第一篇：龍崗區(qū)建筑工務局前期工作管理手冊

前期工作管理手冊

二OO 九年六月十八日 《前期工作管理手冊》

龍崗區(qū)建筑工務局 1 目錄 第一篇

管

理

目

標

和

管

理

組織································································································1 第一

章

總則·························································································································1 第二章

項

目

前

期

管

理

階

段

劃分·························································································1 第三章 龍

崗

區(qū)

建

筑

工

務

局

職

能

配置··················································································2 第一節(jié)

龍

崗

區(qū)

建

筑

工

務

局

職能·················································································2 第二節(jié) 龍崗區(qū)建筑工務局項目管理框圖·································································3 第三節(jié)

項

目

前

期

工

作

一

般

流程·················································································4 第四章 項目前期管理機構及工作職 責··············································································8 第一節(jié)

項

目

前

期

管

理

機

構

設置······························································································ 8 第二節(jié)

前

期

計

劃

科

職責··········································································································· 9 第二

篇

管

理

規(guī)程·················································································································· 18 第一章 政府投資項目接受與接收規(guī)程············································································ 18 第一節(jié)

政

府

投

資

項

目

接

受

程序····························································································18 第二節(jié)

政

府

投

資

項

目

接

收

程序···························································································· 18 第二章

項

目

前

期

計

劃

管

理

規(guī)程······················································································· 26 第 一節(jié) 前期工作策劃·············································································································· 26 第二節(jié) 項目前期工作進度管理···························································································· 26 第三章

項

目

前

期

招

標

管

理

規(guī)程······················································································· 28 第一節(jié) 項目前期招標機構及審批流程·············································································· 28 第二節(jié)

項

目

前

期

招

標

程序····································································································· 28 第四章

項

目

研

究

論

證

管

理

規(guī)程······················································································· 29 第一節(jié)

項

目

研

究

論

證

工

作

程序···························································································· 29 第二節(jié)

項

目

研

究

論

證

工

作

流

程圖······················································································· 31 第 五章 項目勘察設計管理規(guī)程······················································································· 32 第一節(jié) 項

目

方

案

設

計

階

段

管

理

程序··················································································· 32 第二節(jié) 項

目

初

步

設

計

階

段

管

理

程序··················································································· 34 第三節(jié) 項目施工圖設計階段管理程序·············································································· 36 第六章 項

目

勘

察

設

計

質

量

管

理

規(guī)程················································································ 38 第一節(jié)

設

計

質

量

控

制

階段····································································································· 38 第二節(jié)

勘

察

質

量

控

制

階段····································································································· 41 第七章 項目勘察設計支付與補充合同管理規(guī)程···························································· 42 第一節(jié)

勘

察

設

計

支

付

管理······················································································ ··············· 42 第二節(jié)

勘

察

設

計

補

充

合同

管理···························································································· 43 第八章 項目前期工作成果的簽發(fā)與移交········································································ 44 第一節(jié)

前

期

工

作

成果的簽發(fā)································································································ 44 第二節(jié)

前

期

工

作

成果的移交································································································ 44 第九章 項

目

獎

罰

及

后

評

價

管

理

規(guī)程················································································ 45 第三篇 項

目

前

期

檔

案

資

料

管

理

規(guī)程··················································································· 47 第一章

前

期

檔

案

管

理的職

責

劃分··················································································· 47 第二章 前期工程檔案的整理、匯總和移交···································································· 47 《前期工作管理手冊》 建筑工務局 2 第四篇

工

程

項

目

管

理

用表·································································································· 50 《前期工作管理手冊》 龍崗區(qū)建筑工務局 1 第一篇 管理目標和管理組織 第一章 總則

一、規(guī)范工程建設項目前期工作程序,建立責權明確、科學、嚴格、高效的工程建設項目前期工作管理監(jiān)督制約和激勵機制，完善工程建設項目前期工作管理流程，保證前期管理工作規(guī)范、高效運作，確保前期工作成果質量。

二、工程建設項目前期工作管理的基本原則是: 科學、規(guī)范、廉潔、高效。通過專業(yè)化管理，實現(xiàn)質量、造價、進度、安全、節(jié)能、環(huán)保六大控制目標。

三、貫徹實施項目建設各項制度，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、等相關法律法規(guī)。

四、推廣新技術、新材料、新設備、新工藝，并實行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，以科學手段實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。

五、本手冊適用于本局和委托建設管理的工程建設項目前期階段的業(yè) 務管理。

第二章 項目前期管理階段劃分

工程建設項目前期工作一般劃分為三個階段：項目研究論證階段、項目勘察設計階段、項目后評估階段。

一、項目研究論證階段 項目研究論證階段主要工作內容包括項目接收調研、論證及初評估、工程可行性研究、環(huán)境影響評價。項目勘察設計階段主要工作內容包括各種專題報告的編制（水土保持方案設計、地質災害評估、林地使用可行性研究、防洪評估等），地形測繪、初勘、初步設計（含概算）、詳勘、施工圖設計、成果審查與報批、辦理項目規(guī)劃用地、消防民防手續(xù)等各項工作內容。

二、項目后評估階段2 項目經(jīng)施工招標后進入前期工作的后評估階段，用系統(tǒng)工程的方法，對建設項目決策、規(guī)劃設計、實施各階段工作及變化的原因，進行全面的跟蹤、調查、分析和評價。

第三章 龍崗區(qū)建筑工務局職能配置

第一節(jié) 龍崗區(qū)建筑工務局職能 根據(jù)中共深圳市龍崗區(qū)委深圳市龍崗區(qū)人民政府《關于深化行政管理體制改革的實施意見》（深龍委[2005]34 號）和深圳市龍崗區(qū)機構編制委員會《關于深圳市龍崗區(qū)建筑工務局職能配置、內設機構和人員編制方案的批復》，龍崗區(qū)建筑工務局作為全區(qū)政府投資建設工程項目的建設單位，負責全區(qū)政府投資項目的前期準備、組織實施和監(jiān)督管理工作。其主要職能是：

一、貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關政府投資項目的方針、政策、法規(guī)。

二、草擬上報政府投資項目年度計劃，并制定具體的組織實施方案。

三、負責辦理政府投資項目計劃立項、規(guī)劃選址、土地使用等相關手續(xù)，并配合相關部門的技術審查工作。

四、負責對政府投資項目的跟蹤、檢查、監(jiān)督和管理，按程序確保政府投資項目的質量、工期、投資、環(huán)保、節(jié)能和安全等目標得到有效控制。

五、負責政府投資項目的投資核算和建檔工作，并向使用單位辦理工程使用移交手續(xù)。

六、代表政府簽定和履行與項目建設有關的合作協(xié)議，負責政府投資項目的儲備管理和研究工作。

七、配合相關部門制定和完善政府投資項目管理和建設管理辦法，并制定相關的實施細則。

八、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它事項。第二節(jié) 龍崗區(qū)建筑工務局項目管理框圖 前期計劃科負責實施 項目研究論證階段管理 前期計劃科負責實施 項目勘察設計階段管理

工程管理科室負責實施 項目施工準備階段管理 工程管理科負責實施 項目施工階段管理

工程管理科室負責實施 項目竣工驗收管理 工程管理科負責實施 項目竣工移交管理

業(yè)務科室負責實施 項目保修階段管理  政府投資建設工程項目任務接受（收） 項目建議書及工可報告編制與報批 

環(huán)評、水保、林地、地災等專項報告編制與報批  辦理規(guī)劃用地手續(xù)  組織項目前期工作策劃 

組織勘察設計招標并主辦合同簽訂 

組織方案設計、初步設計及施工圖設計的編制、審查、報批 

組織專項電力、電訊的設計及報批  辦理規(guī)劃、用地、消防、民防等手續(xù) 

編制項目實施計劃 

組織開展招投標工作，編制施工及材料設備招標方案及招標文件  組織三通一平、場地移交、開工驗線  提供現(xiàn)場地下管線及地下物完整資料 

審核監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則  組織施工圖交底、審查施工組織設計 

審核施工單位開工報告，報批，辦理《建筑工程施工許可證》 

審核監(jiān)理月報，審簽工程進度款  審批總承包商工程分包單位 

審批承包商采購材料及驗收  審批工程設計變更  審批工期延長、審簽停工、復工報告  按計劃檢查工程質量、進度、安全文明施工情況，控制工程投資  組織工程中間驗收、專業(yè)驗收  申請燃氣、消防、電梯驗收并辦證  編寫《住宅使用說明書》及《工程質量保證書》  督辦、審查竣工驗收報告。督促監(jiān)理單位監(jiān)督承包方按照竣工驗收意見整改到位  督促監(jiān)理、施工單位竣工資料及時 報送局資料室及檔案館

合同管理科：工程造價及支付管理，協(xié)助設計招標

拆遷辦：根據(jù)選址意見及初步設計用地紅線，提前開展項目拆遷管理并委托控制項目用地

工程管理科：參與各階段設計工作 前期計劃科：參與施工圖會審（交底）及設計變更；負責圖紙管理 合同管理科：組織標底編制和送審，協(xié)助施工招標；參與施工圖會審（交底）及施工組織設計審查。綜合財務科：負責投標保函、履約保函的辦理 技術管理科：定期組織質量、進度、安全大檢查；負責處理重大技術問題和確定重大設計變更方案；參與中間驗收、專業(yè)驗收 合同管理科：負責工程成本控制，指導項目組成本控制工作；負責設計變更造價審核；審簽工程進度款；負責合同管理；負責項目計劃統(tǒng)計 前期計劃科：參與工程竣工初驗、竣工驗收 前期科：會簽工程結算受理意見合同科：審核工程結算并報審計專業(yè)局審定，整理造價分析資料并歸檔；辦理工程結算款支付；負責工程決算工作  組織質量回訪，收集反饋信息，及時妥善處理用戶投訴  督促承包商對保修期間發(fā)生的工程質量問題履行保修職責  保修期滿，組織有關單位對工程和設備進行驗收，并將驗收資料送局資料室存檔  驗收合格后，簽署保修款支付意見交財務組辦理支付手續(xù) 、合同管理科:按規(guī)定組織項目后評價  組織項目工程竣工移交會議，確認工程完備、資料齊全  填寫項目工程及配套設備等登記表報業(yè)主審核  組織施工單位與工程接收部門辦理實物和資料移交手續(xù)  負責將竣工移交書及項目實施過程中發(fā) 生的工程管理體制資料交局資料室存檔  簽署工程結算受理意見  編制項目管理總結，出具項目成本分析報告 合同管理科：工程造價及支付支付管理

第三節(jié) 項目前期工作一般流程

根據(jù)國家有關政府投資建設工程項目基本建設程序，建設項目前期工作一般需經(jīng)過以下階段，在不同階段須辦理相應計劃、規(guī)劃、環(huán)保、水保、人防、消防、網(wǎng)電方案、衛(wèi)生防疫、防雷等行政審批手續(xù)：  《項目建議書》的編制與報批  《可行性研究報告》的編制與報批  環(huán)境影響評估、水土保持方案、防洪評估、征用林地可行性研究、地質災害評估等專題報告的編制與報批 

方案設計的編制與報批  初步設計的編制與報批 

施工圖設計的編制與報批 房屋建筑工程前期工作一般流程圖 發(fā)改、環(huán)保、水務等部門 區(qū)建筑工務局序列 規(guī)劃、國房、使用單位序列 注：

1.項目可行性研究階段專題報告除環(huán)境影響評估報告外，一般還有水土保持方案(水務)、征用林地可行性研究(林業(yè))、地質災害評估(國房)、電力(供電)、電信線路遷改、供水(水廠)等地下管線遷改、交通疏解方案(公路、交管)等，需視項目具體情況而定。

2、可行性研究報告一般為區(qū)工務局與使用單位共同委托編制，使用單位負責辦理土地出讓合同前的規(guī)劃用地手續(xù)，區(qū)工務局協(xié)助辦理。接受任務、編制《可行性研究報告》（主體）施工圖的編制與報批 發(fā)改局評審，下達立項計劃 發(fā)改局評審，下達項目投資計劃 人防、消防、網(wǎng)電方案、衛(wèi)生防疫、防雷等報批 規(guī)劃局核發(fā)規(guī)劃選址意見國房局用地預審、規(guī)劃局用地方案相關街道辦查丈評估、拆遷談判、國房局核發(fā)《拆遷許可證》，規(guī)劃局方案審批 規(guī)劃局核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》 國房局收地、青苗補償。方案設計的編制和報批、拆遷 施工招標 項目《可行性研究報告》的修編與報批 環(huán)評、水保等（后注）專題報告的編制 使用單位審核、規(guī)劃局審批、國房局辦理土地使用權出讓手續(xù) 審計局審核投資預算（標底）環(huán)評、水保等專題報告審批 發(fā)改局評審《項目建議書》，編制年度投資計劃、下達前期工作計劃 拆遷 使用單位根據(jù)規(guī)劃、會議安排、領導批示等編制《項目建議書》與報批 初步設計的編制和報批 規(guī)劃局核發(fā)用地規(guī)劃許可 《前期工作管理手冊》 龍崗區(qū)建筑工務局 6

市政基礎設施項目前期工作一般流程圖

發(fā)改、環(huán)保等序列 區(qū)工務局序列 注：項目可行性研究階段專題報告除環(huán)境影響評估報告外，一般還有水土保持方案(水務)、征用林地可行性研究(林業(yè))、地質災害評估(國房)、電力(供電)、電信線路遷改、供水(水廠)等地下管線遷改、交通疏解方案(公路、交管)等，需視項目具體情況而定。相關街道辦查丈評估、拆遷談判等 使用或管理部門根據(jù)相關規(guī)劃及政府會議精神等編制《項目建議書》與報批 規(guī)劃局方案審批 國房局用地預審 規(guī)劃局用地方案圖批 國房局收地、青 苗補償 國房局辦理土地使用手續(xù) 規(guī)劃局核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》 規(guī)劃局核發(fā)選址意見國房局核發(fā)《拆遷許可證》 規(guī)劃局核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》 審計局審核標底、發(fā)改局下達拆遷計劃 發(fā)改局評審《項目建議書》，編制年度投資計劃，下達前期工作計劃 接受任務、編制《方案設計》 環(huán)評、水保等專題報告的編制與報批 環(huán)評、水保等審批 項目可行性研究報告的修編與報批 發(fā)改局評審、下達立項計劃 概算的編制與報審 發(fā)改局評審、下達投資計劃 施工圖及征地拆遷計劃的編制與報批 施工招標、拆遷（協(xié)調）辦理施工許可 開工，質檢、安檢跟蹤服務 《前期工作管理手冊》 龍崗區(qū)建筑工務局 7 并聯(lián)審批的市政基礎設施項目前期工作一般流程圖 發(fā)改、環(huán)保、水保等序列 公共工程建設管理部門序列 規(guī)劃、國房、行業(yè)主管部門序列 注：項目可行性研究階段專題報告除環(huán)境影響評估報告外，一般還有水土保持方案(水務)、征用林地可行性研究(林業(yè))、地質災害評估(國房)、電力(供電)、電信線路遷改、供水(水廠)等地下管線遷改、交通疏解方案(公路、交管)等，需視項目具體情況而定。規(guī)劃局審批方案并核發(fā)選址意見 國土用地預審規(guī)劃局核發(fā)用地方案圖及用地規(guī)劃許可 國房局收地核發(fā)《拆遷許可》 國房局辦理土地使用手續(xù) 規(guī)劃局核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》 街道辦開展丈量評估街道簽訂拆遷協(xié)調發(fā)改局下達拆遷計劃，審計局審核標底 根據(jù)相關規(guī)劃及相關會議紀要，編制年度投資計劃，下達前期工作計劃 接受任務、編制方案設計并報批 環(huán)境影響、水保等（后注）專題報告的編制與報批環(huán)境影響、水保報告等審批 項目可行性研究報告的編制與報批 發(fā)改局評審、下達立項計劃 施工圖概算編制與報審 發(fā)改局評審、下達投資計劃 征地拆遷計劃的編制與報批，標底編制 拆遷（協(xié)調），施工招標 開工質檢、安監(jiān)跟蹤服務并同步辦理施工許可 《前期工作管理手冊》 龍崗區(qū)建筑工務局 8

第四章 項目前期管理機構及工作職責 第一節(jié) 項目前期管理機構設置

一、機構設置原則 遵循管理機構設置服務于管理目的和需要的原則。有利于建立監(jiān)督與受監(jiān)督的管理機制, 權力制衡的原則；在管理機構中，任何一項工作，最終都有人承擔主要責任；一件工作的任何參與者都必須承擔相應責任，任何個人都必須主動接受有效的監(jiān)督和控制。

二、機構設置要求

1、管理機構模式的選擇，要與針對項目前期各階段不同的管理側重點和管理內容所使用的管理手段相適應，采用合適的管理層次和管理跨度，最大限度地滿足管理需要，提高管理效率。

2、崗位的職能劃分在遵循既無重疊、又無空白的原則下，要充分考慮關鍵管理工作在不同崗位間的制衡關系，同時盡可能避免產(chǎn)生不必要的協(xié)調工作量。

3、管理機構的崗位和人員編制要結合具體項目實際工作量來確定，以管理人員滿負荷工作為原則，不斷提高管理水平。

三、組織架構 前期管理工作按照內外業(yè)分開實行分類管理，分為市政項目組、水務項目組、房建項目組及綜合計劃組，同一類型項目實 行項目工程師、項目組及科室三級管理體制，項目工程師實行互為AB 角配合制。為實現(xiàn)工程建設項目前期管理的目標，科長對項目建設前期全面管理并對局長負責，分管副科長和各工作組對科長負責，完成相應的管理職能，項目前期管理組織架構見下圖。

《前期工作管理手冊》 龍崗區(qū)建筑工務局 9 第二節(jié) 前期計劃科職責

一、科室職責

（一）負責牽頭組織項目的接收，并協(xié)調使用單位明確在項目建設中的權利與義務。

（二）、牽頭組織項目的總體策劃工作并牽頭編制項目總體計劃。

（三）負責編制項目前期工作計劃或實施方案，予以落實并及時糾編。

（四）在局招標工作領導小組的領導下，負責項目前期咨詢、專項評估報告及勘察設計的招投標工作；負責前期咨詢、專項評估報告、勘察設計合同的談判及簽訂工作，并將招標及合同成果資料移交合同管理科備案。

（五）負責委托或協(xié)助使用單位委托項目建議書及工程可行性研究報告的編制工作，監(jiān)督或跟蹤編制質量及進度，并取得相關部門的批復。

（六）負責委托或協(xié)助使用單位委托編制環(huán)評、水保、防洪評估、地質災害、林地使用等專項評估報告，監(jiān)督或跟蹤編制質量及進度，并取得相關部門的批復。

（七）負責委托編制工程測繪、勘察、方案設計（含管線改遷設計）、初步設計（含概算）、施工圖設計（含管線改遷設計）等工作，完成相應的報審工作,檢查設計單位對相關修改意見的落實情況，對勘察 設計質量及進度監(jiān)督管理。科 長 副科長 副科長 市政項目二組 綜合計劃組 水務項目組 市政項目一組 房建項目二組 房建項目一組 《前期工作管理手冊》 龍崗區(qū)建筑工務局 10

（八）負責建設項目前期各階段成果的技術審查和質量管理，包括方案設計（含管線改遷設計）、初步設計（含概算）、施工圖設計（含管線改遷設計）等成果，組織上述成果的論證、評估和驗收。

（九）負責辦理（或協(xié)助使用單位）規(guī)劃選址、用地預審、建設用地規(guī)劃許可（含用地方案圖）、工程規(guī)劃許可、土地出讓合同及林木砍伐等手續(xù)。

（十）負責施工圖審查的委托和管理工作，并簽發(fā)經(jīng)審查合格的施工圖。

（十一）負責投資計劃的申報，組織概算送審前的內部會審，并辦理投資計劃的調整工作。

（十二）負責工程前期投資控制工作，做好限額設計及優(yōu)化設計的監(jiān)督管理工作。

（十三）牽頭組織前期成果移交會，負責將前期工作成果移交給施工管理科及檔案室。

（十四）參與施工圖紙的會審，技術交底會并進行技術把關。

（十五）參與解決工程建設中遇到的有關質量、技術、安全問題，負責重大技術問題和重大設計變更方案調整的處理。（十六）負責設計變更的技術咨詢工作及設計變更圖紙的備案管理。（十七）負責上報前期工作進度計劃及完成情況、統(tǒng)計上報年度投資計劃下達情況、項目接收與前期移交的情況。（十八）負責前期各項費用支付的呈批工作。（十九）負責整理前期各項合同的結算資料，并協(xié)助合同管理科辦理合同結算工作。（二十）負責對勘察、設計、審圖機構等前期工作的參建單位進行履約評價，并將評價結果反饋至合同管理科。

二、崗位職責

（一）科長或科室主要負責人

1、在局領導下，主持前期計劃科的全面工作。

2、負責前期計劃科的隊伍建設。

3、負責制定前期計劃科的年度工作計劃，并組織實施。

4、負責審定項目前期工作計劃，并組織實施。《前期工作管理手冊》 龍崗區(qū)建筑工務局 11

5、協(xié)調項目接收工作的相關事宜，并組織實施。

6、負責牽頭研究解決項目前期工作的重大問題及難點問題，并組織落實。

7、負責項目前期咨詢、專項評估報告及勘察設計的招投標工作的策劃工作并組織實施。

8、初步審定勘察設計招標方案及各項前期費用。

9、負責審核前期工作進度計劃及完成情況、審核年度投資計劃下達情況、項目接收與前期移交的情況。

10、負責組織對勘察、設計、審圖機構等前期工作的參建單位進行履約評價，并將評價結果反饋至合同管理科。

11、負責前期計劃科年終工作總結及工作人員的年終考核。

12、負責協(xié)調前期計劃科與局內其他科室及相關外部單位的工作關系。

13、完成領導交辦的其它工作。

（二）副科長或科室負責人（分管房建及房建計劃申報）

1、協(xié)助科長開展房建項目的各項前期管理工作。

2、負責房建項目組的各項管理工作及外部協(xié)調工作。

3、根據(jù)項目的實施特點及要求，負責審核各項目組制定的項目前期工作計劃并督促實施，審核項目前期工作完成情況月報及各種報表。

4、負責項目的概算報審及立項，負責申請年度投資計劃及投資計劃調整等工作。

5、負責建設項目前期各階段成果的技術審查和質量管理，包括方案設計（含管線改遷設計）、初步設計（含概算）、施工圖設計（含管線改遷設計）等成果，組織上述成果的論證、評估和驗收。

6、參與解決工 程建設中遇到的有關質量、技術、安全問題，負責重大技術問題和重大設計變更方案調整的處理。

7、負責設計變更的技術咨詢工作及設計變更圖紙的備案管理。

8、負責若干個項目前期工作的組織實施，協(xié)調解決項目前期工作實施過程中存在的各種問題。

9、負責組織對房建項目勘察、設計、審圖等單位的履約行為進行跟蹤管理并協(xié)調處理相關問題。

10、科長不在崗位時，履行科長的職責。

11、完成領導交辦的各項工作。

（三）副科長或科室負責人（分管市政）

1、協(xié)助科長開展市政項目的各項前期管理工作。

2、負責前期計劃科的技術管理工作，牽頭協(xié)調解決前期工作中出現(xiàn)的有關技術、質量及安全等問題，并監(jiān)督實施。

3、牽頭組織項目的總體策劃工作并牽頭編制項目總體計劃。

4、負責市政項目的概算報審并協(xié)調相關事宜。

5、負責市政項目前期各階段成果的技術審查和質量管理，包括方案設計（含管線改遷設計）、初步設計（含概算）、施工圖設計（含管線改遷設計）等成果，組織上述成果的論證、評估和驗收。

6、參與解決工程建設中遇到的有關質量、技術、安全問題，負責重大技術問題和重大設計變更方案調整的處理。

7、負責設計變更的技術咨詢工作及設計變更圖紙的備案管理。

8、負責若干個市政項目前期工作的組織實施，協(xié)調解決項目前期工作實施過程中存在的各種問題。

9、負責對勘察設計單位的履約行為進行跟蹤管理并協(xié)調處理相關問題。

10、科長不在崗位時，履行科長的職責。

11、完成領導交辦的各項工作。(四)市政項目組

1、組長：

（1）負責本項目組前期工作的組織實施及外部工作的協(xié)調。（2）負責審核本項目組前期工作計劃并組織實施。

（3）負責初步審核本項目組各項前期咨詢、勘察設計招標文件及合同。

（4）負責初步審核本項目組各項前期咨詢、勘察設計費用的支付。（5）牽頭組織前期成果移交會，協(xié)助前期工作成果移交給施工管理科及檔案室。

（6）參與解決工程建設中遇到的有關質量、技術、安全問題的討論確定，參與重大設計變更方案調整的制定。（7）負責若干個市政項目前期工作的組織實施，協(xié)調解決項目前期工作實施過程中存在的各種問題。《前期工作管理手冊》 龍崗區(qū)建筑工務局 13（8）完成領導交辦的各項工作。

2、組員：（1）負責編制前期工作計劃及實施方案。（2）負責編制前期咨詢、勘察設計招標文件的主要條款。（3）負責委托項目建議書及工程可行性研究報告的編制工作，監(jiān)督跟蹤編制質量及進度，并取得相關部門的批復。（4）負責委托編制環(huán)評、水保、防洪評估、地質災害、林地使用等專項評估報告，監(jiān)督跟蹤編制質量及進度，并取得相關部門的批復。（5）負責委托編制 工程測繪、勘察、方案設計、初步設計（含概算）、施工圖設計等工作，完成相應的報審工作并對勘察設計質量及進度監(jiān)督管理。（6）負責辦理規(guī)劃選址、用地預審、建設用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可及林木砍伐等手續(xù)。（7）負責工程前期投資控制工作，做好限額設計及優(yōu)化設計的監(jiān)督管理工作。（8）負責前期成果移交會并將前期工作成果移交給施工管理科及檔案室。（9）負責前期咨詢、勘察設計合同及相關合同的談判、呈批工作。（10）負責前期咨詢、勘察設計費用支付的核實及呈批工作。（11）負責上報前期工作進度計劃及完成情況，及時反映并協(xié)調解決工作中存在的問題。（12）參加設計變更會并協(xié)助解決工程建設中出現(xiàn)的技術問題。（13）完成領導交辦的其它工作。

3、資料員：（1）負責本項目組紙質文件的接受、登記及保管工作；（2）協(xié)助項目工程師整理各種資料，并負責將各階段資料移交給檔案室。（3）負責本項目組日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。（4）負責本項目組車輛的使用管理。

（五）水務項目組 水務（電）項目組負責龍崗區(qū)內污水處理與收集工程、河道整治等水務工程及其它市政工程的各項前期工作。

1、組長： 《前期工作管理手冊》 龍崗區(qū)建筑工務局 14（1）負責本項目組前期工作的組織實施及外部工作的協(xié)調。（2）負責組織項目的接收，并協(xié)調使用單位明確在項目建設中的權利與義務。

（3）負責審核本項目組前期工作計劃并組織實施。

（4）負責初步審核本項目組各項前期咨詢、勘察設計招標文件及合 同。

（5）負責初步審核本項目組各項前期咨詢、勘察設計費用的支付；（6）牽頭組織前期成果移交會，協(xié)助前期工作成果移交給施工管理科及檔案室。

（7）參與解決工程建設中遇到的有關質量、技術、安全問題的討論確定，參與重大設計變更方案調整的制定。負責設計變更的技術咨詢工作及設計變更圖紙的備案管理。

（8）負責治污保潔工程前期工作的組織實施，參與協(xié)調相關考核及檢查事宜。

（9）負責若干個市政項目前期工作的組織實施，協(xié)調解決項目前期工作實施過程中存在的各種問題。（10）完成領導交辦的各項工作。

2、組員：

（1）負責編制前期工作計劃及實施方案，參與項目的接收并協(xié)調使用單位明確其在項目建設過程中的權利與義務。

（2）負責編制前期咨詢、勘察設計招標文件的主要條款。（3）負責協(xié)助使用單位委托（或委托）項目建議書及工程可行性研究報告的編制工作，監(jiān)督或跟蹤編制質量及進度，并取得相關部門的批復。

（4）負責委托編制環(huán)評、水保、防洪評估、地質災害、林地使用等專項評估報告，監(jiān)督跟蹤編制質量及進度，并取得相關部門的批復。

（5）負責委托編制工程測繪、勘察、方案設計、初步設計（含概算）、施工圖

第二篇：2011建筑工務局內部審計工作總結

2011建筑工務局內部審計工作總結

2011年我局的內審工作在區(qū)審計局的關心和指導下，緊緊圍繞政府投資項目建設與管理這一中心，不斷加強內審機構和內審隊伍建設，深入貫徹《審計法》，建立健全內部審計制度，正確認識審計工作的重要性。按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的20字工作方針，為提高內審質量，不斷加強審計執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)內審項目質量水平和內審業(yè)務管理水平“雙提升”。根據(jù)年初工作計劃，在全體兼職內審人員的共同努力下，審計工作開展順利，并取得了較大的成績。

一、領導重視，完善機構

我局的審計領導小組組長由局紀委書記陳光耀擔任，副組長由投資管理科負責人擔任，下設審計小組辦公室，設辦公室主任一名和四位成員。局領導經(jīng)常聽取審計領導小組辦公室的工作匯報，指導工作，解決工作中碰到的困難和問題。每完成一項審計，審計報告先由審計小組辦公室主任審核，并由局長簽發(fā)，嚴把審計質量關。做到層層把關，真正做到對被審計人員的負責。隨著我區(qū)政府投資項目建設不斷加大，建設項目年年增多，對審計質量的要求越來越高，審計風險也越來越大，審計任務越來越重，這勢必要求我們造就一支政治素質、道德素養(yǎng)、法律素質和業(yè)務素質兼?zhèn)涞膶徲嬯犖椋@樣才能保證高質量地完成審計工作，我們組織全體兼職審計人員學習了新修改的《審計法》。

二、加強審計業(yè)務培訓，努力提高內審人員的綜合素質

根據(jù)市內部審計協(xié)會《關于印發(fā)2011年內部審計業(yè)務培訓計劃的通知》精神，3月份和7月份我局兩名兼職審計人員參加了寧波市2011內部審計業(yè)務培訓班。近年來我局領導班子非常重視內部審計工作，定期組織審計人員參加了業(yè)務培訓班，并鼓勵審計人員積極撰寫審計信息，為進一步提高我區(qū)政府投資項目的內審人員業(yè)務素質、提高政府工程內部審計工作質量奠定了基礎。

三、健全制度，落實規(guī)范，扎實工作，爭創(chuàng)佳績

審計質量是內部審計工作的生命線，審計準則是規(guī)范內部審計行為的標準。我們根據(jù)《審計法》、《中國內部審計準則》、結合我局實際情況，遵循“以財務收支審計為基礎，以經(jīng)濟責任審計為重點，以內控制度評價為手段，以提高政府項目資金財務管理為目的”的審計方針，實現(xiàn)審計工作規(guī)范化、程序化、制度化管理。對過去制訂的各項內審規(guī)范性文件進行了修訂，對不完善的規(guī)定進行了補充，這不僅使內審工作規(guī)范有序，而且大大提高了審計的質量和效率。2011年，我局共完成對太河路沿河綠化景觀工程的基本建設審計，經(jīng)審計，該項目批復概算投資60.51萬元，實際完成投資46.52萬元，減少投資13.99萬元，工程及其它費用均有一定程度節(jié)約，投資控制較好。

四、完善審計公告制度，強化管理，發(fā)揮審計結果的作用 我們內部審計人員在項目進行過程中，確立了“嚴謹細致”的工作作風，無論是制訂審計計劃、審計方案、審計取證，還是最終撰寫審計報告和作出審計評價等環(huán)節(jié)，都依法審計、合理取證，科學、公正地評價，從細微之處體現(xiàn)審計人員嚴格依法審計的工作原則，從細微之處體現(xiàn)審計工作的客觀性、獨立性和公正性，審計結論做到有據(jù)可查，努力實現(xiàn)內審項目質量水平和內審業(yè)務管理水平“雙提升”。推進領導干部決策規(guī)范化、科學化。審計本身不是目的，審計的目的是為了促進工作。

五、完善審計回訪制度

我們內審工作不僅要認真完成各項審計任務，在具體實施審計過程中，還要關注經(jīng)濟活動內容的真實性，完整性，更需注重審計活動的效益性，對已經(jīng)完成的項目，加大了后續(xù)審計力度，通過后續(xù)審計，及時了解整改措施和整改情況，督促做好審計意見整改工作，盡力杜絕“審計年年有，問題年年出”的現(xiàn)象。

2011年雖然我們的內審工作確實做出了一些成績，但在工作中我們還發(fā)現(xiàn)一些不足。在2012年，我們將揚長避短，發(fā)揚求真務實的精神，不斷總結經(jīng)驗教訓，加倍努力，繼續(xù)做好內審工作，使我局的內審工作更上一層樓。

北侖區(qū)建筑工務局

2011年12月5日

第三篇：建筑工務局機關效能建設工作意見

建筑工務局機關效能建設工作意見

機關效能建設工作意見

為了認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于開展機關效能建設的決定，進一步規(guī)范機關干部行為，加強機關作風建設，提高機關工作效率和服務質量，特制定我局機關效能建設實施意見。

一、總體要求好范文版權所有

以“三個代表”重要思想為指導，按照立黨

為公、執(zhí)政為民的要求，整合機關管理資源，優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，使機關各職能科室和機關干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，努力形成“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。

二、工作重點

㈠積極探索勤政與廉政的統(tǒng)一。勤奮工作、勇于改革是機關公務員應有的品格。在機關效能建設中要努力克服多干事多犯錯誤的思想，解決不求有功，但求無過，學習、工作標準不高問題。廉潔從政是對機關公務員最基本的要求，要認真解決有了好處快辦事，沒有好處難辦事的問題，從源頭上遏制腐敗。

㈡開展主題教育，提高思想素質。開展“為民、務實、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發(fā)展觀教育，同時抓好黨委中心組“求真務實”專題教育，引導全局干部特別是領導干部牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”的理念，不斷提高服務質量和水平。

㈢建立相關制度，規(guī)范機關行為。按照改革創(chuàng)新、轉變職能、從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，進一步完善工作目標責任制量化考核辦法、公務員崗位責任制、干部績效考核制、失職追究制以及廉政建設方面的相關制度，構建完善的制度體系，用制度管人管事。

㈣實施四條禁令，提升干部形象。對機關工作人員做出四條規(guī)定：禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲，禁止在機關或下基層時搓麻將，禁止公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動。對違反禁令者，按有關規(guī)定，分別予以效能告誡、通報批評、離崗培訓、調離崗位、直至辭退等處理。要求全體工作人員以開展機關效能建設為契機，努力改進機關作風，提升機關干部形象。

㈤開展創(chuàng)建“學習型機關”活動。提高機關效能關鍵在人。要以人為本，不斷提高機關干部的綜合素質。堅持理論聯(lián)系實際，對機關干部進行理論、業(yè)務及新知識、新技能的培訓，以提高素質，適應新形勢的需要。

三、具體安排

機關效能建設貫穿全年，分三個階段進行。第一階段為動員學習階段（3月—4月），主要任務是召開動員大會，進行廣泛宣傳發(fā)動，組織廣大干部認真學習省、市關于開展機關效能建設的有關會議和文件精神，統(tǒng)一思想認識，明確領導分工，落實責任科室，制定具體實施方案。第二階段為組織實施階段（5月—10月），主要任務實施重點工作，加強交流指導，加大督查力度，選準突破口，找準問題源，提出整改措施，切實加以整改。第三階段為總結考評階段（11月—12月），主要任務為認真總結經(jīng)驗，組織考核考評，實施責任追究，建立長效機制，推動機關效能建設走上經(jīng)常化和規(guī)范化軌道。

四、組織領導和工作要求好范文版權所有

為加強對機關效能建設的領導，成立局機關效能建設領導小組，下設辦公室，設在局辦公室，具體負責我局機關效能建設的組織、指導、協(xié)調、督查、宣傳等日常工作。

各部門要充分認識加強機關效能建設重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到具體工作上來，高度重視此項工作，要精心組織實施，并明確由部門負責人負總責，并以身作則、嚴以律已，更要嚴格要求本部門所有工作人員，具體負責本部門機關效能建設的組織協(xié)調。

機關效能建設要堅持真抓實干。要選準切入點和突破口，切實改變工作作風，著力提高服務水平和工作效率。把我局效能建設成果作為檢驗自身工作成效的標準之一，切實推進機關效能建設各項任務落到實處。

第四篇：房地產(chǎn)開發(fā)前期工作流程手冊

房地產(chǎn)開發(fā)前期工作流程

1.目的

明確開發(fā)項目報建/報批、取證范圍、條件、法律、法規(guī)依據(jù)，以利開發(fā)項目的順利進行 2.適用范圍

適用于開發(fā)項目全過程的報建/報批、取證工作的管理。3.職責

公司相關部門及各開發(fā)公司按職責/業(yè)務的劃分，分別負責組織辦理相關的報建/報批、取證工作。3.1 管理負責： a)公司備案申報。3.2 綜合負責： a)《土地合同》的辦理； b)《土地使用證書》辦理； c)《建設用地批準書》申辦； d)《建設用地規(guī)劃許可證》的辦理； e)《建設工程規(guī)劃許可證》的辦理； f)《施工許可證》的申辦；

g)《商品房預售許可證》的協(xié)助申辦； h)《房屋所有權證》的協(xié)助辦理。3.3開發(fā)項目竣工綜合驗收的申報。

4.工作內容

4.1.1 開發(fā)項目的土地位置由經(jīng)批準的初步可行性研究報告選定。初步可行性研究報告選定的位置，應符合該位置土地使用條件。而使用條件由國家行政主管部門以“公告”或“文件”的形式予以明確。

4.1.2 國家行政主管部門限定的土地使用條件，一般以《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》的文件形式提交負責土地出讓或劃撥的管理部門，作為使用權出讓合同的必備條件。

4.1.3《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》主要包括以下內容： a)項目性質、規(guī)模和開發(fā)期限； b)規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設計要求；

c)基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求； d)基礎設施和公益設計建成后的產(chǎn)權界定； e)項目拆遷、補償、安置要求； f)項目經(jīng)營方式等。

4.1.4 初步可行性研究報告經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后，公司（以下簡稱公司）經(jīng)辦部門持批準的文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交開發(fā)項目用地申請。

4.1.5 經(jīng)批準的用地由市、縣人民政府頒發(fā)《建設用地批準書》。

4.1.6 通過拍賣、招標或協(xié)議方式取得土地使用權的，應依法與土地使用權出讓方簽訂合同。

4.1.7 公司對持有使用權的土地，依法支付出讓金、地價、有關費用和履行拆遷、安置、補償?shù)蓉熑巍?/p>

4.1.8 本程序4.5條應按照下列法律、法規(guī)的規(guī)定實施； a)《中華人民共和國土地管理法》； b)《中華人民共和國土地管理法實施條例》； c)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》； d)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》；

e)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》； f)《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》； g)《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》。4.6《土地使用證書》的辦理

4.2.1 公司獲得土地使用——《建設用地批準書》后，應依法辦理土地登記。

4.2.2 委托代理人辦理土地登記的，公司應與受委托人辦理授權委托書。

4.2.3 申請土地登記時應向土地管理部門提交下列文件： a)土地登記申請表；

b)單位法定代表人證明、個人身份證明或戶籍證明； c)土地權屬來源證明； d)地上附著物權屬證明。

4.2.4經(jīng)土地管理行政部審定后發(fā)給“土地使用證書”。

4.2.5土地使用權、土地他項權利的設定登記及變更登記按相關法規(guī)規(guī)定辦理。

4.2.6 公司經(jīng)辦/管理部門應按當?shù)赝恋毓芾硇姓块T的規(guī)定，辦理《土地使用證書》，定期查驗手續(xù)。

4.2.7 本程序4.6條的具體實施按《土地登記規(guī)則》辦理。

4.3《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的辦理 4.3.1 房地產(chǎn)公司應在土地使用權出讓合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后的十五日內，到項目所在地建設行政主管部門備案，并領取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

4.3.2 房地產(chǎn)公司應將房地產(chǎn)開發(fā)項目實施階段的主要事項和政府有關管理部門對公司開發(fā)經(jīng)營活動的審查、批準、處理意見，記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中。

4.3.3 房地產(chǎn)公司應每半年和按項目各實施階段，將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送主管部門驗核。

4.4《建設用地規(guī)劃許可證》的辦理

4.4.1 開發(fā)項目用地使用權合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后，項目策劃部應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，經(jīng)審核批準后核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

4.4.2 申報時應提交下列文件： a)土地使用證書； b)紅線圖；

c)開發(fā)項目規(guī)劃方案（規(guī)劃設計方案）； d)營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)企業(yè)資質證書； e)其他規(guī)定應提報的文件。

4.4.3 房地產(chǎn)企業(yè)只有在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，才允許對項目組織勘察、規(guī)劃、設計工作，并按規(guī)劃要求進行設計。

4.5《建設工程規(guī)劃許可證》的辦理

4.5.1 房地產(chǎn)公司在初步設計完成后，應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，只有在獲取此證后才允許進行施工圖設計。

4.5.2申辦時應提交下列文件： a)建設用地規(guī)劃許可證；

b)初步設計文件（含圖紙、資料、說明，必要時應提供勘察設計文件/報告）；

c)設計單位資質證明文件； d)設計合同； e)紅線圖；

f)其他規(guī)定應提交的文件。

4.5.3 本程序4.5條的具體辦理，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行。

4.6 《施工許可證》的辦理

4.6.1 房地產(chǎn)公司負責向當?shù)乜h級及以上建設行政主管部門辦理《施工許可證》申請。

4.6.2 申請《施工許可證》時，應提交下列文件； a)建筑工程用地批準文件/合同； b)建設工程規(guī)劃許可證；

c)需拆遷的，拆遷進度符合施工要求的證明文件； d)確定的施工/承包合同；

e)滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； f)建設資金已落實的證據(jù)； g)建設資金已落實的證據(jù)； h)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

4.6.3 經(jīng)核準并領取了《施工許可證》后，開發(fā)項目工程方允許開工。

4.6.4 本程序4.6條的具體辦理按《中華人民共和國建筑法》及《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》文件執(zhí)行。

4.7《商品房預售許可證》的辦理

4.7.1 商品房預售應符合下列條件：

a)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書； b)持有《建設工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》；

c)按提供的預售商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期； d)已辦理商品房預售登記，取得《預售許可證》。

4.7.2 申請《商品房預售許可證》登記，應提交下列文件； a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)項規(guī)定的證明材料； b)營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書； c)工程施工合同； d)預售商品房分層平面圖； e)商品房預售方案；

f)需向境外預售的，應同時提交允許銷售的批準文件。

4.7.3 本程序4.7條應按《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預售管理

辦法》執(zhí)行。

4.8 《開發(fā)項目綜合驗收報告批件》的辦理

4.8.1 開發(fā)項目全部竣工，經(jīng)集團公司組織的預驗收合格后，按集團公司《竣工綜合驗收組織程序》規(guī)定，由開發(fā)公司工程部向房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門申報竣工綜合驗收。

4.8.2 竣工綜合驗收必須符合下列條件；

a)所有建設項目按批準的規(guī)劃和有關專業(yè)管理及設計要求全部建設，并滿足使用要求；

b)住宅及公共配套設施、市政公用基礎設施等單位工程全部驗收合格，驗收資料齊全；

c)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調等符合規(guī)劃的設計要求；

d)施工機具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部清運完畢，達到場清地平；

e)拆遷居民已合理安置。

4.8.3 申請竣工綜合驗收應提交下列文件： a)申請書；

b)商品受置人身份證明； c)土地使用權屬證明； d)建設工程規(guī)劃許可證； e)竣工驗收證明； f)交付使用證明； g)總平面圖和分層平面圖

h)具有相應資質的測量機構出人的勘測報告； i)規(guī)定其他應提交的文件。

4.8.3 房產(chǎn)行政主管部門經(jīng)審核屬實后頒發(fā)《房屋所有權證書》。房地產(chǎn)公司應負責及時將證書送交房屋所有權人。

4.8.4 本程序4.8條按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)房屋所有權登記暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

5.0 記錄

5.1 報建/報批、取證獲取的各種證照，按集團檔案管理有關規(guī)定進行保存。

5.2 所有申辦報建/報批、取證提供的文件、資料，均應整套復印一份長期保存于申辦部門。

5.3 報建/報批、取證獲得的技術性文件（含圖紙）按集團有關文控規(guī)定進行保存、傳遞和使用。

第五篇：房地產(chǎn)開發(fā)前期工作流程手冊

房地產(chǎn)開發(fā)前期工作流程手冊

房地產(chǎn)開發(fā)前期工作流程手冊

1.0目的

明確開發(fā)項目報建/報批、取證范圍、條件、法律、法規(guī)依據(jù)，以利開發(fā)項目的順利進行 2.0適用范圍

適用于開發(fā)項目全過程的報建/報批、取證工作的管理。3.0職責

公司相關部門及各開發(fā)公司按職責/業(yè)務的劃分，分別負責組織辦理相關的報建/報批、取證工作。

3.1 管理中心負責：

a)公司注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照、資質評定申報； b)公司備案申報。3.2 綜合部負責：

a)《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的辦理； b)《土地使用證書》辦理； c)《建設用地批準書》申辦； d)《建設用地規(guī)劃許可證》的辦理； e)《建設工程規(guī)劃許可證》的辦理； f)《施工許可證》的申辦； g)《商品房預售許可證》的申辦； h)《房屋所有權證》的辦理。

3.3工程部負責辦理：開發(fā)項目竣工綜合驗收的申報。4.0 作業(yè)內容

4.1 公司項目開發(fā)新立項目必須按國家法律、法規(guī)和項目所在地相關行政主管部門的要求，辦理報建/報批、取證手續(xù)，獲取有效的批準/注冊/許可文件。

4.2 各負責辦理報建/報批、取證的部門領導和具體工作人員，應認真學習相關法律、法規(guī)，了解報建/報批、取證的規(guī)定和要求，準備并提供所需的文件、資料，做到及時、完整、準確、清晰。

4.3 房地產(chǎn)項目公司注冊及資質等級的辦理

4.3.1本程序所稱項目，是指由公司投資或與他方共同投資，從策劃、立項、籌資、設計、工程建設、直至經(jīng)營的全過程。4.3.2 公司或與他方共同投資開發(fā)的項目，應按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關審批手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照/法人執(zhí)照。

4.3.3 注冊房地產(chǎn)開發(fā)公司應具備下列條件； a)有明確的章程和固定的辦公地點；

b)有獨立健全的組織管理機構，有上級部門或理事會任命的專職總經(jīng)理/經(jīng)理，并配備與企業(yè)資質等級相適應的專職技術、經(jīng)濟等管理人員； c)有不少于企業(yè)等級的自有流動資金； d)有符合國家規(guī)定的財務管理制度。

4.3.4 國家對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行資質管理，規(guī)定了不同資質等級企業(yè)應具備的條件和可承擔的開發(fā)業(yè)務。房地產(chǎn)項目公司辦公室應按規(guī)定向項目所在地（省、自治區(qū)、直轄市）建設行政主管部門提報資質認定申請。

4.3.5 以開發(fā)項目為對象從事單項房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的項目公司，不定資質等級，由項目所在地建設行政主管部門根據(jù)其項目規(guī)模審定其資金、人員條件，核發(fā)一次性《資質證書》。4.3.6 本程序4.3條的具體辦理按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記條例》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》及《中華人民共和國外資企業(yè)法》相關規(guī)定辦理。

4.4房地產(chǎn)項目公司備案

4.4.1 房地產(chǎn)開發(fā)公司自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，到登記機關所在地的房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門備案。

4.4.2 申請備案時，應提交下列文件： a)營業(yè)執(zhí)照復印件； b)企業(yè)章程； c)驗資證明；

d)企業(yè)法定代表人的身份證明； e)專業(yè)技術人員的資格證書和聘用合同。4.5《土地使用權證》的辦理

4.5.1 開發(fā)項目的土地位置由經(jīng)批準的初步可行性研究報告選定。初步可行性研究報告選定的位置，應符合該位置土地使用條件。而使用條件由國家行政主管部門以“公告”或“文件”的形式予以明確。

4.5.2 國家行政主管部門限定的土地使用條件，一般以《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》的文件形式提交負責土地出讓或劃撥的管理部門，作為使用權出讓合同的必備條件。4.5.3《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》主要包括以下內容： a)項目性質、規(guī)模和開發(fā)期限； b)規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設計要求； c)基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求； d)基礎設施和公益設計建成后的產(chǎn)權界定； e)項目拆遷、補償、安置要求； f)項目經(jīng)營方式等。

4.5.4 初步可行性研究報告經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后，公司（以下簡稱公司）經(jīng)辦部門持批準的文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交開發(fā)項目用地申請。4.5.5 經(jīng)批準的用地由市、縣人民政府頒發(fā)《建設用地批準書》。

4.5.6 通過拍賣、招標或協(xié)議方式取得土地使用權的，應依法與土地使用權出讓方簽訂合同。

4.5.7 公司對持有使用權的土地，依法支付出讓金、地價、有關費用和履行拆遷、安置、補償?shù)蓉熑巍?/p>

4.5.8 本程序4.5條應按照下列法律、法規(guī)的規(guī)定實施； a)《中華人民共和國土地管理法》； b)《中華人民共和國土地管理法實施條例》； c)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》； d)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》；

e)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》； f)《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》； g)《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》。4.6《土地使用證書》的辦理

4.6.1 公司獲得土地使用——《建設用地批準書》后，應依法辦理土地登記。4.6.2 委托代理人辦理土地登記的，公司應與受委托人辦理授權委托書。4.6.3 申請土地登記時應向土地管理部門提交下列文件： a)土地登記申請表；

b)單位法定代表人證明、個人身份證明或戶籍證明； c)土地權屬來源證明； d)地上附著物權屬證明。

4.6.4經(jīng)土地管理行政部審定后發(fā)給“土地使用證書”。

4.6.5土地使用權、土地他項權利的設定登記及變更登記按相關法規(guī)規(guī)定辦理。

4.6.6 公司經(jīng)辦/管理部門應按當?shù)赝恋毓芾硇姓块T的規(guī)定，辦理《土地使用證書》，定期查驗手續(xù)。

4.6.7 本程序4.6條的具體實施按《土地登記規(guī)則》辦理。4.7《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的辦理 4.7.1 房地產(chǎn)公司應在土地使用權出讓合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后的十五日內，到項目所在地建設行政主管部門備案，并領取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

4.7.2 房地產(chǎn)公司應將房地產(chǎn)開發(fā)項目實施階段的主要事項和政府有關管理部門對公司開發(fā)經(jīng)營活動的審查、批準、處理意見，記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中。

4.7.3 房地產(chǎn)公司應每半年和按項目各實施階段，將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送主管部門驗核。

4.8《建設用地規(guī)劃許可證》的辦理

4.8.1 開發(fā)項目用地使用權合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后，項目策劃部應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，經(jīng)審核批準后核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。4.8.2 申報時應提交下列文件： a)土地使用證書； b)紅線圖；

c)開發(fā)項目規(guī)劃方案（規(guī)劃設計方案）； d)營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)企業(yè)資質證書； e)其他規(guī)定應提報的文件。

4.8.3 房地產(chǎn)企業(yè)只有在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，才允許對項目組織勘察、規(guī)劃、設計工作，并按規(guī)劃要求進行設計。4.9《建設工程規(guī)劃許可證》的辦理

4.9.1 房地產(chǎn)公司在初步設計完成后，應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，只有在獲取此證后才允許進行施工圖設計。4.9.2申辦時應提交下列文件： a)建設用地規(guī)劃許可證；

b)初步設計文件（含圖紙、資料、說明，必要時應提供勘察設計文件/報告）； c)設計單位資質證明文件； d)設計合同； e)紅線圖；

f)其他規(guī)定應提交的文件。

4.9.3 本程序4.9條的具體辦理，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行。4.10 《施工許可證》的辦理

4.10.1 房地產(chǎn)公司負責向當?shù)乜h級及以上建設行政主管部門辦理《施工許可證》申請。4.10.2 申請《施工許可證》時，應提交下列文件； a)建筑工程用地批準文件/合同； b)建設工程規(guī)劃許可證； c)需拆遷的，拆遷進度符合施工要求的證明文件； d)確定的施工/承包合同；

e)滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； f)建設資金已落實的證據(jù)； g)建設資金已落實的證據(jù)； h)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

4.10.3 經(jīng)核準并領取了《施工許可證》后，開發(fā)項目工程方允許開工。

4.10.4 本程序4.10條的具體辦理按《中華人民共和國建筑法》及《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》文件執(zhí)行。

4.11《商品房預售許可證》的辦理 4.11.1 商品房預售應符合下列條件：

a)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書； b)持有《建設工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》；

c)按提供的預售商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

d)已辦理商品房預售登記，取得《預售許可證》。4.11.2 申請《商品房預售許可證》登記，應提交下列文件； a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)項規(guī)定的證明材料； b)營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書； c)工程施工合同； d)預售商品房分層平面圖； e)商品房預售方案；

f)需向境外預售的，應同時提交允許銷售的批準文件。

4.11.3 本程序4.11條應按《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預售管理 辦法》執(zhí)行。

4.12 《開發(fā)項目綜合驗收報告批件》的辦理

4.12.1 開發(fā)項目全部竣工，經(jīng)集團公司組織的預驗收合格后，按集團公司《竣工綜合驗收組織程序》規(guī)定，由開發(fā)公司工程部向房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門申報竣工綜合驗收。4.12.2 竣工綜合驗收必須符合下列條件；

a)所有建設項目按批準的規(guī)劃和有關專業(yè)管理及設計要求全部建設，并滿足使用要求； b)住宅及公共配套設施、市政公用基礎設施等單位工程全部驗收合格，驗收資料齊全； c)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調等符合規(guī)劃的設計要求； d)施工機具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部清運完畢，達到場清地平； e)拆遷居民已合理安置。

4.12.3 申請竣工綜合驗收應提交下列文件： a)申請書；

b)商品受置人身份證明； c)土地使用權屬證明； d)建設工程規(guī)劃許可證； e)竣工驗收證明； f)交付使用證明； g)總平面圖和分層平面圖

h)具有相應資質的測量機構出人的勘測報告； i)規(guī)定其他應提交的文件。

4.13.3 房產(chǎn)行政主管部門經(jīng)審核屬實后頒發(fā)《房屋所有權證書》。房地產(chǎn)公司應負責及時將證書送交房屋所有權人。

4.13.4 本程序4.13條按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)房屋所有權登記暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行。5.0 記錄

5.1 報建/報批、取證獲取的各種證照，按集團檔案管理有關規(guī)定進行保存。

5.2 所有申辦報建/報批、取證提供的文件、資料，均應整套復印一份長期保存于申辦部門。5.3 報建/報批、取證獲得的技術性文件（含圖紙）按集團有關文控規(guī)定進行保存、傳遞和使用。6.0 備注：

6.1 報建/報批、取證程序因時間、地區(qū)的不同而有所變化，責任部門應根據(jù)當時、當?shù)氐木唧w情況予以調整。