第一篇：欽州市人民政府關于印發《欽州市住房公積金個人住房貸款管理暫行辦法》的通知

欽州市人民政府

關于印發《欽州市住房公積金

個人住房貸款管理暫行辦法》的通知

欽政發〔2008〕40號

各縣、區人民政府，欽州港經濟開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：現將《欽州市住房公積金個人住房貸款管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

欽州市人民政府

二○○八年七月二日

欽州市住房公積金

個人住房貸款管理暫行辦法

第一章總則

第一條為更好地發揮住房公積金的作用，規范住房公積金個人委托貸款行為，維護借貸雙方的合法權益，根據《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）、《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加強和規范住房公積金管理的通知》（桂政發〔2002〕49號）和《廣西壯族自治區住房公積金個人住房委托貸款暫行辦法》（桂政發〔2003〕30號）以及國家相關法律、法規的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的住房公積金個人住房貸款，是指欽州市住房公積金管理中心利用所歸集的住房公積金，委托有關商業銀行發放的貸款。

第三條本辦法中的有關各方主體：

委托人：欽州市住房公積金管理中心；

受托人：受委托承辦住房公積金個人住房委托貸款業務的商業銀行；借款人：向委托人申請住房公積金個人住房委托貸款的職工個人。

第二章貸款對象和條件

第四條貸款對象：正常繳存住房公積金且存儲余額1年以上，需購買、建造、翻建、大修自住住房的在職職工（含未達到法定退休年齡已提前退休但按規定仍繳存住房公積金的職工）。

第五條貸款條件：

（一）具有本市城鎮常住戶口或有效居留身份證明；

（二）正常繳存住房公積金；

（三）能提供購買、建造、翻建、大修自住住房（含公有住房、集資建房、合作建房、經濟適用住房、普通商品房等）的有關證明材料；

（四）具有穩定的經濟收入，信譽良好，有償還貸款本息的能力；

（五）具有相當于所購自住住房價款的30%以上的首期付款（建筑面積90平方米以下的小戶型按房價20%的首期付款），或者具有所建造、翻建、大修自住住房工程款的30%以上的自有資金；

（六）具有委托人和受托人認可的資產作為抵押物；

（七）同意在受托銀行設立還款賬戶。

第六條 有下列情形的不符合住房公積金貸款條件：

（一）借款人的住房公積金存儲余額已經支取且存儲余額不足一年的；

（二）借款人或其配偶已辦理過公積金貸款且尚未還清的；

（三）借款人住房公積金已被封存或停交、緩交的；

（四）不符合住房公積金貸款用途的；

（五）借款人自建第二套（幢）住房以上的；

（六）借款人所在單位職工存在公積金貸款拖欠5期以上的，取消該單位的擔保資格。

第三章貸款的程序

第七條提出申請。借款人及其配偶到委托人處領取、填寫住房公積金借款申請書、履約保證書、同意抵押聲明、貸款申報審批表，填寫好后同時提交所需的有效證明材料。

第八條貸款需提交的有效證明材料：

（一）借款人及其配偶本市城鎮常住戶口簿或有效居留身份證明；

（二）借款人及其配偶合法有效的身份證；

（三）借款人的結婚證；借款人未婚的、離婚后尚未再婚或喪偶的，應出具個人婚姻狀況聲明及單位證明；

（四）借款人償還貸款能力證明材料，包括夫妻雙方所在單位出具的收入證明和有關資產證明等；

（五）提交購買、建造、翻建、大修自住住房（含公有住房、集資建房、合作建房、經濟適用住房、普通商品房等）的有關證明材料；

（六）提交所購自住住房價款的30%以上的首期付款證明（建筑面積90平方米以下的小戶型提交房價20%的首期付款證明），或者具有所建造、翻建、大修自住住房工程款的30%以上的自有資金證明材料；

（七）以期房作抵押的，提交售房單位或組織集資建房單位的保證書；

（八）委托人要求提供的其他文件和資料。

第九條委托人對借款人提出的申請及所提供的證明材料進行審查，自受理之日起10個工作日內作出準予貸款或者不準予貸款的決定并通知借款人。準予貸款的，借款人即與受托人簽訂借款合同并到當地抵押登記機關辦理抵押登記手續。

第十條抵押合同、借款合同經借款人和受托人簽章后，委托人根據歸集公積金的情況，采取排隊形式將資金劃入委托貸款基金戶，再由受托人按借款合同撥款。

第四章貸款的額度、期限與利率

第十一條貸款額度：住房公積金個人住房委托貸款的額度由委托人根據借款人的資信程度和還款能力，參照單位、個人的住房公積金繳存比例在借款人購買、建造住房價值的 70 %以內（含70 %）或翻建、大修金額的70 %以內（含70 %）確定，貸款的最高額度不得超過25萬元。借款人及其配偶雙方均在委托人處正常繳存住房公積金的，最高額度為25萬元；單方在委托人處正常繳存住房公積金的，最高額度為15萬元。

第十二條貸款年限：由委托人根據實際情況合理確定，最長不超過30年，但不能長于借款人距法定退休年齡的時間。

第十三條貸款利率：按中國人民銀行規定的住房公積金個人住房委托貸款的利率執行。

第五章貸款的償還

第十四條貸款期限在1年以內的（含1年），實行合同利率，到期一次性還本付息。如遇法定利率調整不分段計息。

貸款期限在1年以上的，采用等額本息還款方式或等額本金還款方式按月歸還貸款。具體還款方式由借款人自主選擇。

等額本息還款方式就是在貸款期內，每月以相等的額度平均償還貸款本息，其計算公式為： 每月等額還本息額＝貸款總數×月利率×

等額本金還貸方式就是在貸款期內每月以等額度償還貸款本金，貸款利息隨本金逐月遞減，其計算公式為：

每月還款額＝＋（本金－已歸還本金累計額）×月利率

第十五條 借款人可提前償還全部或部分貸款本息，但需向委托人提出提前還款申請，經委托人同意，再通知受托人和借款人辦理有關手續?？梢园聪旅嫒N方式之一提前還款：

（一）提前一次性償還全部貸款本息。借款人可以提前一次性償還全部剩余貸款本金及利息，應還利息按剩余本金實際占用天數乘以與借款合同約定期限相對應的現執行利率計算。

（二）提前歸還部分貸款本金。借款人可以在償還上期應還貸款本息后，提前歸還部分貸款本金。在還款時按照提前歸還的部分本金實際占用天數計算并結清所還本金的應收利息，當期及以后的月應還本息額按照剩余本金、剩余期限重新計算。

（三）提前預還幾個月貸款本息。借款人可以提前預還幾個月貸款本息，但不能跨自然年度預還。償還后，借款人仍按原月還款額償還剩余貸款。

第十六條 借款人未按合同約定的還款時間和額度償還貸款本息的，按合同約定承擔違約責任。

第六章貸款的抵押及保證

第十七條 借款人必須提供抵押物并承擔抵押物的估價和登記等費用。抵押物僅限于自有房地產，購買的住房或自建住房的土地使用權及在建工程。

第十八條 抵押手續的辦理：

（一）以期房作抵押的，由受托人、借款人和售房單位或組織集資建房單位向房產所在地的房地產登記機關辦理抵押登記備案手續和預售商品房抵押登記，確認受托人為抵押權人。待售房單位或組織集資建房單位辦妥該抵押物的《房屋所有權證》后，再據以辦理正式抵押登記手續。正式抵押登記手續辦理后，售房單位或集資建房單位的擔保（承諾）責任解除。

（二）以所購現房作抵押的，借款人除在提出貸款申請時提供的材料外，還須向委托人提供所購房屋的《房屋所有權證》，由受托人和借款人向房產所在地的房地產登記機關辦理抵押登記，申請《房屋他項權證》，確認受托人為抵押權人。

（三）以自建住房建設用地及在建工程作抵押的，受托人和借款人則憑借款人提供的國土部門及規劃建設部門批準的相關有效證件辦理抵押手續。

以自建住房建設用地及在建工程作抵押的，借款人借款額不得超過抵押土地及在建工程評

估價值的70%。

（四）抵押權設定后，所有能證明抵押物權屬的證明文件均由受托人保管并向借款人出具保管證明或由抵押登記機關直接向借款人和受托人分別出具已辦理抵押的證明文件。第十九條抵押人對作為抵押物的房屋和土地負有保證其完好無損的責任。在貸款本息未清償前，抵押人未經受托人同意不得自行出租、轉讓、贈與和再次抵押已作為抵押物的住房或土地，并隨時接受受托人的監督檢查。

第二十條抵押合同經借款人和受托人簽章且抵押物辦理抵押登記后生效，至借款人還清全部貸款本息后解除。受托人在借款人還清貸款本息后將抵押物的有關文件交還抵押人。

第二十一條 公積金貸款履約保證：公積金貸款發放時以及歸還公積金貸款期間，借款人在個人住房公積金賬戶上須留足償還公積金貸款6個月的還款額，作為還貸履約保證金。

第七章違約及處置

第二十二條借款人有下列情況之一的，受托人有權直接在借款人公積金賬戶扣收逾期貸款本息及要求借款人提前償還所欠貸款本息或處分抵押物：

（一）借款人連續3個月或累計6個月不能按合同規定償還貸款本息的；

（二）借款合同履行期滿，借款人不能清償貸款本息的；

（三）未經受托人同意，借款人將設定抵押的住房或土地（使用權）轉讓、贈與或重復抵押的；

（四）提供虛假文件或資料，已經或可能造成貸款損失的；

（五）借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

（六）借款人在還款期內死亡、失蹤或喪失民事行為能力無繼承人或受遺贈人、或其法定繼承人、受遺贈人、監護人拒絕履行借款合同的；

（七）抵押物因意外毀損不足以清償貸款本息，而借款人未按要求落實新抵押物的。第二十三條對抵押物的處置所得價款按如下順序分配：

（一）支付處分抵押物的有關費用和稅款；

（二）清償借款人所欠抵押權人貸款本息、罰息、違約金、賠償金及相關費用，如有不足則向借款人追索；

（三）其余部分退還借款人。

第八章附則

第二十四條借款合同雙方任何一方要解除或變更借款合同時，須以書面形式提前通知對方，在未達成協議前，原合同繼續有效。

第二十五條本辦法所涉及的其他手續和事項按國家的有關規定執行。

第二十六條 本辦法由欽州市住房公積金管理中心負責解釋。

第二十七條本辦法自公布之日起施行。欽州市過去有關規定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執行。

第二篇：欽州市人民政府辦公室關于印發

欽州市人民政府辦公室關于印發《欽州市本級政府性投資工程項目BT融資建設管理暫行辦法》的通知

廣西壯族自治區欽州市人民政府辦公室

欽州市人民政府辦公室關于印發《欽州市本級政府性投資工程項目BT融資建設管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2010〕211號

各縣、區人民政府，欽州港經濟開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局： 《欽州市本級政府性投資工程項目BT融資建設管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

欽州市人民政府辦公室 二○一○年十一月二十八日

欽州市本級政府性投資工程項目BT融資 建設管理暫行辦法

第一條 為了規范我市政府性投資工程項目實行BT模式融資建設的管理，促進投融資體制改革，緩解建設資金短缺矛盾，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等法律法規的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的政府性投資工程項目，是指利用財政性資金（包括財政預算內資金、預算外資金，政府性基金，政府性融資等）安排投資的公共工程項目。

第三條 本辦法中所稱“BT”（英文Build-Transfer的縮寫）模式是指“建設－轉讓”模式，通過招投標方式確定投資人，由投資人對政府確定的公共工程項目，按政府的規劃要求進行投資建設，工程項目竣工驗收合格后按照合同約定交付給政府有關部門管理，政府以回購的形式將投資人與該工程設施有關的權利購回。第四條 概算投資在5000萬元以上，市人民政府認為有必要采用BT模式建設管理的政府性投資公共工程項目，經批準后可采用BT模式建設。未經批準的政府性投資公共工程項目不得采用BT模式。

第五條 BT模式的基本運作程序：

（一）市發改委牽頭編制BT項目計劃；

（二）政府明確項目業主，開展BT項目前期工作；

（三）編制并審查項目招標文件（包括編制BT融資實施方案）；

（四）以公開招標的方式確定項目的投資建設單位；

（五）出具授權、回購與擔保文件；

（六）簽訂BT合同，并開展施工招標；

（七）組織項目施工建設；

（八）編制竣工決算并組織審計；

（九）組織竣工驗收；

（十）政府回購。

第六條 擬采用BT模式建設的政府性投資工程項目（以下簡稱BT項目），由政府指定投融資平臺作為項目業主，項目業主的前期工作必須完成BT融資實施方案項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、項目建設用地報批手續等內容，項目前期工作的投入列入BT項目的總投資。

第七條 BT融資實施方案應包括但不限于下列內容：

（一）項目融資建設的基本內容、范圍、數量；

（二）BT投資人應具備的條件和能力；

（三）投資建設期限；

（四）項目移交方式及相關程序；

（五）競標方式和評標標準；

（六）合同雙方的權利和義務；

（七）項目資金、質量、進度的監管措施；

（八）投資成本與收益測算，資金來源安排；

（九）項目履約保障措施；

（十）項目風險和應對措施；

（十一）項目竣工驗收標準；

（十二）項目回購條件與程序；

（十三）項目回購期限；

（十四）計劃投資回報額；

（十五）回購資金來源及支付方式；（十六）采用的抵押擔保方式；

（十七）是否需提供特殊的信用償還方式。

第八條 市財政局負責對申請以BT模式建設的政府性投資工程項目的回購資金總量、來源以及回購資金支付保證措施、回購時間等方面內容提出具體意見報市人民政府審定，重大項目要經過市人大或人大常委會批準后執行。

第九條 市發改委牽頭組織相關部門對申請以BT模式建設的政府性投資工程項目進行審查，提出BT項目計劃報市人民政府審定。

第十條 所有BT項目均由項目業主起草和編制BT融資實施方案，并由市發改委牽頭組織相關部門審查提出意見報市人民政府審定。

第十一條 所有BT項目一律由項目業主通過招投標方式確定投資人，招標方案報市住建委會同市發改、財政、監察、審計、環保等部門審查后報市人民政府核準實行。BT協議由項目業主簽署。

第十二條 BT項目工程投資造價嚴格按照《欽州市政府投資工程造價監督管理辦法》（欽州市人民政府令第9號）的規定執行。

第十三條 具備以下條件的獨立企業法人，方可參加BT項目確定投資人的招投標活動：

（一）經營情況良好，具有較強的投融資能力，原則上投資人自有資金能夠滿足項目建設需要。

投資人自有資金不能滿足項目建設需要的，投入項目的自有資金不得低于項目投資的50%，并提供金融機構資金證明，其余資金應提供市級以上金融機構出具的中長期貸款承諾函。

（二）誠實守信，財務報表等真實可靠，沒有違法違紀和不良行為記錄。

第十四條 具備相關資質且有經濟實力的建設企業的不同獨立法人，可以組成聯合體參加BT項目確定投資人的招投標活動。聯合體組成單位原則上不得超過兩家。

聯合體各方應簽訂聯合協議，明確牽頭單位、各方工作內容、權利義務以及利潤分配方案。聯合協議的合理性和可行性，應作為招標過程中資格審查的重要內容。聯合協議簽訂后應報項目業主、審批部門、行業主管部門備案。

第十五條 BT項目的所有招投標活動應在欽州市建設工程交易中心進行，接受市建設行政主管部門監管，嚴格依照《中華人民共和國招標投標法》的規定操作執行。

BT項目的所有招投標活動原則上采用綜合評標法進行評標，如有必要也可以采取合理低價法評標，對投標單位的財務狀況、資產負債狀況、投融資能力、履約信用及讓利等內容進行綜合評審。

評標專家應具備有相應的專業特長，專家組應由具有工程、財經審計、設計、施工、經濟等方面專業知識的人才組成。

第十六條 BT項目協議分為項目融資協議書和工程項目代建合同兩部分。項目業主與投資人簽訂項目融資協議書和工程項目代建合同。投資人不得以任何理由將工程項目代建合同轉讓給第三方。

第十七條 投資人在項目融資協議簽訂后應在欽州市設立項目管理機構，并授權該機構具體負責項目的建設管理工作。

第十八條 投資人負責辦理項目初設概算批復完成之后至項目竣工驗收完成期間的規劃許可、規劃驗線、施工許可、消防等各項報批手續，項目業主協助投資人辦理。

第十九條 投資人及其授權的項目管理機構應在市人民政府（或授權的相關部門）指定的銀行設立項目建設資金專戶，接受市財政局的監管，保證資金專戶中的工程建設資金做到?？顚Ｓ?，封閉運轉；并提供切實可行的月度、季度、建設資金使用計劃以及實現投資計劃所采取的保證措施，以保證指定銀行監管專戶中工程用款所需資金及時到位、足夠支付。第二十條 投資人在對BT項目進行建設時，應遵循國家建設項目的基本程序，履行項目的立項、送審、招投標、監理等法定程序。

第二十一條 項目業主負責按規定選定項目監理公司對項目進行監理，并派出相關工程人員對項目的進程、質量進行監督。

第二十二條 項目業主對項目工程量的增減及簽證嚴格管理。

第二十三條 BT項目完工后，由項目業主會同相關部門進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，由項目業主與投資人按照BT項目協議的規定對回購條件逐項核查、認定。

項目符合回購條件的，項目業主進行回購，雙方應簽訂回購備忘錄，項目進入回購期，回購備忘錄報審批部門和項目行政管理部門備案。項目不能達到回購條件的，項目業主不得回購，并由投資人組織整改，直至符合回購條件。經整改仍不符合回購條件的，雙方按BT項目協議的規定妥善處置。

第二十四條 項目業主計提管理費用，由投資人向項目業主預付，計提比例為（前期工作投入＋項目用地征拆投入＋工程造價）×1%。

第二十五條 項目總投資額的核定：總投資額=前期工作投入＋項目用地征拆投入＋項目業主管理費＋工程造價。第二十六條 項目完工后，由項目業主報請市公共投資審計中心進行竣工審計，審計報告作為確定投資人回購總價的依據。審計及驗收合格后，投資人與項目業主簽訂工程移交手續，項目業主即進入項目的使用期，投資人即進入保修期。回購時項目須按規定預留質量保證金。回購資金支付完畢，BT項目所有權即由政府取得。

第二十七條 回購從工程竣工驗收合格之日起開始計算。一年內回購的，回購總額=（1）＋（2），其中（1）＝（前期工作投入＋項目用地征拆投入）×（1＋N＋M）＋項目業主管理費（其中N為中國人民銀行同期貸款利率，M為項目工程平均利潤率且≤5%），（2）＝工程造價×（1＋N）；一年以上回購的，回購總額=（1）＋（2），其中（1）＝（前期工作投入＋項目用地征拆投入）×（1＋N＋M＋0.02）＋項目業主管理費，（2）＝工程造價×（1＋N＋0.02）。原則上回購期不超過5年。

第二十八條 BT項目竣工驗收后，進入回購期，由項目業主負責按相關程序移交政府相關管理部門實施管理。在保質期限內出現質量問題的，由投資人按照保質規定進行保修，投資人未盡保修義務的，經監理公司確認后，由項目業主利用保證金對項目進行保修。

第二十九條 BT項目在建設過程中，投資人必須嚴格遵守國家有關法律法規的規定，按照工程項目代建合同確定的建設規模、建設內容、建設標準、質量和工期等各項規定嚴格執行；BT項目回購前，投資人不能擅自變更，也不得轉讓、出租、質押、抵押、擔保、反擔?；蛞云渌问教幹闷漤椖亢贤椣峦度谫Y建設、移交的權利。

第三十條 市發改、財政、住建、審計、國土資源、環保、監察等部門要根據各自的職責，加強對BT項目建設過程的監督檢查，確保項目建設規范運作。

項目業主和投資人在BT項目實施過程中有違約、違法、違紀行為，影響到BT項目正常運作的，市人民政府可以按照BT項目協議規定的處置方式進行處置，并由相關職權部門依法進行處理。

第三十一條 各縣區政府性投資項目管理可結合當地實際，制定實施辦法。第三十二條 本暫行辦法自印發之日起執行。

第三十三條 本暫行辦法由市住建委、發改委負責解釋。

鄭州市人民政府令 第200號

《鄭州市政府投資項目BT融資建設管理辦法》業經2011年12月7日市人民政府第70次常務會議審議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。代市長 吳天君 2011年12月11日 第一章 總 則

第一條 為加強和規范BT模式項目管理，促進政府投資項目的順利進行，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和《鄭州市政府投資項目管理條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 市政府投資項目采用BT模式進行投融資建設的管理工作應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資項目是指使用市本級財政性資金建設的城市基礎設施和非營利性的社會公益事業項目。

本辦法所稱BT模式（Build-Transfer）即“建設—移交”模式，是指由政府授權的項目業主，通過招投標、競爭性談判或其他合法方式確定項目投資人（以下簡稱BT投資人），由該投資人承擔項目的資金籌措和工程建設，項目竣工驗收后移交給項目業主，項目業主按合同約定回購項目的融資建設模式。第四條 BT模式融資建設項目（以下簡稱BT項目）應當符合本市國民經濟和社會發展規劃和城鄉建設發展需要，并遵循以下原則：

（一）統籌兼顧、量力而行；

（二）公開、公平、公正；

（三）嚴格控制項目建設標準和規模，節約投資；

（四）堅持以概算控制預算，以預算控制決算。

第五條 市發展改革部門負責BT項目的投資管理和綜合協調，對BT項目的實施進行監督和指導。

市財政部門負責BT項目的決算審核和資金撥付與監管。

市城鄉規劃、建設、交通、國土資源、環境保護、安全生產和審計等有關部門在各自職責范圍內協同做好BT項目管理與監督工作。第六條 BT項目的實施應當符合國家規定的基本建設程序。第二章 項目決策

第七條 政府投資項目立項后，擬實行BT模式融資建設的項目，由項目業主編制BT模式建設方案。

第八條 市發展改革部門會同市財政及其他相關部門對BT模式建設方案審核，經市政府常務會議審議通過后組織實施。

未經市政府常務會議審議通過的項目不得采用BT模式。第九條 BT模式建設方案應當包括下列主要內容：

（一）項目建設規模、主要內容和總投資；

（二）BT模式與其他投資方式的成本效益比較分析；

（三）BT投資人應具備的條件和能力；

（四）確定投資人的方式；

（五）投資建設期限、工程質量要求和監管措施；

（六）BT項目合同當事人的主要權利和義務；

（七）回購條件、項目移交方式及程序；

（八）投資成本與收益測算，回購總價（包括回購基數、利息等）的計算方法，回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃；

（九）項目履約保障措施；

（十）項目風險和應對措施；

（十一）市政府要求應當包含的其他內容。

第十條 項目業主應當嚴格按照審批的BT模式建設方案組織實施，不得隨意變更。確需變更的，應當報經原審批機關同意。第十一條 項目業主的主要職責是：

（一）按照政府投資項目基本建設程序開展項目建議書、可行性研究報告、規劃、用地、環境影響評價、初步設計等各項前期工作；

（二）組織BT項目招投標和談判；

（三）依法確定BT項目的勘察、設計和監理單位；

（四）負責項目建設資金（包括資金來源及資金使用）的監管工作；

（五）負責項目建設過程中的工程質量、進度、投資、安全等監督管理工作；

（六）負責項目檔案資料的收集、整理、管理及移交等工作，確保檔案資料真實完整；按時向市發展改革和財政部門報送項目推進計劃執行情況、存在的問題及處理等書面信息，以及工程建設階段性成果等相關材料；

（七）負責組織工程竣工驗收、結算、回購、移交等工作。第三章 投資人的確定

第十二條 BT項目采用公開招標方式確定投資人的，應當依照法律、法規的相關規定組織招投標。

確需實行競爭性談判、邀請招標或其他合法方式確定投資人的，應當在BT模式建設方案中說明理由，提供相應依據。由項目業主會同市發展改革和財政部門會簽后，報市政府批準。

第十三條 BT投資人應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）經營狀況良好，具有項目建設必備的投融資能力；

（三）投入項目的自有資金不低于項目總投資的一定比例，并提供金融機構資金證明，其余資金應當提供省級以上金融機構出具的中長期貸款承諾函；

（四）誠實守信，財務報表等真實可靠，無工程施工劣跡和不良記錄；

（五）法律、法規、規章規定或項目招標文件規定的其他條件。

投資人的資信情況、建設能力等，由市發展改革部門會同市財政部門和項目業主進行考察、認定。

第十四條 BT項目可由分別具有融資優勢和建設管理優勢的不同獨立法人組成的聯合體進行投資建設，聯合體組成單位不得超過兩家。

聯合體應當簽訂聯合體協議，明確雙方承擔的工作內容和權利義務。

第十五條 BT項目評標應當采用綜合評標法。根據采用的不同BT模式，在市政府批準的BT模式建設方案規定的范圍內，對投標單位的投融資能力、施工能力、履約信用、回購費用及讓利、投資回購期等內容進行綜合評審，并按得分由高到低順序推薦中標候選人。

采用其他方式確定投資人的，參照前款規定執行。

第十六條 中標的 BT投資人可以注冊具有獨立法人資格的項目公司，負責BT項目的投融資、建設管理、驗收及項目移交等事項。

項目公司的設立不改變BT投資人對項目業主承擔的義務。BT投資人應當承擔籌集項目資本金并足額到位的責任，保證項目公司取得銀行貸款或其他來源的融資資金，劃入專用資金賬戶。

第十七條 BT投資人應當履行下列主要義務：

（一）按照項目合同約定按期保質完成工程建設任務和移交手續；

（二）為項目建設提供建設履約保證金或保函；

（三）承擔工程質量、工程安全責任；

（四）接受項目業主及相關監管部門的財務審查及工程質量安全等監督檢查；

（五）按月度向項目業主、市發展改革和財政部門報送工程建設進度和資金支付情況。

第四章 BT項目合同

第十八條 項目業主應當與BT投資人簽訂書面BT項目合同。BT項目合同的主要條款包括：

（一）相關定義與解釋;

（二）項目建設內容、投資規模、建設方式、建設工期、施工各個階段的進度、質量標準；

（三）項目公司的經營范圍、注冊資本、股東出資方式等；

（四）有關項目前期工作及費用（包括征地、房屋征收補償等）的約定；

（五）當事人的權利和義務；

（六）合同總價、項目資金來源安排、投資收益測算依據和計算方法，以及支付合同價款的方式、計劃;

（七）項目投資建設的監管;

（八）項目合同履約保障;

（九）工程質量、工程安全責任；

（十）項目竣工驗收；

（十一）項目移交條件、移交方式與程序；

（十二）項目合同的終止；

（十三）違約責任；

（十四）爭議解決方式；

（十五）需要約定的其他事項。

第十九條 BT項目合同簽訂前，由項目業主將BT項目合同報送市政府法制部門進行合法性審查。

項目業主報送審查時，應當一并報送下列材料：

（一）合同文本草擬稿及其電子文本；

（二）相關主體資格、資質證明材料；

（三）市發展改革和財政部門審核同意的意見；

（四）與BT項目合同有關的其他材料。第二十條 BT項目合同價應當控制在批準的概算內，并明確合同總價的構成，分別列出房屋征收補償費、建筑安裝工程費、與工程建設有關的其他費用和進入總價但由項目業主掌握使用的資金額等。

BT項目合同計價時，建設期和回購期資金利息不得高于中國人民銀行發布的同期貸款基準利率。

第二十一條 BT項目實施過程中，因法律、法規、規章修改或者廢止嚴重損害BT投資人預期利益的，BT投資人可以依法向項目業主提出補償申請。項目業主應當在收到BT投資人的補償申請后6個月內調查核實，經市發展改革、財政等部門初審后，由市發展改革部門報請市政府決定。

第二十二條 BT投資人未經項目業主書面同意,不得轉讓其BT項目合同項下投融資建設、移交的權利。

BT投資人依照本辦法設立項目公司的，未經項目業主書面同意不得變更項目公司股東。

第二十三條 BT項目當事人不得終止合同，有本辦法第二十四條規定的情形除外。確因公共利益需要，經市政府批準可以終止BT項目合同，但應當給予BT投資人相應補償。

第二十四條 BT投資人有下列情形之一的，項目業主有權終止BT項目合同，并依法追究其違約責任：

（一）不按照合同的約定進行項目投融資建設的；

（二）擅自轉讓合同權利義務的；

（三）擅自停止、中斷項目工程建設影響公共利益的；

（四）因BT投資人資不抵債或瀕臨破產等原因導致合同不能履行的；

（五）用BT項目為其他項目設定抵押擔保的；

（六）其他嚴重影響合同履行的情形。

第二十五條 BT項目合同被終止的，BT投資人應當按照BT項目合同約定或者市政府的決定移交項目工程，項目業主應當組織對項目工程進行評估。對依法應當對BT投資人作出補償的，依據BT項目合同的約定給予補償。第五章 建設管理

第二十六條 BT投資人應當按照工程建設法律、法規和規章進行項目建設，并符合合同約定的工程質量、工期和進度等要求。BT項目采取施工二次招標的，BT投資人應當通過公開招標確定施工單位和采購重要設備材料，招標控制價由財政部門審核。項目業主參與招標過程，并對BT投資人的招標行為進行監督。

第二十七條 變更項目規模、功能、標準的，BT投資人應當事先征得項目業主書面同意，重大設計變更還應當按照有關規定履行審批手續。

第二十八條 BT投資人不得將BT項目進行轉包。因項目建設需要，經項目業主書面同意后，可對非主體專項工程一次分包，分包商的資質以及分包合同條件應當符合BT項目合同的約定。

BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商墊資施工。

第二十九條 BT投資人應當建立工程質量管理體系，投保建設工程所涉及的險種，并對項目工程質量終身負責。

工程質量監督部門應當依據相關法律、法規對建設質量、施工現場的安全生產進行監督。

項目業主對工程質量和施工安全負總責，對工程質量、施工安全進行定期、不定期的檢查，并對發現的問題責令投資人限期處理。

第三十條 實行BT項目施工進度計劃制度。BT投資人應當按照BT項目合同規定編制施工進度計劃并嚴格執行，每月據實編制施工進度表報項目業主。項目業主應當加強對項目施工進度的控制，每月定期檢查工程建設實際進度。對實際進度與計劃進度出現偏差的，督促BT投資人在保證質量安全和不增加投資的前提下，加緊施工，確保工程進度。

第三十一條 各級政府及其有關部門、項目業主不得為BT投資人和項目公司提供融資擔保，但可以為投資人融資提供相應的政策支持。第六章 竣工驗收及項目審計

第三十二條 BT項目工程完工后具備驗收條件的，項目業主應當按照相關規定和合同約定程序組織竣工驗收。

自竣工驗收之日起30日內，BT投資人應當向項目業主辦理有關檔案資料和資產移交手續。

第三十三條 對BT項目實行國家審計制度。項目業主編制竣工決算，報市審計機關進行審計。審計機關應當自收到竣工決算之日起90日內辦理完畢。特殊情況確需延長審計期限的，應當報經審計機關負責人批準。審計機關出具的竣工決算審計結論，作為回購總價的計價依據。第七章 項目回購

第三十四條 項目業主應當根據BT項目合同及政府建設資金平衡狀況確定項目回購總價、回購條件、回購期和支付方式。

第三十五條 回購總價應當按照BT項目合同約定的方法計算。在初步設計范圍之外的設計變更，經市發展改革部門審核，報經市政府同意后，可計入回購總價。第三十六條 BT項目回購期限不得低于5年。

第三十七條 BT項目竣工驗收并具備正式交付使用條件后，項目業主會同相關單位，與BT投資人按照合同約定對回購條件逐項核查、認定。需中介機構作出結論的，由雙方共同委托的機構作出結論。

項目符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄?；刭弬渫泩笫邪l展改革和財政部門備案。

項目未達到回購條件的，項目業主不得回購，由BT投資人組織整改，直至符合回購條件。經整改仍不符合回購條件的，雙方應當按合同約定的處置辦法處理。第三十八條 項目業主應當按照批準的BT模式建設方案和合同有關約定向BT投資人支付回購款。回購期內，BT投資人不得影響項目業主對該項目的正常使用。第八章 法律責任

第三十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章有規定的，依照其規定執行；法律、法規、規章沒有規定的，按照本辦法規定處理。

第四十條 行政機關及其工作人員在BT項目建設中有下列行為之一的，由監察機關或其他有處理權限的機關依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法決策，造成國有資產嚴重浪費、流失的；

（二）違法批準變更建設規模、建設內容或建設標準的；

（三）疏于監管，發生重大質量或安全事故的；

（四）違法撥付回購資金的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂行為的。

第四十一條 項目業主有下列情形之一的，責令限期整改，并根據情節輕重依法追究項目負責人和直接責任人的紀律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）項目未按規定程序進行科學論證、設計優化開工建設造成較大損失的；

（二）擅自確定BT融資建設條件造成較大損失的；

（三）違反本辦法規定未進行招投標的；

（四）擅自改變設計文件進行招標或建設、擅自突破核準預算的；

（五）未履行職責，導致項目建設發生重大質量或安全事故的；

（六）未履行職責，造成工程不能按期完工的；

（七）項目未經竣工驗收或驗收不合格投入使用，并擅自決定回購的；

（八）項目建設相關文件、技術和財務等資料不按檔案管理的有關規定收集、整理、歸檔的；

（九）其他違反法律、法規、規章規定的行為。

第四十二條 在BT項目的前期運作及實施過程中，各參與單位應當嚴格遵守有關法律、法規規定。參與單位有下列情形的，應當承擔相應的責任：

（一）項目勘察設計單位、咨詢中介機構、監理機構、原材料供應商等單位，在項目投融資建設過程中有違法或嚴重違約行為的，除依法追究法律責任或按照合同約定追究違約責任外，5年內不得參與競爭本市行政區域內項目的相關專業工作；

（二）BT投資人在項目投融資建設過程中有違法或嚴重違約行為的，除依法追究法律責任或按照合同約定追究違約責任外，該BT投資人5年內不得參與競爭本市行政區域內投融資項目的建設。第九章 附 則

第四十三條 本辦法自2012年2月1日起施行。

南寧市人民政府關于加強和規范政府投資項目BT融資建設

管理的通知

各有關單位：

按照國家投融資體制改革的要求，為促進投資主體多元化、有效吸引社會資金參與我市政府投資項目建設，我市將采用融資—建設—移交為基本特征的BT（Build—Transfer）投融資模式（以下簡稱BT 模式）開展政府投資項目的建設。為進一步加強和規范政府投資項目BT模式的融資建設管理，現就有關事項通知如下：

一、嚴格適用范圍和條件，量力而行實行BT模式融資建設

實行BT模式的政府投資項目（以下簡稱BT項目），應符合全市經濟社會發展規劃，屬于市政府應該承擔的公益性、基礎性項目，并根據市政府財力狀況進行動態平衡，量力而行，確保項目回購資金的支付，原則上為應為單項工程的建安工程投資在1億元人民幣以上或總投資在2億元以上、經市政府批準的城市基礎設施建設項目或其他重大建設項目。

參與BT項目建設的投資建設單位應為獨立法人的大中型國有企業，具備較強的投融資能力和較豐富的政府投資項目建設管理經驗，以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障，不得要求政府作融資擔保。

二、規范BT項目審批，完善決策機制

市政府要成立BT項目的領導機構和日常管理機構，領導機構負責審定我市BT項目的有關政策、計劃及重大事項，負責項目推進的指導、協調和監督等工作，日常管理機構負責制定每年BT項目的建設計劃，并對BT項目進行全過程管理和協調。每年BT項目的建設計劃由日常管理機構組織市政府相關部門研究制定后報市政府批準實施，未經批準的政府投資項目不得采用BT模式。

三、合法確定投資建設單位，規范項目發包行為 市人民政府要通過授權確定BT項目的招標人，由招標人通過合法程序（招標或者競爭性談判的方式）選擇投資建設單位，選擇投資建設單位的工作應在完成項目施工圖審查備案且施工圖預算經市財政審定后進行。城市基礎設施項目的招標人原則上由南寧市建設行政主管部門擔任。

為有利于BT項目建設的協調、管理和投資控制，BT項目的政府方項目業主由市政府指定，并從我市具有相關建設經驗的大型國有公司中選擇。

項目的勘察、設計、監理、施工單位以及重要設備材料采購應依法招標。項目的勘察、設計、監理招標工作由政府方項目業主組織；項目施工單位及重要設備材料采購招標工作由投資建設單位組織，政府方項目業主參與。

四、合理確定回購價款，明確合同各方權責

投資建設單位確定后，市人民政府授權招標人和南寧市財政部門與投資建設單位簽訂項目投資建設合同。

投資建設合同要明確回購價款的構成。其中建安工程費、投資建設單位投資回報實行固定價包干，原則上建安工程費應控制在經審定的施工圖預算建安費以內，同時對工程變更風險及材料漲降價因素進行約定?；刭弮r款總價由合同三方另行簽訂補充協議確定。

招標人、南寧市財政部門和投資建設單位的權利義務應在BT項目投資建設合同中明確。

五、嚴格項目建設管理，保證項目正常移交回購 投資建設單位應組建與項目建設管理相適應的具有獨立法人資格的項目公司，具體實施項目的投資建設。項目公司的成立不改變投資建設單位對招標人承擔的義務。投資建設單位和項目公司及其法定代表人對工程質量終身負責。

項目公司要嚴格執行政府投資項目的有關規定，加強對工程質量和安全的管理，按期完成合同約定的建設內容。投資建設單位和項目公司不得將合同內容全部或部分進行轉讓，不得讓施工單位、設備材料供應商墊資建設。政府方項目業主應與項目公司簽訂《工程建設管理協議》，做好項目建設過程中的協調、推進和監管工作。其他項目參建各方在BT項目的實施過程中，應按照規定履行各自職責。

項目建設過程中如涉及項目規模、功能、標準的設計變更和工程變更，必須經招標人同意，并按南寧市政府投資工程的相關規定辦理變更手續。招標人要會同南寧市財政部門制定合理的回購支付條件，特別要根據市政府財力動態平衡狀況確定BT項目的回購期和回購支付方式，預留不低于建安工程費5％的質量保證金。

項目竣工驗收合格并移交后，由市財政部門按照投資建設合同約定進行回購，如項目不能達到回購條件的，由投資建設單位組織整改，直至符合回購條件。經整改仍不符合回購條件的，應按投資建設合同中約定的辦法處置。

六、完善管理措施，加強監督指導

市建設、財政、發改、金融、規劃、國土、環保、審計、監察、法制、工商行政管理、稅務等政府部門要積極支持BT模式的推行，按照各自職責加強指導、檢查、評估、審計、監督，幫助解決項目實施中的問題。市建設部門負責BT項目的統籌管理和綜合協調工作，牽頭開展BT項目投資建設單位的確定和投資建設合同的簽訂，指導項目公司辦理項目建設手續，監督施工招標和工程質量，并監督BT合同的執行，協調相關問題；市財政局負責建立BT項目財務跟蹤監督制度，適時評估項目建設成本和財務風險，審核項目施工圖預算，按時足額支付項目回購價款項目回購；市發改部門要會同市建設及財政等部門將BT項目納入我市城建計劃；市審計局、市監察局全過程進行審計和監督。BT模式合同各方要嚴格遵守國家、自治區和南寧市政府的規定，市政府職能部門要認真履行職責，嚴格審查把關。項目業主及其工作人員在項目執行中違法違紀的，由有關部門追究當事人的責任。投資建設單位違規被有關行政監督管理部門處罰的，五年內不得參與競爭本市其他BT項目的建設。

第三篇：欽州市殯葬管理暫行辦法

欽州市人民政府辦公室

關于印發《欽州市殯葬管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2012〕163號

各縣、區人民政府，欽州港經濟技術開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：

《欽州市殯葬管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

欽州市人民政府辦公室

2012年8月30日

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欽州市殯葬管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護土地資源和環境，促進生態文明建設，根據《廣西壯族自治區殯葬管理條例》等有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 積極、有步驟地推行火葬，改革土葬，加快殯葬改革進程，強化政府責任和投入，加快殯葬設施建設，加強公墓管理，完善殯葬服務體系，理順殯葬管理體制，嚴格殯葬執法，推進喪俗改革。擴大火葬區范圍，縮小土葬區，提高火化率。

各級人民政府應加強對殯葬事業的領導，把殯葬設施的建設和改造列入當地的城鄉建設規劃和基本建設計劃。

第三條 本市行政區域內的殯葬活動及其管理適用本辦法。

第二章 管理體制

第四條 市民政局是全市殯葬工作的行政管理機構，依法對全市殯葬工作實行統一管理?？h區民政部門按照各自權限負責轄區的殯葬管理工作。鎮人民政府（街道辦事處）及村（居）委會應當協助縣區民政部門做好本轄區的殯葬管理工作。各級民政部門的殯葬管理機構負責殯葬活動的具體管理工作。

第五條 發改、公安、監察、司法、財政、人力資源和社會保障、國土、環保、住建、交通運輸、農業、林業、衛生、文化和新聞出版、僑務、廣電、編制、法制、物價、民族宗教、文明辦、工商、保險公司等有關部門，按各自職責，配合同級民政部門做好殯葬管理工作。機關、團體、學校、企事業單位應積極引導公民文明節儉辦喪事。

第六條 市殯葬管理處是全市殯葬事業管理的專門機構，在市民

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政局領導下負責全市殯葬管理工作的具體實施、監督和檢查。靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區要設立殯葬管理所，負責本行政區域殯葬事務管理的具體事宜。

第七條 依法設立的殯儀館、殯葬服務站、公墓、骨灰堂是殯葬服務單位，為社會提供殯葬服務。

第三章 火葬管理

第八條 欽南區、欽北區、欽州港經濟技術開發區、三娘灣旅游管理區行政區域均屬實行火葬的區域（以下簡稱火葬區）。

靈山縣、浦北縣要科學合理劃定火葬區，逐年擴大火葬區范圍。至2015年，本市行政區域內除交通不便的地區外，其余均劃定為火葬區。

靈山縣、浦北縣的火葬區域，由靈山縣、浦北縣人民政府具體劃分，報經市人民政府審核，上報自治區人民政府批準。

浦北縣在尚未建設殯儀館之前，遺體火化暫由市殯儀館或靈山縣殯儀館辦理。

未建設殯儀館的縣區應將殯儀館建設納入基本建設計劃，按市殯葬改革規劃的要求，努力創造條件，爭取盡快建設使用。

第九條 火葬區內除死者生前或其親屬自愿將遺體捐獻供科學研究、教學使用外，應當實行火化，法律法規另有規定的除外。

第十條 本市人員（含外來人員）在火葬區內死亡的，其遺屬應及時與殯儀館聯系，接運遺體，辦理有關手續。

正常死亡的應持死者所在單位或村（居）委會出具的死亡證明或醫院的死亡通知書，到殯儀館辦理火化手續。

對有傳染病及高度腐爛的尸體，按《中華人民共和國傳染病防治法》的規定處理。

非正常死亡人員，經公安部門驗明死因后，出具死亡證明，通知遺屬或死者單位或死者所在村（居）委會到殯儀館辦理火化手續。

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無名尸體，由公安部門驗明死因后，出具死亡證明，并協商辦理無名尸殯葬事宜。有關單位或個人需要保存的，遺體存放費由申請人承擔。

殯葬費用由死者生前工作單位或死者親屬負責；本市城鄉低保家庭老年人、城市“三無”老年人及農村五保戶死亡，其殯葬費用按《欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市老年人優待暫行辦法的通知》（欽政辦〔2009〕185號）有關規定執行；無名尸體殯葬費用按《欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市無人認領尸體處理暫行辦法的通知》（欽政辦〔2011〕131號）有關規定處理；其他的尸體殯葬費用原則上是誰移交尸體，誰負責。

遺體運送、冷藏、火化、骨灰寄存四項服務費用為基本喪葬服務費用。2013年起，按照?；?、廣覆蓋、可持續的原則，惠民殯葬政策逐步擴展到欽州市戶籍的城鄉居民，在欽州市各級殯儀館進行遺體火化，其喪屬或承辦單位在辦理遺體火化時，均實行免除基本喪葬服務費，從轄區政府財政預算中支出。逐步建立基本殯葬服務均等化普惠型的殯葬救助保障制度。

第十一條 在本市區域內被依法處決的罪犯尸體一律實行火化。在本市境內因交通事故造成死亡的尸體由交警部門通知殯儀館進行火化。

第十二條 信教群眾辦理喪事應當遵守國家有關規定，按照宗教習俗安置、處理遺體。

第十三條 醫療、科研單位按規定利用尸體進行醫療、科學研究的，由遺屬及用尸單位到殯葬管理處（所）辦理手續。尸體利用后由用尸單位送殯儀館火化。

第十四條 死亡遺體應當由殯儀館專用車輛接送。

火葬區內各醫療機構應加強對太平房的管理。凡在本市醫療機構死亡的應登記造冊，及時與殯儀館聯系接運，并建立嚴格的尸體運出制度，禁止醫務人員或親屬擅自將尸體運出火葬區。

將尸體運出火葬區的，應持有殯葬管理處（所）的證明。

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第十五條 在火葬區內，任何單位和個人不得非法為土葬提供服務。

第四章 土葬管理

第十六條 靈山縣、浦北縣行政區域內交通不便的邊遠山區村莊，可劃為土葬區；土葬區由當地縣人民政府劃定，報市民政局備案。

第十七條 靈山縣、浦北縣人民政府應按照有利生產建設和節約用地的原則，合理規劃土葬用地，并制定土葬區管理的具體辦法，報市人民政府備案。

第十八條 土葬區應積極創造條件，逐步推行火葬；可以設置農村公益性墓地，邊遠山區可劃定荒山埋葬遺體。

要改革土葬，提倡平地深埋，不留墳頭和碑志。

第五章 墓地和公墓管理

第十九條 市及縣區依據有關規定經審核批準可建立經營性骨灰公墓，鎮、村應建立公益性骨灰公墓?；鸹蟮墓腔遥瑔手骺纱娣旁诠腔覙?，也可埋葬在經營性公墓，或農村公益性公墓或指定的荒山瘠地。禁止將骨灰裝入棺材再埋葬。

公墓內埋葬骨灰的墓穴用地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的墓穴用地面積不得超過3平方米。

第二十條 禁止在耕地（含個人承包地、自留地）和有林地上葬墳；禁止在名勝古跡、文物保護區、風景區、自然生態保護區、水庫區、河流堤壩上和水源保護區內葬墳；禁止在鐵路、公路主干線兩側葬墳（包括骨灰墳）；禁止買賣、出租、轉讓墓地或墓穴。

前款區域范圍內已建的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科研價值的墳墓外，當地人民政府和有關部門應當進行清理，通知死者親屬在規定時間內遷移或者深埋不留墳頭。

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第二十一條 禁止恢復或建立宗族墓地，因國家基本建設或農田水利建設而遷移的墳墓，禁止返遷或重建。

第二十二條 經營性公墓（含骨灰堂、骨灰塔）是殯葬服務設施。興辦殯葬服務設施由承辦單位按有關法規和程序逐級報批，并按有關規定進行經營活動。

遺屬在未經批準的經營性墓地葬墳造成的經濟損失由自己負責。第二十三條 農村公益性公墓是以鎮、村為單位建立的地區性公共服務設施，由鎮人民政府審核同意后，報縣區民政部門審批。農村公益性公墓不得對外經營。

第六章 喪葬習俗管理

第二十四條 提倡喪事簡辦，反對鋪張浪費。機關、團體、學校、部隊、企事業單位及村（居）委會要積極做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，積極創造條件，為群眾文明節儉辦喪事提供方便。

第二十五條 禁止在街道邊占道停尸、治喪、搞封建迷信活動。禁止在醫院設置悼念場所。違者按有關規定處罰。

第二十六條 禁止生產、銷售封建迷信喪葬品。

第二十七條 禁止在城鎮街道、醫院燒放鞭炮，撒紙錢、冥幣等喪葬用品雜物。

第二十八條 凡從事喪葬用品的生產經營或開設殯葬服務經營項目，必須向市或縣區民政部門提出書面申請，經批準后，到工商行政管理部門登記注冊。

已從事生產和經營喪葬用品的單位和個人，應在本辦法施行之日起1個月內，向市或縣區民政部門提出書面申請，經審查批準后，到工商行政管理部門重新核準登記。

第七章 罰 則

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第二十九條 違反規定將應當火化的遺體土葬或者將遺體運出火葬區的，由當地殯葬管理處（所）責令死者親屬限期起尸火化或者運回火葬區火葬，逾期不起尸火化或者運回火葬區火葬的，殯葬管理處（所）會同鎮人民政府及公安、司法、民政、國土等有關部門可以強制起尸火化或者強制運回火葬區火葬，費用由死者親屬承擔。

第三十條 未經批準，擅自興建殯葬設施，按照國家《殯葬管理條例》第十八條規定處理。

第三十一條 違反本辦法第二十六條規定，依據《廣西壯族自治區殯葬管理條例》第二十九條款處理。

第三十二條 殯葬服務人員應當遵守職業道德和操作規程，實行規范化的文明服務，對死者家屬及有關人員應熱情服務，不得刁難，不準索取財物。違者由民政部門予以批評教育或行政處分。構成犯罪的，依法追究法律責任。

第三十三條 對干擾阻礙、破壞殯葬管理工作，煽動鬧事，侮辱、毆打殯葬工作人員，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理條例》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關執行或申請人民法院強制執行。

第八章 附 則

第三十五條 各縣區依照本辦法制定殯葬實施細則。第三十六條 本辦法由市民政局負責解釋。第三十七條 本辦法自發布之日起施行。

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第四篇：甘肅省住房公積金個人住房貸款管理暫行辦法

甘肅省住房公積金個人住房貸款管理暫行辦法

2003/06/04

甘肅省科技廳

第一章 總 則

第一條 為了促進全省城鎮住房制度改革，鼓勵個人購買自住住房，規范住房公積金的貸款行為，根據國務院《住房公積金管理條例》和中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》（銀發[1998]190號）規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 各地住房資金管理中心（以下簡稱“中心”）為各地住房公積金個人貸款的貸款人。住房公積金的貸款風險“中心”承擔。

第三條 住房公積金個人住房貸款（以下簡稱貸款）是指全省各級“中心”運用歸集的住房公積金，委托承辦房改金融業務的商業銀行（以下簡稱貸款銀行）向已繳存住房公積金的職工發入的，購買本地具有所有權住房的政策性住房貸款。貸款人發放個人購房貸款時，借款人必須提供擔保。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權依法處理其抵押物或質物，或由保證人承擔償還本息的連帶責任。

第四條 本辦法由各地“中心”負責組織實施，貸款金融業務由各地“中心”委托貸款銀行辦理，并按規定支付貸款手續費。

第二章 貸款條件

第五條 借款人須同時具備以下條件：

一、具有城鎮常住戶口；

二、借款人及其所在單位在“中心”（或指定的受托銀行）開立住房公積金帳戶，并按規定足額繳存住房公積金兩年以上，無欠繳、封存、繳存不規范等情況者。

三、有較穩定的經濟收入和償還貸款的能力；

四、具有符合法律規定的購房合同或協議；

五、不享受購房補貼的以不低于所購住房全部價款的30%作為購房的首期付款；享受購房補貼的以個人承擔部分的30%作為購房的首期付款。

六、有貸款人認可的資產作為抵押或質押，或有足夠代償能力的單位或個人作為保證人；

七、貸款人規定的其它條件。

第六條 借款人應向貸款人提供下列資料：

一、夫婦雙方的居民身份證和戶口簿；

二、有關借款人家庭穩定的經濟收入的證明及住房狀況證明；

三、符合規定的購買住房合同意向書、協議或其它批準文件；

四、抵押物或質物清單、權屬證明以及有處分權人同意抵押或質押的證明；有權部門出具的抵押物估價證明；保證人同意提供擔保的書面文件和保證人資信證明；

五、貸款人要求提供的其它文件或資料。

第三章 貸款程序

第七條 借款人應直接向貸款人提出借款申請。貸款人自收到貸款申請及符合要求的資料之日起，應在15個工作日內作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續。具體承辦一般按借款人住房公積金繳存在那個受托銀行房地產信貸部，由那個房地產信貸部辦理的原則。第八條 受托銀行要協助“中心”做好貸前調查、項目風險評估及貸時審查工作。受托銀行對“中心”批準的貸款項目有否決權，但不得向“中心”批準以外的個人發放政策性貸款。

第九條 借款人與貸款銀行簽訂《住房公積金委托貸款合同》、《住房抵押協議》、屬購房（未獲得住房產權證）的還須簽訂（購房權益抵押書）。擔保單位出具《貸款擔保書》，作為貸款合同附件。第十條 經審查同意后的住房貸款，按照中國人民銀行《貸款通則》的有關規定，向借款人發放貸款。貸款資金的支付，購房的以轉帳支付的方式支付給房屋出售人；建造、翻建、大修住房的，直接支付給借款人。

第四章 貸款期限與利率

第十一條 住房公積金貸款期限不得超過借款人自貸款發放之日起至國家法定退休年齡的年限，最長不超過20年。

第十二條 住房公積金貸款金額應同時符合下列限額標準，一般取低線確定：

一、貸款額度最高不得超過借款家庭成員退休年齡內所交納住房公積金數額的2倍；

二、貸款的數額，不得大于房地產評估機構評估的擬購買住房價值的70%。

三、可貸額度=借款人及配偶的計繳住房公積金月工資基數×30%×12個月×貸款年限。

第十三條 住房公積金貸款利率，按照中國人民銀行、建設部《關于調整個人住房公積金存、貸款期限和利率等問題的通知》（銀傳[1999]45號）規定：“5年以下（含5年）按年利率4.14%執行；5年以上按年利率4.59%執行?！比缬鰢依收{整，按新標準執行。

第十四條 借款人應與貸款銀行制定還本付息計劃，貸款期限在1年以內（含1年）的，實行到期一次還本付息，利隨本清；貸款期限在1年以上的，按月歸還貸款本息。

第十五條 住房公積金貸款期限1年以內（含1年）的，實行合同利率，遇法定利率調整，不分段計息；貸款期限在1年以上的，遇法定利率調整，于下年初開始，按相應利率檔次執行新的利率規定。

第五章 抵 押

第十六條 貸款抵押物應當符合《中華人民共和國擔保法》第三十四條的規定。《中華人民共和國擔保法》第三十七條規定不得抵押的財產，不得用于貸款抵押。第十七條 借款人以所購自用住房作為貸款抵押物的，必須將住房價值全額用于貸款抵押。

第十八條 以房地產作抵押的，抵押人和抵押權人應當簽訂書面抵押合同，并于放款前向縣級以上地方人民政府規定的部門辦理抵押登記手續。抵押合同的有關內容按照《中華人民共和國擔保法》第三十九條的規定確定。第十九條 借款人對設定抵押的財產在抵押期內必須妥善保管，負有維修、保養、保證完好無損的責任，并隨時接受貸款人的監督檢查。對設定的抵押物，在抵押期屆滿之前，貸款人不得擅自處分。

第二十條 抵押期間，未經貸款人同意，抵押人不得將抵押物再次抵押或出租、轉讓、變賣、饋贈。

第二十一條 抵押合同自抵押物登記之日起生效，至借款人還清全部貸款本息時終止。抵押合同終止后，當事人應按合同的約定，解除設定的抵押權。以房地產作為抵押物的，解除抵押權時，應到原登記部門辦理抵押注銷登記手續。

第六章 質押和保證

第二十二條 采取質押方式的，出質人和質權人必須簽訂書面質押合同，《中華人民共和國擔保法》規定需要辦理登記的，應當辦理登記手續。質押合同的有關內容，按照《中華人民共和國擔保法》第六十五條的規定執行。生效日期按第七十六條至第七十九條的規定執行。質押合同至借款人還清全部貸款本息時終止。第二十三條 對設定的質物，在質押期屆滿之前，貸款人不得擅自處分。質押期間，質物如有損壞、遺失，貸款人應承擔責任并負責賠償。

第二十四條 借款人不能足額提供抵押（質押）時，應有貸款人認可的第三方提供承擔連帶責任的保證。保證人是法人的，必須具有代為償還全部貸款本息的能力，且在銀行開立有存款帳戶。保證人為自然人的，必須有固定經濟來源，具有足夠代償能力，并且在貸款銀行存有一定數額的保證金。

第二十五條 保證人與債權人應當以書面形式訂立保證合同。保證人發生變更的，必須按照規定辦理變更擔保手續，未經貸款人認可，原保證合同不得撤銷

第七章 房屋保險

第二十六條 以房產作為抵押的，借款人需在合同簽訂前辦理房屋保險或委托貸款人代辦有關保險手續。低押期內，保險單由貸款銀行妥善保管。

第二十七條 抵押期內，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險；在保險期內，如發生保險責任范圍以外的因借款人過錯的毀損，由借款人負全部責任。

第八章 借款合同的變更和終止

第二十八條 借款合同需要變更的，必須經借貸雙方協商同意，并依法簽訂變更協議。

第二十九條 借款人死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力，其財產合法繼承人繼續履行借款人所簽訂的借款合同。

第三十條 保證人失去擔保資格和能力，或發生合并、分立或破產時，借款人應變更保證人重新辦理擔保手續。

第三十一條 抵押人或出質人按合同規定償還全部貸款本息后，抵押物或質物返還抵押人或出質人，借款合同終止。

第九章 抵押物或質物的處分

第三十二條 借款人在還款期限內死亡、失蹤或喪失民事行為能力后無繼承人或受遺贈人，或其法定繼承人、受遺贈人拒絕履行借款合同的，貸款人有權依照《中華人民共和國擔保法》的規定處分抵押物或質物。第三十三條 處分抵押物或質物，其價款不足以償還貸款本息的，貸款人有權向債務人追償；其價款超過應償還部分，貸款人應退還質押人或出質人。第三十四條 拍賣劃撥的國有土地使用權所得的價款，在依法繳納相當于應繳納的土地使用出讓金的款項后，抵押權人有優先受償權。

第三十五條 借款合同發生糾紛時，借款雙方應及時協商解決，協商不成的，任何一方均可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十六條 借款人有下列情形之一的，貸款人按《貸款通則》的有關規定，對借款人追究違約責任。

一、借款人不按期歸還貸款本息的；

二、借款人提供虛假文件或資料，已經或可能造成貸款損失的；

三、未經貸款人同意，借款人將設定抵押權或質押權財產或權益拆遷、出售、轉讓、贈與或重復抵押的；

四、借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

五、借款人拒絕或阻撓貸款人對貸款使用情況進行監督檢查的；

六、借款人與其它法人或經濟組織簽訂有損貸款人權益的合同或協議的；

七、保證人違反保證合同或喪失承擔連帶責任能力，抵押物因意外損毀不足以清償貸款本息，質物明顯減少影響貸款人實現質權，而借款人未按要求落實新保證或新抵押（質押）的。

第十章 貸款的償還

第三十七條 住房公積金委托貸款采取等額本息還款方式，計算公式為： R=P?

I（1+I）N（1+I）N-1 其中：R——每月還本付息額； P——貸款額； I——貸款月利率；

N——按月計算的還款期限。

第三十八條 貸款從發生的次月起由借款人按月償還貸款本息，也可委托單位每月從其工資中代扣后轉交貸款銀行。

第三十九條 經貸款人同意，借款人可以提前償還部分或者全部貸款本息。

一、提前償還全部貸款的，借款人應當支付貸款本金余額，受托銀行不再計收貸款利息，按照借款合同已收取的貸款利息也不退還。

二、提前償還部分貸款的，受托銀行與借款人應當以書面形式變更借款合同，由受托銀行根據變更后的貸款期限、提前還款當日的同檔次住房公積金貸款利率和貸款本金余額重新計算出剩余期限內的每月還款額。變更后的貸款期限不得長于原借款合同約定的貸款期限。

第十一章 組合貸款

第四十條 個人住房組合貸款是指個人申請住房公積金貸款不足以支付購買所需費用時，其不足部分向銀行申請的住房商業性貸款，即政策性和商業性貸款組合的總稱。

第四十一條 申請個人住房組合貸款的，應同時符合《甘肅省住房公積金個人住房貸款管理暫行辦法》及中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》中有關貸款對象和貸款條件的規定。

第四十二條 組合貸款的貸款總額不得超過所購房屋價款的70%，政策性貸款和商業性貸款的比例原則上為1：1。

第四十三條 組合貸款的各種合同簽訂后，貸款銀行應當按兩類貸款，分別開立政策性和經營性貸款兩種賬戶進行核算。

第四十四條 在辦理組合貸款中當銀行成為抵押權人時，必須向“中心”作出承諾，保證當借款人沒有按住房公積金貸款合同約定履行還款義務時，由其承擔連帶還款本息的責任。

第四十五條 組合貸款的利率按中國人民銀行規定的政策性貸款和商業性貸款的利率分別計息。

第四十六條 個人住房擔保貸款為組合貸款的，抵押人在辦理抵押物財產保險時應明確住房公積金貸款委托人為保險的第一受益人。

第十二章 附 則

第四十七條 個人住房貸款不得用于購買豪華住房。繳存住房公積金的職工在建造、翻建、大修自住住房時，可參照本辦法執行。第四十八條 貸款過程中若發生的住房評估、產權登記、辦理房屋它項權證和抵押物保險，貸款合同公證等各項費用，按國家有關規定繳納。第四十九條 各地住房資金管理中心在執行本辦法時，可對貸款程序作符合本地實際的調整，制定實施辦法。

第五十條 本辦法由甘肅省住房資金管理中心負責解釋和修改。第五十一條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：關于印發《提取住房公積金歸還個人住房貸款暫行辦法》的通知

關于印發《提取住房公積金歸還 個人住房貸款暫行辦法》的通知

上海市各住房公積金個人購房貸款受托銀行，各區（縣）公積金運用中心：

現將《提取住房公積金歸還個人住房貸款暫行辦法》印發給你們，請按照執行。

上海市公積金管理中心

二ООО年十二月二十八日

提取住房公積金歸還個人住房貸款暫行辦法

為了規范提取住房公積金（補充住房公積金）存儲余額歸還個人住房貸款本息（以下簡稱提取還貸）的業務，方便借款人，根據《上海市住房公積金個人購房貸款管理辦法》及其實施細則的規定，特制定本辦法。

一、提取還貸范圍和對象

1、范圍

通過住房公積金個人購房貸款、住房組合貸款或商業性住房貸款，購買具有所有權住房的借款人，均可辦理提取住房公積金歸還住房貸款。

2、對象

（1）1999年9月30日前住房公積金個人購房貸款和組合貸款的主貸人、配偶及直系血親；1999年10月起上述購房貸款的主貸人、配偶及受理查詢單或復議單中確認的參貸人。

（2）用作歸還商業性住房貸款的，可以提取住房公積金的對象為主貸人、配偶。

二、提取金額

提取金額為劃款時除住房公積金帳戶內保留10元以下個位尾數以外的全部金額，但不得超過住房公積金貸款和商業性住房貸款的貸款余額及利息之和。

三、還貸方式

一律采用“余額還貸法”，即用提取的住房公積金全部歸還住房貸款余額，并按照提取還貸后的剩余貸款本金和剩余還款期限重新計算月還款額。提取還貸后借款人仍須逐月還款，逾期者按中國人民銀行規定計收逾期違約金。

四、提取還貸原則

1、提取住房公積金歸還住房貸款為一年一次；

2、提取住房公積金還貸不再轉入借記卡、信用卡；

3、辦理委托時間與劃款時間相分離；

4、組合貸款提取還貸須優先歸還住房公積金貸款；

5、提取還貸后的金額不得復繳。

五、提取還貸授權書

1、簽訂授權書。

（1）借款人已開始還貸，貸款銀行寄發辦理《委托銀行提取住房公積金歸還住房貸款授權書》（以下簡稱《授權書》）通知；提取還貸人憑通知到貸款銀行簽訂授權書，授權書至貸款本息結清自行終止。

（2）新貸款戶在簽訂借款合同時，一并簽訂授權書。

2、授權書的變更 參與還款的人員發生變更情況，須提前兩個月與貸款銀行簽訂《委托銀行提取住房公積金歸還住房貸款授權變更書》（以下簡稱《變更授權書》）。還貸人變更后，原授權書中的權利與義務由變更后的還貸人繼續履行。

六、提取還貸時間

借款人已開始還貸，并于1—3月份簽訂授權書的，在當年4—6月份辦理提取還貸劃款；4—8月份簽訂授權書的，在當年9—10月份辦理提取還貸劃款；9—12月份簽訂授權書的，在次年4—6月份辦理提取還貸劃款。原借款合同中約定提取還貸時間的，以授權書約定為準。

七、提取還貸的特殊情況

1、借款人發生住房貸款逾期的，提取還貸款時，應先歸還逾期部分。有余額的，按上述還貸方式辦理。

2、借款人要求一次性全部提前歸還住房貸款本息的，其提取還貸不受時間限制。辦理方式仍采用單位出具提取證明，本人填寫提取申請書，憑貸款銀行出具的住房貸款本息還款結清證明，三個月內到建設銀行區、縣支行業務二科提取現金。提取金額不得超過結清前貸款本息之和。

八、提取補充住房公積金存儲余額歸還住房貸款本息

提取補充住房公積金存儲余額歸還住房貸款本息，比照提取住房公積金存儲余額歸還住房貸款辦法處理。

九、附《提取住房公積金歸還住房貸款操作細則》

二○○○年十二月二十五日

提取住房公積金歸還住房貸款操作細則

為做好提取住房公積金（補充住房公積金）歸還個人住房貸款工作，特制定本操作細則。

一、領導重視

各經辦行應落實安排有關部門專人做好此項工作。

二、強化宣傳

各經辦行應向借款人發出辦理事項通知，并在銀行醒目處張貼通告，明確提取住房公積金存儲余額歸還個人住房貸款本息的注意事項和辦理流程。

三、各貸款銀行操作流程要點

1、受理與操作相分離

1）經辦行通知借款人簽訂委托銀行提取住房公積金歸還住房貸款授權書，全年均可受理，新貸款戶在簽訂借款合同時一并辦理，具體操作時間按一年兩個時點劃款。

2）還貸方式全部采用余額還貸法，由經辦銀行將參與還貸人住房公積金存儲額保留10元以下（個位尾數以外）的全部金額歸還住房貸款余額。

2、內部傳遞

貸款銀行應按格式化要求，輸入借款人的貸款帳號、提取人姓名、住房公積金帳號、補充住房公積金帳號、身份證號、與主貸人關系、授權（變更）書編號及貸款余額制成磁盤，并打印一式三份，加蓋公章，一份貸款行留存，一份送建行房地產貸部，一份送市公積金管理中心（并送交磁盤），劃款金額經建行房地產信貸部核對確定。建行房地產信貸部批量處理后的清單在建行區、縣支行劃款時作會計記帳憑證，并打印住房公積金支款憑證，第三、四聯均交提取人所在單位，第三聯須轉交提取人。建行將借款人住房公積金存儲額劃轉至各貸款銀行指定帳戶，由各貸款銀行進行還貸操作。

3、建設銀行與其他商業銀行簽訂委托提取還貸協議。

4、委托還貸授權書及授權變更書附后，各銀行可參照后自定。

二○○○年十二月二十五日