第一篇：深圳市國有資產管理辦公室、關于印發《深圳市國有企業改制重組中

【發布單位】81909

【發布文號】深國資辦[2001]243號 【發布日期】2001-12-30 【生效日期】2001-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市國有資產管理辦公室、關于印發《深圳市

國有企業改制重組中市、區屬國有企業認定辦法》的通知

（2001年12月30日深國資辦［2001］243號）

為貫徹市政府《印發〈關于進一步加快我市國有企業改革和發展的實施意見〉及其附件的通知》（深府［2001］8號文）和《轉發關于進一步加我市國有企業改革和發展實施意見書有關配套政策補充意見的通知》（深府辦［2001］42號文）的精神，我辦制訂了《深圳市國有企業改制重組中市、區屬國有企業認定辦法》，現予印發，請遵照執行。

深圳市國有企業改制重組中市、區屬國有企業認定辦法

第一條 第一條 為貫徹市政府《印發〈關于進一步加快我市國有企業改革和發展的實施意見〉及其附件的通知》（深府［2001］8號文，以下簡稱《意見》）和《轉發關于進一步加快我市國有企業改革和發展實施意見有關配套政策補充意見的通知》（深府辦［2001］42號文，以下簡稱《補充意見》）的精神，落實市、區屬國有企業改制重組中的有關政策，規范市、區屬國有企業認定工作，制訂本辦法。

第二條 第二條 凡適用《意見》和《補充意見》中有關政策的市、區屬國有企業，應向市國有資產管理辦公室（以下簡稱市國資辦）申請資格認定。

第三條 第三條 本辦法所稱市、區屬國有企業包括市、區屬國有一級企業，市、區屬國有一級企業子公司及其他市、區屬國有企業。

下列企業是市、區屬國有一級企業：

（一）企業產權直接隸屬于市、區級資產經營公司的國有獨資公司和全資企業；

（二）市、區級資產經營公司的股權比例為51％以上（含51％）的絕對控股企業，或者市、區級資產經營公司的股權比例為25％以上（含25％）、為第一大股東、且有實際經營管理控制權的相對控股企業。

下列企業是市、區屬國有一級企業的子公司：

（一）市、區屬國有一級企業所屬的全資企業；

（二）市、區屬國有一級企業的股權比例為51％以上（含51％）的絕對控股企業，或者市、區屬國有一級企業的股權比例為25％以上（含25％）、為第一大股東、且有實際經營管理控制權的相對控股企業。

其他市、區屬國有企業是指不符合本條第二、三款條件，但其股東的市、區屬國有凈權益累計達到50％（含50％）以上的企業。具體計算方法為：擬認定企業各股東的市、區屬國有股權比例×各股東在擬認定企業所占股權比例之和。

第四條 第四條 在計算股權比例時，經國家批準債轉股的市、區屬國有企業中國家金融資產管理公司所持股權，計為市、區屬國有股權。

第五條 第五條 符合第三條第二、三、四款規定條件的市、區屬國有股權或股權被司法機關凍結的，該企業的資格認定申請暫不受理。

第六條 第六條 向市國資辦申請資格認定，應當明確與擬認定資格企業相關的各級產權關系和市、區屬國有股權比例情況，并按下列情況逐級辦理審核手續：

（一）市屬全資、獨資和控股的企業，由上級產權單位、資產經營公司（含授權經營集團）逐級審核，在申請報告上注明該報告所述產權、股權比例情況屬實并加蓋公章；

（二）區屬全資、獨資和控股的企業，先由其各級產權單位逐級審核，在申請報告上注明該報告所述產權、股權比例情況屬實并加蓋公章，再報區國資辦審核，由區國資辦在申請報告上注明情況屬實并加蓋公章；

（三）非市、區屬全資、獨資和控股的企業，由其各市、區屬國有股東在申請報告上注明該報告所述本股東的股權比例情況屬實并加蓋公章。

第七條 第七條 向市國資辦申請國有企業資格認定，應當提供以下資格：

（一）符合本辦法第六條規定的國有企業資格認定申請報告；

（二）企業工商登記證明資料原件、已注明“與原件相符”字樣并加蓋企業公章的營業執照復印件（并出示營業執照副本供核查）；

（三）由工商行政管理部門出具的與申請企業資格認定條件相關的股東企業工商登記證明資料原件、已注明“與原件相符”字樣并加蓋企業公章的營業執照復印件（并出示營業執照副本供核查）。

第八條 第八條 經市國資辦審核，符合本辦法規定條件的，頒發《市、區屬國有企業改制重組過程中有關政策適用企業資格證明》，企業憑資格證明按照現行規定向相關管理部門辦理有關政策落實事宜；不符合本辦法規定條件的，不予頒發《市、區屬國有企業改制重組過程中有關政策適用企業資格證明》，并說明理由。

第九條 第九條 本辦法由市國資辦負責解釋。

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第二篇：深圳市國有資產管理辦公室關于印發《上市公司國有股質押備案程序

【發布單位】81909

【發布文號】深國資辦[2002]13號 【發布日期】2002-01-18 【生效日期】2002-01-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市國有資產管理辦公室關于印發

《上市公司國有股質押備案程序規定》的通知

（2002年1月18日深國資辦［2002］13號）

為了加強對市、區屬國有企業所持上市公司國有股質押活動的管理，規范上市公司國有股質押的備案管理工作。根據《財政部關于上市公司國有股質押有關問題的通知》（財企［2001］651號）的規定，結合我市國有資產管理情況，我辦制定了《上市公司國有股質押備案程序規定》，現予印發，請遵照執行。執行中有何問題，請及時告深圳市國有資產管理辦公室。

上市公司國有股質押備案程序規定

第一條 第一條 為了加強對市、區屬國有企業所持上市公司國有股質押活動的管理，規范上市公司國有股質押的備案管理工作。根據《財政部關于上市公司國有股質押有關問題的通知》（財企［2001］651號）的規定，結合我市國有資產管理情況，制定本規定。

第二條 第二條 市、區屬國有企業所持上市公司國有股質押，必須符合下列條件：

（一）國有股用于銀行貸款質押或發行企業債券質押；

（二）用于質押的國有股不在法律限制轉讓期限內；

（三）國有股用于國有股股東及其全資或控股子公司質押；

（四）質押國有股數量未超過國有股股東所持該上市公司國有股總額的50％；

（五）國有股質押已進行了充分的可行性論證，有符合規定的資金用途和還款計劃；

（六）質押經股東單位董事會審議決定；不設董事會的，由總經理辦公會議決定。

第三條 第三條 市、區屬國有企業所持上市公司國有股質押備案，應向市國有資產管理辦公室（以下簡稱市國資辦）提交以下資料：

（一）市級資產經營公司或區國有資產管理部門同意提交備案的文件；

（二）國有股股東持有上市公司國有股的證明文件；

（三）質押的可行性報告及公司董事會的審議決定；不設董事會的，提交總經理辦公會的審議決定；

（四）質押協議副本；

（五）資金使用及還款計劃；

（六）關于國有股質押的法律意見書。

第四條 第四條 市、區屬國有企業所持上市公司國有股權質押備案，按下列程序進行：

（一）市屬國有股股東按照產權關系向所屬資產經營公司提出備案申請并提交本規定第三條第（二）

（三）（四）

（五）（六）項規定的備案材料；區屬國有股股東向區國有資產管理部門提出備案申請并提交本規定第三條第（二）

（三）（四）

（五）（六）項規定的備案材料。

（二）市級資產經營公司和各區國有資產管理部門對國有股股東的備案申請及備案材料進行初審，提出初審意見報市國資辦。

（三）是國資辦對國有股股東的備案申請材料進行審核。符合備案條件的，予以備案。

第五條 第五條 經市國資辦備案的，由市國資辦簽發《上市公司國有股質押備案表》（見附件）。申請單位憑該表到證券登記結算公司依法辦理國有股質押登記手續。

第六條 第六條 國有股質押后有關信息披露和債務清償事項按國家有關規定執行。

第七條 第七條 本規定自二00二年一月二十日起實行。

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第三篇：深圳市集體資產管理辦公室關于實施《深圳市城鎮集體企業改制管理

【發布單位】81909

【發布文號】深集體辦[2001]30號 【發布日期】2001-09-21 【生效日期】2001-09-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市集體資產管理辦公室關于實施《深圳市

城鎮集體企業改制管理辦法》的通知

（2001年9月21日深集體辦〔2001〕30號）

根據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業管理規定》、《深圳市城鎮集體所有制企業管理規定》及有關法規的規定，結合我市城鎮集體企業管理的實際情況，我辦制定了《深圳市城鎮集體企業改制管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

深圳市城鎮集體企業改制管理辦法

第一條 第一條 為了促進深圳市城鎮集體企業建立現代企業制度，規范企業改制行為，根據《深圳市城鎮集體所有制企業管理規定》，結合深圳實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱的集體企業是指在市工商行政管理機關注冊登記的由市政府各部門、市級事業單位、市屬國有企業舉辦或管理的集體企業。

第三條 第三條 城鎮集體企業改制是指集體企業依據《 公司法》改組為股份有限公司或有限責任公司。

第四條 第四條 集體企業改制，須按照本辦法制定改制方案。改制方案必須符合國家法律、法規和規章的有關規定，并報市集體資產管理辦公室（以下簡稱市集體辦）備案。

第五條 第五條 產權屬本企業勞動者集體所有的企業改制由企業經營班子提出改制方案，企業職工大會或者職工代表大會依法審議決定。

第六條 第六條 產權屬聯合經濟組織范圍內勞動者集體所有的企業改制，按聯合經濟組織章程規定的程序決定。

第七條 第七條 產權屬區域范圍內勞動者集體所有的企業改制，由企業提出改制方案，產權單位審議決定。

第八條 第八條 產權屬工會所有的集體企業改制，由工會委員會提出改制方案，工會會員大會或者工會代表大會審議決定。

第九條 第九條 集體企業投資設立的子公司改制方案，由公司章程規定的權力機構審議決定。

第十條 第十條 實行內部員工持股的企業，應參照《深圳市公司內部員工持股規定》的要求，制定內部員工持股方案。內部員工持股方案須對員工持股的比例、購買條件、資金來源、購買辦法、股權管理等作山明確的規定。

集體資產控股、參股的公司制企業實行內部員工持股改制，由公司董事會制定方案，股東（大）會通過。集體股股東法人代表或委托代理人按其股東單位的審議決定意見在股東（大）會上表決。

第十一條 第十一條 企業職工大會或者職工代表大會以及產權單位審批集體企業改制方案時，應同時審定新公司章程、企業資產評估報告、新股東認購的協議或股權轉讓協議書，并審驗新股東的資格證明。

第十二條 第十二條 改制方案報送市集體辦備案時，應提交以下資料：

（―）改制方案備案申請文件；

（二）改制企業的產權歸屬證明文件，包括企業產權界定、產權登記以及工商注冊登記核準資料：

（三）改制企業的營業執照復印件；

（四）經確認的企業資產評估報告：

（五）企業股東（大）會同意的公司章程；

（六）新股東認購的協議或股權轉讓協議書；

（七）新股東的資格證明（企業法人營業執照、社團法人資格證或個人身份證）；

（八）法律、法規和規章規定需要報送的其它材料。

第十三條 第十三條 企業改制方案符合法律、法規利規章規定的，由市集體辦出具改制備案 回執。集體企業憑市集體辦的改制備案 回執和有關資料到工商行政管理部門辦理變更登記手續。

第十四條 第十四條 區、鎮（街道辦事處）集體企業的改制參照本辦法辦理。

第十五條 第十五條 本辦法自發布之日起實施。

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第四篇：深圳市無線電管理辦公室非行政許可

深圳市無線電管理辦公室非行政許可

審批和登記事項

1.建設項目選址

2.制式無線電臺（站）備案 3.生產無線電發射設備備案 4.設置單收地球站

01號 非許可事項：建設項目選址

一、非行政許可內容

對在深圳市列入城市規劃的固定無線電臺（站）的建設布局和選址，及產生無線電波輻射的工程設施選址提出無線電管理的意見。

二、設定非許可的法律依據

《中華人民共和國無線電管理條例》（1993年9月11日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會發布）第十六條、第三十二條。

三、非行政許可數量及方式 無數量限制。符合條件即予許可。

四、非行政許可條件

1、符合城市建設整體規劃；

2、電磁兼容分析表明列入城市規劃的固定無線電臺（站）的建設布局和選址，能保證其必要的工作環境；產生無線電波輻射的工程設施的選址，不會對無線電臺（站）造成干擾。

法律依據：《中華人民共和國無線電管理條例》第十六條、第三十二條。

五、申請材料

1、申請書(原件1份、打印蓋章)；

2、市規劃局關于建設項目選址的函；

3、由具有資質的單位提供的《建設項目電磁兼容分析報告》

4、《建設項目選址申請表》(1份、打印蓋章)；

5、營業執照或個人身份證（復印件1份，驗原件）。

六、申請表格

《建設項目選址申請表》可到深圳市無線電管理辦公室一站式辦事窗口免費領取；或在深圳市無線電管理辦公室網站http://www.tmdps.cn申請表格一欄免費下載。

七、非行政許可申請受理機關 深圳市無線電管理辦公室

地址：深圳市福田區華強南路無線電管理大廈16樓大廳一站式辦事窗口

八、非行政許可決定機關 深圳市無線電管理辦公室

九、非行政許可程序

1、一站式辦事窗口受理申請人申請；

2、業務處根據非許可條件提出擬辦意見；

3、無管辦領導審批；

4、批復申請人，核發批件。

十、非行政許可時限

自決定受理之日起15個工作日內作出許可決定。

十一、非行政許可證件及有效期 予以許可后向申請人核發批復文件。

十二、非行政許可的法律效力

取得非行政許可批復后，方可正式辦理用地申請。

十三、收費 無。

十四、年審 無。

02號 非許可事項：制式無線電臺（站）備案

一、非行政許可內容

在屬深圳籍的船舶、機車、航空器等載體上設置和使用制式無線電臺（站）。

二、設定許可的法律依據

《中華人民共和國無線電管理條例》（1993年9月11日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會發布）第十四條。

三、行政許可數量及方式 無數量限制。符合條件即予許可。

四、行政許可條件

1、船舶、機車、航空器等載體為深圳籍；

2、無線電設備符合國家技術標準；

3、操作人員熟悉無線電管理的有關規定，并具有相應的業務技能和操作資 格；

4、設臺(站)單位或者個人有相應的管理措施。

五、申請材料

1、申請書(原件1份、打印蓋章)；

2、《設置無線電臺（站）申請表》（國無管表2，1份）；

3、與載體相對應的《電臺技術資料申報表》。

六、申請表格

《設置無線電臺（站）申請表》、《船舶電臺技術資料申報表》（國無管表8）、《航空器電臺技術資料申報表》（國無管表9）可到深圳市無線電管理辦公室一站式辦事窗口免費領取；或在深圳市無線電管理辦公室網站http://www.tmdps.cn申請表格一欄免費下載。

七、非行政許可申請受理機關 深圳市無線電管理辦公室

地址：深圳市福田區華強南路無線電管理大廈16樓大廳一站式辦事窗口

八、非行政許可決定機關 深圳市無線電管理辦公室

九、非行政許可程序

1、一站式辦事窗口受理申請人申請；

2、業務處根據非許可條件提出擬辦意見；

3、無管辦領導審批；

4、批復申請人，核發批件。

十、非行政許可時限

自決定受理之日起15個工作日內作出許可決定。

十一、非行政許可證件及有效期

予以許可后向申請人核發無線電臺（站）執照。使用有效期為三年，使用期滿仍需繼續使用的，應在期滿前1個月辦理延期手續。臨時臺站執照有效期為6個月。

十二、非行政許可的法律效力

取得無線電臺（站）執照后，方可使用。

十三、收費 無。

十四、年審 無。

03號 非許可事項：生產無線電發射設備備案

一、非行政許可內容

對在深圳市生產無線電發射設備的企業辦理登記備案。

二、設定非許可的法律依據

《中華人民共和國無線電管理條例》（1993年9月11日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會發布）第二十七條。

《廣東省生產無線電發射設備備案管理辦法》（暫行）

三、非行政許可數量及方式 無數量限制。符合條件即予許可。

四、非行政許可條件

1、生產的無線電發射設備已取得《無線電發射設備型號核準證》。

2、抽檢的產品符合國家有關技術標準。

五、申請材料

1、申請書(1份、打印蓋章)；

2、《無線電發射設備型號核準證》（復印件1份，驗原件）；

3、《無線電發射設備生產廠商備案登記》(2份、打印蓋章)。

六、申請表格

《無線電發射設備生產廠商備案登記表》可到深圳市無線電管理辦公室一站式辦事窗口免費領取；或在深圳市無線電管理辦公室網站http://www.tmdps.cn申請表格一欄免費下載。

七、非行政許可申請受理機關 深圳市無線電管理辦公室

地址：深圳市福田區華強南路無線電管理大廈16樓大廳一站式辦事窗口

八、非行政許可決定機關 深圳市無線電管理辦公室

九、非行政許可程序

1、一站式辦事窗口受理申請人申請；

2、業務處根據非許可條件提出擬辦意見；

3、無管辦領導審批；

4、批復申請人，核發《無線電發射設備生產備案證》。

十、非行政許可時限

自決定受理之日起7個工作日內作出許可決定。

十一、非行政許可證件及有效期

《無線電發射設備生產備案證》有效期為三年。

十二、非行政許可的法律效力

十三、收費 無。

十四、年審 無。

04號 非許可事項：設置單收地球站

一、非行政許可內容

在深圳市設置、使用單收地球站。

二、設定非許可的法律依據

《中華人民共和國無線電管理條例》（1993年9月11日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會發布）第十一條；

《建立衛星通信網和設置使用地球站管理規定》（2002年6月21日中華人民共和國信息產業部令第21號發布）第三十三條。

三、非行政許可數量及方式 無數量限制。符合條件即予許可。

四、非行政許可條件

1、無線電設備符合國家技術標準；

2、單收地球站所屬的衛星網絡合法；

3、接收信息為合法接收。

五、申請材料

1、申請書(原件1份、打印蓋章)；

2、《設置無線電臺（站）申請表》（國無管表2，1份）；

3、《單收地球站技術資料申報表》(1份)；

4、國家無線電管理局批準衛星網絡運營商使用衛星網絡的批文（復印件1份）；

5、營業執照或個人身份證（復印件1份，驗原件）。

六、申請表格

《設置無線電臺（站）申請表》、《單收地球站技術資料申報表》可到深圳市無線電管理辦公室一站式辦事窗口免費領取；或在深圳市無線電管理辦公室網站http://www.tmdps.cn申請表格一欄免費下載。

七、非行政許可申請受理機關 深圳市無線電管理辦公室

地址：深圳市福田區華強南路無線電管理大廈16樓大廳一站式辦事窗口

八、非行政許可決定機關 深圳市無線電管理辦公室

九、非行政許可程序

1、一站式辦事窗口受理申請人申請；

2、業務處根據非許可條件提出擬辦意見；

3、無管辦領導審批；

4、核發電臺執照。

十、非行政許可時限

自決定受理之日起15個工作日內作出許可決定。

十一、非行政許可證件及有效期 予以許可后向申請人核發批復文件。

有期使用的有效期不超過3年；臨時使用有效期不超過6個月。法律依據：《無線電臺執照管理規定》（信部無[1999]424號）第五條。

十二、非行政許可的法律效力

取得電臺執照后，方對其信息接收提供電磁環境保護。

十三、收費 無。

十四、年審 無。

第五篇：深圳市鹽田區人民政府辦公室關于印發《深圳市鹽田區傳染性非典型肺炎

深圳市鹽田區人民政府辦公室

關于印發《深圳市鹽田區傳染性非典型肺炎

應急預案》的通知

（2004年1月6日）

深鹽府辦[2004]1號

《深圳市鹽田區傳染性非典型肺炎應急預案》已經區政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

深圳市鹽田區傳染性非典型肺炎應急預案

為確保發生傳染性非典型肺炎疫情時，能及時、迅速、高效、有序地處理疫情，保障人民群眾身體健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《廣東省突發公共衛生事件應急預案》以及廣東省、深圳市傳染性非典型肺炎應急預案等規定，結合我區實際，制定本預案。

第一部分 總 則

一、指導思想

貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，總結我區在防治傳染性非典型肺炎工作中行之有效的經驗和做法，構建預防為主、防治結合的傳染性非典型肺炎長效管理與應急處理機制，提高快速反應和應急處理能力，將防治工作納入法制化、科學化和規范化的軌道，做到“早發現、早隔離、早治療”，有效地控制疫情蔓延擴散，保障人民群眾的身體健康和生命安全，確保我區社會穩定和經濟發展。

二、工作原則

（一）預防為主

進一步完善和健全組織指揮、疾病預防控制、衛生監督和醫療救治體系和村衛生所（室）及社區衛生服務站的功能，充分發揮全市疫情監測報告網絡的作用，全面加強非典的日常監測和疫情報告工作，認真落實預防控制措施，做到“早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療”。

（二）依法管理

嚴格執行國務院、衛生部、廣東省、深圳市關于傳染性非典型肺炎管理的法律法規，對傳染性非典型肺炎的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。

（三）屬地負責

各級政府對本轄區的非典防治工作實行統一領導、負總責；非典應急處理按照條塊結合、以塊為主、屬地管理原則，實行區、街道辦事處、居委會三級負責制；區衛生行政部門按照應急預案規定的職責，在區防治非典指揮部的統一領導和指揮下，爭取各部門支持，以及全社會和公眾積極參與，共同做好非典的預防控制工作。

（四）分級控制

根據疫情發展情況，將傳染性非典型肺炎疫情分為一級疫情、二級疫情、三級疫情、四級疫情四個等級進行預警，并實施分級控制。不同等級的疫情發生時，啟動相應級別的防治方案。

（五）快速反應

加強防治專業隊伍的培訓和應急演練，儲備充足的應急物資，保證信息渠道暢通；發生非典型肺炎疫情后，能夠迅速采取果斷、有效的預防控制和醫療救治措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群，及時救治病人和疑似病人，控制和隔離密切接觸者。

（六）依靠科技

貫徹依靠科學技術戰勝傳染性非典型肺炎的方針，實施科學防治，規范操作規程，加強科研指導，實現防治工作的科學化、規范化。

三、傳染性非典型肺炎的確認、疫情分級與管理

（一）病例確認：傳染性非典型肺炎病例由市診療技術專家小組進行確認。

（二）疫情分級（深圳市）：根據傳染性非典型肺炎流行特征及疫情變化情況，分級實施臨時緊急控制措施，以達到最有效的預防控制效果。分級控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發展為暴發和流行為基本特征，實行四級臨時緊急控制措施。

一級：其它地區已有疫情發生，本市存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例，或僅有疑似病例；

二級：已檢出輸入性臨床診斷病例，或其它地區疫情驟增，本市疑似病例明顯增加；

三級：疫情在本市傳播，已出現繼發感染的散發病例或局灶性暴發，包括臨床診斷病例和疑似病例； 四級：本市發生暴發或流行。

（三）疫情的分級管理：

區委、區政府統一領導、組織、指揮傳染性非典型肺炎防治工作，區衛生行政部門在區防治非典指揮部的指揮下，及時、迅速、有效地開展疫情應急處理工作，出現首例疑似病例時，應立即向市衛生局報告，請求支援，接受市委、市政府的統一指揮。

第二部分 組織管理

一、指揮決策機構

成立防治傳染性非典型肺炎指揮部，由區主要負責人任總指揮，有關部門主要負責人參加，負責研究決定本地區防治傳染性非典型肺炎工作的重要事項和重大決策。指揮部下設辦公室，負責日常協調工作。

區衛生行政部門設立專門的防治組織機構。

二、領導小組與專家指導小組

區衛生行政部門成立傳染性非典型肺炎防治工作協調小組、醫療救護專家指導小組、預防控制專家指導小組。

（一）防治工作協調小組

在區衛生行政部門的領導下，負責指揮、組織、協調本地區傳染性非典型肺炎的防治工作。小組成員主要由區衛生行政部門主要負責人、辦公室、防保科、醫政科、各院（站）負責人組成。下設辦公室，負責監督、協調和聯絡、落實各項具體防治工作。

（二）專家指導小組

1、醫療救護專家指導小組：負責指導病例診斷、疑難危重病人搶救、醫院消毒隔離和醫務人員的個人防護等工作。

2、流行病學調查技術指導小組：負責本地區傳染性非典型肺炎疫情報告、流行病學現場調查和疫點調查的技術支持。

3、消毒殺蟲技術指導小組：負責全區各級醫療衛生單位的消毒隔離技術支持和院內消毒效果強化檢測，指導醫務人員做好自身防護工作；負責疫點的隨時和終末消毒工作以及相關技術支持。

4、病原學檢測技術指導小組：由衛生檢驗人員組成，指導開展傳染性非典型肺炎病人樣本采集、運送工作。

三、機構職責

（一）區衛生行政部門

1、成立區衛生局SARS防治工作協調小組，領導防病工作，具體指揮開展SARS防治工作的實施、協調和督查工作。

2、負責向政府及有關部門和社會、公眾發布和通報疫情。

3、組織制定本地醫療救治、預防控制等實施方案并組織實施。

4、組織、協調衛生技術力量，防止和控制疫情的發生和蔓延。

5、組織評估預防控制疫情的措施效果，完善各項防治方案。

6、組織開展衛生科普知識的宣傳等工作。

（二）區疾病預防控制機構

1、確定監測點，建立監測網絡，做好疫情的監測和報告，開展流行病學調查，對疫情作出全面分析。

2、核實疫情，提出疫點和疫區劃定、啟動或終止建議，提出疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施，并參與實施。

3、承擔病原體的采集和送檢工作。

4、建立緊急疫情控制物資儲備庫，儲備消殺藥品、檢測試劑、器械、防護用品等。

5、對疫情預防控制措施效果進行評估，并提出改進建議。

6、做好預防控制人員的技術培訓。

7、積極開展衛生宣傳和健康教育。

（三）醫療機構

1、成立由主要領導直接負責的醫院防病工作領導小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。

2、指定收治病人的醫療機構要成立專家工作組，協同市傳染性非典型肺炎醫療救護專家指導小組開展工作，負責病人的診斷、報告、治療和收治管理工作，不斷完善治療方案；每日報告收治病人的動態情況。

3、加強醫療機構內的消毒隔離工作和醫護人員的個人防護，防止醫源性感染，預防疾病傳播。

4、開展有關業務培訓和指導。

5、做好有關衛生宣傳和健康教育工作。

（四）衛生監督機構

1、負責監督落實疫點、疫區預防控制措施，收治病人醫療機構消毒隔離和醫務人員個人防護等措施；

2、開展對醫療機構、食品生產經營單位、學校、托幼機構和公共場所等區域的消毒隔離、傳染病報告工作的監督檢查；

3、會同疾病預防控制機構做好衛生宣傳教育工作。

（五）健康教育機構

負責編制科學防治傳染性非典型肺炎的宣傳資料，搞好健康教育和健康促進工作，普及傳染性非典型肺炎防治和其他傳染病的防治知識，提高群眾衛生防病的意識和自我保健的能力。

（六）社區健康服務中心

協助疾病控制機構做好密切接觸者的醫學觀察及病人出院后的隨訪工作；指導開展環境消毒和社區居民個人防護；開展居民健康教育。

第三部分 疫情應急響應

疫情應急響應由區衛生行政部門啟動，非典防治指揮部其他工作小組在區防治非典指揮部的指揮下，配合衛生行政部門做好疫情控制工作。

（一）三級響應

一級、二級疫情發生后，區衛生行政部門及其指揮系統、技術指導小組立即啟動三級響應。

1、疫情報告：醫療衛生機構發現傳染性非典型肺炎病例或疑似病例時，按甲類傳染病報告時限的要求以最快的通訊方式向區疾病預防控制機構報告；疾病預防控制機構接到疫情報告后，經初步核實診斷后，以最快通訊方式向市疾病預防控制機構和區衛生行政部門報告。

2、區疾病預防控制機構立即派員趕赴現場，采取病人隔離治療、病家消毒和醫學觀察等必要的防治措施，防止疫情擴散。進行流行病學調查，及時采樣檢測，送市疾控機構檢測。加強疫情監測，密切注意疫情動態。

3、醫療機構要嚴格做好病人的診治、病房隔離消毒和醫務人員的個人防護工作。

4、區衛生行政部門指定區人民醫院收治病人，必要時請求市衛生行政部門調集技術、人員、物資、資金等給予緊急支持。首發病例由市級衛生行政部門組織專家確認。

（二）二級響應

三級疫情發生后，區衛生行政部門及其指揮系統、技術指導小組要立即啟動二級響應。在三級響應的基礎上，做好以下工作：

1、根據醫療救治的需要，組織力量救治病人，動員本地所有醫療機構做好收治病人的準備，控制疫情發展。

2、向區政府提出劃定疫點疫區和實施管制的建議。

3、做好衛生宣教工作。

4、向市衛生行政部門提出物資、技術支援請求。

（三）一級響應

四級疫情發生后，配合市衛生行政部門及其指揮系統、技術指導小組做好工作。

（四）結束響應 末例治愈病人出院15天后無新發病例出現，本次應急響應可結束響應。有關部門要做好總結工作，區衛生行政部門在結束響應7日內將書面總結報市衛生行政部門。

第四部分 信息管理與發布

一、疫情信息收集和分析

（一）疫情信息收集。區疾病預防控制機構負責做好疫情監測和相關信息的收集工作，掌握衛生部、廣東省、深圳市及兄弟單位傳染性非典型肺炎防治動態，并及時向指揮部辦公室報告疫情信息，報送相關資料。

（二）區疾病預防控制中心向衛生行政部門報告的傳染性非典型肺炎疫情信息，應包含留院觀察病例、疑似病例和臨床診斷病例。

二、疫情報告

有關單位按《傳染性非典型肺炎疫情監測報告實施方案》要求的時限、方式、方法進行，各級醫療衛生機構同時進行網絡直報。

三、按照《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規的規定，有關本市傳染性非典型肺炎的疫情信息，由市衛生局經市政府批準后發布，其它相關部門、單位及個人未經批準，不得擅自泄露疫情信息。所有涉及疫情信息的資料均需注明“機密”字樣，并按保密要求妥善保管、處臵。各有關部門和單位在實施傳染性非典型肺炎防治工作中，要注意保護病人及密切接觸者的隱私權。

第五部分 保障措施

一、組織保障

各級領導要高度重視、深刻認識傳染性非典型肺炎對人民群眾健康、社會和經濟的發展、對外交往的重大影響，各級政府、部門主要領導對傳染性非典型肺炎防治工作負總責，做到明確職責、落實責任，因失職、瀆職造成不良后果的，要追究其行政責任和法律責任。

根據《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關規定，成立“鹽田區防治傳染性非典型肺炎指揮部”，指揮部由相關職能部門組成，下設預防救治工作組、后勤保障組、治安維護工作組、交通工具和公共場所工作組、信息上報工作組、口岸工作組、教育系統工作組、外來勞務工工作組、愛國衛生運動工作組、部隊民兵工作組10個工作組和辦公室。指揮部辦公室設在區委（區政府）總值班室。

（一）指揮部辦公室

負責我區“非典”防治工作的總體協調、聯系、調度和督辦落實等全面工作。辦公室內設應急值班組、信息組、綜合材料組，成員由區委（區政府）總值班室及區衛生局有關人員組成。

應急值班組。負責制定全區應急疫情值班名單和聯系電話；監督區直各部門、區屬企業事業單位、居委會、各駐鹽單位的值班情況；接到應急疫情報告，立即向相關值班組報告或通告。

信息組。負責每天收集區直各部門、轄區各單位防治非典情況，并及時向有關部門通報；負責收集國內外非典型肺炎防治研究最新動態；負責編寫和上報《鹽田區傳染性非典型肺炎疫情簡報》；負責收集有關數據資料，向相關部門傳遞轄區最新疫情處理情況。

綜合材料組。負責每天對轄區防治非典情況進行匯總、分析，為決策部門和領導提供科學的防治決策依據；定期編寫《鹽田區非典型肺炎防治工作大事記》；定期對鹽田區非典型肺炎防治工作進行階段性總結。

（二）預防救治工作組

預防救治工作組設在區衛生局，具體負責制定預防和控制傳染性非典型肺炎的各項技術方案；負責確定監測點及監測網絡，及時掌握疫情動態；負責組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、檢驗檢測、消毒殺蟲等專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫學、實驗室檢驗、衛生監督、環境消毒等專業技術人員組成的應急處臵隊伍和醫療急救隊伍，落實病人的隔離救治措施，做好病人的流行病學調查、密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工作；對疫情現場進行衛生處臵，提出疫情控制措施以及監督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協調各相關部門協同開展應急處臵，確保在區政府的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區政府對疫區采取疫情緊急控制措施；組織科技力量協助攻關，支持對傳染性非典型肺炎預防控制、臨床治療、實驗室檢驗等各項科學研究。

（三）后勤保障組

后勤保障組設在區財政局，負責劃撥專款，落實各項應急物資準備、病人隔離治療、密切接觸者醫學觀察期間的診療費用；負責全區預防“非典”工作所需物資的調配。后勤保障組要及時了解各部門和各醫療衛生單位承擔防治任務及防治工作所需設備、物資等，做好需求分析與預測，提前做好需求計劃和提出設備、物資的申請。對本地無法解決的急需設備物資保障問題，應及時與深圳市防治非典型肺炎指揮部后勤保障機構聯系。成員單位包括區衛生局、區物料采購中心。

（四）治安維護工作組

治安維護工作組設在鹽田公安分局，負責做好非典防治的科學教育，避免市民不必要的恐慌；維護社會正常的工作和生活秩序，嚴厲打擊借非典名義進行坑蒙拐騙等違法犯罪行為；做好預防控制傳染性非典型肺炎用品、藥品、器械等物資以及人民群眾生活必需品的市場物價控制和平抑工作，嚴厲打擊哄抬物價、販賣偽劣消殺、防護、清潔用品的商家和個人；協助衛生及有關部門及時封鎖可疑區域，做好疫點、疫區現場封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區；對病人隔離治療、密切接觸者醫學觀察不予配合的，依法協助采取強制隔離措施；督促有關單位落實密切接觸者在醫學觀察期間的各項工資待遇。成員單位包括區人力資源管理局、區綜合執法局、鹽田工商（物價）分局及鹽田交警大隊。

（五）交通工具和公共場所工作組

交通工具和公共場所工作組設在區經貿局（旅游局），具體負責督促各運輸單位落實各項預防措施，搞好交通工具及其場所的消毒措施，對發現有可疑癥狀的病人及時報告衛生部門；必要時協助疏散人員、運送救援物資；負責做好外出旅游人員的健康教育，必要時勸阻或限制市民到疫區旅游；督促涉外賓館、飯店做好日常性預防消毒工作。成員單位包括區經貿局（旅游局）、市交通局沙頭角辦事處。

（六）信息上報工作組

信息上報工作組設在區委宣傳部，為媒體采訪提供方便，保證社會透明度；安排媒體做好群眾防病知識宣傳，提高市民自我防范能力；負責全區防治非典工作情況的報道工作。

（七）口岸工作組

口岸工作組分別設在沙頭角出入境檢驗檢疫局、鹽田出入境檢驗檢疫局，具體負責加強邊境口岸檢驗檢疫工作，及時發現有可疑癥狀的病人，做好臨時隔離工作，并通報衛生部門；對病人的接觸者、污染物及其污染區域立即進行嚴格徹底的消毒處理。

（八）教育系統工作組

教育系統工作組設在區教育局，負責做好學校、托幼機構（含社會力量辦學）的健康教育工作；協助做好學校內的各項疫情控制措施；組織落實學校的各項消毒等預防措施；按分級臨時緊急控制措施的相關要求，落實學校停課、停學等措施。

（九）外來勞務工工作組

外來勞務工工作組設在區人力資源管理局，負責落實工廠的非典防治工作，主要包括：加強工人的衛生素質教育和科學防治非典型肺炎知識的教育；督促廠方加強對廠房和工人宿舍的通風消毒；督促廠方改善外來工的生活和工作條件；解決勞資糾紛關系，保持外來工的相對穩定性，避免人員流動；督促廠方做好工人健康體檢工作。

（十）愛國衛生運動工作組

愛國衛生運動工作組設在由區愛衛辦，負責動員、組織開展群眾愛國衛生運動，消滅蚊、蠅、老鼠、蟑螂的孳生地，維護良好的市容衛生環境；組織開展全民健身運動；督促檢查轄區各單位開展愛國衛生運動情況。

（十一）部隊民兵工作組

部隊民兵工作組設在區民政局，負責做好擁軍優屬、擁政愛民工作，幫助駐鹽部隊和轄區民兵組織的非典防治工作，幫助部隊解決防治工作中碰到的財力、物力和技術等方面的問題；動員部隊和民兵組織開展愛國衛生運動；必要時動員部隊和民兵組織協助維護社會正常的工作和生活秩序。

二、物資保障

醫療機構負責儲備應對傳染性非典型肺炎所必須的治療、搶救藥品、儀器設備；疾病預防控制中心負責儲備疫情控制所需的消毒藥品、器械、防護裝備等。

三、人力資源保障

（一）組建專家隊伍。區衛生行政部門負責組建鹽田區專家隊伍，包括醫療救治專家組、預防控制專家組、病原學采樣組等。制定和完善醫療救治方案，指導醫療機構的診斷、治療和搶救工作，對病例及接觸者進行調查和取樣，指導醫療機構做好消毒隔離和醫務人員的防護工作。

（二）開展培訓工作。區衛生行政部門負責組織非典型肺炎防病、治病知識宣傳及人員技術培訓，開展疫情應急演練，增強應急處理能力。(三)合理調配衛生人力資源。區衛生行政部門按照疫情級別制定各種傳染病、呼吸科、ICU等專業的人力資源調配計劃。疫情發生后，全區醫療衛生機構的醫務人員由區衛生局統一調配。

四、社會動員與輿論支持

（一）按照《突發公共衛生時間應急條例》的規定，配合市衛生行政部門依法及時公布疫情，保持信息透明度，避免群眾因猜疑引起恐慌。

（二）各街道辦事處及其衛生服務機構應進一步開展科普和普法工作，提高基層單位和居民的預防意識和防護能力。

（三）建立社區志愿者隊伍，組織開展各種活動，加強應急訓練，以備疫情發生時有效開展各種服務。

（四）及時報道先進人物和先進事跡，營造良好的疫情防控工作氛圍。

五、監督與檢查

區衛生行政部門及其所屬疾病預防控制和衛生監督機構主要領導負全責，分管領導具體抓，按照《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實施辦法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》以及本預案的有關規定，結合本地防治工作實際，加強領導、監督與檢查工作。

監督與檢查工作的主要內容是：組織指揮體系、應急隊伍建設情況；信息監測網絡、醫療救治網絡建立運行情況、醫療機構預防控制院內感染措施；物資儲備和人員培訓情況，消毒產品、醫療防護用品的使用情況等。對監督檢查中發現的防治措施不力、出現明顯疏漏的，要按照有關規定做出嚴肅處理，并責令被檢查單位限期整改。

六、責任追究

根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和人事部、監察部《關于嚴肅紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的通知》等有關法律、法規和文件精神，建立防治工作責任追究制度。

（一）在執行本預案時，對玩忽職守、失職、瀆職，不服從統一指揮、調度，未認真履行工作職責，組織協調不力，推諉扯皮，措施落實不到位，以及工作中出現重大失誤，造成嚴重后果的，將依據黨紀、政紀的有關規定，追究相關部門的領導和相關人員的責任，情節嚴重并構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（二）對隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報傳染性非典型肺炎疫情的，將依法追究相關人員責任，情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）對不接受制定隔離觀察、隔離治療，阻礙、干擾防治非典型肺炎工作正常開展，在接受流行病學調相時不講實情，導致疫情傳播擴散的，將依法追究責任，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六部分 疫情監測與控制

一、疫情監測點設臵 根據傳染性非典型肺炎的流行特征及防治工作需要，目前我區區級醫院為傳染性非典型肺炎的監測點醫院。監測點醫院要開辟專門區域設立發熱門診，明確內部規范和操作規程，嚴格落實各項防護措施，防止醫院內交叉感染發生。各醫院門（急）診建立發熱病人篩查制度，要把有發熱癥狀的病人及時引導到發熱門診，由年資較高、診斷經驗豐富的醫生接診，并實行會診制度和定時隨訪與排查制度，提高對發熱病人的診斷水平，盡力將普通感冒、流感等疾病引起發熱的病人與非典型肺炎病人及時區分，實現分診治療。

各監測點醫院要根據傳染性非典型肺炎的疾病分類及診斷標準，開展病例監測，每日定時統計監測情況及收治病人的動態情況，執行“零報告”制度。

其它各級各類醫療機構要按照傳染性非典型肺炎的疾病分類及診斷標準，開展病人篩選，發現有可疑癥狀的病人，及時向區疾病預防控制中心報告。

二、疫情的報告和反饋

醫療單位對傳染性非典型肺炎病例和疑似病例，要按法定傳染病疫情報告時限、屬地化管理等有關程序要求上報區疾病預防控制中心。傳染性非典型肺炎的疫情報告方法詳見《深圳市傳染性非典型肺炎疫情報告指引》。

傳染性非典型肺炎的疫情報告實行直報制度，應急響應期間的病例發病實行零報告制度。區疾控中心（衛生防疫站）負責本轄區內的各級醫療單位的疫情收集、上報工作，各醫療單位防保科負責本單位疑似病例的調查報告工作。報告內容按照“深圳市傳染性非典型肺炎病例報告卡”和“深圳市傳染性非典型肺炎個案調查表”項目進行填寫。區疾控中心收到疫情報告并確認后，負責向市疾控中心和區衛生行政部門報告。

三、特殊人群、重大疫情的報告

發生集體性疫情暴發或學校、托幼機構病例應以最快方式向區疾病控制機構和衛生行政部門報告，并向有關政府部門報告。

四、監測與控制工作的程序和內容

（一）監測信息報告與匯總

各監測點醫療機構和區疾病預防控制中心（衛生防疫站）要按照市衛生局的安排，開展傳染性非典型肺炎疫情的監測和報告。

監測點醫療機構、定點醫療機構、區疾病預防控制中心（衛生防疫站）要做好全區傳染性非典型肺炎留院觀察病例、疑似病例和臨床診斷病例等資料的收集、分析與報告工作，并做到每日報告。

由區疾病預防控制中心負責及時掌握國內外衛生機構、國家及有關省、市疾病預防控制中心等傳染性非典型肺炎的相關信息資料和動態，并撰寫《傳染性非典型肺炎防治工作簡報》，報有關領導及各相關部門參閱。

（二）流行病學調查

區疾病預防控制中心要按照《深圳市傳染性非典型肺炎流行病學指引》，做好病人流行病學調查工作。

區疾病預防控制中心在對疑似病例、臨床診斷病例進行流行病學調查時，要追蹤調查該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與患者的關系、與病人接觸的時間、地點、接觸方式等情況并做好記錄。同時，對密切接觸者合并有發熱及呼吸道癥狀的要實施醫學觀察。

（三）病例的分類及判定

本預案所及的傳染性非典型肺炎病例分類為：疑似病例、臨床診斷病例和觀察病例。醫學觀察是指醫療機構在臨床診治中發現有類似傳染性非典型肺炎癥狀、體征、流行病學史、實驗室檢查結果，但尚不能判斷為疑似病例的病人，按《深圳市傳染性非典型肺炎病例醫學觀察工作指引》操作。

（四）病人隔離治療

1、觀察病例的處臵：監測點醫療機構發現觀察病例時，要就地隔離治療；非監測點醫療機構發現觀察病例時，尚不能排除傳染性非典型肺炎可能的，轉送就近的監測點醫療機構進行隔離治療。

2、疑似病例及臨床診斷病例的隔離治療：由指定醫療機構隔離治療。

（五）密切接觸者處理

對與疑似病例、臨床診斷病例有密切接觸的人員按《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標準和處理原則》執行各項處臵。

（六）標本采集

當疫情處于一、二、三級時，醫療機構對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例，要按照《深圳市傳染性非典型肺炎樣本采集與實驗室檢測指引》，采集痰液、血清等標本，并配合市或區疾病預防控制中心做好病人的咽漱液、鼻咽拭子樣品標本的采集工作。當疫情處于四級時，醫療機構主要對疑似病例、臨床診斷病例采集上述樣品。

醫療機構將上述標本密封后，臵于4℃保存，于采集后2小時內送市疾病預防控制中心檢驗。

（七）消毒處理

醫院門（急）診、病房和放射科、轉運病人的專用救護車、病人住所、公共場所的消毒處理工作要按照《深圳市醫療衛生機構和疫源地傳染性非典型肺炎消毒指引》執行。

第七部分 醫療救治

一、定點醫療機構設臵

傳染性非典型肺炎的疑似病例、確診病例由市衛生局指定東湖醫院收治，外籍人員和兒童由市人民醫院收治，本區醫療機構不得收治非典疑似病例和確診病例。區衛生局指定區人民醫院為定點收治非典觀察病例。

二、病人收治原則和方式

醫療機構發現傳染性非典型肺炎疑似病例，應立即請區專家組會診；經區專家組會診仍不能排除的，由“120”調度專用救護車將病人轉送市東湖醫院隔離治療。

各醫院的住院病人發現傳染性非典型肺炎觀察病例，必須請市醫療救護專家組會診。經會診認為是疑似病例或臨床診斷病例的，由“120”調度專用救護車轉送市東湖醫院隔離治療；經會診認為是觀察病例的，就地隔離觀察治療。

各醫療機構在就診中發現不能排除傳染性非典型肺炎可能的外籍病人，應立即報告區疾病預防控制中心，區疾病預防控制中心經初步調查不能排除的，應立即報告市疾病預防控制中心。同時，要會同市疾病預防控制中心進行流行病學個案調查，并采取消毒隔離等措施。

各學校發現有可疑癥狀的病人，校醫或學校保健科要做好篩查工作。設臵校醫院的學校，按照非監測點醫療機構執行；未設臵校醫院的學校，要將病人轉至轄區醫院診治；區屬醫院按照監測點醫療機構的病例處臵流程執行。

第九部分 實驗室檢測

市疾病預防控制中心是傳染性非典型肺炎專門檢驗檢測實驗室，本區任何醫療衛生單位不得自行開展檢測工作。