第一篇：無憂保—家庭醫(yī)生進(jìn)千家萬戶 好事多磨

曾經(jīng)被認(rèn)為屬于 “精英階層” 專享的家庭醫(yī)生，如今正悄然走進(jìn)尋常百姓家中。家庭醫(yī)生早已不是新鮮事物。在美國(guó)，家庭醫(yī)生能夠處理病人85%-90%的健康問題。在我國(guó)，早在2010年，北京市就開始推行家庭醫(yī)生式服務(wù)，居民可自愿與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽約，擁有自己的家庭醫(yī)生式服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并免費(fèi)享受慢性疾病治療、管理等服務(wù)。上海市也從2011年起啟動(dòng)家庭醫(yī)生制度，并已覆蓋全市所有社區(qū)，截至2015年底，簽約的常住居民已達(dá)到1027.3萬人。

走進(jìn) “家庭醫(yī)生” 時(shí)代

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革而出現(xiàn)的新生事物。基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，以及 “小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)” 的就診模式，已經(jīng)展現(xiàn)出諸多的優(yōu)勢(shì)。它對(duì)落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的完善合理分級(jí)診療模式、建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系，無疑是一劑對(duì)癥良方。

“現(xiàn)階段推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)一個(gè)十分重要的目的，就是實(shí)行分級(jí)診療。”復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院院長(zhǎng)梁鴻在接受記者采訪時(shí)指出，老百姓一般無法清楚判斷病癥的輕重緩急，無論大病小病，都想直接去大醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)，找最好的大夫，這樣既浪費(fèi)了時(shí)間，又使本就有限的醫(yī)療資源更加緊張。而由簽約的社區(qū)家庭醫(yī)生先進(jìn)行篩診，如果病人需要轉(zhuǎn)診，可以通過快速通道送往最對(duì)口的大型醫(yī)院進(jìn)行診治，這樣既大大節(jié)省患者看病的時(shí)間，又有助于醫(yī)療資源的有效利用，從根本上解決老百姓看病難的問題。

專家建議，用醫(yī)保支付方式推動(dòng)家庭醫(yī)生制度改革是個(gè)基本思路。這樣做能更加合理地使用醫(yī)保經(jīng)費(fèi)，提高醫(yī)保基金績(jī)效水平。因此，是一項(xiàng)雙贏、聯(lián)動(dòng)的改革。它可以改變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式和百姓就醫(yī)行為，將醫(yī)療重心回歸社區(qū)基層，實(shí)現(xiàn)有序就醫(yī)、分級(jí)診療，從而達(dá)到控制醫(yī)療費(fèi)用、改善健康管理的目的，最終提高人民群眾對(duì)服務(wù)的滿意度。

“這兩年一直沒犯高血壓的毛病，多虧了社區(qū)的家庭醫(yī)生。”2013年底，家住西安市碑林區(qū)東窯坊社區(qū)的王壽寬因高血壓住院治療。2014年初，王壽寬所在的社區(qū)首次開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，王壽寬成為第一批 “吃螃蟹的人”。

“以前吃馬來酸依那普利片一次10毫克，后來家庭醫(yī)生根據(jù)我的情況，將藥量調(diào)整到了一次5毫克，現(xiàn)在血壓一直保持在正常范圍。” 除了調(diào)整用藥，家庭醫(yī)生還為王壽寬全家建立了健康檔案。“現(xiàn)在是一人簽約，全家獲益。” 王壽寬說，“自從有了家庭醫(yī)生，全家就像有了健康顧問。不單是我，以前小孫子有點(diǎn)不舒服就得去大醫(yī)院，連排隊(duì)再檢查，一趟下來，沒病也得折騰出病來，現(xiàn)在只要在家門口，就可以享受免費(fèi)的醫(yī)療診斷，心里踏實(shí)多了。”

隨著我國(guó)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)廣泛開展，越來越多像王壽寬一樣的城鄉(xiāng)居民享受到分級(jí)診療帶來的便捷的健康服務(wù)。據(jù)記者了解，僅在西安一地，截至2015年底，就已有超過250萬人簽約。

待遇較低不愿來居民需要卻“無將可派”

好事多磨。作為利民、惠民的政策，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)在實(shí)施過程中總是遇到一些溝溝坎坎。

“最大的問題就是醫(yī)生不夠。” 西安市碑林區(qū)長(zhǎng)樂坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任徐文晶告訴記者，他們?cè)诠ぷ髦薪?jīng)常遇到因 “沒人愿來” 而 “無將可派” 的尷尬。

記者了解到，相較于其他大醫(yī)院醫(yī)生坐等患者上門，家庭醫(yī)生更多地需要主動(dòng)上門提供服務(wù)，有人說像個(gè) “走街郎中”。工作環(huán)境的不同，難免讓部分醫(yī)生產(chǎn)生心理落差。

“收入低也是招不到家庭醫(yī)生的一大原因。”徐文晶說，在他們服務(wù)中心，一名全科醫(yī)生的年收入只有不到5萬元，和其他醫(yī)院的醫(yī)生相比，最多時(shí)能有數(shù)倍的收入差距。

解決家庭醫(yī)生來源問題，重要的還是提高待遇。對(duì)此，梁鴻建議，首先要構(gòu)建合理的補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，可以按簽約人頭的多少，由醫(yī)保來支付服務(wù)費(fèi)，逐步形成與簽約服務(wù)績(jī)效相掛鉤的家庭醫(yī)生收入分配機(jī)制，使家庭醫(yī)生多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，工作起來更有動(dòng)力。

其次，打通家庭醫(yī)生的晉升通道也勢(shì)在必行。不同于一般醫(yī)院醫(yī)生晉升職稱時(shí)需要考核發(fā)表的論文，家庭醫(yī)生更應(yīng)該注重其連續(xù)簽約量，連續(xù)簽約量高，說明家庭醫(yī)生的醫(yī)術(shù)高明、醫(yī)德可靠，服務(wù)被群眾認(rèn)可。另外，在晉升職稱和評(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)時(shí)，在名額上應(yīng)該適當(dāng)向家庭醫(yī)生傾斜。

沒有金字招牌難獲居民認(rèn)同

在一部分人心中，背后少了 “三甲醫(yī)院” 這塊金字招牌，家庭醫(yī)生從醫(yī)時(shí)就顯得有些 “底氣不足”。

“給些健康建議可以，真有病了還是去大醫(yī)院看踏實(shí)，萬一耽誤了病情，可沒有后悔藥吃。” 家住北京市豐臺(tái)區(qū)方莊街道的黃君蘭（化名）告訴記者，對(duì)于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，她總是有些不放心。

家庭醫(yī)生遭遇信任危機(jī)，早有先例。以北京市為例，雖然2010年就推出家庭醫(yī)生式服務(wù)，計(jì)劃到2012年普及，但是直到如今，依舊是 “只聞暖風(fēng)馳，未到花開時(shí)”。

家庭醫(yī)生都是全科醫(yī)生。根據(jù)2011年7月發(fā)布的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》 規(guī)定，全科醫(yī)生培養(yǎng)方式將逐步規(guī)范為 “5+3”模式，即先接受5年的臨床醫(yī)學(xué)（含中醫(yī)學(xué)）本科教育，再接受3年的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，8年才能 “出徒”。可見家庭醫(yī)生也是標(biāo)準(zhǔn)的科班出身，受教育水平并不差。

“沒有達(dá)到人們信任的預(yù)期，也是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的軟肋。” 梁鴻認(rèn)為，家庭醫(yī)生不同于醫(yī)院坐診醫(yī)生，他最大的特點(diǎn)就是依托社區(qū)基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，為家庭、個(gè)人提供連續(xù)、固定的服務(wù)，這就要求家庭醫(yī)生和其服務(wù)對(duì)象之間建立良好的互信關(guān)系。而這一切的前提是家庭醫(yī)生能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是簽約后，能保證提供綠色轉(zhuǎn)診等各項(xiàng)到位服務(wù)，建立良好的醫(yī)患關(guān)系，使之成為患者生活中最信任的人之一。

此外，家庭醫(yī)生還需走職業(yè)化道路，開展諸如家庭醫(yī)生資格認(rèn)證、定期職業(yè)培訓(xùn)和考核等。另外，針對(duì)家庭醫(yī)生工作特點(diǎn)，提供疑難危重病的診治指導(dǎo)、定期醫(yī)療或教學(xué)查房、專業(yè)咨詢、特殊檢查資料的研讀等一系列業(yè)務(wù)支持。

第二篇：家庭醫(yī)生進(jìn)學(xué)校講話稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家晚上好！

今天，在這里舉行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)校園啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著我鎮(zhèn)“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”工作內(nèi)涵的進(jìn)一步深化，希望通過試點(diǎn)工作，切實(shí)提高我鎮(zhèn)各學(xué)校的衛(wèi)生安全保障水平，努力將試點(diǎn)工作做到可復(fù)制、可推廣。我代表**鎮(zhèn)人民政府，就如何推進(jìn)試點(diǎn)工作，作如下工作要求：

一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在工作中，學(xué)校要切實(shí)強(qiáng)化校園衛(wèi)生安全的第一責(zé)任，與衛(wèi)生院緊密配合，各司其職，保障學(xué)校的正常教育秩序，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況另外安排適當(dāng)配套經(jīng)費(fèi)用于試點(diǎn)工作，切實(shí)提高居民參加簽約的主動(dòng)性和配合度。

二、加強(qiáng)工作總結(jié)

因?qū)W校是一個(gè)人員集聚的公共場(chǎng)所，健康危險(xiǎn)因素較為復(fù)雜，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)在服務(wù)過程中難免會(huì)出現(xiàn)服務(wù)不到位的現(xiàn)象，學(xué)校要與衛(wèi)生院充分溝通，逐步完善，對(duì)好的做法，要認(rèn)真總結(jié)，打造亮點(diǎn)，為試點(diǎn)工作全面開展積累經(jīng)驗(yàn)。

三、加強(qiáng)服務(wù)宣傳

因我市簽約服務(wù)政策要求，簽約對(duì)象需持個(gè)人醫(yī)保卡到簽約機(jī)構(gòu)刷卡確認(rèn)，學(xué)校應(yīng)協(xié)助學(xué)生與家庭醫(yī)生完成簽約工作，衛(wèi)生院應(yīng)為學(xué)生簽約提供便捷，同時(shí)，學(xué)校要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的簽約服務(wù)政策宣傳，提高簽約服務(wù)知曉率，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的良好氛圍。

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是新時(shí)期提高人民群眾健康水平的重要舉措，各相關(guān)單位要把家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)校園工作作為重要任務(wù)來抓緊抓好，認(rèn)真研究制定和落實(shí)工作方案，確保任務(wù)目標(biāo)的全面完成。

謝謝大家！

第三篇：無憂保內(nèi)容解釋

“無憂保”深度解釋

（以下關(guān)于無憂保的所有服務(wù)內(nèi)容僅針對(duì)購(gòu)買無憂保的客戶）

一、對(duì)無憂保概念的理解

概念：無憂保是一款為手機(jī)推出的延長(zhǎng)保修服務(wù)產(chǎn)品，為客戶提供最專業(yè)、便捷、省錢的手機(jī)維修服務(wù)與技術(shù)支持；無憂保可讓客戶在本公司所購(gòu)手機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)保修期由一年延長(zhǎng)至兩年。

（重點(diǎn)：客戶在本公司所購(gòu)手機(jī)的保修服務(wù)期由原來的一年延長(zhǎng)至兩年，即手機(jī)保修服務(wù)期為兩年，自購(gòu)機(jī)之日起開始計(jì)算）

二、對(duì)保修范圍的理解

保修范圍：凡是符合國(guó)家三包保修范圍之內(nèi)的故障而需要維修的，均免費(fèi)維修，但不承擔(dān)退貨、換貨責(zé)任。（人為損壞及手機(jī)附件不保修）。

（重點(diǎn)：兩年內(nèi)，只要符合國(guó)家三包范圍的手機(jī)故障，我們均提供維修，使手機(jī)恢復(fù)正常，人為損壞及手機(jī)附件不保修，第二年開始不承擔(dān)退貨、換貨責(zé)任）

三、對(duì)五大特色服務(wù)項(xiàng)目的理解

① 保修期的延長(zhǎng)：（即保修期由一年延長(zhǎng)至兩年，購(gòu)機(jī)無后顧之憂。）② 更換原裝零件：(如手機(jī)在維修中需要更換零件，百分百原裝保障。）

③ 專業(yè)認(rèn)證工程師的顧問式服務(wù)：(專業(yè)認(rèn)證工程師指獲得3G玩家資格認(rèn)證的服務(wù)人員，顧問式服務(wù)指無論是手機(jī)使用指導(dǎo)、日常問題處理還是查詢維修進(jìn)度，均有3G玩家服務(wù)。)④ 廠家維修，質(zhì)量保障，減少維修時(shí)間和次數(shù)：(指所有需要維修的手機(jī)均送回原廠進(jìn)行維修，這樣維修效果好、質(zhì)量保障，而且即送即修，避免長(zhǎng)時(shí)間維修或重復(fù)維修的情況。)⑤ 專業(yè)認(rèn)證工程師的電話支援：(當(dāng)客戶遇到手機(jī)故障而又不知道附近維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，可通過電話獲得公司專業(yè)認(rèn)證工程師的支援，服務(wù)熱線：4006700166）

四、對(duì)八大免費(fèi)享受的理解

① 免費(fèi)手機(jī)清塵：(免費(fèi)清理手機(jī)屏幕、接縫、按鍵里的灰塵，讓客戶的手機(jī)煥然一新。)② 免費(fèi)手機(jī)快速升級(jí)：(免費(fèi)更新最新的手機(jī)系統(tǒng)版本，提升手機(jī)運(yùn)行速度和性能。)③ 免費(fèi)提供手機(jī)檢測(cè)：(免費(fèi)檢測(cè)手機(jī)常見的故障原因，解除客戶的煩惱。)

④ 免費(fèi)校正手機(jī)上網(wǎng)設(shè)置：(免費(fèi)幫客戶校正手機(jī)的上網(wǎng)設(shè)置，節(jié)省客戶流量，提升速度。)⑤ 免費(fèi)貼手機(jī)屏幕保護(hù)貼膜：(免費(fèi)幫客戶貼手機(jī)保護(hù)膜，保護(hù)膜由客戶自己提供。)⑥ 免費(fèi)iPhone4 SIM卡剪卡：(客戶剪卡不收費(fèi)。)⑦ 免費(fèi)體驗(yàn)應(yīng)用程序：(免費(fèi)安裝體驗(yàn)常用軟件，如手機(jī)電視，手機(jī)電影，微博、微信等。)⑧ 免費(fèi)提供應(yīng)用程序的更新：(免費(fèi)將客戶手機(jī)里的應(yīng)用軟件更新到最新版本。)解釋八大免費(fèi)享受時(shí)，可告訴客戶以上項(xiàng)目在同行的收費(fèi)情況，而在我們的門店購(gòu)買無憂保后將會(huì)節(jié)省一大筆費(fèi)用支出，體現(xiàn)無憂保是超值享受的。

五、其它方面的理解

1、我們的優(yōu)勢(shì)

快速維修：手機(jī)有故障,即送即修,杜絕漫長(zhǎng)的維修等待（我們的維修效率比同行快，我們注重客戶的感受）

原裝保障：所有維修服務(wù)均有廠家提供,百分之百原裝保障（廠家的原裝保障）

專業(yè)顧問：無論是手機(jī)使用指導(dǎo)、日常問題處理還是查詢維修進(jìn)度，均有專業(yè)顧問服務(wù)（提供專業(yè)認(rèn)證工程師的顧問式服務(wù)）

節(jié)省費(fèi)用：選擇無憂保，為您節(jié)省手機(jī)維修費(fèi)用高達(dá)82%（一次投保，不再反復(fù)花錢）

2、無憂保服務(wù)實(shí)現(xiàn)流程與說明

#用戶將手機(jī)送回玩家體驗(yàn)店，由體驗(yàn)店查詢延保系統(tǒng)，符合條件則將手機(jī)送回原廠，維修好后通知用戶到店領(lǐng)取。（所有捷通玩家服務(wù)店聯(lián)保，查詢客戶是否購(gòu)買無憂保的關(guān)鍵點(diǎn)是“串號(hào)”）

#在使用無憂保時(shí)，請(qǐng)同時(shí)將購(gòu)機(jī)憑證、無憂卡及隨機(jī)保修卡向服務(wù)方提供或出示，如無 法出示相關(guān)文件，門店以該機(jī)在系統(tǒng)注冊(cè)信息為準(zhǔn)。（系統(tǒng)注冊(cè)信息是串號(hào)登記的數(shù)據(jù)）#送修前，請(qǐng)用戶將個(gè)人資料備份好，手機(jī)維護(hù)后有可能造成數(shù)據(jù)丟失，服務(wù)方概不負(fù)責(zé)。（務(wù)必向客戶解釋清楚，體現(xiàn)我們的專業(yè)性及我們時(shí)刻為客戶著想）

3、如何購(gòu)買

在玩家體驗(yàn)店購(gòu)機(jī)時(shí)購(gòu)買或自購(gòu)機(jī)之日起7天內(nèi)憑購(gòu)機(jī)憑證到店購(gòu)買。（記住兩個(gè)購(gòu)買時(shí)間點(diǎn)）

重點(diǎn)話術(shù)：

在向客戶介紹無憂保時(shí)，若客戶問及無憂保的保修時(shí)間 應(yīng)向客戶解釋為：

無憂保是將您所購(gòu)買手機(jī)的保修期由原來的一年延長(zhǎng)至兩年，這樣手機(jī)就更有保障了，手機(jī)一般都只保修一年，但手機(jī)一年內(nèi)一般不會(huì)有什么問題的，所以保修的重點(diǎn)還是第二年，而且你現(xiàn)在購(gòu)買無憂保，“五大特色服務(wù)”和“八大免費(fèi)享受”馬上就可以開始享受的了，這些是無憂保的專屬服務(wù)。

禁忌：

切勿解釋為無憂保是從第二年才開始使用的或一年后才有效之類。

第四篇：三項(xiàng)措施保高峰供水無憂

“三項(xiàng)措施”確保高峰期管網(wǎng)供水無憂

臨近夏日，江城居民用水量不斷攀升。擔(dān)負(fù)水管網(wǎng)維護(hù)重任的//集團(tuán)公司在行動(dòng)，“三項(xiàng)措施”做保障，力保居民用水無憂。

完善搶修應(yīng)急預(yù)案。首先，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案排好值班人員；提高設(shè)備完好率和“過程控制”程度，強(qiáng)化工機(jī)具設(shè)備的管理，堅(jiān)決杜絕工機(jī)具設(shè)備“帶病”上場(chǎng)。目前，已做好//多臺(tái)發(fā)電機(jī)、挖掘機(jī)、潛水泵等搶修設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，完好率達(dá)///%。管工班組利用工余間隙制作維修備件管卡，檢修好工機(jī)具等，應(yīng)急搶修物資也萬事齊備，為隨時(shí)搶修供水管網(wǎng)提供了有力保障。

規(guī)范搶修“五化”作業(yè)。利用每日早上生產(chǎn)例會(huì)，反復(fù)向施工管理人員和職工強(qiáng)調(diào)安全及“五化”作業(yè)，即機(jī)具設(shè)備操作精細(xì)化、日常點(diǎn)檢準(zhǔn)確化、維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)常化、故障查找精準(zhǔn)化、維修操作規(guī)范化。大家自覺做到將搶修用的發(fā)電機(jī)、工機(jī)具等設(shè)備的日常維護(hù)與定檢、定修相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高了機(jī)具設(shè)備的運(yùn)行保障能力。

嚴(yán)格安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。始終將“查找安全隱患”、實(shí)現(xiàn)“我的身邊無隱患”納入常態(tài)化管理，把///“十大禁令”不折不扣落實(shí)到位，確保安全無事故和職工生命安全。從領(lǐng)導(dǎo)到職工自覺參加“班前五分鐘”安全學(xué)習(xí)，學(xué)規(guī)程、用規(guī)程，并在實(shí)際工作中提高安全執(zhí)行力。做到不放松、不馬虎、不習(xí)慣作業(yè)。同時(shí)，不僅班組與車間、職工與職工之間簽訂“師徒合同，還簽訂“安全

責(zé)任書”、結(jié)成“安全對(duì)子”。時(shí)刻提醒班員不管在節(jié)假日，還是平時(shí)的搶修中，關(guān)注生命，關(guān)注事故高發(fā)期，時(shí)刻“反三違”，處處“有預(yù)案、有監(jiān)護(hù)、有措施”，確保安全搶修、萬無一失。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年///月，查找隱患/項(xiàng)，整改/項(xiàng)，100%落實(shí)到位。集中處理管網(wǎng)漏點(diǎn)和故障///處，其中大型爆管搶修/起，查找管網(wǎng)暗漏//處，節(jié)水////，為高峰供水、管網(wǎng)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：無憂保—2017年深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最新消息

深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是中央確定的關(guān)鍵性改革任務(wù)之一，直接關(guān)系到中國(guó)特色養(yǎng)老保障體系的定型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的成效，關(guān)系到億萬百姓福祉，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和改革取得重大進(jìn)展

改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，按照中央的決策部署，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和改革強(qiáng)力、穩(wěn)步推進(jìn)，在一些困擾多年的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得重大突破。

一是社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系基本形成。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，養(yǎng)老金“雙軌制”走向終結(jié)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。改革完善了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。第一次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，1億多退休人員受益。合并了新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立起全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋和可銜接，截至2016年底，全國(guó)參保人數(shù)增加到8.87億人，參保率約82%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到2300多元，比2012年提高36%；全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均水平超過105元，比2012年提高46%，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)超過1.5億人。《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》頒布實(shí)施。國(guó)務(wù)院發(fā)布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理正式啟動(dòng)。

二是補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度建設(shè)加快推進(jìn)。出臺(tái)了鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金的政策。實(shí)施了修訂后的《企業(yè)年金基金管理辦法》，推出了擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍和企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品政策。2016年全國(guó)參加企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)76298個(gè)，參保職工數(shù)2324.25萬人，積累基金11074.62億元，基金規(guī)模首次沖破萬億元大關(guān)。鼓勵(lì)充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，明確規(guī)定：?jiǎn)挝焕U納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。

職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。人社部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》，規(guī)定職業(yè)年金基金采取集中委托投資運(yùn)營(yíng)的方式管理，職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，充分考慮職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)的安全性、收益性和流動(dòng)性，實(shí)行專業(yè)化管理。職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)限于境內(nèi)投資。人社部、財(cái)政部聯(lián)合制定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。人社部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策。

三是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策逐步建立。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)剛給側(cè)改革繼續(xù)深化，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。個(gè)人、團(tuán)體等養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)積極開展。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。更多有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平。

同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)特別是人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢(shì)還存在明顯不適應(yīng)，制度的銜接性、協(xié)調(diào)性、公平性、可持續(xù)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，各類責(zé)任主體的責(zé)任需要進(jìn)一步厘清，參保率需要進(jìn)一步提升，收支平衡的壓力需要盡早應(yīng)對(duì)。“十二五”時(shí)期，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年均增長(zhǎng)18.6%，收入年均增長(zhǎng)12%，支出比收入增幅高出6.6個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的任務(wù)依然繁重。

持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革深入開展

要堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊政策短板，加大創(chuàng)新和落實(shí)力度，建立健全更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度模式并逐漸定型。出臺(tái)完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案和配套方案。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)與待遇水平之間的聯(lián)系，改進(jìn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法，研究完善個(gè)人賬戶余額繼承政策，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)制度政策、繳費(fèi)比例、待遇計(jì)發(fā)辦法、基金使用、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“六統(tǒng)一”。加快出臺(tái)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，打破地方養(yǎng)老金余缺調(diào)劑的障礙，建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度，發(fā)揮社保基金在全國(guó)范圍的互濟(jì)功能。適應(yīng)人口和職業(yè)流動(dòng)加快的趨勢(shì)，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)制度和人員并軌，增強(qiáng)養(yǎng)老金制度的統(tǒng)一性。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高參保率，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，引導(dǎo)更多的人參與更高檔次的繳費(fèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，重點(diǎn)解決部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等的參保問題，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡原則，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡進(jìn)行精算預(yù)測(cè)，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠依據(jù)。建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，拓寬社保資金籌集渠道，促進(jìn)基金長(zhǎng)期平衡。

二是加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前，養(yǎng)老金三大支柱發(fā)展失衡問題突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二、第三支柱發(fā)展滯后，占比較低、作用較弱。截至2015年，全國(guó)退休人員的平均養(yǎng)老金收入為2278.6元/月，其中，第一支柱提供的養(yǎng)老金收入為2200元/月，占比高達(dá)96.55%，而第二、第三支柱提供的收入分別為13.6元/月和65元/月，僅占0.60%和2.85%；相應(yīng)的，2015年退休人員養(yǎng)老金的總替代率為44.08%，其中第一支柱養(yǎng)老金的替代率為42.56%，而第二、第三支柱的替代率分別僅為0.26%和1.26%。截至2015年底，中國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累的資產(chǎn)約為8154億元，占GDP的1.2%。

養(yǎng)老金三大支柱的比重不合理，在一定程度上加重了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力，造成了對(duì)公共養(yǎng)老金過度依賴的社會(huì)心理。必須通過制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和各類商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)。適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，為補(bǔ)充保險(xiǎn)留出發(fā)展空間。全面實(shí)施職業(yè)年金制度，著力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度銜接。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼等社會(huì)福利制度的銜接，與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接，與農(nóng)村扶貧開發(fā)政策相銜接。漸進(jìn)式延遲退休年齡，適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。重視解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民、殘疾人等群體的養(yǎng)老保障問題。出臺(tái)病殘津貼、遺屬撫恤政策。鼓勵(lì)面向老年人開展募捐捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、慈善信托等形式多樣的公益慈善活動(dòng)。著力構(gòu)建以社會(huì)救助為托底，社會(huì)保險(xiǎn)為主體，社會(huì)慈善、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，各層次之間相銜接的多層次養(yǎng)老保障體系。

四是加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，在確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金的市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資理念，合理配置固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等各類資產(chǎn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。完善基金風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程和措施；按照全面、全程、全員風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。深化基金監(jiān)督專項(xiàng)檢查。

總之，要從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，加快構(gòu)建廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的中國(guó)特色養(yǎng)老保障制度體系，織密筑牢我國(guó)的養(yǎng)老保障網(wǎng)，確保全體公民進(jìn)入老年期后共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)益，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。