第一篇：電力企業案例集思考

一起違法建設引發觸電傷亡事故的思考

編者按近年來，各地發生多起在電力線路保護區內興建違法建筑物引發觸電傷亡的事故。如何避免此類悲劇的發生，成為多方關注的話題。

線路保護區內建房釀成觸電悲劇

據《楚天都市報》報道，去年6月30日傍晚，湖北武漢市某區一棟在建四層樓突發觸電事故。房主張某在吊運鋼筋的過程中不慎碰觸10千伏高壓線，當場造成包括張某在內兩死一傷。距離事故點不到5米處，有一塊寫有“高壓危險，禁止建房”的警示牌。但是，警示牌并沒有引起建房者的重視。

事情還要追溯到2008年3月，區供電公司檢查人員在巡視過程中，發現這條10千伏線路29號桿附近有人打地基。檢查人員在告知房主無效的情況下，便將標有警示內容和電力設施安全距離的警示牌懸掛在離房屋最近的29號電線桿上，以此提醒建房者注意安全。從該線路巡視記錄可以看到，2008年上半年，檢查人員分別記錄了有該處違法建設的具體情況和采取的警示措施。據檢查人員介紹，房主對他們的多次勸說和警示置之不理，區供電公司無法阻止房主的違法建設行為。

法院判定

供電企業無責任

事故發生兩個月后，房主家屬以《民法通則》第一百二十三條之規定，主張法院判決區供電公司承擔無過錯責任，并賠償各類費用共計46萬元。

區供電公司在充分取證的前提下，依法據理應訴，并請求法院駁回原告的訴訟主張。

法院經審理查明，房主張某沒有取得任何建房許可和手續，系違法建設。依據判決適用應遵循的新法優于舊法、特別法優于普通法的原則，法院對供電企業提供的《最高人民法院關于觸電人身損害賠償若干問題的解釋》第三條第一款第四項“受害人在電力設施保護區從事法律、行政法規所禁止的行為，電力設施產權人不承擔民事責任”的訴訟理由予以采信。

法院判定原告主張供電企業賠償缺乏法律依據，予以駁回。

◆法律思考

齊抓共管消除違法建設

近年來，由于新農村建設的發展，在電力線路保護區內違法興建建筑物的情況比較嚴重，人身觸電傷亡事故時有發生。如何杜絕此類悲劇的發生，成為各方關注的熱點話題。

筆者認為，要消滅線路保護區內的違法建設，我們應注意以下幾點：

做好保護電力設施和用電安全知識宣傳。宣傳要有針對性，用身邊的案例來說明在電力線路保護區內建房的危害性，提高群眾保護電力設施的意識。

加強規劃。供電企業應積極與土地及規劃部門聯系，在規劃城鎮發展和宅基地審批時盡量避開電力線路，嚴禁在電力線路保護區內建房，確保群眾生命財產安全。

供電企業發現違法建設，可以民事主體身份向建房戶下達《隱患整改通知書》，及時向縣一級政府部門匯報，并申請強制拆除或者向人民法院提起民事訴訟，待判決生效后再申請人民法院強制執行。

授權代理關系具有法律效力

上海一居民竊電被查，在委托女婿到供電公司補交了電費和違約使用電費后又開始反悔，反將供電企業告上法庭，最終法院駁回其訴訟請求。

◆事件回放

竊電補交電費后又反悔

2009年2月18日，上海市民張女士的電表被供電公司查出安裝了竊電裝置。她連忙委托女婿小李去供電公司處理此事。小李在承認竊電并簽署了承諾書之后，按規定補交了數千元的電費和違約使用電費。

回到家，小李說完處理結果，張女士心疼補交的電費，于是堅稱家里裝的并非竊電裝置，只是個節能器，不能算竊電，更不應補交電費和違約使用電費。隨后，張女士向法院提起訴訟，要求供電公司返還所交費用。

◆法院判決

駁回原告訴訟請求

法院經審理認為，公民可以通過代理人行使民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。民事法律行為的委托代理，可以用書面形式或口頭形式，授權不明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任。用電人應當按照國家有關規定和當事人的約定用電，反之，造成供電人損失的，應當承擔損害賠償責任。

張女士雖然只是口頭讓小李去處理此事，但已經形成了事實上的委托關系，小李就是張女士的代理人，小李的意見即代表張女士的意見，他與供電公司達成的協議即代表張女生的意思。既然小李承認了竊電行為，認可了竊電處理金，也就代表張女士也承認和認可了整個竊電處理過程。即使之后張女士不同意小李的處理方式，作為委托人，她也必須接受處理結果。

根據《民法通則》和《合同法》的規定，法院最終駁回了張女士要求返還所交費用的訴訟請求。

◆律師觀點

授權代理關系是具有法律效力的

據上海市申達律師事務所張磊律師分析，基于委托關系的代理行為，其代理人的行為效力及于被代理人。因此，若在竊電處理時，竊電人委托他人來處理竊電事宜，簽署承諾書，并支付相應補交電費和違約使用電費，則可以認為竊電人 同意代理人的代理行為，認可代理人交付補收電費和違約使用電費的行為。竊電人交費后反悔，以代理人沒有授權為由認為代理行為無效，是沒有法律依據的。

供電企業根據國家相關法律在營業區內進行用電檢查時，發現竊電事實的，將按照相關規定補收電費和加收3倍違約使用電費的方式進行處理。

供電企業認定的竊電事實是根據《電力供應與使用條例》第三十一條來認定的。竊電行為包括在供電設施上擅自接線用電、繞越計量裝置用電等。

柳州盜割電線犯罪團伙被嚴懲

案例

一團伙瘋狂盜割電線近萬米

據《柳州晚報》報道，廣西壯族自治區柳州市一個犯罪團伙在短短兩個月內，瘋狂盜割正在運行中的鋁質電線近萬米，造成直接經濟損失4.6萬余元。近日，這個犯罪團伙的成員終于被法院以破壞電力設備罪判處有期徒刑。

團伙成員鄭某、覃某、陸某3人都是刑滿釋放人員，其中鄭某、陸某已是“三進宮”。2008年9月至11月間，以鄭某、溫某（在逃）、覃某為主的盜竊團伙，先后11次竄到柳州市融安縣的大良鎮，柳城縣的東泉鎮等地，用膠鉗、鋼筋剪、電桿爬等作案工具，在夜晚大肆盜割正在運行中的鋁質電線，總計9820米，造成直接經濟損失4.6萬余元，使當地群眾的生產、生活用電受到嚴重影響。鄭某等人將盜竊來的電線先后4次拿到陸某處銷售。柳城警方在接到報案后迅速展開偵破，2008年11月20日，鄭某、覃某被抓獲歸案，次日涉嫌收購贓物的陸某也落入法網。2009年4月29日，這3人被檢察機關依法提起公訴。

根據3人的犯罪事實、情節及對社會的危害程度，近日，柳城縣人民法院作出一審判決，以破壞電力設備罪分別判處鄭某、覃某有期徒刑14年和13年，以收購贓物罪判處陸某有期徒刑2年，并處罰金1000元。

◆解析

破壞電力設備須嚴懲

據安徽宿松供電公司法律顧問石洲介紹，破壞電力設備罪是指故意破壞電力設備，危害公共安全的行為。破壞電力設備罪的犯罪對象必須是正在使用中的電力設備，所謂電力設備，是指用于發電、供電、輸電、變電的各種設備，包括變壓器、高壓線路、電力電纜、電桿等器材。

所謂正在使用中，是指電力設備經過驗收以后，正式交付使用或投入使用的設備。行為人的破壞行為造成危害公共安全的后果，無論其后果是否嚴重，均可構成此罪。是否造成嚴重后果，只作為量刑的輕重度而已。造成嚴重后果，是指導致電力設備失火、發生火災，或者造成人員傷亡或者公私財產重大損失的情形。

按照《刑法》第118條和第119條的規定，構成破壞電力設備罪，尚未造成嚴重后果，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

鄭某、覃某等人大肆盜割正在運行中的鋁質電線，造成該輸電線路供電中斷，使當地群眾的生產、生活用電受到嚴重影響，足以危害公共安全，構成了破壞電力設備罪，應承擔相應的刑事責任。

企業該增容卻視而不見，該年檢預試也置之不理。供電企業印發整改通知書，但客戶置若罔聞，往往造成停電事故后，矛頭開始指向供電企業。因此——

須全面正視電力執法難題

現象 執法遭遇尷尬

客戶不增容

停電毀電器

今年8月20日10時許，四川省眉山市眉州商場市場服務中心發生一起因客戶變壓器零線燒斷造成的停電事件，事件還造成部分居民家電損毀。這臺變壓器產權屬于眉州商城市場服務中心，由于變壓器投運多年，商場用電負荷逐年攀升，變壓器過載和三相負荷不平衡導致零線燒斷。而商場一直沒有進行年檢預試，也沒有按東坡供電局的要求進行增容。

據了解，這樣的停電事故在東坡供區內時有發生，每次停電的影響面積大。近年來，隨著經濟的發展，變壓器負荷大幅增長是一種普遍趨式。但很多客戶為了少交基本電費，遲遲不進行增容。

據介紹，基本電費即固定電價，代表供電企業成本中的容量成本，即固定費用部分?！豆╇姞I業規則》規定，基本電費以月計算，以客戶可能同時使用的變壓器（含高壓電動機）容量之和的最大值計算其基本電費，或以客戶最大需量進行計算。

由于供電企業沒有行政執法權，印發整改通知書，客戶往往置之不理，而一旦因負荷不夠導致停電，客戶往往責怪供電企業。

年檢預試能拖就拖

用電隱患遲遲難解

眉山市青神縣一家制品公司由于多種原因，企業內的職工家屬區用電一直沒有進行獨立計量，居民每月用電量都從企業生產用電總表內扣減。由于家屬區供電線徑偏小，社區負荷大，供電質量不能得到保障，甚至出現過斷線等嚴重隱患，居民對此意見很大。

其實供電企業早就要求制品公司進行年檢預試，并對社區用電進行改造。但是，制品公司始終無動于衷，居民用電難題一直得不到解決。

根據《四川省電力公司企業標準用電檢查管理》規定，客戶必須定期進行電氣設備和繼電保護裝置的預防性試驗和周期校驗。據介紹，目前這種不按要求對 用電設備進行年檢預試的現象比較普遍，而供電企業只能給印發整改通知書，但即使客戶不執行，供電企業也無能為力。

分析 執法主體執法能力欠缺

《電力法》實施后，電力行政執法權移交地方政府管理部門，但電力執法越來越難。對此，東坡區經委相關負責人大倒苦水。據介紹，電力體制改革后的地方綜合經濟管理部門雖然取得行政執法權，但苦于人力、物力、經驗等方面的不足，行使執法權確實有些力不從心。他舉例說，目前能源股一共有兩人，除了電力，還有管理加油站等一系列工作要做，而就是電力執法，他們的主要精力大多消耗在協調電力施工征地拆遷等工作中。目前，地方政府都在強化發展軟環境，增強服務功能，這本是一件好事，但在執法時特別是處罰時往往有些底氣不足。

對策

解決難題需各方努力

如何打破這一尷尬局面呢？

東坡區司法部門相關人員認為，首要是加大電力法律法規的宣傳力度，特別是要加強以案說法等形式的宣傳，只有讓客戶真正懂法，才能更好地守法，才能從根本上減少供電管理的阻力。

東坡區經委相關人員則認為，要提高電力執法能力，大量充實執法人員顯然也不太現實，最有效的辦法是努力提高執法人員的業務能力，增強與供電企業以及用電客戶的溝通，也就是說，要從業務的熟練度上要效率。

當地供電企業負責人說，供電企業必須加強與行政執法部門的溝通，建立良好的整體聯動機制。

眉山市新念律師事務所主任律師王新年認為，執法權回歸政府是一種基本的立法取向，也是不可逆轉且無可爭議的趨式。而關鍵在于執法的過程中，政府及主管部門要做到以法說事。

電力是一個涉及社會方方面面的行業，而電力執法也只有從各方面發力，才能解決這一難題。

私自增容屬違約用電

四川省成都市民龔先生來電：前些天，一個經營酒店的朋友因私自增容被供電企業查處。想咨詢一下，這種做法算違約嗎？

四川電力建設二公司法律顧問解答：用電客戶與供電企業之間的供用電關系是基于供用電合同的行為。

電力作為一種特殊的商品，在產供銷方面是同時完成的。合同雙方應當在用電量大小做一個約定，如果用電方私自增容，對于電網來說，就可能破壞這個平衡的供求關系。因此，在供用電合同中，對于客戶用電量的約定是一個重要的條款，這是基于對用電設備和用電線路的安全、可靠的綜合考慮。客戶如果沒有征得供電企業的同意擅自增容，是典型的違約行為，應當承擔違約責任。當然，如果造成設備損害或其他損失，違約人還應承擔相應賠償責任。

對于客戶的違約責任，按《供電營業規則》第100條第二款規定來承擔，私自超過合同約定容量用電的，除應拆除私增容設備外，用戶還應補交私增設備容量使用月數的基本電費，并承擔3倍私增容量基本電費的違約使用電費；其他客戶應承擔私增容量每千瓦50元的違約使用電費。如客戶要求繼續使用，按新裝增容辦理手續。

吊車違規施工致人觸電身亡

供電企業提醒：在線路保護區施工須報批

事件

第一天上班觸電身亡

10月27日13時許，山東省青島市滄口區永年路附近，一輛大型吊車進行吊裝供熱管道時，吊臂靠近一條35千伏高壓線發生感應電觸電事故，造成一名扶著吊車指揮施工的工人觸電，經搶救無效，當場死亡。

據了解，施工單位使用大型塔吊，吊裝的暖氣管道長度10米多，施工現場上方就是一條35千伏高壓線。施工單位事前沒有進行報批，作業現場也無任何保護電力設施的安全措施。

據死者工友介紹，死者是第一天到這里上班。事發時，他站在塔吊車旁指揮著吊車上的司機進行吊裝作業，沒想到，吊臂超越了與高壓線間的安全距離，沒等碰到高壓線就發生了觸電事故。而這名工人正好手扶著吊車，造成了觸電。事后，吊車司機已不知去向。死者的工友異常痛惜，紛紛責怪吊車司機不應盲目操作。

分析

違章作業釀慘劇

事發后，筆者采訪了青島供電公司線路二工區主任韓吉輝。

據韓吉輝介紹，按照《電力法》第五十四條規定，任何單位和個人需要在依法劃定的電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業時，應當經電力管理部門批準并采取安全措施后，方可進行作業。

山東省高級人民法院、檢察院等部門聯合印發的《關于嚴厲打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪活動的通告》第六條對此類施工要報批也有嚴格規定。

經調查，肇事施工單位在35千伏高壓線保護區內施工，沒有向任何部門申請，也沒有任何保護措施，吊車駕駛員屬于特種作業人員，理應經過培訓取得上崗作業證才能上崗，對在高壓線周圍作業應該知道其危險性，并應引起高度重視。但從現場來看，塔吊司機沒有此類安全常識。按照《電力設施保護條例》規定，35千伏電力設施的安全距離為10米，一旦超越了保護距離，不用碰到高壓線，就會發生觸電事故。由此可見，這是一起典型的違章作業導致的事故。

措施

加強檢查宣傳

防范外力破壞

隨著青島市經濟建設速度的加快，建設施工的項目越來越多，幾乎每一個開工的建設項目都有危及電力設施安全的隱患。

據韓吉輝介紹，青島供電公司為加大防范外力破壞的力度，縮短巡視周期，每發現一個開工的建設施工項目，立即與施工方簽訂保護電力設施協議，并要求施工方做好相應的安全保護措施。同時，該公司工作人員現場對施工人員特別是特種車輛駕駛員進行現場培訓，給施工人員發放安全宣傳資料，加強對施工點的巡視，對一些重大、較危險的施工進行現場監督，直到作業結束。

針對造成外力破壞事故較嚴重的吊車、翻斗車、自卸車等特種車，該公司通過有關部門建立了特種車輛駕駛員檔案，印制了依法保護電力設施安全資料和外力破壞電力設施安全案例，以及《關于嚴厲打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動的通告》，發放到駕駛員手中，提醒駕駛員注意施工安全，有效遏制了外力破壞事件的發生。

鏈接：浦城一村民私架電網被刑拘

11月6日，福建省浦城縣忠信鎮洋塘村村民黃某，以私架電網破壞公共安全罪被刑拘。

11月5日夜，浦城縣居民巫某背著獵槍，乘著黑色的夜幕來到忠信鎮洋塘塢山垅田邊，準備打野豬。不料，他的雙腳觸及黃某私架的電網，被電擊成重傷，昏倒在草叢中。自以為電到獵物的黃某趕到現場卻發現被電成重傷的巫某。隨后，黃某立即報警。公安機關表示，巫某因重傷已被送往醫院治療，私架電網的黃某破壞公共安全罪被刑拘。

私架電網致人死亡必被懲

楊某在野外狩獵時，不幸觸到非法架設的電網身亡。警方連夜展開偵破，順藤摸瓜，終將非法架設電網者繩之以法。

案發

一男子野外觸電身亡

10月14日23時許，浙江省諸暨市五洩派出所的報警電話驟然響起，值班民警接到市公安局110指揮中心指令，稱馬劍鎮相公殿村對面山上有人觸電，已被送往醫院搶救。

民警趕到諸暨市人民醫院時，傷者已經死亡。經查，死者楊某系五洩鎮西皇村人，當晚楊某兄弟及朋友王某、陳某、侯某一起，到馬劍鎮山上打野豬。

楊某兄弟倆、陳某三人來到相公殿村對面的山上。到達一片栗子林時，走在中間的楊某突然“啊”的一聲倒地，走在后面的陳某看到楊某腳腕處有火星，便知其觸到電網，他們馬上拔掉樁頭斷電。而后，陳某等人將楊某送到醫院搶救，可是楊某卻再也沒有醒來。

偵破

兩嫌疑人落網

案情重大，警方立即兵分兩路展開工作。一路由參與打獵的王某帶路，找到案發現場，對現場及周邊進行勘察。另一路對轄區獵戶及狩獵愛好者進行走訪了解。

15日5時，民警找到案發現場，發現現場附近有幾幢老房子，只有一幢房子住著一位七十多歲的潘某，其他房子均無人居住。

民警經走訪發現，馬劍鎮平陽村的張某有私架電網的嫌疑。情況匯總后，警方開始對張某進行調查。

6時許，民警發現，張某正在家中殺野豬，其有重大作案嫌疑，隨后將其帶回調查。檢查潘某房子的民警傳來消息，稱在潘某家中發現引電至野外的電線，潘某已初步承認有人在其家里接電私架電網的事實。

審訊中，張某很快承認在潘某家私拉電線用以電野豬的犯罪事實。潘某也指認是張某在其家里拉電線設電網。

真相

私架電網闖大禍

今年年初，馬劍鎮平陽村村民張某承包了相公殿村對面山腳的一塊田畈種植水稻。10月初，張某發現那里的稻田有被野豬拱過的痕跡，遂想出架電網電野豬的念頭。

于是，張某買來變壓器，找到住在田畈附近的唯一住戶潘某講明來由。潘某應允后，張某將變壓器及捕獸報警器放在潘家二樓，220伏照明用電經變壓器升壓至數千伏，由兩路電線輸送到外面，一路引至路一側的田畈，一路引至路另一側的栗子林“電網”就做好了。

10月14日晚，楊某不幸身亡，張某還不知有人觸電，直到次日民警找到其家，他才知闖了大禍。

目前，張某和潘某都已被警方依法拘留，案件還在進一步審理中。

◆警示

私架電網違法

私架電網致人死亡的張某及為張某提供電源的潘某，分別被公安機關依法采取刑事強制措施，他們將受到法律的懲處。

長期的禁獵使野生動物開始繁衍起來，當地一些村民偷偷用電網、野豬夾等工具捕獵野生動物，但這種私架電網、放置野豬夾等行為，是國家明令禁止的。《電力法》第三十二條規定，電力用戶不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。《電力供應與使用條例》第三十條第六款規定，未經供電企業許可，禁止擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網。

鑒于張某、潘某違法行為造成的嚴重后果，公安和供電企業主動與有關部門聯系，聯手開展收繳電網、野豬夾等危害公共安全器具的專項行動。

為何房地產公司負賠償責任

事情經過

沈陽一居民洗澡時

觸電身亡

2007年夏天的一個夜晚，遼寧省沈陽市沈河區居民王某在家中洗澡時，遭電擊致死。

其實這起悲劇本可以避免。就在事發當日中午，王某發現樓道內電表箱漏電，曾向房地產公司報修，房地產公司委托另一家公司對現場進行了檢查維修，但未查出漏電原因，并告知報修人不用擔心。

王某家屬認為，作為事發小區內的直管公房及公益設施的維修和管理單位，沈河區某房地產公司對此次觸電事故的發生負有不可推卸的責任，遂將其告上法庭，索賠近50萬元。

沈陽市沈河區人民法院受理此案后，委托市產品質量司法鑒定中心進行了司法鑒定。鑒定檢測時發現，王某所在小區一樓電表箱地線被剪斷，樓內用戶地線相連且懸空是造成此次事故的原因。

法院審理認為，房地產公司作為該低壓照明電路設施的產權人，對電路有維護管理、采取安全防范措施等義務。房地產公司對該電路未盡到管理和維護的義務，造成地線缺失，且該公司接到受害人的報修后，在委托另一家公司修理電路時，應該預見到王某居住區的低壓照明電路存在事故隱患，應采取必要的措施，履行防范義務。但房地產公司在通知委托公司修理電路時，既不對王某居住區的照明電路進行嚴格檢查，也不采取切斷王某居住區用電電路等措施，沒有履行電力設施產權人應履行的安全防范、排除危險的義務。房地產公司的這一過錯行為造成王某觸電死亡，應承擔民事賠償責任。法院判決房地產公司給付受害人家屬36萬余元。

法律分析

供電設施產權歸屬

決定誰應負責

據沈陽供電公司法律顧問周英男介紹，這起案件并不復雜，經司法鑒定已取得明確結論，是由非高壓電路地線的缺失造成的，而焦點在于確定賠償責任主體是誰，也就是誰應對地線缺失負有維修、維護的責任。

根據《供電營業規則》第五十一條的規定，在供電設施上發生事故引起的法律責任，按供電設施產權歸屬確定。產權歸屬于誰，誰就承擔其擁有的供電設施 上發生事故引起的法律責任。但產權所有者不承擔受害者因違反安全或其他規章制度，擅自進入供電設施非安全區域內而發生事故引起的法律責任，以及在委托維護的供電設施上，因代理方維護不當所發生事故引起的法律責任。

《電力供應與使用條例》第二十六條也規定，客戶應當安裝用電計量裝置。用電計量裝置，應當安裝在供電設施與受電設施的產權分界處。安裝在客戶處的用電計量裝置，由客戶負責保護。

據此看來，本案中電表箱后所接地線產權屬于用戶，此用戶即為供電設施產權人，也就是案中房地產公司。

安全提醒

電氣線路一定要接地

一條地線，卻釀成如此大禍。事后，筆者采訪了沈陽供電公司安全監督部副主任付東，他提醒廣大居民在生活中注意防范此類事故的發生。

目前，居民用電通常是單項交流電，即火線和零線。另外還必須有保護作用的地線。地線也稱保護線，用于對人身安全的防護。通過地線將電器的可導電外殼（也就是金屬外殼）接地，在電器發生漏電等電氣故障時，人觸摸接地的外殼，不會導致觸電。地線是用與地面同一個極，就是說，用地面作導體了。此次事故的發生就是由于地線懸空且相連，失去了應有的作用。

房地產公司作為該低壓照明電路設施的產權人，對電路有維護管理、采取安全防范措施等義務，應當對責任區內的照明電路進行嚴格檢查，確保線路和設施的完好。作為居民也應當密切注意家中電器的運行狀況，同時確保漏電保護裝置的完好可靠。

另外，他提醒大家一旦發現公共電氣線路有問題，一定及時向設施的產權人通報，以便及時修理，防止類似事件的發生。

供電企業因故中斷供電如何通知客戶

天津市靜海縣某企業用電負責人問：供電企業在發電、供電系統正常的情況下，因檢修供電設施或用戶違約用電等需中斷供電的，供電企業應如何事先通知用電客戶？

天津靜海供電有限公司法律專責解答：《電力法》規定，供電企業在發電、供電系統正常的情況下，應當連續向用戶供電，不得中斷。因供電設施檢修、依法限電或者用戶違約用電等原因，需要中斷供電時，供電企業應當按照國家有關規定事先通知用戶。

用戶對供電企業中斷供電有異議的，可以向電力管理部門投訴；受理投訴的電力管理部門應當依法處理。供電企業未事先通知用戶中斷供電，給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任?！峨娏c使用條例》第二十八條規定，在發電、供電系統正常運行的情況下，供電企業應當連續向用戶供電；因故需要停止供電時，應當按照下列要求事先通知用戶或者進行公告：

（一）因供電設施計劃檢修需要停電時，供電企業應當提前7天通知用戶或者進行公告；

（二）因供電設施臨時檢修需要停止供電時，供電企業應當提前24小時通知重要用戶；

（三）因發電、供電系統發生故障需要停電、限電時，供電企業應當按照事先確定的限電序位進行停電或者限電。引起停電或者限電的原因消除后，供電企業應當盡快恢復供電。

用戶有竊電行為的，根據《供電營業規則》第六十六條規定，不經批準即可中止供電，但事后應報告本單位負責人；用戶拖欠竊電費經通知催交仍不交的，根據《供電營業規則》第六十七條規定，供電企業需對用戶停止供電時，應按下列程序辦理停電手續：1.應將停電的用戶、原因、時間報本單位負責人批準，批準權限和程序由省電網經營企業制定；2.在停電前三至七天內，將停電通知書送達用戶，對重要用戶的停電，應將停電通知書報送同級電力管理部門；3.在停電前30分鐘，將停電時間再通知用戶一次，方可在通知規定時間實施停電。供電企業只有依法事先通知用戶，才能避免承擔不必要的法律風險。

第二篇：電力企業文化建設思考

電力企業文化建設思考

在市場經濟快速發展和經濟體制改革深入推進的今天,電力企業面臨的競爭壓力越來越大,為此,電力工業正在努力進行著改革,電力企業內部積極進行公司制改組,以效率和效益為中心,大力加強企業管理,轉變經營機制,突出服務意識,努力提高企業的綜合素質和市場競爭力。在這種形勢下,電力企業文化更應該加快創新與發展的步伐,給電力改革以強大的精神支持和思想保障。

建設電力企業文化首先要培育有文化和市場競爭意識的人,加大對員工的培訓力度,全面提高員工的素質。當前,不僅要對員工進行技術、技能、業務知識的培訓,更重要的是進行企業經營管理知識及企業形勢的教育,給員工宣傳企業改革的思路、政策,注重對員工進行心理疏導、溝通,使員工能以理性的態度對待企業改革過程中出現的種種矛盾和利益調整,積極投入到企業各項規章制度的創新工作中,共同為企業的發展獻計獻策。

建設新形勢下的企業文化要把探尋企業適應市場經濟的經營方法、規章制度、行為準則作為一項基礎工作。企業的經營理論、方法、規章制度、員工的行為準則是企業文化的基礎,我們要在深入研究市場變化的基礎上,加快確立現代企業制度的步伐,改革和創新企業的經營機制、規章制度,全面調整企業的資本結構、產業結構、組織結構、人才結構,形成自己的經營之道和發展戰略。我們必須強調,在探尋企業經營之道、改革企業管理方法和規章制度的過程中,要始終堅持和貫徹競爭、創新、效益和以人為本的理念,這是市場經濟條件下企業特性的要求。

樹立企業的價值觀,凝聚富有電力企業個性的企業精神

企業的價值觀、精神是企業文化的核心和靈魂,它向人們展示出企業的思想境界和整體風貌。企業價值觀是企業在經營過程中為使企業獲得成功而形成的并得到企業群體認同的基本信念和行為準則。簡單說,就是判斷企業中各種行為、觀念對錯的標準。作為企業的經營管理者,應該為企業建立一套成功的價值觀念,讓每個員工都知道:什么是企業所鼓勵和倡導的,什么是企業所反對的。企業精神是建立在企業形成統一的價值觀、行為準則基礎上的,集中反映在企業各項工作和員工行為中。

企業精神和價值觀的形成不是一朝一夕的事,也不是一兩個人編造出來、靠宣傳和灌輸給企業員工的,企業精神和價值觀是否有效存在，其判斷標準應是:是否為企業員工廣泛認同,是否自覺體現在員工的行為舉止和各自的工作中。為此,我們強調在企業精神和價值觀的提煉、凝聚過程中,仍要堅持以人為本,加強對企業員工的教育,促進員工之間的相互溝通、交流、信任、尊重,充分調動每一位員工的積極性和創新意識,大家共同參與企業精神和價值觀的提煉和凝聚,只有這樣,企業精神和價值觀才會被員工廣泛認同。一旦認同后,企業精神和價值觀必將對員工產生感召力和約束力,在員工中產生強大的向心力和凝聚力,繼而轉化為企業的生產力和競爭力。企業精神和價值觀確立后,企業的領導人要率先示范,帶頭實踐,親自倡導企業精神和價值觀,成為企業精神和價值觀的形象代表。企業還要培養一批體現企業精神和價值觀的先進典型,予以表彰弘揚,使之起到感召和鼓舞示范的作用。

每一個企業都有各自獨特的價值觀和精神,電力企業文化應該樹立怎樣的價值觀,或許下面的范例會對我們有所啟發:

長虹集團:“產業報國,振興民族工業”。

海爾集團:“先造人才,再造名牌”。

聯想集團:“小公司做事,大公司做人”。

平安保險公司:“舉手投足,莫不遵于君子之道”。

一個成功的企業,它的價值觀和精神中必然包涵如下理念：責任、道義、創新、團隊精神和對人的尊重。

精心塑造電力企業形象,增強市場競爭力神和對人的尊重。精心塑造電力企業形象,增強市場競爭力。

在市場經濟條件下,企業形象是企業最重要的無形資產,良好的企業形象會大大增強企業的市場競爭力。電力企業必須以科學的態度從整體上認真設計和精心塑造自己的企業形象。首先要塑造好產品形象,努力提高電力生產經營的質量和水平,向社會提供安全、穩定、質優、價廉的電力產品。其次改善服務形象,糾正以電謀私的不正之風,改變“電老虎”的不良形象定位,改善服務態度和服務設施,提高服務水平,變電力用戶為客戶,追求消費者的最大滿意度。第三,塑造電力員工隊伍的素質形象,加強員工職業道德、技術業務、文化修養、行為規范的教育和培訓,不斷提高電力員工的綜合素質。第四,要樹立企業良好的環保形象,電力企業要治理污染,保護環境,廠容廠貌要整潔優美,富有文化氣息。第五,企業要積極參與社區文化建設,社會公益活動,利用各種傳媒,通過公關活動擴大企業的對外文化交流,向社會展示企業的精神風貌,樹立良好的企業公關形象。第六,要精心設計運用好企業的標識形象,如圖案、服裝、旗幟、歌曲、印刷品等。

電力企業文化淺談

企業文化是當今世界企業管理的新思想、新理論。企業文化的核心是以人為中心的管理思想，目的是倡導和培育企業精神，調動企業員工的工作積極性，增強企業的向心力、凝聚力，提高企業的綜合素質。

在當前，由于理論研究及宣傳的不足，在電力企業員工隊伍里，人們對企業文化認識不一致，在我們電力企業中有相當部分人把企業文化混同于思想政治工作，事實上，企業文化與思想政治工作，分屬于兩個不同的范疇，企業文化屬于管理科學范疇，思想政治工作屬于政治工作范疇。一個企業要使企業文化，在建設中發揮主導作用，就需要認真研究企業文化的內涵，抓住其精神實質領會其精髓和精華，使其在發展過程中培養企業良好的傳統和作風，成為企業的無形財富，對此，筆者就企業文化在電力企業的作用與實踐，淺談一下個人的看法。

一、營造企業文化，確立準確可行的指導原則

企業文化建設的目的，是要樹立一種企業的精神，培養一種企業的作風，塑造一種企業的形象，推動和促進企業的發展，提高廣大員工的思想覺悟、文化知識和技術水平，實現人的全面發展，企業文化需要持之以恒的建設和培養，需要廣大員工的積極參與，因此，廣大員工是企業文化建設的主力軍，它要求員工在思想文化、技術、技能、素質以及積極性、創造性的發揮和參與熱情，決定了企業文化的水平和發展速度。

電力企業文化建設的基本任務是通過文化的力量和精神的作用，為企業的改革和發展提供精神動力、智力支持和思想保證，以充分調動員工的積極性、創造性、促進企業深化改革，強化企業經營管理，推進企業技術進步培育“四

有”員工隊伍，提高企業總體素質，增強企業活力，不斷提高電力企業的經濟效益和社會效益。所以電力企業要堅持文化營造與經營管理相結合的原則。企業文化是一種新的管理理念，它是為提高企業管理水平，實現企業的戰略目標，促進企業持續、穩步、健康發展服務的。企業文化建設只有緊密結合企業經營管理，才能產生強大的生命力。

電力企業文化應堅持領導倡導與群眾參與相結合的原則。從某種意義上說，企業文化是一種經營管理者文化。企業領導班子就是企業文化建設的組織者，倡導者，但企業文化的另一個重要方面就是強調群眾性，員工群眾是企業文化設的最基礎，最根本的力量，需要廣大員工群眾的廣泛參與和生動實踐。只有抓住這些原則，才能抓住企業文化建設的重點和本質，才能建設好獨具特色的企業文化。

二、堅持企業文化與企業思想政治工作的關系在企業文化與企業思想政治工作關系的問題上，存在著多種不同的看法，筆者認為企業文化與企業思想政治工作既不是完全包含，又不是完全重合，而是你中有我，我中有你，是一種相互交叉互為依存的關系，它們在內容上相互滲透，功能上互為補充，表現為以下幾點：（1）企業思想政治工作可以為企業文化建設提供支持和保證，企業思想政治工作是一種以“人”為中心的教育方法，其目的是確定

企業價值觀，培育富有鮮明個性的企業精神和塑造良好的職工企業形象，其堅持“尊重人、理解人、關心人”的原則，注重發揮人的潛能，調動人的積極性、創造性和主觀能動性。而企業文化是一門以人為中心的管理科學，它也強調“以人為本”的原則，從而使企業思想政治工作中人的主體地位在企業文化建設中得到了體現，并由思想政治工作加以保障。（2）企業文化建

設拓寬了企業思想政治工作的渠道。從企業思想政治工作的現狀來看，絕大部分企業的思想政治工作從形式到內容，都還停留在原有水平上，沒有根據新形勢，新情況在方法和內容上進行創新，缺乏吸引力和感染力。而企業文化建設則不同，它不僅是新形勢，新情況下產生的，而且，它是從本企業實際出發，能夠與時俱進，不斷修正和完善企業理念體系和價值觀念，用共同的企業價值觀和企業精神把企業思想政治工作與企業生產、經營管理緊密結合，從而擴大企業思想政治工作的視野，豐富企業思想政治工作的文化內涵，拓寬企業思想政治工作的渠道。（3）企業文化建設可以為企業思想政治工作提供載體。企業思想政治工作的傳統做法是由有關人員以組織談話和個人談心等形式來開展進行，而企業文化建設是以企業領導人為核心的企業管理人員通過培訓學習、研討會，座談會等方式來進行，所以，企業思想政治工作可以借助于企業文化的各種載體，使思想工作寓教于文、寓教于樂，不斷滿足員工對于提高政治理論、思想道德、科學技術水平和參與文體活動的多方面需要。

三、按照“三個代表”的要求，建設電力企業有特色的企業文化由于認識上的偏差等原因，不少企業在實踐企業文化建設中仍然存在著“一手硬、一手軟”的現象，仍然存在經營管理與企業文化建設脫節的現象，這些現象的存在，嚴重阻礙著企業文化建設和企業的健康發展，因此我們要全面理解落實黨中央“三個代表”的思想理論和有關社會主義文化的論述。在積極學習和借鑒國外企業文化建設新成果的同時，努力創新，堅持以先進文化精神為指導，突破思維定勢，聯系電力企業的實際，創造出反映歷史潮流的在本質上區別于國外企業文化，具有中國特色的電力企業文化。

事實證明，改革開放二十多年來，電力企業在市場經濟的激烈競爭大

潮中，始終保持清醒的頭腦，堅持一手抓經營生產一手抓企業文化建設，堅持對員工進行“崇尚科學思想，民主意識，競爭觀念，文化行為和奉獻精神” 的灌輸，在開展企業文化活動過程中，始終圍繞以生產經營為中心，黨政工團齊抓共管，把企業文化滲透到企業的各項具體工作，貫穿到企業的發展戰略、生產經營和營銷過程中。與此同時，企業文化建設同企業價值觀，企業精神的境界、職業道德行為規范的教育，以及員工的培訓切實結合起來，通過思想教育和文化活動的薰陶感染，取得潛移默化的效果，推動了電力企業文化的不斷創新發展，也是電力企業開展有中國特色企業文化的具體體現。

第三篇：電力企業班組建設思考

電力企業基層班組建設的探索與思考

班組建設是企業管理的基礎，是管理鏈條中的實施終端。班組執行力的強弱，直接關系到生產能否安全穩定，效益能否不斷提升，核心競爭力能否持續增強。對國有供電單位，更應不斷創新，求發展，結合實際開展班組建設工作，堅持不懈地抓班組建設，多年來始終堅持開展 “標準化班組”創建等活動。隨著市場經濟體制的日臻完善和電力體制改革的不斷深化，電力客戶優質服務，客戶至上要求，現代企業管理的新思路、新機制、新方法不斷出現，在全球化、信息化的高科技時代，傳統的班組管理模式，已無法適應新形勢的要求，必須導入新的管理理念，推行新的管理手段，創新班組建設管理模式。

2009年我擔任呼和浩特供電局調度管理處調度班班長，負責調度班全面工作的組織實施。恰逢內蒙古電力公司領導對基層班組工作提出更高的要求，務必求真務實地開展標準化班組建設活動，為了全面提升班組管理水平，標準化班組建設作為夯實基礎，強化管理的重要手段，建立健全了各種基礎資料，完善了內部管理制度，做到凡事有據可查，凡事有章可循。總之，通過全面落實各項創建內容，使班組在安全管理、基礎管理、培訓管理、精神文明建設方面都上一個新的臺階。以標準化班組建設活動為契機，在內部形成一個講學習、練技能、求創新、比貢獻的良好氛圍，鍛煉和培養一些優秀的班組，以點帶面，更好地發揮標準化班組的骨干和帶動作用，全面提升員工綜合素質，推動整個企業的更好、更快發展。在標準化班組驗收中，調度班受到專家組的高度評價，獲得了內蒙電力公司工人先鋒號的榮譽

稱號。通過標準化班組的創建和多年基層班組、各部門的工作業務往來。對我局各班組存在的不足之處談談個人幾點粗淺的認識：

（一）職能部門各自為陣，缺少橫向聯系溝通，缺乏對班組建設的統一規劃和有力、有序、有效的協調。

基層班組管理鏈條中的實施終端，是我局所有工作的實施者，班組建設中人員崗位職責不清，部門間責任義務不清

盡管我局多年來一直注重崗位職責的修訂，流程的管理的修編，但實際收效甚微。各職能部門各自為陣，由于長期沒有明確班組建設各部門的職責及牽頭主抓部門，各單位對班組建設的實施顯得力不從心，浮在表面，只局限組織開展班組管理活動，缺乏對班組建設的統一規劃和指導協調。

（二）班組建設的目標不夠清晰

從調查的情況看，部分基層單位沒有明確班組建設的目標，沒有制定班

組建設規劃、更新管理標準。長期沒有開展班組達標升級驗收活動，沒

有制定班組建設的具體目標。對班組應該建成什么樣的班組，各單位的一些領導的認識是比較模糊，有的單位雖認同把班組建設成為“技能

型、管理型、效益型、創新型、和諧型的高效班組”，但卻沒有明確的目標、措施，也沒有專項的投入。

（三）班組建設的獎勵考核欠缺

我廠對班組的獎勵與考核工作欠缺，僅只有黨群工作部每年評比

表彰的 “文明班組”?；鶎訂挝粵]有對先進班組的評比表彰、沒

有班組達標升級評比表彰活動。企業對班組的考核與獎勵有待加

強。

第四篇：加強電力企業保衛工作的思考

加強電力企業保衛工作的思考

加強電力企業保衛工作的思考2007-02-10 16:47:4

4貫徹“三個代表”的要求，重在實踐，貴在實踐。特別是在當今國際國內新的形勢、新的變化情況下，以“三個代表”重要思想為指導，認真研究如何加強和做好新時期電力企業保衛工作，無疑是各級組織和保衛部門面臨的要解決好的一個重要課題。

一、強化電力保衛工作的必要性

電力工業，以其技術密集、資金密集、產供銷一次完成的顯著生產特點，嚴格區別于其他工業和行業。因此，電力保衛工作作為國家整個公安保衛工作的重要組成部分，既具有相同于其他公安保衛工作的共性，也明顯地具有獨有的專業特點和不可替代性。電力保衛工

作是按照電力系統保衛工作中的矛盾運動特點和規律，而建立起來的以解決電力系統安全需要和危害電力系統的不安全因素之間的矛盾為主導的一項專業性很強的重點工作。

強化電力保衛工作的必要性，主要體現在：

（一）強化電力保衛工作，是歷史發展的必然趨勢。

在眾多門類的保衛工作中，電力保衛工作由電力工業事關國計民生的“動一環牽全局”的重要地位決定了做好這項工作的重要性更加突出，意義更為重大。問題是在世界格局多極化、全球經濟科技一體化的今天，隨著信息產業化的發展、高科技的興起，我們不能不看到“危害因素”的破壞力也在加大,電力安全經濟生產的主要設施如發電廠、變電站、輸電工程等已成為現代化戰爭首要攻擊目標和各種違法犯罪活動破壞盜竊的重要對象。面對這樣一種新的形勢、新的情況，我們仍然沿用過去那種傳統 的陳舊的觀念意識來對待這項工作，僅僅依靠一些簡單的管理手段和措施來維持這項工作，顯然已遠遠不能適應形勢的發展?？陀^要求我們必須從保衛科學的高度，以科學的理念、現代化管理意識予以高度重視，加強管理，加強建設，實施“強化”。

（二）強化電力保衛工作，是電力改革與發展的必然要求。

電力企業公安體制改革和職能移交后，電力企業單位的內部安全保衛工作完全由企業單位自己負責，勢在必然地加大了電力企業自身保衛的力度和責任，我們必須學會“自衛”，依據國家有關法律法規，全力以赴地去做好依法治電、依法護電，建立良好地市場用電秩序，實現優質服務。所以，強化電力保衛工作既是適應電力深化改革的需要，也是確保電力工業自身發展的需求。

（三）強化電力保衛工作，是電力服從服務于大局，維護國家安全和人民利益的根本需要。

加強電力安全保衛，實現電力安全經濟生產，確保電力建設和改革發展，始終同國家的安全和利益、同社會的政治穩定、同人民群眾切身的物質文化需要，緊密地聯系在一起，具有極其重大的政治意義和經濟意義。正是基于這一根本出發點的深刻認識和實踐，我們通常在加強電力安全保衛的具體工作中，始終把握并貫徹兩點原則：一是切實抓好電力企業自身的安全保衛和系統內部治安治理，堅決維護正常的生產、工作秩序和生活秩序，維護企業的安定團結，確保電力安全經濟生產、基本建設發展和深化改革的順利進行，決不因為電力系統自身的問題而影響社會的安定團結和穩定；二是切實加強安全防范和打擊各種違法犯罪活動對電力企業的破壞侵襲，防止和積極排除社會不安定因素對電力企業的滲透干擾和負面影響，為確保電力改革與發展創造一個安全、穩定的周邊環境。

二、強化電力保衛工作的緊迫性

在新的歷史發展時期，電力企業的保衛工作主要肩負四大主導任務，即：一是加強電力企業自身安全保衛。重點是治安防范和防火防爆。二是加強電力系統內部治安綜合治理。重點是有效防范和打擊吸毒、盜竊和入室搶劫等直接危害電力職工群眾利益的多發性犯罪。三是加強電力設施保護。重點是嚴厲打擊形形色色的種種破壞、盜竊電力設施的犯罪活動。四是加強反竊電工作。重點是組織深入開展反竊電專項斗爭。

強化電力保衛工作的緊迫性，主要反映在：

（一）當前破壞盜竊電力設施犯罪活動十分猖獗，急需“嚴打”。

據對甘肅電力系統直屬的十一個供電企業和十個發電廠的不完全統計，從1998年至200l年不足三年的時間共發生電力設施被破壞盜竊案件1100多起，造成倒桿（塔）30多基，變壓器被盜達60多臺，直接經濟損失500多萬元，對電力安全經濟生產帶來極大威脅和嚴重

影響。并且發案率呈逐年上升的趨勢。說明當前破壞盜竊電力設施的犯罪活動已達到肆無忌憚的地步，并正在向作案團伙化、區域化，手段科技化、運輸機械化的方向發展。而相對犯罪活動的猖狂，實施電力保衛卻因為警力不足、經費不足、技術監控手段跟不上、執法權力局限、破案率不足20％。

（二）當前竊電問題十分嚴重，大量國家電能流失，急需開展專項斗爭整治。

據對甘肅電力系統直屬的十一個供電企業和兩個代管的州電力公司的不完全統計，從1998年至2001年不足三年的時間共查獲的大小竊電案件1300多起，為國家和企業追回經濟損失300多萬元。尤其是目前法人竊電現象極為嚴重，甚至滋生出一批職業化專營竊電技術的犯罪分子。2001年5月24日蘭州供電局供電派出所一舉偵破由一伙福建人開辦的“蘭州慶華金屬冶煉廠”長期大肆盜竊國家電能案。經查證落實該廠通過

技術竊電手段，在短短七個多月里共盜竊國家電量達66萬千瓦時，折合經濟價值29萬多元。該案的偵破為國家全額追回損失和違約金共計40萬元人民幣。這一典型實例，足以說明我們保衛國家電能，防止效益流失的意義重大、責任重大、潛力很大，刻不容緩。

（三）當前社會上多發性犯罪對電力企業的滲透危害十分突出，急需加強綜合治理。

電力企業多年來由“條塊結合，條條為主”的領導體制原則所決定，構成了一個自上而下、相對集中，具有明顯區域化、基地化的龐大系統。但是，社會不安全因素和電力企業內部不安全因素的客觀存在，構成了對電力企業安全需要的主要威脅。再加上甘肅屬于少數民族聚集、經濟相對落后的西部邊遠省份，社會不穩定因素、包括“×××”問題對電力系統的沖擊干擾也比較大。因此，目前電力系統的治安形勢也完全符合中央社會治安工作會議關于“相當嚴峻”的正確

判斷，不容忽視，不容樂觀。當務之急，需要抓住“嚴打”戰機加緊治理和防范。

三、強化電力保衛工作急需研究解決的幾個問題

目前，針對電力企業公安改制移交、電力保衛工作任務加重、責任加大而體制不順、權限制約的實際，亟待突出解決好以下三個方面問題：

（一）電力保衛工作不被認識、不被重視的狀況亟待扭轉。

這是目前在相當一部分電力企業中普遍存在的一個實際問題。問題產生的根源還是認識上的偏差、觀念上的錯位。特別是在部分領導干部的思想上沒有把電力保衛工作提高到實現電力安全經濟生產必不可少的重要保證的高度來認識，把電力生產建設和電力保衛人為的割裂開來，不僅人為地削弱了電力保衛工作，而且極大地壓抑了搞好電力保衛的積極性，這是十分危險的。因此，當前就強化電力保衛工作這個問題，特別需要通過各個方面、各種渠道加強輿

論宣傳，尤其需要在電力系統自上而下地各個領導層、決策層形成共識，予以重視。

（二）有關實施電力保衛必需的“立法”問題亟待解決。

在電力企業公安改制移交之前，長期以來電力公安保衛工作一直實行的是公安與企業內保相結合的雙重領導體制，實事求是地講對加強電力安全保衛起到了極為重要的作用。但是，既便如此，在實施電力保衛工作過程中仍普遍感到許多問題的處理中，法律依據不確切、不充分、不完整。特別是在電力公安體制改革以后，電力企業自我保衛如何去依法保衛、依法治電，這個問題就更加突出，迫切需要從國家角度進一步“立法”明確。從而使電力保衛工作在國家有關法律法規的明確指引下，完全納入法制化管理，依法辦事。

（三）電力保衛工作的“三定”亟待落實。

面對電力企業公安改制移交的新

情況，電力保衛工作的“三定”，即定位、定權、定責，是直接關系到電力保衛存在和發展的根本關鍵。但是，這個問題由于歷史原因長期一直沒有得到很好解決，特別是在全國電力系統一直沒有形成一個類似鐵路、民航、石油管道等行業完整的公安保衛體系。體制不順，定位不準，職責不清，也明顯地直接影響和限制了電力保衛的建設發展。針對電力保衛工作現狀，當務之急必須認真研究解決：一是建議專家盡快以立法的形式出臺《中華人民共和國黨政機關、人民團體、企事業單位保衛工作條例》，對保衛工作明確定位、定責和定權，以法律規定來指導電力保衛工作。二是建議國家電力公司等上級主管機關，從維護國家安全利益和企業自身安全利益出發，認真研究和統一明確電力保衛機構的設置和專業保衛隊伍的配置問題，以確保這項事關重大的專業工作在當前的改革調整中切實得到鞏固加強而不被削弱。

第五篇：對電力企業高技能人才培養的思考

對電力企業高技能人才培養的思考 作者：

人才培養，是一個國家經濟發展的重要基礎，而高技能人才的培養，則直接關系到科學技術能否真正地轉化為生產力。江澤民同志在黨的十六大的報告中，曾強調指出：“加強職工教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系?！比嫱七M素質教育，造就數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。

工人隊伍中的高技能人才,是推動技術創新和現實科技成果轉化不可缺少的重要力量。培養高技能人才,是實施人才強國戰略的重要組成部分,關系到我國核心競爭力和綜合國力的不斷增強。然而,目前我國對高技能人才培養的研究,主要集中于高職院校,主要是研究高職院校對高技能人才的培養。從社會、企業的角度出發,探討社會、企業如何對在職高技能人才進行培養的研究則比較欠缺。高技能人才是電力企業推動技術創新和企業發展的重要資源保障和內在動力。目前,國內電力企業對高技能人才的需求不斷增加；另一方面,隨著電力技術的迅猛發展,電力企業原有的高技能人才也需要更新知識和技能儲備。

一、電力企業加強高技能人才培養的必要性

在電力企業,一線技能工人的技術水平直接影響到企業的技術創新、經濟效益和安全運行,它是電力企業發展的基礎。作為企業人力資源開發重要組成部分的高技能人才培養,是一個電力

企業發展的內在動力,是推動電力企業技術創新和實現科技成果轉化為現實生產力不可缺少的重要力量。

隨著電力需求的發展,電力行業得到了飛速發展。這就使得電力行業需要更多的高技能人才。另一方面,電力企業管理和技術的進步對高技能人才培養提出了更高的要求。隨著電力企業改革的深入,“扁平化”管理模式正在逐步推進,電力技術技能人員的力量將會逐漸增大,高技能人才在企業發展中的作用也將會越來越大。

由于電力企業對高技能人才的需求不斷增加,以及電力技術的迅猛發展為高技能人才帶來了新的挑戰,這都需要電力高技能人才在數量和質量上得到迅速提升。因此,加大電力企業高技能人才的培養力度是電力企業為適應環境變化所實施的人才總體開發戰略的需要。

二、電力企業高技能人才培養應遵循的原則

1.樹立以人為本的觀念

企業的發展歸根結底還是人的發展,人是企業所有資源中最重要的資源。電力企業加強高技能人才的培養首先要樹立以人為本的觀念,對高技能人才的培訓是首先是為了員工個人的成長和發展,客觀上達到促進企業發展的目的。以人為本既是企業管理的原則,也是我們建設社會主義和諧社會,實踐落實科學發展觀的要求?？茖W發展的核心就是以人為本,發展的目的就是為了人。我們電力企業作為老的國有企業,應該在實踐科學發展觀上為其

它企業做出榜樣,實實在在地將科學發展觀落實到企業管理的各個環節中。在高技能人才培養這個問題上,電力企業一定要首先樹立以人為本的觀念,通過對高技能人才進行培訓、教育,達到完善人、開發人、發展人的目的。在培訓中,充分發揮人的能動作用,滿足人的需要,充分調動人的積極性,把人的發展作為培訓的最高目標。

2.注重情感投入

電力企業要注重對高技能人才的感情投入,讓高技能人才對企業產生歸屬感。企業領導要堅持不懈、全方位地為高技能人才辦實事、辦好事;切實改進工作方法,創造良好的溝通交流平臺和形式并抓好落實,如設立領導接待日制度,定期聽取技能人才的要求和建議;實行高技能人才與公司領導進行網上遠程溝通制,使溝通的內容與形式更趨寬松和活潑,并實施領導人員與其集體談心制度,就高技能群體普遍關心的熱點問題進行談心、答疑;搞活電力企業內部網上“人才論壇”,對論壇中反映的問題,有專門部門負責落實和答復等。通過情感的投入,推動員工自覺面向未來,提高自我啟發意識,增加能力開發意愿,以擴大高技能人才隊伍。

三、電力企業高技能人才培養策略

1.完善激勵和選拔機制

技能型人才在企業中往往只是一名普通的基層工人,不像行政管理人員和專業技術人員有相應的晉升渠道,這就限制了技能型人才的發展空間,打壓了他們的工作積極性。要大力推廣高技

能人才與其他相應專業技術人才在評聘方面享受同等待遇的做法,如可以參照助理工程師、工程師、高級工程師的評聘辦法,規范和落實高級工、技師、高級技師的相關標準。隨著高技能人才對企業貢獻的不斷增大,要逐漸提高高技能人才的薪資待遇,樹立“人才貢獻與收入相匹配”的觀念。在制定薪酬制度過程中要充分考慮高技能人才的因素,建立憑業績貢獻確定收入分配的待遇機制,作為薪資給付的標準要能激勵員工勤勞、不斷學習、努力進取及愿意接受更困難、更有挑戰性工作的意愿,使員工能夠對工作投入更大的激情與決心,同時不斷地提高自我啟發意識,積極進行自我能力開發。對做出突出貢獻的高技能人才,還可實行特殊技能津貼等鼓勵政策。健全人才使用機制。由于人的才能各異,各有所長,各有所短,要使人盡其才,應根據各類技能人員的能力特點,將他們分配在最能發揮他們專長的崗位、職務使其揚長避短,充分發揮出自己的潛能。

2.建立完善的培訓制度

電力企業應根據企業對高技能人才的需求,制定相應的完善的高技能人才的培訓體系。首先,電力企業要建立自己的高技能人才培訓基地,裝備配電線路、配電電纜等專業的模擬操作設備,給高技能人才培訓提供物質支持。在培訓高技能人才時,要理論與實踐相結合,所培訓的知識要與企業生產實際相結合,要與先進的工作方法相結合。在培訓中,要充分發揮培訓基地的作用,采取直接傳授培訓與實踐性培訓相結合的方法,通過專題講授及研

討、模擬訓練、實地現場演習、案例分析等多種形式完成教育,達到培訓效果。在培訓中,要兼顧學習和生產,組織培訓人員進入生產一線,一邊生產一邊學習,這樣做既能使培訓人員在實踐中得到鍛煉,又能發揮培訓人員的余熱,企業做貢獻。

3.發展企業文化,鼓勵高技能人才的成長和發展

發展企業文化,是為了增強企業的內在凝聚力,以提高對高技能人才隊伍的吸引力。電力企業要對高技能人才施以愛心管理,增強人才對企業的感情,同時為技能人才的發展提供良好的條件與足夠的空間,讓其真正感受到一種歸屬感,從而努力地工作,發揮自己的聰明才智與業務專長。同時要加強與高技能人才的交流與溝通,了解其思想動態和工作、生活情況,努力營造和諧的人際環境,提倡團隊精神,幫助技能人才正確處理好個人與個人、個人與團體的關系,積極開展各項友誼活動,不斷增強企業的凝聚力,真正使高技能人才感受到和諧輕松的人際關系氛圍,增強其歸屬感。

總而言之，培養高技能人才，急切需要引起全社會的關注和努力。培養高技能人才，必然涉及教育資源的優化配置，我們要動員更多的社會資源，全方位、多層次地參與技能人才的教育。