第一篇：吉林省人民政府關于印發進一步加強住房公積金管理工作實施方案的

【發布單位】吉林省

【發布文號】政發〔2002〕19號 【發布日期】2002-06-10 【生效日期】2002-06-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省人民政府關于印發進一步加強住房公積金管理工作實施方案的通知

(政發〔2002〕19號)

各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

現將《關于進一步加強住房公積金管理工作實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

二○○二年六月十日

關于進一步加強住房公積金管理工作實施方案

最近,國務院對《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)進行了重要修改,制定下發《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》(國發〔2002〕12號,以下簡稱《通知》),召開了全國住房公積金工作會議,溫家寶副總理作了重要講話,對住房公積金管理工作提出了新的更高的要求。為貫徹落實國務院有關精神,切實搞好我省住房公積金管理使用工作,結合我省實際,特制定如下實施方案:

一、充分認識加強住房公積金管理的重要性,增強貫徹《條例》和《通知》的自覺性

加強住房公積金管理,是防范住房公積金風險的有效措施,是繼續深化房改、促進房地產業持續發展的重要基礎,是提高住房公積金使用效益的根本保證。目前,住房公積金管理使用普遍存在著住房委員會制度不健全,房委會決策流于形式,住房公積金管理機構設置不規范,住房公積金的風險隱患加大,住房公積金個人貸款業務發展緩慢等問題。同時,我省在公積金歸集率、覆蓋率等方面與其他先進省份相比還有很大差距。這些問題,直接阻礙了我省住房貨幣化分配進程,影響了房地產業的持續健康發展。因此,各市州人民政府、各有關部門要按照《條例》和《通知》要求,統一思想,加強領導,密切配合,切實把這項工作抓緊抓好。特別要重點抓好市州、縣(市)住房公積金管理機構撤并調整工作,保證在規定的時限內完成調整任務。

二、調整和完善住房公積金決策體系

各設區城市、自治州(以下統稱設區城市)要按照《條例》規定,設立住房公積金管理委員會,作為住房公積金管理的決策機構,每個設區城市只能設立一個住房公積金管理委員會。管委會不是政府部門,也不是政府的議事協調機構,城市人民政府及其有關部門以及其他任何單位和個人,均不得干涉委員會決策。管委會日常的會議籌辦和決策事項督辦等工作,由各地房改辦或相關機構承擔。各地住房公積金管理委員會組建工作在6月底前完成。

住房公積金管理委員會以住房公積金繳存人代表為主組成,統一行使對住房公積金使用和管理的決策職能。設區城市人民政府負責人和房地產管理(建設)或房改、財政、人民銀行分支機構、審計等有關部門代表以及有關專家占1?3;工會代表和職工代表占1?3;單位代表占1?3。職工代表名額,由設區城市根據繳存住房公積金的職工人數合理分配到有關單位,職工代表由職工代表大會推選產生。單位代表要兼顧到機關、企業、事業單位、社會團體等,合理分配名額,其中應有部分縣(市)代表。省會城市的管委會要有省直機關事務管理部門及部分省直單位、職工代表參加;大型獨立工礦區所在設區城市,應充分考慮礦區住房公積金繳存人數,合理分配單位代表、工會代表和職工代表名額。住房公積金管委會是設區城市職工個人長期住房儲金管理的決策者,管委會委員實行任期制,每屆任期5年,可以連任。委員由設區城市人民政府聘任,總數不超過25人,特大城市可適當增加,但不超過30人。委員會設主任委員1人,副主任委員1至3人,經全體委員推舉產生,主任委員和副主任委員應由具有社會公信力的人士擔任。在代表中,應當有部分人大代表、政協委員。代表產生辦法應體現公平、公正、公開原則。設區城市管委會代表名額分配方案、代表產生辦法應經省住房公積金管理機構調整工作領導小組審定。

住房公積金管理委員會通過建立嚴格、規范的會議制度(每季度至少召開一次會議),實行民主決策。住房公積金管理委員會履行以下職責:依據有關法律、法規和政策,制定和調整住房公積金的具體管理辦法,并監督實施;擬訂住房公積金的具體繳存比例;確定住房公積金最高貸款額度;審批住房公積金歸集、使用計劃;審議住房公積金增值收益分配方案;審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告。此外,住房公積金購買國債比例的確定,以及住房公積金年度公報的公布事宜,也由住房公積金管理委員會審議批準。管委會決議要報上級建設行政主管部門。

三、調整規范住房公積金管理機構

設區城市應當按照精簡、效能原則,設立一個住房公積金管理中心,負責本行政區域內的住房公積金的管理運作。對現有的管理機構要按照統一決策、統一管理、統一制度、統一核算的原則進行撤并調整。縣(市)不設立住房公積金管理中心。原管理機構可根據業務和合理布局的需要,按照屬地化原則,改組為新管理中心的業務經辦網點,極少數住房公積金歸集數額大、管理規范的縣(市)、上級政府機關及特大型獨立工礦區設立的管理機構,可改組為分中心,作為管理中心的分支機構。分中心不是獨立的社會法人,不能單獨登記設立,不能獨立核算;分中心的編制納入管理中心統一核定,負責人由管理中心任命,經費由管理中心統一報財政部門核定。管理中心(含分中心)編制數可根據歸集公積金數額,兼顧正常運作需要確定。關于分中心的設立條件、審批程序,待國家明確后按規定執行。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立事業單位,不得掛靠任何部門或單位,不得與其他部門或單位合署辦公,也不得興辦各類經濟實體。各地房改辦與管理中心合署辦公的,其編制、經費等由城市政府安排考慮。住房公積金管理中心要建立崗位責任制度和內部審計制度,加強內部管理。管理費用實行收支兩條線管理。領導班子由住房公積金管理委員會推薦,并征求省建設行政主管部門意見后,按照干部管理權限審批并辦理任免手續,由設區城市人民政府任命,不得兼職。省建設行政主管部門和住房公積金管理委員會要加強對住房公積金管理中心負責人的協管和監督,發現問題及時向設區城市人民政府反映,必要時,可以提出撤換住房公積金管理中心負責人的建議。

住房公積金管理機構撤并調整工作按照“凍結、清理、審計、移交”四個環節,分步實施。自本《方案》發布之日起,在保證公積金的正常歸集提取、發放個人住房委托貸款和辦理個人賬戶轉移等業務的前提下,一律凍結現有住房公積金管理機構的資產和人員編制,并抓緊對現有管理中心的資產負債和人員狀況等進行全面清理、核實。

清理工作由原住房公積金管理機構負責。要認真做好清產核資和移交工作,對現有住房公積金管理機構資產負債情況,要進行認真清理,登記造冊,一并移交新成立的住房公積金管理中心,防止資產流失。清理的主要內容為:住房公積金存款是否在住房委員會指定的商業銀行開戶,存款余額是否真實、準確,與開戶銀行的帳目余額是否相符,未達賬項是否真實;委托貸款是否合規,數額是否真實、準確,貸款手續是否齊全,逾期貸款是否如實反映,呆壞賬貸款的核銷是否符合規定;購買國家債券的品種、數額是否真實、合規,入帳價值是否準確;住房公積金繳存余額是否真實、準確,住房公積金帳帳、帳實是否相符;往來款項、計提項目列帳是否合規、真實、準確,有關手續是否齊全;貸款風險準備金、待分配增值收益的數額,貸款風險準備金是否按規定提取,增值收益分配是否符合國家有關規定等。原公積金管理機構的財產、債權和債務按《事業單位財務規則》的有關規定進行清理。機構調整中,涉及到的公有住房出售收入、已售公有住房公用設施設備維修基金,應分別按照國務院辦公廳《關于加強公有住房出售收入管理的意見》和建設部、財政部《關于加強住宅公共部位公用設施設備維修基金管理的通知》規定處理。清理工作中的審計工作由省審計廳負責。

資金清理審計工作在7月底前完成,新機構運轉、清理移交工作在8月底前完成,10月底前新機構正常工作,11月份省政府組織對公積金管理機構調整工作進行檢查驗收。

各市州人民政府要認真制定工作方案,按程序報經省政府審批并認真組織實施,各級建設、財政、人民銀行分支機構、審計、監察、房改、房地產管理部門要加強協作,保證機構調整中正常工作不亂、不斷。在機構調整中要加強思想政治工作,及時解決出現的新問題,妥善做好富余人員的分流安置工作。要嚴肅紀律,在機構調整中必須認真執行各項政策,做到令行禁止,特別是不準任何單位個人私分財物、做假賬、逃避債務、突擊提干、擴充編制、濫發獎金和實物。監察部門要切實發揮職能作用,對違法違紀現象要堅決查處。

四、健全和完善住房公積金監督體系

省政府各有關部門、各市州人民政府要加強對住房公積金管理和使用的監督。省建設廳會同省財政廳、人民銀行長春中心支行對全省住房公積金管理和使用實施監督。省建設廳要建立健全全省住房公積金信息管理系統,與各市州住房公積金監管機構聯網,對各地區住房公積金管理和使用實施監督,同時與國家建設部聯網,接受國家的監督。省建設廳要會同有關部門定期對各市州住房公積金管理和使用情況進行檢查,對檢查中發現的問題,要責成有關市州進行糾正,違規違紀的要及時組織查處,重大情況要及時向省政府報告。

建立設區城市財政部門對住房公積金管理和使用的全過程監督機制。住房公積金管理中心要嚴格執行財政部《住房公積金財務管理辦法》(財綜字〔1999〕59號)、《住房公積金會計核算辦法》(財會字〔1999〕33號)等規定,按時向財政部門報送住房公積金財務收支預算和管理費用預算,并嚴格按財政部門批復的預算執行。住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告時,必須有財政部門參加。住房公積金管理中心年終編制住房公積金財務收支決算和管理費用決算,要報同級財政部門審批并抄報同級審計部門。人民銀行各支行要加強對受委托銀行承辦住房公積金金融業務的監管。審計部門應對住房公積金管理和使用情況的真實性、合規性、效益性進行審計監督,對住房公積金管理中心負責人進行經濟責任審計。住房公積金管理中心在結算年度終了后兩個月內,將包括住房公積金資產負債表、損益表、增值收益分配表等內容的財務報告向社會公布,便于社會和公眾監督。

五、強化住房公積金歸集,加大個人貸款發放力度

要采取多種措施,加強住房公積金歸集工作,提高歸集率,依法督促有關單位按時足額繳存住房公積金。凡用人單位招聘職工,單位和職工個人都須承擔繳存住房公積金的義務,不能及時繳存的,要按程序向有關部門申請、審批。對違反《條例》規定,不辦理住房公積金繳存登記、不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續、不繳存住房公積金的,公積金管理中心要責令限期辦理;逾期不辦理的,要嚴加處罰,并采取法律手段強制執行。到今年底,全省公積金覆蓋率要力爭達到60%以上,歸集率達到75%以上。

住房公積金管理中心和受委托銀行要簡化單位繳存和個人住房委托貸款手續,提高辦事效率,改進貸款服務工作。住房公積金管理中心可以與繳存單位簽訂公積金繳存協議,由受委托銀行劃撥。要進一步加大公積金個人貸款發放力度,除風險準備金外,其歸集的公積金及增值收益要一并轉為職工住房消費資金。住房公積金管理中心要按規定確定住房公積金個人住房委托貸款發放范圍,對于職工買房、集資合作建房,以及自建、翻建和大修住房的,均應提供住房公積金貸款。住房公積金管理中心要加強貸款風險管理,健全貸款檔案管理制度。

要進一步規范住房公積金銀行專戶和個人賬戶管理。住房公積金管理委員會應在人民銀行規定的工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行等五家商業銀行范圍內,確定公積金委托銀行,辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。其中,受委托辦理住房公積金賬戶設立、繳存、歸還等手續的銀行,一個城市不得超過兩家。建設行政主管部門、財政部門、人民銀行分支機構應依據管理職權,對住房公積金管理中心在受委托銀行設立住房公積金賬戶進行監督。受委托銀行對專戶住房公積金的使用行為負有監督責任,發現違規問題要及時向當地住房公積金管理委員會、上級建設行政主管部門和人民銀行分支機構反映。凡不按規定設置賬戶的,有關部門要進行嚴肅處理。

住房公積金是在職職工及其所在單位繳存的長期住房儲金,屬于職工個人所有。受委托銀行要為繳存住房公積金的職工建立個人賬戶;住房公積金管理中心要建立職工住房公積金明細賬,記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況,并和受委托銀行定期對賬。對職工住房公積金的記賬時間以住房公積金在受委托銀行繳交入賬時間為準,住房公積金管理中心對已辦理繳存住房公積金的職工,要發放有效憑證。

六、加強組織領導,嚴肅法紀,切實維護住房公積金繳存人的合法權益

加強和改進住房公積金管理,關系到廣大住房公積金繳存人合法權益的維護,關系到城鎮住房建設和居民居住水平的提高。省政府成立住房公積金管理機構調整工作領導小組,負責統一領導全省公積金決策、管理機構設置、調整及有關事宜,并就建立住房公積金決策機構和管理機構調整工作與各市州政府簽訂責任狀。為進一步加強對全省住房公積金的使用管理和監督,省政府設立住房公積金管理機構調整領導小組辦公室,從省建設廳、財政廳、監察廳、審計廳等部門抽調專人組成,辦公室設在建設廳,作為領導小組的日常辦事機構,負責機構調整撤并期間督查管理工作。機構調整撤并專項工作結束進入正常管理階段后,省政府住房公積金管理機構調整工作領導小組轉入省住房公積金管理聯席會議,并組建相應的住房公積金監督管理機構。設區城市住房公積金監督管理機構,要將本行政區域內公積金使用管理的重要事項,向省政府聯席會議及時通報,并由聯席會責成省住房公積金監督管理機構登記、備案。各市州人民政府要切實加強對住房公積金管理中心調整工作的領導,統一部署,精心組織,保證調整工作的順利實施。有關部門要統一思想,各司其職,各負其責,密切配合,進一步加強對各地貫徹《條例》和《通知》的指導監督。

各地要嚴格執行《條例》有關規定,對住房公積金管理和使用過程中出現的違紀行為,要堅決查處和糾正。對目前已被擠占、挪用的住房公積金,由原決策機構和決策人負責,于2002年6月底前全部收回;對違規發放的項目貸款,要在2002年底前全部收回。資金回收工作的基本原則是:“誰決策借款、誰負責收回”。原貸款決策機構和決策人必須承擔資金回收責任。各有關城市政府要對資金回收工作統一負責,撤并前的決策機構、現職負責人也要承擔資金回收責任。因違規使用住房公積金而造成公積金損失的,要依法追究直接責任人及有關領導的責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

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第二篇：重慶市人民政府關于進一步加強住房公積金管理的通知

重慶市人民政府關于進一步加強住房公積金管理的通知(渝府發〔2006〕124號)

::重慶市奉節縣人民政府::

2008年7月2日

責任編輯：審計局

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

為了認真貫徹執行《住房公積金管理條例》（國務院令第350號，以下簡稱《條例》）、《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發〔2002〕12號）以及《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管〔2005〕5號）和《關于切實貫徹住房公積金管理條例加強整改工作的通知》（建金管〔2006〕190號）精神，現就我市進一步加強住房公積金管理的有關問題通知如下：

一、統一思想，提高認識

各區縣（自治縣、市）人民政府、市政府各部門要進一步統一思想，深刻認識建立住房公積金制度有利于維護職工合法權益，有利于提高職工住房消費能力，是落實“三個代表”重要思想，構建和諧社會的具體體現，是解決城鎮居民住房問題、深得民心的一項重大政策。要結合實際，采取多種措施，努力擴大住房公積金制度覆蓋面，盡快實現應建盡建，使更多的職工享受應有的住房公積金合法權益。

二、規范繳存要求，嚴格繳存比例

我市行政區域內的國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工都應按《條例》規定繳存住房公積金。有條件的單位可為聘用的進城務工人員繳存住房公積金；城鎮個體工商戶、自由職業人員可申請繳存住房公積金。本通知印發之日起30日內，尚未建立住房公積金制度的單位必須到住房公積金管理機構辦理繳存登記手續，為職工按時、足額繳存住房公積金，并從《條例》公布之月（1999年4月）起為職工補繳（補繳時間計算不超過單位成立之日）住房公積金。繳存住房公積金困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，經市住房公積金管理中心（以下簡稱市管理中心）審核，報住房公積金管理委員會批準后，可從2005年1月起補繳，也可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳。

職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的7%，有條件的單位，繳存比例最高不得超過15%。職工和單位住房公積金繳存比例超過7%的應報市管理中心審核后執行；職工繳存住房公積金月工資基數應按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算，最高不得超過市統計部門公布的上一職工月平均工資的3倍。

三、創新使用機制，提高使用效率

市管理中心和住房公積金承辦銀行要進一步加大力度提高住房公積金使用效率，積極支持職工提取和貸用住房公積金改善住房條件。要進一步簡化提取和貸款程序，降低使用門檻，允許職工提取本人及直系親屬的住房公積金用于支付購房首付款，允許購房職工以直系親屬名義申請住房公積金貸款，全面推進住房公積金直客式和二手房貸款、置換貸款等新業務。市管理中心要抓好住房建設項目個人貸款的前期介入和跟蹤服務，將個貸工作做到銀行、開發企業和購房人，努力擴大貸款覆蓋面；加強個貸風險管理，研究制定新的個貸擔保方式，積極籌建住房置業擔保公司，為老百姓提供更加便捷的貸款服務。

四、明確變更繳存程序，維護職工權益

本通知印發后，單位發生合并、分立、撤銷、破產、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。補繳的職工范圍和標準由單位工會或職工代表大會討論通過，報經公積金管理機構審核批準執行。補繳資金視同所欠職工工資，一并納入第一清償序列處理。補繳資金來源按照建設部、財政部和中國人民銀行聯合印發的《關于住房公積金管理幾個具體問題的通知》（建金管〔2006〕52號）規定執行。

單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項。新設立的單位，應當按照規定及時辦理住房公積金繳存手續。

五、調整區縣管理機構，完善管理體制

為進一步完善住房公積金管理體制，促進住房公積金制度健康發展，對區縣（自治縣、市）現有住房公積金管理機構進行調整。區縣（自治縣、市）原有的住房公積金管理職能劃轉市管理中心，由市管理中心按照“統一決策、統一管理、統一制度、統一核算”的原則對全市行政區域內住房公積金進行統一管理。機構調整的具體方案由市編辦、市國土房管局、市財政局共同擬定，市政府有關部門和區縣（自治縣、市）人民政府按照各自職責做好機構調整工作。

六、強化監督管理，促進健康發展

市財政局、人行重慶營管部、市審計局、市監察局等有關部門要按照各自職責，加強對住房公積金管理情況的監督。市財政部門要按照《住房公積金財務管理辦法》（財綜字〔1999〕59號）、《住房公積金會計核算辦法》（財會字〔1999〕33號）等規定進行住房公積金財務監督；人行重慶營管部要加強對受委托銀行承辦住房公積金金融業務的監管，要督促承辦銀行認真履行受托職責和法定義務，確保住房公積金金融業務順利進行；審計部門應對住房公積金管理和使用情況的真實性、合規性、效益性進行審計監督；監察部門應對住房公積金制度建立及管理、使用過程中的違規違紀情況及時組織查處。市管理中心要自覺接受監督，嚴格執行《條例》和國家及我市有關住房公積金管理的規定要求，確保資金安全，促進住房公積金的正常運轉和健康發展。

七、加強領導，明確責任

市住房公積金管理委員會要加強對全市住房公積金管理工作的領導，定期組織有關部門對全市住房公積金制度建立及管理情況進行檢查，對檢查中發現的問題，要責成市管理中心及有關單位進行糾正，重大情況要及時報告市政府。各區縣（自治縣、市）人民政府要高度重視、全面推行住房公積金制度，加強對行政區域內建立住房公積金制度的領導，將制度建立情況納入對單位及單位負責人的年終考核內容，確保職工應享受的住房公積金權益不受侵害。各單位要認真貫徹執行《條例》精神，切實履行為職工按時、足額繳存住房公積金的法定義務。市管理中心要嚴格按照《條例》的規定，對不為職工建立住房公積金和不按時、足額繳存住房公積金的單位開展行政執法工作。住房公積金管理機構及有關人員違反住房公積金管理規定的，將按照《條例》規定依法處理。

本通知自印發之日起施行。

第三篇：武漢住房公積金管理中心關于進一步

武漢住房公積金管理中心關于進一步完善個人住房公積金貸款業務規則的通知

各住房公積金貸款業務受托銀行：

為認真貫徹國家宏觀調控政策，正確引導合理的住房消費，滿足更多繳存職工的貸款需求，體現制度公平，加強貸款風險防范，經研究決定，進一步完善貸款業務規則及審批標準。現就有關事項通知如下：

一、合理確定公積金貸款額度計算標準

計算職工住房公積金可貸額度時，在原公積金貸款額度計算方法基礎上，增加職工住房公積金繳存時間及繳存賬戶余額等系數標準。借款人的住房公積金可貸額度，按以下4項限額標準計算后取最小值：

（一）不高于規定的貸款最高限額

購買首套住房的，住房公積金貸款最高額度60萬元；購買第二套住房且符合武漢市職工家庭現有住房的建筑面積在140平方米及以下規定的，貸款最高額度50萬元。

（二）不高于規定的貸款最高比例

1、購買首套住房且為一手房（含商品房、集資房、經濟適用房），套型建筑面積在90平方米（含）以下的，住房公積金貸款最高比例不得超過所購房屋總價的80%； 套型建筑面積在90平方米以上的，貸款最高比例不得超過所購房屋總價的70%。購買二手房，所購房屋建成時間在10年（含10年）以內，貸款最高比例不超過房屋總價的70%；所購房屋建成時間在11－20年（含20年）以內，貸款最高比例不超過房屋總價的60%；所購房屋建成時間在 21－30年（含30年）以內，貸款最高比例不超過房屋總價的50%。

2、購買第二套住房且符合武漢市職工家庭現有住房建筑面積在140平方米及以下規定的，貸款最高比例不得超過房屋總價的40%。

（三）不高于按照貸款還款能力確定的貸款額度

計算公式為：貸款額度＝（借款人公積金月繳存額/單位和個人繳存比例之和+配偶公積金月繳存額/單位和個人繳存比例之和）×45％×12個月×貸款年限

（四）不高于按照公積金繳存時間和繳存余額綜合確定的貸款額度

計算公式為：貸款額度=（借款人公積金繳存余額+配偶公積金繳存余額）×20倍×繳存時間系數。其中，借款人及配偶繳存余額之和不足1萬元按1萬元計算（繳存時間系數詳見下表），公積金繳存賬戶必須為正常繳存賬戶。

借款人繳存時間繳存時間系數

6≤繳存時間≤12（月）0.7

12＜繳存時間≤24（月）1

24＜繳存時間≤36（月）1.2

36＜繳存時間≤60（月）1.5

繳存時間＞60（月）

2二、完善住房公積金個人貸款資格審核規則

（一）加強住房公積金貸款購房行為真實性審核

貸款經辦銀行工作人員在受理公積金貸款申請資料時，應認真審查借款申請人的購房資料，要求借款申請人提供經房產管理部門登記備案的房屋買賣合同原件，二手房賣方的《房

屋所有權證》和《國有土地使用證》原件等要件資料；應通過房產登記管理部門查詢房屋買賣合同備案編號或《房屋所有權證》和《國有土地使用證》的證件登記編號等信息，防止以偽造、變造房屋買賣合同、房屋權證或以虛假交易的行為套取住房公積金貸款，確保借款申請人的購房行為真實合法。

（二）加強住房公積金繳存行為規范性審核

嚴格執行連續正常足額繳存住房公積金達6個月以上的貸款基本條件，防止以突擊開戶、突擊繳存住房公積金的方式獲取住房公積金貸款，牟取不當利益。具體規定如下：

1、新參繳住房公積金的職工，個人住房公積金的繳存賬戶開戶時間應距申請住房公積金貸款時間滿180天，按月連續繳存6個月以上（不含一次性補繳），且繳存賬戶狀態正常，可具備申請住房公積金貸款資格。

2、已參繳住房公積金6個月及以上的職工，按實際匯繳（含按月補繳，不含一次性補繳）月數計算繳存時間，確定對應繳存時間系數及貸款額度。

3、對于異地調入武漢市的職工，應由異地公積金中心出具正常繳存6個月及以上的繳存證明，并將異地繳存的公積金全部轉移至本地公積金賬戶。異地繳存住房公積金按其繳存時間系數（參數值統一設定為1）及繳存余額倍數參與貸款額度計算。否則，按武漢市新參繳住房公積金職工的審核條件，核定住房公積金貸款資格。

（三）加強住房公積金貸款信用標準合規性審核

各貸款經辦銀行應加強貸款信用風險審查，銀行工作人員在受理住房公積金貸款申請時，應查詢借款人的《個人信用報告》，嚴格執行《武漢住房公積金管理中心關于調整個人住房公積金貸款信用審核標準的通知》（武公中發[2012]47號），對信用記錄不良或超過信用審查標準的申請不予受理，以防范貸款風險。

三、精減住房公積金貸款申請資料

取消原需借款申請人提供的公積金繳存（未繳存）證明、本人銀行存款賬戶收入流水證明等相關貸款申請資料。職工繳存住房公積金狀況，已實現全市住房公積金信息聯網，各貸款經辦銀行工作人員在受理職工住房公積金貸款申請時，應按照公積金系統提供的信息，計算借款人住房公積金可貸額度，確定其還款能力。

四、貸款規則調整時間

自2013年3月10日起，武漢住房公積金管理中心新受理的住房公積金個人貸款業務（含組合貸款中的公積金貸款部分），將按調整后的業務規則執行。2013年3月10日前，各貸款經辦銀行已受理并在公積金系統錄入登記的貸款申請，按原政策規定執行。

各貸款經辦銀行接本通知后，應認真做好政策解釋，按新要求做好貸款服務。工作中遇到問題，及時向武漢住房公積金管理中心反映（聯系電話：82797560）。

二○一三年二月二十六日

第四篇：湖北省關于進一步加強和規范住房公積金管理工作的通知

湖北省關于進一步加強和規范住房公積金管理工作的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

自國務院修訂的《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和《湖北省住房公積金管理實施辦法》（省政府令第272號，以下簡稱《辦法》）施行以來，全省住房公積金管理工作取得較大進展，對維護住房公積金所有者的合法權益、促進城鎮住房建設、提高城鎮居民的居住水平起到了重要的保障作用。但在實際工作中，各地不同程度地存在決策機制不健全、管理機構調整進展緩慢、擠占挪用住房公積金等問題，嚴重影響了住房公積金管理工作的順利開展。為進一步加強和規范住房公積金管理，確保住房公積金安全運行，經省人民政府同意，現就有關問題通知如下：

一、進一步明確職責，健全住房公積金決策機制

住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）作為住房公積金管理的決策機構，其職責履行的好壞直接關系到住房公積金事業的健康發展。各市、州、直管市及神農架林區要進一步規范管委會及其工作機構設置，嚴格工作制度，健全議事規則。管委會主任要對公積金決策負總責，住房公積金管理中心主任對決策的執行負責。管委會要認真履行工作職責，每半年聽取一次管理中心工作情況的匯報，定期召開專門會議，及時審議住房公積金繳存比例、歸集使用計劃及執行情況、財務收支預決算，以及增值收益分配等重大事項。管委會決策情況要形成會議紀要，及時報省建設廳、省財政廳等部門備案。要加強對管委會委員履行職責的考核和政策培訓，提高決策能力，強化委員的責任意識。要根據工作需要和人員變動情況,及時調整和充實管委會組成人員并向社會公布。

二、限期完成住房公積金管理機構調整工作

《辦法》明確規定，各市、州、直管市及神農架林區應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，縣（市、區）不設立住房公積金管理中心，視資金歸集情況設立住房公積金管理中心的辦事機構。住房公積金管理中心是直屬市（州）人民政府管理的獨立事業單位，不得掛靠任何部門或單位，不得與其他部門或單位合署辦公。各市、州、直管市及神農架林區人民政府要高度重視，加大住房公積金管理機構調整工作力度，嚴格依法行政，確保2006年10月底前將住房公積金管理機構調整為直屬政府的獨立事業單位。已設立管理中心的縣（市、區），要調整為市（州）管理中心的辦事處，納入市（州）管理中心統一管理；經批準設立的分中心要嚴格按照有關規定，實現與管理中心統一決策、統一制度、統一管理、統一核算，按照管理中心的授權辦理住房公積金業務。縣（市、區）管理機構和分中心的調整工作必須于11月底前完成。在調整過程中，要嚴格控制編制,超編人員由當地政府負責妥善安置。凡逾期仍不能按要求完成機構調整的，要追究有關責任人的責任。

三、加快回收擠占挪用資金和單位、項目貸款

各地、各有關部門要充分認識回收擠占挪用資金和單位、項目貸款的重要性，高度重視擠占挪用資金和單位、項目貸款的清收工作，采取得力措施，力爭在2006年11月底前全部收回。要按照“誰審批、誰負責”的原則，逐一落實回收責任人，列出明細，逐筆清理。凡是由各級政府批準的單位、項目貸款和擠占挪用資金，由本級政府負責回收和歸還；行政及企事業單位的貸款和擠占挪用資金以及個人借款，要采取行政、經濟和法律等多種手段進行清收。對已形成損失難以收回的企業貸款，要按規定納入核銷程序。對清收不力或因決策失誤致使發放的單位、項目貸款和擠占挪用資金難以收回，以及《條例》施行后發生擠占挪用的，要依紀依規追究有關責任單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究其刑事責任。

四、加大住房公積金歸集力度，不斷提高住房公積金覆蓋率

住房公積金歸集是推進住房公積金制度建設，維護住房公積金所有者合法權益的基礎性工作。各地要不斷加大住房公積金歸集力度，全面開展對各類機關、企事業單位建立和繳存公積金情況的檢查，摸清底數。對應建未建的，通過宣傳、歸集執法、部門協作等手段，做好催建催繳工作，做到應建盡建、應繳盡繳。要及時將財政撥款單位的職工住房公積金補貼足額列入財政預算，確保財政撥款單位尤其是縣、鄉機關單位和職工盡快建立住房公積金制度。要加強對非公有制經濟單位的征繳工作，積極探索在進城務工人員、城鎮個體工商戶、自由職業人員中建立住房公積金制度。對尚未建立公積金制度的縣（市、區），要加強督辦，確保2006年11月底前全面建立，以切實維護廣大職工的合法權益。要嚴格按照《條例》的要求，杜絕單位自行歸集管理住房公積金的行為。凡自行歸集管理住房公積金的單位，必須于11月底前將歸集的住房公積金交由所在市（州）住房公積金管理中心管理。

要根據住房公積金基本保障的性質和國家有關規定，合理確定住房公積金繳存比例和繳存基數。各地單位和職工住房公積金繳存比例不得低于職工上一月平均工資的5%，原則上不高于12%；繳存公積金的工資基數不應超過所在市（州）統計部門公布的上一職工月平均工資的3倍。未按照規定程序報經省政府批準的繳存比例應立即調整，對部分行業、單位利用多繳住房公積金變相逃稅的行為要堅決糾正。

五、大力發展住房公積金個人貸款業務

各地要進一步加強對職工住房貸款需求的分析，查找影響個貸業務發展的原因，有針對性地解決存在的問題；要制訂符合本地實際的貸款政策和管理辦法，鼓勵職工申請使用住房公積金貸款，努力拓展住房公積金貸款對象。要發揮住房公積金的政策優勢，合理引導和支持城鎮中低收入家庭的住房消費，重點支持住房困難的中低收入職工購房；要創新貸款品種，在規范化管理的基礎上，積極發展二手房、經濟適用房、集資合作建房等個人貸款；要樹立服務理念，強化服務意識，優化業務流程，簡化貸款手續，限定辦理時限，推行靈活多樣的還款方式，最大限度地為職工個人提供貸款服務；要切實維護繳存職工申請住房公積金貸款的合法權益，對受托銀行、房地產企業誤導、阻擾、歧視職工使用住房公積金貸款的行為，有關部門要采取措施予以糾正，并記入企業、單位信用檔案；要健全

風險防范機制，提高風險管理水平，優化擔保方式，規范貸款擔保行為，推進住房公積金貸款業務規范健康發展。

六、切實加強對住房公積金管理工作的監管

省建設廳、省財政廳等部門要嚴格履行《條例》和《辦法》所賦予的監管職責，加強溝通和協調，切實落實聯合督查調研、舉報受理、定期通報和信息披露等制度；要統籌規劃，盡快建立全省統一的住房公積金管理信息系統，規范住房公積金運行行為，實現對住房公積金運行管理的實時監控。省建設廳要健全監管機構，充實監管力量，加強現場檢查稽核和對違紀違規行為的查處力度，抓好全省住房公積金管理法規、政策執行情況的監督，不斷提升監管水平。省財政廳要組織各級財政部門加強住房公積金的財政監管，建立對住房公積金歸集、提取和使用的全過程監督機制，重點加強對住房公積金使用方向、預決算執行情況和財務管理工作的監督。各市、州、直管市及神農架林區人民政府要加強對公積金管理中心負責人的監管。任命管理中心負責人必須符合國家規定的任職條件，任職資格要報經省建設廳確認，按干部管理權限任命。要建立完善對管理中心負責人的考核和責任追究制度。管理中心主任不得兼任其他行政、事業單位和經濟組織的職務，已兼任的限期于2006年10月底前糾正。

各市、州、直管市及神農架林區人民政府要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強和規范住房公積金管理工作的重要性，嚴肅紀律，明確責任，切實加強領導，采取得力措施，狠抓落實。年底前，要將貫徹落實本通知的情況向省政府寫出專題報告。省建設廳要會同省財政廳、省審計廳、省監察廳、人行武漢分行等部門在11月底前進行全面檢查，檢查結果上報省政府，并向全省通報。

第五篇：2012年全省住房公積金管理工作要點

2012年全省住房公積金管理工作要點

2012年，是全省推進住房公積金事業科學發展、跨越式發展，全面實施住房公積金事業“十二五”規劃的攻堅之年。根據全省住房保障和城鄉建設工作會議精神，為切實加強住房公積金管理，立足于服務民生和住房保障建設的大局，結合我省住房公積金管理工作實際，確定以下工作要點：

一、主要工作目標

2012年全省新增住房公積金歸集額198億元，新增住房公積金繳存人數44000人，新增住房公積金個人貸款99億元，個貸逾期率嚴格控制在1‰以內，實現住房公積金增值收益7億元。

二、主要工作任務

（一）扎實推進項目貸款試點工作，提高對保障性住房建設的支持力度

擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點范圍。根據國家住建部等部委有關擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍的實施意見，按照“先試點、后推廣、再覆蓋”的工作步驟，2012年我省爭取新增2-3個城市作為試點工作城市，探索利用住房公積金結余資金直接投融資保障房建設。在總結武漢市試點工作經驗的基礎上，新增試點項目，確保貸款資金按工程進度發放到位。加強對試 點的監督指導。密切跟蹤試點工作進展情況，定期做好對試點城市的巡查，督促試點城市嚴格執行試點政策，認真做好項目選擇、抵押評估、賬戶封閉、資金撥付、貸款回收等各項工作，確保貸款資金安全。正確把握宏觀金融政策及全省房地產發展形勢，嚴格防范個人住房貸款風險，穩步發展住房公積金個人住房貸款業務，提高住房公積金的個貸率，讓更多的繳存職工家庭特別是中低收入住房困難家庭享受到住房公積金制度的實惠。有效提高全省住房公積金的使用效率，拓寬保障性住房建設的投融資渠道，支持保障性住房建設，服務民生、服務地方經濟社會發展。

（二）不斷開拓進取，推動住房公積金制度創新 一是開辟住房公積金租房的綠色通道。加大國務院《住房公積金管理條例》落實力度，擬定相關辦法和措施，推動租房職工使用住房公積金抵交租金工作的開展，切實減輕繳存職工的經濟負擔，幫助住房困難職工和社會弱勢群體實現“住有所居”的目標。二是推動武漢“1+8”城市圈住房公積金區域合作機制建設，率先實現住房公積金在圈域城市之間異地使用、無障礙轉移、信息互通和對接。三是探索建立以市州為單位的資金調度運行平臺。制定科學的資金使用計劃，制訂合理的個貸、項目貸款與投資規劃，逐步實現對市州資金的統一集中管理和運營，充分發揮市州住房公積金結余資金投入保障性住房建設的規模效應。四是編制管理與服務導 則。強化住房公積金管理體制“四統一”工作要求，根據“統一制度、統一決策、統一管理、統一核算”的原則，組織編制湖北省住房公積金規范管理與服務導則，進一步在全省統一管理模式、統一服務要求。

（三）進一步開展歸集擴面工作，著力推動非公企業納入住房公積金制度

要把擴大制度覆蓋面放在更加突出的位置，堅持長抓不懈。一是抓好部門協作推動擴面工作。各級住房公積金管理機構要與人社部門進行主動協作，積極推動將住房公積金繳存全面納入企業勞動合同進行統一管理，強化住房公積金與“五險”在勞動合同中的同等地位。建立健全與工商、稅務、質檢、人民銀行等部門信息共享機制，及時、準確掌握企業設立有關信息，努力擴大住房公積金制度覆蓋面。二是積極探索非公有制企業按照“先低門檻進入、后逐步規范”的準入機制，即允許尚未建立住房公積金制度的非公有制企業繳存住房公積金時，可以以當地公布的最低工資標準為基數，按最低繳存比例5%作為準入門檻，讓非公有制企業先建立制度，然后逐步規范和完善，使制度惠及更多就業人群。

（四）理順管理體制，加快建立科學高效的管理與運營機構

加快縣市區辦事處機構調整步伐。市、州中心應制定轄區內各辦事處垂直到市、州管理的工作計劃，原則上2012 年年底前全省所有機構理順到位，為全省全面建立科學、高效的管理與運營機構奠定良好基礎。未按時間要求調整到位的，暫停2012年的評優評先資格。加強住房公積金管理機構的隊伍建設，充實經濟、金融、財會、法律、房地產、計算機等相關專業人員，保持人員相對穩定，確保住房公積金管理與運營機構各項工作的有序開展。

（五）科學調度資金，促進住房公積金保值增值 督促各地科學測定項目貸款、個人貸款、定期存款、備付資金的比重，制定科學、可持續發展的理財規劃。加強內部理財管理，特別是合理確定存款組合和存款時長，提高存款利息收入，實現住房公積金的保值增值。充分發揮內部人員的理財潛質，提高當前國家利率波動形勢下的理財能力，實現運營收益的最大化。

（六）加快信息系統建設，強化住房公積金監管 認真貫徹落實住建部《關于進一步加強住房公積金監管工作的通知》，加強住房公積金監管，保證資金安全和有效使用。一是加快信息系統建設。完善省級住房公積金監管及在線服務信息系統功能，努力實現對全省住房公積金業務的實時非現場監管。切實落實住建部在我省實施數據鏡像容災網絡項目建設。督促各地在現有信息系統功能基礎上，開發、完善數據共享、內部控制、統計分析、檔案管理、開展網上辦理住房公積金業務等功能。二是加強對管委會決策的監 督。會同有關部門，對各地制定的住房公積金繳存、提取、貸款、增值收益分配等政策進行合規性審查。三是定期開展監督檢查。組織對各地住房公積金管理中心業務管理、政策執行、風險控制和規范服務等工作開展檢查，重點檢查涉險資金回收、中心機構調整、騙取騙貸和大額資金轉存等情況。組織開展審計工作。

（七）加強廉政風險防控，積極推進行業反腐倡廉建設 認真貫徹落實住建部《關于加強住房公積金廉政風險防控工作的通知》和《廉政風險防控指引》，督促各地排查廉政風險隱患，落實廉政風險防控措施和責任。按照住建部的統一部署，年底協調監察、財政、人民銀行等部門，對各地住房公積金廉政風險防控工作進行檢查驗收，對驗收不合格的，限期進行整改。加強行業廉政建設，組織干部職工認真學習黨風廉政建設的規定，提高思想政治素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線，全面提高行業從業人員廉潔自律意識，推動廉政風險防控工作取得實效。

（八）深入開展“為民服務創先爭優”活動，樹立行業新形象

堅持服務優先理念，在全省住房公積金行業深入開展“為民服務創先爭優”活動。把“為民服務創先爭優”活動與治庸問責工作相結合，著力提高行業服務效能，重點治理工作中存在的“不作為、慢作為、亂作為”等問題；與加強和改進住房 公積金服務工作相結合，著力優化服務環境，完善服務措施，規范服務標準；與省級文明住房公積金管理單位創建相結合，著力提升住房公積金行業隊伍素質，樹立住房公積金行業新形象；與目標任務考核相結合，做到精神提振、工作提標、行政提效、服務提質，形成推動全省住房公積金事業跨越式發展的強大動力。

（九）完善績效考核制度，探索績效管理辦法 會同財政、監察等部門，建立以提高中心績效效能為重點，以績效評價為手段，以促進業務發展、保障資金安全、提高服務水平為目標的住房公積金績效考核制度。按照“科學合理、結果導向、公眾參與、統籌協調、公正透明、穩步推進”的績效管理原則，合理確定考核指標和權重，設計考核辦法，規范考核程序，對各地管理工作進行定量評價，并根據定量評價結果排隊，通報城市人民政府，形成持續改進工作的良性機制。

（十）加強調研與培訓，提高適應住房公積金跨越式發展的能力

一是加大教育培訓力度。結合今年的重點工作，通過舉辦各類培訓班，加強對方針政策、業務知識和業務技能的培訓和學習，不斷提高從業人員的業務能力和執行能力。二是開展多層次的考察交流活動。加強與兄弟省市住房公積金行業的交流與合作，擴大交流的深度與廣度，重點考察借鑒住 房公積金行業發展中出現的好經驗、好做法。三是加強專題調研。針對住房公積金制度創新工作的要求，加強與之相關的專題研究，破解住房公積金監管過程中的難點，擬定有利于住房公積金事業發展的政策措施，為完成“十二五”規劃目標奠定更為扎實的政策基礎。四是積極配合住建部做好《住房公積金管理條例》的修訂和《業務規范》的制定，進一步完善住房公積金制度，促進住房公積金業務統一規范管理。