第一篇：深圳市集體資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于實施《深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)評估

【發(fā)布單位】81909

【發(fā)布文號】深集體辦[2001]29號 【發(fā)布日期】2001-09-21 【生效日期】2001-09-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市集體資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于實施《深圳市城鎮(zhèn)

集體企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》的通知

（2001年9月21日深集體辦〔2001〕29號）

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》、《深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市城鎮(zhèn)集體企業(yè)管理的實際情況，我辦制定了《深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法

第一條 第一條 為了加強深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的管理，維護集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》，結(jié)合深圳實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 在市工商行政管理機關(guān)登記注冊的，由市政府各部門、市級事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)舉辦或管理的集體企業(yè)進行資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條 第三條 集體企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：

（一）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；

（二）企業(yè)合并、分立、出售或進行股份制改造；

（三）以動產(chǎn)、不動產(chǎn)或無形資產(chǎn)作為出資與他人設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)或合作經(jīng)營企業(yè)；

（四）企業(yè)終止：

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四條 第四條 集體企業(yè)資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和法律規(guī)定的其他形態(tài)的資產(chǎn)。

第五條 第五條 集體企業(yè)資產(chǎn)評估，必須委托具有資產(chǎn)評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)（以下簡稱資產(chǎn)評估機構(gòu)）進行，并與其簽訂資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

第六條 第六條 集體企業(yè)資產(chǎn)評估工作，由市集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱市集體辦）負責管理和監(jiān)督。

第七條 第七條 集體企業(yè)委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料。評估機構(gòu)應(yīng)對集體企業(yè)提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。

第八條 第八條 受集體企業(yè)委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查，核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符，經(jīng)營成果是否真實，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

第九條 第九條 委托方、評估機構(gòu)及注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)，并分別對所負責內(nèi)容作出書面承諾。

第十條 第十條 集體企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果按下列情形，由產(chǎn)權(quán)單位確認：

（一）產(chǎn)權(quán)屬本企業(yè)勞動者集體所有的集體企業(yè)，由本企業(yè)職工大會或者職工代表大會確認；

（二）產(chǎn)權(quán)屬聯(lián)合經(jīng)濟組織范圍內(nèi)勞動者集體所有的集體企業(yè)，按聯(lián)合經(jīng)濟組織章程的有關(guān)規(guī)定進行確認；

（三）產(chǎn)權(quán)屬區(qū)域范圍內(nèi)勞動者集體所有的集體企業(yè)，由產(chǎn)權(quán)單位確認；

（四）產(chǎn)權(quán)屬工會所有的集體企業(yè)，由工會會員大會或者工會代表大會確認；

（五）公司制集體企業(yè)，由股東（大）會確認資產(chǎn)訐估結(jié)果，集體股股東法定代表人或委托代理人按其代表的單位審議決定的意見在股東（大）會上表決。

第十一條 第十一條 集體企業(yè)辦理資產(chǎn)評估結(jié)果確認應(yīng)向確認單位提交以下資料：

（一）資產(chǎn)評估結(jié)果確認申請書；

（二）與評估目的相對應(yīng)經(jīng)濟行為的有關(guān)申報和有效批準文件：

（三）評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告書和評估說明；

（四）委托方評估機構(gòu)和注冊評估師出具的承諾函；

（五）評估基準日會計報表或?qū)徲媹蟾妫?/p>

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第十二條 第十二條 資產(chǎn)評估結(jié)果確認單位應(yīng)對集體企業(yè)提交的資料進行審核驗證，審核的主要內(nèi)容是：

（一）資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備評估資格；

（二）是否有注冊資產(chǎn)評估師的簽字、蓋章；

（三）評估方法是否適當；

（四）評估基準日的選擇是否適當；

（五）評估引用法律、法規(guī)和政策是否正確；

（六）評估目的與評估范圍是否一致；

（七）評估過程、步驟是否符合規(guī)范要求；

（八）資產(chǎn)評估報告書內(nèi)容是否完整、準確；

（九）委托方、評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師是否按規(guī)定出具了承諾函；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

符合要求的，產(chǎn)權(quán)單位予以確認，下達資產(chǎn)評估確認通知書；不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認的決定。

第十三條 第十三條 集體企業(yè)收到資產(chǎn)評估確認通知書后，應(yīng)向市集體辦辦理資產(chǎn)評估結(jié)果備案手續(xù)。備案應(yīng)提供以下資料：

（一）資產(chǎn)評估結(jié)果確認通知書；

（二）與評估目的相對應(yīng)經(jīng)濟行為的有效批準文件：

（三）評估基準日會計報表；

（四）資產(chǎn)評估結(jié)果報告書和評估說明；

（五）委托方、評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師出具的承諾函。

第十四條 第十四條 市集體辦對備案材料進行審核，對符合法律、法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)評估，自收到備案材料之日起十個工作日內(nèi)發(fā)給備案 回執(zhí)；對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)評估，不予備案。

第十五條 第十五條 已確認和備案的集體企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果，自評估基準日起一年內(nèi)有效。超過一年的，原資產(chǎn)評估報告無效，須重新評估，并重新辦理確認和備案手續(xù)。

第十六條 第十六條 集體企業(yè)的資產(chǎn)中有國有資產(chǎn)成份的，其資產(chǎn)評估須遵守國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 第十七條 違反本辦法進行評估，造成集體資產(chǎn)損失的，按《深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》第二十六條的有關(guān)規(guī)定追究責任。

第十八條 第十八條 區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）集體企業(yè)資產(chǎn)評估參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 第十九條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：深圳市集體資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于實施《深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制管理

【發(fā)布單位】81909

【發(fā)布文號】深集體辦[2001]30號 【發(fā)布日期】2001-09-21 【生效日期】2001-09-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市集體資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于實施《深圳市

城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制管理辦法》的通知

（2001年9月21日深集體辦〔2001〕30號）

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》、《深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市城鎮(zhèn)集體企業(yè)管理的實際情況，我辦制定了《深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制管理辦法

第一條 第一條 為了促進深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)改制行為，根據(jù)《深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》，結(jié)合深圳實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱的集體企業(yè)是指在市工商行政管理機關(guān)注冊登記的由市政府各部門、市級事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)舉辦或管理的集體企業(yè)。

第三條 第三條 城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制是指集體企業(yè)依據(jù)《 公司法》改組為股份有限公司或有限責任公司。

第四條 第四條 集體企業(yè)改制，須按照本辦法制定改制方案。改制方案必須符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，并報市集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱市集體辦）備案。

第五條 第五條 產(chǎn)權(quán)屬本企業(yè)勞動者集體所有的企業(yè)改制由企業(yè)經(jīng)營班子提出改制方案，企業(yè)職工大會或者職工代表大會依法審議決定。

第六條 第六條 產(chǎn)權(quán)屬聯(lián)合經(jīng)濟組織范圍內(nèi)勞動者集體所有的企業(yè)改制，按聯(lián)合經(jīng)濟組織章程規(guī)定的程序決定。

第七條 第七條 產(chǎn)權(quán)屬區(qū)域范圍內(nèi)勞動者集體所有的企業(yè)改制，由企業(yè)提出改制方案，產(chǎn)權(quán)單位審議決定。

第八條 第八條 產(chǎn)權(quán)屬工會所有的集體企業(yè)改制，由工會委員會提出改制方案，工會會員大會或者工會代表大會審議決定。

第九條 第九條 集體企業(yè)投資設(shè)立的子公司改制方案，由公司章程規(guī)定的權(quán)力機構(gòu)審議決定。

第十條 第十條 實行內(nèi)部員工持股的企業(yè)，應(yīng)參照《深圳市公司內(nèi)部員工持股規(guī)定》的要求，制定內(nèi)部員工持股方案。內(nèi)部員工持股方案須對員工持股的比例、購買條件、資金來源、購買辦法、股權(quán)管理等作山明確的規(guī)定。

集體資產(chǎn)控股、參股的公司制企業(yè)實行內(nèi)部員工持股改制，由公司董事會制定方案，股東（大）會通過。集體股股東法人代表或委托代理人按其股東單位的審議決定意見在股東（大）會上表決。

第十一條 第十一條 企業(yè)職工大會或者職工代表大會以及產(chǎn)權(quán)單位審批集體企業(yè)改制方案時，應(yīng)同時審定新公司章程、企業(yè)資產(chǎn)評估報告、新股東認購的協(xié)議或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，并審驗新股東的資格證明。

第十二條 第十二條 改制方案報送市集體辦備案時，應(yīng)提交以下資料：

（―）改制方案備案申請文件；

（二）改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬證明文件，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記以及工商注冊登記核準資料：

（三）改制企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）經(jīng)確認的企業(yè)資產(chǎn)評估報告：

（五）企業(yè)股東（大）會同意的公司章程；

（六）新股東認購的協(xié)議或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

（七）新股東的資格證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、社團法人資格證或個人身份證）；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要報送的其它材料。

第十三條 第十三條 企業(yè)改制方案符合法律、法規(guī)利規(guī)章規(guī)定的，由市集體辦出具改制備案 回執(zhí)。集體企業(yè)憑市集體辦的改制備案 回執(zhí)和有關(guān)資料到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

第十四條 第十四條 區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）集體企業(yè)的改制參照本辦法辦理。

第十五條 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：資產(chǎn)管理辦公室工作總結(jié)

資產(chǎn)管理辦公室工作總結(jié)

一．嚴格規(guī)范項目審查程序，加強處置項目的管理和后續(xù)跟蹤檢查工作。

1、認真把好處置項目的審查關(guān)。自從確定專門機構(gòu)、專職審查人員以來，建立健全了各項規(guī)章制度，經(jīng)過兩年多的努力和完善，我辦的資產(chǎn)處置審查工作基本上達到了程序化、規(guī)范化、制度化，上半年共審查、批復(fù)項目xx個，其中審查上報總公司項目x個。

2、做好資產(chǎn)處置審查委員會日常事務(wù)工作。為使處置審查工作程序更加規(guī)范化，我們在審查程序上嚴格做到規(guī)范化，即按照辦事處制定的要求的內(nèi)容，從審查經(jīng)營部門上報方案內(nèi)容、格式、時間，反饋初審意見，到安排例會時間、通知上會、準備例會相關(guān)資料、會議記錄、投票內(nèi)容、會議紀要、下達批復(fù)文件、上報處置方案等等，力求處置審查工作程序的規(guī)范化。上半年共組織召開了評審會xx次。

3、加強處置項目的后續(xù)跟蹤管理工作。為及時掌握已批復(fù)項目的處置執(zhí)行情況和存在的問題，我們每季度對已批復(fù)的處置項目進行一次后續(xù)跟蹤調(diào)查，寫出檢查報告，及時了解處置項目及管理中存在的問題，以便采取措施，加強管理。

4、加強終結(jié)項目的規(guī)范化管理工作。針對以往終結(jié)項目中存在的沒有項目終結(jié)報告或報告不規(guī)范，該闡述的問題在報告中沒有，有些業(yè)務(wù)人員甚至把處置方案下載一份作為項目終結(jié)報告這一問題，我們認為，項目終結(jié)報告是對該項目處置全過程客觀、具體、真實、全面的一個反映和總結(jié)，尤其對于有些項目，在處置方案執(zhí)行過程中存在很多變數(shù)，一定要在報告中認真總結(jié)和反映出來，于是我們制定了“關(guān)于項目終結(jié)報告的內(nèi)容和格式”，規(guī)范了項目終結(jié)報告，并要求經(jīng)營部門定期報送項目終結(jié)報告，移交檔案材料。加強了終結(jié)項目的管理，使我們的終結(jié)項目真正能夠畫上一個圓滿的句號。

二．加強中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理，強化對中介機構(gòu)的綜合管理，有力支持資產(chǎn)處置工作。

1、作好中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。依照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選聘中介機構(gòu)，是有效規(guī)避資產(chǎn)處置過程中可能出現(xiàn)的道德風險的一項主要手段，也是審查辦的一項基本工作職責，為切實履行好此項工作，今年以來，按照總公司的要求，本著優(yōu)勝劣汰的原則，在認真考核評比的基礎(chǔ)上，我們對數(shù)據(jù)庫中選用的資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所、拍賣行等中介機構(gòu)進行了補充和完善，實行了數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理制度.

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法

第一條為進一步加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織中的經(jīng)濟聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟合作社（以下簡稱經(jīng)濟社）所有的資產(chǎn)。

第三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟組織，有獨立進行

經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯、平調(diào)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)，并不得向其亂攤派。

第四條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導、管理和審計監(jiān)督，接受社員群眾、監(jiān)事會的民主監(jiān)督。

第二章管理機構(gòu)

第五條市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門是市、鎮(zhèn)人民政府管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負責指導和監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、財務(wù)公開、民主管理，進行農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計等工作。

第六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟社級代表可由各戶家長組成。

第七條理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟社理事3人。根據(jù)我市農(nóng)村的實際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔當；經(jīng)濟社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔任。

第八條社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。應(yīng)挑選思想品德好，辦事公道，責任心強，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應(yīng)當回避，不得參加同級監(jiān)事會。

第九條社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的換屆與村委會、村民小組同步進行，可連選連任。

第三章計劃管理

第十條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織年初要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實可行的經(jīng)濟收支計劃。計劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購置與處置、基建投資、經(jīng)營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發(fā)揚民主，由理事會召集有關(guān)財務(wù)人員參加，監(jiān)事會人員參與。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強對計劃的審查。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)審查后，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要召開社員或社員代表會議進行討論，通過后才能實施。

第十一條市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強對計劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級實行每月分析報送制度，鎮(zhèn)區(qū)一級實行每季分析報送制度。

第十二條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30以內(nèi)，資產(chǎn)負債比率要控制在50以內(nèi)。新建項目投資，要進行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。

第四章流動資產(chǎn)管理

第十三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格執(zhí)行帳款分管制度。配備出納員，負責管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責任制。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項必須存入開設(shè)的銀行支票帳戶，不準以白條抵庫，不準坐收坐支，不準挪用，不準公款私存，庫存現(xiàn)金不得超過1千元。

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應(yīng)該實行專人保管和使用（但支票和印鑒不得一人兼辦），并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準出租出借銀行帳戶，不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不得套取銀行信用。

第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內(nèi)要結(jié)清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟困難需要借用的必須經(jīng)理事會批準，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內(nèi)預(yù)支報酬不得超過本人當年基本工資總額。

第十五條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。

第十六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織財會人員要及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金和有關(guān)資料報送會計清點審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。

第十七條要加強對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負責管理。

第十八條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織對

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法

第一條 為進一步加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織中的經(jīng)濟聯(lián)合社和經(jīng)濟合作社所有的資產(chǎn)。

第三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟組織，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯、平調(diào)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)，并不得向其亂攤派。

第四條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導、管理和審計監(jiān)督，接受社員群眾、監(jiān)事會的民主監(jiān)督。

第二章 管理機構(gòu)

第五條 市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門是市、鎮(zhèn)人民政府管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負責指導和監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、財務(wù)公開、民主管理，進行農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計等工作。

第六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10%左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟社級代表可由各戶家長組成。

第七條 理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟社理事3人。根據(jù)我市農(nóng)村的實際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔當；經(jīng)濟社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔任。

第八條 社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。應(yīng)挑選思想品德好，辦事公道，責任心強，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應(yīng)當回避，不得參加同級監(jiān)事會。

第九條 社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的換屆與村委會、村民小組同步進行，可連選連任。

第三章 計劃管理

第十條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織年初要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實可行的經(jīng)濟收支計劃。計劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購置與處置、基建投資、經(jīng)營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發(fā)揚民主，由理事會召集有關(guān)財務(wù)人員參加，監(jiān)事會人員參與。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強對計劃的審查。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)審查后，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要召開社員或社員代表會議進行討論，通過后才能實施。

第十一條 市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強對計劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級實行每月分析報送制度，鎮(zhèn)區(qū)一級實行每季分析報送制度。

第十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30%以內(nèi)，資產(chǎn)負債比率要控制在50%以內(nèi)。新建項目投資，要進行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。

第四章 流動資產(chǎn)管理

第十三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格執(zhí)行帳款分管制度。配備出納員，負責管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責任制。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項必須存入開設(shè)的銀行支票帳戶，不準以白條抵庫，不準坐收坐支，不準挪用，不準公款私存，庫存現(xiàn)金不得超過1千元。

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應(yīng)該實行專人保管和使用，并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準出租出借銀行帳戶，不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不得套取銀行信用。

第十四條 因公事暫借款，必須由會計填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內(nèi)要結(jié)清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟困難需要借用的必須經(jīng)理事會批準，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內(nèi)預(yù)支報酬不得超過本人當年基本工資總額。

第十五條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。

第十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織財會人員要及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金和有關(guān)資料報送會計清點審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。

第十七條 要加強對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負責管理。

第十八條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織對被拖欠款項要采取切實可行的催收措施。要根據(jù)法律有關(guān)訴訟時效的規(guī)定，定期向欠款單位和個人發(fā)出書面通知，必要時應(yīng)通過司法程序追討。對確實無法追回的債務(wù)，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可清償，又無義務(wù)承擔人，而產(chǎn)生的呆帳壞帳，需報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村 集體資產(chǎn)管理部門審查，經(jīng)本組織社員或社員代表大會討論后核銷。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項的減免。有關(guān)責任人造成損失的，應(yīng)承擔賠償責任。

第十九條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時，由會計填寫入庫單，保管員根據(jù)入庫單清點驗收，核對無誤后入庫；出庫時，由會計填寫出庫單，主管負責人批準，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。要建立保管人員崗位責任制。

第五章 固定資產(chǎn)管理

第二十條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的房屋建筑物、機器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田基建設(shè)施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上的列為固定資產(chǎn)。

第二十一條 固定資產(chǎn)要設(shè)帳登記，入帳價值按財政部、農(nóng)業(yè)部頒布的《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》的規(guī)定執(zhí)行。每年決算前要對全部固定資產(chǎn)進行一次實地盤點，核對帳實，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，要及時按有關(guān)規(guī)定進行帳務(wù)處理。

第二十二條 因工作需要由集體購買、干部個人保管使用的財物，要做好登記，落實責任，核定費用標準，定額使用。干部離任要及時將所使用集體物品交回集體處理。

第二十三條 超過 5 萬元的基建工程，要經(jīng)理事會集體討論，進行公開投標，并在投標前五天貼出公告，投標結(jié)果要及時向群眾公布。基建工程完工要及時組織驗收，驗收工 作要有理事會、監(jiān)事會、工程主管等人員參加。驗收通過后將有關(guān)資料交會計進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等帳務(wù)處理。在建工程要有專人監(jiān)管，依照合同，嚴格施工質(zhì)量。

第二十四條 用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動產(chǎn)5%、動產(chǎn)10%的綜合折舊率計提折舊，計入當年有關(guān)費用。

第二十五條 固定資產(chǎn)發(fā)包給承包者經(jīng)營的，要合理確定承包金，明確承包者對固定資產(chǎn)的維護和管理，并督促承包者及時繳交承包金。承包者不按承包合同的規(guī)定交納承包金的，集體應(yīng)向其收取違約金，或經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)裁定，將固定資產(chǎn)收回。承包者損壞的固定資產(chǎn)要及時修復(fù)，不能修復(fù)的按質(zhì)論價，由承包者賠償。

第二十六條 固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，資產(chǎn)原值在50萬元以下的，由經(jīng)聯(lián)社理事會研究決定，超過50萬元的，要報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查，經(jīng)社員或社員代表大會討論通過后方可執(zhí)行。

第六章 開支標準和審批權(quán)限

第二十七條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織實行一支筆審批制度。由經(jīng)聯(lián)社研究指定一名理事負責審批，確定開支審批權(quán)限。在規(guī)定審批權(quán)限內(nèi)的開支，由指定的審批人審批；超過審批權(quán)限的，在理事會或社員大會討論通過并做好會議記錄的基礎(chǔ)上，由指定的審批人簽字后執(zhí)行。

經(jīng)聯(lián)社生產(chǎn)性開支，購建50萬元以內(nèi)固定資產(chǎn)和10萬元以內(nèi)非固定資產(chǎn)的，由理事會討論決定；超過以上限額的要由社員或社員代表大會討論通過。經(jīng)聯(lián)社的非生產(chǎn)性開支，5000元以下由指定的審批人審批；5000元－10萬元由理事會討論決定；10萬元以上由社員或社員代表大會討論決定。

第二十八條 接待費開支實行總量控制。接待來賓本著熱情待客，勤儉節(jié)約的原則，不得鋪張浪費，原則上，就餐標準控制在每人50元以內(nèi)。純收入超過100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費要嚴格控制在上年純收入5％以內(nèi)；純收入不足100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費不得超過4萬元。確實需要超過接待費控制標準的，要向鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門提交報告，經(jīng)審查同意后方能實施。對不按規(guī)定開支，造成接待費超過限額的，超額部分的50％從當年干部報酬總額中扣除。

第二十九條 各項收支要取得合乎規(guī)定的原始憑證。原始憑證必須具備下列內(nèi)容：憑證名稱、日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、財務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額。外來原始憑證必須蓋有發(fā)出單位公章和填制人簽章。嚴格控制自制原始憑證的使用范圍，在確實無法取得外來憑證時，自制原始憑證必須由會計填制，有經(jīng)辦人或收款人、證明人和指定的審批人簽章。

各項支出單據(jù)要統(tǒng)一使用和加蓋支出單背書章，注明開 支用途、經(jīng)手人、驗收人、證明人，經(jīng)指定審批人審批后才能報銷。對不合手續(xù)的開支，出納有權(quán)拒付。

第三十條 經(jīng)聯(lián)社下屬單位、經(jīng)濟社的開支標準和審批制度由鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和村委會根據(jù)實際情況參照制定。

第七章 收益分配

第三十一條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織在進行年終收益分配前要準確核算全年的收入和支出；清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)；做好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第三十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的純收入總額按照下列公式計算：

純收入總額=發(fā)包收入+直接經(jīng)營收入+投資收益+其他業(yè)務(wù)收入-發(fā)包費用-直接經(jīng)營費用-管理費-營業(yè)稅金-其他業(yè)務(wù)支出。

發(fā)包收入是指農(nóng)戶和承包單位因承包集體土地、果園、魚塘、廠房及其他集體資源上交的承包金；

直接經(jīng)營收入指直接進行各項生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動取得的收入；

投資收益是指對外投資分得的利潤、股利和債券利息扣除投資損失后的余額；

其他業(yè)務(wù)收入是指存款利息收入、違約罰款收入、行政事業(yè)收費等；

發(fā)包費用包括發(fā)包資產(chǎn)的折舊、維修費等支出；

直接經(jīng)營費用指實現(xiàn)直接經(jīng)營收入應(yīng)負擔的產(chǎn)品、商品、勞務(wù)成本；

管理費指用于管理方面支出，包括接待費、會議及旅差費、辦公用品及維修費、書報費、電話費、機動車費、水電費、其他人員報酬、管理用固定資產(chǎn)折舊維修、提取壞帳金及無形資產(chǎn)攤銷費等；

其他業(yè)務(wù)支出包括借款和集資的利息支出、違約罰款等支出。

第三十三條 各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要結(jié)合實際，制定出合理的分配控制標準，對集體分配進行分類指導。集體分配要量力而行，原則上，每年公益事業(yè)費用和福利分配額控制在當年集體純收入的50％以內(nèi)。不得進行超前分配，不得將土地轉(zhuǎn)讓收入直接用作福利分配，不得采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進行變相分配。未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準，村組黨員干部不得用公款到國外、省外參觀考察。

第三十四條 公益事業(yè)費用和福利分配控制在當年集體純收入50％以內(nèi)的經(jīng)聯(lián)社，分配方案經(jīng)社員或社員代表大會通過后執(zhí)行，并報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。分配比例超過50％的經(jīng)聯(lián)社，要報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查同意后，再提交社員或社員代表大會討論，通過后才能執(zhí)行。

第三十五條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織在編干部的報酬堅 持與集體經(jīng)濟純收入和基層干部崗位責任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)區(qū)人民政府制訂具體報酬方案。經(jīng)聯(lián)社級干部報酬由鎮(zhèn)區(qū)人民政府核批后發(fā)放，經(jīng)濟社級干部報酬由村支委、村委核批后發(fā)放。

第八章 民主管理和審計監(jiān)督

第三十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。經(jīng)聯(lián)社每月、經(jīng)濟社每月或季后10日內(nèi)，按照公布地點公眾化、公布專欄廚窗化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化的要求上墻公布。

第三十七條 財務(wù)上墻公布的內(nèi)容包括：財務(wù)計劃、出納收支帳、經(jīng)營收支項目、應(yīng)收承包款、管理費用、干部報酬、公益費用、福利分配、土地轉(zhuǎn)讓收支、在建工程款項、借出款項、財務(wù)報表、資產(chǎn)管理制度等規(guī)章制度、涉農(nóng)收費公示及群眾關(guān)心的其他財務(wù)熱點問題。

除上墻公布外，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織每年春節(jié)前召開社員或社員代表大會，公布本組織上財務(wù)收支執(zhí)行情況和本經(jīng)濟發(fā)展計劃，聽取群眾意見。有條件的地方，要積極采取廣播電視、印發(fā)財務(wù)資料、電腦網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 經(jīng)聯(lián)社監(jiān)事會每月、經(jīng)濟社監(jiān)事會每季至少活動一次，監(jiān)督、檢查本組織的財務(wù)經(jīng)濟活動，向理事會反映群眾意見和建議。理事會應(yīng)積極支持配合監(jiān)事會執(zhí)行其 職責。

第三十九條 監(jiān)事會依法享有預(yù)決算初審權(quán)、財務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對不合理開支否決權(quán)。未經(jīng)監(jiān)事會成員共同簽字同意的原始憑證，不準會計人員入帳；未經(jīng)監(jiān)事會審核蓋章或成員共同簽字的財務(wù)公布表，不準上墻公布。

第四十條 各鎮(zhèn)區(qū)要建立和健全監(jiān)事會集中活動和學習交流制度，每年要組織不少于一次集中活動，加強對監(jiān)事會的指導，提高監(jiān)事會人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)事會人員的報酬，可按當?shù)厍闆r實行誤工補貼。

第四十一條 農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和實際情況，確定審計任務(wù)，編制審計工作計劃，對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行審計、主要負責人任期經(jīng)濟責任審計和其他專項審計，審查和評價財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性，協(xié)助農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。

第四十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)自覺接受上級的審計監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級要配備一名兼職的審計人員，配合鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村審計機構(gòu)開展審計工作。

第九章 財務(wù)報表和財務(wù)檔案

第四十三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財務(wù)報表分為月財務(wù)報表和財務(wù)報表。月報表包括資產(chǎn)負債表和收支明細表等，財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表和收益分配表。農(nóng)村 社區(qū)集體經(jīng)濟組織每月10日前要結(jié)好上月帳目，按規(guī)定準確、完整地編制財務(wù)報表，每月15日前將上月報表送鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門。各鎮(zhèn)區(qū)要在季后15日內(nèi)，將季度報表逐級匯總后送市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門。

第四十四條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟合同、協(xié)議、各項財務(wù)計劃及收益分配方案、各種會計憑證、帳簿、報表、財會人員交接清單、財會檔案銷毀清單等。要加強財務(wù)檔案管理，實行專人負責統(tǒng)一保管，各種財務(wù)檔案要做到完整無缺、存放有序，方便查找。

第四十五條 財會檔案的保存期限：月份和季度會計報表保存5年，各種會計憑證、帳簿、財會人員交接清冊保存15年，產(chǎn)權(quán)所有證、契約、會計報表、財會檔案銷毀清單永久保存。各種財會檔案保存期滿需要銷毀時，由農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織提出申請，開列會計檔案銷毀清單，報鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門批準，并由上一級派人逐項清點核對，監(jiān)督銷毀，由監(jiān)督人在清單上蓋章證明并歸檔。

第十章 財會人員

第四十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模和業(yè)務(wù)量設(shè)置財會機構(gòu)，配備會計和出納人員。會計與出納員各司其職，不得互相兼任。農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財會人員要接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的管理、培訓和考核。財會人員要持證上崗，保持相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單 位和個人不得隨意調(diào)換。

第四十七條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織財會人員有權(quán)參與本單位各項財務(wù)計劃的編制和參加有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營管理會議；有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財產(chǎn)的保管等方面工作提出建議和進行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告本組織的財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題；對違反財務(wù)制度的收支，有權(quán)拒絕辦理，并向鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門提出書面報告。

第四十八條 財會人員調(diào)動或離職時，必須辦理交接手續(xù)。編制經(jīng)管的帳簿、憑證報表、合同等資料的交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門存檔。未辦清交接手續(xù)前，財會人員不得離職。

第四十九條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導干部要支持財會人員履行工作職責，保證財會人員行使工作權(quán)利，任何人不得打擊報復(fù)。對于堅持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績的財會人員要給予表彰和獎勵；對不負責任，造成損失或違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的財務(wù)人員要進行批評、教育和處分。

第十一章 附則

第五十條 凡違反本辦法的，按《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》處理。

第五十一條 各鎮(zhèn)區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)實際情 況，制定具體實施意見，并將本辦法和實施意見向群眾公布。

第五十二條 本辦法由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室負責解釋，并于公布之日起施行。1998年6月2日東莞市人民政府第七號令發(fā)布的《東莞市》同時廢止