第一篇：關于關于深圳市住房和建設局關于印發《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》的通

【法規名稱】 深圳市住房和建設局關于印發《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》的通知

【頒布部門】 深圳市住房和建設局

【發文字號】 深建規[2010]6號

【頒布時間】 2010-04-06

【實施時間】 2010-04-06

【效力屬性】 有效

【正

文】

深圳市住房和建設局關于印發《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》的通知

各有關單位：

為規范工程建設項目貨物招標投標活動，加強對利用國有或者集體資金投資項目建設中貨物招標投標活動以及資金的監管，促進工程建設項目順利進行，根據有關法律、法規、規章以及深圳市人民政府《關于加強建設工程招標投標管理若干規定的通知》(深府〔2008〕86號)的有關規定和要求，我局制定了《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》，現予印發施行。

深圳市住房和建設局

二0一0年四月六日

深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范工程建設項目貨物招標投標活動，根據相關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴建、裝修、拆除等建設工程的貨物招標投標活動。

本辦法所稱貨物，是指與工程建設項目密切相關的重要設備、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調、建筑智能化系統、給排水系統、電氣系統、消防系統;市政基礎設施及軌道交通工程中的各類設備設施;其他構成工程實體的原材料和半成品。

第三條 市建設行政主管部門對本市工程建設項目貨物招標投標活動實施統一的監督管理和指導。

各區建設行政主管部門及各有關行政主管部門按照各自職責分工，對工程建設項目貨物招標投標活動實施監督管理。

市(區)建設行政主管部門以下統稱主管部門。

第四條 按照本辦法規定進行工程建設項目貨物招標投標的，應當按照項目管理權限，進入深圳市建設工程交易服務中心(以下簡稱交易中心，包括依法設立的分支機構)進行招標投標。

第二章 招標范圍

第五條 全部使用國有、集體資金投資或者國有、集體資金占控股或者主導地位的，單項合同估算金額在100萬元以上的工程建設項目貨物采購，應當進行招標。其中全部使用國有資金投資或者國有資金占控股、主導地位的工程建設項目貨物采購，應當公開招標。

未達到前款規定限額，但使用財政性資金貨物采購單項合同估算價在市財政主管部門規定限額以上的項目，可采取公開招標或邀請招標方式，按照《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》第四十三條的規定實行簡易招標。

施工招標中已包含工程建設項目貨物采購的，不再單獨進行貨物招標;但施工招標僅設置主要材料、設備的暫定價的，中標后應當由建設單位提出技術標準和控制價，由中標單位按照前述第一款、第二款的規定進行招標。

第六條 應當招標的工程建設項目貨物采購有下列情形之一的，經主管部門批準，可以不進行招標：

(一)主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的;

(二)只有唯一符合條件貨物供應商的;

(三)必須保持原工程建設項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續由原貨物供應商供應的;

(四)法律、法規、規章或者市政府規定的其他情形。

第七條 應急工程、保密工程、搶險救災工程的貨物采購，按照《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》第九條、第十條、第十一條的規定執行。

第八條 工程建設項目貨物招標投標按下列程序進行：

(一)招標人編制招標公告或者投標邀請書和招標文件;

(二)招標人向主管部門辦理招標備案;

(三)招標人發布招標信息(招標公告或者投標邀請書);

(四)采用資格預審的，發出資格預審文件，組織對參加投標的投標人資格預審申請文件進行審核，確定合格投標人;

(五)招標人發布招標文件，組織答疑與澄清;

(六)接受投標人對招標文件有關問題的澄清需求，對問題進行澄清答疑，并書面通知所有投標人;

(七)截標、開標、評標;

(八)按照評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，或者授權評標委員會直接確定中標人;

(九)向主管部門或者有關行政主管部門提交招標投標情況書面報告，公示中標結果;

(十)發出中標通知書，將中標結果通知所有投標人;

(十一)與中標人訂立書面合同。

第三章 招 標

第九條 工程建設項目招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的貨物達到本辦法第五條第一款、第二款的規定限額的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。

工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫定估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到本辦法第五條第一款、第二款的規定限額的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。

第十條 招標人可以自行辦理貨物招標事宜，也可以委托具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構應當在招標人委托的招標代理權限范圍內辦理招標事宜。

任何人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

第十一條 工程建設項目貨物招標，應當具備下列條件：

(一)按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案;

(二)所需資金已經落實;

(三)有滿足招標需要的相關技術資料，能夠提出貨物的使用與技術要求;

(四)招標人選擇招標代理機構招標的，已簽訂招標代理合同;

(五)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十二條 招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書前，向主管部門備案，并報送下列材料：

(一)本辦法第十一條所列條件的證明材料;

(二)招標公告或者投標邀請函;

(三)法律、法規規定的其他材料。

主管部門發現備案材料有違反法律、法規內容的，應當在收到備案材料之日起5個工作日內責令招標人改正。

第十三條 采用公開招標的，招標人應當在交易中心信息網發布招標公告，招標公告連續發布應當不少于5個工作日。招標人也可以同時在其他媒體上發布招標公告，但公告內容應當與在交易中心發布的一致。

采用邀請招標的，招標人應當向3個以上符合資質條件的企業發出投標邀請函，同時將招標信息在交易中心信息網公布。投標邀請函還應當載明邀請的投標人名稱。

第十四條 招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，對投標申請人進行資格預審。法律、法規對投標申請人的資格條件有規定的，依照其規定。

實行資格預審的，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件以及獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件的發售時間不得少于5個工作日。

第十五條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。招標人提出的資格預審條件使合格的潛在投標人少于5名的，視為不合理條件，應當降低資格預審條件，重新進行資格預審，但符合最低資格預審條件的潛在投標人不足5名的除外。

資格預審合格的投標申請人均可參加投標。

第十六條 資格預審結束后，招標人應當將資格預審結果書面通知所有投標申請人，同時告知資格預審合格的投標申請人獲取招標文件的時間、地點和方法。

招標人應當將資格預審結果在交易中心網站公示3個工作日。

第十七條 招標人根據招標項目的特點和需要，參照主管部門發布的招標文件示范文本編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

(一)投標須知(含否決性條款);

(二)合同主要條款;

(三)投標文件格式;

(四)技術規格、參數及其他要求;

(五)招標所需的其他材料。

招標文件中對評標方法和標準的規定應當詳細、具體，能夠滿足評標的需要。

第十八條 招標文件規定的各項技術規格應當符合國家技術法規的規定。各項技術規格均不得要求或者標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或者供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應者的技術規格才能準確或者清楚地說明擬招標貨物的技術規格時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

第十九條 招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將作廢標處理，并用醒目的方式標明;沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質性要求和條件。對于非實質性要求和條件，應當規定允許偏差的最大范圍、最高項數，以及對這些偏差進行調整的方法。

國家對招標貨物的技術、標準、質量等有特殊要求的，招標人應當在招標文件中提出相應特殊要求，并將其作為實質性要求和條件。

第二十條 對于集成系統類貨物，招標人應當允許投標人深化、優化設計。招標人應當在招標文件中提出技術需求，以及最終要求達到的目的和效果，投標人可以自行設計方案，自行研究并制訂實施方案，并最終達到招標人提出的目的和效果。

如果系統設計中有部分產品、系統、技術屬于招標人專門研發的，具有唯一性，招標人應當將該部分的合理價格在招標文件中告知所有潛在投標人，并予以授權。招標人應當接受投標人以不低于招標人提供的報價，整體性的列入其投標價格中。

涉及進口設備的，招標人應當按照國家有關規定執行。

第二十一條 招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規定的提交投標文件截止之日起計算。

在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。

同意延長投標有效期的投標人少于3個的，招標人應當重新招標。

第二十二條 招標人應當合理確定投標人編制資格預審申請文件和投標文件所需的時間。

投標人編制資格預審申請文件的，自資格預審文件發出之日起至投標人提交資格預審申請文件截止之日止，不少于10日。

投標人編制投標文件的，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不少于20日。

第二十三條 招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當報主管部門備案并通知所有投標人，該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，澄清截止時間應當在招標文件中明確。

第四章 投 標

第二十四條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，并對投標文件的真實性負責。

投標文件一般由技術標、商務標和資信標組成。招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并作出相應報價作備選標。

第二十五條 投標人應當按照招標文件規定，在提交投標文件的同時向招標人提交投標擔保。

投標擔保的數額一般不超過投標總價的2%，最高不超過80萬元人民幣。

第二十六條 投標人應當在招標文件規定的提交投標文件截止時間前，將投標文件密封送達指定地點;逾期送達的，招標人應當拒收。

提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，必須招標的工程建設項目，經主管部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。

第五章 開標、評標和定標

第二十七條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。缺席會議的投標人視為認可開標程序及結果。

招標人應當嚴格按照招標文件的規定對投標文件進行審查：

(一)確屬無效標情形的，按照規定及時做出處理;

(二)確因招標文件編制原因造成無法判定的，由招標人當場解釋說明、提出明確處理意見，記錄詳細情況，宣布處理結果，不得推托至評標環節;

(三)確因招標人現場工作失誤造成的，由招標人負責向全體投標人當場解釋、做出妥善處理，并向評標委員會提交書面報告，詳細說明發生的情況及處理結果。

第二十八條 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中招標人委派代表不得超過成員總數的1/3，且應當具有與評標項目相關的技術、經濟等方面中級以上職稱，熟悉本項目情況、招標文件及相關法律法規，并能勝任評標工作。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經進入的應當更換。

第二十九條 評標委員會對投標文件中有疑問的部分，可以要求投標人解答或者作出書面澄清，但解答或者澄清內容不得對投標文件作實質性修改。對于不符合招標文件實質性要求的投標文件，評標委員會應當作廢標處理。

第三十條 嚴格限制評標委員會的廢標行為。除法律、法規、規章、規范性文件及招標文件單列的否決性條款外，評標委員會不得對投標文件作無效標或者廢標處理。

評標委員會在做出無效標或者廢標決定前，應當向當事人核實有關事項，將核實情況記錄在案。無效標或者廢標應當由評標委員會集體表決后作出。

第三十一條 工程建設項目貨物招標一般采用綜合評估法、經評審的最低投標價法及經主管部門批準的其他評標方法。

招標文件中沒有規定的標準和方法，不得作為評標的依據。

在投標人資格條件中已設置的內容，不得在評標細則中額外計分。

第三十二條 經評審的最低投標價法是指在滿足招標文件實質性要求的前提下，根據招標文件規定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照評標價格由低到高的順序推薦中標候選人。

評標價格是以投標人的投標報價為基礎，根據招標文件的規定，對不滿足招標文件非實質性要求的條款，按照招標文件規定的調整方法，調整其投標報價而產生的。評標價格按以下原則進行調整：

(一)商務要求不滿足招標文件中非實質性要求規定的，在其投標報價的基礎上加價X(一般為0.5%，最高不得超過1%);

(二)技術性能不滿足招標文件中非實質性要求規定的，在其投標報價的基礎上加價Y(一般為0.5%，最高不得超過1%)。

第三十三條 綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，評標委員會按照招標文件規定的評審標準進行評審，并按綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。

招標人采用綜合評估法作為評標方法的，技術標權重一般不低于40%，商務標權重一般不高于60%，且應當按照以下程序操作：

(一)招標文件應當明確規定評標時的所有評價因素，需量化的評價因素及其權重應當在招標文件中明確規定和細化;

(二)評標委員會先對投標文件中技術標進行評審并匯總得分;技術標評審完成后進行價格標評審;

(三)對技術標、商務標、資信標部分的得分進行匯總、標明排序并經評標委員會確認后，按招標文件規定推薦中標候選人。

第三十四條 評標完成后，評標委員會應當出具書面評標報告，推薦一名中標候選人。

評標報告應當包括以下主要內容：

(一)評標情況，包括評標委員會的產生過程、組成人員名單、評標委員會對投標文件的綜合評審意見;

(二)評標結果，包括對投標人的排序、推薦的中標候選人或者按照招標人的授權確定的中標人;

(三)評標過程中評標委員會各成員的原始評標資料等附件。

第三十五條 被評標委員會否決為無效標或者界定為廢標后，有效投標不足3個，評標委員會可以視投標情況，作出以下評標結論：

(一)認為投標仍具有競爭力的，可推薦中標候選人;

(二)認為投標缺乏競爭力的，應當否決所有投標。

第三十六條 招標人一般應當在接到評標委員會的書面評標報告后15日內確定中標人，最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。

在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第三十七條 招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第三十八條 招標人應當在確定中標人之日起15日內向主管部門提交招標投標情況書面報告，同時將中標結果在交易中心網站公示3個工作日。

公示期內未收到書面異議的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。若在確定中標人之前，因收到投訴進行調查處理，需要延長投標有效期的，招標人應當組織投標人做好延長投標有效期的相關工作。

第三十九條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。

招標人應當自訂立合同之日起7日內將合同報主管部門或者有關行政主管部門備案。出現下列情形之一的，招標人應當在5個工作日內退還投標人的投標擔保：

(一)中標通知書發出，中標人簽訂書面合同;

(二)招標過程因正當理由被招標人宣布中止;

(三)招標失敗需重新組織招標;

(四)投標有效期滿而投標人不同意作出延長。

第四十條 投標人在投標文件中承諾的項目班子成員、機械設備配置情況表應當作為合同組成部分，并在合同履行中落實到位。

投標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，主管部門應當對中標人作不良行為記錄。

第四十一條 中標人應當嚴格按照投標文件履行義務，承諾的項目負責人不得擅自更換。

投標文件承諾的項目負責人確需更換的，應當經招標人同意，并報主管部門備案。更換后的人員必須為本單位職工，且其從業資格不得低于中標承諾。

第六章 其 他

第四十二條 招標投標活動當事人認為招標投標活動不符合有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政主管部門投訴。招標人應當在收到異議后及時作出答復。

投訴及投訴處理應當按照法律、法規和《深圳市建設工程項目招標投標活動投訴處理辦法》(深建規〔2009〕1號)等相關規定進行。

第四十三條 應當招標的項目未按本辦法規定進行招標的，以及中標人在招標投標活動中存在違法違規行為的，或者有其他違反本辦法規定情形的，由主管部門或者有關行政主管部門依照有關法律、法規和規章作出處理。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自發布之日起實施，有效期5年。評標價格是以投標人的投標報價為基礎，根據招標文件的規定，對不滿足招標文件非實質性要求的條款，按照招標文件規定的調整方法，調整其投標報價而產生的。評標價格按以下原則進行調整：

(一)商務要求不滿足招標文件中非實質性要求規定的，在其投標報價的基礎上加價X(一般為0.5%，最高不得超過1%);

(二)技術性能不滿足招標文件中非實質性要求規定的，在其投標報價的基礎上加價Y(一般為0.5%，最高不得超過1%)。

第三十三條 綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，評標委員會按照招標文件規定的評審標準進行評審，并按綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。

招標人采用綜合評估法作為評標方法的，技術標權重一般不低于40%，商務標權重一般不高于60%，且應當按照以下程序操作：

(一)招標文件應當明確規定評標時的所有評價因素，需量化的評價因素及其權重應當在招標文件中明確規定和細化;

(二)評標委員會先對投標文件中技術標進行評審并匯總得分;技術標評審完成后進行價格標評審;

(三)對技術標、商務標、資信標部分的得分進行匯總、標明排序并經評標委員會確認后，按招標文件規定推薦中標候選人。

第三十四條 評標完成后，評標委員會應當出具書面評標報告，推薦一名中標候選人。

評標報告應當包括以下主要內容：

(一)評標情況，包括評標委員會的產生過程、組成人員名單、評標委員會對投標文件的綜合評審意見;

(二)評標結果，包括對投標人的排序、推薦的中標候選人或者按照招標人的授權確定的中標人;

(三)評標過程中評標委員會各成員的原始評標資料等附件。

第三十五條 被評標委員會否決為無效標或者界定為廢標后，有效投標不足3個，評標委員會可以視投標情況，作出以下評標結論：

(一)認為投標仍具有競爭力的，可推薦中標候選人;

(二)認為投標缺乏競爭力的，應當否決所有投標。

第三十六條 招標人一般應當在接到評標委員會的書面評標報告后15日內確定中標人，最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。

在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第三十七條 招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第三十八條 招標人應當在確定中標人之日起15日內向主管部門提交招標投標情況書面報告，同時將中標結果在交易中心網站公示3個工作日。

公示期內未收到書面異議的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。若在確定中標人之前，因收到投訴進行調查處理，需要延長投標有效期的，招標人應當組織投標人做好延長投標有效期的相關工作。

第三十九條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。

招標人應當自訂立合同之日起7日內將合同報主管部門或者有關行政主管部門備案。出現下列情形之一的，招標人應當在5個工作日內退還投標人的投標擔保：

(一)中標通知書發出，中標人簽訂書面合同;

(二)招標過程因正當理由被招標人宣布中止;

(三)招標失敗需重新組織招標;

(四)投標有效期滿而投標人不同意作出延長。

第四十條 投標人在投標文件中承諾的項目班子成員、機械設備配置情況表應當作為合同組成部分，并在合同履行中落實到位。

投標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，主管部門應當對中標人作不良行為記錄。

第四十一條 中標人應當嚴格按照投標文件履行義務，承諾的項目負責人不得擅自更換。

投標文件承諾的項目負責人確需更換的，應當經招標人同意，并報主管部門備案。更換后的人員必須為本單位職工，且其從業資格不得低于中標承諾。

第六章 其 他

第四十二條 招標投標活動當事人認為招標投標活動不符合有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政主管部門投訴。招標人應當在收到異議后及時作出答復。

投訴及投訴處理應當按照法律、法規和《深圳市建設工程項目招標投標活動投訴處理辦法》(深建規〔2009〕1號)等相關規定進行。

第四十三條 應當招標的項目未按本辦法規定進行招標的，以及中標人在招標投標活動中存在違法違規行為的，或者有其他違反本辦法規定情形的，由主管部門或者有關行政主管部門依照有關法律、法規和規章作出處理。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自發布之日起實施，有效期5年。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第二篇：深圳市住房和建設局關于印發《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》的通知（范文）

【法規名稱】 深圳市住房和建設局關于印發《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》的通知

【頒布部門】 深圳市住房和建設局 【發文字號】 深建規[2010]6號 【頒布時間】 2010-04-06 【實施時間】 2010-04-06 【效力屬性】 有效 【正

文】

深圳市住房和建設局關于印發《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》的通知

各有關單位：

為規范工程建設項目貨物招標投標活動，加強對利用國有或者集體資金投資項目建設中貨物招標投標活動以及資金的監管，促進工程建設項目順利進行，根據有關法律、法規、規章以及深圳市人民政府《關于加強建設工程招標投標管理若干規定的通知》(深府〔2008〕86號)的有關規定和要求，我局制定了《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》，現予印發施行。

深圳市住房和建設局

二0一0年四月六日

深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范工程建設項目貨物招標投標活動，根據相關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴建、裝修、拆除等建設工程的貨物招標投標活動。

本辦法所稱貨物，是指與工程建設項目密切相關的重要設備、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調、建筑智能化系統、給排水系統、電氣系統、消防系統;市政基礎設施及軌道交通工程中的各類設備設施;其他構成工程實體的原材料和半成品。

第三條 市建設行政主管部門對本市工程建設項目貨物招標投標活動實施統一的監督管理和指導。

各區建設行政主管部門及各有關行政主管部門按照各自職責分工，對工程建設項目貨物招標投標活動實施監督管理。

市(區)建設行政主管部門以下統稱主管部門。

第四條 按照本辦法規定進行工程建設項目貨物招標投標的，應當按照項目管理權限，進入深圳市建設工程交易服務中心(以下簡稱交易中心，包括依法設立的分支機構)進行招標投標。

第二章 招標范圍

第五條 全部使用國有、集體資金投資或者國有、集體資金占控股或者主導地位的，單項合同估算金額在100萬元以上的工程建設項目貨物采購，應當進行招標。其中全部使用國有資金投資或者國有資金占控股、主導地位的工程建設項目貨物采購，應當公開招標。

未達到前款規定限額，但使用財政性資金貨物采購單項合同估算價在市財政主管部門規定限額以上的項目，可采取公開招標或邀請招標方式，按照《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》第四十三條的規定實行簡易招標。

施工招標中已包含工程建設項目貨物采購的，不再單獨進行貨物招標;但施工招標僅設置主要材料、設備的暫定價的，中標后應當由建設單位提出技術標準和控制價，由中標單位按照前述第一款、第二款的規定進行招標。

第六條 應當招標的工程建設項目貨物采購有下列情形之一的，經主管部門批準，可以不進行招標：

(一)主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的;

(二)只有唯一符合條件貨物供應商的;

(三)必須保持原工程建設項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續由原貨物供應商供應的;

(四)法律、法規、規章或者市政府規定的其他情形。

第七條 應急工程、保密工程、搶險救災工程的貨物采購，按照《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》第九條、第十條、第十一條的規定執行。

第八條 工程建設項目貨物招標投標按下列程序進行：

(一)招標人編制招標公告或者投標邀請書和招標文件;

(二)招標人向主管部門辦理招標備案;

(三)招標人發布招標信息(招標公告或者投標邀請書);

(四)采用資格預審的，發出資格預審文件，組織對參加投標的投標人資格預審申請文件進行審核，確定合格投標人;

(五)招標人發布招標文件，組織答疑與澄清;

(六)接受投標人對招標文件有關問題的澄清需求，對問題進行澄清答疑，并書面通知所有投標人;

(七)截標、開標、評標;

(八)按照評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，或者授權評標委員會直接確定中標人;

(九)向主管部門或者有關行政主管部門提交招標投標情況書面報告，公示中標結果;

(十)發出中標通知書，將中標結果通知所有投標人;

(十一)與中標人訂立書面合同。

第三章 招 標

第九條 工程建設項目招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的貨物達到本辦法第五條第一款、第二款的規定限額的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。

工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫定估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到本辦法第五條第一款、第二款的規定限額的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。

第十條 招標人可以自行辦理貨物招標事宜，也可以委托具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構應當在招標人委托的招標代理權限范圍內辦理招標事宜。

任何人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

第十一條 工程建設項目貨物招標，應當具備下列條件：

(一)按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案;

(二)所需資金已經落實;

(三)有滿足招標需要的相關技術資料，能夠提出貨物的使用與技術要求;

(四)招標人選擇招標代理機構招標的，已簽訂招標代理合同;

(五)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十二條 招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書前，向主管部門備案，并報送下列材料：

(一)本辦法第十一條所列條件的證明材料;

(二)招標公告或者投標邀請函;

(三)法律、法規規定的其他材料。

主管部門發現備案材料有違反法律、法規內容的，應當在收到備案材料之日起5個工作日內責令招標人改正。

第十三條 采用公開招標的，招標人應當在交易中心信息網發布招標公告，招標公告連續發布應當不少于5個工作日。招標人也可以同時在其他媒體上發布招標公告，但公告內容應當與在交易中心發布的一致。

采用邀請招標的，招標人應當向3個以上符合資質條件的企業發出投標邀請函，同時將招標信息在交易中心信息網公布。投標邀請函還應當載明邀請的投標人名稱。

第十四條 招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，對投標申請人進行資格預審。法律、法規對投標申請人的資格條件有規定的，依照其規定。

實行資格預審的，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件以及獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件的發售時間不得少于5個工作日。

第十五條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。招標人提出的資格預審條件使合格的潛在投標人少于5名的，視為不合理條件，應當降低資格預審條件，重新進行資格預審，但符合最低資格預審條件的潛在投標人不足5名的除外。

資格預審合格的投標申請人均可參加投標。

第十六條 資格預審結束后，招標人應當將資格預審結果書面通知所有投標申請人，同時告知資格預審合格的投標申請人獲取招標文件的時間、地點和方法。

招標人應當將資格預審結果在交易中心網站公示3個工作日。

第十七條 招標人根據招標項目的特點和需要，參照主管部門發布的招標文件示范文本編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

(一)投標須知(含否決性條款);

(二)合同主要條款;

(三)投標文件格式;

(四)技術規格、參數及其他要求;

(五)招標所需的其他材料。

招標文件中對評標方法和標準的規定應當詳細、具體，能夠滿足評標的需要。

第十八條 招標文件規定的各項技術規格應當符合國家技術法規的規定。各項技術規格均不得要求或者標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或者供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應者的技術規格才能準確或者清楚地說明擬招標貨物的技術規格時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

第十九條 招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將作廢標處理，并用醒目的方式標明;沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質性要求和條件。對于非實質性要求和條件，應當規定允許偏差的最大范圍、最高項數，以及對這些偏差進行調整的方法。

國家對招標貨物的技術、標準、質量等有特殊要求的，招標人應當在招標文件中提出相應特殊要求，并將其作為實質性要求和條件。

第二十條 對于集成系統類貨物，招標人應當允許投標人深化、優化設計。招標人應當在招標文件中提出技術需求，以及最終要求達到的目的和效果，投標人可以自行設計方案，自行研究并制訂實施方案，并最終達到招標人提出的目的和效果。

如果系統設計中有部分產品、系統、技術屬于招標人專門研發的，具有唯一性，招標人應當將該部分的合理價格在招標文件中告知所有潛在投標人，并予以授權。招標人應當接受投標人以不低于招標人提供的報價，整體性的列入其投標價格中。

涉及進口設備的，招標人應當按照國家有關規定執行。

第二十一條 招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規定的提交投標文件截止之日起計算。

在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回

第三篇：深圳市住房和建設局關于印發《深圳市搶險救災工程管理辦法》

深圳市住房和建設局關于印發《深圳市搶險救災工程管

理辦法》的通知

信息來源：深圳市住房和建設局 信息提供日期：2017-04-10 【字體：大中小 】

各有關單位：

為進一步完善搶險救災機制，規范搶險救災工程管理，提高搶險救災工作效率，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《廣東省突發事件應對條例》等有關規定，結合本市實際，制定了《深圳市搶險救災工程管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

深圳市住房和建設局 2017年3月29日

深圳市搶險救災工程管理辦法

第一條 為進一步完善搶險救災機制，規范搶險救災工程管理，提高搶險救災工作效率，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《廣東省突發事件應對條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內搶險救災工程的認定、發包、實施、結算、監督等活動，適用本辦法。

第三條 搶險救災工程管理遵循統一領導、分類管理、分級負責、注重效率、公開透明的原則。

第四條 搶險救災工程由市、區專項應急指揮部和現場指揮部（以下統稱為搶險救災工程指揮機構）統籌指揮，由險（災）情所屬市、區行業主管部門或者搶險救災指揮機構指定的部門負責具體組織實施，有關職能部門應當積極配合。

搶險救災工程指揮機構應當按照《深圳市突發事件總體應急預案》或者有關專項應急預案的要求組建，負責決定現場處置方案，確定、指揮和調度搶險救災工程隊伍和應急資源，協調解決搶險救災工程中存在的問題。

第五條 本辦法所稱的搶險救災工程是指本市行政區域內突發公共事件造成或者即將造成嚴重危害，必須立即實施治理、修復、加固等措施的工程。主要包括：

（一）道路、橋梁、隧道等交通設施搶險修復工程；

（二）防洪、排澇等水務工程及附屬設施的搶險加固工程；

（三）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害搶險治理工程；

（四）房屋建筑和市政、環衛、燃氣等公共設施搶險修復工程；

（五）其他因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件發生后需要采取緊急措施的搶險救災工程。

第六條 以下工程不得認定為搶險救災工程：

（一）日常維護修復工程，為預防日常性、長遠性自然災害而建設或者修復的工程。

（二）具有可預見性、可納入計劃或者實施管理的建設工程。

（三）受損較輕，不會立即帶來災害損失或者進一步擴大災害損失的建設或者修復工程。

第七條 搶險救災工程認定機構按照以下原則確定：

（一）應急響應為一級至三級的，市搶險救災工程指揮機構為認定機構；

（二）應急響應為四級響應的，工程所屬市、區行業主管部門為認定機構。

第八條 搶險救災工程按照以下程序認定：

（一）應急響應為一級至三級的，收到險（災）情信息通報后，險（災）情所屬市、區行業主管部門應當在十二小時內對發生或者可能發生的險（災）情現場進行勘察，及時做好文字和圖像記錄，并向搶險救災工程認定機構提出認定申請；情況特別緊急的，應當立即向搶險救災工程認定機構電話報告險（災）情，經口頭答復后先行組織實施搶險救災工程，并在二十四小時內補交認定申請。

認定申請正式提交后，搶險救災工程認定機構應當在十二小時內簽署認定意見。認定搶險救災工程的，搶險救災工程認定機構可以組織相關部門、專業技術人員、專家進行評估。

（二）應急響應為四級響應的，市、區行業主管部門負責認定。

第九條 依照本辦法確定的搶險救災工程，可以在開工后完善相關手續，各有關部門應當在職權范圍內依法對相關審批程序予以簡化。

第十條 工程所屬各行業主管部門應當建立搶險救災工程隊伍儲備庫，向社會公布后報市應急部門備案。

搶險救災工程隊伍儲備庫包括搶險救災工程建設項目的勘察、設計、監理、造價咨詢、施工、工程機械租賃隊伍等。

第十一條 搶險救災工程由搶險救災工程指揮機構直接在經備案的搶險救災工程隊伍儲備庫中指定符合要求的隊伍承接。因搶險救災工程要求特殊，在儲備庫中無適合資質和能力的隊伍時，可以從儲備庫以外確定工程隊伍。

第十二條 在建項目發生險（災）情的，搶險救災工程原則上由在建項目原承包商實施。原承包商能力不足的，由搶險救災工程指揮機構另行指定搶險救災工程隊伍。

第十三條 搶險救災工程隊伍儲備庫中的施工企業和工程機械租賃企業應當按照行業主管部門的要求儲備一定的搶險救災物資和機械設備。

市、區應急部門或者相關行業主管部門購買的搶險救災物資和機械設備，可交由搶險救災工程隊伍儲備庫中的施工企業進行日常的維護保養，并由市、區搶險救災指揮機構統一調配。

第十四條 搶險救災工程實施前，組織實施單位應當與搶險救災隊伍簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應當自工程實施之日起十五日內補簽。合同應當明確各搶險救災隊伍的工作內容、工程計價原則和標準、工程驗收標準及質量保證責任等內容。

搶險救災工程實施前或者實施過程中，施工單位應當制定專門的安全施工方案，落實安全管理措施，確保安全生產。施工單位應當依照法律法規規章規定和合同約定履行工程質量保修義務，在規定的保修范圍和保修期限內發生質量問題的，對造成的損失承擔賠償責任。

第十五條 搶險救災工程費用由市、區財政部門在預算中統籌解決。

搶險救災工程隊伍建設、物資設備購置和維護保養、搶險救災工程隊伍購置物資設備的補貼、應急預案演練以及搶險救災工程指揮機構運轉等涉及的費用，可以從市應急專項資金或者安全專項資金中列支。

第十六條 搶險救災工程費用以按實計量、合理補償為原則，主要包括工程費用和工程建設其他費用。工程費用包括搶險救災投入的人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費以及規費和稅金等；工程建設其他費用包括工程監理費、勘察設計費以及造價咨詢費等。

工程費用按照相應的計價標準執行。現行的計價標準中沒有相應內容的，按實計算。人工、材料、機械價格采用工程開始實施時當期《深圳建設工程價格信息》發布的價格信息；沒有相應價格信息的，通過市場詢價方式確定。不能按照上述方法計價計量的，由搶險救災工程指揮機構確定計價原則。

工程建設其他費用按相關標準執行。

全部或者部分提供無償服務的，由現場指揮部認定后根據實際情況確定補償比例或者獎勵標準。

第十七條 搶險救災工程直接開展結算及決算。結算、決算及其審計等工作按照有關規定和程序辦理。

第十八條 使用財政性資金的搶險救災工程，實行國庫集中支付，按照搶險救災工程指揮機構確定數額的百分之六十預付，搶險工程完工后，根據審計部門的審計結果支付余額。

第十九條 因責任事故引發的搶險救災工程，工程資金由事故責任單位或者責任人承擔。由財政性資金墊付的，相關部門應當依法向責任單位或者責任人追償。

第二十條 規劃國土、交通運輸、建設、城管、水務等部門應當根據各自職責職能制定發布專項應急搶險預案，督促建設工程各參建單位組織制定工程應急搶險預案，負責所屬行業內搶險救災工程的組織實施，做好工程建設合同管理、工程進度、安全質量、竣工驗收等方面的監督檢查。

財政、審計部門負責搶險救災工程的資金監管和同步審計監督，監察部門負責對有關監察對象的監察。

第二十一條 搶險救災工程應當嚴格依法依規進行，不得弄虛作假，擅自擴大范圍。相關部門及其工作人員存在濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規行為的，對相關單位和責任人按照規定追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十二條 本辦法自2017年4月1日起施行，有效期5年。

第四篇：廣東省深圳市建設工程監理招標投標實施辦法

廣東省深圳市建設工程監理招標投標實施辦法（試

行）

發布部門：深圳市建設局 分類導航：建設規劃 政務信息

發布日期：2009-07-17

發布文號：深建規〔2009〕4號 所屬類別：地方法規規章

關鍵字：深圳市 建設工程監理 招標投標

【閱讀全文】

廣東省深圳市建設工程監理招標投標實施辦法（試行）

深建規〔2009〕4號

各有關單位：

為規范建設工程監理招投標活動，保護監理招投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經濟特區建設工程監理條例》、《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》(深府(2008)86號)及相關法律、法規，結合我市實際，我局組織制定了《深圳市建設工程監理招標投標實施辦法(試行)》。經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

深圳市建設局

二〇〇九年七月十七日

深圳市建設工程監理招標投標實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范建設工程監理招投標活動，保護監理招投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經濟特區建設工程監理條例》、《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》(深府(2008)86號)及相關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴建、裝修、拆除建設工程，其施工和保修階段的監理招投標，適用本辦法。

第三條 深圳市人民政府建設行政主管部門對全市監理招標投標活動實行統一的監督管理和指導，各區人民政府建設行政主管部門負責項目管理權限范圍內的監理招投標活動的監督管理。

市交通行政管理部門按照職責分工，對有關專業工程監理招投標活動實施監督管理。

第四條 必須進行監理招標的建設工程應當進入深圳市建設工程交易服務中心(以下簡稱交易中心)招標。

第五條 國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程的監理單位應當符合政府投資工程預選承包商資格審查委員會編制的預選承包商名錄的規定要求，但未設立預選承包商名錄的除外。

第二章 招標范圍

第六條 工程總造價在2000萬元以上或者監理單項合同收費額在50萬元以上的監理發包，必須進行招標，但根據《深圳經濟特區建設工程監理條例》第二十條規定可以不招標的除外。

第七條 必須招標的監理發包，全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標；全部由集體資金投資、集體資金投資控股或者占主導地位的，可以公開招標，也可以邀請招標。

第八條 必須進行招標的建設工程具有下列情形之一的，經區以上建設行政主管部門或者有關行政管理部門批準，可以不進行招標：

(一)停建或者緩建后恢復建設的建設工程，且監理承包人未發生變更的；

(二)房地產開發企業開發建設的房屋建筑工程，該企業有直接控股的監理企業，或者該企業由監理企業直接控股，且相應監理企業的資質等級符合工程要求的。但房地產開發企業已將該工程施工發包給其直接控股施工企業的除外；

(三)監理企業自建自用的工程，且該監理企業資質等級符合工程要求的；

(四)在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且工程監理承包人未變更的；

(五)法律、法規、規章及市政府另有規定的其他情形。

第九條 由市政府投資的應急和保密工程，建設單位應當在符合資質條件的預選承包商名錄中采用抽簽方式確定監理中標人。不宜采取抽簽定標的應急與保密工程，經市建設行政主管部門審核，可以采取邀請招標方式確定監理中標人。邀請招標時遇有特殊專業受邀請投標人數量明顯不足的，直接發包確定監理單位。

由區政府投資或者非財政性資金投資的其他應急工程和保密工程應當在符合條件的預選承包商名錄中采用抽簽方式確定監理中標人。不宜采取抽簽定標的保密工程，經有關行政主管部門審核，可以采取邀請招標方式確定監理中標人。

搶險救災工程的監理，由搶險救災指揮機構直接在預選承包商名錄中指定符合要求的監理單位。

第三章 招 標

第十條 工程監理招標應當具備下列條件：

(一)工程項目已經列入基本建設計劃；

(二)已取得建設用地規劃許可證；

(三)建設資金已經落實。

第十一條 招標人應當根據招標項目的特點和需要，按照市建設行政主管部門發布的示范文本編制招標公告、資格預審文件和招標文件。需對示范文本的任何條款進行添加、刪除或修改的，應當作特別說明。

第十二條 工程監理招標資格審查可以采用直接報名、資格預審、資格后審等方式。

第十三條 招標人應當按照招標工程所需的最低條件設置投標人的資格條件，并符合以下規定：

(一)所有建設工程，包括交通、水利水電等專業工程的監理招標，對投標人的工程監理資質類別和資質等級的要求均應執行《工程監理企業資質管理規定》(建設部令第158號)；

(二)對投標人派駐總監的資格要求應當執行建設部《注冊監理工程師注冊管理工作規程》(建市監函(2006)28號)的相關規定，建設部、交通部和水利水電部等部門頒發的注冊監理工程師證書均可作為監理工程師執業的憑證。招標人對注冊監理工程師的注冊專業提出要求只能按以下14個工程類別設定：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程；

(三)不得將投標人企業注冊資本金列入投標人的資格條件；

(四)采用抽簽定標法的工程，投標人資質可以提高一個等級，采用其他定標方法的工程，招標人需要提高投標人資格條件的，應當經建設行政主管部門或者有關行政管理部門批準。

第十四條 招標人要求投標人具備在深圳的監理經驗的，不得限于同類工程監理經驗。招標人設置同類工程監理經驗的工程范圍必須按照《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》第十九條執行，并遵守下列規定：

(一)不得以不合理條件限制和排斥潛在投標人；

(二)設置的同類工程監理經驗的指標僅限于類似工程規模、類似的特殊結構形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應符合本次工程招標的內容。同類工程經驗中設置的工程造價、建筑面積、道路長度等規模性量化指標不得高于本次發包工程相應指標的50%；

(三)設置的同類工程監理經驗的工程項目的數量僅限于1個；

(四)設置的同類工程監理經驗的工程項目的時間范圍不得少于5年。

建設行政主管部門或者有關行政管理部門可以要求招標人組織專家就同類工程經驗設置的必要性和合理性進行論證。

第十五條 投標人投標時具有下列情形之一的，招標人應當不接受其投標：

(一)被暫扣資質證書或者責令停業整頓的；

(二)被取消投標資格或者因不良行為記錄被建設行政主管部門紅色警示的；

(三)因涉嫌圍標串標正在接受建設行政主管部門或者有關行政管理部門調查的。

第十六條 采用資格預審或者報名方式招標的監理工程，提交投標文件的投標人少于7名的；或者采用資格后審招標的監理工程，提交投標文件的投標人少于3名的，招標人應當按以下要求放寬投標人資格條件，重新發布招標公告：

(一)投標人資格條件中設有“同類工程經驗”要求的，取消“同類工程經驗”的要求；

(二)原投標人資格條件為Ⅱ組和Ⅲ組承包商參加投標的工程，將放寬至Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組承包商均可參與投標；

(三)原投標人資格條件為Ⅰ組，或者Ⅰ組和Ⅱ組承包商參加投標的工程，將放寬至不限于預選承包商名錄中的承包商參與投標；

(四)原投標人資格條件不限于預選承包商名錄的，取消在深經驗要求，在國家指定的網站或者媒體發布招標公告。

招標人對取消同類工程經驗有異議的，應當組織專家進入建設工程交易服務中心進行論證，并按專家意見調整公告內容。

招標人按上述要求調整招標公告內容，并重新發布招標公告后，投標人數仍不滿足第一款要求的，可以繼續招標投標程序。

第十七條 監理招標采用資格預審或者報名方式的，如投標申請人超過7名，招標人可通過隨機抽取、資格評審打分從高到低排序的方式或者其他公平擇優的方式從中選擇7至11名正式投標人。采用資格后審方式的，當投標人數量超過11名時，招標人可采取抽簽方式確定不少于7名的正式投標人，但應當事先在招標公告中作出規定。

第十八條 所有招標公告應當通過深圳建設信息網、深圳建設工程交易服務網發布。招標公告連續發布時間不得少于3個工作日。招標人同時在其他媒體發布同一建設工程的監理招標公告的，其內容必須完全一致。

第十九條 資格預審文件的發售時間不得少于3個工作日；采用資格后審的，招標文件的發布時間不得少于5個工作日。投標人可以直接從網上下載。

資格預審文件和招標文件，招標人收取的工本費不得超過200元。采用資格后審的，招標人可在開標會上向投標人收取。

第二十條 招標人自行組織資格預審，采取定量打分的方式進行資格評審后，按照評分高低排序確定不少于7名投標人作為正式投標人。招標人應將資格預審結果在深圳建設信息網、深圳建設工程交易服務網公示3個工作日，公示內容應包括業績情況和得分結果。

第二十一條 招標人在編制招標文件和合同條款時，不得有下列含義的內容：

(一)工程監理服務收費低于或者高于建設行政主管部門和物價主管部門規定的標準；

(二)要求監理單位為招標人提供專用車輛和工作人員(對于大型工程，招標人要求監理機構配置自用車輛的除外)；

(三)監理取費基數不按監理范圍的工程概預算計取。

有關行政主管部門在辦理監理招標文件、監理合同備案時，發現違反上述規定的，應當責令招標人改正。已辦理備案手續的監理招標文件、監理合同違反上述規定的，應當責令招標人改正。

第二十二條 投標人應當按招標人書面通知的時間、地點，委派代表參加由招標人主持的招標會。采用資格后審的工程，招標人不組織招標會。

第二十三條 采用資格后審的招標工程，招標人不集中組織現場踏勘，但應在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環境，并在現場設置足以識別的相應標識。投標人需要了解現場情況的，可自行進行現場踏勘。其他招標工程，招標人可以集中組織投標人踏勘項目現場，召開答疑會。投標人應按招標文件規定的或招標人書面通知的時間、地點，委派代表參加。未按時出席的，招標人不得取消其投標資格。

第二十四條 招標人對招標文件進行必要的澄清、修改，必須在投標截止日期前7日以書面形式發出，同時報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。如招標文件規定投標人獲取答疑及招標文件補充通知的方式為“投標人自行上深圳建設工程交易服務網查閱下載”，則該澄清、答疑文件上網公示即視同全部投標人已經收到。采用資格后審的，澄清、答疑文件必須在投標截止日期前7日在深圳建設信息網、深圳建設工程交易服務網公示。該澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十五條 自招標文件開始發布之日至提交投標文件截止之日的期間，采用抽簽定標法的不得少于3個工作日，采用其他定標方法的不得少于14個工作日。

第四章 投 標

第二十六條 投標人應當具有與招標工程相適應的工程監理資質類別、資質等級，對于需要具有預選承包商資格要求的，投標人還應當具有與招標工程相適應的預選承包商資格。

第二十七條 投標文件一般包括：監理投標函、監理資信標書、監理方案標書三部分，招標人選擇不同的招標方式后可以簡化投標文件的內容。

投標人應當按照以下格式和內容要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應：

(一)監理投標函：監理投標函內容包括建設工程監理服務收費報價書、投標承諾書、法定代表人證明書、法人授權委托書。對于監理服務收費報價，投標人應當根據招標工程情況、工程要求和工程監理服務條件，按照現行工程監理服務取費的相關規定執行；

(二)監理資信標書：監理資信標書一般采用 “明標”方式，正文篇幅不得超過150頁(按正文頁碼計算)。各章節內容及格式要求包括：投標人基本情況，投標人項目業績情況，投標人獎懲情況，監理機構資源配置情況；

(三)監理方案標書：監理方案標書宜采用 “暗標”方式，但無論采用“明標”或“暗標”方式，正文篇幅均不得超過150頁(按正文頁碼計算)，各章節內容及格式要求均包括：工程概況，工程特點、難點與工程風險，工程監理與相關服務策劃，工程監理服務質量保證措施，合理化建議。

資信標書及方案標書篇幅超過規定頁數的，招標人可視其為無效標書或者設定扣分標準在招標文件里明確，為了合理減少篇幅，原則上資信標書及方案標書的編制內容與評分表內容一致。

第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人應當拒絕接收。

第二十九條 投標人在獲取招標文件后決定不參加投標的，應當在獲取招標文件后3個工作日內書面告知招標人。未書面告知又不參加投標的，建設行政主管部門可以對其作不良行為記錄。

第三十條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件；但評標委員會要求對投標文件作出必要澄清或者說明的除外。

第三十一條 投標人一般不得更換投標文件中承諾的監理機構的總監，確需更換，應當征得招標人的同意，并報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案，所更換人員不得低于投標文件承諾的標準。

發生下列情形之一時，可以更換投標文件承諾的總監：

(一)因重病或者重傷(持有縣、區以上醫院證明)1個月以上不能履行職責的；

(二)主動辭職或者調離原工作單位的；

(三)總監無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；

(四)因違法、違規被責令停止執業的；

(五)因犯罪被羈押或者判刑的；

(六)喪失民事行為能力或者死亡的；

(七)投標期間已在其他中標工程中任命為項目總監的；

(八)其他情形經招標人同意，并經建設行政主管部門或者有關行政主管部門批準的。

第五章 開標、評標、定標

第三十二條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應為招標文件預先約定的地點。開標由招標人委派的代表負責，邀請所有投標人參加。開標時，由開標人檢查投標文件截止時間前收到的所有投標文件的密封和標記情況，經確認無誤后，由開標人當眾拆封投標函，宣讀投標人名稱和投標函的其他主要內容，并做好備查紀錄。采用資格后審的開標程序參照施工招標的資格后審開標方式進行。

第三十三條 評標委員會由招標人依法組建，一般由招標人代表在交易中心隨機抽取的評標專家組成，成員人數為5名以上的單數，但在同一項建設工程的評標委員會組成人員中，隨機抽取的來自同一單位的評標專家不得超過2名。招標人可以委派1名評標代表作為評標委員會的成員參與組成評標委員會。凡招標人派代表參加評標的，或者工程造價在2億元以上的項目，應當在交易中心專門設置的資深專家庫巡查員中抽取一至兩名資深專家監督評標。其他項目是否設置專家巡查員由業主自行決定，但是如果設置必須在交易中心相關巡查庫中抽取。

第三十四條 建設工程監理招標可采用方案優先法、綜合評估法、先評后抽法、抽簽法等。招標文件中沒有規定的標準和方法，不得作為評標的依據。

(一)評標順序：1．監理方案標書→2．總監答辯→3．監理資信標書→4．監理投標函→5．抽簽(方案優先法不進行第2、5項；綜合評審法不進行第5項；抽簽法不進行第1、2、3項)。上一階段的標書初始評分值一經評出，在按順序進入下一階段的標書評審時，評標專家不得對上一階段所評標書的初始評分值進行任何更改；

(二)評分標準：評分標準主要包括：評分項目、評分要點、評分取值建議等，招標人的評分標準應當在招標文件中予以明確，資信標應采用 “定量判別”的評分方法；

(三)投標文件加權系數：采用方案優先法的，各類投標文件的加權系數按監理報價標0.05～0.10，監理資信標書0.15～0.20，監理方案標書0.80～0.70進行分配(各加權系數相加等于1)。采用綜合評估法的，各類投標文件的加權系數按監理報價標0.05～0.10，監理資信標書0.15～0.25，監理方案標書0.60～0.45，監理投標答辯0.20～0.25進行分配(各類加權系數相加等于1)；

(四)評分取值：對于采用方案優先法或綜合評估法的評分取值，在各評標專家按順序對監理方案標書、監理投標答辯(僅綜合評估法有)、監理資信標書、監理投標函分別進行評審、評分后，由評標委員會主任委員或者選派的代表負責將全體評委的單項評分按監理方案標、答辯、監理資信標、監理報價分別進行單項匯總。匯總時分別對評委的評分去掉一個最高評分和一個最低評分后進行算術平均，作為投標人該單項的最終得分。

無正當理由放棄答辯的，評標委員會可以直接按廢標處理該投標文件，并根據審核投標文件的實際情況，在評標報告中寫明是否有圍標串標嫌疑或者其他違規行為，并建議行政主管部門作出不良行為記錄。

第三十五條 采用方案優先法或者綜合評估法的，各投標人的投標總分值評出后，投標總分值高低排序第1名的投標人即為中標候選人；采用抽簽法的，在交易中心直接進行抽簽而中簽的投標人即為中標候選人；采用先評后抽法的，各投標人的投標總分值評出后，投標總分值高低排序前5～3名的投標人，經在交易中心進行抽簽而中簽的投標人即為中標候選人。

第三十六條 有下列情形之一的，經評標委員會遵循少數服從多數的原則集體表決認定后，按圍標、串標行為進行處理，并提請建設行政主管部門或者有關行政管理部門根據情況依法做出處罰：

(一)不同投標人的投標文件內容存在非正常一致；

(二)不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；

(三)不同投標人的投標文件由同一單位或者同一人編制的；

(四)不同投標人的投標文件載明的項目監理機構成員出現同一人的；

(五)不同投標人的投標文件相互混裝的；

(六)不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；

(七)不同投標人委托同一人提交投標文件的；

(八)評標委員會認定的其他串通投標情形。

建設行政主管部門或者有關行政管理部門發現上述情形的，可直接認定投標人的圍標、串標行為，并依法作出處罰。

第三十七條 評標委員會在表決判定無效標或者廢標后，有效投標人不足3個的，如評標委員會認為投標仍然具有競爭力，可繼續后續正常的評標工作，并推薦中標候選人。否則，應當終止評標，宣布本次招標失敗。重新組織招標失敗的，可按《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》直接發包，若因招標人違反“公開、公平、公正”原則導致招標失敗的，工程不得直接發包，改用抽簽法定標；曾在本工程招標中提交缺乏競爭力投標文件、無正當理由放棄中標或者參與圍標串標的投標人，不得再參與本工程投標或者承接本工程。

第三十八條 招標人應當自確定中標人之日起7日內，向主管部門提交招投標情況的書面報告。中標結果在深圳建設工程交易服務網公示3個工作日。公示期滿無異議的，招標人應在10個工作日內向中標人發出交易中心確認的中標通知書，并將中標結果通知所有未能中標的投標人。

第三十九條 招標人應自中標通知書發出之日起30日內，按照國家住房與城鄉建設部和國家工商行政管理總局聯合發布的《建設工程監理合同(示范文本)》，或者深圳市建設局參照該文本編制、發布的《深圳市建設工程監理合同(示范文本)》與中標人訂立合同，并在合同訂立之日起15日內，將訂立的合同送建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。

第六章 附 則

第四十條 在本市行政區域內利用國有或者集體資金投資的建設工程，其勘察、設計等階段需要監理單位提供有關服務進行招投標的，參照本辦法。

第四十一條 本辦法自發布之日起施行，《深圳市建設監理招標投標辦法》(深建法(2000)71號)同時廢止。

第五篇：工程建設項目貨物招標投標管理規定

建設工程項目和貨物招標投標管理規定

第一條 為規范建設工程專業項目和貨物招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》等有關法律法規的規定，制定本規定。

第二條 在本市行政區域內進行建設工程專業項目和貨物招標投標活動及實施監督管理，適用本規定。依法應納入政府采購范圍的，依據政府采購的有關規定執行。

第三條 本規定所稱的建設工程專業項目和貨物是指：

(一)專業項目是指與各類房屋建筑及其附屬設施相配套的線路、管道、設備的安裝工程(包括空調、消防、電梯、建筑智能化等)、室內外裝修工程(包括高檔裝修、內外墻涂料、玻璃幕墻等)、鋼結構、土石方和基礎工程等。

(二)貨物是指與工程建設項目有關的重要設備、材料等。包括用于工程建設項目本身的鋼材、水泥、木材、砂石、商品砼、建筑門窗、防水材料、涂料以及工程建設項目中所需的電梯、空調、消防、變配電、弱電、給排水、采暖、電照等設施、設備。

第四條 建設工程專業項目和貨物達到下列標準的，必須進行招標。

(一)空調、消防、電梯、建筑智能化等設備安裝工程，土石方、基礎工程單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；

(二)變配電、弱電、給排水、采暖、電照等工程單項合同估算價在10萬元人民幣以上的；

(三)裝飾裝修工程單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

(四)玻璃幕墻、鋼結構、內外墻涂料工程單項合同估算價在10萬元人民幣以上的；

(五)建設工程用設備、材料等貨物，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的。

第五條 任何單位和個人不得將必須進行招標的專業項目和貨物化整為零或者以其他方式規避招標。

第六條 建設工程專業項目和貨物招標實行預登記制度。

建設工程總承包招標結束后，招標人須填寫《建設工程專業項目和貨物招標預登記表》報招標投標監管機構備案。《建設工程專業項目和貨物招標預登記表》的內容包括工程名稱、招標人名稱、總承包中標人名稱、專業項目名稱、應招標重要設備材料名稱、計劃招標時間等。

建設工程專業項目和貨物招標預登記后方能發放總承包中標通知書。

第七條 建設工程專業項目和貨物招標應當符合國家法律法規的條件，在施工總承包中標后進行。

招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的建設工程專業項目和貨物達到規定規模標準的，應當由招標人依法組織招標。

招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的專業項目和貨物達到規定規模標準的，應當由總承包中標人和招標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。

第八條 建設工程專業項目和貨物招標投標活動必須進入有形建筑市場公開進行。

第九條 建設工程專業項目和貨物招標分為公開招標和邀請招標。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的，應當公開招標。

第十條 招標人不具備自行招標條件的，應當委托具有相應資格的工程招標代理機構承辦建設工程專業項目和貨物招標代理業務，代理招標必須簽訂書面代理協議，在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。