第一篇：現階段政務大廳業務管理方面存在的問題

現階段政務大廳業務管理方面存在的問題：

1、“兩集中、兩到位”落實不到位，部分窗口存在“體外循環的現象”。主要表現在部分窗口審批業務應進而未進廳辦理；進廳事項由窗口和部門科室分頭受理、審核，申請人在窗口和部門科室兩頭跑；審批業務由單位科室辦理后由窗口集中輸入等情形。

2、審批軟件管理系統“形同虛設”，無法實時監察業務辦理情況。主要表現在審批軟件無法實時掌握辦件的受理時間、審核過程以及辦結時間，現有的評價器不能與審批軟件實現同步，導致審批管理系統所掌握的數據沒有實時性和真實性。

3、項目并聯審批效率不高。主要表現在項目注冊、立項、報建等業務，涉及的窗口多、事項多、中介多，有的事項之間互為前置，有的辦理過程中還需要上報市級、省級部門審核。各窗口雖然都在大廳，但沒有形成一套完整的并聯體系，所謂的聯席會審、并聯審批實際上只是將各類事項串聯審批，沒有實質上解決審批的速度和效率，致使大廳的并聯審批、綠色通道制度發揮不了應有作用。下一步政務大廳在業務管理階段準備做的工作：

1、建立行政審批智能化管理平臺。

中心通過對肥城、新泰、桓臺等先進地區的考察學習，取長補短，設計了一套行政審批智能化管理系統，將于近期 安裝并投入試運行。整個系統基于現有的科技防腐平臺，依托電子政務外網，把網上審批大廳和電子監察管理全面結合，實現對審批業務的全面監控和審批過程的全程留痕。整個平臺重點加強了審批電子監察力度，集成了身份智能識別系統、觸摸查詢系統、高拍成像系統、業務辦理系統和即時評價系統，并將把人像考勤系統、人員請銷假系統、民主投票系統等管理模塊植入軟件，真正實現軟件管理的智能化。業戶來大廳辦事，首先進行身份智能識別，通過掃描二代身份證，軟件自動記錄身份信息和預受理時間，然后業戶通過觸摸查詢系統選擇辦事窗口和辦理事項，然后系統自動指派辦理窗口。業戶到達指定辦理窗口后由窗口工作人員審核申報條件，作出受理或不予受理的決定。如申報條件不夠則做出不予受理的說明，通過即時評價系統對本次服務進行評價，結束本次服務過程；（這樣的全自動受理模式，既監控了所有辦件的受理時間，又省去了窗口工作人員手工錄入的工作量）如申報條件完備窗口應受理，通過高拍成像系統記錄申報材料，承諾件將自動開始計算承諾時限，即辦件可以當場辦結（發證），并對辦結后的證照進行高拍成像記錄，然后進行即時評價結束本次服務；對于各類重點項目的報建審批和注冊審批，行政審批系統將通過聯合審批程序進行服務，在軟件中實現并聯審批，加快各相關窗口的審批速度，最大程度的提高的辦事效率，縮短辦理時限；下一步，中心 還將在互聯網上建立網上審批大廳，把所有進廳事項的申報條件，申報資料，辦理流程，收費標準在網站公開，把所有事項所需的申請書、審批表上傳到網上，讓業戶可以自主查詢和下載，實現事項網上預審和遠程互動。

2、精簡審批事項，優化審批流程。

在精簡審批事項工作方面，中心自2003年成立以來，對各類行政審批事項進行了多次整理、精簡，事項總數由最初的六百多項，精簡到現在的259項，但跟先進地區比較，工作做得還不夠，下一步要本著“輕審批、重服務”的原則，同時結合上級政府明文下放的各類審批事項，以及區政府最新公布的行政審批事項目錄，對現在廳內辦理的區級行政審批項目再進一步精簡、歸并，爭取做到審批事項最少。

在優化審批流程方面，一是推進事項集中辦理。最終確定保留的行政審批事項，要全程在大廳辦理，大廳窗口要做到100％授權，實行“一名領導分管、一個科室履職、一個窗口對外、一枚公章簽印”的審批模式。二是精簡申報材料。對重新確定的各類審批事項的申報材料重新梳理、確定，凡是沒有法律法規依據或者明顯與審批無關的申報材料，一律取消。凡是內容相似的申報材料予以合并，最大限度地進行簡化。三是壓縮審批時限，取消無實質內容的審批環節，通過行政審批智能化管理系統，嚴控“體外循環”的現象發生，減少不必要的把關和簽批，確保審批事項辦理承諾時限在原承 諾基礎上再進一步壓縮。四是在大廳推行容缺預審。對審批要件材料基本具備，其他材料暫時無法提供的情況下，申請單位作出補齊材料的承諾后，審批部門要邊受理邊辦理審批手續。

3、推行并聯審批模式

項目注冊、立項、報建等業務，涉及的窗口多、事項多、中介多，有的事項之間互為前置，有的辦理過程中還需要上報市級、省級部門審核。現在并聯審批還沒有真正做到，下一步工作中，準備推行由中心協調、組織各責任窗口同步審批辦理的行政審批模式，爭取實現 “一窗受理、并聯審批、聯合踏勘、限時辦結”。這方面工作也需要部門和窗口大力配合，隨著大廳行政審批智能化管理平臺的建成，通過平臺軟件方面的幫助，各窗口如果能在審批方式上勇于創新，才能真正實現并聯審批。以工商注冊業務為例，大廳就最少涉及3個部門和4項事項，業戶需要帶不同的申報材料分別完成企業名稱預先核準審批、企業法人或分支機構營業執照審批、組織機構代碼證核準、稅務登記證審批四項業務，審批時限需要最少4天，如果中心跟各服務窗口能夠使用更靈活的審批方式，就能實現“一窗收件、一表登記、三證同發”，就能把審批時限縮短到最少一天，這種并聯審批的模式全國各地都在如火如荼的開展之中，今后要借鑒先進地區的先進做法，在工商注冊、項目立項和項目報建業務方面大力推行并 聯審批，聯合踏勘、驗收，才能真正意義上的提高審批效率。

第二篇：水富現階段存在問題匯報

水富現階段存在問題匯報

關于驗收：

1、二溪處理站內出水管需改，工藝流程牌和宣傳牌做好了還沒裝，古樓也是也是還沒裝。綠化種植未施工，未施工原因為綠化植物未到位，入戶管斷了幾處還要買管子接。此點預計4天內完工。

2、古樓潛流濕地內水生植物未種植，場外綠化未做，還有幾戶人家的污水沒收集到，開始說那幾家不用接的，現在陳局說要收了，還得買管再接。此點與二溪同步進行施工，預計兩個點同時完工。

3、廟口800多平方那個人工濕地用地昨天才征下地來，場地平整、綠化種植預計需要7天左右完工。

4、成鳳提升泵站那個電控柜上次那個李師沒拿給我們，我前天打電話給他，他才寄，估計明天會到，電控柜的錢還沒付他的。來了安裝快，幾個小時可以搞定。

5、水源地的圍網前天鄉上村上的才處理好，可以做，到今天還有大概700米左右沒做，預計需要10天能完工。

以上是導致驗收不到的原因。

二溪業主要求增加一個三格化糞池，現需要業主出具書面的說明，該項目委托誰做，如何付錢的具體流程。

第三篇：現階段企業發展存在的主要問題

現階段企業發展存在的主要問題（中小型企業）

2.1企業規模小、壽命短

當前我區中小型企業投資投向比較單一，仍主要集中鋼鐵傳統產業，普遍存在企業創建時間較短，起步晚，初始積累不足，發展緩慢，形不成規模經營的問題。

2.2經營者自身素質不高

我區中小型企業中高素質的經營者是少數，有相當一部分企業者文化程度低，不注重學習，缺乏經營現代企業的知識。

2.3盛行家族式管理

我區中小型企業普遍采用家族式經營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創業的種種困難，適應了初始的需要卻制約了企業的發展壯大。有的中小型企業是家長制個人決策；有的中小型企業的產權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。

2.4融資渠道不規范、融資困難

中小型企業規模一般較小、實力較弱、歷史不長、所以融資十分困難。雖然這是中小企業普遍面臨的問題，只不過在中小型企業中體現得更為突出。

2.5企業文化內涵低

我區中小型企業大部分仍處在管理發展的第一階段，企業文化內涵低：一是漠視企業文化的作用；二是企業文化定位

模糊；三是文化培育程度膚淺，最常見的培育方式就是宣講和培訓，雖然形式上挺熱鬧，但沒有什么實際效果。

2.6品牌知名度低，缺乏市場競爭力

由于我省大部分中小型企業規模小，歷史短，很多企業僅僅局限于某個區或某個市，而且由于經營管理者目光的短視，其所生產的產品和提供的服務大部分都存在這這樣那樣的問題，在加上經濟實力有限，不能做太多的廣告宣傳，在其企業（產品）知名度很低，這樣其產品（服務）就很難打進別的區域，市場競爭力很低。

3河南省中小型企業發展制約因素分析

3.1政府政策及服務方面因素

（1）市場準入限制。市場準入限制仍制約著民營投資領域的拓展。民營經濟在國民待遇與市場準入方面仍受到歧視，例如一些領域已允許或鼓勵外資進入，卻限制個體私營經濟進入。在稅收、信貸、專項投資和工程投標等方面，中小型企業基本享受不上國有企業的優惠待遇，這就使得中小型企業與國有企業形成了不公平競爭。

（2）政府服務不到位。中小型企業發展受政府方面制約不僅僅體現在融資難和市場準入難兩方面，還體現在其他一些方面，例如：行政審批事項過多，僅河南省省直部門的審批事項就達2706項，個別部門竟達300多項；收費壓力巨大，一些地方把利用權力創收牟利作為監管的主要目的，以

至出現費明顯大于稅，企業不堪重負的現象；另外，中小型企業家在政治上還明顯參與不夠，例如政府組織的重大慶典、重大外事活動、重大招商等政府活動都要邀請國企領導，但很少組織中小型企業參加。

3.2行業規范及社會支持因素

（1）行業不規范，產業結構不合理。河南中小型企業在發展中普遍存在著規模偏小，結構散，行業信息流通不暢等問題。另外河南中小型企業技術含量偏低，亟需大力發展高新技術產業，促進產業優化升級。

（2）融資環境惡劣。目前河南省中小型企業發展最大的困難是融資難，缺乏必要的資金支持，大量資金需求無法得到滿足。分析原因，以下幾點值得關注：其一是中國現行金融體系的結構性缺陷是中小型企業融資難的主要因素。國有銀行長期形成的為國有經濟服務的觀念根深蒂固，他們往往對小額、分散的民營經濟中小型企業金融需求不屑一顧；其二是中小型企業自身融資特點決定了融資難。中小型企業數量眾多，地域分散，規模相對較小。因此融資需求總量龐大，但每筆金額卻偏小，而且資金需求分散、周期短、隨機性大；中小型企業普遍成立時間比較短，缺乏歷史的信用記錄和良好的公共形象，難以對其進行詳細的信息收集；其三是我省在產業進入方面設置的高門檻甚至行政性不允許進入的約

束，對我省中小型企業特別是中小中小型企業完全是典型的制度歧視。

（3）制度性缺失。我省經濟處于轉軌時期，存在著許多制度性缺失的不確定因素，給大多數中小型企業的發展造成了各種不同形式或不同程度的障礙。其一是信用制度缺失。信用中介市場供需嚴重不足，企業普遍缺乏使用信用產品意識；信用信息的采集有很多障礙，社會到目前為止還沒有建立起信用信息的公開制度、個人隱私的保護制度，以及企業和個人的信用信息數據庫的建立和采集制度；其二是產權保障制度的缺失。由于我省經濟在從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，財產關系還未完全理順，財產的保障制度還未完全建立起來，因而整個社會的財產意識和履約意識也沒有隨著市場的發育和市場關系的發展而發展，相反在經濟生活中無信用規則約束、失信行為不能得到有效懲治、信用鏈條不能連接整個經濟運行，已經成為普遍現象。

3.3企業自身因素

（1）經營管理者素質低，家族式粗放管理，人才缺乏，企業“軟環境”差。中小型企業經營者中高素質的是少數，大多數的經營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、法律意識等諸多方面都存在不足。家族式管理在創業初期有利于依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服種種困難，但從長遠看卻不利于企業的發展壯大。

（2）缺乏現代科學管理。由于我省傳統的管理文化在分析事物時注重定性分析而輕視定量分析，重“人治”而輕“法制”，因此企業缺乏保證企業進行有效的計劃、決策、人事、財務等活動而相應設置的組織結構關系以及保證企業活動有效運行的制度，企業運行的隨意性較大。此外，我省中小型企業家是在我省經濟處于轉型期特定的時代背景下產生的，來源比較廣泛、參差不齊，文化程度普遍不高、缺乏正規的科學管理方面的經驗，因此在中小型企業中普遍存在增加員工勞動強度、延長勞動時間等侵害員工利益的現象，員工的勞動條件差，勞動缺乏保障，安全事故頻頻發生。企業不尊重員工，動輒克扣員工工資的現象屢屢發生。

（3）缺乏戰略性人才觀。有關調查表明，優質人力資源的短缺是目前我省中小型企業發展中面臨的主要瓶頸。許多中小型企業苦心經營許多年，但最后還是沒有長大反而逐漸衰弱，與其沒有很好地突破人力資源瓶頸有很大關系。一些中小型企業家還沒有形成科學的人才觀念。他們喜歡用家長式的面目出現在員工面前，喜歡專制性的管理作風，發號施令。對于人才的重要性，他們只局限于口頭，而在實際工作中則重使用輕培養，重指揮輕溝通，重家族成員輕外來人員的傾向還比較嚴重。他們經常忽視員工尤其是知識性員工的思想情感、社會交往、個人成就方面的需求，在一定情況下

嚴重壓抑了高素質員工的積極性和創造性，從而給企業經營以重創。

（一）企業自身在改制的過程中存在諸多法律問題。一是資產評估隨意性強，漏估企業無形資產，低估企業資產數值等，直接侵害國家利益。二是改制方案不規范，改制政策缺乏法規約束。例如，改制方案的整體構想模糊，可操作性差，其中涉及企業兼并、產權拍賣、資產出售和企業股權配置等諸多方面，但哪個方面的改制都缺乏清晰的改制方案，不能實現產權清晰，制度完善的改制結果。三是職工的利益保護不充分，出現了對職工利益補償較少，違背職工自愿入股原則等侵害職工利益的情況。四是改制后的部分企業存在注冊資本虛假等問題，降低了企業經營的誠信度。

（二）政府相關部門的行政效能低下對企業經營造成一定影響。政府工作運行中的工作效率低下，影響企業的建設、生產、融資進度，從而影響企業的投資積極性。例如國土資源、安全生產、工商、食品藥品監督管理、農業、勞動與社會保障等部門在辦理土地證、安全生產許可證、商標注冊或轉讓問題、企業的原材料生產基地建設問題等過程中，一些工作人員的大局意識、責任意識、效率意識不強，作風慵懶，辦事環節過多、時限過長以及部門職能交叉重疊，部門不作

為、亂作為、不會作為等問題，導致新上項目審批手續復雜，使得企業開工生產減慢。

（三）企業周邊的治安環境混亂，在一定程度上影響了企業的良性發展。企業周邊治安環境較差，相鄰企業的土地界限等問題復雜，尋釁滋事等現象時有發生，一些周邊群眾或者外來人員甚至一些企業內部的員工為了個人目的，竟然相互勾結，明目張膽大肆盜竊或哄搶企業的各種設備或者其他財物，將企業財物據為已有。這種行為嚴重破壞了企業的生產、工人的生活，也對企業的良性發展造成了一定影響。

(四)金融危機對企業的經營發展造成一定沖擊。受金融危機影響，相當一部分國有企業困難加劇，企業效益增幅下滑較快，虧損擴大，減產、停產和倒閉現象增多；資金周轉困難。雖然目前出現經濟回暖趨勢，但不少企業仍然存在流動資金減少，資金周轉速度放慢，企業融資困難等問題。資金壓力大，訂單減少、經營困難、銷售收入銳減、產品大量積壓、成本大幅增加，企業利潤下降以及原材料供應不足，企業用工困難等問題，制約了企業的生存和發展。

第四篇：政務大廳考核辦法

天水市麥積區人民政府政務大廳窗口

單位及工作人員考核辦法

第一章

總

則

第一條

為了進一步改進工作作風，增強服務意識，提高工作效率，規范對區政府政務大廳各窗口單位及工作人員的管理與考核，特制定《天水市麥積區人民政府政務大廳窗口單位及工作人員考核辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用于進駐區政府政務大廳的各窗口單位及工作人員。

第三條

窗口單位目標責任制考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，對各窗口工作人員的考核從德、能、勤、績、廉五個方面進行。

第四條

進駐區政府政務大廳的各窗口單位及工作人員實行目標責任管理制,由區行政審批服務中心負責統一管理和考核，并納入區委、區政府對全區各級各單位綜合目標責任考核范圍。

第二章

考核形式與程序

第五條 區行政審批服務中心對政府政務大廳各窗口單位及工作人員的考核實行民主評議與考核領導小組考評相結合、日常考核與定期考核相結合，采取量化測評的方法進行。

（三）考核結果經區政府政務大廳考核領導小組審定后，報區績效考核中心。

第十一條 對各窗口單位的月考核和考核情況由區行 政審批服務中心通報各部門和有關單位。

第三章 窗口單位的考核項目和內容

第十二條 各部門應當按照區委、區政府和行政審批服務中心的規定派駐窗口工作人員：

(一)未按規定固定窗口工作人員或中途無故更換窗口工作人員的，每人次扣5分；

(二)派駐的窗口工作人員不符合條件且未經區行政審批服務中心審核同意的，每人次扣5分。

第十三條 各部門和部門窗口應當嚴格按照區政府的要求，將行政審批事項納入區政府政務大廳集中辦理：

(一)按規定未將行政許可事項納入政務大廳集中受理的，每項扣5分；

(二)行政審批事項仍在原單位或其它場所受理未進入政務大廳的，每項扣5分；

(三)行政審批事項已進入政務大廳受理，但其關鍵環節仍在本部門受理的，每項扣5分；

(四)在政務大廳窗口受理，但未通過窗口取件的，每項扣5分；

(五)區行政審批服務中心轉給部門處理的群眾投訴或反映的問題，有關部門未在規定的時限內辦結答復的，每逾期1天扣4分；

(六)在辦理行政審批事項過程中出現問題，申請人不滿意并 經查證屬實的，或者被區上領導或區級有關部門通報批評的，每 次扣10分。

第十七條

各窗口單位應當嚴格執行各項紀律：(一)上班時間窗口無人值守、無人接件的每次扣5分；(二)窗口工作人員違反本《辦法》被扣5分的，扣該部門窗口2分，以此類推；

(三)窗口辦公區內不整潔，衛生狀況差的，扣窗口5分。第十八條

有下列情況之一的，窗口單位可以加分：(一)窗口單位將承諾件改為即辦件的，每項加5分；(二)主動提出壓縮承諾時限的每項加5分；

(三)窗口積極配合由區行政審批服務中心組織的聯審件辦理、招商引資服務工作，受到申請人和有關部門及領導肯定的，加5分；

(四)窗口單位受到申請人書面感謝，并經查證屬實的，每件加2分；

(五)受新聞媒體或有關部門表揚的，按一件事不重復加分的原則，每件加3分；

(二)窗口工作人員上班期間禁止飲酒或酗酒后上班，違者扣3分；

(三)在工作窗口吸煙、吃東西，或者串崗聊天的，每次扣2分；

(四)工作時間嘻戲打鬧、打瞌睡的，每次扣2分；(五)工作時間將他人帶入工作區內聊天、上網的，每次扣3分；

(六)工作時間玩游戲，使用來歷不明的光盤或軟件每次扣5 分；

(七)無故遲到、早退、離崗的每次扣2分，曠工每次(半天)扣5分。

第二十一條 窗口工作人員應當熟悉崗位業務知識，熱情服務，并依法辦理行政許可事項。

(一)因工作態度問題引起投訴或者與當事人發生爭吵的每次扣3分，情節嚴重的，扣5分；

(二)部門窗口不能按區行政審批服務中心對政務大廳的工作要求辦理聯合審批事項的，導致審批效率低下，造成不良影響，經查實屬窗口工作人員責任的，每次扣5分；

(三)當事人對辦理事項結果不滿意，經查實屬窗口工作人員責任的，每件扣2分。

(四)以任何形式向中介機構介紹業務或者從事其他有償中介活動的，每次扣10分。

第二十四條

窗口工作人員有下列情形之一的，經區行政審批服務中心查證屬實的，可以加分：

(一)為群眾排憂解難，熱情服務，特事特辦，事例典型的，經區行政審批中心確認后加3分；

(二)受到當事人的書面感謝或表揚的，每次加2分；(三)受新聞媒體或有關部門表揚的按一件事不重復加分的 原則，每人加3分；

(四)窗口單位獲“流動紅旗”一次，考核時，該窗口單位工作人員每人加2分。

第二十五條

窗口工作人員有下列情形之一的，取消評優資 格：

(一)窗口工作人員有違反本《辦法》第二十一條規定的；(二)在22個工作日內，被群眾連續兩次投訴且經查證屬實的；

(三)年超期辦件3件以上或同一行政審批事項超過3天以上的；

(四)違反行政許可法有關受理規定的。

第二十六條

窗口工作人員有下列情形之一的，退回原單位，并通報本單位和有關上級部門：

第三十一條 窗口及工作人員考核結果由區行政審批服務中心以書面形式反饋給各窗口工作人員所在部門和單位，各部門、各單位應將窗口工作人員的考核結果作為表彰獎勵、職務晉升等的依據。

第六章 附 則

第三十二條 本《辦法》由區行政審批服務中心負責解釋。第三十三條 本《辦法》從印發之日起施行。

第五篇：政務大廳管理制度

為進一步轉變工作作風，提高辦事效率，提供高效、優質的服務，實行服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果的“六公開”，堅持公開、公正、便民、廉潔、透明、高效的原則，自覺接受社會監督，特制定街道政務大廳服務承諾制度：

一、服務要求

1、持全心全意為人民服務的宗旨，不斷開拓進取，提高執法水平和服務質量，努力樹立起忠于職守、公平公正的執法形象；人民公仆、廉潔自律的廉政形象；勤政高效、文明禮貌的辦事形象；著裝整齊、舉止文明的儀表形象，政務大廳管理制度。

2、全面推行公示制，工作人員在辦公桌上要置放桌牌和掛胸牌上崗。公開各部門的工作職責，公開辦事程序，收費項目、收費標準。

3、實行“一次性”告知制度。對來辦事的群眾，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序、準備材料。在承辦過程中，要一次性告知能否辦理，手續是否完整；對符合規定，手續齊全的應及時受理，不能及時辦理的，要耐心解釋清楚，管理制度《政務大廳管理制度》。“窗口”單位必須保證在工作時間內有工作人員在崗，不得以經辦人員外出或其他原因拒絕收件與辦事。

4、嚴格法律、法規規定和有關機關批準的收費項目標準收費。不亂收費，不超標準收費，不搭車收費。不準吃拿卡要，收受禮品，不準接受會影響公正處理公務的宴請。

二、違諾處理辦法

社區領導和干部有如下行為的，應當情況給予處理：

1、在執行公務時，故意刁難、不給好處不辦事，以及利用管理和審批職權吃拿卡要的；

2、工作作風粗暴惡劣，違反群眾紀律，造成不良影響的；

3、刁難,打擊報復舉報人的;

4、違反規定亂收費、亂罰款、亂攤派的；

5、故意不按辦事時限辦完手續的；

6、其他失職，瀆職行為的。

上述行為情節輕微者，給予效能告誡，不夠效能告誡的，應給予誡勉教育，情節嚴重者，追究黨紀、政紀責任。構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

三、投訴辦法：

任何單位和個人有權對本街道工作人員的違諾行為進行監督和舉報。

1、在社區政務大廳設立投訴處，接待群眾的來訪，解決群眾反映的問題，受理群眾的投訴和舉報。

2、在辦公樓前設立“投訴舉報信箱”。

3、設立投訴舉報熱線。