員兩個(gè)方面的積極性。接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和社會捐贈形成的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照成員數(shù)量平均，作為比例返還的依據(jù)。

第四，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展必須充分尊重農(nóng)民的意愿。在充分尊重農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，政府要做好引導(dǎo)興辦、扶持發(fā)展、保護(hù)權(quán)益等方面的工作，充分體現(xiàn)“民辦、民管、民收益”的原則。要以黨和國家有關(guān)“三農(nóng)”問題的基本方針和政策為依據(jù)，保證農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織沿著正確的方向發(fā)展；要符合建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；要考慮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的階段性，農(nóng)村中介服務(wù)組織、農(nóng)村各類行業(yè)協(xié)會等形態(tài)可以說是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的初級形式，要允許各種經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的存在，在發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展。

“民為邦本，本固邦寧”。酒泉作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，穩(wěn)定了農(nóng)民，就穩(wěn)定了社會；組織了農(nóng)民，就構(gòu)建了和諧。我市正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，解決不好“三農(nóng)”問題，構(gòu)建和諧社會就沒有希望；解決不好農(nóng)民的小康，全市人民的小康就沒有希望；解決不好農(nóng)村的現(xiàn)代化，全市的現(xiàn)代化就沒有希望。把農(nóng)民組織起來，加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，就為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化架起了一道堅(jiān)實(shí)的橋梁。

相信在全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場會議的推動下，ＸＸ市乃至全省的農(nóng)村工作一定會取得更大成績。

預(yù)祝全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場會議取得圓滿成功！

第二篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考

興文縣人民政府萬真華

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱農(nóng)村專合組織），是指農(nóng)村勞動者基于同類商品性生產(chǎn)經(jīng)營共同利益，以增加成員收入為目的，在技術(shù)、資金、信息、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)按照合作社的原則組成獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自主管理、自我服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐證明，著力培育發(fā)展以農(nóng)民為基礎(chǔ)、產(chǎn)品為紐帶、服務(wù)為宗旨、利益為目標(biāo)的農(nóng)村專合組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村專合組織的重要意義

（一）發(fā)展農(nóng)村專合組織是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

市場經(jīng)濟(jì)是一種激烈的開放性競爭經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民處于市場經(jīng)濟(jì)的弱勢地位，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須走農(nóng)村專合組織的道路。一是農(nóng)村專合組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下，可以把農(nóng)民單家獨(dú)戶自給自足的小生產(chǎn)，通過產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，將農(nóng)民組織和聯(lián)合起來，參與市場競爭。二是農(nóng)村專合組織能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有效地參與市場競爭，規(guī)避和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民的切身利益。三是農(nóng)村專合組織能夠較為準(zhǔn)確和及時(shí)分析、把握市場供求信息，有效推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，將產(chǎn)、供、銷高效組織起來。

（二）發(fā)展農(nóng)村專合組織是增加農(nóng)民收入的需要

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是現(xiàn)階段我國必須要解決好的首要問題，占我國絕大多數(shù)的農(nóng)民是我們黨執(zhí)政最廣泛的重要基礎(chǔ)。一是發(fā)展農(nóng)村專合組織可以有效地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場對接起來，讓農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。二是農(nóng)村專合組織通過吸納更多的農(nóng)民加入，使廣大農(nóng)民共同參與市場競爭，共同增加經(jīng)濟(jì)收入，走共同富裕的道路。三是農(nóng)村專合組織通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，能夠有效提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)生活水平，更新農(nóng)民的觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。

（三）發(fā)展農(nóng)村專合組織是深化農(nóng)村改革的需要

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革帶動了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會事業(yè)體制改革的浪潮，隨著各領(lǐng)域改革的不斷深化，特別是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織后，面對新形勢，農(nóng)村改革也必然要不斷深化和調(diào)整。一是農(nóng)村專合組織是農(nóng)村改革不斷深化的必然結(jié)果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，農(nóng)村專合組織是面向市場經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)整和完善，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和農(nóng)民的愿望，具有強(qiáng)大的生命力。二是農(nóng)村專合組織是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形勢的需要。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅要面對國內(nèi)市場競爭，而且還面對國外市場競爭，只有通過農(nóng)村專合組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，才能參與更大的市場競爭。三是農(nóng)村專合組織是借鑒和吸收國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然要求。國外的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了上百年的市場經(jīng)濟(jì)，形成了一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)重視和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，創(chuàng)新和完善農(nóng)村專合組織。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)村專合組織現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）我縣農(nóng)村專合組織的現(xiàn)狀

截至2005年底，我縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)村專合組織102個(gè)，會員達(dá)到2.4萬余人，帶動農(nóng)民5.1萬余戶，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口的18.33%和農(nóng)民總戶數(shù)的45.8%。全

縣農(nóng)村專合組織擁有資產(chǎn)2700余萬元，僅2005年就帶動會員人均增收達(dá)652元，在2004年的基礎(chǔ)上人均增加了115元。農(nóng)村專合組織的作用越來越明顯，基本上走出了一條“以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)為紐帶，實(shí)體為依托，服務(wù)為宗旨，助農(nóng)增收為目的”的發(fā)展路子。通過專合組織的發(fā)展和帶動，基本上形成了烤煙、蠶桑、畜牧、林業(yè)、食用菌、蔬菜等幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了如巨龍水產(chǎn)畜禽、香蘭菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)肉豬、西瓜等一批帶動力強(qiáng)，社會受益廣，深受農(nóng)民擁護(hù)的農(nóng)村專合組織。巨龍水產(chǎn)、太平鎮(zhèn)香蘭菜、麒麟西瓜等3個(gè)專合組織還分別被省、市評為“四川省百強(qiáng)農(nóng)技協(xié)”和“宜賓市十佳農(nóng)技協(xié)”，起到了很好的示范帶動作用。農(nóng)村專合組織已成為我縣提高農(nóng)民組織化程度，促農(nóng)增收的重要載體。

（二）我縣農(nóng)村專合組織存在的問題

農(nóng)村專合組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助農(nóng)增收方面取得良好成效的同時(shí)，仍然存在不容忽視的問題：一是思想認(rèn)識不足。一些部門還沒有把提高農(nóng)民組織化程度當(dāng)作重要工作來抓，還有一些群眾合作意識不強(qiáng)，主動參與不積極，制約了專合組織的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。二是有的農(nóng)村專合組織存在自身實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、發(fā)展不快、管理制度不健全等問題。三是農(nóng)村專合組織與農(nóng)民以及農(nóng)民與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，沒有形成一個(gè)利益共同體，只能利益共享，不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這已成為當(dāng)前制約我縣農(nóng)村專合組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度的一個(gè)重要因素。四是部分會員誠信意識淡薄，契約觀念不強(qiáng)，時(shí)常有違約情況發(fā)生。五是我縣農(nóng)村專合組織的整體組織化程度水平還不高，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待于加強(qiáng)。

三、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展壯大農(nóng)村專合組織

要落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品入手，找準(zhǔn)農(nóng)村專合組織建設(shè)的切入點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)村專合組織利益連接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的凝聚力，要注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的市場競爭力。

（一）狠抓保障措施落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村專合組織的發(fā)展。

一是要提高思想認(rèn)識。各級黨委、政府和涉農(nóng)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立扶持發(fā)展農(nóng)村專合組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的意識，把大力發(fā)展農(nóng)村專合組織當(dāng)作調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措來抓。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村專合組織建設(shè)擺上重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓，真正把農(nóng)村專合組織建設(shè)工作放在心上、抓在手上，狠抓工作落實(shí)。三是要加大政策扶持。我縣農(nóng)村專合組織尚處在起步發(fā)展階段，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱，發(fā)展急需引導(dǎo)和扶持，因此，各級政府及有關(guān)職能部門要對農(nóng)村專合組織制定切實(shí)有效的扶持政策，部門的項(xiàng)目和資金要盡可能地傾斜，財(cái)政、稅收、信貸方面要給予一定扶持，執(zhí)法部門要給予必要的保護(hù)。四是要提高服務(wù)水平。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好部門協(xié)調(diào)，切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)的職能，努力幫助農(nóng)村專合組織解決在發(fā)展壯大過程中遇到的問題和困難，形成強(qiáng)大的工作合力，為農(nóng)村專合組織發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村專合組織的建設(shè)。

農(nóng)村專合組織的建設(shè)必須圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好工作。一是要圍繞我縣的主要產(chǎn)業(yè)（烤煙、蠶桑、畜牧、林業(yè)、食用菌），扶持引導(dǎo)農(nóng)村專合組織的發(fā)展，組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化和集約化生產(chǎn)，走“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好組織促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子。二是要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社。產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社都是農(nóng)村專合組織的實(shí)現(xiàn)形式，要結(jié)合實(shí)際，針對不同產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀以及農(nóng)民的認(rèn)知程度，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織。三是要拓寬農(nóng)村專合組織建設(shè)思路。要以合作制的形式改造農(nóng)村社會化服務(wù)體系，依托原有鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合吸納各專業(yè)合作社，引導(dǎo)其進(jìn)行整合和重組，組建綜合性合作社。要積極開展股份合作經(jīng)營，由農(nóng)民出勞務(wù)或土地，通過資金、技術(shù)、勞動、土地等生產(chǎn)要素入股，成立股份公司，進(jìn)行合作經(jīng)營，按股分紅，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確的新型組織形式。要鼓勵(lì)種養(yǎng)業(yè)大戶和能手，通過土地使用權(quán)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，建立產(chǎn)業(yè)化莊園或園區(qū)，把農(nóng)民組織起來，進(jìn)行種養(yǎng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動。四是要增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的輻射帶動作用。要積極引導(dǎo)各類農(nóng)村專合組織，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品的科技水平和市場競爭能力，帶動更多的農(nóng)民進(jìn)入市場。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村專合組織在人才、設(shè)備、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢和協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、帶動功能，組織農(nóng)民興辦和參與農(nóng)村專合組織。五是在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要突出培育一批加工、流通、信息等農(nóng)村專合組織。

（三）創(chuàng)新利益連接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的凝聚力。

要認(rèn)真把握好當(dāng)前農(nóng)村專合組織的三個(gè)發(fā)展趨勢：即合作領(lǐng)域逐步由生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向加工銷售為主；組織內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步由松散型為主轉(zhuǎn)向緊密型為主；合作組織逐步轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化、企業(yè)化經(jīng)營。要以利益連接機(jī)制為核心，加強(qiáng)和完善農(nóng)村專合組織的內(nèi)部制度和機(jī)制建設(shè)。一是要建立健全民主管理制度，在專合組織內(nèi)部實(shí)行“一人一票”制，這是專合組織與股份制的重要區(qū)別之一，確保成員的權(quán)利和利益。二是要要建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向成員公開收支情況，接受成員的監(jiān)督，確保成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要建立健全利益分配機(jī)制。多渠道、多形式地建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行二次返利，實(shí)行補(bǔ)盈分利，從真正意義上實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（四）著力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村專合組織的市場競爭力。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的基本要求，因此，必須注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是農(nóng)村專合組織除開展技術(shù)、信息、物資服務(wù)外，要按照市場準(zhǔn)入制度的要求，統(tǒng)一制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。二是要積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，逐步在專合組織內(nèi)部統(tǒng)一注冊商標(biāo)，統(tǒng)一包裝。要積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品各項(xiàng)認(rèn)證，在協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場行為，防止相互低價(jià)競爭，損害農(nóng)民自身利益。

第三篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查報(bào)告

題 目：煙草農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查

學(xué) 院：管理學(xué)院

專 業(yè)：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理

年 級：2012級

姓 名：胡人文

學(xué) 號：1211010337

教 師：楊 麗 莎

目錄

前言...................................................3 主體...................................................4 調(diào)研地點(diǎn)簡介........................................4 合作社現(xiàn)狀..........................................5 合作社存在的問題....................................7 發(fā)展合作社的措施建議................................7 結(jié)束語.................................................9 簡介...................................................9 后記...................................................9 一發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義......................9 二現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)該具備的基本條件....................9 附錄...................................................9 參考文獻(xiàn)............................................9

前言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；是社會安定的基礎(chǔ)；是安定天下的產(chǎn)業(yè)；是國家自立的基礎(chǔ)，決定著一個(gè)國家是否能夠繁榮富強(qiáng)和長治久安，無論是封建王朝還是現(xiàn)代民主政權(quán)都把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一個(gè)國家的重中之重，因此從古至今每一個(gè)執(zhí)政者都非常注重農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，并出臺相應(yīng)的政策來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，這么多人的吃飯問題都要靠農(nóng)業(yè)來解決，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面出了問題，將會給整個(gè)國家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難，因此農(nóng)業(yè)在中國的地位表現(xiàn)的更為重要。農(nóng)業(yè)在中國歷來被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多問題層出不窮，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題越來越突出，許多地方的分散的農(nóng)民不能夠有效的獲取信息和抵御風(fēng)險(xiǎn)，為了更好地組織生產(chǎn)和解決農(nóng)村生產(chǎn)中存在的問題，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織便應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著巨大的作用，爭取農(nóng)民入社，幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)，力爭把農(nóng)村生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。盡管如此，但是也存在一定的問題，比如管理混亂財(cái)、務(wù)方面存在缺陷等。為了更好地了解農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及運(yùn)用所學(xué)知識對專業(yè)合作組織存在的問題進(jìn)行分析，老師組織我們到煙草合作社進(jìn)行為期一天的調(diào)查。此處調(diào)查采取實(shí)地調(diào)查和提問調(diào)查。

從十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村進(jìn)行了大刀闊斧的改革，改革獲得了極大的成功，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民受到了極大的鼓舞，于是農(nóng)村生產(chǎn)不斷提高，但是這樣也代練了一定的問題，就是單個(gè)的農(nóng)民對風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力降低，為了改變這種狀況，一些農(nóng)村合作組織便產(chǎn)生了。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為解決這些問題提供了一個(gè)有效的路徑，增加農(nóng)民的收入和提高了農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)了政府調(diào)控農(nóng)業(yè)的力度，使政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)有了新的載體有助于更好地貫徹和落實(shí)各項(xiàng)政策和任務(wù)；就發(fā)展的可能性而言，農(nóng)戶自有資產(chǎn)的形成和不斷增加，既會有發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的要求，也會為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

在中國，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變遷是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體制 3 改革的深化分不開的。20世紀(jì)80年代初，中國部分地區(qū)的農(nóng)村就開始出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的萌芽和雛形。迄今為止，中國農(nóng)民專業(yè)合作組織主要有專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和股份合作社3種類型。我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最早的雛形是農(nóng)村專業(yè)戶基礎(chǔ)上產(chǎn)生的聯(lián)合體。改革后，實(shí)行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶在完成國家糧食合同定購任務(wù)的前提下獲得了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，在市場機(jī)制的誘導(dǎo)下，一些農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，因此中國最早的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織變登上了歷史的舞臺，從經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生一直到現(xiàn)在不斷的改進(jìn)和更新，但是盡管這樣合作社還是存在一些問題。此次調(diào)研的目的是為了更好地了解中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)行的機(jī)制以及存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，找出解決問題的辦法，以便更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

調(diào)查時(shí)間：2014/7/11 調(diào)查地點(diǎn)：清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)

調(diào)查對象: 貴州省清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)松峰綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社

清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)煙草合作組織是一個(gè)以煙草生產(chǎn)為主以其它生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為輔的合作組織，建立于2013年12月。目前組織規(guī)模相對較小，服務(wù)范圍也相對有限，而且與農(nóng)民的合作方式也還在摸索中，但愿景和使命明確，致力于建造一個(gè)服務(wù)全市的農(nóng)村合作組織，且管理制度明確，主體

調(diào)研地點(diǎn)簡介

新店鎮(zhèn)位于貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市西北50公里的鴨池河?xùn)|風(fēng)湖、索風(fēng)湖兩湖之畔，距貴陽市區(qū)74公里。東南與暗流鄉(xiāng)、王莊布依族苗族鄉(xiāng)、清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)三鄉(xiāng)接壤，西北與織金、黔西兩縣隔河(湖)相望。全鎮(zhèn)總面積142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)轄38個(gè)村，兩個(gè)居委會，駐有東風(fēng)電廠國有大中型企業(yè)。現(xiàn)有人口5.1萬人，其中農(nóng)業(yè)戶10225戶，48200人，約占總?cè)丝诘?5％，聚居著漢，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民戶1514戶，3103人。勞動力27666個(gè)。

全鎮(zhèn)海拔在850--1400米之間，年平均氣溫約14℃，無霜期275天，年降雨量 4 1360毫米。有耕地面積36789畝。其中：田503l畝，土31758畝。有林業(yè)用地67539畝，疏林地838畝，灌木林地55643畝，未成林造林地2726畝，無林地36畝，可供利用的非耕地面積2100多畝。糧食作物主要有玉米、水稻．小麥、大豆、高粱等，經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、烤煙、茶葉、生漆、杜仲等，并盛產(chǎn)柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。

合作社現(xiàn)狀

貴州省清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)松峰綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）注冊成立于2013年3月12日，已投入生產(chǎn)一年，主要一烤煙為主，輔之以其他經(jīng)濟(jì)作物（如豇豆，西瓜等）盈利3萬多。現(xiàn)有社員283戶，主要以煙農(nóng)為主。合作社現(xiàn)有六個(gè)大棚，有專業(yè)的育苗工人和專業(yè)烘烤人員數(shù)十名，這些專業(yè)的人員基本上都是當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)。合作社擁有機(jī)械化的設(shè)備，能夠幫助煙農(nóng)耕作和收割煙草。合作社以服務(wù)為主。

1合作社管理結(jié)構(gòu)模式

成立理事會和監(jiān)事會（理事會和監(jiān)事會都通過社員選舉產(chǎn)生）2五加N合作服務(wù)模式

①專業(yè)化育苗。合作社組建專業(yè)育苗隊(duì)伍，幫助煙農(nóng)育苗。煙苗的價(jià)格由合作社，煙農(nóng)，物件部門協(xié)商制定，然后召開聽證會公布價(jià)格。

②專業(yè)化機(jī)耕。為了提高煙農(nóng)耕作的效率，合作社組建專門的耕作隊(duì)伍幫助煙農(nóng)耕地。

③專業(yè)化植保。煙草和其他農(nóng)作物有一些區(qū)別，在農(nóng)藥噴灑這方面要就較嚴(yán)，而且人員的技術(shù)要求也高，為此合作社培養(yǎng)了專業(yè)的植保人員對煙草的病蟲害進(jìn)行有效指導(dǎo)和幫助煙農(nóng)噴灑農(nóng)藥。

④專業(yè)化烘烤。烘烤環(huán)節(jié)是整個(gè)煙草環(huán)節(jié)中技術(shù)性要求最強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果烘烤不當(dāng)就會造成巨大的損失，為了避免這一現(xiàn)象合作社組建了專業(yè)的烘烤人員來對煙農(nóng)的煙草進(jìn)行烘烤。

⑤專業(yè)化分級。煙草和其他農(nóng)作物有著很大的區(qū)別就是在烘烤過后還要進(jìn)行分級，我國煙草主要分為42個(gè)等級，煙草進(jìn)入煙葉營銷中心之前，必須進(jìn)行層層嚴(yán)格的分級及評估，合作社的分級任務(wù)以專業(yè)人員為主，積極配合質(zhì)管員的驗(yàn)收及審核。

⑥N模

合作社除了種植煙草外還進(jìn)行其他生產(chǎn)，如西瓜，豇豆。還采用其他經(jīng)營方式如培養(yǎng)蚯蚓。

3合作社生產(chǎn)銷售（1）統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃

盡管煙草是一種經(jīng)濟(jì)作物，可以給人們帶來巨大收益，但是煙草對人的身體也有著巨大的傷害，因此，每年國家都會規(guī)定煙草的產(chǎn)量。合作社根據(jù)國家分配的產(chǎn)量進(jìn)行煙草生產(chǎn)，統(tǒng)一制定生產(chǎn)計(jì)劃和各個(gè)階段生產(chǎn)計(jì)劃，成員按生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)生產(chǎn)，與合作社簽訂生產(chǎn)合同。（2）統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資

合作社更具生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，對煙草生產(chǎn)過程中所需的物資進(jìn)行統(tǒng)一采購，然后再以低于市場價(jià)的價(jià)格賣給農(nóng)民。（3）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一組織制定、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等。（4）統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)

合作社實(shí)行管理人員分生產(chǎn)區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品種負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一對成員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后指導(dǎo)服務(wù)和管理（5）統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證

合作社統(tǒng)一對煙草等級的認(rèn)定，認(rèn)定等級高的無公害產(chǎn)品，以提升產(chǎn)品品牌和檔 6 次

（6）統(tǒng)一加工銷售

合作社統(tǒng)一加工，統(tǒng)一運(yùn)輸，統(tǒng)一聯(lián)系買家，統(tǒng)一包裝銷售。在合作社收購成員產(chǎn)品環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的收購價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量。在產(chǎn)品銷售加工期，合作社要保持信息暢通，按市場行情，隨時(shí)公布交售產(chǎn)品品種、質(zhì)量，使成員及時(shí)組織采收，整理，分級，包裝 1，煙農(nóng)合作社的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

新店鎮(zhèn)煙農(nóng)專業(yè)合作社組織由理事會，監(jiān)事會，經(jīng)理，會計(jì)員，出納員等組成 總顧問：柳登成 理事長：鄒松

副理事長：何發(fā)昌 鄒吉貴

成員：胡家書 孔令發(fā) 王家銀 鄧書榮 劉慶學(xué) 監(jiān)事長：強(qiáng)勁 副監(jiān)事長：聶忠陽

合作社存在的問題

合作社仍處于較低水平發(fā)展?fàn)顩r，不太適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是煙農(nóng)組織數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，覆蓋率低，且分布不均衡；二是行政色彩較濃，村委會普遍存在“泛行政化”傾向；三是組織活動不規(guī)范，管理漏洞較多，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、財(cái)務(wù)混亂、規(guī)章制度不健全等，影響了組織功能和效率的發(fā)揮；四是相當(dāng)一部分組織“空殼化”，沒有充分發(fā)揮組織煙農(nóng)、服務(wù)煙農(nóng)的作用。這種較低水平的煙農(nóng)組織現(xiàn)狀，目前還難以有效構(gòu)建煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。

發(fā)展合作社的措施建議

當(dāng)前，合作經(jīng)濟(jì)組織在我國煙葉生產(chǎn)領(lǐng)域還是新生事物，在建設(shè)和運(yùn)行上都缺少成熟經(jīng)驗(yàn)，各方面對其認(rèn)識也不盡一致。煙草企業(yè)可積極爭取政府部門的支持，積極開展探索，培育和建成一批讓煙農(nóng)可看、可學(xué)的示范性合作組織。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳，讓煙農(nóng)真正了解合作對煙葉增收、增效的作用，培養(yǎng)對合作經(jīng)濟(jì)組織的濃厚興趣。

明確方向: 合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向主要有以下幾種：一是多種組織形式共同發(fā)展；二是向股份制方向發(fā)展；三是向外向型、多元化方向發(fā)展。合作社應(yīng)該給自己定位到底該走哪一種道路

規(guī)范創(chuàng)建 要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)組織原則，體現(xiàn)合作組織對內(nèi)服務(wù)、對外盈利的性質(zhì)；堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行社員入社自愿，退社自由；堅(jiān)持為社員服務(wù)的原則，為組織成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅(jiān)持民主管理原則，組織成員在權(quán)利上是平等的，股本不論多少，都實(shí)行一人一票制；堅(jiān)持培訓(xùn)原則，組織社員進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)、技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量保障等方面的培訓(xùn)，以便更好地開展工作。

依靠能手。煙葉生產(chǎn)中，煙農(nóng)的歸宿感、安全感、增收期盼難以保障，需要可信賴的團(tuán)隊(duì)組織來加以寄托，這是煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的良好契機(jī)。在煙草公司引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶助和支持的外部條件下，關(guān)鍵要靠組織的內(nèi)部機(jī)制發(fā)揮作用，形成足夠的吸引力和凝聚力，把煙農(nóng)引上穩(wěn)定健康的轉(zhuǎn)型軌道。因此，要推舉培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹酚谌问碌募夹g(shù)能手充當(dāng)骨干，把分散獨(dú)立的煙農(nóng)通過意愿凝集與利益聚合，聯(lián)結(jié)成合作團(tuán)隊(duì)，逐步形成功能齊全、覆蓋面廣的組織網(wǎng)絡(luò)體系。

利益引導(dǎo)。煙草公司要在政策、物資等方面對煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織給予支持，以此增加合作組織對單戶煙農(nóng)的吸引力。如在組織建設(shè)之初，尤其是在煙農(nóng)對組織前景持觀望態(tài)度的時(shí)候，購買一定的農(nóng)機(jī)具，供全體社員使用；推舉部分種煙能手，給予適當(dāng)物資補(bǔ)貼，扶持其作為專業(yè)化生產(chǎn)的帶頭人；協(xié)助和補(bǔ)貼合作組織進(jìn)行煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)，讓加入合作組織的煙農(nóng)有強(qiáng)烈的歸屬感和安全感。

技術(shù)扶持。為煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織安排專職煙技員，針對育苗、機(jī)耕、采摘、烘烤、分級等環(huán)節(jié)予以全過程指導(dǎo)；定期對合作社社長進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)合作社內(nèi)部進(jìn)行技能培訓(xùn)和技術(shù)交流；鼓勵(lì)合作組織內(nèi)部開展技術(shù)創(chuàng)新、并對相關(guān)合作組 8 織給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)補(bǔ)貼。

強(qiáng)化培訓(xùn)。為引導(dǎo)煙農(nóng)走專業(yè)化合作的道路，必須對其進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)方面的知識培訓(xùn)，這也是國際合作社聯(lián)盟提出的合作社運(yùn)動指南的七條原則之一。煙草企業(yè)要利用相關(guān)機(jī)會和力量，向煙農(nóng)介紹國外專業(yè)合作運(yùn)動的發(fā)展情況，分析該組織與過去人民公社的區(qū)別，提高他們對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識水平。

結(jié)束語

從此次調(diào)研中總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn)，不管是在學(xué)業(yè)方面還是在人際交往方面都對我有極大的幫助。此處調(diào)研感受頗多，學(xué)到了不少知識，把理論和實(shí)際聯(lián)系到了一起，將書本的知識運(yùn)用到了實(shí)踐中，無奈時(shí)間倉促，未能盡興。幾乎大部分的時(shí)間都浪費(fèi)在坐車上，這樣長途的奔波不僅讓同學(xué)們感覺身體不適，而且也極大地挫敗了同學(xué)的激情，因此希望老師下次可以選擇一個(gè)比較近一點(diǎn)的地方。

簡介

本文主要是介紹此處調(diào)研的經(jīng)過和結(jié)果。闡述了合作社的現(xiàn)狀，存在的問題，以及合作社發(fā)展的一些建議措施和本人對此處調(diào)研的一些感受。

后記

一發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義

農(nóng)村專業(yè)合作社的建立與發(fā)展有利于進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場和農(nóng)業(yè)的組織化程度；有利于進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)基層民主建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民市場主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。是農(nóng)村經(jīng)營體制組織和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是新時(shí)期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

二現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)該具備的基本條件

規(guī)模化種植；集約化經(jīng)營；專業(yè)化分工；信息化管理；

附錄

參考文獻(xiàn)

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[2]《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第2期 寇平君等文“制約我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的八大的因

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第四篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。從近年來寧夏各地的實(shí)踐可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就不得要領(lǐng)。

一、農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、密不可分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)系十分密切，好像一對孿生兄弟，不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來；沒有專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以推進(jìn)。從寧夏這幾年的實(shí)踐中，我們深切地感到，哪里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的專業(yè)合作組織就發(fā)展得好。反過來也是如此。

（一）只有發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合起來，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。龍頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供的原料，一般都不會成功。所以，許多龍頭企業(yè)要自己建設(shè)原料基地，搞“反租倒包”。而“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，就破解了這個(gè)制約因素。專業(yè)合作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，又有效提高了農(nóng)民的市場談判地位，保護(hù)了農(nóng)民的利益，較好地實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)。

（二）只有實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。國外農(nóng)村合作組織發(fā)展的歷史和國內(nèi)農(nóng)村合作組織發(fā)展的實(shí)踐都說明，農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)民的生產(chǎn)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不會提出也不會出現(xiàn)專業(yè)合作組織。只有當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品成為加工企業(yè)的原料，或者直接進(jìn)入消費(fèi)市場時(shí)，農(nóng)民為了保護(hù)自己的利益，使自己的產(chǎn)品適應(yīng)市場的需求，取得較高回報(bào)，才出現(xiàn)了專業(yè)合作組織。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)組合，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了新的要求，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營不能適應(yīng)這個(gè)要求，專業(yè)合作組織就應(yīng)運(yùn)而生了。我國的農(nóng)村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、儲運(yùn)、購銷等方面開展合作的組織。它與龍頭企業(yè)直接掛鉤，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)我們認(rèn)識到這個(gè)發(fā)展趨勢并自覺推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，首先要解決的是發(fā)展加工或銷售龍頭企業(yè)。沒有龍頭企業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)龍頭企業(yè)建立后，馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質(zhì)量不符合要求的問題。制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。這個(gè)時(shí)候，發(fā)展專業(yè)合作組織就成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的唯一選擇。專業(yè)合作組織把農(nóng)民有序地帶進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入，又解決了龍頭企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問題，把龍頭和龍身緊密聯(lián)結(jié)在一起，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

總之，組建專業(yè)合作組織，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)具有重要作用，是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢。

二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

近年來，寧夏制定了《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，突出龍頭帶動，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，區(qū)域布局初見成效。特別是4個(gè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū)為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。各地依托優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，組建專業(yè)合作組織，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。同時(shí)，我們也感到，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織一定要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“完善組織、創(chuàng)新機(jī)制、自主管理、共同受益”的目標(biāo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平。切忌部門直接介入管理，與民爭利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）大力推廣“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”模式。農(nóng)村專業(yè)合作組織需要“組織”，需要“能人”去領(lǐng)頭。寧夏吳忠市利通區(qū)黨委把發(fā)展專業(yè)合作組織作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出了“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”的模式，充分發(fā)揮了黨組織、黨員在發(fā)展專業(yè)合作組織中的作用。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，黨員帶頭，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，通過支部抓協(xié)會（合作社），協(xié)會（合作社）帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要盡快建立和完善以下幾種機(jī)制。一是合理的利益分配機(jī)制。合作組織除了收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤，實(shí)行二次分配。有條件的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制或股份合作制，實(shí)行股金分紅，堅(jiān)持做到“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”。吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛合作社與夏進(jìn)乳業(yè)公司的利益聯(lián)結(jié)，就比較充分地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這個(gè)合作社建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，夏進(jìn)公司在園區(qū)投資建了擠奶站。入園區(qū)的農(nóng)戶按統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)奶牛，機(jī)械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質(zhì)量好，符合企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，鮮奶價(jià)格每公斤比市場價(jià)高1毛錢，夏進(jìn)公司每收一公斤鮮奶還給合作社返利８分錢。牛奶質(zhì)優(yōu)價(jià)高，使社員增加了收入；公司返利使合作社實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收。這是一種最直接的利益聯(lián)結(jié)方式。此外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術(shù)員指導(dǎo)，在產(chǎn)品市場價(jià)格下跌時(shí)按照保護(hù)價(jià)收購等利益聯(lián)結(jié)方式。不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式，前提條件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同，受法律保護(hù)。二是民主的管理機(jī)制。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的重大事項(xiàng)都要通過社員大會表決，實(shí)行一人一票制，民主決策，民主管理，避免農(nóng)民受到損失。三是積累機(jī)制。有條件的合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)保障金，具體提留比例和社員分配方案，要通過社員大會決定。四是有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。專業(yè)合作組織要建立監(jiān)事會，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機(jī)關(guān)。要實(shí)行社務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)防共有財(cái)產(chǎn)流失或浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)對專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)。專業(yè)合作組織能不能有效運(yùn)作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會、監(jiān)事會成員特別是理事長素質(zhì)的高低。所以，要加強(qiáng)對專業(yè)合作組織的理事長和理事會、監(jiān)事會成員的培訓(xùn)。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制，以及市場經(jīng)濟(jì)知識；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系、合作組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。

（四）進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)的工作。發(fā)展專業(yè)合作組織形式要活，渠道要寬。只要能為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，帶動農(nóng)戶，促進(jìn)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，不管是什么形式出現(xiàn)、采用何種方式聯(lián)合，都應(yīng)予以鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)。鼓勵(lì)科技特派員、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭組織專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要依托村級組織的組織優(yōu)勢、農(nóng)技部門的技術(shù)優(yōu)勢、基層供銷社的經(jīng)營優(yōu)勢加快組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以建在村一級，可以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，也可以建在縣、市一級。各類專業(yè)合作組織發(fā)展大了，還可以組成商會。專業(yè)合作組織要不斷適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，著力提高合作組織的生產(chǎn)力和市場競爭力。要在自愿、互利的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，組成經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會，迅速把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿結(jié)合在一起的組織，是“民辦、民管、民受益”的組織，主體是農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，做到組建自由，進(jìn)退自由。各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)而不強(qiáng)制推廣，熱情服務(wù)而不包辦代替；既要加快發(fā)展，又不能搞成“一陣風(fēng)”。要培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)的專業(yè)合作組織，使農(nóng)民看到專業(yè)合作組織的好處，激發(fā)更多的農(nóng)民組建或者加入專業(yè)合作組織。要教育加入合作組織的農(nóng)民遵守章程規(guī)定，正確行使權(quán)利，盡到義務(wù)；引導(dǎo)他們遵循市場經(jīng)濟(jì)法則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按合同履約，使已經(jīng)建立的合作組織得到鞏固、提高，健康發(fā)展。

三、為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段，既有發(fā)展的問題，也有鞏固提高的問題，但主要是發(fā)展問題。社會各方面都要給予支持，營造良好的環(huán)境。

（一）完善政策，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織是一個(gè)新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。它最終要發(fā)展成企業(yè)性質(zhì)的組織，或者辦成企業(yè)。但現(xiàn)在還不同于企業(yè)，也不同于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)合作組織。因此，專業(yè)合作組織的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應(yīng)像發(fā)展民營企業(yè)一樣給予支持。農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)在工商部門登記注冊，工商部門要統(tǒng)一登記注冊辦法，減化登記程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費(fèi)。金融部門要采取扶持政策，優(yōu)先為合作組織貸款。對專業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動，應(yīng)按農(nóng)民自產(chǎn)自銷、自買自用對待，不收稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于專業(yè)合作組織。自治區(qū)要在支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的安排上向?qū)I(yè)合作組織傾斜，扶持合作組織的發(fā)展。

（二）要正確把握和處理好幾個(gè)關(guān)系，保證合作組織的健康發(fā)展。一是發(fā)展合作組織與堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的關(guān)系。土地家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村的基本政策，必須堅(jiān)持。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，決不能侵害農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)。二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與原有村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。農(nóng)村實(shí)行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，過去統(tǒng)的一層是由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民服務(wù)和統(tǒng)的功能發(fā)揮得比較好；有的村集體經(jīng)濟(jì)組織基本不發(fā)揮作用。要繼續(xù)辦好村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其為全村農(nóng)戶服務(wù)的作用。同時(shí)，要積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶服務(wù)。三是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。首先要鼓勵(lì)發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范，通過抓典型，進(jìn)行規(guī)范。

（三）為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供組織保障。鄧小平同志講過農(nóng)村體制改革的兩個(gè)飛躍。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，表明第二次飛躍已經(jīng)開始。黨委管農(nóng)村工作，重點(diǎn)是研究解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問題，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨著很好的機(jī)遇。中央1號文件明確提出，中央和地方要安排專門資金支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，有關(guān)立法工作也在積極推進(jìn)。各級黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，放到重要位置，提上議事日程，務(wù)必做到認(rèn)識到位、工作到位、措施到位。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析形勢，研究新情況，解決新問題。要加大宣傳力度，教育群眾認(rèn)識到組建專業(yè)合作組織是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是一種新的生產(chǎn)關(guān)系，這條路非走不可。早走比晚走更有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)民增收。要運(yùn)用典型引路，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩活動，召開經(jīng)驗(yàn)交流會，把縣、鄉(xiāng)和一些專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人帶到專業(yè)合作組織發(fā)展好的地方和辦得好的合作組織去參觀學(xué)習(xí)。各級農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推動農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第五篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。從近年來寧夏各地的實(shí)踐可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就不得要領(lǐng)。

一、農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相

輔相成、密不可分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)系十分密切，好像一對孿生兄弟，不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來；沒有專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以推進(jìn)。從寧夏這幾年的實(shí)踐中，我們深切地感到，哪里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的專業(yè)合作組織就發(fā)展得好。反過來也是如此。

（一）只有發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合起來，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。龍頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供的原料，一般都不會成功。所以，許多龍頭企業(yè)要自己建設(shè)原料基地，搞“反租倒包”。而“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模

式，就破解了這個(gè)制約因素。專業(yè)合作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，又有效提高了農(nóng)民的市場談判地位，保護(hù)了農(nóng)民的利益，較好地實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)。

（二）只有實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。國外農(nóng)村合作組織發(fā)展的歷史和國內(nèi)農(nóng)村合作組織發(fā)展的實(shí)踐都說明，農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)民的生產(chǎn)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不會提出也不會出現(xiàn)專業(yè)合作組織。只有當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品成為加工企業(yè)的原料，或者直接進(jìn)入消費(fèi)市場時(shí)，農(nóng)民為了保護(hù)自己的利益，使自己的產(chǎn)品適應(yīng)市場的需求，取得較高回報(bào)，才出現(xiàn)了專業(yè)

合作組織。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)組合，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了新的要求，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營不能適應(yīng)這個(gè)要求，專業(yè)合作組織就應(yīng)運(yùn)而生了。我國的農(nóng)村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、儲運(yùn)、購銷等方面開展合作的組織。它與龍頭企業(yè)直接掛鉤，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)我們認(rèn)識到這個(gè)發(fā)展趨勢并自覺推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，首先要解決的是發(fā)展加工或銷售龍頭企業(yè)。沒有龍頭企業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)龍頭企業(yè)建立后，馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質(zhì)量不符合要求的問題。制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。這個(gè)時(shí)候，發(fā)展專業(yè)合作組織就成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的唯一選擇。專業(yè)合作組織把農(nóng)民有序地帶進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入，又解決了龍頭企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問題，把龍頭和龍身緊密聯(lián)結(jié)在一起，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

總之，組建專業(yè)合作組織，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)具有重要作用，是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢。

二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

近年來，寧夏制定了《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，突出龍頭帶動，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，區(qū)域布局初見成效。特

別是4個(gè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū)為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。各地依托優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，組建專業(yè)合作組織，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。同時(shí)，我們也感到，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織一定要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“完善組織、創(chuàng)新機(jī)制、自主管理、共同受益”的目標(biāo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平。切忌部門直接介入管理，與民爭利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）大力推廣“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”模式。農(nóng)村專業(yè)合作組織需要“組織”，需要“能人”去領(lǐng)頭。寧夏吳忠市利

通區(qū)黨委把發(fā)展專業(yè)合作組織作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出了“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”的模式，充分發(fā)揮了黨組織、黨員在發(fā)展專業(yè)合作組織中的作用。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，黨員帶頭，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，通過支部抓協(xié)會（合作社），協(xié)會（合作社）帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要盡快建立和完善以下幾種機(jī)制。一是合理的利益分配機(jī)制。合作組織除了收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤，實(shí)行二次分配。有條件的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制或股份合作制，實(shí)行股金分紅，堅(jiān)持做到“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”。吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛合作社與夏進(jìn)乳業(yè)公司的利益聯(lián)結(jié)，就比較充分地

體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這個(gè)合作社建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，夏進(jìn)公司在園區(qū)投資建了擠奶站。入園區(qū)的農(nóng)戶按統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)奶牛，機(jī)械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質(zhì)量好，符合企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，鮮奶價(jià)格每公斤比市場價(jià)高1毛錢，夏進(jìn)公司每收一公斤鮮奶還給合作社返利８分錢。牛奶質(zhì)優(yōu)價(jià)高，使社員增加了收入；公司返利使合作社實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收。這是一種最直接的利益聯(lián)結(jié)方式。此外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術(shù)員指導(dǎo)，在產(chǎn)品市場價(jià)格下跌時(shí)按照保護(hù)價(jià)收購等利益聯(lián)結(jié)方式。不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式，前提條件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同，受法律保護(hù)。二是民主的管理機(jī)制。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的重大事項(xiàng)都要通過社員大會表決，實(shí)行一人一票制，民主決策，民主管理，避免農(nóng)民受到損失。三是積累機(jī)制。有條件的合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)保障金，具體提留比例和

社員分配方案，要通過社員大會決定。四是有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。專業(yè)合作組織要建立監(jiān)事會，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機(jī)關(guān)。要實(shí)行社務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)防共有財(cái)產(chǎn)流失或浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)對專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)。專業(yè)合作組織能不能有效運(yùn)作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會、監(jiān)事會成員特別是理事長素質(zhì)的高低。所以，要加強(qiáng)對專業(yè)合作組織的理事長和理事會、監(jiān)事會成員的培訓(xùn)。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制，以及市場經(jīng)濟(jì)知識；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系、合作組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。

（四）進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)的工作。發(fā)展專業(yè)合作組織形式要活，渠道要寬。只要能為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，帶動農(nóng)戶，促進(jìn)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)

品銷路，不管是什么形式出現(xiàn)、采用何種方式聯(lián)合，都應(yīng)予以鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)。鼓勵(lì)科技特派員、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭組織專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要依托村級組織的組織優(yōu)勢、農(nóng)技部門的技術(shù)優(yōu)勢、基層供銷社的經(jīng)營優(yōu)勢加快組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以建在村一級，可以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，也可以建在縣、市一級。各類專業(yè)合作組織發(fā)展大了，還可以組成商會。專業(yè)合作組織要不斷適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，著力提高合作組織的生產(chǎn)力和市場競爭力。要在自愿、互利的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，組成經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會，迅速把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿結(jié)合在一起的組織，是“民辦、民管、民受益”的組織，主體是農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，做到組建自由，進(jìn)退自由。各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)而

不強(qiáng)制推廣，熱情服務(wù)而不包辦代替；既要加快發(fā)展，又不能搞成“一陣風(fēng)”。要培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)的專業(yè)合作組織，使農(nóng)民看到專業(yè)合作組織的好處，激發(fā)更多的農(nóng)民組建或者加入專業(yè)合作組織。要教育加入合作組織的農(nóng)民遵守章程規(guī)定，正確行使權(quán)利，盡到義務(wù)；引導(dǎo)他們遵循市場經(jīng)濟(jì)法則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按合同履約，使已經(jīng)建立的合作組織得到鞏固、提高，健康發(fā)展。

三、為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段，既有發(fā)展的問題，也有鞏固提高的問題，但主要是發(fā)展問題。社會各方面都要給予支持，營造良好的環(huán)境。

（一）完善政策，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織是一

個(gè)新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。它最終要發(fā)展成企業(yè)性質(zhì)的組織，或者辦成企業(yè)。但現(xiàn)在還不同于企業(yè)，也不同于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)合作組織。因此，專業(yè)合作組織的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應(yīng)像發(fā)展民營企業(yè)一樣給予支持。農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)在工商部門登記注冊，工商部門要統(tǒng)一登記注冊辦法，減化登記程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費(fèi)。金融部門要采取扶持政策，優(yōu)先為合作組織貸款。對專業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動，應(yīng)按農(nóng)民自產(chǎn)自銷、自買自用對待，不收稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于專業(yè)合作組織。自治區(qū)要在支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的安排上向?qū)I(yè)合作組織傾斜，扶持合作組織的發(fā)展。

（二）要正確把握和處理好幾個(gè)關(guān)系，保證合作組織的健康發(fā)展。一是發(fā)展合

作組織與堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的關(guān)系。土地家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村的基本政策，必須堅(jiān)持。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，決不能侵害農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)。二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與原有村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。農(nóng)村實(shí)行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，過去統(tǒng)的一層是由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民服務(wù)和統(tǒng)的功能發(fā)揮得比較好；有的村集體經(jīng)濟(jì)組織基本不發(fā)揮作用。要繼續(xù)辦好村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其為全村農(nóng)戶服務(wù)的作用。同時(shí)，要積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶服務(wù)。三是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。首先要鼓勵(lì)發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范，通過抓典型，進(jìn)行規(guī)范。

（三）為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供組織保障。鄧小平同志講過農(nóng)村體制改

革的兩個(gè)飛躍。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，表明第二次飛躍已經(jīng)開始。黨委管農(nóng)村工作，重點(diǎn)是研究解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問題，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨著很好的機(jī)遇。中央1號文件明確提出，中央和地方要安排專門資金支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，有關(guān)立法工作也在積極推進(jìn)。各級黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，放到重要位置，提上議事日程，務(wù)必做到認(rèn)識到位、工作到位、措施到位。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析形勢，研究新情況，解決新問題。要加大宣傳力度，教育群眾認(rèn)識到組建專業(yè)合作組織是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是一種新的生產(chǎn)關(guān)系，這條路非走不可。早走比晚走更有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)民增收。要運(yùn)用典型引路，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩活動，召開經(jīng)驗(yàn)交流會，把縣、鄉(xiāng)和一些專業(yè)合作組織 的負(fù)責(zé)人帶到專業(yè)合作組織發(fā)展好的地方和辦得好的合作組織去參觀學(xué)習(xí)。各級農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推動農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的強(qiáng)大合力。