第一篇：上海市國有資產管理委員會關于印發《上海市國有企業投資監督管理暫...

上海市國有資產管理委員會關于印發《上海市國有企業投資監督管理暫行辦法》的通知

滬國資委規[2008]300號

各出資企業、事業單位：

《上海市國有企業投資監督管理暫行辦法》已經2008年4月16日市國資委第五次主任辦公會議審議通過，現予以發布。請遵照執行。

上海市國有資產管理委員會

二〇〇八年五月二十二日

上海市國有企業投資監督管理暫行辦法

第一條（目的、依據）

為了依法履行國有資產出資人職責，根據《中華人民共和國公司法》、國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》、國務院國資委《中央企業投資監督管理暫行辦法》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條（投資主體）

本辦法所稱國有企業，是指上海市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的企業（以下簡稱企業）。

第三條（投資事項）

本辦法所稱的投資事項包括企業的對外投資（含設立全資企業、收購兼并、合資合作、對出資企業追加投入等）、固定資產投資（含基本建設和技術改造等）、金融投資（含證券投資、期貨投資、委托理財等）等。

第四條（市國資委職責）

市國資委依法對企業投資活動履行出資人職責，進行監督管理。

（一）組織研究國有資本投資導向。

（二）督促企業組織實施年度投資計劃。

（三）組織開展投資分析活動，對重大投資項目（含金融投資）組織實施稽查、審計、后評估等動態監督管理。

（四）指導企業建立健全投資決策程序和管理制度。

（五）《公司法》規定的其他法定職責。

第五條（企業職責）

企業是投資活動的主體，必須制定并執行投資決策程序和管理制度，建立健全相應的管理機構，并報市國資委備案。

第六條（產權代表職責）

在對投資實施監督管理過程中，企業國有資產產權代表負責貫徹出資人意圖，報告投資管理情況。

第七條（監事會職責）

企業監事會負責對企業執行本辦法的情況進行監督檢查，并向市國資委報告有關情況。

第八條（投資管理原則）

企業投資活動和市國資委對企業投資活動的監督管理應當遵循以下原則：

（一）符合城市發展規劃和產業政策；

（二）符合國資布局和結構調整方向；

（三）符合企業發展戰略和規劃；

（四）突出主業，有利于提高企業核心競爭能力；

（五）非主業投資應當符合企業調整、改革方向，不影響主業的發展；

（六）符合企業投資決策程序和管理制度；

（七）投資規模應當與企業資產經營規模、資產負債水平和實際籌資能力相適應；

（八）充分進行科學論證，項目預期投資收益應不低于國內行業同期平均水平。

主業是指由企業發展戰略和規劃確定的并經市國資委確認公布的主要經營業務（含核心業務和培育業務）；非主業是指主業以外的其他經營業務。

第九條（年度投資計劃）

企業應當依據其發展戰略和規劃編制年度投資計劃，企業的的主要投資活動應當納入年度投資計劃。

年度投資計劃應當主要包括下列內容：

（一）年度總投資額、資金來源與構成；

（二）主業與非主業投資規模；

（三）投資項目基本情況（包括項目內容、投資額、資金構成、投資預期收益、實施年限等）。

企業年度投資計劃中的項目應包括企業及下屬合并會計報表范圍內企業的投資項目。

第十條（監管方式）

市國資委對企業的投資活動實行分類監管：

企業年度投資計劃包括主業投資計劃和非主業投資計劃。市國資委對主業投資計劃實行備案管理；對非主業投資計劃實行核準。

第十一條（年度投資計劃上報）

企業應當按照市國資委要求，編制年度投資計劃，在每年四季度末向市國資委預報下年度投資計劃，并在下年度1月底前正式報送年度投資計劃。

企業主業投資計劃以報告的形式向市國資委報送，非主業投資計劃以請示的形式向市國資委報送。

第十二條（年度投資計劃調整）

企業應當嚴格執行年度投資計劃。

企業在年度計劃外追加項目，應及時將有關情況報市國資委。屬于主業內投資項目，報市國資委備案；屬于非主業投資項目，報市國資委核準。

年度投資計劃執行情況偏離幅度超過±10%的，視為年度投資計劃調整。遇特殊情況需調整年度投資計劃，應當充分說明原因及調整內容，每年7月底和11月底前報市國資委，市國資委按本辦法第十條規定辦理。

第十三條（重大投資項目管理）

企業重大投資項目由市國資委商企業確定。

企業應于每季度結束后2周內向市國資委報送年度投資計劃內的重大投資項目執行情況。

企業重大投資項目實施過程中可能出現下列情形的，應及時報市國資委：

1、對投資額、資金來源及構成進行重大調整，致使企業負債過高，超出企業承受能力或影響企業正常發展的；

2、股權結構發生重大變化，導致企業控制權轉移的；

3、投資合作方嚴重違約，損害出資人利益的；

4、需報告的其他重大事項。

第十四條（金融投資管理）

嚴格限制企業從事期貨投資、股票投資和委托理財，適度控制企業購買債券和基金。

企業的金融投資規模和比例應當與自身的權益和財務融資能力匹配。

第十五條（投資分析報告）

市國資委建立企業投資分析報告制度，企業應當按照市國資委要求報送投資計劃執行情況和分析材料。

（一）企業應當每半年向市國資委報送投資完成情況。企業應于每年7月底向市國資委報送上半年度投資分析報告，12月底前預報全年度投資分析報告，次年3月底前正式報上年度投資分析報告。

（二）企業的年度投資分析報告，應當全面反映企業國有資本結構調整情況、年度投資計劃執行情況、金融投資情況、項目投資回報情況等。

第十六條（投資項目后評估）

企業應當對投資項目實施后評估管理。重大投資項目的后評估報告應當報市國資委備案。

市國資委根據需要，對企業已完成的投資項目，有選擇地開展項目稽查、審計和后評估。

第十七條(企業投資管理制度備案)

企業應當依據本辦法并結合企業實際制定投資管理制度,報市國資委備案。

第十八條（違反規定）

企業違反本辦法和其投資決策程序規定的，市國資委應當責令其改正；情節嚴重、致使企業遭受重大損失的，依照有關規定追究企業有關人員的責任。

第十九條（解釋部門）

本辦法由市國資委負責解釋。

第二十條（施行日期）

本辦法自即日起施行。原《上海市國有資產營運機構投資監督管理暫行辦法》（滬國資委辦[2004]99號）同時廢止。

第二篇：Uuuqlo上海市國有資產監督管理委員會上海市經濟和信息化委員會關于加強上海

生命是永恒不斷的創造，因為在它內部蘊含著過剩的精力，它不斷流溢，越出時間和空間的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表現的形式表現出來。

－－泰戈爾

發文標題： 上海市國有資產監督管理委員會上海市經濟和信息化委員會關于加強上海市國資國企信息化工作的意見

發文文號： 滬國資委信息化[2011]101號

發文部門： 上海市國資委,上海市經濟和信息化委員會

發文時間： 2011-3-14 編輯時間： 2011-3-21 實施時間： 2011-3-14 失效時間：

法規類型： 國有資產管理

所屬行業： 所有行業

所屬區域： 上海

發文內容：

市國資委管理企業：

為加快本市國有企業落實國家信息化發展戰略和信息化與工業化融合(以下簡稱“兩化融合”)戰略，按照上海建設“智慧城市”和推進國資國企改革發展的總體要求，進一步發揮信息化對提升國資監管能力、國有企業核心競爭力和增強國資國企發展活力的促進作用，根據國家和本市有關國資國企信息化工作的文件精神，提出以下意見。

一、充分認識國資國企信息化工作的重要意義

(一)信息化是深化國資國企改革的基礎環節

推進國企信息化和國資監管信息化，提高對國資的動態監控能力，提高企業的內控能力和市場競爭力，有利于對國有資本的科學調配，優化企業資源配置，促進管理理念的落實和發展。可以為優化國資布局、做強做優國有企業提供決策依據和技術路線；可以為轉變國有經濟發展方式提供機制和手段，從而為深化國資國企改革夯實基礎。有助于從總體上提高國有經濟的整體素質，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，提升企業核心競爭力。

(二)信息化是實施企業發展戰略的客觀要求

企業信息化是圍繞企業發展戰略而展開的，加快以企業為主體的信息化建設，發揮信息技術在企業發展規劃、主營業務、產業經濟領域的帶動和保障作用，是促進企業落實發展戰略的客觀要求。推動國資國企信息化工作，有利于樹立以國有集團和骨干企業為典型示范的信息化標桿，有利于帶動產業鏈上下游中小企業的信息化建設，有利于形成以信息化為支撐的產業集群發展模式。

(三)信息化是推進企業創新發展的必由之路

實施國資國企信息化可以強化基礎管理、優化業務流程，促進產品創新、技術創新、管理創新、制度創新，整合各種資源，為提升企業持續發展能力提供動力和源泉，是推進企業創新驅動和轉型發展的重要抓手。

近年來，市屬國有企業信息化已取得顯著成效，國有骨干企業在企業管控、研發設計、生產流程、市場營銷等領域的信息化應用取得了較大的進展。但是與國內外優秀企業相比，在信息化戰略規劃實施、綜合業務系統建設、電子商務推廣等方面仍然存在差距，需要著力加以解決。

二、指導思想和總體目標

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹國家信息化和工業化融合戰略，圍繞上海建設“智慧城市”的目標，立足創新驅動和轉型發展，著眼國資改革發展全局，落實國資監管“制度加科技”的工作要求，以推動產品智能化、研發數字化、生產自動化、管理信息化、流通網絡化為著力點，將信息化融入企業生產經營，融入國資國企監督管理的全過程，充分發揮信息化在提升國資監管效能、增強國有企業核心競爭力、做強做優國有企業中的作用。

(二)基本原則

堅持“統一、集約和效能”，全面推進國資國企信息化建設，提升信息化工作水平和效能。統一就是以企業集團為主體，“統一領導、統一規劃、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理”；集約就是要體現“集聚資源、集成應用、集中門戶”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、環保”。

(三)總體目標

到2015年，基本建成國有企業集團層面統一、高效、集約、共享的一體化平臺；建立組織健全、制度配套、業務協同的信息化管理體系；企業廣泛應用綜合管理信息系統、主營業務信息系統、電子商務系統，普及辦公自動化系統。初步實現國有企業業務流、信息流、資金流等的全程、實時、智能和網絡化管控，使國有企業信息化管控能力和信息化支撐能力顯著增強。

三、主要任務

(一)建設一體化信息系統平臺，分類推進系統應用

在國有企業集團層面建立一體化信息系統平臺，實現與所屬單位互聯互通，強化集團本部的信息化管控能力。在國有企業集團統一規劃的基礎上，分步開發基于一體化平臺的綜合管理信息系統、主營業務信息系統、電子商務系統和辦公系統，覆蓋企業管理、主業運營的各項業務，實現資金、資產、工程項目、采購、電子商務、科研開發、物流、人力資源等方面的應用。實現對所屬企業戰略實施進程全面、科學和集中管控。

推廣應用主營業務信息系統，實現主營業務自動化、智能化、網絡化。根據企業實際，建設網上集中招標采購等業務應用系統；支持建設以產業鏈為基礎的電子商務公共服務平臺，推進企業間電子商務應用，為中小企業應用提供服務。

(二)建設國資監管信息系統，提升風險預警能力

在市國資委系統內全面部署國資監管信息系統。將國資業務劃分為子系統或者模塊，分步開發，逐步集成至國資監管信息系統；以完善決策支持、信息查詢、數據采集功能、集成應用為重點，持續提升國資監管信息系統效能，實現數據采集、網絡傳輸、智能分析，使國資監管方式向動態監管、智能監管、網絡監管轉變。市國資監管信息系統將連通市國資委系統各單位，共享有關數據，實現業務協同。各有關單位應積極配合國資監管信息系統的部署和運行維護，同步落實相關工作。

著眼于制度建設需要，從資金、土地房產、投資、工程項目管理等方面入手，進行流程再造，用信息化手段增強制度的執行剛性；優化國資委層面的風險預警系統，在國有企業集團層面建立風險預警機制和防范體系。業務應用信息系統的建設在數據收集、儲存、查詢的基礎上，逐步實現重要數據的實時采集、智能化分析、專業化判斷，以及時提示風險，提供決策參考。其中，資金量較大的單位，應著力建立統一財務平臺，與有業務往來的銀行聯網，融入內控程序，實現資金進出的實時監控和審核管理。

(三)完善基礎設施和基礎應用，保障信息安全

按照國資監管、企業管理、業務發展和信息安全要求，科學統籌建設國有企業集團網絡體系。以所屬部門和所屬單位為節點形成局域網，實現辦公、業務管理、信息處理等應用，并根據對外信息交流、電子商務等業務需要，接入互聯網；逐步建立與市公務網、政務外網

的連接，實現聯網；專設涉密終端或涉密網和接入公務網的網絡、終端等，應與互聯網物理隔離；深化企業辦公自動化、電子郵件系統的應用，提高協同辦公水平。建立統一的內部門戶系統和外部門戶網站，健全網站管理制度和內容保障機制，加強對外信息交流工作。

建立企業信息安全防范與保障機制。根據信息安全管理有關規章，對企業關鍵信息系統實施等級保護，完善信息防護、修復備份、數字認證等安全措施，加強重要數據的異地備份和熱備份。涉及國計民生的重要企業要編制信息安全風險防范預案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。建立統一的信息化標準和規范，編制信息資源目錄，梳理數據編碼，整合數據庫。在企業重組改制過程中，要加強對信息系統管理，防止重要信息遺失及信息化資產流失。

(四)跟蹤新興信息技術發展，推進新技術應用

積極推進新興信息技術在國有企業信息化和工業化過程中的應用。引導企業對標國內外同行業信息化水平高的龍頭企業，編制信息化技術路線圖，有序推進物聯網、云計算、新一代移動通信等新興信息技術在企業研發、生產、營銷、管理等各個環節的應用；推進企業開展信息化自主創新，促進企業在已有信息系統的基礎上針對自身業務特點進行二次開發。鼓勵大型企業集團探索建立企業管理專用云，并為下屬企業及其相同產業的其它企業提供云計算服務。滿足企業信息化需求，整合資源，提高效能，節約投資，節能降耗。

工業企業應深化智能傳感器、可編程控制器、工業計算機控制等技術在產品上的滲透融合，提高產品技術含量和附加值，促進產品更新換代。

(五)逐步啟動信用體系建設，推進軟件正版化

在國有企業集團中逐步開展信用體系建設，加強信用管理。國有企業集團應明確信用管理部門和人員，逐步開展信用情況自查和創建活動，提升自身的資信等級。要在資產評估、產權交易、項目建設、企業經營等方面建立信用檔案庫和信用報告制度。積極探索在重大經營活動中，引入資信評估審核機制，以降低信用風險。

根據全市關于推進企業使用軟件正版化的工作部署，自上而下推進軟件正版化工作。加強軟件采購、使用的版權管理，杜絕非正版軟件，支持國產正版軟件。2011年底前，市國資委管理單位本部實現軟件正版化，2013年內所有三級以上企業實現軟件正版化。

四、措施和要求

(一)加強信息化工作的組織領導

國有企業集團應建立信息化領導小組，加強對信息化工作的統一領導和重大項目的協調推進；要加強工作部門建設，明確信息化建設管理職能，健全信息化工作管理體系。大型產業集團應設立專司信息化管理、建設、運行保障的工作機構，規模較小的單位應明確負責信息化工作的人員。要明確各級、各類信息化工作人員的責任。有條件的單位，應探索建立首席信息官(CIO)制度，可先從骨干企業試點，逐步推開。

(二)實行信息化規劃預算管理

國有企業集團應圍繞發展戰略和主營業務，科學制定信息化專項規劃，并納入總體發展規劃。信息化專項規劃應明確信息化工作目標任務、建設項目和經費預算。要根據信息化專項規劃制訂并實施工作計劃，統一組織信息系統建設。信息化專項規劃和計劃的預算要納入預算管理，可采取與單位業務收入、營業利潤等掛鉤的方法，設立信息化專項資金，保證信息化投入均衡持續，切實提高信息化規劃和計劃的執行力。信息化規劃應經董事會或行政班子審批，印發所屬單位，抄送市經濟信息化委和市國資委；執行情況納入單位的工作總結報告。

(三)開展信息化評價考核

國有企業集團應研究制訂具體、簡便、合理、可行的信息化績效考核指標，建立健全信息化績效考核制度，對信息化組織領導、工作管理、建設應用、維護服務等各環節進行定期

考評，考評結果納入企業評價體系和經營者考核。市國資委將每年對系統單位組織實施信息化水平測評，測評結果予以公布，并以測評結果為依據，將企業信息化建設的成效納入企業經營業績考核評價。

(四)完善信息化工作機制

進一步完善項目招投標管理制度，切實加強信息化項目管理，加強對信息化投入的審計、監督和績效評估。要積極面向專業機構實行業務外包，開展軟件開發、系統集成建設與運行維護，以節省投資和縮短建設周期。要圍繞產業鏈、供應鏈和產權鏈，加強相關單位之間的信息化溝通與交流，切實提升信息化績效。

(五)提供信息化建設政策支持

對于國有企業前瞻性、示范性、創新性的信息化項目，可視同研發投入，享受研發投入相關的政策。市國資委與市經濟信息化委將進一步加大支持和引導國有企業信息化建設的力度，優先支持符合“前瞻性、示范性、創新性”和具有重大提升、推動作用的國有企業集團信息化示范項目。

(六)加強信息化隊伍建設

把信息化人才作為國有企業的核心人才之一，納入人才發展計劃。建立信息化人才選拔、激勵和發展機制，積極引進和培養企業急需的信息化專業人才和復合型人才；進一步強化全員參與意識，建立信息化建設獎懲機制，促進信息化人才成長。要制訂企業信息化培訓計劃，開展針對企業管理人員、技術人員和操作人員的信息化定期培訓，不斷提高企業信息化應用能力。

(七)凝聚信息化工作推進合力

在市級層面建立由市國資委、市經濟信息化委組成的國企信息化推進機制，指導、協調、統籌推進全市國企信息化工作，探索信息化創新機制，引導國有企業加強信息化投入和推進重大項目建設。市國資委主要負責指導國資監管信息化工作，協調推進出資監管企業信息化建設，組織開展系統內信息化評價考核，搭建交流學習的平臺，建立互助共建機制。市經濟信息化委主要負責提升信息基礎設施服務能級，加強信息安全保障能力，完善全市信息化發展環境，加強國企信息化工作與產業創新轉型發展和“兩化融合”工作的有機聯動。各區縣要建立相應的工作機制，落實國資國企信息化各項工作。發揮信息服務企業、行業協會、專業學會、科研院校等作用，形成全社會推進國資國企信息化合力。

上海市國有資產監督管理委員會

上海市經濟和信息化委員會

二〇一一年三月十四日

第三篇：上海市國有資產監督管理委員會國有資本經營預算支出后評價管理辦法

上海市國有資產監督管理委員會國有資本經營預算支出后評價管理辦法（試行）（滬國資委預算﹝2014﹞231號）

第一條為加強對市國資委國有資本經營預算支出的管理，強化資金使用責任，提高資金使用效果，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市國資委國有資本經營預算支出后評價（以下簡稱支出后評價）是指市國資委根據設定的支出目標或要求，應用科學、合理的評價指標，對支出的規范性、經濟性和效益性進行全面、客觀、綜合的評價。

第三條支出后評價的對象為在市國資委國有資本經營預算中安排的所有支出事項，重點是具有明顯經濟影響和社會影響的技術創新和能級提升項目、資本性支出項目等。與其他政府職能部門相關的支出事項，如有關部門已實施過評價的，原則上不再進行評價。第四條支出后評價應當遵循以下基本原則：

（一）科學規范。遵循規范的評價程序，采用科學的評價手段，采取定量和定性分析相結合的評價方法。

（二）客觀公正。以事實為依據，通過收集可靠詳實的資料，為評價結果提供合理有力的支撐。

（三）細化分類。綜合考慮支出的方式、對象、目標、金額等因素，區分不同的支出情況，細化評價。

（四）突出績效。針對支出及其產生的效益進行評價，重點體現支出與效益之間的對應關系。第五條支出后評價原則上在資金下撥后的下一進行。其中，技術創新和能級提升項目一般在項目完成驗收后的第二個起進行評價；資本性支出項目一般在主要投資完成或項目達綱后的第二個起進行評價。第六條支出后評價的主要依據包括：

（一）國家、本市相關法律、法規和規章以及政策、制度、標準；

（二）國家、本市各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃；

（三）本市國有資本經營預算有關管理制度；

（四）評價支出涉及企業中長期發展規劃、工作計劃、財務及資金管理有關制度、財務會計資料等；

（五）申請資金時提出的項目或支出目標及相關材料；

（六）相關審計報告及其他有關材料。第七條支出后評價的內容主要包括：

（一）決策制度建設及執行情況；

（二）資金投入和項目實施情況；

（三）支出目標實現程度及效果。

第八條決策制度建設及執行情況主要評價以下內容：

（一）是否建立健全與支出項目實施、資金使用有關的決策及審批管理制度；

（二）決策及審批管理制度是否有效執行。

第九條資金投入和項目實施情況主要評價以下內容：

（一）資金是否按照指定用途使用，是否存在截留、挪用或變相侵占情況；

（二）資金投入與項目進度是否一致；需配套的資金是否及時、足額到位；

（三）項目投資是否突破預算：投資調整是否履行相關審批程序：

（四）支出項目是否按照計劃進度實施；期間檢查和驗收是否符合相關要求等；

（五）相關資金及支出項目核算是否及時、準確。第十條支出目標實現程度及效果主要評價以下內容：

（一）支出效果是否達到了預期目標，偏離預期目標的程度及原因；

（二）支出產生的經濟、技術、社會和環境等方面的效益與影響；

（三）支出項目是否具有持續發展能力等。

第十一條支出目標區分不同支出的具體情況，由企業提出，在市國資委下撥資金前明確。支出目標一經確定，一般不得調整。其中，技術創新和能級提升項目的支出目標按照有關專項扶持辦法予以明確。

第十二條技術創新和產業能級提升項目的支出目標一般應包括技術目標、產業化目標、項目內部投資效益目標等。

對應具體項目的資本性支出目標一般應包括項目產能目標、投資回報率目標、投資回收期目標等。

不對應具體項目的資本性支出目標一般應包括企業經營增長目標或市場占有率目標、企業經營利潤目標、完成特定重大任務目標等。第十三條支出后評價一般按照以下程序進行：

（一）確定評價對象；

（二）下達評價通知；

（三）企業形成總結報告；

（四）組織第三方評價；

（五）形成評價報告和意見。

第十四條市國資委綜合考慮國有資本經營預算支出結構、管理重點、項目實施情況等因素后，確定當年國有資本經營預算支出后評價的支出項目，并下發通知。第十五條相關企業應按照規定的時間提交總結報告。總結報告的內容主要包括：

（一）基本情況，如支出金額、目標及調整情況；支出的決策與審批情況；項目內容、投資估算、資金來源等；

（二）實施情況，如資金到位情況、項目建設或支出實施進度；相關管理措施、項目運行情況等；

（三）效果情況，如技術水平、財務及經濟效益、社會效益、環境效益；目標實現程度及效果、差距及原因、持續能力等；

（四）相關建議及改進措施。第十六條根據需要，支出后評價可在市國資委指導下，委托具有相應資質的中介機構等第三方實施。所需費用列入實施評價當年市國資委國有資本經營預算。中介機構的選聘參照市國資委中介機構的選聘流程進行。第十七條委托第三方實施支出后評價的，第三方需提交專門的評價方案，評價方案應明確評價重點、評價方法、評價指標等。

第三方在收集與核實相關基礎資料的基礎上，按照評價方案開展評價，形成評價報告，提交市國資委，抄送涉及的企業。

第十八條支出后評價涉及的支出項目與其他政府職能部門有關的，在確定評價方案、形成評價意見過程中，需充分聽取相關部門的意見。第十九條支出后評價運用評價指標進行。評價指標包括共性指標（權重40%）和個性指標（權重60%）。

共性指標評價決策制度建設及執行、資金投入和項目實施情況等；個性指標評價支出目標實現程度及效果等。第二十條共性指標參照本辦法所附參考指標設置，如需新增或刪減，需說明調整理由。第二十一條個性指標根據所涉及企業及支出的具體情況和特點，由市國資委、相關企業、第三方等共同研究確定，在評價方案中明確。個性指標綜合考慮支出所涉及企業類型、項目特點、國有資本經營預算支出所占比重等因素后，確定評價指標、權重分配及評價標準。

第二十二條國有資本經營預算安排資金占項目新增投資總額50%及以上的支出，評價突出項目總體管理及效益情況。

國有資本經營預算安排資金占項目新增投資總額20%（含20%）至50%的支出，評價突出項目增量效益情況，兼顧項目總體管理及效益實現情況。

第二十三條涉及競爭類企業的支出，評價一般突出經濟效益實現情況，兼顧社會效益； 涉及功能類企業的支出，評價一般突出戰略任務或重大專項任務的完成情況，兼顧經濟效益； 涉及公共服務類企業的支出，評價一般突出社會效益實現和成本控制情況。涉及企業的跨類支出，評價所適用的分類根據支出項目的具體情況確定。第二十四條第三方提交的評價報告應包括以下內容：

（一）涉及企業、事項的基本情況等：

（二）評價方案與指標體系構成；

（三）總結分析評價指標情況；

（四）下一步改進意見及建議。

第二十五條對于支出金額較小（3000萬元及以下）且占項目新增投資總額比例在20%及以下的項目，可采用簡易評價程序，即由市國資委根據企業提交的總結報告，視需要抽查相關資料后形成評價意見。

第二十六條相關企業應積極配合第三方機構開展支出后評價工作，對評價報告中反映的問題組織整改，接受市國資委對整改結果的監督檢查。

第二十七條第三方機構應對支出后評價報告質量及相關結論負責，并承擔對國家秘密、商業秘密等的保密責任。第三方機構在開展支出后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結論嚴重失實等情形的，根據情節和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。第二十八條市國資委通過支出后評價工作，總結同類項目的經驗教訓，將后評價成果作為以后國有資本經營預算支出安排的重要參考依據。

對于通過支出后評價發現的問題，市國資委會同有關部門認真分析原因，提出改進意見。第二十九條對于支出后評價過程中發現有惡意侵占或挪用預算資金等情形的，市國資委將根據情節和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。第三十條本辦法由市國資委解釋。第三十一條本辦法自印發之日起實施。

第四篇：《上海市國有資產評估項目管理暫行規定》

國資委關于印發《上海市國有資產評估項目管理暫行規定》的通知 發文單位：上海市國有資產監督管理委員會

發布日期：2004-7-15

執行日期：2004-7-15

各出資監管單位：

根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》（國辦發[2001]102號）、《國有資產評估管理若干問題的規定》（財政部令第14號）等有關法規、規章的規定，我委決定改革現有國有資產評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制。國有資產評估項目管理方式改革后，評估報告的法律責任由簽字的注冊資產評估師及所在評估機構共同承擔。

市國資委對涉及上海市人民政府批準實施的重大經濟事項，市國資委監管或委托監管單位及市屬有關部門（下稱市屬一級單位）發生的評估項目和國家股持有人為市國資委，且為第一大股東的上市公司的經濟事項涉及的國資評估項目實行核準；其他評估項目實行分級管理，分級審核，報市國資委統一備案。

為此，我委制訂了《上海市國有資產評估項目管理暫行規定》，現印發給你們，請自二00四年八月一日起，凡涉及國有資產的評估項目均應遵照執行。

特此通知。

附件：上海市國有資產評估項目管理暫行規定

上海市國有資產監督管理委員會

二00四年七月十五日

上海市國有資產評估項目管理暫行規定

第一條 為推進建立現代產權制度，促進上海市國有產權有序流轉，規范上海市企、事業單位國有資產評估行為，維護國有資產的合法權益，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》（國辦發[2001]102號）、《國有資產評估管理若干問題的規定》（財政部令第14號）等有關法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于市各類占有國有資產的企、事業單位（下稱占有單位）。

第三條 占有單位有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：

（一）整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

（二）境內發行各種內資股（A股等）；

（三）合并、分立、清算；

（四）非上市公司國有股東股權比例變動；

（五）產權轉讓；

（六）涉及資產所有權轉移的，如資產轉讓、置換、拍賣等；

（七）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產償還債務；

（九）確定涉訟資產價值；

（十）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第四條 占有單位有下列行為之一的，可以不對相關國有資產進行評估：

（一）經各級人民政府或者國有資產監督管理部門批準，對企業整體或部分資產實施的無償劃轉；

（二）國有獨資企業的下屬獨資企業或者事業單位之間的合并、資產（產權）劃轉、置換和轉讓。

第五條 占有單位有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：

（一）與非國有單位共同組建有限責任公司或股份有限公司，非國有單位投入非貨幣資產的；

（二）收購非國有資產或產權；

（三）與非國有單位置換資產或產權；

（四）接受非國有單位以非貨幣資產抵債；

（五）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第六條 占有單位有本規定所列評估事項時，應當由占有單位或其國有產權持有單位委托具有相應資質的評估機構進行評估。

資產評估委托方具體為：凡涉及國有資產產（股）權轉讓的項目，評估的委托方應當為評估對象的國有資產出資者；涉及國有資產的單項資產評估項目，評估的委托方可以為評估對象的占有單位。

涉及相關非國有資產的評估項目，評估的委托方應當為該經濟行為涉及的國有資產占有單位，如果該經濟行為引起國有資產占有單位股權結構變化的，評估的委托方應當為該經濟行為涉及的國有資產占有單位的國有資產出資者。

委托方聘請的評估機構應具有與被評估對象相適應的資質條件、評估經驗和專業特長；能夠認真履行評估機構應盡的職責，連續3年沒有違法、違規記錄。

第七條 占有單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得隱匿或虛報資產，不得以任何形式干預評估機構的正常執業行為。

第八條 國有資產評估項目實行核準制和備案制。經核準和備案的資產評估報告自評估基準日起使用有效期為1年。占有單位最遲應在評估報告有效期屆滿前3個月提出核準或備案申請。

第九條 經上海市人民政府批準實施的重大經濟事項，上海市國有資產監督管理委員會（下稱市國資委）監管或委托監管單位及有關部門（下稱市屬一級單位）項目和國家股持有人為市國資委，且為第一大股東的上市公司的經濟事項涉及的國資評估項目，由市國資委負責核準。

經各區縣人民政府批準實施的重大經濟事項涉及的國資評估項目，各區縣國有資產監督管理部門（下稱區縣國資監管部門）監管或委托監管單位及有關部門（下稱區縣一級單位）由區縣國資監管部門負責核準。

第十條 除本規定第九條規定以外的國資評估項目實行備案制。

市屬占有單位的備案項目由市國資委負責備案；區縣占有單位的備案項目由區縣國資監管部門負責備案。

第十一條 上海市各級國有資產監督管理部門（下稱國資監管部門）下達的《上海市國資評估項目核準通知書》和經國資監管部門備案的《上海市國有資產評估項目備案表》是占有單位辦理產權登記和股權設置等相關手續的必備文件。

第十二條 占有單位實施本規定第三條、第五條規定的行為時，應當以經國資監管部門核準或者備案過的資產評估結果作為作價參考依據；當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得原經濟行為批準機構同意后方可繼續進行。

第十三條 區縣國資監管部門應當建立國資評估項目統計分析報告制度。

第十四條 國資監管部門應當加強對國資評估項目的監督管理，定期或不定期地對資產評估項目進行抽查。

第十五條 占有單位違反本規定，有下列情形之一的，由國資監管部門責令改正并通報批評：

（一）應當進行資產評估而未進行評估；

（二）應當辦理核準、備案手續而未辦理；

（三）聘請不符合相應資質條件的評估機構從事國有資產評估活動；

（四）向評估機構提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊導致評估結果失實的。占有單位有前款第（三）或者第（四）項情形的，國資監管部門可以宣布原評估結果無效，并按規定追究責任。

第十六條 國資監管部門對占有單位在資產評估中的違法違規行為應當按規定進行處罰，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，按照人事管理權限給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十七條 評估機構、注冊資產評估師在資產評估過程中有違法違規行為的，可通報要求本市出資監管單位不得再委托該評估機構或注冊資產評估師進行資產評估業務；情節嚴重的，依法給予相應處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十八條 國資監管部門違反國資評估管理的有關規定，造成國有資產損失的，由同級人民政府或所在單位對有關責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

上海市國有資產監督管理委員會

第五篇：上海市住房公積金管理委員會

上海市住房公積金管理委員會

滬公積金管委會〔2011〕3號

關于2011上海市調整住房公積金繳存基數和月繳存額上下限的通知

各住房公積金繳存單位：

按照國務院《住房公積金管理條例》和《上海市住房公積金管理若干規定》的有關規定，經市住房公積金管理委員會第30次全體會議審議通過，現就2011（2011年7月1日至2012年6月30日）本市調整住房公積金繳存基數和月繳存額上下限等有關事項通知如下：

一、住房公積金繳存基數及其計算口徑

各單位應按照上海市統計局計算職工月平均工資的口徑計算職工月平均工資，并以職工月平均工資作為該職工住房公積金繳存基數核定住房公積金月繳存額。各單位應在核定職工住房公積金月繳存額后一個月內，將核定情況告知職工本人，以維護職工的合法權益。

自2011年7月1日起，本市職工住房公積金的繳存基數由2009年月平均工資調整為2010年月平均工資。

2011年1月1日起新參加工作的職工，應以該職工參加工作的第二個月的當月工資收入或以其新參加工作以來實際發放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數。2011年1月1日起新調入的職工，以調入后發放的當月工資收入或以其實際發放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數。

二、住房公積金繳存比例

2011職工本人和單位住房公積金、補充住房公積金繳存比例與2010相同。即，住房公積金繳存比例仍為各7%；補充住房公積金繳存比例仍為各1%至8%，具體比例由各單位根據實際情況確定。

三、住房公積金月繳存額計算

住房公積金月繳存額=職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例+職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例

補充住房公積金月繳存額計算方法同上。

四、住房公積金月繳存額上下限 2011住房公積金月繳存額上限為1636元，城鎮個體工商戶及其雇用人員、自由職業者的住房公積金月繳存額上限為2806元。

為保障低收入職工的住房公積金權益，2011住房公積金月繳存額下限確定為156元。城鎮個體工商戶及其雇用人員、自由職業者的住房公積金月繳存額下限參照此標準。

五、繳存情況核查

市公積金管理中心將在基數調整期間對各繳存單位的繳存情況進行核查。各繳存單位應準備好職工用工名冊、社會保險費繳納通知書、工資核定表等資料以備市公積金管理中心核查；單位須配合完成確定應繳存人數、實際繳存人數等核查工作后（凡應繳存人數與實際繳存人數有差異的單位，還須另行說明情況并提出整改措施），方可辦理基數調整業務。全市各繳存住房公積金（補充住房公積金）的單位應按時、足額為所有在職職工繳存住房公積金。如果單位只為部分在職職工繳存住房公積金（補充住房公積金），一經查實，市公積金管理中心將依照《住房公積金管理條例》和《上海市住房公積金管理若干規定》予以處理。

特此通知。

上海市住房公積金管理委員會

二○一一年六月十六日