第一篇：遷西縣農村經濟組織調查報告

遷西縣農村經濟組織調查報告

我調查的地區是河北省唐山市遷西縣太平寨鎮好桲欏峪村，以下簡稱好峪村。地理位置及居民基本情況

好峪村位于遷西縣的東北部，距縣城大約31公里，全村共有704人，203戶居民。好峪村多山少地，水資源不是很充足，礦產資源多是鐵礦，但近幾年也逐漸被挖空，所以大多數居民以外出務工為生，每天起早貪黑去本縣內的其它地區當礦工，家里的農活由老人和婦女承擔，每當地里的農活忙不開的時候，就不去做礦工，回家幫忙。因為地少，兩三天就能種完。村里也有少數去遠處外地打工的，他們的土地也是自己種，沒到種地的時候他們就請假回來，種完再回去。等到收獲的時候也是這樣。經統計，近幾年，好峪村的人均年收入達7000元，居民生活水平基本上達到中上等，這只是平均水平，當然也存在著貧富差距。產業結構

好峪村以林業為主要產業，種植業略次之，其中，林業以板栗為主，平均每戶每年靠板栗收入達5000元，好峪村的村民都加入了板栗合作社，對板栗業的發展起到了一定的促進作用，板栗合作社的作用主要表現在：產前統一采購肥料、農藥和幫助提供種植技術品種改良的方略，產中幫助農民加強管理，產后為農民聯系客戶找銷路。農民加入合作社后，其各種產品的銷售及價格有了一定的保障，在擴大產品規模方面提供了便利條件。

多年來，玉米一直是農民的主要種植作物，好峪村也不例外，在好峪村，耕地面積總數為509畝，人均占有8分左右的土地，單戶種植的最多的有2畝，年成好的話，一畝地大約產七八百斤，年成不好的話，大約產三四百斤，種植量大的農戶投入物資大，人力多，種的少的話，種子化肥用的少，基本上農戶都是自己種自己收，因為土地面積少，也沒有人租地大面積種植，都是一家一戶種植模式。

收入情況

通過調查，對農民的收入來源及年收入情況得到以下幾種情況：

1.2.3.4.糧作物的兌換。好峪村農戶以種植玉米為主，有的少數農戶種植谷子、黃豆、副業養殖。村里有幾個養殖戶，以養豬，養牛為主，還有幾戶人家養雞等家禽，勞動收入輸出。村里不少年輕人出去外面打工，因缺乏知識與技能，只能靠體農業補貼。近幾年，國家對農業進行了各種形式的補貼。如種糧直接補貼、良花生等小雜糧，賣一小部分，剩下的自家食用。如果養殖過程順利，牲畜家禽沒有疾病，減去成本，最后也有部分收入。力掙錢，省吃儉用，一年也有些許結余，能夠幫家里分擔一部分經濟壓力。種補貼，退耕還林補貼。

好峪村的農民收入情況基本上就是這樣，其最主要的收入來源還是外出打工的收入，如果用數字說明，大概的情況是，外出務工（也就是去外面做礦工）的收入占1/2，板栗收入占1/3，種植糧食的收入占1/6，其它的副業養殖、農業補貼等都是極少部分收入。存在的問題

農業基礎設施建設在好峪村還十分困難，村里山多地少，土地也多以坡地為主，糧食作物耐旱能力較低，因水利基礎設施匱乏，水資源有限，根本談不上澆地，農作物抵御自然災害能力較弱，土地開發利用空間大，卻很難開發。

長期以來，貧困與農村孿生，弱勢與農村齊名。為了改變這種局面，為了讓勤勞而又落后的農民享受和城市人一樣的生活，黨的十五屆五中全會用五句話勾勒出了一幅令人向往的美好圖景，即“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的現代化鄉村生活。只要國家科學全面地發展農業，解決“三農”問題，相信這一場景必定會實現，農民的生活一定會蒸蒸日上的！

2012

調查者：年2月16日

第二篇：農村專業合作經濟組織調查報告

農村專業合作經濟組織調查報告

題 目：煙草農業合作經濟組織調查

學 院：管理學院

專 業：農林經濟管理

年 級：2012級

姓 名：胡人文

學 號：1211010337

教 師：楊 麗 莎

目錄

前言...................................................3 主體...................................................4 調研地點簡介........................................4 合作社現狀..........................................5 合作社存在的問題....................................7 發展合作社的措施建議................................7 結束語.................................................9 簡介...................................................9 后記...................................................9 一發展農民專業合作社的重要意義......................9 二現代煙草農業應該具備的基本條件....................9 附錄...................................................9 參考文獻............................................9

前言

農業是國民經濟的基礎，是經濟發展的基礎；是社會安定的基礎；是安定天下的產業；是國家自立的基礎，決定著一個國家是否能夠繁榮富強和長治久安，無論是封建王朝還是現代民主政權都把農業生產作為一個國家的重中之重，因此從古至今每一個執政者都非常注重農業的生產和發展，并出臺相應的政策來促進農業的發展。中國是一個擁有13億人口的發展中農業大國，這么多人的吃飯問題都要靠農業來解決，如果農業生產方面出了問題，將會給整個國家帶來巨大的災難，因此農業在中國的地位表現的更為重要。農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業。但隨著經濟的發展，許多問題層出不窮，尤其是農村經濟問題越來越突出，許多地方的分散的農民不能夠有效的獲取信息和抵御風險，為了更好地組織生產和解決農村生產中存在的問題，農村專業合作經濟組織便應運而生。農村專業合作經濟組織在農村經濟發展中有著巨大的作用，爭取農民入社，幫助農民抵御風險，力爭把農村生產中的風險降低到最低。盡管如此，但是也存在一定的問題，比如管理混亂財、務方面存在缺陷等。為了更好地了解農村專業合作經濟組織以及運用所學知識對專業合作組織存在的問題進行分析，老師組織我們到煙草合作社進行為期一天的調查。此處調查采取實地調查和提問調查。

從十一屆三中全會以來，我國農村進行了大刀闊斧的改革，改革獲得了極大的成功，為社會主義市場經濟的發展創造了良好的條件。隨著家庭聯產承包責任制的推行，農民受到了極大的鼓舞，于是農村生產不斷提高，但是這樣也代練了一定的問題，就是單個的農民對風險的抵御能力降低，為了改變這種狀況，一些農村合作組織便產生了。農村合作經濟組織，為解決這些問題提供了一個有效的路徑，增加農民的收入和提高了農民抵御風險的能力，推進農業產業化經營，加強了政府調控農業的力度，使政府指導和管理農業有了新的載體有助于更好地貫徹和落實各項政策和任務；就發展的可能性而言，農戶自有資產的形成和不斷增加，既會有發展合作經濟組織的要求，也會為合作經濟的發展提供必要的物質基礎和組織基礎。

在中國，農民專業合作經濟組織的變遷是與農村經濟體制改革和市場經濟體制 3 改革的深化分不開的。20世紀80年代初，中國部分地區的農村就開始出現農民專業合作經濟組織的萌芽和雛形。迄今為止，中國農民專業合作組織主要有專業協會、專業合作社和股份合作社3種類型。我國農民專業合作經濟組織最早的雛形是農村專業戶基礎上產生的聯合體。改革后，實行家庭承包經營的農戶在完成國家糧食合同定購任務的前提下獲得了發展經濟的自主權。隨著社會主義市場經濟體制的確立，在市場機制的誘導下，一些農戶進行專業化生產，因此中國最早的專業合作經濟組織變登上了歷史的舞臺，從經濟合作組織的產生一直到現在不斷的改進和更新，但是盡管這樣合作社還是存在一些問題。此次調研的目的是為了更好地了解中國農村合作經濟組織的發展狀況，運行的機制以及存在的問題，分析問題產生的原因，找出解決問題的辦法，以便更好的促進農村經濟的發展。

調查時間：2014/7/11 調查地點：清鎮市新店鎮

調查對象: 貴州省清鎮市新店鎮松峰綜合服務型煙農專業合作社

清鎮市新店鎮煙草合作組織是一個以煙草生產為主以其它生產農產品為輔的合作組織，建立于2013年12月。目前組織規模相對較小，服務范圍也相對有限，而且與農民的合作方式也還在摸索中，但愿景和使命明確，致力于建造一個服務全市的農村合作組織，且管理制度明確，主體

調研地點簡介

新店鎮位于貴州省貴陽市清鎮市西北50公里的鴨池河東風湖、索風湖兩湖之畔，距貴陽市區74公里。東南與暗流鄉、王莊布依族苗族鄉、清鎮市流長鄉三鄉接壤，西北與織金、黔西兩縣隔河(湖)相望。全鎮總面積142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，適合發展農業。全鎮轄38個村，兩個居委會，駐有東風電廠國有大中型企業?，F有人口5.1萬人，其中農業戶10225戶，48200人，約占總人口的85％，聚居著漢，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民戶1514戶，3103人。勞動力27666個。

全鎮海拔在850--1400米之間，年平均氣溫約14℃，無霜期275天，年降雨量 4 1360毫米。有耕地面積36789畝。其中：田503l畝，土31758畝。有林業用地67539畝，疏林地838畝，灌木林地55643畝，未成林造林地2726畝，無林地36畝，可供利用的非耕地面積2100多畝。糧食作物主要有玉米、水稻．小麥、大豆、高粱等，經濟作物主要有油菜、烤煙、茶葉、生漆、杜仲等，并盛產柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。

合作社現狀

貴州省清鎮市新店鎮松峰綜合服務型煙農專業合作社（以下簡稱合作社）注冊成立于2013年3月12日，已投入生產一年，主要一烤煙為主，輔之以其他經濟作物（如豇豆，西瓜等）盈利3萬多。現有社員283戶，主要以煙農為主。合作社現有六個大棚，有專業的育苗工人和專業烘烤人員數十名，這些專業的人員基本上都是當地有經驗的煙農。合作社擁有機械化的設備，能夠幫助煙農耕作和收割煙草。合作社以服務為主。

1合作社管理結構模式

成立理事會和監事會（理事會和監事會都通過社員選舉產生）2五加N合作服務模式

①專業化育苗。合作社組建專業育苗隊伍，幫助煙農育苗。煙苗的價格由合作社，煙農，物件部門協商制定，然后召開聽證會公布價格。

②專業化機耕。為了提高煙農耕作的效率，合作社組建專門的耕作隊伍幫助煙農耕地。

③專業化植保。煙草和其他農作物有一些區別，在農藥噴灑這方面要就較嚴，而且人員的技術要求也高，為此合作社培養了專業的植保人員對煙草的病蟲害進行有效指導和幫助煙農噴灑農藥。

④專業化烘烤。烘烤環節是整個煙草環節中技術性要求最強的一個環節，如果烘烤不當就會造成巨大的損失，為了避免這一現象合作社組建了專業的烘烤人員來對煙農的煙草進行烘烤。

⑤專業化分級。煙草和其他農作物有著很大的區別就是在烘烤過后還要進行分級，我國煙草主要分為42個等級，煙草進入煙葉營銷中心之前，必須進行層層嚴格的分級及評估，合作社的分級任務以專業人員為主，積極配合質管員的驗收及審核。

⑥N模

合作社除了種植煙草外還進行其他生產，如西瓜，豇豆。還采用其他經營方式如培養蚯蚓。

3合作社生產銷售（1）統一生產計劃

盡管煙草是一種經濟作物，可以給人們帶來巨大收益，但是煙草對人的身體也有著巨大的傷害，因此，每年國家都會規定煙草的產量。合作社根據國家分配的產量進行煙草生產，統一制定生產計劃和各個階段生產計劃，成員按生產計劃落實生產，與合作社簽訂生產合同。（2）統一供應農資

合作社更具生產需要和技術要求，對煙草生產過程中所需的物資進行統一采購，然后再以低于市場價的價格賣給農民。（3）統一技術標準

按照質量安全要求，統一組織制定、實施生產技術規程，按產品質量標準組織生產，逐步建立產品質量追溯、檢測監督等。（4）統一指導服務

合作社實行管理人員分生產區域、分產業產品品種負責制、統一對成員進行產前、產中、產后指導服務和管理（5）統一產品認證

合作社統一對煙草等級的認定，認定等級高的無公害產品，以提升產品品牌和檔 6 次

（6）統一加工銷售

合作社統一加工，統一運輸，統一聯系買家，統一包裝銷售。在合作社收購成員產品環節上，嚴格執行合同規定的收購價格、質量、數量。在產品銷售加工期，合作社要保持信息暢通，按市場行情，隨時公布交售產品品種、質量，使成員及時組織采收，整理，分級，包裝 1，煙農合作社的組織結構設置

新店鎮煙農專業合作社組織由理事會，監事會，經理，會計員，出納員等組成 總顧問：柳登成 理事長：鄒松

副理事長：何發昌 鄒吉貴

成員：胡家書 孔令發 王家銀 鄧書榮 劉慶學 監事長：強勁 副監事長：聶忠陽

合作社存在的問題

合作社仍處于較低水平發展狀況，不太適應現代煙草農業發展的需要。主要表現為：一是煙農組織數量偏少，規模偏小，覆蓋率低，且分布不均衡；二是行政色彩較濃，村委會普遍存在“泛行政化”傾向；三是組織活動不規范，管理漏洞較多，如產權關系不清、財務混亂、規章制度不健全等，影響了組織功能和效率的發揮；四是相當一部分組織“空殼化”，沒有充分發揮組織煙農、服務煙農的作用。這種較低水平的煙農組織現狀，目前還難以有效構建煙葉生產方式轉型的現代經濟社會基礎。

發展合作社的措施建議

當前，合作經濟組織在我國煙葉生產領域還是新生事物，在建設和運行上都缺少成熟經驗，各方面對其認識也不盡一致。煙草企業可積極爭取政府部門的支持，積極開展探索，培育和建成一批讓煙農可看、可學的示范性合作組織。應認真總結先進經驗，擴大宣傳，讓煙農真正了解合作對煙葉增收、增效的作用，培養對合作經濟組織的濃厚興趣。

明確方向: 合作經濟組織的發展方向主要有以下幾種：一是多種組織形式共同發展；二是向股份制方向發展；三是向外向型、多元化方向發展。合作社應該給自己定位到底該走哪一種道路

規范創建 要堅持經濟組織原則，體現合作組織對內服務、對外盈利的性質；堅持自愿原則，實行社員入社自愿，退社自由；堅持為社員服務的原則，為組織成員提供優質服務；堅持民主管理原則，組織成員在權利上是平等的，股本不論多少，都實行一人一票制；堅持培訓原則，組織社員進行合作經濟、技術應用、質量保障等方面的培訓，以便更好地開展工作。

依靠能手。煙葉生產中，煙農的歸宿感、安全感、增收期盼難以保障，需要可信賴的團隊組織來加以寄托，這是煙葉生產合作經濟組織建設和發展的良好契機。在煙草公司引導、鼓勵、扶助和支持的外部條件下，關鍵要靠組織的內部機制發揮作用，形成足夠的吸引力和凝聚力，把煙農引上穩定健康的轉型軌道。因此，要推舉培養德才兼備、樂于任事的技術能手充當骨干，把分散獨立的煙農通過意愿凝集與利益聚合，聯結成合作團隊，逐步形成功能齊全、覆蓋面廣的組織網絡體系。

利益引導。煙草公司要在政策、物資等方面對煙葉生產合作經濟組織給予支持，以此增加合作組織對單戶煙農的吸引力。如在組織建設之初，尤其是在煙農對組織前景持觀望態度的時候，購買一定的農機具，供全體社員使用；推舉部分種煙能手，給予適當物資補貼，扶持其作為專業化生產的帶頭人；協助和補貼合作組織進行煙葉生產保險，讓加入合作組織的煙農有強烈的歸屬感和安全感。

技術扶持。為煙葉生產合作經濟組織安排專職煙技員，針對育苗、機耕、采摘、烘烤、分級等環節予以全過程指導；定期對合作社社長進行技術培訓，引導合作社內部進行技能培訓和技術交流；鼓勵合作組織內部開展技術創新、并對相關合作組 8 織給予適當的技術補貼。

強化培訓。為引導煙農走專業化合作的道路，必須對其進行合作經濟方面的知識培訓，這也是國際合作社聯盟提出的合作社運動指南的七條原則之一。煙草企業要利用相關機會和力量，向煙農介紹國外專業合作運動的發展情況，分析該組織與過去人民公社的區別，提高他們對合作經濟組織的認識水平。

結束語

從此次調研中總結了不少經驗，不管是在學業方面還是在人際交往方面都對我有極大的幫助。此處調研感受頗多，學到了不少知識，把理論和實際聯系到了一起，將書本的知識運用到了實踐中，無奈時間倉促，未能盡興。幾乎大部分的時間都浪費在坐車上，這樣長途的奔波不僅讓同學們感覺身體不適，而且也極大地挫敗了同學的激情，因此希望老師下次可以選擇一個比較近一點的地方。

簡介

本文主要是介紹此處調研的經過和結果。闡述了合作社的現狀，存在的問題，以及合作社發展的一些建議措施和本人對此處調研的一些感受。

后記

一發展農民專業合作社的重要意義

農村專業合作社的建立與發展有利于進一步豐富和完善農村經營體制，推進農業產業化經營，提高農民進入市場和農業的組織化程度；有利于進一步挖掘農業內部增收潛力，推動農業結構調整，增強農產品市場競爭力，促進農民增收；有利于進一步提升農民素質，培養新型農民，推進基層民主建設，構建農村和諧社會，建設社會主義新農村。實踐證明，農民專業合作社是提高農民市場主體地位，保護農民利益的重要載體，是建設現代農業，促進農民增收和新農村建設的重要手段。是農村經營體制組織和制度創新，實現農村經濟增長方式轉變的有效形式，是新時期農民群眾的創造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

二現代煙草農業應該具備的基本條件

規?；N植；集約化經營；專業化分工；信息化管理；

附錄

參考文獻

[1]《農業經濟》2004年第2期 鄭遠紅 王越子文“中國農業合作經濟組織的類型及期 發展趨勢”

[2]《農業經濟》2004年第2期 寇平君等文“制約我國農業合作經濟組織發展的八大的因

[3]龍怒,中外煙草業發展比較研究[J].產業經濟研究,2004年第3期.[4]董純．農村經濟合作組織存在的問題及發展對策 企業導報，2011 [5]張會娟,胡志超,謝煥雄,等.我國煙草的生產概況與發展對策[Ｊ].安徽農業科學,2008,36(32):

第三篇：農村合作經濟組織開展情況調查報告

近日,根據省社的工作部署,我們五大連池市供銷合作社就我市農村合作經濟組織開展情況在全市范圍內進行了一次調查,廣泛聽取了各方面的意見,被調查對象有市有關部門領導、鄉村干部、農民代表、農村專業合作經濟組織負責人、市社領導及部分基層社主任?，F將調查情況報告如下：

一、農村合作經濟組織發展的現狀與模式

經調查初步統計，全市現有各級農村合作經濟組織55個，參與直接經營的農戶258戶，輻射帶動農戶4,000多戶，占全市農戶總數的10%。全市農村合作經濟組織發展初步呈現以下幾個特點：一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機制的不同，可分為專業協會、專業合作社、農民股份合作組織、村級綜合服務社、行業協會等類型，它們共同存在，共同發展。二是興辦多元化。包括供銷社領辦的、涉農部門領辦的、農民自己創辦的、也有社會其他力量興辦的。三是經營服務社會化。各類組織都是以服務為依托，為農民提供市場信息、產品銷售、生資供應、種植、養殖等多項服務。四是利益共享。一些合作組織依托自身創辦經濟實體，吸引農民入股，在自身發展壯大的同時，也有效地增加了農民收入。

全市農村合作經濟組織發展主要有以下幾種模式：

2、能人創辦型。主要是發揮種養大戶、致富能手、農民經紀人的示范帶動作用，聯合農戶創辦合作組織，形成規模生產優勢，其特點是靈活、便于聯合，帶動作用強，農民愿意接受。龍鎮管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優勢，吸引本村多數農戶種植棚室蔬菜，戶均增收2,000元以上。

3、股份合作型。體現在農民資本的聯合和勞動的合作，農民既是生產者又是管理者，風險共擔，利益均沾。雙泉鄉龍豐村借助列入省機械化試點的機遇，利用國家和省投入的大型農業機械，2003年建立了股份制農機合作社，集約化種植面積達80%以上，同時，為周邊村屯開展有償服務，帶動了農機化水平的提高。

二、農村合作經濟組織發揮的作用

一是通過發展農村合作經濟組織，實現了小生產與大市場的有效對接，提高了農民進入市場的組織化程度。二是推進了農業結構的調整，加快了農業科技進步。三是推進了農業產業化經營。四是供銷合作社的職能有了轉變，明確了發展方向，使之能更好地為“三農”服務。

三、農村合作經濟組織發展中存在的問題

由于我市農村合作經濟組織起步較晚，發展不平衡，還存在著許多亟待解決的問題。

一是宣傳不到位，思想認識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉村干部特別是農民對發展農村合作經濟組織認識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農村合作經濟組織在當地的發展。

二是支持和引導力度不大，發展不平衡。支持和引導力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調控乏力，發展不平衡。

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三是多數處于初創階段，發展數量少，規模不夠。大部分農村合作經濟組織處于初始階段，還僅限一鄉一村，規模小、實力弱、作用發揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風險能力較弱，很難滿足農村經濟發展的需要。

四是內部管理制度不健全，連接農戶緊密程度不夠。現有農村合作經濟組織，大多數缺乏管理和正確引導，部分協會沒有章程，機制不健全，組織與會員的利益關系不明晰，沒有穩定的購銷關系，與農戶的關系不夠緊密。

五是農村合作經濟組織發展環境不夠好，制約發展因素。受規模、資金等方面的制約，同時政府扶持經濟發展給予的優惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環節多，程序繁雜，服務滯后等問題，都在制約著農村合作經濟組織的發展。

四、農村合作經濟組織發展的建議

發展農村合作經濟組織，我們認為：一要因地制宜、突出特色。要依托本地資源優勢和產業特色，重點培育和發展農村合作經濟組織。二要放手發展，多元創辦。按照民辦、民管、民受益的原則，鼓勵基層和農民群眾大膽試、大膽闖，發揮供銷社的優勢，加快產權改造，吸收農民入社，把合作社辦成農民自己的組織。三要圍繞市場突出重點。發展合作組織，必須找準市場定位，突出重點，圍繞具有市場優勢的產業和產品，構筑合作優勢和規模。四要與推進農業產業化經營，農業結構調整相結合。五要加強宣傳和引導。六要加大扶持力度，使政策落到實處。七要完善和規范內部管理按制度辦事。八要加大領導力度，讓農村合作經濟組織發展工作順利開展下去。

農村工作是一切工作的重中之重，發展農村合作經濟組織又是農村工作的重要組成部分，全社會都應積極參與，給予支持、配合，使農村合作經濟組織真正地發揮作用。

第四篇：農村集體經濟組織

什么是農村集體經濟組織

農村集體經濟組織，產生于上世紀五十年代初的農業合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉村范圍內，由農民自愿聯合，將其各自所有的生產資料（土地、較大型農具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織。農村集體經濟組織既不同于企業法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。它在歷史演進中，經歷了三個主要時期，即合作化時期（從初級社到高級社）；

人民公社時期（生產隊、生產大隊、公社三級所有，生產隊為基礎）；經濟合作社時期（農村改革撤銷人民公社、設立鄉村建制后原來的人民公社、生產大隊、生產隊相應地變更為鄉、村和村民小組，為適應生產隊的經濟職能，又更名為經濟合作社，村民小組和經濟合作社兩個名稱同時存在）。

合作化時期，農民對社會主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產積極，合作社對經營管理的自主性也比較強。因此，這一時期的農村集體經濟組織和集體經濟比較正常。人民公社時期，實行政社合一，強調一大二公，搞一平二調，嚴重地侵害了農民的利益，傷害了農民的積極性。雖強化對農村集體經濟組織的行政化管理，卻脫離了農村集體經濟組織的性質和發展規律，嚴重地阻礙了生產力的發展，搞得農村經濟幾近崩潰

。經濟合作社時期，普遍實行了以家庭土地承包經營為主要形式的統分結合的雙層經營機制，調動了農民的生產積極性，適應了農村生產力的發展，搞活了農村經濟。但也造成農村集體經濟組織經營管理能力和集體經濟的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農村集體經濟組織的基本屬性。分析起來，農村集體經濟組織的性質特征主要有三個方面。一是社會主義的經濟組織。

首先，它以社會主義的公有制為基礎，其以土地為中心的主要生產資料為組織內的農民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農村的經濟基礎和組織保證。其次，它適應中國農村在社會主義初級階段的必然發展規律，也就是說能夠適應農村生產力的發展和維護最廣大農民群眾的根本利益。

二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規定而建立，有自己的名稱、組織機構和場所，擁有獨立的財產和自主進行生產經營的能力，并能在一定的財產范圍內（土地所有權除外）獨立承擔民事責任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設立程序和條件、終止條件、生產經營方式和目的、財產（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。

三是重合于農村基層社會的自治組織。按照《村民委員會組織法》規定，農村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設的村民小組，但在當前的農村基層組織中，大多是農村集體經濟組織（經濟合作社）與村民小組或村民委員會是同一機構，即兩枚印章一套機構。二者決策機制相似，實踐中職能相互重疊，特別是對農村基層社會的管理與服務，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。

綜上可見，農村集體經濟組織既不同于企業法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。正是由于這種特殊性，決定著農村集體經濟組織的職能作用及其成員的資格權利等重要內容。

第五篇：農村經濟組織論文

關于發展農村合作經濟組織的幾點思考

我國要實現現代化離不開解決“三農”問題。解決“三農”問題的重要性，已被各級領導、學者和廣大群眾所認同。解決“三農”問題，就是要解決農業生產落后、農村社會不繁榮、農民收入低的問題。而要解決這些問題，就要采取以市場為導向，壯大龍頭企業，培育和建設農產品基地，加強農業科技進步，加快農業產業化步伐，發展農村加工業和其他社會事業，組建農村合作經濟組織等許多政策措施。組建農村合作經濟組織是其中最為有效的途徑之一。

一、組建農村合作經濟組織的必要性

（一）農戶進入市場必須依靠農村合作經濟組織。自實行家庭聯產承包責任制以來，農村逐步地形成了以農戶家庭經營為主的經營格局，但是隨著經濟的發展特別是在完善社會主義市場經濟的過程中，家庭經營模式逐步暴露了它的局限性。目前的家庭經營模式，農戶既是生產者又是經營者，要單家獨戶闖市場。這樣一來，就產生了小生產和大市場的矛盾。千家萬戶的生產者與千變萬化的市場不能有效對接，農民只能銷售初級產品而又得不到農民所需要的各種服務。解決這種矛盾的有效方法就是要帶領農民走進市場，使農民的生產與市場有效地對接起來，聯合起來共同走進市場。而要聯合起來，就要組織農戶建立合作組織，以合作組織或合作組織的聯合組織為單位共同進入市場。

(二)壯大龍頭企業，建設農產品基地必須依靠農村合作經濟組織。農業產業化龍頭企業對農產品原料的依賴程度高，所以，這些企業就必然與農戶發生以交易關系為主的各種關系。其中一類是由企業與農村合作經濟組織為主體的平等交易模式，這種模式由農村合作經濟組織集中農戶生產的農產品或按照企業的要求組織農戶生產農產品，并由農村合作經濟組織統一與企業交易。這種模式最大的優點是，由于農村合作經濟組織與農戶是同一個利益主體，農村合作經濟組織統一代表農戶與企業交易，農民的利益得到相應的保障。當出現各種糾紛時，由農村合作經濟組織統一代表農戶與企業交涉，從而保護了農民的權益，為農產品基 地建設提供了廣闊的前景。從企業的角度看，由于交易對象是農戶所結成的合作組織，因此，可以避免因農戶個體而產生的各種弊端，從而可以滿足企業發展的要求，促進企業做大做強。

（三）發展農村加工業和其他社會事業必須依靠農村合作經濟組織。由于農村工業落后，農戶大多數只能出售初級農產品，而且就地銷售的現象也很普遍，農產品加工和運輸所應產生的利潤，自然流入到其他部門或其他人手里；農業生產資料也從非農經營組織購入，農戶同樣也失去了應得的一部分利潤。在銷售農產品和購入農業生產資料經濟活動中，我們可以看出農戶正在失去不該失去的很大一部分利潤，導致了農民收入低、無力創辦農村加工業、無力購置運輸工具，又在農業生產經營當中造成流失利潤的惡性循環局面。解決的辦法 只能是組織農戶創辦農村合作經濟組織，共同銷售農產品，共同購買生產資料，積累資金，促進農村社會事業的全面發展。

（四）農村合作經濟組織的優越性。農村合作經濟組織起到了很好的溝通協調和服務作用，促進了科技成果推廣，有利于農村經濟的發展。此外農村合作經濟組織通過統一產品標準，提高農產品品質，從而有效的進行規模經營，為農民獲取了更多的收益，在促進當地經濟發展中所起的作用很大。

二、農村合作經濟組織存在的問題

農村合作經濟組織的發展，有力的促進了生產力的發展和進步，對解決三農問題、促進社會主義新農村建設等都發揮了重要作用。但是，由于各方面因素的制約，農村合作經濟組織在發展中還存在很多問題。

（一）認識上和理解上的誤差。對于農村合作經濟組織的內涵目前還有不少人弄不清楚。從政府部門來看，鄉鎮、部門對發展農產品行業協會的重要性認識不足，沒有作為農業農村工作的重要內容，沒有具體長遠的發展思路和措施，多數農民對加入農產品行業協會熱情不高，參與意識不強。從農民角度來看，有的認為既然要發展農村合作經濟組織就要放棄家庭經營，把合作經濟與家庭經營對立起來；有的一提起合作社就認為是搞過去的人民公社，認為又回到了過去“一大二公”的老路上。這些認識和理解上的誤差，嚴重影響了農村合作經濟組織的發展。

（二）農村合作經濟組織經營管理的外部環境不夠優化。一是農村合作經濟組織在注冊登記管理上存在問題。2006年10月31日我國通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》，解決了農村新型合作經濟組織的合法性問題，但有些合作組織沒有進行相關的注冊，各合作組織管理混亂，不利于合作組織發展的有序進行。二是政府引導支持力度不夠。當地政府雖對農村合作經濟組織的建立和發展給予一定財政支持，但資金非常有限。政府在稅收、信貸等各方面的政策支持和引導也是很有限的，使得合作組織發展中資金問題很嚴重。三是農村市場經濟沒有完全建立起來，農村合作經濟組織的經營管理沒有一個公平、有序的環境，這嚴重阻礙了農村合作經濟組織的發展。

（三）農村合作經濟組織內部管理制度不夠健全。一是農村合作經濟組織的組織機構不夠健全。合作組織應設立理事會、監事會等機構，但目前有些合作組織內部缺少相應的組織機構。還有些合作組織缺少相應的工作人員，工作不能順利開展。二是管理機制不健全。農村合作經濟組織的內部管理規章制度不健全，甚至有些組織即使有規章制度，但因自身或其他因素也根本不去執行，規章制度只是一種形式而已，這種現象造成了農村合作經濟組織內部管理混亂。三是利益分配機制不合理。有的合作組織太過于強調利益的分配，沒有留足合作組織發展的基金，影響了合作組織進一步工作的開展。有的合作組織卻不注重利益的分配，沒有很好地做到盈余返還，打擊了農民的生產積極性，也影響了合作組織的發展；四是服務機制不健全。有些合作組織更多的是進行對外經營以獲取利潤，忽視了對農民的服務和協調工作的開展。從而使部分農民的利益受損，產生了農民不信任合作組織的現象，影響了合作組織的繼續發展。

（四）經營管理人才缺乏，管理者素質不高?，F在建立的農村合作經濟組織，都面臨著人才缺乏、管理者素質不高的問題。合作組織的管理者有的是農民，他們缺乏市場運作方面的相關知識和經驗，對農業技術知識了解有限，這很大程度上制約了農村合作經濟組織的發展。

三、加快發展農村合作經濟組織的對策

（一）加強宣傳，更新觀念，提高認識。發展農村合作經濟組織是社會主義新農村建設的重要內容，從長遠來看，是轉變政府職能、提高農民組織化程度的必然選擇。加強農村合作經濟組織的宣傳推廣和示范工作，就是要讓政府和農民對合作組織有一個深刻地認識和了解。要利用召開會議、舉辦培訓班等形式加大對上級文件和有關要求的宣傳，組織各級領導干部、各類農產品行業協會負責人、養殖大戶等到先進地區參觀學習，研究制定加快農村合作經濟組織發展的具體意見，引導政府各部門樹立扶持合作組織就是扶持農業、扶持農民的觀念，要讓農民明白，參加合作組織，不是走回頭路，不是放棄農村家庭經營體制，而是尊重自愿，保護農民自身利益的舉措。從觀念上改變農民，提高農民的認識水平，對農村合作經濟組織的發展意義重大。

（二）依法引導，因地制宜發展農村合作經濟組織?，F在的農村合作經濟組織發展還處于初步階段，需要政府組織有關部門和單位為其建設和發展提供指導、扶持和服務。但要必須始終堅持尊重農民的意愿和選擇，政府部門不能“越位”，必須依法引導。在實際工作中要切實做到“三個始終堅持、三個正確把握”：即：始終堅持家庭承包經營為基礎，始終堅持以農民為主體，始終堅持以服務成員為宗旨。要正確把握發展方向，幫助農民增加收入，促進農業農村經濟發展；正確把握基本原則，堅持民辦、民營、民收益；正確把握法律規范，創新運行機制，完善內部管理。

（三）優化農村合作經濟組織發展的外部環境。一是政府應抓緊貫徹落實《中華人民共和國農民專業合作社法》?！掇r民專業合作社法》的頒布與實施是我國農民專業合作社建設發展史上的里程碑，是我國農業法制建設史上的一件大事，標志著農民專業合作社將進入依法發展的新階段。要通過召開會議，舉辦專題講座，開辟宣傳欄，發放宣傳材料，張貼宣傳標語，組織送法下鄉，開展知識競賽，編排群眾喜聞樂見的鄉土文化文藝節目等多種形式，普及法律，做到家喻戶曉，深入人心。在實際工作中要與有關部門加強配合，監督檢查，確保各項扶持政策落實到實處，要依法辦事、嚴格要求，保證農村合作經濟組織規范發展。二是政府要加大對農村合作經濟組織的政策支持力度。在積極爭取國家對農村合作經濟組織更多的扶持項目和資金的基礎上，協調有關部門，在信貸保險、稅收減免、市場準入、人才引進等方面，爭取更多的優惠政策，引導農村合作經濟組織不斷發展。三是政府要繼續深化農村市場經濟體制改革，加快培育農產品市場體系，盡快形成一個公平、有序的市場競爭環境，促進農村合作經濟組織健康發展。

（四）理順關系，完善農村合作經濟組織的良好運行機制。發展農村合作經濟組織必須建立完善好以下幾個機制：一是完善組織管理機制。健全理事會、監事會等組織管理機構，進一步明確其權力和義務。此外，要健全相應的勞動人事制度，調動工作人員的積極性促進農村合作經濟組織順利發展。二是完善利益分配機制。要嚴格限制股金分紅，以防止農村合作經濟組織改變性質、蛻變為少數人控制的企業。對農村合作經濟組織的收益要合理分配，合理提取發展基金，為下一步的發展做好準備。要堅持為成員服務的宗旨，最大限度的增加成員收入，做好盈余返還工作，讓農民得到相應的收益，調動其生產積極性，促進合作組織的正常發展。三是搞好各項協調服務工作。一方面，農村合作經濟組織要成為政府和農民的紐帶，協助政府貫徹落實農村政策，并把農民的意愿反饋給政府。另一方面，政府要制定落實優惠扶持政策、開展培訓與服務、幫助協調有關方面的關系，努力為農村合作經濟組織的發展創造寬松的環境。要構建服務平臺，組建農村合作經濟專業網站，逐步實現聯網，為每個合作組織打造網上信息交流、發布和營銷平臺。適時的給農民提供各種市場信息，給予相關生產技術方面的指導。此外，采取“政府支持、部門協助”的方式，組織開展農村合作經濟組織招商引資活動和產品展示展銷活動，對農產品的銷售方面給予相關服務，提高農民收入。要搞好自我服務，增強凝聚力，促進農村合作經濟組織的不斷發展。

（五）加強聯合和合作，在經營上實行公司化運作。一是農村合作經濟組織要與農業產業化經營公司聯合。發展農村合作經濟組織不是要取代“龍頭”企業，合作組織要發揮好紐帶、橋梁作用，積極參與到農業產業化經營中來，通過“公司＋合作組織＋農戶”的經營模式，組織成員按照企業要求建設標準化生產基地，代表成員利益與企業簽訂購銷合同、開展結各談判等等。這樣，既可以降低龍頭企業與千家萬戶打交道的成本，又能有效 地提高農民地組織化程度，實現公司與農戶“雙贏”。二是各農村合作經濟組織之間地聯合。面對日

益嚴峻的市場競爭，農村合作經濟組織，尤其是各合作社要逐步從小型化、分散化向大型化、集團化發展。合作組織間要加強聯合和合作，從單一經濟向多元化新型合作經濟發展，形成規?；洜I，降低經營成本，提高合作組織自身的市場競爭力，促進農村合作經濟組織的發展。合作組織在經營上要實行公司化運作。要在投資主體多元化的基礎上，努力開拓融資渠道，解決合作組織自身資金短缺問題。合作組織要逐步實行公司化的治理結構，進行科學合理的管理，提高合作社組織的經營運作水平。此外，合作組織在做好對農戶盈余返還工作的基礎上要努力增強自身的創利能力，提高自身的經濟效益，促使農村合作經濟組織的公司化經營順利進行。

(六)切實提高農村新型合作經濟組織中管理者的素質。管理者水平的高低是農村合作經濟組織能否經營成功的關鍵。國外的合作組織大多都聘用高素質的專業人員作為管理者，極大的促進了合作組織的發展。因此，我們也應聘請高素質的專業人才對合作組織進行經營和運作。在當前專業人才缺乏的現實情況下，可以先聘請一些退休的有經驗的管理者來參與合作經濟組織的管理和運作，這對促進現在的合作組織的發展有重要作用。此外，還要加快合作組織管理人才的培養，讓更多的專業管理者加入到合作經濟組織之中，促進農村合作經濟組織健康順利的發展。