第一篇：關(guān)于關(guān)于深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的通

【法規(guī)名稱】 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的通知

【頒布部門】 深圳市住房和建設(shè)局

【發(fā)文字號(hào)】 深建規(guī)[2010]6號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-04-06

【實(shí)施時(shí)間】 2010-04-06

【效力屬性】 有效

【正

文】

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的通知

各有關(guān)單位：

為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)利用國(guó)有或者集體資金投資項(xiàng)目建設(shè)中貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及資金的監(jiān)管，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》(深府〔2008〕86號(hào))的有關(guān)規(guī)定和要求，我局制定了《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)施行。

深圳市住房和建設(shè)局

二0一0年四月六日

深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)有或者集體資金投資新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等建設(shè)工程的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

本辦法所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng);市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施;其他構(gòu)成工程實(shí)體的原材料和半成品。

第三條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)本市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門及各有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市(區(qū))建設(shè)行政主管部門以下統(tǒng)稱主管部門。

第四條 按照本辦法規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心，包括依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 招標(biāo)范圍

第五條 全部使用國(guó)有、集體資金投資或者國(guó)有、集體資金占控股或者主導(dǎo)地位的，單項(xiàng)合同估算金額在100萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。其中全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股、主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

未達(dá)到前款規(guī)定限額，但使用財(cái)政性資金貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在市財(cái)政主管部門規(guī)定限額以上的項(xiàng)目，可采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第四十三條的規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)。

施工招標(biāo)中已包含工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)的，不再單獨(dú)進(jìn)行貨物招標(biāo);但施工招標(biāo)僅設(shè)置主要材料、設(shè)備的暫定價(jià)的，中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和控制價(jià)，由中標(biāo)單位按照前述第一款、第二款的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第六條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;

(二)只有唯一符合條件貨物供應(yīng)商的;

(三)必須保持原工程建設(shè)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定的其他情形。

第七條 應(yīng)急工程、保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的貨物采購(gòu)，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

(一)招標(biāo)人編制招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件;

(二)招標(biāo)人向主管部門辦理招標(biāo)備案;

(三)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū));

(四)采用資格預(yù)審的，發(fā)出資格預(yù)審文件，組織對(duì)參加投標(biāo)的投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，確定合格投標(biāo)人;

(五)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件，組織答疑與澄清;

(六)接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題的澄清需求，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清答疑，并書(shū)面通知所有投標(biāo)人;

(七)截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo);

(八)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人;

(九)向主管部門或者有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告，公示中標(biāo)結(jié)果;

(十)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人;

(十一)與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。

第三章 招 標(biāo)

第九條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

第十條 招標(biāo)人可以自行辦理貨物招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

任何人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;

(二)所需資金已經(jīng)落實(shí);

(三)有滿足招標(biāo)需要的相關(guān)技術(shù)資料，能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求;

(四)招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，已簽訂招標(biāo)代理合同;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，向主管部門備案，并報(bào)送下列材料：

(一)本辦法第十一條所列條件的證明材料;

(二)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十三條 采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)人也可以同時(shí)在其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，但公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在交易中心發(fā)布的一致。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息網(wǎng)公布。投標(biāo)邀請(qǐng)函還應(yīng)當(dāng)載明邀請(qǐng)的投標(biāo)人名稱。

第十四條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。法律、法規(guī)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第十五條 禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于5名的，視為不合理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)降低資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，但符合最低資格預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人不足5名的除外。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。

第十六條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果書(shū)面通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，同時(shí)告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果在交易中心網(wǎng)站公示3個(gè)工作日。

第十七條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，參照主管部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)投標(biāo)須知(含否決性條款);

(二)合同主要條款;

(三)投標(biāo)文件格式;

(四)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;

(五)招標(biāo)所需的其他材料。

招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要。

第十八條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或者清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將作廢標(biāo)處理，并用醒目的方式標(biāo)明;沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第二十條 對(duì)于集成系統(tǒng)類貨物，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人深化、優(yōu)化設(shè)計(jì)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出技術(shù)需求，以及最終要求達(dá)到的目的和效果，投標(biāo)人可以自行設(shè)計(jì)方案，自行研究并制訂實(shí)施方案，并最終達(dá)到招標(biāo)人提出的目的和效果。

如果系統(tǒng)設(shè)計(jì)中有部分產(chǎn)品、系統(tǒng)、技術(shù)屬于招標(biāo)人專門研發(fā)的，具有唯一性，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將該部分的合理價(jià)格在招標(biāo)文件中告知所有潛在投標(biāo)人，并予以授權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受投標(biāo)人以不低于招標(biāo)人提供的報(bào)價(jià)，整體性的列入其投標(biāo)價(jià)格中。

涉及進(jìn)口設(shè)備的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件所需的時(shí)間。

投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的，自資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不少于10日。

投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不少于20日。

第二十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案并通知所有投標(biāo)人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，澄清截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第四章 投 標(biāo)

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

投標(biāo)文件一般由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和資信標(biāo)組成。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。

第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定，在提交投標(biāo)文件的同時(shí)向招標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。

投標(biāo)擔(dān)保的數(shù)額一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn);逾期送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十七條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。缺席會(huì)議的投標(biāo)人視為認(rèn)可開(kāi)標(biāo)程序及結(jié)果。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查：

(一)確屬無(wú)效標(biāo)情形的，按照規(guī)定及時(shí)做出處理;

(二)確因招標(biāo)文件編制原因造成無(wú)法判定的，由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)解釋說(shuō)明、提出明確處理意見(jiàn)，記錄詳細(xì)情況，宣布處理結(jié)果，不得推托至評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié);

(三)確因招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)工作失誤造成的，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)向全體投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)解釋、做出妥善處理，并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明發(fā)生的情況及處理結(jié)果。

第二十八條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人委派代表不得超過(guò)成員總數(shù)的1/3，且應(yīng)當(dāng)具有與評(píng)標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面中級(jí)以上職稱，熟悉本項(xiàng)目情況、招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)，并能勝任評(píng)標(biāo)工作。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中有疑問(wèn)的部分，可以要求投標(biāo)人解答或者作出書(shū)面澄清，但解答或者澄清內(nèi)容不得對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。對(duì)于不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

第三十條 嚴(yán)格限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的否決性條款外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在做出無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，將核實(shí)情況記錄在案。無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。

第三十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他評(píng)標(biāo)方法。

招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

在投標(biāo)人資格條件中已設(shè)置的內(nèi)容，不得在評(píng)標(biāo)細(xì)則中額外計(jì)分。

第三十二條 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照評(píng)標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)價(jià)格是以投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)不滿足招標(biāo)文件非實(shí)質(zhì)性要求的條款，按照招標(biāo)文件規(guī)定的調(diào)整方法，調(diào)整其投標(biāo)報(bào)價(jià)而產(chǎn)生的。評(píng)標(biāo)價(jià)格按以下原則進(jìn)行調(diào)整：

(一)商務(wù)要求不滿足招標(biāo)文件中非實(shí)質(zhì)性要求規(guī)定的，在其投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)X(一般為0.5%，最高不得超過(guò)1%);

(二)技術(shù)性能不滿足招標(biāo)文件中非實(shí)質(zhì)性要求規(guī)定的，在其投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)Y(一般為0.5%，最高不得超過(guò)1%)。

第三十三條 綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并按綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人采用綜合評(píng)估法作為評(píng)標(biāo)方法的，技術(shù)標(biāo)權(quán)重一般不低于40%，商務(wù)標(biāo)權(quán)重一般不高于60%，且應(yīng)當(dāng)按照以下程序操作：

(一)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)的所有評(píng)價(jià)因素，需量化的評(píng)價(jià)因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定和細(xì)化;

(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審并匯總得分;技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)瓿珊筮M(jìn)行價(jià)格標(biāo)評(píng)審;

(三)對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、資信標(biāo)部分的得分進(jìn)行匯總、標(biāo)明排序并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)后，按招標(biāo)文件規(guī)定推薦中標(biāo)候選人。

第三十四條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦一名中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生過(guò)程、組成人員名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的綜合評(píng)審意見(jiàn);

(二)評(píng)標(biāo)結(jié)果，包括對(duì)投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人或者按照招標(biāo)人的授權(quán)確定的中標(biāo)人;

(三)評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的原始評(píng)標(biāo)資料等附件。

第三十五條 被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決為無(wú)效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視投標(biāo)情況，作出以下評(píng)標(biāo)結(jié)論：

(一)認(rèn)為投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)力的，可推薦中標(biāo)候選人;

(二)認(rèn)為投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的，應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。

第三十六條 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。

在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在交易中心網(wǎng)站公示3個(gè)工作日。

公示期內(nèi)未收到書(shū)面異議的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。若在確定中標(biāo)人之前，因收到投訴進(jìn)行調(diào)查處理，需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人做好延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的相關(guān)工作。

第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起7日內(nèi)將合同報(bào)主管部門或者有關(guān)行政主管部門備案。出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：

(一)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出，中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同;

(二)招標(biāo)過(guò)程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止;

(三)招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo);

(四)投標(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長(zhǎng)。

第四十條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子成員、機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)當(dāng)作為合同組成部分，并在合同履行中落實(shí)到位。

投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人作不良行為記錄。

第四十一條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件履行義務(wù)，承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擅自更換。

投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并報(bào)主管部門備案。更換后的人員必須為本單位職工，且其從業(yè)資格不得低于中標(biāo)承諾。

第六章 其 他

第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后及時(shí)作出答復(fù)。

投訴及投訴處理應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(深建規(guī)〔2009〕1號(hào))等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第四十三條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目未按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，以及中標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，或者有其他違反本辦法規(guī)定情形的，由主管部門或者有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作出處理。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。評(píng)標(biāo)價(jià)格是以投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)不滿足招標(biāo)文件非實(shí)質(zhì)性要求的條款，按照招標(biāo)文件規(guī)定的調(diào)整方法，調(diào)整其投標(biāo)報(bào)價(jià)而產(chǎn)生的。評(píng)標(biāo)價(jià)格按以下原則進(jìn)行調(diào)整：

(一)商務(wù)要求不滿足招標(biāo)文件中非實(shí)質(zhì)性要求規(guī)定的，在其投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)X(一般為0.5%，最高不得超過(guò)1%);

(二)技術(shù)性能不滿足招標(biāo)文件中非實(shí)質(zhì)性要求規(guī)定的，在其投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)Y(一般為0.5%，最高不得超過(guò)1%)。

第三十三條 綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并按綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人采用綜合評(píng)估法作為評(píng)標(biāo)方法的，技術(shù)標(biāo)權(quán)重一般不低于40%，商務(wù)標(biāo)權(quán)重一般不高于60%，且應(yīng)當(dāng)按照以下程序操作：

(一)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)的所有評(píng)價(jià)因素，需量化的評(píng)價(jià)因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定和細(xì)化;

(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審并匯總得分;技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)瓿珊筮M(jìn)行價(jià)格標(biāo)評(píng)審;

(三)對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、資信標(biāo)部分的得分進(jìn)行匯總、標(biāo)明排序并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)后，按招標(biāo)文件規(guī)定推薦中標(biāo)候選人。

第三十四條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦一名中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生過(guò)程、組成人員名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的綜合評(píng)審意見(jiàn);

(二)評(píng)標(biāo)結(jié)果，包括對(duì)投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人或者按照招標(biāo)人的授權(quán)確定的中標(biāo)人;

(三)評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的原始評(píng)標(biāo)資料等附件。

第三十五條 被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決為無(wú)效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視投標(biāo)情況，作出以下評(píng)標(biāo)結(jié)論：

(一)認(rèn)為投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)力的，可推薦中標(biāo)候選人;

(二)認(rèn)為投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的，應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。

第三十六條 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。

在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在交易中心網(wǎng)站公示3個(gè)工作日。

公示期內(nèi)未收到書(shū)面異議的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。若在確定中標(biāo)人之前，因收到投訴進(jìn)行調(diào)查處理，需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人做好延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的相關(guān)工作。

第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起7日內(nèi)將合同報(bào)主管部門或者有關(guān)行政主管部門備案。出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：

(一)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出，中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同;

(二)招標(biāo)過(guò)程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止;

(三)招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo);

(四)投標(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長(zhǎng)。

第四十條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子成員、機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)當(dāng)作為合同組成部分，并在合同履行中落實(shí)到位。

投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人作不良行為記錄。

第四十一條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件履行義務(wù)，承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擅自更換。

投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并報(bào)主管部門備案。更換后的人員必須為本單位職工，且其從業(yè)資格不得低于中標(biāo)承諾。

第六章 其 他

第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后及時(shí)作出答復(fù)。

投訴及投訴處理應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(深建規(guī)〔2009〕1號(hào))等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第四十三條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目未按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，以及中標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，或者有其他違反本辦法規(guī)定情形的，由主管部門或者有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作出處理。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，

第二篇：深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的通知（范文）

【法規(guī)名稱】 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的通知

【頒布部門】 深圳市住房和建設(shè)局 【發(fā)文字號(hào)】 深建規(guī)[2010]6號(hào) 【頒布時(shí)間】 2010-04-06 【實(shí)施時(shí)間】 2010-04-06 【效力屬性】 有效 【正

文】

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的通知

各有關(guān)單位：

為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)利用國(guó)有或者集體資金投資項(xiàng)目建設(shè)中貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及資金的監(jiān)管，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》(深府〔2008〕86號(hào))的有關(guān)規(guī)定和要求，我局制定了《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)施行。

深圳市住房和建設(shè)局

二0一0年四月六日

深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)有或者集體資金投資新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等建設(shè)工程的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

本辦法所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng);市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施;其他構(gòu)成工程實(shí)體的原材料和半成品。

第三條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)本市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門及各有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市(區(qū))建設(shè)行政主管部門以下統(tǒng)稱主管部門。

第四條 按照本辦法規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心，包括依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 招標(biāo)范圍

第五條 全部使用國(guó)有、集體資金投資或者國(guó)有、集體資金占控股或者主導(dǎo)地位的，單項(xiàng)合同估算金額在100萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。其中全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股、主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

未達(dá)到前款規(guī)定限額，但使用財(cái)政性資金貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在市財(cái)政主管部門規(guī)定限額以上的項(xiàng)目，可采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第四十三條的規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)。

施工招標(biāo)中已包含工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)的，不再單獨(dú)進(jìn)行貨物招標(biāo);但施工招標(biāo)僅設(shè)置主要材料、設(shè)備的暫定價(jià)的，中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和控制價(jià)，由中標(biāo)單位按照前述第一款、第二款的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第六條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;

(二)只有唯一符合條件貨物供應(yīng)商的;

(三)必須保持原工程建設(shè)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定的其他情形。

第七條 應(yīng)急工程、保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的貨物采購(gòu)，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

(一)招標(biāo)人編制招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件;

(二)招標(biāo)人向主管部門辦理招標(biāo)備案;

(三)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū));

(四)采用資格預(yù)審的，發(fā)出資格預(yù)審文件，組織對(duì)參加投標(biāo)的投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，確定合格投標(biāo)人;

(五)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件，組織答疑與澄清;

(六)接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題的澄清需求，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清答疑，并書(shū)面通知所有投標(biāo)人;

(七)截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo);

(八)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人;

(九)向主管部門或者有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告，公示中標(biāo)結(jié)果;

(十)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人;

(十一)與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。

第三章 招 標(biāo)

第九條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

第十條 招標(biāo)人可以自行辦理貨物招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

任何人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;

(二)所需資金已經(jīng)落實(shí);

(三)有滿足招標(biāo)需要的相關(guān)技術(shù)資料，能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求;

(四)招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，已簽訂招標(biāo)代理合同;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，向主管部門備案，并報(bào)送下列材料：

(一)本辦法第十一條所列條件的證明材料;

(二)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十三條 采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)人也可以同時(shí)在其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，但公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在交易中心發(fā)布的一致。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息網(wǎng)公布。投標(biāo)邀請(qǐng)函還應(yīng)當(dāng)載明邀請(qǐng)的投標(biāo)人名稱。

第十四條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。法律、法規(guī)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第十五條 禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于5名的，視為不合理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)降低資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，但符合最低資格預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人不足5名的除外。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。

第十六條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果書(shū)面通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，同時(shí)告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果在交易中心網(wǎng)站公示3個(gè)工作日。

第十七條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，參照主管部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)投標(biāo)須知(含否決性條款);

(二)合同主要條款;

(三)投標(biāo)文件格式;

(四)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;

(五)招標(biāo)所需的其他材料。

招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要。

第十八條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或者清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將作廢標(biāo)處理，并用醒目的方式標(biāo)明;沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第二十條 對(duì)于集成系統(tǒng)類貨物，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人深化、優(yōu)化設(shè)計(jì)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出技術(shù)需求，以及最終要求達(dá)到的目的和效果，投標(biāo)人可以自行設(shè)計(jì)方案，自行研究并制訂實(shí)施方案，并最終達(dá)到招標(biāo)人提出的目的和效果。

如果系統(tǒng)設(shè)計(jì)中有部分產(chǎn)品、系統(tǒng)、技術(shù)屬于招標(biāo)人專門研發(fā)的，具有唯一性，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將該部分的合理價(jià)格在招標(biāo)文件中告知所有潛在投標(biāo)人，并予以授權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受投標(biāo)人以不低于招標(biāo)人提供的報(bào)價(jià)，整體性的列入其投標(biāo)價(jià)格中。

涉及進(jìn)口設(shè)備的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回

第三篇：深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管

理辦法》的通知

信息來(lái)源：深圳市住房和建設(shè)局 信息提供日期：2017-04-10 【字體：大中小 】

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制，規(guī)范搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《深圳市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市住房和建設(shè)局 2017年3月29日

深圳市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法

第一條 為進(jìn)一步完善搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制，規(guī)范搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定、發(fā)包、實(shí)施、結(jié)算、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重效率、公開(kāi)透明的原則。

第四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程由市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下統(tǒng)稱為搶險(xiǎn)救災(zāi)工程指揮機(jī)構(gòu)）統(tǒng)籌指揮，由險(xiǎn)（災(zāi)）情所屬市、區(qū)行業(yè)主管部門或者搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)指定的部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》或者有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求組建，負(fù)責(zé)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確定、指揮和調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍和應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工程中存在的問(wèn)題。

第五條 本辦法所稱的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件造成或者即將造成嚴(yán)重危害，必須立即實(shí)施治理、修復(fù)、加固等措施的工程。主要包括：

（一）道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施搶險(xiǎn)修復(fù)工程；

（二）防洪、排澇等水務(wù)工程及附屬設(shè)施的搶險(xiǎn)加固工程；

（三）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程；

（四）房屋建筑和市政、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獾裙苍O(shè)施搶險(xiǎn)修復(fù)工程；

（五）其他因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件發(fā)生后需要采取緊急措施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程。

第六條 以下工程不得認(rèn)定為搶險(xiǎn)救災(zāi)工程：

（一）日常維護(hù)修復(fù)工程，為預(yù)防日常性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性自然災(zāi)害而建設(shè)或者修復(fù)的工程。

（二）具有可預(yù)見(jiàn)性、可納入計(jì)劃或者實(shí)施管理的建設(shè)工程。

（三）受損較輕，不會(huì)立即帶來(lái)災(zāi)害損失或者進(jìn)一步擴(kuò)大災(zāi)害損失的建設(shè)或者修復(fù)工程。

第七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照以下原則確定：

（一）應(yīng)急響應(yīng)為一級(jí)至三級(jí)的，市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程指揮機(jī)構(gòu)為認(rèn)定機(jī)構(gòu)；

（二）應(yīng)急響應(yīng)為四級(jí)響應(yīng)的，工程所屬市、區(qū)行業(yè)主管部門為認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

第八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按照以下程序認(rèn)定：

（一）應(yīng)急響應(yīng)為一級(jí)至三級(jí)的，收到險(xiǎn)（災(zāi)）情信息通報(bào)后，險(xiǎn)（災(zāi)）情所屬市、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的險(xiǎn)（災(zāi)）情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，及時(shí)做好文字和圖像記錄，并向搶險(xiǎn)救災(zāi)工程認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)；情況特別緊急的，應(yīng)當(dāng)立即向搶險(xiǎn)救災(zāi)工程認(rèn)定機(jī)構(gòu)電話報(bào)告險(xiǎn)（災(zāi)）情，經(jīng)口頭答復(fù)后先行組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)交認(rèn)定申請(qǐng)。

認(rèn)定申請(qǐng)正式提交后，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)簽署認(rèn)定意見(jiàn)。認(rèn)定搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行評(píng)估。

（二）應(yīng)急響應(yīng)為四級(jí)響應(yīng)的，市、區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

第九條 依照本辦法確定的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，可以在開(kāi)工后完善相關(guān)手續(xù)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)相關(guān)審批程序予以簡(jiǎn)化。

第十條 工程所屬各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，向社會(huì)公布后報(bào)市應(yīng)急部門備案。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)包括搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工、工程機(jī)械租賃隊(duì)伍等。

第十一條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程指揮機(jī)構(gòu)直接在經(jīng)備案的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)中指定符合要求的隊(duì)伍承接。因搶險(xiǎn)救災(zāi)工程要求特殊，在儲(chǔ)備庫(kù)中無(wú)適合資質(zhì)和能力的隊(duì)伍時(shí)，可以從儲(chǔ)備庫(kù)以外確定工程隊(duì)伍。

第十二條 在建項(xiàng)目發(fā)生險(xiǎn)（災(zāi)）情的，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程原則上由在建項(xiàng)目原承包商實(shí)施。原承包商能力不足的，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程指揮機(jī)構(gòu)另行指定搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍。

第十三條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)中的施工企業(yè)和工程機(jī)械租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)主管部門的要求儲(chǔ)備一定的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和機(jī)械設(shè)備。

市、區(qū)應(yīng)急部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門購(gòu)買的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和機(jī)械設(shè)備，可交由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)中的施工企業(yè)進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)，并由市、區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。

第十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程實(shí)施前，組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自工程實(shí)施之日起十五日內(nèi)補(bǔ)簽。合同應(yīng)當(dāng)明確各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的工作內(nèi)容、工程計(jì)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證責(zé)任等內(nèi)容。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程實(shí)施前或者實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)制定專門的安全施工方案，落實(shí)安全管理措施，確保安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和合同約定履行工程質(zhì)量保修義務(wù)，在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政部門在預(yù)算中統(tǒng)籌解決。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍建設(shè)、物資設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)保養(yǎng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍購(gòu)置物資設(shè)備的補(bǔ)貼、應(yīng)急預(yù)案演練以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等涉及的費(fèi)用，可以從市應(yīng)急專項(xiàng)資金或者安全專項(xiàng)資金中列支。

第十六條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程費(fèi)用以按實(shí)計(jì)量、合理補(bǔ)償為原則，主要包括工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程費(fèi)用包括搶險(xiǎn)救災(zāi)投入的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)以及規(guī)費(fèi)和稅金等；工程建設(shè)其他費(fèi)用包括工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)以及造價(jià)咨詢費(fèi)等。

工程費(fèi)用按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。現(xiàn)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有相應(yīng)內(nèi)容的，按實(shí)計(jì)算。人工、材料、機(jī)械價(jià)格采用工程開(kāi)始實(shí)施時(shí)當(dāng)期《深圳建設(shè)工程價(jià)格信息》發(fā)布的價(jià)格信息；沒(méi)有相應(yīng)價(jià)格信息的，通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)方式確定。不能按照上述方法計(jì)價(jià)計(jì)量的，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程指揮機(jī)構(gòu)確定計(jì)價(jià)原則。

工程建設(shè)其他費(fèi)用按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

全部或者部分提供無(wú)償服務(wù)的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部認(rèn)定后根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)償比例或者獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程直接開(kāi)展結(jié)算及決算。結(jié)算、決算及其審計(jì)等工作按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第十八條 使用財(cái)政性資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，按照搶險(xiǎn)救災(zāi)工程指揮機(jī)構(gòu)確定數(shù)額的百分之六十預(yù)付，搶險(xiǎn)工程完工后，根據(jù)審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果支付余額。

第十九條 因責(zé)任事故引發(fā)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，工程資金由事故責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。由財(cái)政性資金墊付的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法向責(zé)任單位或者責(zé)任人追償。

第二十條 規(guī)劃國(guó)土、交通運(yùn)輸、建設(shè)、城管、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)職能制定發(fā)布專項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，督促建設(shè)工程各參建單位組織制定工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，負(fù)責(zé)所屬行業(yè)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的組織實(shí)施，做好工程建設(shè)合同管理、工程進(jìn)度、安全質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等方面的監(jiān)督檢查。

財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的資金監(jiān)管和同步審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)察。

第二十一條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，不得弄虛作假，擅自擴(kuò)大范圍。相關(guān)部門及其工作人員存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為的，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人按照規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2017年4月1日起施行，有效期5年。

第四篇：廣東省深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

廣東省深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試

行）

發(fā)布部門：深圳市建設(shè)局 分類導(dǎo)航：建設(shè)規(guī)劃 政務(wù)信息

發(fā)布日期：2009-07-17

發(fā)布文號(hào)：深建規(guī)〔2009〕4號(hào) 所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章

關(guān)鍵字：深圳市 建設(shè)工程監(jiān)理 招標(biāo)投標(biāo)

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廣東省深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）

深建規(guī)〔2009〕4號(hào)

各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)監(jiān)理招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(深府(2008)86號(hào))及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我局組織制定了《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市建設(shè)局

二〇〇九年七月十七日

深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)監(jiān)理招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(深府(2008)86號(hào))及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)有或者集體資金投資新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除建設(shè)工程，其施工和保修階段的監(jiān)理招投標(biāo)，適用本辦法。

第三條 深圳市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全市監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，各區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理權(quán)限范圍內(nèi)的監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

市交通行政管理部門按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)招標(biāo)。

第五條 國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)符合政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)編制的預(yù)選承包商名錄的規(guī)定要求，但未設(shè)立預(yù)選承包商名錄的除外。

第二章 招標(biāo)范圍

第六條 工程總造價(jià)在2000萬(wàn)元以上或者監(jiān)理單項(xiàng)合同收費(fèi)額在50萬(wàn)元以上的監(jiān)理發(fā)包，必須進(jìn)行招標(biāo)，但根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定可以不招標(biāo)的除外。

第七條 必須招標(biāo)的監(jiān)理發(fā)包，全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；全部由集體資金投資、集體資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的，可以公開(kāi)招標(biāo)，也可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

第八條 必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程具有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的建設(shè)工程，且監(jiān)理承包人未發(fā)生變更的；

(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的監(jiān)理企業(yè)，或者該企業(yè)由監(jiān)理企業(yè)直接控股，且相應(yīng)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已將該工程施工發(fā)包給其直接控股施工企業(yè)的除外；

(三)監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

(四)在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且工程監(jiān)理承包人未變更的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定的其他情形。

第九條 由市政府投資的應(yīng)急和保密工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在符合資質(zhì)條件的預(yù)選承包商名錄中采用抽簽方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。不宜采取抽簽定標(biāo)的應(yīng)急與保密工程，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)遇有特殊專業(yè)受邀請(qǐng)投標(biāo)人數(shù)量明顯不足的，直接發(fā)包確定監(jiān)理單位。

由區(qū)政府投資或者非財(cái)政性資金投資的其他應(yīng)急工程和保密工程應(yīng)當(dāng)在符合條件的預(yù)選承包商名錄中采用抽簽方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。不宜采取抽簽定標(biāo)的保密工程，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的監(jiān)理，由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)直接在預(yù)選承包商名錄中指定符合要求的監(jiān)理單位。

第三章 招 標(biāo)

第十條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)工程項(xiàng)目已經(jīng)列入基本建設(shè)計(jì)劃；

(二)已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(三)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的示范文本編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。需對(duì)示范文本的任何條款進(jìn)行添加、刪除或修改的，應(yīng)當(dāng)作特別說(shuō)明。

第十二條 工程監(jiān)理招標(biāo)資格審查可以采用直接報(bào)名、資格預(yù)審、資格后審等方式。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人的資格條件，并符合以下規(guī)定：

(一)所有建設(shè)工程，包括交通、水利水電等專業(yè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的工程監(jiān)理資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的要求均應(yīng)執(zhí)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第158號(hào))；

(二)對(duì)投標(biāo)人派駐總監(jiān)的資格要求應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理工作規(guī)程》(建市監(jiān)函(2006)28號(hào))的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)部、交通部和水利水電部等部門頒發(fā)的注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)均可作為監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的憑證。招標(biāo)人對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)專業(yè)提出要求只能按以下14個(gè)工程類別設(shè)定：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程；

(三)不得將投標(biāo)人企業(yè)注冊(cè)資本金列入投標(biāo)人的資格條件；

(四)采用抽簽定標(biāo)法的工程，投標(biāo)人資質(zhì)可以提高一個(gè)等級(jí)，采用其他定標(biāo)方法的工程，招標(biāo)人需要提高投標(biāo)人資格條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)。

第十四條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人具備在深圳的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的，不得限于同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)人設(shè)置同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程范圍必須按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第十九條執(zhí)行，并遵守下列規(guī)定：

(一)不得以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人；

(二)設(shè)置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的指標(biāo)僅限于類似工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標(biāo)的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗(yàn)中設(shè)置的工程造價(jià)、建筑面積、道路長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的50%；

(三)設(shè)置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目的數(shù)量?jī)H限于1個(gè)；

(四)設(shè)置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目的時(shí)間范圍不得少于5年。

建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門可以要求招標(biāo)人組織專家就同類工程經(jīng)驗(yàn)設(shè)置的必要性和合理性進(jìn)行論證。

第十五條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)具有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不接受其投標(biāo)：

(一)被暫扣資質(zhì)證書(shū)或者責(zé)令停業(yè)整頓的；

(二)被取消投標(biāo)資格或者因不良行為記錄被建設(shè)行政主管部門紅色警示的；

(三)因涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)正在接受建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門調(diào)查的。

第十六條 采用資格預(yù)審或者報(bào)名方式招標(biāo)的監(jiān)理工程，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于7名的；或者采用資格后審招標(biāo)的監(jiān)理工程，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按以下要求放寬投標(biāo)人資格條件，重新發(fā)布招標(biāo)公告：

(一)投標(biāo)人資格條件中設(shè)有“同類工程經(jīng)驗(yàn)”要求的，取消“同類工程經(jīng)驗(yàn)”的要求；

(二)原投標(biāo)人資格條件為Ⅱ組和Ⅲ組承包商參加投標(biāo)的工程，將放寬至Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組承包商均可參與投標(biāo)；

(三)原投標(biāo)人資格條件為Ⅰ組，或者Ⅰ組和Ⅱ組承包商參加投標(biāo)的工程，將放寬至不限于預(yù)選承包商名錄中的承包商參與投標(biāo)；

(四)原投標(biāo)人資格條件不限于預(yù)選承包商名錄的，取消在深經(jīng)驗(yàn)要求，在國(guó)家指定的網(wǎng)站或者媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人對(duì)取消同類工程經(jīng)驗(yàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)入建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行論證，并按專家意見(jiàn)調(diào)整公告內(nèi)容。

招標(biāo)人按上述要求調(diào)整招標(biāo)公告內(nèi)容，并重新發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)仍不滿足第一款要求的，可以繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。

第十七條 監(jiān)理招標(biāo)采用資格預(yù)審或者報(bào)名方式的，如投標(biāo)申請(qǐng)人超過(guò)7名，招標(biāo)人可通過(guò)隨機(jī)抽取、資格評(píng)審打分從高到低排序的方式或者其他公平擇優(yōu)的方式從中選擇7至11名正式投標(biāo)人。采用資格后審方式的，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量超過(guò)11名時(shí)，招標(biāo)人可采取抽簽方式確定不少于7名的正式投標(biāo)人，但應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)公告中作出規(guī)定。

第十八條 所有招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)深圳建設(shè)信息網(wǎng)、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。招標(biāo)人同時(shí)在其他媒體發(fā)布同一建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)公告的，其內(nèi)容必須完全一致。

第十九條 資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間不得少于3個(gè)工作日；采用資格后審的，招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。投標(biāo)人可以直接從網(wǎng)上下載。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)人收取的工本費(fèi)不得超過(guò)200元。采用資格后審的，招標(biāo)人可在開(kāi)標(biāo)會(huì)上向投標(biāo)人收取。

第二十條 招標(biāo)人自行組織資格預(yù)審，采取定量打分的方式進(jìn)行資格評(píng)審后，按照評(píng)分高低排序確定不少于7名投標(biāo)人作為正式投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果在深圳建設(shè)信息網(wǎng)、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示3個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)績(jī)情況和得分結(jié)果。

第二十一條 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件和合同條款時(shí)，不得有下列含義的內(nèi)容：

(一)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)低于或者高于建設(shè)行政主管部門和物價(jià)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

(二)要求監(jiān)理單位為招標(biāo)人提供專用車輛和工作人員(對(duì)于大型工程，招標(biāo)人要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置自用車輛的除外)；

(三)監(jiān)理取費(fèi)基數(shù)不按監(jiān)理范圍的工程概預(yù)算計(jì)取。

有關(guān)行政主管部門在辦理監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同備案時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。已辦理備案手續(xù)的監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)人書(shū)面通知的時(shí)間、地點(diǎn)，委派代表參加由招標(biāo)人主持的招標(biāo)會(huì)。采用資格后審的工程，招標(biāo)人不組織招標(biāo)會(huì)。

第二十三條 采用資格后審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人不集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足以識(shí)別的相應(yīng)標(biāo)識(shí)。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場(chǎng)情況的，可自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。其他招標(biāo)工程，招標(biāo)人可以集中組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)答疑會(huì)。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的或招標(biāo)人書(shū)面通知的時(shí)間、地點(diǎn)，委派代表參加。未按時(shí)出席的，招標(biāo)人不得取消其投標(biāo)資格。

第二十四條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改，必須在投標(biāo)截止日期前7日以書(shū)面形式發(fā)出，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。如招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人獲取答疑及招標(biāo)文件補(bǔ)充通知的方式為“投標(biāo)人自行上深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)查閱下載”，則該澄清、答疑文件上網(wǎng)公示即視同全部投標(biāo)人已經(jīng)收到。采用資格后審的，澄清、答疑文件必須在投標(biāo)截止日期前7日在深圳建設(shè)信息網(wǎng)、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十五條 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)布之日至提交投標(biāo)文件截止之日的期間，采用抽簽定標(biāo)法的不得少于3個(gè)工作日，采用其他定標(biāo)方法的不得少于14個(gè)工作日。

第四章 投 標(biāo)

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)類別、資質(zhì)等級(jí)，對(duì)于需要具有預(yù)選承包商資格要求的，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的預(yù)選承包商資格。

第二十七條 投標(biāo)文件一般包括：監(jiān)理投標(biāo)函、監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)、監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)三部分，招標(biāo)人選擇不同的招標(biāo)方式后可以簡(jiǎn)化投標(biāo)文件的內(nèi)容。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下格式和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)：

(一)監(jiān)理投標(biāo)函：監(jiān)理投標(biāo)函內(nèi)容包括建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)報(bào)價(jià)書(shū)、投標(biāo)承諾書(shū)、法定代表人證明書(shū)、法人授權(quán)委托書(shū)。對(duì)于監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程情況、工程要求和工程監(jiān)理服務(wù)條件，按照現(xiàn)行工程監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

(二)監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)：監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)一般采用 “明標(biāo)”方式，正文篇幅不得超過(guò)150頁(yè)(按正文頁(yè)碼計(jì)算)。各章節(jié)內(nèi)容及格式要求包括：投標(biāo)人基本情況，投標(biāo)人項(xiàng)目業(yè)績(jī)情況，投標(biāo)人獎(jiǎng)懲情況，監(jiān)理機(jī)構(gòu)資源配置情況；

(三)監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)：監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)宜采用 “暗標(biāo)”方式，但無(wú)論采用“明標(biāo)”或“暗標(biāo)”方式，正文篇幅均不得超過(guò)150頁(yè)(按正文頁(yè)碼計(jì)算)，各章節(jié)內(nèi)容及格式要求均包括：工程概況，工程特點(diǎn)、難點(diǎn)與工程風(fēng)險(xiǎn)，工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)策劃，工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量保證措施，合理化建議。

資信標(biāo)書(shū)及方案標(biāo)書(shū)篇幅超過(guò)規(guī)定頁(yè)數(shù)的，招標(biāo)人可視其為無(wú)效標(biāo)書(shū)或者設(shè)定扣分標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件里明確，為了合理減少篇幅，原則上資信標(biāo)書(shū)及方案標(biāo)書(shū)的編制內(nèi)容與評(píng)分表內(nèi)容一致。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

第二十九條 投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后決定不參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知招標(biāo)人。未書(shū)面告知又不參加投標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門可以對(duì)其作不良行為記錄。

第三十條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件；但評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作出必要澄清或者說(shuō)明的除外。

第三十一條 投標(biāo)人一般不得更換投標(biāo)文件中承諾的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)，確需更換，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)人的同意，并報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案，所更換人員不得低于投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)生下列情形之一時(shí)，可以更換投標(biāo)文件承諾的總監(jiān)：

(一)因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明)1個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；

(二)主動(dòng)辭職或者調(diào)離原工作單位的；

(三)總監(jiān)無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

(四)因違法、違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

(五)因犯罪被羈押或者判刑的；

(六)喪失民事行為能力或者死亡的；

(七)投標(biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中任命為項(xiàng)目總監(jiān)的；

(八)其他情形經(jīng)招標(biāo)人同意，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的。

第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第三十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件預(yù)先約定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人委派的代表負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由開(kāi)標(biāo)人檢查投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由開(kāi)標(biāo)人當(dāng)眾拆封投標(biāo)函，宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)函的其他主要內(nèi)容，并做好備查紀(jì)錄。采用資格后審的開(kāi)標(biāo)程序參照施工招標(biāo)的資格后審開(kāi)標(biāo)方式進(jìn)行。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人代表在交易中心隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5名以上的單數(shù)，但在同一項(xiàng)建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員中，隨機(jī)抽取的來(lái)自同一單位的評(píng)標(biāo)專家不得超過(guò)2名。招標(biāo)人可以委派1名評(píng)標(biāo)代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員參與組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。凡招標(biāo)人派代表參加評(píng)標(biāo)的，或者工程造價(jià)在2億元以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在交易中心專門設(shè)置的資深專家?guī)煅膊閱T中抽取一至兩名資深專家監(jiān)督評(píng)標(biāo)。其他項(xiàng)目是否設(shè)置專家巡查員由業(yè)主自行決定，但是如果設(shè)置必須在交易中心相關(guān)巡查庫(kù)中抽取。

第三十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可采用方案優(yōu)先法、綜合評(píng)估法、先評(píng)后抽法、抽簽法等。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

(一)評(píng)標(biāo)順序：1．監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)→2．總監(jiān)答辯→3．監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)→4．監(jiān)理投標(biāo)函→5．抽簽(方案優(yōu)先法不進(jìn)行第2、5項(xiàng)；綜合評(píng)審法不進(jìn)行第5項(xiàng)；抽簽法不進(jìn)行第1、2、3項(xiàng))。上一階段的標(biāo)書(shū)初始評(píng)分值一經(jīng)評(píng)出，在按順序進(jìn)入下一階段的標(biāo)書(shū)評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)專家不得對(duì)上一階段所評(píng)標(biāo)書(shū)的初始評(píng)分值進(jìn)行任何更改；

(二)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要包括：評(píng)分項(xiàng)目、評(píng)分要點(diǎn)、評(píng)分取值建議等，招標(biāo)人的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，資信標(biāo)應(yīng)采用 “定量判別”的評(píng)分方法；

(三)投標(biāo)文件加權(quán)系數(shù)：采用方案優(yōu)先法的，各類投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報(bào)價(jià)標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)0.15～0.20，監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)0.80～0.70進(jìn)行分配(各加權(quán)系數(shù)相加等于1)。采用綜合評(píng)估法的，各類投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報(bào)價(jià)標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)0.15～0.25，監(jiān)理方案標(biāo)書(shū)0.60～0.45，監(jiān)理投標(biāo)答辯0.20～0.25進(jìn)行分配(各類加權(quán)系數(shù)相加等于1)；

(四)評(píng)分取值：對(duì)于采用方案優(yōu)先法或綜合評(píng)估法的評(píng)分取值，在各評(píng)標(biāo)專家按順序?qū)ΡO(jiān)理方案標(biāo)書(shū)、監(jiān)理投標(biāo)答辯(僅綜合評(píng)估法有)、監(jiān)理資信標(biāo)書(shū)、監(jiān)理投標(biāo)函分別進(jìn)行評(píng)審、評(píng)分后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員或者選派的代表負(fù)責(zé)將全體評(píng)委的單項(xiàng)評(píng)分按監(jiān)理方案標(biāo)、答辯、監(jiān)理資信標(biāo)、監(jiān)理報(bào)價(jià)分別進(jìn)行單項(xiàng)匯總。匯總時(shí)分別對(duì)評(píng)委的評(píng)分去掉一個(gè)最高評(píng)分和一個(gè)最低評(píng)分后進(jìn)行算術(shù)平均，作為投標(biāo)人該單項(xiàng)的最終得分。

無(wú)正當(dāng)理由放棄答辯的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以直接按廢標(biāo)處理該投標(biāo)文件，并根據(jù)審核投標(biāo)文件的實(shí)際情況，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中寫(xiě)明是否有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑或者其他違規(guī)行為，并建議行政主管部門作出不良行為記錄。

第三十五條 采用方案優(yōu)先法或者綜合評(píng)估法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評(píng)出后，投標(biāo)總分值高低排序第1名的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用抽簽法的，在交易中心直接進(jìn)行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用先評(píng)后抽法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評(píng)出后，投標(biāo)總分值高低排序前5～3名的投標(biāo)人，經(jīng)在交易中心進(jìn)行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。

第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則集體表決認(rèn)定后，按圍標(biāo)、串標(biāo)行為進(jìn)行處理，并提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門根據(jù)情況依法做出處罰：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致；

(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一人編制的；

(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；

(七)不同投標(biāo)人委托同一人提交投標(biāo)文件的；

(八)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)上述情形的，可直接認(rèn)定投標(biāo)人的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，并依法作出處罰。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在表決判定無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)后，有效投標(biāo)人不足3個(gè)的，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)仍然具有競(jìng)爭(zhēng)力，可繼續(xù)后續(xù)正常的評(píng)標(biāo)工作，并推薦中標(biāo)候選人。否則，應(yīng)當(dāng)終止評(píng)標(biāo)，宣布本次招標(biāo)失敗。重新組織招標(biāo)失敗的，可按《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》直接發(fā)包，若因招標(biāo)人違反“公開(kāi)、公平、公正”原則導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，工程不得直接發(fā)包，改用抽簽法定標(biāo)；曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競(jìng)爭(zhēng)力投標(biāo)文件、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人，不得再參與本工程投標(biāo)或者承接本工程。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向主管部門提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。中標(biāo)結(jié)果在深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示3個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未能中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》，或者深圳市建設(shè)局參照該文本編制、發(fā)布的《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》與中標(biāo)人訂立合同，并在合同訂立之日起15日內(nèi)，將訂立的合同送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

第六章 附 則

第四十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)有或者集體資金投資的建設(shè)工程，其勘察、設(shè)計(jì)等階段需要監(jiān)理單位提供有關(guān)服務(wù)進(jìn)行招投標(biāo)的，參照本辦法。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《深圳市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法》(深建法(2000)71號(hào))同時(shí)廢止。

第五篇：工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

建設(shè)工程項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。依法應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的，依據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物是指：

(一)專業(yè)項(xiàng)目是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程(包括空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等)、室內(nèi)外裝修工程(包括高檔裝修、內(nèi)外墻涂料、玻璃幕墻等)、鋼結(jié)構(gòu)、土石方和基礎(chǔ)工程等。

(二)貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。包括用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的鋼材、水泥、木材、砂石、商品砼、建筑門窗、防水材料、涂料以及工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的電梯、空調(diào)、消防、變配電、弱電、給排水、采暖、電照等設(shè)施、設(shè)備。

第四條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一)空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等設(shè)備安裝工程，土石方、基礎(chǔ)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)變配電、弱電、給排水、采暖、電照等工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)裝飾裝修工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻涂料工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(五)建設(shè)工程用設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的。

第五條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)實(shí)行預(yù)登記制度。

建設(shè)工程總承包招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人須填寫(xiě)《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》的內(nèi)容包括工程名稱、招標(biāo)人名稱、總承包中標(biāo)人名稱、專業(yè)項(xiàng)目名稱、應(yīng)招標(biāo)重要設(shè)備材料名稱、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。

建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記后方能發(fā)放總承包中標(biāo)通知書(shū)。

第七條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的條件，在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

第八條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

第九條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

第十條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理招標(biāo)必須簽訂書(shū)面代理協(xié)議，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。