第一篇：風(fēng)電項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)手冊（模版）

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)手冊

國電電力廣東新能源開發(fā)有限公司

二○一○年十一月

前言

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作是風(fēng)電建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有良好的風(fēng)電前期工作，就難以摸清和掌握風(fēng)能有效資源，做好風(fēng)電的建設(shè)和發(fā)展工作。

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作是公司現(xiàn)階段工作的主要內(nèi)容，前期工作的質(zhì)量直接影響公司未來的發(fā)展，因此我們務(wù)必竭盡全力做好前期工作，為公司的發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“如何快捷、有效地進(jìn)行前期工作？”這是每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理必須深刻思考的問題。我們應(yīng)該通過積極學(xué)習(xí)、勤于交流，不斷豐富知識和經(jīng)驗(yàn)、提高工作能力，為我們這個(gè)共同的問題找出最好的答案。

本手冊是對公司前期工作的階段性總結(jié)，希望可以給項(xiàng)目經(jīng)理的工作帶來幫助，由于各地情況不盡相同，以下內(nèi)容供項(xiàng)目經(jīng)理在工作中參考，希望大家多溝通、多交流，不斷補(bǔ)充、完善本手冊，為我們的工作提供更有效的指導(dǎo)。一． 風(fēng)電項(xiàng)目前期工作內(nèi)容

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作從內(nèi)容劃分，主要包括兩個(gè)方面： 1．與各級政府、相關(guān)部門保持良好的溝通和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是把握與風(fēng)電相關(guān)的國家、地方政策，政府工作程序、習(xí)慣。前期項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、與政府部門溝通等方式熟悉國家和地方政府對風(fēng)電的政策和相關(guān)規(guī)定，確定清晰的工作思路，在項(xiàng)目運(yùn)作的過程中始終把握正確的方向，避免走彎路。與政府工作人員保持良好的關(guān)系，學(xué)會(huì)借助政府的幫助完成工作目標(biāo)。前期項(xiàng)目經(jīng)理在和政府工作人員的接觸中，要充分了解相關(guān)人員的工作習(xí)慣，在必要時(shí)應(yīng)對其進(jìn)行有效的督促。在和政府工作人員的交流中，時(shí)刻留意與項(xiàng)目直接或間接有關(guān)的各種信息，善于靈活地轉(zhuǎn)換思路，使工作更快捷、有效。

2．與設(shè)計(jì)單位保持良好的溝通與互動(dòng)，重點(diǎn)是把握與風(fēng)電前期工作相關(guān)的技術(shù)和規(guī)范。前期項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)熟悉風(fēng)電場工程規(guī)劃報(bào)告、（預(yù)）可行性研究報(bào)告以及核準(zhǔn)必須的支持性報(bào)告等編制規(guī)范，能對風(fēng)電項(xiàng)目各種報(bào)告進(jìn)行整體把握，在報(bào)告初稿出來后能夠及時(shí)審核，指出其中明顯的不足和錯(cuò)誤，并督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)改進(jìn)，縮短報(bào)告定稿時(shí)間，保證項(xiàng)目的推進(jìn)速度。二． 風(fēng)電項(xiàng)目前期工作程序

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作主要有以下程序： 1．風(fēng)電場宏觀選址； 2．簽訂風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議； 3．風(fēng)資源的測量和評價(jià)； 4．風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃；

5．風(fēng)電項(xiàng)目的預(yù)可行性研究；

6．取得省發(fā)改委同意開展風(fēng)電項(xiàng)目前期工作的批復(fù)（即取得省發(fā)改委的“路條”）； 7．風(fēng)電項(xiàng)目的可行性研究；

8．取得風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)必要的支持性文件； 9．取得省發(fā)改委對風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)。10．風(fēng)電機(jī)組的微觀選址

國家發(fā)改委于2005年5月發(fā)布了《風(fēng)電場工程前期工作管理暫行辦法》（見附件1），對風(fēng)電項(xiàng)目前期工作的工作內(nèi)容、管理要求、工作經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行了明確的規(guī)定，對風(fēng)電項(xiàng)目前期工作予以指導(dǎo)和規(guī)范。該管理辦法是風(fēng)電項(xiàng)目前期工作的技術(shù)總則。

風(fēng)電項(xiàng)目的整個(gè)前期工作過程，項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常需要對各級政府、單位、上級公司、合同乙方等發(fā)送函件，對于各種函件的格式及內(nèi)容參考附件2。三． 風(fēng)電項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作內(nèi)容

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作程序雖然不多，但每道程序都要進(jìn)行繁瑣、細(xì)致的工作，各階段的工作環(huán)環(huán)相扣，只有一步一個(gè)腳印地做好每一項(xiàng)，才能保證整個(gè)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)程。1．風(fēng)電場宏觀選址

①風(fēng)電場宏觀選址概念

風(fēng)電場宏觀選址是在認(rèn)真研究國家和地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)調(diào)查地區(qū)風(fēng)能資源分布情況，廣泛收集區(qū)域風(fēng)電場運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過對若干場址的風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入和其它建設(shè)條件的分析和比較，確定風(fēng)電場的建設(shè)地點(diǎn)、開發(fā)價(jià)值、開發(fā)策略和開發(fā)步驟的過程，是保證公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。

風(fēng)電場宏觀選址主要指導(dǎo)文件：《風(fēng)電場場址選擇技術(shù)規(guī)定》（見附件3）。

②影響風(fēng)電場宏觀選址的主要因素

風(fēng)電場宏觀選址，要結(jié)合以下因素對候選風(fēng)電場進(jìn)行綜合評估，并擬定場址： ? 風(fēng)能資源及相關(guān)氣候條件； ? 地形和交通運(yùn)輸條件； ? 土地征用與土地利用規(guī)劃； ? 工程地質(zhì)； ? 接入系統(tǒng)； ? 環(huán)境保護(hù)；

? 以及影響風(fēng)電場建設(shè)的其他因素。

③風(fēng)電場宏觀選址的基本原則 ? 風(fēng)能資源豐富、風(fēng)能質(zhì)量好

擬選場址年平均風(fēng)速一般應(yīng)大于6m/s，風(fēng)功率密度一般應(yīng)大于200W/㎡；盛行風(fēng)向穩(wěn)定；風(fēng)速的日變化和季節(jié)變化較小；風(fēng)切變較小；湍流強(qiáng)度較小；無破壞性風(fēng)速。

由于各地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)不同、風(fēng)電場建設(shè)條件與海拔高度差異較大、可安裝風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量不同，風(fēng)電場最低可開發(fā)風(fēng)速從6～7米/秒不等。? 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

選擇的風(fēng)場，一定要納入省（自治區(qū)）的風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃中，沒有規(guī)劃的，要爭取列入規(guī)劃。? 滿足聯(lián)網(wǎng)要求

認(rèn)真研究電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和規(guī)劃發(fā)展情況，根據(jù)電網(wǎng)容量、電壓等級、電網(wǎng)網(wǎng)架、負(fù)荷特性、建設(shè)規(guī)劃，合理確定風(fēng)電場建設(shè)規(guī)模和開發(fā)順序，保證風(fēng)電場接得進(jìn)、送得出、落得下。

應(yīng)注意近中遠(yuǎn)相結(jié)合。目前來看，風(fēng)力發(fā)電的電網(wǎng)接入實(shí)質(zhì)上也是“資源”，爭取多的占有。? 具備交通運(yùn)輸和施工安裝條件 擬選場址周圍港口、公路、鐵路等交通運(yùn)輸條件應(yīng)滿足風(fēng)電機(jī)組、施工機(jī)械、吊裝設(shè)備和其它設(shè)備、材料的進(jìn)場要求。

場內(nèi)施工場地應(yīng)滿足設(shè)備和材料存放、風(fēng)電機(jī)組吊裝等要求。

? 保證工程安全

擬選場址應(yīng)避免洪水、潮水、地震、火災(zāi)和其它地質(zhì)災(zāi)害（山體滑坡）、氣象災(zāi)害（臺風(fēng)）等對工程造成破壞性的影響。

? 滿足環(huán)境保護(hù)和其他建場條件的要求

首先要避開自然保護(hù)區(qū)，自然林保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)等。避開鳥類的遷徙路徑、侯鳥和其它動(dòng)物的停留地或繁殖區(qū)。與居民區(qū)保持一定距離，避免噪聲、葉片陰影擾民。盡量減少耕地、林地、牧場等的占用，避開基本農(nóng)田。避開地面文物、地下礦藏、軍事設(shè)施等。

? 規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模滿足經(jīng)濟(jì)性開發(fā)要求，項(xiàng)目滿足投資回報(bào)要求

一般要求風(fēng)電場資本金回報(bào)率不低于8%。2．簽訂風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議

宏觀選址完成后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)到區(qū)域所屬市（縣、區(qū)）的發(fā)改局（有的地方由招商局、經(jīng)貿(mào)局、科工貿(mào)與信息化產(chǎn)業(yè)局等負(fù)責(zé)招商引資工作），向主管領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)我公司在該區(qū) 域投資開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目的意愿。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備豐富的知識和誠懇的態(tài)度，通過交流向政府工作人員介紹風(fēng)電相關(guān)政策和知識，讓其認(rèn)識到風(fēng)電的發(fā)展符合國家能源政策，相對傳統(tǒng)發(fā)電方式的優(yōu)勢等，盡快爭取風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)，簽訂風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。

政府作為協(xié)議簽約方的甲方，根據(jù)風(fēng)電場開發(fā)范圍，可以是市（縣、區(qū)、鎮(zhèn)）級人民政府。

我公司作為協(xié)議簽約方的乙方，廣東省范圍內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目，以國電電力廣東新能源開發(fā)有限公司簽約，廣東省范圍以外的風(fēng)電項(xiàng)目，以國電電力發(fā)展股份有限公司珠海分公司簽約。

項(xiàng)目經(jīng)理在簽訂開發(fā)協(xié)議工作中的主要任務(wù)是： ? 努力達(dá)成市（縣、區(qū)）政府同我公司的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)合作意向，督促政府盡快與我公司簽訂開發(fā)協(xié)議；

? 落實(shí)簽約的所有細(xì)節(jié)。如溝通協(xié)議內(nèi)容、落實(shí)簽約政府級別、簽約時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)備工作。2．風(fēng)資源的測量和評價(jià)

風(fēng)電場前期測風(fēng)投入雖少，但對項(xiàng)目機(jī)組選型、微觀選址、發(fā)電量影響大，是風(fēng)電開發(fā)最重要的前期工作之一。因此，應(yīng)嚴(yán)格按照《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量方法》GB/T18709-2002（見附件4）、《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》GB/T18710-2002（見附件5）、《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量和評估技術(shù)規(guī)定》（見附 件6）三個(gè)指導(dǎo)文件的具體要求，在測風(fēng)階段給予足夠的投入，安裝足夠數(shù)量的測風(fēng)塔，并安裝滿足要求的傳感器，測風(fēng)時(shí)間滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

風(fēng)電項(xiàng)目前期的測風(fēng)塔選址、進(jìn)場道路勘查、風(fēng)電機(jī)組的微觀選址等工作需要進(jìn)行實(shí)地踏勘，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)掌握在進(jìn)入現(xiàn)場踏勘前利用Google地球軟件、1:10000地形圖等工具尋找道路的技能，這項(xiàng)技能不僅能很大程度上提高野外踏勘的安全性，而且能大大提高踏勘的效率。

①測風(fēng)塔選址

測風(fēng)塔的位置和數(shù)量一定要在地形圖上先確定，再到現(xiàn)場調(diào)整并最終確定，否則極易造成測風(fēng)塔位置的偏移，或是不能代表一個(gè)區(qū)域，或是出界等差錯(cuò)，不能滿足風(fēng)場風(fēng)能資源的評價(jià)要求。

山區(qū)風(fēng)場更應(yīng)該現(xiàn)從圖上開始，選擇測風(fēng)塔的位置。它要根據(jù)風(fēng)場的地形分布，分別不同地形、不同區(qū)域布置測風(fēng)塔，使得每座測風(fēng)塔具備該區(qū)域的代表性，為下階段風(fēng)能資源評價(jià)奠定良好基礎(chǔ)。

室內(nèi)選址需明確以下幾個(gè)問題： ? 主導(dǎo)風(fēng)向：明確判定當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向；

? 測風(fēng)塔數(shù)量：根據(jù)風(fēng)場面積、地形地貌、風(fēng)資源分布等合理確定；

? 測風(fēng)塔空間代表性：盡量遠(yuǎn)離障礙物，避免安裝在風(fēng)場最 高點(diǎn)或者最低點(diǎn)；

? 測風(fēng)塔高度：不應(yīng)低于預(yù)期安裝風(fēng)電機(jī)組的輪轂高度； ? 測風(fēng)塔儀器配置：最高處安裝兩套風(fēng)速計(jì)、一套風(fēng)向標(biāo)；葉片最低處應(yīng)安裝風(fēng)速儀；10米高度處安裝一套風(fēng)速計(jì)、風(fēng)向標(biāo)；北方低溫風(fēng)電場應(yīng)加裝溫度計(jì)。

測風(fēng)塔室內(nèi)選址完成后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)、配合設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)人員、測風(fēng)塔廠家工作人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，復(fù)核室內(nèi)選址的代表性，最終確定測風(fēng)塔的安裝位置。

②測風(fēng)塔選址報(bào)告

由公司組織專家對測風(fēng)塔選址報(bào)告進(jìn)行審查。此報(bào)告有時(shí)在宏觀選址報(bào)告中列一章節(jié)，即測風(fēng)塔設(shè)立初步方案，可在宏觀選址報(bào)告審查時(shí)同時(shí)進(jìn)行，這樣在和政府簽訂開發(fā)協(xié)議時(shí)即可將測風(fēng)塔設(shè)立的位置明確，減少后續(xù)測風(fēng)塔設(shè)立中政府審批工作。

③測風(fēng)塔運(yùn)行維護(hù)

測風(fēng)塔及測風(fēng)設(shè)備投入運(yùn)行以后，要經(jīng)常對測風(fēng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，經(jīng)常到現(xiàn)場檢查儀器，防止數(shù)據(jù)失竊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。傳感器裝上以后，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槿彪姟⑸硥m、積冰、傳感器故障、數(shù)據(jù)記錄儀故障、電纜磨損、雷擊等造成數(shù)據(jù)的丟失或失真。用無線方式接收數(shù)據(jù)的，還要保證及時(shí)向電信公司交費(fèi)。安排責(zé)任心強(qiáng)、接受過培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，是重要的保證措施之一。

④測風(fēng)塔的安裝

測風(fēng)塔安裝單位需要通過比選確定，我公司應(yīng)至少向三家公司發(fā)出比選通知，收到比選通知的單位如有意愿應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將按照比選通知要求編制的比選文件送（寄）達(dá)我公司。我公司的招標(biāo)委員對比選文件的符合性、商務(wù)、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合評審，然后確定測風(fēng)塔的安裝單位。

我公司同市（縣、區(qū)、鎮(zhèn)）政府簽訂風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議后，立即通知測風(fēng)塔安裝單位工作人員進(jìn)場，進(jìn)行開路、搬運(yùn)和安裝工作。項(xiàng)目經(jīng)理必須對測風(fēng)塔安裝的全過程進(jìn)行有效的督促，以保證工期和質(zhì)量。在測風(fēng)塔安裝完成時(shí)應(yīng)嚴(yán)格參考規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

項(xiàng)目經(jīng)理在風(fēng)資源的測量和評價(jià)工作中的主要任務(wù)是： ? 配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行測風(fēng)塔選址，保證測風(fēng)地點(diǎn)對規(guī)劃區(qū)域有代表性；

? 督促測風(fēng)塔施工人員的工作，保證工期； ? 嚴(yán)格驗(yàn)收，保證測風(fēng)塔的安裝質(zhì)量； ? 根據(jù)測風(fēng)數(shù)據(jù)初步判斷場區(qū)風(fēng)資源狀況。3．風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃

經(jīng)過至少1年的測量，且有效數(shù)據(jù)完整率達(dá)到90％以上，即可進(jìn)入風(fēng)電場工程規(guī)劃階段，風(fēng)電場規(guī)劃報(bào)告的編制單位需要通過比選確定。規(guī)劃的目的：風(fēng)電場開發(fā)與建設(shè)要整體規(guī)劃，近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合，科學(xué)分期，分步實(shí)施，避免重復(fù)投資和不合理投資，提高項(xiàng)目整體的投資效益。

規(guī)劃應(yīng)考慮的問題：在落實(shí)風(fēng)場規(guī)模的前提下，確定系統(tǒng)接入規(guī)模，科學(xué)、合理地確定升壓站的布置、主變?nèi)萘俊⒅鹘泳€形式、集電線路方案、施工組織方案（道路）等。

在山區(qū)風(fēng)場的規(guī)劃中，容量的確定應(yīng)特別要考慮資源的充分利用。

依據(jù)《風(fēng)電場工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法》（見附件7），風(fēng)電場工程規(guī)劃主要研究內(nèi)容包括：風(fēng)電場選址、建設(shè)條件、規(guī)劃裝機(jī)容量、接入系統(tǒng)初步方案、環(huán)境影響初步評價(jià)、開發(fā)順序以及下一步工作安排等。

為了提高規(guī)劃的可實(shí)施性，應(yīng)考慮對綜合建場條件落實(shí)工作的提前。

項(xiàng)目經(jīng)理在這個(gè)階段在保證時(shí)間的基礎(chǔ)上，最好按可研報(bào)告的要求收集現(xiàn)有相關(guān)資料，提前為可研工作做好準(zhǔn)備。項(xiàng)目經(jīng)理要做好與政府的溝通工作，通過政府的協(xié)調(diào)取得需要的資料，對收集到的涉密的資料要嚴(yán)格保密。各地、各級政府和單位對資料的管理標(biāo)準(zhǔn)不一，有時(shí)資料很容易獲取，有時(shí)資料將很難獲取甚至無法獲取，在這個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)開動(dòng)腦筋，多想辦法。

風(fēng)電項(xiàng)目這幾年在國內(nèi)發(fā)展迅速，各設(shè)計(jì)院的承攬的項(xiàng) 目比較多，每個(gè)設(shè)計(jì)總工程師都肩負(fù)幾個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理必須與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員保持聯(lián)系和溝通，經(jīng)常督促，保證工作按時(shí)間、保質(zhì)量完成。在報(bào)告編制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及早向設(shè)計(jì)人員提出要求，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通各部分內(nèi)容，確保在報(bào)告初稿編完后沒有大的改動(dòng)，保證報(bào)告編制的進(jìn)度。

報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)按照規(guī)范進(jìn)行審核，盡快將意見和建議反饋到設(shè)計(jì)院，并督促其盡快進(jìn)行修改。

項(xiàng)目經(jīng)理在風(fēng)電場的規(guī)劃工作中的主要任務(wù)是： ? 在政府的協(xié)調(diào)配合下為設(shè)計(jì)單位收集規(guī)劃需要的資料； ? 對設(shè)計(jì)人員的規(guī)劃報(bào)告編制工作進(jìn)行督促，保證工作進(jìn)度；

? 對風(fēng)電場規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行審核，保證規(guī)劃報(bào)告內(nèi)容的完整性和科學(xué)性。

4．風(fēng)電項(xiàng)目的預(yù)可行性研究

在風(fēng)電場工程規(guī)劃基礎(chǔ)上，對具備條件的風(fēng)電場，進(jìn)行風(fēng)電場預(yù)可行性研究。風(fēng)電場預(yù)可研的指導(dǎo)文件主要是《風(fēng)電場工程可行性研究報(bào)告編制辦法》（發(fā)改能源[2005]899號）（見附件8）。

風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可研階段的工作內(nèi)容和項(xiàng)目經(jīng)理的主要任務(wù)與項(xiàng)目規(guī)劃階段基本相同，只是預(yù)可研報(bào)告分別針對規(guī)劃報(bào)告中一期風(fēng)電場開展，并且各章節(jié)內(nèi)容比規(guī)劃報(bào)告內(nèi)容更深入。5．取得省發(fā)改委同意開展風(fēng)電項(xiàng)目前期工作的批復(fù)（即取得省發(fā)改委的“路條”）

風(fēng)電場的預(yù)可行性研究報(bào)告出版后，首先報(bào)送到市（縣）發(fā)改局主管部門（一般是交通能源科），由主管部門牽頭征集規(guī)劃局對項(xiàng)目選址的意見。如規(guī)劃局對選址有意見，應(yīng)根據(jù)意見對方案進(jìn)行調(diào)整。如無意見，規(guī)劃局應(yīng)出具對選址無意見的函件。若是縣級政府的規(guī)劃局出具無意見的函，還要將預(yù)可研報(bào)告和該函件上報(bào)至市政府發(fā)改局，由市政府的發(fā)改局主管部門牽頭征集市級規(guī)劃局對項(xiàng)目選址的意見。如無意見，同樣出具無意見的函件，由市級發(fā)改局將預(yù)可研報(bào)告和市規(guī)劃局出具的無意見的函件報(bào)送省發(fā)改委主管部門（省發(fā)改委新能源產(chǎn)業(yè)處）。省發(fā)改委主管部門在審查后，回復(fù)市級發(fā)改局“關(guān)于同意×××風(fēng)電項(xiàng)目開展前期工作的函”。至此，風(fēng)電項(xiàng)目取得了省發(fā)改委的“路條”。

在這項(xiàng)工作中，項(xiàng)目經(jīng)理的主要任務(wù)是對省（市、縣）發(fā)改委（局），市（縣）規(guī)劃局的主管部門進(jìn)行督促，以盡快取得對項(xiàng)目的回復(fù)。6．風(fēng)電項(xiàng)目的可行性研究

測風(fēng)時(shí)間滿一年，如風(fēng)資源滿足開展可行性研究的條件，應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目可行性研究工作。

風(fēng)電項(xiàng)目的可行性研究工作是公司決策的依據(jù)，可行性 研究報(bào)告的質(zhì)量的緊密關(guān)系著項(xiàng)目的效益甚至存亡。風(fēng)電場可研報(bào)告最重要的三個(gè)參數(shù)是風(fēng)電場年等效上網(wǎng)小時(shí)數(shù)，風(fēng)電場單位千瓦造價(jià)，資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。可研階段還要同時(shí)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察報(bào)告的編制。

項(xiàng)目經(jīng)理將《風(fēng)電場工程可行性研究報(bào)告編制辦法》（見附件9）中要求的資料收集完整，提供給委托的設(shè)計(jì)單位，同時(shí)配合并督促設(shè)計(jì)人員進(jìn)行可研報(bào)告的編制和地質(zhì)勘查工作。

風(fēng)電場的可行性研究報(bào)告初稿編制完成后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)對報(bào)告進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)人員進(jìn)行修改。可研報(bào)告要經(jīng)過公司組織評審、上級公司組織評審、并根據(jù)經(jīng)過評審的各專題報(bào)告（水保、環(huán)保等）的意見進(jìn)行修改后，才能符合上報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)的條件。風(fēng)電場的地質(zhì)勘查工作將為風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)和機(jī)組的選型提供依據(jù)，同時(shí)地質(zhì)勘察報(bào)告是編制地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告需要的資料。

項(xiàng)目經(jīng)理在風(fēng)電項(xiàng)目可行性研究工作中的主要任務(wù)是： ? 配合并督促設(shè)計(jì)人員進(jìn)行風(fēng)電場可行性研究報(bào)告和地質(zhì)勘查報(bào)告的編制；

? 組織或配合公司及上級公司對可行性研究報(bào)告的評審； ? 在收到各專題報(bào)告（水保、環(huán)保等）的評審意見后，督促設(shè)計(jì)人員對報(bào)告進(jìn)行修改。

7．取得風(fēng)電項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)必要的支持性文件 風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)材料內(nèi)容和要求在《風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)材料要求事項(xiàng)》（見附件10）中有明確的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該在項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)前將所有資料準(zhǔn)備完畢，具體內(nèi)容和要求如下：

①土地屬性。應(yīng)避開基本農(nóng)田。如果難以避開，當(dāng)?shù)卣▏临Y源管理部門）應(yīng)考慮調(diào)整土地規(guī)劃，或者置換；

②風(fēng)場壓覆礦。省、市級國土資源管理部門出具不存在壓覆礦的文件證明。或者由具有礦產(chǎn)評估資質(zhì)的單位（級別要高，保證獲得省國土資源廳的批準(zhǔn)）編制的風(fēng)場壓覆礦評價(jià)文件；

③自然保護(hù)區(qū)。風(fēng)場要避開自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，經(jīng)過批準(zhǔn)可以占用試驗(yàn)區(qū)。項(xiàng)目申請報(bào)告要附有省環(huán)保局的文件；

④天然林保護(hù)區(qū)。風(fēng)場要避開天然林保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目申請報(bào)告要附有省林業(yè)局的文件；

⑤軍事設(shè)施。風(fēng)機(jī)位、道路、集電線路等風(fēng)電場內(nèi)設(shè)施，要按照當(dāng)?shù)匚溲b部要求避開的距離予以避讓。項(xiàng)目申請報(bào)告要附有當(dāng)?shù)匚溲b部出具的要求避開區(qū)域及距離的文件；

⑥文物。風(fēng)機(jī)位、道路、集電線路等風(fēng)電場內(nèi)設(shè)施，要按照當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T要求避開的距離予以避讓。項(xiàng)目申請報(bào)告要附有當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T出具的要求避開區(qū)域及距離的文件； ⑦水土保持。應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報(bào)告編制水土保持設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目申請報(bào)告要附有省水利廳的審批文件；

⑧地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報(bào)告編制地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告要附有省國土資源廳的審批文件；

⑨地震安全性評價(jià)。風(fēng)場位于地震烈度6度以上的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報(bào)告編制地震安全性評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告要附有省地震局的審批文件；

⑩環(huán)境影響評價(jià)（表）。項(xiàng)目申請報(bào)告要附有省環(huán)保局編制的環(huán)境影響評價(jià)（表）；

11電力系統(tǒng)接入，和/或接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)及審查文件。項(xiàng)目○所在地電網(wǎng)公司同意擬建風(fēng)電場并網(wǎng)的承諾，和/或接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件以及項(xiàng)目所在地電網(wǎng)公司的審批文件，是項(xiàng)目可行的一個(gè)必要條件；

12金融機(jī)構(gòu)貸款承諾。項(xiàng)目申請報(bào)告要附有本項(xiàng)目商業(yè)○銀行貸款承諾的文件。

土地預(yù)審、勘測定界工作一般由項(xiàng)目所在地國土局下屬的測繪院承擔(dān)。接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作一般由項(xiàng)目所在地的供電局下屬的電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)。

廣東省有資質(zhì)的環(huán)境影響、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆礦評估專題報(bào)告編制單位見附件11。項(xiàng)目經(jīng)理在取得風(fēng)電項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)必要的支持性文件工作中的主要任務(wù)是：

? 向有資質(zhì)的專題報(bào)告編制單位發(fā)比選通知，協(xié)調(diào)比選工作。

? 督促各專題報(bào)告編制單位的工作進(jìn)度，保證報(bào)告按進(jìn)度、高質(zhì)量完成。

? 配合各專題報(bào)告編制單位取得省級主管單位的評審意見。? 準(zhǔn)備《風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)材料要求事項(xiàng)》規(guī)定的風(fēng)電場核準(zhǔn)所需的申報(bào)材料。8．取得省發(fā)改委對風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)

公司按照規(guī)定，將項(xiàng)目核準(zhǔn)需要的申報(bào)材料通過市（縣）發(fā)改局逐級上報(bào)省發(fā)改委主管部門（省發(fā)改委新能源產(chǎn)業(yè)處），申請對項(xiàng)目的核準(zhǔn)。省發(fā)改委主管部門受理后，項(xiàng)目經(jīng)理的主要任務(wù)是對主管部門的批復(fù)工作進(jìn)行督促，以更快得到核準(zhǔn)文件。一般在一個(gè)月內(nèi)，省發(fā)改委對項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。9．風(fēng)電機(jī)組的微觀選址

風(fēng)電機(jī)組的微觀選址即風(fēng)電機(jī)組位置的選擇與確定，是風(fēng)電場建設(shè)中的重要內(nèi)容，它不僅關(guān)系到每臺風(fēng)電機(jī)組的發(fā)電量，而且還關(guān)系到風(fēng)電機(jī)組的安全、場內(nèi)道路、施工安裝、集電線路的優(yōu)化等，應(yīng)予以高度重視。風(fēng)電場微觀選址目的在于通過機(jī)組布置方案的優(yōu)化，確定機(jī)位，其目標(biāo)是獲得精 確、優(yōu)化的發(fā)電量，是公司投資風(fēng)電場的主要效益來源。為保證風(fēng)機(jī)的安全性，微觀選址工作必須要求風(fēng)機(jī)制造商參加并對所選機(jī)位進(jìn)行最終確認(rèn)。

風(fēng)電機(jī)組微觀選址的基本原則：

①盡量集中布置。集中布置可以減少風(fēng)電場的占地面積，充分利用土地，在同樣面積的土地上安裝更多的機(jī)組；其次，集中布置還能減少電纜和場內(nèi)道路長度，降低工程造價(jià)，降低場內(nèi)線損。

②盡量減小風(fēng)電機(jī)組之間尾流影響。國外有研究成果表明，對單臺風(fēng)電機(jī)組，在距風(fēng)輪2D-3D的順風(fēng)中心線處，風(fēng)速減少35％-45％；在距風(fēng)輪8D處，風(fēng)速減少10％。尾流的直徑在距風(fēng)輪8D-10D為2.6D-2.8D。對于行距為8D-11D，列距為2D-3D的布置，第二排的能量損失在10m/s時(shí)為8％-20％。在平坦地區(qū)進(jìn)行的7行布置的風(fēng)電場的測量，其行距為9D，列距2D，第七排比第一排能量約損失20％。

值得注意的是，多行多列布置的能量損失和地形、地面粗糙度也有關(guān)系，所以上述試驗(yàn)只是給我們一個(gè)概念。要減小尾流影響，就要增加風(fēng)電機(jī)組之間的距離。這和集中布置的原則是矛盾的，方案比較就要在矛盾中尋求最優(yōu)、最適宜的尾流影響系數(shù)。

一般而言，機(jī)組布置的行距為3D-5D，列距為5D-9D。單行風(fēng)電場的風(fēng)電機(jī)最小列距為3D，多行風(fēng)電場的風(fēng)電機(jī)最 小列距為5D。風(fēng)向集中的場址列距可以小一些。風(fēng)向分散的場址列距就要大一些。多行布置時(shí)，呈梅花形布置尾流影響要小一些。

③避開障礙物的尾流影響區(qū)。在風(fēng)電場中有時(shí)會(huì)碰到障礙物。障礙物的尾流的大小和強(qiáng)弱與其大小和體型有關(guān)。研究表明，對于無限長的障礙物，在障礙物下風(fēng)向40倍障礙物高度，上方2倍障礙物高度的區(qū)域內(nèi)，是較強(qiáng)的尾流擾動(dòng)區(qū)。風(fēng)電機(jī)組的布置必須避開這一區(qū)域。

④滿足風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)輸條件和安裝條件。在平坦地形條件下，滿足這一原則是很容易的。在山區(qū)，滿足這一原則經(jīng)常有難度。要根據(jù)所選機(jī)型需要的運(yùn)輸機(jī)械和安裝機(jī)械的要求，機(jī)位附近要有足夠的場地能夠作業(yè)和擺放葉片、塔筒，道路有足夠的坡度、寬度和轉(zhuǎn)彎半徑使運(yùn)輸機(jī)械能到達(dá)所選機(jī)位。

⑤視覺上要盡量美觀。在與主風(fēng)能方向平行的方向成列，垂直的方向上成行。行間平行，列距相同。行距大于列距發(fā)電量較高，但等距布置在視覺上較好。追求視覺上的美觀，會(huì)損失一定的發(fā)電量，因此在經(jīng)濟(jì)效益和美觀上，也要有一定的平衡。

微觀選址應(yīng)分兩步開展工作：

①室內(nèi)微觀選址。設(shè)計(jì)單位針對招標(biāo)確定的風(fēng)電機(jī)組，根據(jù)風(fēng)場風(fēng)力資源在大比例實(shí)測地形圖上進(jìn)行圖上微觀選 址。定位過程中，不僅要考慮最大限度地獲取風(fēng)能，還要兼顧到風(fēng)電機(jī)組的安全、交通運(yùn)輸、設(shè)備安裝、集電線路和應(yīng)避開的區(qū)域等。選址結(jié)果應(yīng)通過業(yè)主單位經(jīng)過風(fēng)機(jī)供貨商確認(rèn)。

②現(xiàn)場微觀選址定位。由業(yè)主組織，設(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)、勘測）、施工單位、風(fēng)電機(jī)組供貨商，通過GPS就圖上機(jī)位定位，建立標(biāo)識。通過現(xiàn)場定位，將地形圖中為反映出的，或者不準(zhǔn)確的，予以躲避、調(diào)整。現(xiàn)場定位后，應(yīng)進(jìn)行比較性電量計(jì)算，業(yè)主、設(shè)計(jì)、設(shè)備商三方簽字，予以再確認(rèn)。

第二篇：淺談風(fēng)電項(xiàng)目前期工作

淺談風(fēng)電項(xiàng)目前期工作

風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對于太陽能，生物質(zhì)、潮汐能等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。中國自****年建成首個(gè)風(fēng)電場起，截止到2008年底，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)1221萬kW，其中2008年新增風(fēng)電裝機(jī)容量630萬kW，2009年新增風(fēng)電裝機(jī)容量1380萬kW。20多年以來，中國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性日益明顯。資料顯示，中國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，中國可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場總裝機(jī)客量超lO億kW。約相當(dāng)干50座三峽電站的裝機(jī)容量。按 2006年國家發(fā)改委修訂的中國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2020年將達(dá)到3000萬kW。

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作主要從投資機(jī)會(huì)研究至項(xiàng)目核準(zhǔn)前所有工作。具體包含投資機(jī)會(huì)研究、風(fēng)電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、風(fēng)能資源測量及評估、預(yù)可行性研究及評審、路條申請、可行性研究及評審、項(xiàng)目申請報(bào)告及所需支持性文件取得和項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，總裝機(jī)容量在5萬kW及以上的風(fēng)電項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余風(fēng)電項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。為了繞開國家發(fā)改部而直接由省級發(fā)改部門核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目，盡快爭取風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)和降低前期工作經(jīng)費(fèi)開支，一般來說，裝機(jī)容量大于5萬kW的風(fēng)電項(xiàng)目可以分期進(jìn)行，使每期裝機(jī)容量小于5萬kW，如此一來項(xiàng)目核準(zhǔn)就不需要上升至國家發(fā)改委層面，直接在省級發(fā)改部門辦理即可。其實(shí)，作為業(yè)主來講分期開發(fā)也是防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的好辦法。首先通過投入一期資金嘗試，待一期投產(chǎn)發(fā)電后再進(jìn)行項(xiàng)目評估，如果各項(xiàng)評估指標(biāo)均較好和開發(fā)預(yù)期較好的話，再陸續(xù)開發(fā)后期風(fēng)電資源。這樣既可防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，又能科學(xué)安排人力、資金，在開發(fā)過程中積累經(jīng)驗(yàn)，爭取做到一期比一期效果好。

經(jīng)過學(xué)習(xí)總結(jié)并借鑒其他項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，我認(rèn)為裝機(jī)容量小于5萬kW的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)流程應(yīng)遵循以下流程，這些環(huán)節(jié)不可隨意壓縮和刪減，更不宜顛倒次序。

裝機(jī)容量小于5萬kW的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)流程：投資機(jī)會(huì)研究→風(fēng)電場選址→與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議→風(fēng)能資源測量及評估→預(yù)可行性研究及評審→路條申請 →可行性研究及評審→項(xiàng)目申請報(bào)告及所需支持性文件→上報(bào)核準(zhǔn)。下面就這些流程所有環(huán)節(jié)作詳細(xì)說明：

一、投資機(jī)會(huì)研究

作為國電集團(tuán)公司旗下的電源開發(fā)公司，我們可以從各種渠道獲得風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目信息，但是這些項(xiàng)目良莠不齊，有的是風(fēng)能資源優(yōu)越且開發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源一般的開發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源優(yōu)越但開發(fā)條件非常差;有的是風(fēng)能資源和開發(fā)條件都很差。對于這些有好有差甚至某些項(xiàng)目是有陷阱的，作為業(yè)主在決定接手項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，一定要對風(fēng)能資源和開發(fā)條件進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)氣象站資料大致推求項(xiàng)目所在區(qū)域年平均風(fēng)速再根據(jù)廠址處地形地貌特征、植物風(fēng)吹變形(年平均風(fēng)速與樹的變形最相關(guān))、當(dāng)?shù)鼐用裾{(diào)查情況等現(xiàn)場實(shí)際情況對所推算的年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度等進(jìn)行驗(yàn)證。至于開發(fā)條件可以通過收集當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、地形地貌、區(qū)域地質(zhì)等資料進(jìn)行大致評估。在此研究階段，不宜直接把投資機(jī)會(huì)研究委托咨詢設(shè)計(jì)單位做，要充分利用業(yè)主自身的工程技術(shù)人員和其他風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，如業(yè)主確實(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)全面的資深風(fēng)電人才，可以聘請國內(nèi)咨詢設(shè)計(jì)單位主設(shè)和設(shè)總、其他風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、承包商項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等資深風(fēng)電專家進(jìn)行評估。目前在全國風(fēng)電開發(fā)資源不多特別是優(yōu)質(zhì)資源緊俏之際，各開發(fā)主體往往爭先恐后地跑馬圈地，甚至饑不擇食的搶奪風(fēng)電資源背景下，一些地方政府為了招商引資往往會(huì)刻意夸大風(fēng)電資源的優(yōu)越性。在這種背景下，業(yè)主開展投資機(jī)會(huì)研究，認(rèn)真評估風(fēng)能資源和開發(fā)條件，測算項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)、識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、把項(xiàng)目陷阱甄別出來就顯的尤為重要。

二、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議

一旦企業(yè)內(nèi)部通過投資機(jī)會(huì)研究后，認(rèn)為該風(fēng)電項(xiàng)目具有較好開發(fā)條件和投資回報(bào)就要及時(shí)與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議。在投資協(xié)議書中

1、要盡量爭取當(dāng)?shù)卣谟玫亍⒍愂铡⒁?guī)費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠。

2、要在協(xié)議書中明確風(fēng)電場進(jìn)場道路(如果能夠增加風(fēng)電場檢修道路最好)土地由當(dāng)?shù)卣疅o償提供，投資方負(fù)責(zé)修建，進(jìn)場道路雙方共同使用。

3、要明確項(xiàng)目投資主體以及當(dāng)?shù)卣畾Ъs索賠補(bǔ)償條款。

4、要特別明確當(dāng)?shù)卣陲L(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作期間配合業(yè)主的專用條款，比如協(xié)助辦理“路條”、環(huán)保、規(guī)劃、用地、接入電網(wǎng)等支持性文件的取得。

三、風(fēng)能資源測量及評估

委托測風(fēng)公司根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18709-2002《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量方法》進(jìn)行不少于一年時(shí)間對擬建風(fēng)電場風(fēng)能資源測量。測風(fēng)塔數(shù)量應(yīng)滿足風(fēng)電場風(fēng)能資源評價(jià)的要求，并依據(jù)風(fēng)場地形復(fù)雜程度而定。對地形比較平坦的風(fēng)電場，一般在場址中央選擇有代表性的點(diǎn)安裝1個(gè)70m高測風(fēng)塔。對地形復(fù)雜的風(fēng)電場，測風(fēng)塔的數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加。經(jīng)過測風(fēng)，主要收集年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度、風(fēng)功率密度等級等參數(shù)。風(fēng)功率密度蘊(yùn)含風(fēng)速、風(fēng)速頻率分布和空氣密度的影響，是風(fēng)電場風(fēng)能資源的綜合指標(biāo)。風(fēng)功率密度等級達(dá)到或超過3級風(fēng)況的風(fēng)電場才有開發(fā)價(jià)值。測風(fēng)滿足一年后，測風(fēng)公司要根據(jù) GB/T18710-2002《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》，依據(jù)測風(fēng)參數(shù)對風(fēng)電場的風(fēng)能資源做出綜合性評估，并編寫風(fēng)能資源評估報(bào)告。

四、預(yù)可行性研究

業(yè)主應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號文件對咨詢設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，主要督促其在收集資料(比如電網(wǎng)資料、交通運(yùn)輸資料、廠址周邊調(diào)查、地形地貌測量、地質(zhì)勘探、氣候調(diào)查及其他資料)過程中檢查是否認(rèn)真詳實(shí);是否與實(shí)際相符;是否滿足預(yù)可行性研究報(bào)告編制需求。要主動(dòng)檢查報(bào)告編制內(nèi)容是否按合同和《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號文件編寫。風(fēng)電場預(yù)可行性研究的基本任務(wù)如下：

1、初步擬定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模并初步論證項(xiàng)目開發(fā)必要性;

2、綜合比較，初步選定風(fēng)電場廠址;

3、風(fēng)能資源測量與評估;

4、風(fēng)電場工程地質(zhì)勘查與評價(jià);

5、風(fēng)電機(jī)組選型論證并提出風(fēng)電機(jī)組初步布置方案;

6、初擬土建工程方案和工程量;

7、初擬風(fēng)電場接入系統(tǒng)方案，并初步進(jìn)行風(fēng)電場電氣設(shè)計(jì);

8、初擬施工總布置和總進(jìn)度方案;

9、進(jìn)行初步環(huán)境影響評價(jià);

10、編制投資估算;

11、項(xiàng)目初步經(jīng)濟(jì)評估。

業(yè)主還應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號文件對咨詢設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)深度檢查，對于可能的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型是否進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，防治咨詢設(shè)計(jì)敷衍了事，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，有些設(shè)計(jì)單位為了降低設(shè)計(jì)成本，減少甚至取消一些基本的現(xiàn)場勘察任務(wù)，比如地形地貌地物測繪、廠址地質(zhì)勘探等。

風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告編制完成后，業(yè)主應(yīng)積極組織評審。設(shè)計(jì)評審一般應(yīng)分為設(shè)計(jì)內(nèi)評審和設(shè)計(jì)外評審。設(shè)計(jì)內(nèi)評審由業(yè)主組織并主導(dǎo)，邀請資深風(fēng)電專家結(jié)合業(yè)主工程技術(shù)人員就預(yù)可行性研究報(bào)告的編制深度、完整性進(jìn)行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)必選。就造價(jià)指標(biāo)(如單位電度造價(jià)、單位裝機(jī)造價(jià)等)、財(cái)務(wù)指標(biāo)(資產(chǎn)投資回報(bào)率、投資回收年限等)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)進(jìn)行內(nèi)部評審。如內(nèi)部評審?fù)ㄟ^后，再邀請發(fā)改、規(guī)劃、電網(wǎng)、國土、環(huán)保等地方政府行政主管部門對預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性檢查并提出意見和建議。

為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：

1、縣級政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件;

2、地級政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件;

3、縣級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件;

4、縣級國土資源部門同意項(xiàng)目用地的文件;

5、縣級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件;

6、縣級發(fā)改部門同意開展前期工作的文件;

7、縣級環(huán)保部門同意選址建廠的文件;

8、縣級電網(wǎng)對本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見;

9、其他與本項(xiàng)目有關(guān)部門(自然保護(hù)區(qū)管理局、機(jī)場、軍事設(shè)施等)同意選址建廠的文件。

五、請求省級投資主管部門出具“同意開展前期工作的文件”

風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告經(jīng)過評審并獲得評審意見后，業(yè)主應(yīng)立即督促當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門向省級發(fā)改部門要求出具“同意項(xiàng)目開展前期工作”的文件。在申請路條過程中，不宜以業(yè)主名義直接向省級發(fā)改委提出申請，而要按照項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議調(diào)動(dòng)地方政府招商引資的積極性由地方政府申請，業(yè)主在幕后積極溝通協(xié)調(diào)。路條是業(yè)主開展風(fēng)電場可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級政府和電網(wǎng)支持的重要文件，也是辦理電網(wǎng)接入、環(huán)評、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件的重要保證。對于業(yè)主來說，項(xiàng)目獲得“路條”才能證明省級政府實(shí)質(zhì)上把其列入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)劃中去，這對業(yè)主防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大有好處。

一般來說，申請“路條”需要以下文件：

1、地級發(fā)改部門向省級投資主管部門遞交的《請求省級投資主管部門出具同意開展前期工作的文件的請示》;

2、可行性研究報(bào)告;

3、可行性研究報(bào)告評審意見;

4、預(yù)可行性階段應(yīng)取得的協(xié)議或承諾文件。

六、風(fēng)電場可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)《預(yù)可行性研究報(bào)告評審意見》的要求編制，依照《風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》— DL/T5067—1996進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。對風(fēng)電場項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證，提出可行性評價(jià)。可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：

1、論證工程建設(shè)的必要性，確定工程的任務(wù)和規(guī)模;

2、查明風(fēng)力資源參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)害情況、風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評價(jià)和結(jié)論;

3、選定風(fēng)電場場址;

4、確定風(fēng)電場的裝機(jī)容量、接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線，選定風(fēng)力發(fā)電機(jī)組機(jī)型、主要電氣設(shè)備;

5、確定工程總體布置及中央控制建筑物的結(jié)構(gòu)型式、布置和主要尺寸;

6、擬定風(fēng)力發(fā)電場定員編制;

7、選定對外交通方案、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的安裝方法、施工總進(jìn)度;

8、確定工程占地的范圍及實(shí)物指標(biāo);

9、評價(jià)工程建設(shè)對環(huán)境的影響;

10、編制工程概算;

11、財(cái)務(wù)評價(jià)。風(fēng)電場可研報(bào)告設(shè)計(jì)管理和評審工作基本與預(yù)可研報(bào)告的設(shè)計(jì)管理和評審工作相同，只不過是深度更細(xì)、內(nèi)容更翔實(shí)、調(diào)查更全面和細(xì)化、論證更充分和有力。在此不再贅述。

為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：

1、地級規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件;

2、地級國土資源部門同意項(xiàng)目用地的文件;

3、地級林業(yè)部門(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件;

4、地級環(huán)保部門同意選址建廠的文件;

5、地級電網(wǎng)對本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見;

6、融資方的貸款意向書。

七、項(xiàng)目申請報(bào)告風(fēng)電材料設(shè)備

是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

企業(yè)投資項(xiàng)目申請核準(zhǔn)，應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目背景及申請單位情況;

2、擬建項(xiàng)目情況;

3、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;

4、資源利用與能源耗用分析;

5、環(huán)境影響分析;

6、重大工程項(xiàng)目或者存在重大危險(xiǎn)、危害因素的工程項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的安全性預(yù)評價(jià)：

7、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果評價(jià)。

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備乙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制;由地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請報(bào)告要嚴(yán)格按照國家和地方政府關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法編制。

業(yè)主在策劃整個(gè)項(xiàng)目前期工作時(shí)，可以將可研報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告打包，統(tǒng)一由一家咨詢設(shè)計(jì)單位完成。不但業(yè)主自身能夠爭取優(yōu)惠的服務(wù)價(jià)格，也能減少協(xié)調(diào)管理工作，更重要是可以加快前期工作進(jìn)度，爭取項(xiàng)目及早核準(zhǔn)。

風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)所需支持性文件：

1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見;

2、省國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見;

3、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書審查意見;

4、省水行政主管部門出具的水土保持方案審查意見;

5、省電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案審查意見;

6、省國土資源行政主管部門出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)報(bào)告審查意見;

7、省地震行政主管部門出具的地震安全性評價(jià)報(bào)告的審查意見;

8、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

第三篇：風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程

風(fēng)電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。

1、風(fēng)電場選址

目風(fēng)電場選址可委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位進(jìn)行，主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強(qiáng)度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。

2、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議

投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議．主要包括風(fēng)電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，投資計(jì)劃、工程進(jìn)展的時(shí)間要求等。

3、風(fēng)能資源測量及評估

委托專業(yè)安裝公司安裝測風(fēng)塔，安裝地點(diǎn)應(yīng)選址該風(fēng)電場有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至4～8座，測風(fēng)儀應(yīng)安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進(jìn)行測風(fēng)，現(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，時(shí)間至少1年以上。

在進(jìn)行鳳能資源評估時(shí)選用平均風(fēng)速、鳳功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時(shí)間作為主要考慮的指標(biāo)和因素。

4、委托咨詢單位編制初可研及評審

測風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；(2)擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措(5)項(xiàng)目大體進(jìn)度安排；(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評價(jià)。

初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對可研進(jìn)行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據(jù)評審依據(jù)進(jìn)行修改。

5、報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)

初可研編制完成后由投資商把初可研上報(bào)發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項(xiàng)批復(fù)。

6、委托咨詢單位編制可研

可研是在初可研的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，主要包括：確定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，論證項(xiàng)目開發(fā)的必要性及可行性。對風(fēng)電場風(fēng)能資源進(jìn)行評估，查明風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評價(jià)和結(jié)論；選擇風(fēng)電機(jī)組型式，提出優(yōu)化布置方案，計(jì)算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行．經(jīng)濟(jì)合理的風(fēng)電場升壓站主接線，風(fēng)電機(jī)組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)，選定對外交通運(yùn)輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場定員編制，提出工程管理方案，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)；編制工程投資估算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)和社會(huì)效果評價(jià)。

7、取得相關(guān)支持性文件

項(xiàng)目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。

(1)省國土資源廳關(guān)于鳳電場工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見。(2)省電力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函。(3)省環(huán)保廳出具的同意建設(shè)的審批意見。(4)省水利廳出具的同意建設(shè)的審批意見。

(5)省地震安全評定委員會(huì)出具的建設(shè)場地地振動(dòng)參數(shù)復(fù)核報(bào)告評審意見。(6)市國土資源局出具的工程項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。(7)市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場工程選址的審核意見。

(8)縣人民武裝部出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證明。(9)縣文化體育局出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無文物的證明。(10)銀行出具的同意給項(xiàng)目貸款的函。

8、報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)

相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項(xiàng)目申請報(bào)告報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。

第四篇：新能源項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)手冊

海南區(qū)域新能源項(xiàng)目前期工作

指導(dǎo)手冊

中電國際新能源海南有限公司

二○一四年十二月

一、海南區(qū)域新能源項(xiàng)目審批要求

2014年1月14日，海南省人民政府正式頒布《海南省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》，自該辦法發(fā)布之日起，企業(yè)在海南省區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)由核準(zhǔn)制改為備案制。根據(jù)《海南省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目省級備案管理目錄》所載，水電、風(fēng)電、分布式燃?xì)獍l(fā)電、分布式熱電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目均屬于備案范疇，需要報(bào)送海南省發(fā)改委備案。

二、海南區(qū)域新能源項(xiàng)目備案內(nèi)容及程序 項(xiàng)目申報(bào)備案需提供以下材料，并加蓋公章：

（一）《海南省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請表》；

（二）項(xiàng)目備案申請報(bào)告；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

其中，項(xiàng)目備案申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)方案，所采用主要設(shè)備選型等；

（三）項(xiàng)目對用地、用林、用海、用水、能源消耗等資源的需求；

（四）項(xiàng)目就業(yè)、稅收等經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況。

對于準(zhǔn)予備案項(xiàng)目，海南省發(fā)改委將出具《海南省企業(yè)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案通知書》，企業(yè)可據(jù)此開展工作，辦理后續(xù)支持性文件和開工所需證件。項(xiàng)目備案有效期為2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算，可申請延期，項(xiàng)目須在備案有效期內(nèi)開工建設(shè)。

三、海南區(qū)域新能源項(xiàng)目前期工作流程

（一）風(fēng)電項(xiàng)目 1．風(fēng)電場宏觀選址；

項(xiàng)目選址應(yīng)符合海南省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)能滿足并網(wǎng)要求。

2．簽訂風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議； 3．風(fēng)資源的測量和評價(jià)；

項(xiàng)目測風(fēng)應(yīng)首先征求海南省發(fā)改委及相關(guān)部門的同意，測風(fēng)時(shí)間至少1年以上。

4．編制項(xiàng)目備案申請報(bào)告； 5．取得項(xiàng)目備案通知書； 6．取得后續(xù)相關(guān)支持性文件；

項(xiàng)目需要取得的支持性文件共11項(xiàng)，包括：當(dāng)?shù)卣畬τ陧?xiàng)目的意見；規(guī)劃選址意見；用地預(yù)審意見；接入系統(tǒng)審查意見；環(huán)境影響評估意見；水土保持評估意見；無壓覆礦證明；地質(zhì)災(zāi)害評估意見；地震安全性評價(jià)；無軍事設(shè)施證明；銀行貸款承諾函。

（二）水電項(xiàng)目

1．水資源開發(fā)申請；

2．取得項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃批復(fù)意見； 3．編制項(xiàng)目防洪規(guī)劃報(bào)告并通過審查； 4．編制水資源論證報(bào)告并通過審查； 5．編制項(xiàng)目備案申請報(bào)告； 6．取得項(xiàng)目備案通知書； 7．取得后續(xù)相關(guān)支持性文件；

項(xiàng)目需要取得的支持性文件共11項(xiàng)，包括：當(dāng)?shù)卣畬τ陧?xiàng)目的意見；選址勘察意見；用地預(yù)審意見；征地安置規(guī)劃審查意見；林地使用審核意見；接入系統(tǒng)審查意見；環(huán)境影響評估意見；水土保持評估意見；庫區(qū)及項(xiàng)目影響礦產(chǎn)資源調(diào)查批復(fù)；地質(zhì)災(zāi)害評估意見；銀行貸款承諾函。

（三）分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目（含分布式熱電）1．區(qū)域規(guī)劃和冷熱電市場調(diào)查；

包括總體發(fā)展規(guī)劃和能源規(guī)劃，主要了解區(qū)域冷熱電終端負(fù)荷和規(guī)律。

2．與政府簽訂項(xiàng)目意向投資協(xié)議； 3．與供氣單位簽訂供氣意向協(xié)議； 4．編制項(xiàng)目備案申請報(bào)告； 5．取得項(xiàng)目備案通知書； 6．取得后續(xù)相關(guān)支持性文件；

項(xiàng)目需要取得的支持性文件共12項(xiàng)，包括：當(dāng)?shù)卣?/p>

對于項(xiàng)目的意見；規(guī)劃選址意見；用地預(yù)審意見；接入系統(tǒng)審查意見；環(huán)境影響評估意見；水土保持評估意見；安全評價(jià)審查意見；節(jié)能評估審查意見；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估審查意見；無壓覆礦證明；地質(zhì)災(zāi)害評估意見；銀行貸款承諾函。

7、簽訂下游市場冷熱電供應(yīng)協(xié)議。

（四）太陽能發(fā)電項(xiàng)目（含分布式光伏）1．項(xiàng)目前期考察及光資源評估；

2．與政府簽訂投資開發(fā)協(xié)議或與屋頂業(yè)主簽訂合作開發(fā)協(xié)議；

3．編制項(xiàng)目備案申請報(bào)告； 4．取得項(xiàng)目備案通知書； 5．取得后續(xù)相關(guān)支持性文件；

項(xiàng)目需要取得的支持性文件共10項(xiàng)，包括：當(dāng)?shù)卣畬τ陧?xiàng)目的意見；規(guī)劃選址意見；用地預(yù)審意見；接入系統(tǒng)審查意見；環(huán)境影響評估意見；水土保持評估意見；節(jié)能評估審查意見；無壓覆礦證明；地質(zhì)災(zāi)害評估意見；銀行貸款承諾函。

其中，屋頂分布式光伏不需要用地預(yù)審意見、無壓覆礦證明和地質(zhì)災(zāi)害評估意見。

（五）生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目（含垃圾焚燒發(fā)電）1．項(xiàng)目前期調(diào)研及垃圾資源評估； 2．與政府簽訂投資開發(fā)協(xié)議；

3．簽訂垃圾保底量承諾函； 4．編制項(xiàng)目備案申請報(bào)告； 5．取得項(xiàng)目備案通知書； 6．取得后續(xù)相關(guān)支持性文件；

項(xiàng)目需要取得的支持性文件共10項(xiàng)，包括：當(dāng)?shù)卣畬τ陧?xiàng)目的意見；規(guī)劃選址意見；用地預(yù)審意見；接入系統(tǒng)審查意見；環(huán)境影響評估意見；水土保持評估意見；節(jié)能評估審查意見；無壓覆礦證明；地質(zhì)災(zāi)害評估意見；銀行貸款承諾函。

7．簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議

協(xié)議應(yīng)明確投資模式（BOT/BOO），確定垃圾貼費(fèi)金額。

第五篇：集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理辦法

中國大唐集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理

辦法

第一章 總 則

第一條 為提高風(fēng)電項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)電工程前期工作管理，促進(jìn)集團(tuán)公司風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國可再生能源法（修正案）》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 集團(tuán)公司風(fēng)電前期工作應(yīng)堅(jiān)持價(jià)值思維和效益導(dǎo)向，強(qiáng)化前期工作的總體策劃和過程控制，重視前期設(shè)計(jì)優(yōu)化和費(fèi)用控制，為打造精品工程奠定良好的基礎(chǔ)。

第三條 本辦法所稱風(fēng)電項(xiàng)目是指集團(tuán)公司在國內(nèi)開發(fā)的新建和擴(kuò)建風(fēng)電項(xiàng)目，境外風(fēng)電項(xiàng)目可參照執(zhí)行。前期工作管理主要包括風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃、測風(fēng)、預(yù)可行性研究、可行性研究和項(xiàng)目申請報(bào)告階段的過程控制。

第四條 本辦法適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司和專業(yè)公司所從事的風(fēng)電項(xiàng)目的前期開發(fā)管理工作。參股公司可參考本辦法執(zhí)行。

第二章 前期工作基本原則

第五條 集團(tuán)公司所開發(fā)的國內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)符合國家的能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，境外風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)符合國家“走出去”戰(zhàn)略和安全穩(wěn)妥的原則。所有開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目均應(yīng)符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。

第六條 集團(tuán)公司支持和鼓勵(lì)風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)，風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)要納入省級地方政府的電力規(guī)劃和集團(tuán)公司的電源發(fā)展規(guī)劃，對于未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不予以立項(xiàng)。風(fēng)電項(xiàng)目凡是不符合戰(zhàn)略的項(xiàng)目一律不得納入發(fā)展規(guī)劃；凡是沒有列入發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不得開展前期工作；凡是未批復(fù)開展前期工作項(xiàng)目一律不得走入核準(zhǔn)程序；凡是未列入核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目一律不得列入投資計(jì)劃。

第七條 集團(tuán)公司的風(fēng)電開發(fā)要以效益為中心，提倡規(guī)模化開發(fā)和分散式開發(fā)相結(jié)合的開發(fā)方式。對于風(fēng)資源豐富，適宜大規(guī)模開發(fā)的地區(qū)，要注重發(fā)揮項(xiàng)目的規(guī)模效益，項(xiàng)目開發(fā)的總?cè)萘吭瓌t上要大于10萬千瓦；對于分散式開發(fā)，要注重項(xiàng)目開發(fā)的質(zhì)量，確保項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)效益。

第八條 集團(tuán)公司主張風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化，各風(fēng)電項(xiàng)目所選機(jī)型應(yīng)適合本風(fēng)電場的實(shí)際情況，原則上一個(gè)風(fēng)場（5萬千瓦以內(nèi)）只選用一種風(fēng)機(jī)。所選用的設(shè)備應(yīng)具備有功無功調(diào)節(jié)和低電壓穿越的功能，開發(fā)的風(fēng)電場應(yīng)及時(shí)配套和完善風(fēng)電場的風(fēng)功率預(yù)測系統(tǒng)。

第九條 集團(tuán)公司在風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的前期工作中，應(yīng)高度重視對電網(wǎng)接入和市場消納問題的研究，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃應(yīng)與送出建設(shè)計(jì)劃同步，對于送出不落實(shí)的項(xiàng)目，原則上不予立項(xiàng)。

第十條 集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)貫徹 “強(qiáng)化規(guī)劃、優(yōu)化布局、細(xì)化前期、孵化效益”的思路。嚴(yán)格控制前期工作費(fèi)用，注重項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)和費(fèi)用控制工作，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。第十一條 集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目前期工作堅(jiān)持規(guī)范化、程序化、科學(xué)化、信息化發(fā)展方向，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)管理的水平，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。未經(jīng)允許不得簡化或省略前期工作流程。

第三章 前期工作的程序及內(nèi)容

第十二條 風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作主要包括風(fēng)電場規(guī)劃選址、風(fēng)電場風(fēng)能資源評估、風(fēng)電場預(yù)可行性研究、風(fēng)電場可行性研究、風(fēng)電場項(xiàng)目申請報(bào)告共五個(gè)階段的工作內(nèi)容。

第十三條 風(fēng)電場規(guī)劃選址的主要工作：

（一）利用全國第四次風(fēng)能資源普查成果，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和氣象觀測數(shù)據(jù)等資料，開展風(fēng)電場的選址及開發(fā)規(guī)劃工作。

（二）參照《風(fēng)電場場址選擇技術(shù)規(guī)定》，對各候選風(fēng)電場場址的風(fēng)能資源、并網(wǎng)條件、交通運(yùn)輸、地質(zhì)條件、環(huán)境影響等因素進(jìn)行比較研究，規(guī)劃風(fēng)電場場址，初步擬定開發(fā)次序。

（三）所選風(fēng)電場必須納入地方風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃相符合。縣級區(qū)域內(nèi)資源儲備超過10萬千瓦的，必須編制風(fēng)電場開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌研究風(fēng)電場的建設(shè)時(shí)序，集電線路、送出方案、道路交通、集控中心等開發(fā)建設(shè)方案。

第十四條 風(fēng)能資源評估的主要工作：

（一）根據(jù)氣象數(shù)據(jù)和其他資料初步判斷該場址具備風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件后，可以向當(dāng)?shù)乜h級以上政府能源主管部門提出申請，按照氣象觀測管理要求開展測風(fēng)工作。

（二）在獲得測風(fēng)許可后，可聘請?jiān)O(shè)計(jì)單位或者專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立測風(fēng)塔。測風(fēng)塔的布設(shè)應(yīng)具有足夠的代表性，能夠充分揭示場址內(nèi)風(fēng)能資源分布情況。平原地區(qū)或地形較為簡單的風(fēng)電場場址，每一個(gè)風(fēng)電場可布設(shè)1基測風(fēng)塔，丘陵、山地或地形較為復(fù)雜的風(fēng)電場場址，每一個(gè)風(fēng)電場布設(shè)的測風(fēng)塔應(yīng)不少于2基。測風(fēng)塔的高度宜與風(fēng)機(jī)輪轂高度一致，不應(yīng)小于70米。5萬千瓦以上的大型風(fēng)電場應(yīng)根據(jù)開發(fā)規(guī)模和地形條件科學(xué)確定測風(fēng)塔的數(shù)量及其位置。

（三）在測風(fēng)時(shí)間滿一年后，或采用插補(bǔ)延長的方法獲得一完整年周期的測風(fēng)數(shù)據(jù)之后，應(yīng)聘請相關(guān)具有資質(zhì)的單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》及《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量和評估技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行風(fēng)電場風(fēng)能資源評估，科學(xué)評價(jià)該風(fēng)電場的風(fēng)資源開發(fā)條件。

（四）風(fēng)電場風(fēng)能資源評估完成后，由分子公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)行內(nèi)審，并判斷場址的開發(fā)價(jià)值。對于具備開發(fā)建設(shè)條件的風(fēng)電項(xiàng)目，分子公司應(yīng)編制開展前期工作的請示并上報(bào)集團(tuán)公司。在獲得集團(tuán)公司同意開展前期工作的批復(fù)后，可向當(dāng)?shù)厥〖壷鞴懿块T或國家能源主管部門申請開展前期工作。

第十五條 預(yù)可行性研究階段主要工作：

（一）委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告。報(bào)告編制單位的確定應(yīng)符合國家關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)按照《中國大唐集團(tuán)公司項(xiàng)目前期招標(biāo)工作管理辦法》（試行）的要求，每年年末及時(shí)將預(yù)可研招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部。未列入招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目，一律不得開展招標(biāo)工作。

（二）風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)滿足《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》的規(guī)定和要求。預(yù)可研報(bào)告中應(yīng)明確擬開發(fā)場址的總體規(guī)模和開發(fā)時(shí)序，全面闡述本期風(fēng)電場工程建設(shè)的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。其中重點(diǎn)是說明風(fēng)能資源條件、工程地質(zhì)條件、交通建設(shè)條件、并網(wǎng)接入條件等基本開發(fā)條件，并對風(fēng)電場與規(guī)劃的符合性、占用土地的合法性、環(huán)境影響的合理性等方面進(jìn)行排查，確保項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)，沒有制約性因素，具備開發(fā)建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）預(yù)可研報(bào)告編制完成后，首先應(yīng)由分子公司進(jìn)行內(nèi)審，對于海上風(fēng)電場或示范項(xiàng)目等重點(diǎn)風(fēng)電項(xiàng)目，將由集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部組織內(nèi)審。分子公司按照內(nèi)審意見修編完善，并在征得集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部同意后，可委托國家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)可研審查，取得審查紀(jì)要和意見。

（四）根據(jù)國家關(guān)于風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的管理辦法，每年擬核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目必須列入國家能源局制定的當(dāng)年風(fēng)電開發(fā)核準(zhǔn)計(jì)劃中。分子公司應(yīng)當(dāng)在每年的三季度對完成預(yù)可研的風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行梳理和排序，結(jié)合本公司的發(fā)展規(guī)劃、投資能力和資金狀況，篩選出建設(shè)條件具備、送出工程落實(shí)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目上報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)集團(tuán)公司確認(rèn)后，方可將次年的核準(zhǔn)計(jì)劃上報(bào)各地能源主管部門。未經(jīng)集團(tuán)公司確認(rèn)自行上報(bào)的項(xiàng)目，將不得列入次年集團(tuán)公司的投資計(jì)劃。

第十六條 可行性研究階段主要工作

（一）委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。報(bào)告編制單位的確定應(yīng)符合國家關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)按照《中國大唐集團(tuán)公司項(xiàng)目前期招標(biāo)工作管理辦法》（試行）的要求，每年年末及時(shí)將可研招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部。未列入招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目，一律不得開展招標(biāo)工作。

（二）風(fēng)電場可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)滿足《風(fēng)電場工程可行性研究報(bào)告編制辦法》的規(guī)定和要求。可研報(bào)告應(yīng)對場區(qū)的風(fēng)資源進(jìn)行詳細(xì)分析，多年平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度要能夠代表場址區(qū)域?qū)嶋H的風(fēng)能資源條件；應(yīng)對風(fēng)電場的工程建設(shè)條件進(jìn)行充分論證，要高度重視復(fù)雜地形和地質(zhì)條件下的地勘工作，要認(rèn)真落實(shí)山區(qū)和丘陵風(fēng)電場的大件交通運(yùn)輸條件；應(yīng)對風(fēng)電場的機(jī)組型號、最優(yōu)輪轂高度、布機(jī)方案等進(jìn)行認(rèn)真比選，確保項(xiàng)目的發(fā)電量最大化；應(yīng)認(rèn)真分析項(xiàng)目所在區(qū)域的接網(wǎng)和消納條件，做好項(xiàng)目的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，要確保項(xiàng)目建設(shè)和送出工程同步進(jìn)行，確保項(xiàng)目“建得成、送得出、用得掉”；應(yīng)高度重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作，項(xiàng)目建設(shè)不僅要具有社會(huì)效益，還需要具備一定的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)評價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或者超過集團(tuán)公司的有關(guān)要求。

（三）可研報(bào)告編制完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行內(nèi)審和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。對海上風(fēng)電場、示范項(xiàng)目以及重點(diǎn)項(xiàng)目，由集團(tuán)公司組織或委托分子公司組織進(jìn)行內(nèi)審，其余項(xiàng)目由分子公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)行內(nèi)審，審查結(jié)果應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部備案。應(yīng)重點(diǎn)對風(fēng)電場的機(jī)組選項(xiàng)、輪轂高度、布機(jī)方案、送出線路、交通運(yùn)輸方案等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保項(xiàng)目建設(shè)方案最優(yōu)、效益最大。項(xiàng)目可研報(bào)告外審需征得集團(tuán)公司同意，未經(jīng)內(nèi)審和設(shè)計(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目一律不得進(jìn)行外部審查。

（四）可行性研究階段要高度重視支持性文件的取得和相關(guān)問題的落實(shí)。要做好工程占地和土地預(yù)審手續(xù)的審批；要落實(shí)好項(xiàng)目的送出和接入方案，盡快取得項(xiàng)目接入系統(tǒng)的批復(fù)；要及時(shí)完成環(huán)保、林業(yè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等專題報(bào)告的編制及審查，并盡快取得相應(yīng)的批復(fù)文件；要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，做好項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

（五）項(xiàng)目在可行性研究階段，就應(yīng)提前謀劃并做好項(xiàng)目CDM開發(fā)申請的相關(guān)工作。及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）編制、尋找國外合作方、碳減排量交易談判、中國政府審批、國際第三方經(jīng)營實(shí)體核證和聯(lián)合國登記注冊等工作。

（六）優(yōu)化項(xiàng)目投融資方案，拓寬融資渠道，合理選擇投資方式。所有項(xiàng)目，特別是境外風(fēng)電項(xiàng)目，要想方設(shè)法爭取成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的融資來源，要充分考慮項(xiàng)目匯率風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第十七條 項(xiàng)目申請報(bào)告階段主要工作

（一）項(xiàng)目申請報(bào)告編制是項(xiàng)目核準(zhǔn)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)文件要求，應(yīng)在可行性研究主要結(jié)論的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請報(bào)告。

（二）分子公司要結(jié)合項(xiàng)目的盈利水平，公司的投資能力、資金安排等情況安排項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)度。省級能源主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在征得集團(tuán)公司同意后，由分子公司組織上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告，獲得核準(zhǔn)后及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司備案；國家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由分子公司行文上報(bào)集團(tuán)公司，集團(tuán)公司和省級能源主管部門同步行文申請核準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由正文、工程設(shè)計(jì)文件、支持文件、附表、附圖組成。項(xiàng)目申請報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：

1.項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目建設(shè)單位情況：主要包括風(fēng)電場的項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)單位及簡要情況介紹；

2.擬建項(xiàng)目情況：主要包括項(xiàng)目地理位置及地形地貌，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目的風(fēng)能資源條件、地質(zhì)條件、交通運(yùn)輸條件等；

3.項(xiàng)目建設(shè)的必要性，項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃的符合性； 4.項(xiàng)目的消納情況，送出工程和接入系統(tǒng)方案； 5.項(xiàng)目建設(shè)用地情況； 6.項(xiàng)目水保環(huán)保的主要結(jié)論； 7.項(xiàng)目投資概算及資金籌措情況等； 8.節(jié)能方案分析；

9.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果分析。

（四）項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附有效的支持性文件，主要有： 1.項(xiàng)目列入全國或所在省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及開發(fā)計(jì)劃的依據(jù)文件；

2.項(xiàng)目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)中標(biāo)通知書；

3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見； 4.土地管理部門出具的關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)審意見； 5.環(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)意見；

6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负?/p>

7.電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運(yùn)行的意見，或省級以上政府能源主管部門關(guān)于項(xiàng)目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見；

8.金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目融資貸款的文件； 9.根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第四章 前期工作考核

第十八條 集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目前期工作由集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部歸口管理。

第十九條 負(fù)責(zé)前期工作的單位應(yīng)按前期工作計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，扎實(shí)工作，防止項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)反復(fù)。

第二十條 按照風(fēng)電項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，集團(tuán)公司與分子公司簽署項(xiàng)目前期工作責(zé)任書，并納入集團(tuán)公司“兩全”考核，以確保核準(zhǔn)任務(wù)和項(xiàng)目前期工作目標(biāo)的完成。

第二十一條 風(fēng)電項(xiàng)目各階段前期工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的最新標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。