第一篇：深圳市水務局關于印發《深圳市涉河建設項目管理若干意見(試行)

【發布單位】深圳市水務局 【發布文號】深水務〔2009〕358號 【發布日期】2009-09-29 【生效日期】2009-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】深圳市

深圳市水務局關于印發《深圳市涉河建設項目管理若干意見（試行）》的通知

(深水務〔2009〕358號)

各有關單位：

為進一步規范我市河道管理范圍內跨、穿、沿河等涉河建設項目的管理，保障河道防汛安全，滿足河道功能要求，發揮河道綜合效益，根據河道管理有關法律、法規和相關技術規范，結合本市實際，我局制定了《深圳市涉河建設項目管理若干意見（試行）》。現予印發，請遵照執行。

深圳市水務局

二○○九年九月二十九日

深圳市涉河建設項目管理若干意見（試行）

為進一步規范本市河道管理范圍內跨、穿、沿河等涉河建設項目的管理，保障河道防汛安全，滿足河道功能要求，保護河流生態，發揮河道綜合效益，根據河道管理有關法律、法規和相關技術標準，結合本市實際，提出本意見。

一、涉河建設項目河道管理總體原則

（一）本市河道管理范圍內的新建、改建、擴建跨、穿、沿河構筑物，包括橋梁、箱涵、碼頭、隧道、管道、纜線、取水口、排水口等構筑物應符合法律、法規、規章和本意見的原則和要求。本市海堤上的新、改、擴建的跨、穿、沿堤建設項目管理參照執行。

（二）新建、改建、擴建的跨、穿、沿河構筑物，應當符合河道防洪標準、整治規劃、航運要求和其他技術要求，不應危害堤防安全，影響河勢穩定，不影響河道水質和景觀效果，不影響已建其他水務工程設施及構筑物的使用和安全。

（三）符合防洪（潮）規劃的原則。跨、穿、沿河構筑物，應滿足規劃防洪（潮）標準，其布置應充分考慮河道現狀和今后綜合整治工程措施（包括治河截污系統、生態景觀建設等）的實施。原則上不得在河道行洪斷面中設置礙洪構筑物，若確因結構需要在行洪斷面中設置構筑物并引起洪水位壅高，則應采取斷面補償的方法拓寬行洪斷面，避免水位壅高，不得降低河道現有防洪（潮）標準。

除因市政交通需要在河道中設置橋梁等跨河構筑物外，其他構筑物需通過河道，原則上應采用下埋穿河方式通過河道。

跨河構筑物下部凈空須滿足機械清淤、河道保潔管理的需要。

二、涉河建設項目具體要求

（一）跨河構筑物。

1．橋梁等跨河構筑物，其墩柱不宜布置在河道堤防設計斷面以內。

2．確需在河道堤頂設置墩柱的，須保障防汛通道暢通。跨河構筑物與堤頂防汛通道之間的凈空高度應滿足防汛搶險、河道維護管理等方面的要求。確因條件限制無法滿足的，也應采取其他措施保證防汛通道的暢通和使用的便利。

3．規劃河道上口寬度小于等于22米的河道，橋梁原則上應一跨過河；規劃河道寬度大于22米時，橋梁優先考慮一跨過河，確有困難的，中跨跨徑不應小于16米。

4．跨河橋梁梁底高程除滿足本款第2點規定外，還應同時滿足以下要求：

（1）不低于防洪（潮）水位加安全超高；

（2）不低于規劃河道堤防（防浪墻）頂高程；

（3）滿足河道保潔、疏浚等維護管理作業船舶通行要求。

5．河道中的橋墩（柱）布置及結構型式應有利于河道水流，跨河構筑物軸線的法線方向與水流流向交角不宜超過5度。對于多跨橋梁，中跨宜以河道中心線為基準對稱布置。

6．橋梁建設時，其垂直投影面內及上下游各30米河道兩岸堤防由橋梁建設單位同步按規劃要求建設。

7．建橋確有困難時，經專家論證后，可以涵代橋，涵洞宜為方涵型式，其過流能力應滿足防汛安全要求并留有一定余地，一般按河道規劃過流能力1.2倍以上進行配置。

（二）穿河構筑物。

1．穿河構筑物的頂部（包括保護層）距規劃河底（現狀河底高程低于規劃河底的，按現狀計算）的埋置深度不應小于1米。

2．穿河管線工作井的布置不應影響堤防安全及河岸美觀，并應滿足河道整治及維護管理的需要，距離規劃河道上口線不宜小于10米。

3．穿河構筑物應在河道管理范圍內的相應位置設置永久性的識別性標志。

（三）沿河構筑物。

1．沿河構筑物的布置不應影響河道的行洪能力及河岸美觀。

2．沿河碼頭應采用港灣式布置。

3．親水平臺高程應高出河道常水位或景觀控制水位30厘米以上。

4．沿河布置的管線，應設置明顯的標示，注明類別和埋深等信息。

本意見有效期5年。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：深圳市村務管理實施細則(試行)（范文）

深圳市村務管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步理順村黨支部（含黨總支，下同）和村民委員會及其與村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等村級組織的關系，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，建立村黨支部領導下的村民自治運行機制，促進農村經濟發展和社會進步，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省村務管理辦法（試行）》和有關政策、法規，制定本細則。

第二條 村務管理必須堅持以下原則：

（一）發揮村黨支部的領導核心作用。村民委員會和村其他組織必須在村黨支部的領導下開展工作，本村經濟建設和社會發展中的重要問題必須經過村黨支部研究決定，村級組織的選舉必須在村黨支部的領導和監督下進行。

（二）充分發揚基層民主。必須堅持集體決策，村黨支部、村民委員會討論決定問題時，不能由村黨支部書記或村民委員會主任個人說了算；要給予村民充分的知情權、決策權、管理權和監督權；重大事務必須通過村民會議或村民代表會議，由村民民主決策；日常村務管理要及時向村民公開，并接受村民監督。

（三）推進村務管理規范化、制度化、科學化。建立健全村級重大問題議事規則，推進村務決策的科學化；建立健全村級黨務、政務、財務管理制度，明確村級事務運作程序，推進村級事務管理制度化；建立健全監督約束機制和村干部崗位責任制，全面規范村務公開，促進村干部工作行為規范化。

（四）堅持依法辦事。村黨支部委員會、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項決定、決議，都不得與黨的路線方針政策和法律法規及規章相抵觸；村務管理人員（包括村黨支部委員會成員、村民委員會成員、村集體經濟組織負責人及村聘用的管理人員）要帶頭依法辦事，帶頭執行村務民主決策和民主管理制度。

第三條 村黨支部在鎮委（街道黨工委）領導下開展工作；村民委員會在鎮人民政府（街道辦事處）指導下開展工作。鎮委（街道黨工委）負責協調村級各種組織之間的關系。

第二章 村級組織的地位、職責及其相互關系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項工作的領導核心，實行思想、政治和組織領導。主要職責有：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策和上級黨組織以及本村黨員大會作出的決定或決議，研究討論本村經濟和社會發展的重大問題。

（二）領導村民委員會、村經濟組織、團支部、婦代會、民兵營等其他村級組織，支持和幫助他們依照法律法規及規章和各自職能開展工作，帶領群眾深化農村改革，發展農村經濟，走中國特色社會主義道路，逐步實現共同富裕。

（三）領導和組織本村的社會主義精神文明建設，做好村民的思想政治工作，大力培養和造就一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農民。

（四）負責抓好黨支部和本村黨員隊伍的思想、組織、作風建設，建立健全各項規章制度，大力加強黨員教育、管理、監督，積極培養入黨積極分子，認真做好發展黨員工作。

（五）負責村民委員會、村民小組負責人和村辦企業管理人員的教育、培養、選拔、推薦、考核和監督，不斷完善農村干部選拔任用機制，切實加強村級領導班子建設。

（六）領導和推進村級民主，搞好村務公開，領導和組織村黨支部、村民委員會、村民小組和其他組織的民主選舉，支持和保障村民依法開展自治活動。

第五條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村民委員會根據本村的規模、生產生活的實際和村民意愿，可分設若干村民小組。村民委員會在村黨支部的領導下，履行有關法律、法規和規章所規定的職責。主要有：

（一）宣傳黨和國家的路線方針政策，宣傳國家憲法、法律、法規和規章，在鎮委（街道黨工委）和村黨支部的領導下，協助鎮人民政府、街道辦事處及上級政府開展工作。

（二）制定并組織實施本村經濟社會發展規劃、工作計劃、財務收支計劃，領導和支持村經濟組織發展集體經濟，深化農村基層各項改革，引導村民走共同富裕的道路。

（三）辦理本村的公共事務和公益事業，熱心為本村村民、外來投資者和外來勞務工服務。

（四）在村黨支部的領導下，管理本村土地資源和其他集體資源，管好本村集體資產，保證集體資源和集體資產不受損失。

（五）調解民事糾紛，維持社會治安，協助村黨支部做好新形勢下的農村思想政治工作，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，樹立社會主義新農村的良好風尚。

（六）密切聯系群眾，及時向政府反映村民的意愿、要求，提出意見和建議。

（七）抓好本村和外來人員的計劃生育工作，落實計劃生育的各項措施。

第六條 村民小組是村民委員會的下設組織，主要職責是協助村民委員會做好本村民小組的村務工作，村民小組必須接受村民委員會的領導和指導。村民小組的設立、撤銷和調整由村民委員會提出方案，經村民會議或村民代表會議討論同意，由鎮人民政府或街道辦事處批準，報區民政局備案。

第七條 有條件的村民小組可成立村民小組黨支部，在村黨（總）支部的領導下開展工作。村民小組黨支部是村民小組各項工作的領導核心。村民小組黨支部委員會成員由本村民小組全體黨員選舉產生，提倡村民小組黨支部書記由黨員村民小組組長兼任。

第八條 村黨支部和村民委員會、村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等組織的關系是領導和被領導的關系。村民委員會分工由村民委員會提出方案，報村黨支部委員會研究決定。“兩委”對村民委員會成員分工意見不一致，由村黨支部委員會提出方案，提交村民代表會議或村民會議討論決定，報鎮委（街道黨工委）備案。村黨支部要不斷改進領導作風和領導方式，支持并保證村民委員會和村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等組織依照法律法規和規章及各自章程正確行使職權，發揮作用，做到總攬全面工作而不包辦代替。

第九條 村民委員會與村集體經濟組織的關系是管理與被管理的關系，與共青團、婦代會、民兵營的關系是協助關系。村民委員會應當加強與村黨支部的溝通協調，自覺臵于村黨支部的領導之下，依法管理好本村的各項事務。村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，支持、監督其做好工作。

第三章 村級黨務管理

第十條 村黨支部根據工作需要適時召開支部委員會會議，由支部書記召集和主持，研究討論本村黨務工作和有關重大問題；每季度至少召開一次黨員大會，本村全體黨員參加，由支部書記通報黨支部工作情況，或討論表決本村重大事項。

第十一條 村黨支部堅持每月開展一次黨員活動，每年召開一次以批評與自我批評為主的組織生活會，支委成員認真查擺在黨性黨風和工作中存在的突出問題，聽取黨員和群眾的意見建議，自覺接受監督。

第十二條 村黨支部組織本村黨員積極參加“分類定責和包戶定責”工作，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。同時，結合這項工作，進一步完善民主評議黨員制度，表彰優秀黨員，依照有關規定嚴肅處理不合格黨員。

第十三條 在鎮委（街道黨工委）的指導下，村黨支部每年對黨員進行一次集中培訓。堅持理論聯系實際，采取適合農村特點、貼近黨員思想的有效形式，分層次、分類別對黨員進行教育和培訓。

第十四條 村黨支部應積極配合鎮委（街道黨工委）做好本村非公有制經濟和社會組織黨建工作，抓好流動黨員黨組織建設，做好流動黨員教育管理工作，為流動黨員黨組織開展活動提供便利。

第十五條 村黨支部每半年專題研究一次發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和有關規定，制定發展黨員計劃，做好發展黨員工作，注意吸收35周歲以下的優秀村干部和青年、婦女入黨。

第十六條 對上級有關政策規定和有關會議精神，村黨支部要及時向全村黨員、干部和群眾傳達，并抓好貫徹落實。

第十七條 對村共青團、婦代會、民兵營等群團組織負責人的選拔任用，由村黨支部研究提出意見，按各自章程及有關規定推選產生。對村其他管理人員的選拔任用，由村黨支部提出主導意見，經村“兩委”會議研究同意，報鎮（街道）有關部門備案。

第十八條 對村干部的工作政績考核，除由鎮委（街道黨工委）、鎮政府（街道辦事處）統一考核的人員外，其他人員由村黨支部提出考核意見，經村“兩委”會議研究通過后，由黨支部組織實施，村民委員會配合。

第十九條 村黨支部負責對村、組干部的管理和監督，對不服從組織安排，工作不力造成不良影響的，要給予嚴肅批評；經批評教育后仍不改正，造成惡劣影響的，報鎮委（街道黨工委）、鎮政府（街道辦事處）研究批準后，依照有關規定給予嚴肅處理。

第四章 村級政務管理

第二十條 村級政務是指村級黨務工作以外的其他村級事務。村級重大政務含本村經濟、社會發展規劃和目標計劃的制定、修改等，由村民委員會提出初步意見，村“兩委”會議研究形成議案，提交村民代表會議或村民會議討論通過后，由村黨支部和村民委員會共同抓好落實。

第二十一條 村民自治章程、村級經濟組織章程、村規民約和村內有關制度的制定、修改，由村民委員會提出初步意見，“兩委“會議研究形成方案，最終經村民代表會議或村民會議討論通過后，由村民委員會組織實施。

第二十二條 本村建設規劃由村民委員會提出初步意見，經村”兩委“會議研究，提交村民代表會議或村民會議討論通過，報上級規劃與國土、建設管理部門批準后，由村民委員會組織實施。

第二十三條 宅基地審批工作，由當事人向村民委員會寫出書面申請，經村”兩委“會議研究同意，報規劃與國土部門批準后，由村民委員會具體辦理。

第二十四條 村基建工程建設項目，由村基建領導小組或“兩委”會議研究確定，在符合法規的前提下，經村民代表會議或村民大會通過后，按規定程序實施。項目審定后，嚴格按照基建工程管理程序辦理有關手續，實行公開招投標。施工過程中，村民委員會應抓好工程質量和施工安全，對工程進度和質量進行監管，確保工程按時按質安全完工；如發生質量問題、安全事故等，村民委員會和施工單位應及時上報建設行政主管部門，組織整改和追究責任。村民小組的基建項目等重大事情要報村基建領導小組或村“兩委”會議研究決定。

第二十五條 土地及集體經濟項目承包，由村“兩委”會議研究制定初步方案，提交村民代表會議或村民會議討論通過后，由村民委員會與當事人按有關規定簽訂合同，并抓好落實。

第二十六條 烈軍屬、困難戶、“五保戶”的照顧救濟，由村民委員會提出意見，經村“兩委”會議研究通過后，由村民委員會具體辦理。

第二十七條 精神文明建設規劃由村黨支部負責制定和實施，文明戶的評選由村黨支部具體組織，村民委員會配合。

第二十八條 道路建設、電網改造、水利建設、自來水安裝、學校建設等公益事業，經村“兩委”會議研究，提交村民代表會議或村民會議討論通過，報有關部門審批后，由村民委員會組織實施。

第二十九條 有關經濟、文化和社會發展的數字統計，由村民委員會負責，分工專人搞好統計，經村“兩委”集體審核、黨支部書記和村民委員會主任簽字后方可上報。

第三十條 村務公開工作在村黨支部領導下，由村民委員會或村務公開領導小組具體負責。村民委員會應當按照《廣東省村務公開條例》規定的時間和內容，及時、全面、如實編制村務公開草案，經村“兩委”會議和村務公開監督小組審核后通過一定形式公布。

第五章 村級財務管理

第三十一條 村級財務管理必須依照《會計法》及有關財務管理規定進行，村集體一切收支必須全額納入村級財務進行會計核算，嚴禁私設賬外賬，條件成熟的鎮（街道）要成立會計代理計賬中心或財務管理中心對村級財務實行統一監管。村民小組財務可由村民委員會代管或直接由鎮（街道）會計計賬中心監管。

第三十二條 村民委員會、村集體經濟組織和村民小組要分別配備符合資格的財務人員，負責本單位賬目的整理、記賬、核算及上報工作，自覺接受財務主管部門和鎮政府或街道辦事處的指導、監督。村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織和村民小組領導成員的直系親屬不得擔任本組織財務人員。要按財務主管部門要求，統一財務管理制度，統一記賬方法，統一賬簿，做到賬證、賬實、賬款、賬賬、賬表五相符。

第三十三條 村級費用開支分為日常性開支和生產性開支兩種。日常性開支為：工資、辦公費、修理費、水電費、差旅費和業務接待費等；生產性開支為：基建支出、購臵固定資產支出、對外投資及捐贈支出等。村日常的小額開支，在規定的額度范圍內，由村黨支部書記或村民委員會主任審批；日常大額開支實行“兩筆聯簽”制度（即由村黨支部書記和村民委員會主任聯合審批），并按規定程序經村民主理財小組或村務公開監督小組審核，否則不得入賬報銷。村民委員會主任經手的開支由村黨支部書記審批；村黨支部書記兼任村民委員會主任經手的開支，由分管財務的村民委員會副主任審批。意見不統一的，提交“兩委“會議討論決定。大額和小額的標準由村民委員會提出意見，經村黨支部同意，提交村民會議或村民代表會議決定。

第三十四條 生產性開支一律由村”兩委“領導班子集體研究審批，大額的由村民代表會議討論通過，并由村民委員會法人代表簽字后，交財務人員按規定程序辦理。對村內基礎設施建設等重大項目的開支，應當依據上級有關職能部門實地考察論證和預算的報告，報鎮政府或街道辦事處審核備案。

第三十五條 村財務收支情況由村黨支部書記、村民委員會主任和民主理財小組或村務公開監督小組審核并簽字后，每月公布一次。村民主理財小組或村務公開監督小組負責收集群眾意見和建議，并向村黨支部、村民委員會報告。

第三十六條 堅持執行民主理財制度。

（一）經村民代表會議或村民會議選舉，每村推選5～7名有理財能力、處事公道的村民代表，組成民主理財小組。也可由村務公開監督小組代行村民主理財小組職責。

（二）民主理財小組必須在村黨支部和村民委員會的領導下開展工作。其主要職責包括：

（1）監督本村財務制度的實施；

（2）檢查本村現金、銀行存款、物資、產品、固定資產的庫存情況；

（3）檢查會計賬目及其他會計資料；

（4）每月初集中對本村上月的全部收支單據、財務報表進行審核，對不符合規定的予以退回，對符合規定的簽章確認，并以村務公開的形式公布；（5）審核本村年終的收益分配方案；

（6）發現違規違紀現象后及時向村民代表議事會或上級有關部門報告，請求查處；

（7）配合上級經管、財政、審計等部門進行管理監督工作；

（8）受理村民意見，向村黨支部和村民委員會報告，并向村民解釋有關理財事項。

（三）村各項業務的收支單據必須經村民主理財小組審核簽章認可后，方能進行會計記賬和核算。

第六章 村級重大問題議事規則

第三十七條 凡村級事務，必須實行民主議事、民主決策、民主管理和民主監督，堅決杜絕個人或少數人說了算的錯誤做法。

第三十八條 對村及村黨支部內部重大事項，應當由支部召集黨員大會進行討論決定；對村級重大事項應本著先黨內后黨外的原則進行討論決定。

第三十九條 凡涉及全體村民利益的重大事項必須經村民代表會議或村民會議討論決定，實行民主議事和民主決策。

第四十條 研究村務一般應召開村黨支部委員會和村民委員會聯席會議，”兩委“聯席會議由村黨支部書記主持，黨支部書記因故不能主持的，委托村民委員會主任主持；村民代表會議和村民會議，由村民委員會負責召集。

第四十一條 下列重大問題，必須先經”兩委“會討論形成初步意見，再提交村民代表會議或村民會議討論，根據大多數人的意見進行民主決策：

（一）本村經濟社會發展計劃和中長期計劃；

（二）投資額在10萬元以上的建設和投資項目；

（三）村集體經濟所得收益的使用（包括村集體股份合作經濟組織（公司）收益的分配）；

（四）土地出租出讓；

（五）基建工程招投標；

（六）村民宅基地安排；

（七）需要村民負擔的集資、統籌；

（八）享受誤工補貼的人數及補貼標準；

（九）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業建設、承包方案；

（十）村民會議或村民代表會議認為應當由村民會議或村民代表會議決定的涉及村民利益的其他事項。

第四十二條 召開村民代表會議和村民會議之前，由村”兩委“研究議題，研究提出初步方案，并將議題提前通知參加會議的人員，做好議事準備。

第四十三條 召開村民代表會議，必須有五分之四以上的村民代表參加；召開村民會議，必須有過半數的18周歲以上村民或三分之二以上的戶代表參加。議題須經到會人數的過半數同意方可通過。村民代表會議或村民會議討論未通過的事項，村黨支部和村民委員會不得組織實施。

第七章 村務管理人員的教育管理

第四十四條 村黨支部負責村務管理人員的教育管理工作。村務管理人員要熟悉黨和國家有關方針政策和法律法規及規章，提高工作水平和能力，勇于開拓，帶領群眾共同致富。村務管理人員要做到：實事求是，不弄虛作假；依法辦事，不違法亂紀；艱苦創業，不奢侈浪費；說服教育，不搞強迫命令；廉潔奉公，不以權謀私；崇尚科學，不搞封建迷信；團結協作，不搞宗派活動。

第四十五條 村黨支部書記與村民委員會主任、村黨支部副書記與村民委員會副主任、村黨支部委員與村民委員會成員分別享受同等職務補貼和其他福利待遇。不是“兩委”委員的計生、治保、工會、婦聯等方面負責人，享受“兩委”成員同等職務補貼和其他福利待遇。

第四十六條 在鎮委（街道黨工委）的統一領導下，實行村黨支部及其成員、村民委員會及其成員考評制度。一年進行一次民主評議，屆末進行一次民主測評。

第四十七條 對村黨支部及其成員進行每年一次民主評議的基本程序是：

（一）村黨支部及其成員分別寫出集體和個人述職報告。

（二）鎮委（街道黨工委）成立考評小組。考評小組召開村全體黨員、村民代表參加的會議，在聽取村黨支部集體和個人述職的基礎上，對黨支部的工作情況和成員的德、能、勤、績、廉情況進行民主評議。

（三）鎮委（街道黨工委）根據民主評議情況形成評議意見，向各村黨支部及其成員反饋。

第四十八條 屆末對村黨支部每位成員進行一次民主測評，參照民主評議的程

序，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行無記名投票。優秀和稱職票達70%，其中優秀票達到50%以上的，評為優秀；基本稱職和不稱職票達到70%，其中不稱職票達到三分之一以上的，評為不稱職。評為優秀的，由鎮委（街道黨工委）通報表彰；不稱職的，要予以誡勉或撤職。

第四十九條 村民委員會的考評工作原則上與村黨支部的考評同步進行。對村民委員會及其成員的每年一次民主評議，由鎮委（街道黨工委）派出考評小組會同村黨支部共同組織，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議。屆末進行一次民主測評，參照民主評議的程序，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行無記名投票。評為優秀的，由鎮委（街道黨工委）通報表彰；評為不稱職的，由鎮委（街道黨工委）和村黨支部進行誡勉談話；對拒不改正的，鎮委（街道黨工委）和村黨支部提出意見，由鎮人民政府提出罷免建議，按法定程序進行罷免。

第五十條 健全村務管理人員任期制度和離任審計制度。村黨支部書記、村民委員會主任、村集體經濟組織主要負責人和村會計、出納在任期內或離任時，由鎮政府（街道辦事處）審計部門對其任期內的經濟活動和責任目標完成情況進行審計。審計結果應當向村民公開。

第五十一條 建立村務管理人員工作過失責任追究制度。村黨支部成員在工作中出現重大過失的，要追究責任，由上級黨組織依據黨內有關規定給予紀律處分。村民委員會成員及其他管理人員在村級重大事務決策和管理中不按程序辦事，獨斷專行，工作失誤，造成重大損失的，村民代表會議有權向有關責任人進行質詢，并視情況提出處理意見，直至依法罷免其職務。

第八章 附 則

第五十二條 本細則由市委組織部會同市民政局解釋。

第五十三條 本細則自公布之日起試行。

第三篇：深圳市社區工作站管理試行辦法

《深圳市社區工作站管理試行辦法》（2006.9.13）

2006年 10月 30日 10:21 房地網

第一章 總 則

第一條 為加強對社區工作站的規范管理，深入推進社區建設，建設和諧社會，根據《深圳市社區建設工作試行辦法》和有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區是指社區工作站服務的地域范圍。

社區工作站是政府在社區的服務平臺，協助、配合政府及其工作部門在社區開展工作，為社區居民提供服務。

第三條 社區工作站在街道黨工委、街道辦事處的領導下開展工作，并接受市、區民政部門及其他政府工作部門的業務指導。

社區黨組織是社區組織和社區工作的領導核心，居委會、社區工作站等各類社區組織要在社區黨組織的領導下依法履行職責，共同推進社區各項事業。

第二章 社區工作站的設立

第四條 社區工作站的設立、調整和撤銷，由街道辦事處提出申請，經區民政和機構編制部門提出意見后報區人民政府批準，并報市民政部門備案。

第五條 社區工作站的設立，應有利于社區管理和服務，有利于整合社區資源，有利于居民工作和生活。

第六條 設立社區工作站一般以每個社區工作站轄常住人口約6000～10000戶為標準，并參考社區類型、面積等因素。

相對獨立完整、物業管理完善的大型社區，可以超過前款標準設立社區工作站。

對社區內物業管理相對完善的住宅區，政府通過委托的方式將社區行政事務交由物業管理公司承擔的，可核減社區工作站的工作人員員額。

第三章 工作職責和工作方法

第七條 社區工作站的主要職責：

（一）社區綜合管理事務：貫徹落實相關法律、法規、規章及方針、政策；及時通知并協助政府相關主管部門處理各種違法行為；負責社區檔案管理工作；參與制定并組織實施社區發展規劃；參與建設和管理社區基礎設施；指導建立社區義工組織和開展社區義工活動；協助開展社區統計工作，采集社區人口、單位、設施等各種信息并按規定上報；協助開展社區統戰工作等。

（二）社區安全事務：協助管理社區內出租屋和流動人口；協助開展社區消防及安全生產工作；協助社區民警維護社區治安，參與群防群治，配合、落實維穩及綜治工作進社區。

（三）社區法制事務：組織開展法制宣傳、教育、咨詢和法律進社區、法律援助等活動；參與人民調解工作，化解矛盾；協助開展刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作等。

（四）社區健康事務：協助開展社區健康教育普及工作，配合衛生部門開展社區健康服務、衛生防疫、疾病普查普治、社區醫療救助等工作。

（五）社區人口和計生事務：大力倡導社區新型人口文化和生育文化，為社區居民提供計劃生育方面的服務；配合人口和計劃生育部門做好人口和計劃生育經常性管理，全面落實人口和計劃生育目標管理責任制。

（六）社區社會保障和社會事務管理：負責社區低保對象、殘疾人、離退休人員、失業人員等群體的管理；協助勞動和社會保障部門開展勞動保障工作，采集相關信息，為社區居民提供就業服務和社會保障咨詢，協助處理勞動保障信訪；協助開展賑災救濟、雙擁、老齡、殯葬管理等工作。

（七）社區文化事務：加強社區精神文明建設，開展各種宣傳活動，辦好社區宣傳欄；組織科學普及、國防教育和未成年人思想道德教育；組建社區文體隊伍，開展文體和讀書活動等，創建學習型社區、文明社區。

（八）社區環境衛生和環境保護事務：負責社區內市容環境衛生管理和社區綠化、美化、凈化工作，與有關單位、門店簽訂“門前三包”責任書，保護社區環境；協助做好犬類管理工作；協助環境保護部門對社區內環保事務進行監督管理和協調等。

（九）社區協調事務：協助物業管理行政主管部門管理業主大會、業主委員會事務，依法組織本轄區內業主大會的成立及首屆業主委員會的選舉工作，指導監督業主大會、業主委員會的日常活動，并處理好物業管理與社區管理的相互關系。

（十）承辦區人民政府交辦的、與其工作手段相適應的其他工作任務。

第八條 政府工作部門不得直接向社區工作站委派工作任務，凡需社區工作站協助完成或承辦的工作事項，必須經區社區建設工作委員會審核批準。

政府工作部門要求社區工作站協助或承辦的臨時性、非常規性工作，應實行“費隨事轉”，并提供必要的工作條件。

第九條 社區工作站應協助做好社區信息化工作，開設“一站式”服務窗口，為社區居民提供各種便利和服務。

社區工作站不得從事任何經營性活動。除法律法規另有規定外，社區工作站開展工作不得收取任何費用。

第十條 社區工作站與居委會應相互支持、協調與配合，共同做好社區工作。

社區工作站應接受居委會的監督，聽取居委會的意見和建議；積極配合和支持居委會依法開展社區居民自治、反映社情民意、辦理社區公共事務和公益事業等工作；支持居委會和社區組織開展社區服務，共同建設和諧社區。

第十一條 建立健全社區工作站的各項規章制度，包括社區工作站、居委會等組織參加的社區事務協商議事制度、廉政建設制度、站務公開制度、財務制度、學習制度和崗位責任制等，加強社區工作站建設。

第四章 工作人員管理

第十二條 社區工作站工作人員的管理，原則上參照深圳市機關事業單位普通雇員管理的有關規定執行，但本辦法另有規定的除外。

第十三條 各區人民政府根據本區實際，確定全區社區工作站工作人員總員額，并根據各社區類型、面積、人口等，核定各社區工作站工作人員員額。

每個社區工作站一般配備5至15名工作人員，其中站長1名，可根據工作需要配站長助理，但最多不得超過2名。人口較多、面積較大的社區，可適當增加社區工作站工作人員員額。

第十四條 對原居委會工作人員，經考核合格后，可過渡為社區工作站工作人員。具體辦法由各區另行制定。

第十五條 社區工作站工作人員出現缺額的，實行公開招聘。

社區工作站招聘工作人員，由街道辦事處提出雇用計劃報區人事主管部門核準；區人事主管部門統一組織公開招聘，并參照公務員、職員錄（聘）用的有關規定組織筆試、面試和體檢。

第十六條 應聘社區工作站工作人員原則上應當具有本市戶籍，并具備下列條件：

（一）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規；

（二）愿意履行社區工作站工作人員義務；

（三）35周歲以下，身體健康；

（四）大專以上學歷；

（五）符合規定的崗位條件。

本市戶籍人員應聘人數不足的，經區人事主管部門核準，可以招聘非本市戶籍人員。

第十七條 街道辦事處根據崗位要求和考試、考核、體檢結果，確定擬雇用社區工作站工作人員名單并簽定雇用合同。

社區工作站工作人員每一雇用期不超過三年，可連續雇用。

第十八條 社區工作站工作人員的工資標準，由各區人民政府結合本區情況，根據不同崗位性質和工作量，參照深圳市機關事業單位普通雇員的工資標準確定。

社區工作站工作人員兼任居委會成員的，不享受居委會成員補貼。

第十九條 社區工作站工作人員因工作需要加班的，參照公務員管理的有關規定安排補休。

第二十條 社區工作站工作人員由街道辦事處按照客觀、公正、民主的原則進行考核。包括試用期考核、考核和雇用期考核。考核內容包括德、能、勤、績等方面，重點考核工作實績。

第二十一條 社區工作站工作人員的考核遵循以下程序：被考核者個人進行工作總結和自評；社區工作站寫出評語；街道辦事處在充分征求社區居民意見的基礎上予以評定。

社區工作站站長、站長助理的任命和考核由街道辦事處負責，對站長和站長助理的任命結果應報區人事主管部門備案。

第二十二條 社區工作站工作人員考核結果分為優秀、合格、不合格三個等級。

考核結果作為對社區工作站工作人員正式聘用、續聘和獎懲的依據。社區工作站工作人員經考核不合格的，應當解除雇用合同。

第二十三條 對社區工作站工作人員的考核結果應當以書面形式通知本人。本人對考核結果有異議的，可以按照有關規定向區人事爭議仲裁機構申請處理。第五章 辦公設施和經費

第二十四條 區人民政府和街道辦事處應統籌解決社區工作站的辦公用房和辦公設施，提供必要的工作條件，確保社區工作站正常開展工作。

第二十五條 社區工作站與居委會分設時，各區應對原居委會的資產進行產權清理，屬國有資產的，產權劃歸區人民政府所有，其中辦公設施、活動場所等可交付社區工作站使用。

第二十六條 各區人民政府應將社區工作站的辦公經費、工作經費、人員工資和補貼等納入財政預算。

第二十七條 社區工作站應嚴格執行有關財務規定，規范經費支出管理。各區應加強對社區工作站經費使用的監督和檢查。

第六章 附 則

第二十八條 各區可遵照本辦法的規定，制定相應的實施細則或辦法。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：深圳市行政機關聘任制公務員管理試行辦法

深圳市行政機關聘任制公務員管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為規范聘任制公務員的管理，保障用人機關和聘任制公務員的合法權益，根據《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市各級行政機關聘任制公務員的管理。

本辦法所稱聘任制公務員，是指行政機關在機構編制部門核定的編制限額內根據本辦法以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

第三條 聘任制公務員在聘任期間依法享有相應的公務員權利，并履行公務員義務。

第四條 市政府人事行政部門（以下簡稱市人事部門）負責本市聘任制公務員的綜合管理工作。

區政府人事行政部門（以下簡稱區人事部門）在市人事部門的指導下，按管理權限負責本區所屬行政機關的聘任制公務員管理工作。

第二章 職位分類和管理

第五條 機構編制部門按照行政機關的職責任務和實行聘任制公務員的職位目錄，在行政機關編制限額內核定聘任制公務員的編制。

對于承擔階段性任務、專項任務的，機構編制部門在核定編制時應當明確編制的使用期限。

第六條 聘任制公務員職位分為專業類職位和輔助類職位。

專業類職位是指機關工作中專業性較強，承擔一定專業管理職能的職位。

輔助類職位是指機關工作中事務性較強，屬于輔助從屬性質的職位。

第七條 專業類職位和輔助類職位按照工作性質納入相應的職組、職系。每一職系可以按照職位特點、任職資格、權責輕重設高級主任、一級主任、二級主任、主管、助理等若干職務層次。

第八條 市人事部門對公務員職位進行分析評價，定期頒布實行聘任制公務員的職位目錄，并根據經濟社會和公共行政管理的發展變化及時更新，建立職位的動態管理機制。用人機關可以根據本單位的實際情況，向市人事部門提出補充或調整職位目錄的建議。各區用人機關認為需要補充或調整職位目錄的，由區人事部門統一向市人事部門提出建議。

聘任制公務員職位空缺不得使用委任制公務員。

第九條 用人機關應根據本機關聘任制公務員的編制配備情況和職位目錄擬定聘任制公務員職位設置方案，報市人事部門審核同意后實施。

職位設置方案應包括本機關聘任制公務員編制的配備情況、職位設置的總體情況、各職位的設置理由和職位說明等。職位說明按照市人事部門統一的要求和格式編制，明確職位的名稱、工作責任、工作權限、任職資格條件等。

第三章 招聘程序

第十條 招聘聘任制公務員，必須在規定的編制限額內，有相應的職位空缺，并遵循公開、平等、競爭、擇優的原則。

第十一條 聘任制公務員應聘人應具備《公務員法》規定的公務員基本條件及職位規定的資格條件。

專業類職位的資格條件應要求應聘人具有大學本科以上學歷和相應的專業技術資格或職業資格。

第十二條 招聘聘任制公務員一般實行公開招聘。

專業適用面較窄、應聘人選來源較少且難以形成競爭，或者其他性質特殊的專業類職位，經市人事部門批準，可以采取選聘方式招聘。市人事部門可定期公布采取選聘方式招聘的職位。

第十三條 采取公開招聘方式的，由用人機關擬訂招聘計劃報市人事部門審核。招聘計劃須包括招聘職位、招聘人數、所需資格條件、聘期、薪酬待遇等內容。

公開招聘由市人事部門參照委任制公務員考試錄用的有關規定組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察，擇優確定擬聘人員。筆試和面試的內容根據職位所需的專業知識或技能綜合設定。

市人事部門可委托區人事部門或用人機關組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察中的一個或幾個環節。

第十四條 采取選聘方式的，用人機關應提交選聘方案報市人事部門審核。選聘方案須包括選聘職位、擬聘人數、所需資格條件、選聘范圍、聘期、薪酬待遇、考試或考核的方法及程序等內容。

用人機關應組成考評小組，按照選聘方案規定的范圍、資格條件等選定應聘人，并按照選聘方案規定的考試或考核方式和程序，在應聘人中確定擬聘人員。

第十五條 擬聘人員名單應當向社會公示，公示期為7日。

公示期間，任何人可以向市人事部門反映招聘過程中的違法違紀行為，市人事部門應在接到投訴舉報后7日內組織調查。

經調查核實，對違反招聘紀律的應聘人，視情節輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察或體檢資格，不予聘任或取消聘任等處理。其中，有舞弊等嚴重違反招聘紀律行為的，5年內不得被機關事業單位錄（聘）用。

第十六條 公示期滿，沒有異議或雖有異議但不影響聘任的，用人機關應在30日內將擬聘人員有關材料報市人事部門審批。

第四章 聘任合同

第十七條 用人機關應當在市人事部門同意聘任后，根據招聘計劃或選聘方案與聘任制公務員按照平等自愿的原則，簽訂聘任合同，確定雙方的權利和義務。

聘任合同文本由用人機關和聘任制公務員各執一份。

第十八條 聘任合同應當包括以下主要內容：

（一）合同當事人的基本情況；

（二）合同期限；

（三）主要工作職責、主要工作任務或績效目標；

（四）工作條件和工作紀律；

（五）工資、福利、保險待遇；

（六）合同變更、解除和終止的條件；

（七）違約責任；

（八）法律法規規定應當納入合同的其他內容。

聘任合同標準文本由市人事部門制定。

第十九條 聘任合同期限為1至5年，由用人機關根據工作任務和工作目標確定。聘任合同期限不得超過其編制的使用期限。

用人機關與聘任制公務員首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1至6個月。試用期包括在合同期內。

第二十條 聘任合同期滿，用人機關與聘任制公務員雙方愿意續聘的，可直接續簽聘任合同。是否續簽聘任合同，應當在聘任合同期限屆滿30日前確定。

第二十一條 聘任合同經雙方協商一致，可以變更或解除。

變更聘任合同，應當采用書面形式。變更后的聘任合同文本由用人機關和聘任制公務員各執一份。

第二十二條 有下列情形之一的，聘任制公務員可以單方解除聘任合同：

（一）在試用期內的；

（二）依法服兵役的；

（三）考入全日制普通高等院校的；

（四）用人機關未履行合同主要義務的。

聘任制公務員在試用期內單方解除聘任合同，應當提前5日以書面形式通知用人機關。聘任制公務員因前款第（二）、（三）、（四）項情形之一單方解除聘任合同，應當提前30日以書面形式通知用人機關。

除上述情形外，聘任制公務員提出解除聘任合同未能與用人機關協商一致的，聘任制公務員應當繼續履行合同；6個月后再次提出解除聘任合同仍未能與用人機關協商一致的，即可單方面解除聘任合同。

第二十三條 聘任制公務員有下列情形之一的，用人機關可以單方解除聘任合同：

（一）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者1年內累計超過30天；

（二）因違反紀律或者責任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊造成嚴重后果的；

（三）嚴重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常進行的；

（四）被依法追究刑事責任，或有其他違法行為，不宜繼續在該單位任職的；

（五）在試用期內被證明不符合聘任條件或試用期滿考核不合格的；

（六）考核不合格的；

（七）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后無法從事原工作，或無法完成合同規定的工作任務或目標的；

（八）因機構編制發生變動或其他簽訂合同所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法繼續履行的；

（九）聘任制公務員未經用人機關同意在其他單位兼職的；

（十）法律、法規、規章規定的其他情形。

用人機關因前款第（六）、（七）、（八）項情形之一單方解除聘任合同的，應當提前30日以書面形式通知聘任制公務員本人。

第二十四條 聘任制公務員有下列情形之一的，用人機關不得單方解除聘任合同：

（一）患病或者負傷在規定的醫療期內的；

（二）女性在孕期、產期、哺乳期內的；

（三）患職業病或者因工負傷，經勞動能力鑒定機構鑒定為5級至10級傷殘的；

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十五條 有下列情形之一的，聘任制公務員不得單方解除聘任合同：

（一）國家和省、市重點工作項目主要負責人和業務骨干，所承擔的任務未完成或者尚無人接替的；

（二）從事或者曾從事涉及秘密的工作，在規定的保密期限內的；

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

聘任制公務員違反前款規定單方解除聘任合同給用人機關造成損失的，應當承擔賠償責任。

第二十六條 有以下情形之一的，聘任合同終止：

（一）聘任合同期滿；

（二）雙方約定的合同終止條件出現；

（三）聘任制公務員按照有關規定退休；

（四）聘任制公務員死亡或者被人民法院宣告死亡；

（五）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十七條 聘任合同期滿，有本辦法第二十四條第（三）項規定情形的，按照工傷保險的有關規定執行；有本辦法第二十四條規定的其他情形之一的，聘任合同續延至相應的情形消失時終止。

第二十八條 因下列情形之一，解除聘任合同的，用人機關應向聘任制公務員支付經濟補償：

（一）用人單位向聘任制公務員提出解除聘任合同，并與聘任制公務員協商一致解除聘任合同的；

（二）因本辦法第二十二條第一款第（四）項的規定解除聘任合同的；

（三）因本辦法第二十三條第一款第（六）、（七）、（八）項的規定解除聘任合同的；

（四）除用人機關維持或者提高聘任合同約定條件續訂聘任合同，聘任制公務員不同意續訂的情形外，因聘任合同期滿終止聘任合同的。

第二十九條 經濟補償按照聘任制公務員在用人機關連續服務年限計算，每滿1年支付聘任制公務員1個月的月工資，不足1年的按1年計。

前款所指月工資以聘任合同解除前12個月本人的月平均工資計算；不足12個月的，以實際工作月的月平均工資計算。

第三十條 用人機關違反本辦法規定解除或者終止聘任合同，聘任制公務員要求繼續履行聘任合同的，用人機關應當繼續履行；聘任制公務員不要求繼續履行聘任合同或者聘任合同已經不能繼續履行的，用人機關應當按照本辦法第二十九條規定的經濟補償標準的兩倍向聘任制公務員支付賠償金。

第三十一條 用人機關為聘任制公務員提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以與其訂立協議，約定服務期，但約定的服務期不得超過聘任合同期限。

聘任制公務員違反服務期約定的，應當按照約定向用人機關支付違約金。用人機關要求聘任制公務員支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

第三十二條 用人機關應在解除或者終止聘任合同時出具解除或者終止聘任合同的書面證明，并及時為聘任制公務員辦理人事檔案和社會保險關系轉移等相關手續。用人機關不得以任何理由扣留聘任制公務員的人事檔案；聘任制公務員不得無故不辦理檔案轉移手續。

聘任制公務員應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人機關依照本辦法有關規定應當向聘任制公務員支付經濟補償或賠償金的，在辦結工作交接時支付。

第三十三條 聘任合同簽訂、變更、解除或者終止的，用人機關應自合同簽訂、變更、解除或者終止后10個工作日內將情況報同級人事部門備案。

第五章 工資福利和社會保障

第三十四條 聘任制公務員實行協議工資制。

聘任制公務員工資待遇根據所聘職位的職組、職系、職務層次、職責任務、相近職位委任制公務員的工資水平以及市場薪酬水平等因素確定。

第三十五條 聘任制公務員的休假，按照國家有關公務員休假的規定執行。

第三十六條 聘任制公務員在國家有關公務員養老等保險制度改革的政策出臺前，暫時參照企業員工的辦法，參加養老保險、工傷保險、失業保險等社會保險，并按照本市公務員的有關規定參加醫療保險，享受相關保險待遇。

聘任制公務員實行職業年金制度，具體辦法另行制定。

第六章 考核、獎懲和晉升

第三十七條 用人機關建立以聘任合同為基礎，試用期考核、平時考核、考核和聘任期考核相結合的考核制度，按照客觀、公正的原則對聘任制公務員進行考核，重點考核聘任制公務員的工作實績及其完成聘任合同確定的工作任務或工作目標的情況。

第三十八條 考核和聘任期考核應以平時考核為基礎，考核和聘任期考核結果作為聘任制公務員續聘及獎懲的依據。聘任制公務員尚在試用期的，不參加考核。

第三十九條 聘任制公務員考核結果分優秀、合格和不合格三個等次。考核結果須報同級人事部門備案。

聘任制公務員列入用人機關考核優秀率的計算基數。

第四十條 聘任制公務員考核獲得合格及以上等次的，按照本市公務員考核獎金發放的有關規定執行。

第四十一條 對聘任制公務員的獎勵，參照公務員獎勵有關規定執行。

第四十二條 對聘任制公務員的處分，參照公務員處分的有關規定，對違紀公務員可處以警告、記過、記大過處分。

第四十三條 用人機關應當根據工作需要為聘任制公務員提供必要的培訓。

第四十四條 本機關召開干部民主推薦或其他會議時，聘任制公務員有參加的權利，會議只面向中層以上干部召開的，享受30級薪級以上的聘任制公務員可參加。聘任制公務員不得作為委任制公務員職務的推薦對象。

第四十五條 聘任制公務員在同一職系較低職務層次的職位上連續被聘任滿6年，表現優秀、能力突出、具備上一職務層次的職位所要求的知識、技術及能力，且上一職務層次有職位空缺的，可以通過考核或競爭等方式，晉升至上一職務層次的職位任職。

晉升聘任，由用人機關成立晉升委員會進行考核或組織競爭性考試，經機關領導班子決定并報市人事部門同意后，方可與聘任制公務員重新簽訂聘任合同。

第四十六條 聘任制公務員在聘任期間，經現用人機關與其他用人機關協商一致，且聘任制公務員本人同意的，可轉聘至其他用人機關的相同職位。

聘任制公務員在聘任合同期滿后30日內，其他用人機關可直接聘任其至相同職位。

聘任制公務員需要轉至不同職系聘任的，應參加該職系的公開招聘或選聘。

第七章 爭議處理

第四十七條 聘任制公務員與用人機關之間因履行聘任合同發生爭議的，可以自爭議發生之日起60日內向有管轄權的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執行。

第八章 附則

第四十八條 非本市戶籍聘任制公務員符合本市有關規定，經本人申請，用人機關可為其申辦人才居住證或海外留學人才居住證。試用期滿，如符合本市人才引進條件，經本人申請，用人機關可為其申辦深圳戶籍遷入手續。

第四十九條 聘任制公務員的人事檔案由用人機關保管。

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第五篇：深圳市行政機關聘任制公務員管理試行辦法

深圳市行政機關聘任制公務員管理試行辦法

深人規[2008]3號

第一章 總則

第一條 為規范聘任制公務員的管理，保障用人機關和聘任制公務員的合法權益，根據《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》），結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市各級行政機關聘任制公務員的管理。

本辦法所稱聘任制公務員，是指行政機關在機構編制部門核定的編制限額內根據本辦法以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

第三條 聘任制公務員在聘任期間依法享有相應的公務員權利，并履行公務員義務。

第四條 市政府人事行政部門（以下簡稱市人事部門）負責本市聘任制公務員的綜合管理工作。

區政府人事行政部門（以下簡稱區人事部門）在市人事部門的指導下，按管理權限負責本區所屬行政機關的聘任制公務員管理工作。

第二章 職位分類和管理

第五條 機構編制部門按照行政機關的職責任務和實行聘任制公務員的職位目錄，在行政機關編制限額內核定聘任制公務員的編制。

對于承擔階段性任務、專項任務的，機構編制部門在核定編制時應當明確編制的使用期限。

第六條 聘任制公務員職位分為專業類職位和輔助類職位。

專業類職位是指機關工作中專業性較強，承擔一定專業管理職能的職位。

輔助類職位是指機關工作中事務性較強，屬于輔助從屬性質的職位。

第七條 專業類職位和輔助類職位按照工作性質納入相應的職組、職系。每一職系可以按照職位特點、任職資格、權責輕重設高級主任、一級主任、二級主任、主管、助理等若干職務層次。

第八條 市人事部門對公務員職位進行分析評價，定期頒布實行聘任制公務員的職位目錄，并根據經濟社會和公共行政管理的發展變化及時更新，建立職位的動態管理機制。用人機關可以根據本單位的實際情況，向市人事部門提出補充或調整職位目錄的建議。各區用人機關認為需要補充或調整職位目錄的，由區人事部門統一向市人事部門提出建議。

聘任制公務員職位空缺不得使用委任制公務員。

第九條 用人機關應根據本機關聘任制公務員的編制配備情況和職位目錄擬定聘任制公務員職位設置方案，報市人事部門審核同意后實施。

職位設置方案應包括本機關聘任制公務員編制的配備情況、職位設置的總體情況、各職位的設置理由和職位說明等。職位說明按照市人事部門統一的要求和格式編制，明確職位的名稱、工作責任、工作權限、任職資格條件等。

第三章 招聘程序

第十條 招聘聘任制公務員，必須在規定的編制限額內，有相應的職位空缺，并遵循公開、平等、競爭、擇優的原則。

第十一條 聘任制公務員應聘人應具備《公務員法》規定的公務員基本條件及職位規定的資格條件。

專業類職位的資格條件應要求應聘人具有大學本科以上學歷和相應的專業技術資格或職業資格。

第十二條 招聘聘任制公務員一般實行公開招聘。

專業適用面較窄、應聘人選來源較少且難以形成競爭，或者其他性質特殊的專業類職位，經市人事部門批準，可以采取選聘方式招聘。市人事部門可定期公布采取選聘方式招聘的職位。

第十三條 采取公開招聘方式的，由用人機關擬訂招聘計劃報市人事部門審核。招聘計劃須包括招聘職位、招聘人數、所需資格條件、聘期、薪酬待遇等內容。

公開招聘由市人事部門參照委任制公務員考試錄用的有關規定組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察，擇優確定擬聘人員。筆試和面試的內容根據職位所需的專業知識或技能綜合設定。

市人事部門可委托區人事部門或用人機關組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察中的一個或幾個環節。

第十四條 采取選聘方式的，用人機關應提交選聘方案報市人事部門審核。選聘方案須包括選聘職位、擬聘人數、所需資格條件、選聘范圍、聘期、薪酬待遇、考試或考核的方法及程序等內容。

用人機關應組成考評小組，按照選聘方案規定的范圍、資格條件等選定應聘人，并按照選聘方案規定的考試或考核方式和程序，在應聘人中確定擬聘人員。

第十五條 擬聘人員名單應當向社會公示，公示期為7日。

公示期間，任何人可以向市人事部門反映招聘過程中的違法違紀行為，市人事部門應在接到投訴舉報后7日內組織調查。

經調查核實，對違反招聘紀律的應聘人，視情節輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察或體檢資格，不予聘任或取消聘任等處理。其中，有舞弊等嚴重違反招聘紀律行為的，5年內不得被機關事業單位錄（聘）用。

第十六條 公示期滿，沒有異議或雖有異議但不影響聘任的，用人機關應在30日內將擬聘人員有關材料報市人事部門審批。

第四章 聘任合同

第十七條 用人機關應當在市人事部門同意聘任后，根據招聘計劃或選聘方案與聘任制公務員按照平等自愿的原則，簽訂聘任合同，確定雙方的權利和義務。

聘任合同文本由用人機關和聘任制公務員各執一份。

第十八條 聘任合同應當包括以下主要內容：

（一）合同當事人的基本情況；

（二）合同期限；

（三）主要工作職責、主要工作任務或績效目標；

（四）工作條件和工作紀律；

（五）工資、福利、保險待遇；

（六）合同變更、解除和終止的條件；

（七）違約責任；

（八）法律法規規定應當納入合同的其他內容。

聘任合同標準文本由市人事部門制定。

第十九條 聘任合同期限為1至5年，由用人機關根據工作任務和工作目標確定。聘任合同期限不得超過其編制的使用期限。

用人機關與聘任制公務員首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1至6個月。試用期包括在合同期內。

第二十條 聘任合同期滿，用人機關與聘任制公務員雙方愿意續聘的，可直接續簽聘任合同。是否續簽聘任合同，應當在聘任合同期限屆滿30日前確定。

第二十一條 聘任合同經雙方協商一致，可以變更或解除。

變更聘任合同，應當采用書面形式。變更后的聘任合同文本由用人機關和聘任制公務員各執一份。

第二十二條 有下列情形之一的，聘任制公務員可以單方解除聘任合同：

（一）在試用期內的；

（二）依法服兵役的；

（三）考入全日制普通高等院校的；

（四）用人機關未履行合同主要義務的。

聘任制公務員在試用期內單方解除聘任合同，應當提前5日以書面形式通知用人機關。聘任制公務員因前款第（二）、（三）、（四）項情形之一單方解除聘任合同，應當提前30日以書面形式通知用人機關。

除上述情形外，聘任制公務員提出解除聘任合同未能與用人機關協商一致的，聘任制公務員應當繼續履行合同；6個月后再次提出解除聘任合同仍未能與用人機關協商一致的，即可單方面解除聘任合同。

第二十三條 聘任制公務員有下列情形之一的，用人機關可以單方解除聘任合同：

（一）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者1年內累計超過30天；

（二）因違反紀律或者責任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊造成嚴重后果的；

（三）嚴重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常進行的；

（四）被依法追究刑事責任，或有其他違法行為，不宜繼續在該單位任職的；

（五）在試用期內被證明不符合聘任條件或試用期滿考核不合格的；

（六）考核不合格的；

（七）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后無法從事原工作，或無法完成合同規定的工作任務或目標的；

（八）因機構編制發生變動或其他簽訂合同所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法繼續履行的；

（九）聘任制公務員未經用人機關同意在其他單位兼職的；

（十）法律、法規、規章規定的其他情形。

用人機關因前款第（六）、（七）、（八）項情形之一單方解除聘任合同的，應當提前30日以書面形式通知聘任制公務員本人。

第二十四條 聘任制公務員有下列情形之一的，用人機關不得單方解除聘任合同：

（一）患病或者負傷在規定的醫療期內的；

（二）女性在孕期、產期、哺乳期內的；

（三）患職業病或者因工負傷，經勞動能力鑒定機構鑒定為5級至10級傷殘的；

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十五條 有下列情形之一的，聘任制公務員不得單方解除聘任合同：

（一）國家和省、市重點工作項目主要負責人和業務骨干，所承擔的任務未完成或者尚無人接替的；

（二）從事或者曾從事涉及秘密的工作，在規定的保密期限內的；

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

聘任制公務員違反前款規定單方解除聘任合同給用人機關造成損失的，應當承擔賠償責任。

第二十六條 有以下情形之一的，聘任合同終止：

（一）聘任合同期滿；

（二）雙方約定的合同終止條件出現；

（三）聘任制公務員按照有關規定退休；

（四）聘任制公務員死亡或者被人民法院宣告死亡；

（五）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十七條 聘任合同期滿，有本辦法第二十四條第（三）項規定情形的，按照工傷保險的有關規定執行；有本辦法第二十四條規定的其他情形之一的，聘任合同續延至相應的情形消失時終止。

第二十八條 因下列情形之一，解除聘任合同的，用人機關應向聘任制公務員支付經濟補償：

（一）用人單位向聘任制公務員提出解除聘任合同，并與聘任制公務員協商一致解除聘任合同的；

（二）因本辦法第二十二條第一款第（四）項的規定解除聘任合同的；

（三）因本辦法第二十三條第一款第（六）、（七）、（八）項的規定解除聘任合同的；

（四）除用人機關維持或者提高聘任合同約定條件續訂聘任合同，聘任制公務員不同意續訂的情形外，因聘任合同期滿終止聘任合同的。

第二十九條 經濟補償按照聘任制公務員在用人機關連續服務年限計算，每滿1年支付聘任制公務員1個月的月工資，不足1年的按1年計。

前款所指月工資以聘任合同解除前12個月本人的月平均工資計算；不足12個月的，以實際工作月的月平均工資計算。

第三十條 用人機關違反本辦法規定解除或者終止聘任合同，聘任制公務員要求繼續履行聘任合同的，用人機關應當繼續履行；聘任制公務員不要求繼續履行聘任合同或者聘任合同已經不能繼續履行的，用人機關應當按照本辦法第二十九條規定的經濟補償標準的兩倍向聘任制公務員支付賠償金。

第三十一條 用人機關為聘任制公務員提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以與其訂立協議，約定服務期，但約定的服務期不得超過聘任合同期限。

聘任制公務員違反服務期約定的，應當按照約定向用人機關支付違約金。用人機關要求聘任制公務員支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

第三十二條 用人機關應在解除或者終止聘任合同時出具解除或者終止聘任合同的書面證明，并及時為聘任制公務員辦理人事檔案和社會保險關系轉移等相關手續。用人機關不得以任何理由扣留聘任制公務員的人事檔案；聘任制公務員不得無故不辦理檔案轉移手續。

聘任制公務員應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人機關依照本辦法有關規定應當向聘任制公務員支付經濟補償或賠償金的，在辦結工作交接時支付。

第三十三條 聘任合同簽訂、變更、解除或者終止的，用人機關應自合同簽訂、變更、解除或者終止后10個工作日內將情況報同級人事部門備案。

第五章 工資福利和社會保障

第三十四條 聘任制公務員實行協議工資制。

聘任制公務員工資待遇根據所聘職位的職組、職系、職務層次、職責任務、相近職位委任制公務員的工資水平以及市場薪酬水平等因素確定。

第三十五條 聘任制公務員的休假，按照國家有關公務員休假的規定執行。

第三十六條 聘任制公務員在國家有關公務員養老等保險制度改革的政策出臺前，暫時參照企業員工的辦法，參加養老保險、工傷保險、失業保險等社會保險，并按照本市公務員的有關規定參加醫療保險，享受相關保險待遇。

聘任制公務員實行職業年金制度，具體辦法另行制定。

第六章 考核、獎懲和晉升

第三十七條 用人機關建立以聘任合同為基礎，試用期考核、平時考核、考核和聘任期考核相結合的考核制度，按照客觀、公正的原則對聘任制公務員進行考核，重點考核聘任制公務員的工作實績及其完成聘任合同確定的工作任務或工作目標的情況。

第三十八條 考核和聘任期考核應以平時考核為基礎，考核和聘任期考核結果作為聘任制公務員續聘及獎懲的依據。聘任制公務員尚在試用期的，不參加考核。

第三十九條 聘任制公務員考核結果分優秀、合格和不合格三個等次。考核結果須報同級人事部門備案。

聘任制公務員列入用人機關考核優秀率的計算基數。

第四十條 聘任制公務員考核獲得合格及以上等次的，按照本市公務員考核獎金發放的有關規定執行。

第四十一條 對聘任制公務員的獎勵，參照公務員獎勵有關規定執行。

第四十二條 對聘任制公務員的處分，參照公務員處分的有關規定，對違紀公務員可處以警告、記過、記大過處分。

第四十三條 用人機關應當根據工作需要為聘任制公務員提供必要的培訓。

第四十四條 本機關召開干部民主推薦或其他會議時，聘任制公務員有參加的權利，會議只面向中層以上干部召開的，享受30級薪級以上的聘任制公務員可參加。聘任制公務員不得作為委任制公務員職務的推薦對象。

第四十五條 聘任制公務員在同一職系較低職務層次的職位上連續被聘任滿6年，表現優秀、能力突出、具備上一職務層次的職位所要求的知識、技術及能力，且上一職務層次有職位空缺的，可以通過考核或競爭等方式，晉升至上一職務層次的職位任職。

晉升聘任，由用人機關成立晉升委員會進行考核或組織競爭性考試，經機關領導班子決定并報市人事部門同意后，方可與聘任制公務員重新簽訂聘任合同。

第四十六條 聘任制公務員在聘任期間，經現用人機關與其他用人機關協商一致，且聘任制公務員本人同意的，可轉聘至其他用人機關的相同職位。

聘任制公務員在聘任合同期滿后30日內，其他用人機關可直接聘任其至相同職位。

聘任制公務員需要轉至不同職系聘任的，應參加該職系的公開招聘或選聘。

第七章 爭議處理

第四十七條 聘任制公務員與用人機關之間因履行聘任合同發生爭議的，可以自爭議發生之日起60日內向有管轄權的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執行。

第八章 附則

第四十八條 非本市戶籍聘任制公務員符合本市有關規定，經本人申請，用人機關可為其申辦人才居住證或海外留學人才居住證。試用期滿，如符合本市人才引進條件，經本人申請，用人機關可為其申辦深圳戶籍遷入手續。

第四十九條 聘任制公務員的人事檔案由用人機關保管。

第五十條 經批準參照公務員法管理的事業單位聘任工作人員，依照本辦法執行。

第五十一條 本辦法自2008年2月1日起施行。

關于印發深圳市行政機關行政執法類公務員管理辦法(試行)的通知

發布時間:2010-02-22文號：深府辦〔2010〕14號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市行政機關行政執法類公務員管理辦法(試行)》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

深圳市人民政府辦公廳 二○一○年二月十二日

深圳市行政機關行政執法類公務員管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為實施公務員分類管理，建設高素質行政執法類公務員隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》和市政府《關于印發深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案的通知》(深府〔2010〕22號)，制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法所稱行政執法類公務員，是指在本市各級行政機關所屬執法單位中主要履行監管、處罰、稽查等執法職責的職位上工作的非領導職務公務員。

行政執法類公務員包括委任制公務員和聘任制公務員。

第三條 行政執法類公務員管理堅持公開、平等、規范、效能的原則，堅持激勵保障與監督約束并重，實行統籌調度、分類管理。

第四條 市政府公務員主管部門負責執法單位中行政執法類公務員職位的界定及行政執法類公務員的綜合管理。

區公務員主管部門、執法單位及其主管部門按照管理權限負責行政執法類公務員的日常管理。

第二章 職位設置與職務序列

第五條 行政執法類公務員職位根據執法內容和管理需要劃分為若干職組，職組可進一步劃分為若干職系。

市政府公務員主管部門應編制職位目錄，對行政執法類公務員的職組、職系、職位設置情況進行明確。各執法單位的主管部門應編制職位說明，對行政執法類公務員各職位的主要職責、任職條件等予以明確。

第六條 行政執法類公務員職務統稱為執法員，根據任職條件、年功和工作業績要求，劃分為7個職級，由高至低為：一級執法員、二級執法員、三級執法員、四級執法員、五級執法員、六級執法員、七級執法員。

根據工作實際及對公務員學歷、能力等的要求，市政府公務員主管部門可在行政執法類部分職組、職系的七級執法員之下增設助理執法員、見習執法員職級。

行政執法類公務員各職級間不存在上下級隸屬關系。

第七條 一、二級執法員實行任職條件和職數管理，職數由執法單位的主管部門統籌使用，其中，一級執法員職數不超過本部門行政執法類公務員編制總數的3.5%，二級執法員職數不超過本部門行政執法類公務員編制總數的15%。

三級執法員以下職級實行任職條件管理。

第三章 招 聘

第八條 招聘行政執法類公務員，應采用公開招聘的方式。

第九條 招聘行政執法類公務員，必須在規定的編制限額內進行，一般從本職組(職系)的最低職級及該職級對應的最低薪級招聘。確有必要的，經市政府公務員主管部門批準，可從六級執法員以下職級及該職級對應的最低薪級進行招聘。

第十條 公開招聘行政執法類公務員，應明確招聘職位的職組(職系)、職級與入職薪級。

第十一條 公開招聘行政執法類公務員應根據職位要求設置資格條件，不得設置與招聘職位無關的資格條件。

行政執法類公務員職位要求的基本資格條件按如下規定設置：

(一)學歷學位：見習執法員要求不低于高中、中專學歷，助理執法員要求不低于大專學歷；七級執法員要求不低于大學本科學歷、學士學位；六級執法員要求不低于研究生學歷、碩士學位；

(二)年齡：30周歲以下；

(三)專業：除職位說明有明確專業要求的職位外，原則上不設專業限制。

第十二條 行政執法類公務員招聘考試重點考察報考者的執法基本素質和處理實際問題的能力，內容包括行政職業能力測試、行政執法基礎知識等。根據職位需求，可加試專業執法知識。

第十三條 公開招聘行政執法類公務員的組織方式、權限、程序等按照本市行政機關聘任制公務員管理有關規定執行。

第四章 職務任免

第十四條 行政執法類公務員的職務任免，按照管理權限，依照法定的條件和程序進行。

第十五條 行政執法類公務員任職，必須在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。

第十六條 行政執法類公務員任職，應當具備擬任職務要求的任職條件，并符合交流和回避等有關規定。

第十七條 行政執法類公務員實行一人一職，不得兼任。

第十八條 行政執法類公務員具有下列情形之一的，應予任職：

(一)新招聘的行政執法類公務員試用期滿經考核合格的；

(二)軍隊轉業干部安置為行政執法類公務員的；

(三)轉任、掛職鍛煉的；

(四)晉升或降低職級的；

(五)免職后需要新任職務的；

(六)其它原因需要任職的。

第十九條 行政執法類公務員任職時，應按規定確定其職級和薪級。

新招聘的行政執法類公務員試用期滿考核合格后，按應聘職位明確的職級和入職薪級任職定級。

軍隊轉業干部安置為行政執法類公務員的，按軍隊轉業干部安置政策有關規定確定職級和入職薪級。

第二十條 行政執法類公務員任職，按照下列程序進行：

(一)按有關規定確定考察對象；

(二)根據職位要求進行考核、考察；

(三)按照管理權限討論決定；

(四)按照規定辦理任職手續。

第二十一條 行政執法類公務員的任職時間，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定計算。

第二十二條 行政執法類公務員任職實行任職前公示制度。

第二十三條 行政執法類公務員免職的條件和程序，按照公務員免職有關規定執行。

第五章 職級升降

第二十四條 行政執法類公務員晉升職級，應具備如下基本資格條件：

(一)基本任職年限：晉升一、二級執法員的，均須任下一職級滿5年以上；晉升三、四級執法員的，均須任下一職級滿4年以上；晉升五至七級執法員的，均須任下一職級滿3年以上；晉升助理執法員的，須任見習執法員滿2年以上；

(二)考核情況：平時考核記錄良好，在任現職級期間考核至少有1年為優秀等次或任現職級超過基本任職年限滿3年且近3年考核均為稱職等次；

(三)執法業務水平測試合格。

第二十五條 晉升一、二級執法員職級，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦或競爭上崗，確定考察對象；

(二)組織考察，研究提出任職建議方案；

(三)按照管理權限討論決定后辦理任職手續。其中晉升一級執法員和晉升市直單位二級執法員的，須在任職前報市政府公務員主管部門備案。

第二十六條 晉升三級執法員以下職級，按照下列程序辦理：

(一)所在執法單位提出任職建議；

(二)進行考核、考察；

(三)按照管理權限討論決定；

(四)辦理任職手續，并按管理權限辦理備案。

第二十七條 行政執法類公務員晉升職級，應當逐級晉升。特別優秀或者工作特殊需要且符合有關條件的，按管理權限批準后，可以破格晉升。

行政執法類公務員不得越級晉升職級。

第二十八條 行政執法類公務員考核被確定為不稱職的，降低1個職級任職。

第二十九條 行政執法類公務員降職，參照綜合管理類公務員降職的程序辦理。

第三十條 行政執法類公務員被降職后，在新的職級工作1年以上且德才表現和實績突出，經考察符合晉升條件的，可晉升職級。

第六章 工資福利及社會保障

第三十一條 行政執法類公務員實行與職級掛鉤的薪級工資制度，每一職級對應若干薪級，每一薪級確定一個工資標準。各薪級工資標準由市政府公務員主管部門會同市財政部門制定薪級表予以明確，并根據實際情況予以調整。

第三十二條 薪級與行政執法類公務員職級的對應關系，由市政府公務員主管部門在保持綜合平衡的基礎上研究確定，并在薪級表中予以明確。

第三十三條 行政執法類公務員薪級的調整與考核結果掛鉤，考核結果為稱職以上等次的，次年在其職級對應的薪級范圍內晉升1個薪級；考核結果為基本稱職等次的，次年不晉升薪級。

第三十四條 行政執法類公務員晉升職級時，其薪級調整為新任職級對應的最低薪級；降職時，其薪級調整為降低后職級對應的最高薪級。

三級執法員以上職級行政執法類公務員薪級達到本職級對應的最高薪級后未能晉升職級的，每滿3年增加1個所在薪級與下一薪級的工資級差標準；在增加了薪級工資級差標準后晉升職級的，按其薪級與增加額之和就近套入新任職級對應的薪級后晉升一個薪級。四級執法員以下職級行政執法類公務員薪級達到本職級對應的最高薪級后未能晉升職級的，其工資不再晉升。

第三十五條 行政執法類公務員的休假，按照公務員休假的有關規定執行。

第三十六條 行政執法類委任制公務員的退休待遇，按退休時的薪級工資乘以退休金替代率確定，替代率由市政府公務員主管部門參照綜合管理類委任制公務員退休金替代率水平確定和調整。

行政執法類聘任制公務員按聘任制公務員管理有關規定參加社會基本養老保險并實行職業年金制度。

第三十七條 行政執法類公務員實行與薪級掛鉤的住房保障、醫療保障、保健等福利制度，具體辦法由市有關主管部門會同市政府公務員主管部門另行制定。

第七章 交 流

第三十八條 行政執法類公務員交流的方式為轉任、掛職鍛煉。

行政執法類公務員不適用調任。

第三十九條 除專業性較強不適合交流的崗位外，行政執法類公務員在同一崗位工作滿5年的，應轉任至行政執法類其它崗位工作。

有條件的執法單位主管部門，可定期安排一定比例的行政執法類公務員跨地域、跨執法單位交流，具體辦法由有關主管部門另行制定。

市政府公務員主管部門、區公務員主管部門應會同有關執法單位主管部門，建立行政執法類公務員跨部門交流制度，定期安排一定比例的行政執法類公務員在不同主管部門的執法單位間交流。

第四十條 行政執法類公務員轉任本市綜合管理類或專業技術類公務員的，應具備本科以上學歷和擬進入職位要求的任職資格條件，屬于跨主管部門轉任的，須在行政執法職位工作滿5年(含試用期)以上，屬于同一主管部門內部轉任的，須在行政執法職位工作滿2年(含試用期)以上。

第四十一條 行政執法類公務員轉任本市綜合管理類非領導職務的，確定為科員，任職時間重新計算。

第四十二條 行政執法類公務員可通過競爭上崗或民主推薦方式轉任所在執法單位及同一主管部門其它內、下設和派出機構最低一級領導職務，其所需具備的基本薪級條件按如下規定確定：

最低一級領導職務為副科級的，可將符合條件的9薪級以上執法員列入副科級領導職務競爭上崗或民主推薦人選名單；

最低一級領導職務為正科級的，可將符合條件的13薪級以上執法員列入正科級領導職務競爭上崗或民主推薦人選名單；

最低一級領導職務為副處級的，可將符合條件的20薪級以上執法員列入副處級領導職務競爭上崗或民主推薦人選名單。

第四十三條 具備如下薪級條件及其它規定條件的行政執法類公務員，可通過參加公開選拔的方式轉任副處級以上領導職務：

薪級為18級以上的，可參加副處級領導職務的公開選拔；

薪級為22級以上的，可參加正處級領導職務的公開選拔；

薪級為27級以上的，可參加副局級領導職務的公開選拔。

第四十四條 軍隊轉業干部安置為行政執法類公務員，除可按本試行辦法第四十二條規定參加所在執法單位及同一主管部門其它內、下設和派出機構最低一級領導職務的競爭上崗或民主推薦外，還可按下列規定參加所在執法單位及同一主管部門其它內、下設和派出機構其它級別領導職務的競爭上崗或民主推薦：

入職薪級在20級以上的，可列入正科級領導職務的競爭上崗或民主推薦人選名單；

入職薪級在30級以上的，可列入副處級領導職務的競爭上崗或民主推薦人選名單；

入職薪級在40級以上的，可列入正處級領導職務的競爭上崗或民主推薦人選名單。

第四十五條 行政執法類公務員轉任綜合管理類公務員的，其工資按新任職務確定。

第四十六條 行政執法類公務員轉任本市專業技術類公務員的，應具有相應的專業技術資格，其職級確定為擬進入職系的最低職級，薪級確定為該職級對應的起點薪級。

第四十七條 其它職類公務員具備擬進入職位要求的資格條件的，可轉任行政執法類公務員。其中，連續任本市行政執法單位中的各級領導職務滿3年以上且轉任前仍在任的，根據其工資和津貼補貼總額，按就近就高原則確定其薪級，并根據該薪級確定其職級；其它人員，具有本科以上學歷的，定為七級執法員，薪級定為6級，大專學歷的，定為助理執法員，薪級定為3級。

第四十八條 行政執法類公務員轉任綜合管理類領導職務，按競爭上崗或民主推薦程序執行；其它跨職類轉任事項，按下列程序辦理：

(一)本人提出申請；

(二)按管理權限討論決定；

(三)按管理權限核準或備案；

(四)辦理轉任手續。

第四十九條 行政執法類公務員的掛職鍛煉，按照公務員掛職鍛煉有關規定執行。

第八章 其 它

第五十條 行政執法類公務員的考核、培訓辦法另行制定。

第五十一條 行政執法類委任制公務員辭職辭退，按照公務員辭職辭退有關規定執行。

行政執法類聘任制公務員與用人機關解除聘任合同，按照合同約定和聘任制公務員管理有關規定執行。

第五十二條 行政執法類公務員的回避、獎勵、懲戒、申訴控告等，按照有關規定執行。

第五十三條 行政執法類聘任制公務員與用人機關之間因履行聘任合同發生爭議的，按照聘任制公務員管理有關規定執行。

第九章 附 則

第五十四條 參照公務員法管理的事業單位中符合條件的執法人員，參照本試行辦法管理。

第五十五條 本試行辦法所稱以上、以下，包括本數。

第五十六條 本試行辦法自印發之日起實施，試行期5年。

關于印發深圳市行政機關專業技術類公務員管理辦法(試行)的通知

發布時間:2010-02-22文號：深府辦〔2010〕15號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市行政機關專業技術類公務員管理辦法(試行)》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

深圳市人民政府辦公廳 二○一○年二月十二日

深圳市行政機關專業技術類公務員管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為實施公務員分類管理，建設高素質專業技術類公務員隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》和市政府《關于印發深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案的通知》(深府〔2010〕22號)，制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法所稱專業技術類公務員，是指在本市各級行政機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為機關實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的非領導職務公務員。

專業技術類公務員包括委任制公務員和聘任制公務員。

第三條 專業技術類公務員管理堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅持激勵保障與監督約束并重，實行專業發展、分類管理。

第四條 市政府公務員主管部門負責行政機關專業技術類公務員職位的界定和專業技術類公務員綜合管理。

各區公務員主管部門、專業技術類公務員所在單位及其主管部門按照管理權限負責專業技術類公務員的日常管理。

第二章 職位設置與職務序列

第五條 專業技術類公務員職位根據工作性質、專業特點劃分為若干職組、職系，由市政府公務員主管部門統一編制專業技術類公務員職位目錄予以明確。

第六條 專業技術類公務員職位各職組、職系可以按照職位特點、任職資格、權責輕重等，由高到低設主任、主管、助理等職務并劃分為若干職級。

各職組、職系專業技術類公務員職務序列的層級、名稱等由市有關主管部門根據工作需要提出建議，由市政府公務員主管部門設置。

第七條 專業技術類公務員職務實行任職條件和職數管理。任職條件由市有關主管部門提出，經市政府公務員主管部門核準后實施；職數由市政府公務員主管部門根據管理需要設定，對部分職組、職系的主管級以下職務可不設職數限制。

第八條 市有關主管部門應根據工作實際，編制專業技術類公務員職位說明，對各職位的主要職責和任職條件等予以明確，報市政府公務員主管部門核準后實施，作為專業技術類公務員聘任、考核、職務任免與升降等的重要依據。

第三章 招 聘

第九條 招聘專業技術類公務員，必須在規定的編制和職數限額內進行，一般從本職系的最低職級及該職級對應的最低薪級招聘。確因工作需要，經市政府公務員主管部門批準，也可從主管或主任職級及該職級對應的最低薪級進行招聘。

第十條 招聘專業技術類公務員一般應采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優聘任的辦法進行公開招聘。

對于專業通用性較低、采取公開招聘方式難以聘任到合適人選的主任級以上職位，可采用選聘方式聘任。

第十一條 招聘專業技術類公務員，應明確招聘職位的職組、職系、職級與入職薪級。

第十二條 招聘專業技術類公務員應根據職位說明和工作實際設置報考資格條件，不得設置與招聘職位無關的資格條件。

第十三條 公開招聘專業技術類公務員，按如下規定設置職位要求的基本資格條件：

(一)最低學歷學位及專業要求：助理級職位要求具有相應專業本科學歷、學士學位；主管級職位要求具有相應專業研究生學歷、碩士學位或具有相應專業本科學歷、學士學位并取得相應專業中級專業技術資格；主任級職位要求具有相應專業研究生學歷、博士學位或具有相應專業本科以上學歷、學士以上學位并取得相應專業副高級專業技術資格后從事本專業工作3年以上；

(二)年齡：一般在35周歲以下。經市政府公務員主管部門批準，主任級職位可放寬到40周歲。

第十四條 選聘專業技術類公務員，按如下規定設置職位要求的基本資格條件：

(一)學歷學位：要求具有相應專業研究生學歷博士學位。對行政機關緊缺急需的特殊專業技術類人才，經市政府公務員主管部門批準，可以適當放寬學歷學位條件；

(二)專業技術資格：要求具備相應專業正高級專業技術資格或取得相應專業副高級專業技術資格后從事本專業工作3年以上；

(三)年齡：45周歲以下。屬于本市認定的國家級、地方級領軍人才的，可放寬至50周歲。

第十五條 公開招聘、選聘專業技術類公務員的組織方式、權限、程序等按本市行政機關聘任制公務員管理有關規定執行。

第四章 職務任免

第十六條 專業技術類公務員的職務任免，按照管理權限，依照法定的條件和程序進行。

第十七條 專業技術類公務員任職，必須在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。

第十八條 專業技術類公務員任職，應當具備擬任職務要求的任職條件，并符合交流和回避等有關規定。

第十九條 專業技術類公務員實行一人一職，不得兼任。

第二十條 專業技術類公務員具有下列情形之一的，應予任職：

(一)新招聘的專業技術類公務員試用期滿經考核合格的；

(二)晉升或者降低職級的；

(三)轉任的；

(四)免職后需要新任職務的；

(五)其它原因需要任職的。

第二十一條 新招聘的專業技術類公務員試用期滿考核合格后，按應聘職位明確的職組、職系、職級和入職薪級任職定級。

第二十二條 專業技術類公務員任職，按照下列程序進行：

(一)按有關規定確定考察對象；

(二)根據職位要求進行考核、考察；

(三)按照管理權限討論決定；

(四)按照規定辦理任職手續。

第二十三條 專業技術類公務員職務的任職時間，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定計算。

第二十四條 專業技術類公務員任職實行任職前公示制度。

第二十五條 專業技術類公務員免職的條件和程序，按照公務員免職有關規定執行。

第五章 職級升降

第二十六條 專業技術類公務員晉升職級，應當具備下列基本資格條件：

(一)符合規定的基本任職年限；

(二)在規定的基本任職年限內考核結果均為稱職以上等次；

(三)具備擬晉升職級要求的專業技術資格；

(四)專業技術水平測試合格；

(五)符合擬晉升職級要求的其它條件。

第二十七條 專業技術類公務員晉升有職數限制的職級，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦或競爭上崗，確定考察對象；

(二)組織考察，研究提出任職建議方案；

(三)按照管理權限討論決定并報市政府公務員主管部門備案后辦理任職手續。

第二十八條 專業技術類公務員晉升無職數限制的職級，按照下列程序辦理：

(一)所在部門推薦；

(二)確定考察對象，進行考核、考察；

(三)按照管理權限討論決定；

(四)辦理任職手續并報同級政府公務員主管部門備案。

第二十九條 專業技術類公務員晉升職級，應當逐級晉升。特別優秀或者工作特殊需要且符合有關條件的，按管理權限批準后，可以破格或者越一級晉升。

第三十條 專業技術類公務員考核被確定為不稱職的，降低1個職級任職。

第三十一條 專業技術類公務員降職，參照綜合管理類公務員降職的程序辦理。

第三十二條 專業技術類公務員被降職后，在新的職級工作1年以上且德才表現和實績突出，經考察符合晉升條件的，可晉升職級。

第六章 工資福利及社會保障

第三十三條 專業技術類公務員實行與職級掛鉤的薪級工資制度，每一職級對應若干薪級，每一薪級確定一個工資標準。各薪級工資標準由市政府公務員主管部門會同市財政部門通過制定薪級表予以明確，并根據實際情況予以調整。

對個別需要聘任高層次專業技術類公務員的職位，可協議高于薪級表上限的工資。

第三十四條 薪級與專業技術類公務員職級的對應關系，由市政府公務員主管部門在保持綜合平衡的基礎上研究確定，并在薪級表中予以明確。

第三十五條 專業技術類公務員的薪級調整與考核結果掛鉤，考核結果為稱職以上等次的，次年在本職級對應的薪級范圍內晉升1個薪級；考核為基本稱職等次的，次年不晉升薪級。

第三十六條 專業技術類公務員晉升職級時，其薪級調整為新任職級對應的最低薪級；降職時，其薪級調整為降低后職級對應的最高薪級。

在設職數限制的職級及不設職數限制的最高職級，專業技術類公務員薪級達到本職級對應的最高薪級后未能晉升職級的，每滿3年增加1個所在薪級與下一薪級的工資級差標準；在增加了薪級工資級差標準后晉升職級的，按其薪級與增加額之和就近套入新任職級對應的薪級后晉升1個薪級。在其它職級，專業技術類公務員薪級達到本職級對應的最高薪級后未能晉升職級的，其工資不再晉升。

第三十七條 專業技術類公務員的休假，按照公務員休假有關規定執行。

第三十八條 專業技術類委任制公務員的退休待遇，按退休時的薪級工資乘以退休金替代率確定，替代率由市政府公務員主管部門參照綜合管理類委任制公務員退休金替代率水平確定和調整。

專業技術類聘任制公務員按聘任制公務員管理有關規定參加社會基本養老保險并實行職業年金制度。

第三十九條 專業技術類公務員實行與薪級掛鉤的住房保障、醫療保障、保健等福利制度，具體辦法由市有關主管部門會同市政府公務員主管部門另行制定。

第七章 交 流

第四十條 專業技術類公務員交流的方式為轉任。

第四十一條 專業技術類公務員在專業技術類職位工作滿5年(含試用期)以上，并具備相應任職資格條件的，可轉任本市綜合管理類公務員或行政執法類公務員。

第四十二條 專業技術類公務員轉任綜合管理類領導職務的，應通過競爭上崗或民主推薦方式轉任所在專業技術部門及同一主管部門其它內、下設機構的最低一級領導職務，其參與競爭上崗或民主推薦的職級和薪級條件在各職系的職位說明中予以明確。

第四十三條 專業技術類公務員可通過公開選拔的方式轉任副處級以上領導職務，其參與公開選拔的職級和薪級條件在各職系的職位說明中予以明確。

第四十四條 專業技術類公務員轉任綜合管理類非領導職務的，確定為科員，任職時間重新計算。

第四十五條 專業技術類公務員轉任綜合管理類公務員的，其工資按新任職務確定。

第四十六條 專業技術類公務員轉任行政執法類公務員的，定為七級執法員，薪級定為6級。

第四十七條 其它職類公務員具備相應專業技術資格條件的，可轉任專業技術類公務員，其職級一般定為擬進入職系的最低職級，薪級定為該職級的起點薪級；但曾任專業技術類公務員的，按如下規定確定職級和薪級：

(一)曾任專業技術類公務員且轉任時任相應專業技術部門主管或分管技術工作的領導職務的，原則上按其工資水平(全國工資、特區津貼、工作性津貼、生活性補貼、改革性津貼之和，不含各區屬單位基層補貼，下同)確定薪級，并根據該薪級確定職級；如其不具備該職級所要求的專業技術資格，則按其專業技術資格對應的最高職級和該職級的起點薪級任職定級；

(二)曾任專業技術類公務員但不屬于本款第(一)項情形的，按原專業技術職級和薪級任職定級。

第四十八條 專業技術類公務員轉任綜合管理類領導職務，按競爭上崗或民主推薦程序執行，其它跨職類轉任事項，按下列程序辦理：

(一)本人提出申請；

(二)按管理權限討論決定；

(三)按管理權限核準或備案；

(四)辦理轉任手續。

第八章 其 它

第四十九條 專業技術類公務員的考核、培訓辦法另行制定。

第五十條 專業技術類委任制公務員辭職辭退，按照公務員辭職辭退有關規定執行。

專業技術類聘任制公務員與用人機關解除聘任合同，按照合同約定和聘任制公務員管理有關規定執行。

第五十一條 專業技術類公務員的回避、獎勵、懲戒、申訴控告等，按照有關規定執行。

第五十二條 專業技術類聘任制公務員與用人機關之間因履行聘任合同發生爭議的，按聘任制公務員管理有關規定執行。

第九章 附 則

第五十三條 參照公務員法管理的事業單位中符合條件的專業技術人員，參照本試行辦法進行管理。

第五十四條 本試行辦法所稱以上、以下，包括本數。

第五十五條 本試行辦法自印發之日起實施，試行期5年。