第一篇：昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法的通知

2010年第19期】昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法的通知 索引號：530100-008981-20101202-0038 生成日期：2010-12-2 14:53:43 關(guān)鍵字：

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)，市屬各投融資公司：

現(xiàn)將《昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市土地一級開發(fā)整理行為，加強土地資源的合理有效配置，促進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）、《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號），以及《昆明市土地儲備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)整理項目，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地一級開發(fā)整理，是指對經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域范圍內(nèi)納入儲備的土地，由確定的土地一級開發(fā)整理單位依法籌措資金，配合轄區(qū)政府實施規(guī)劃編制報批、土地征轉(zhuǎn)、收回收購、拆遷安置等工作，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃要求組織實施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善和提升土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)土地具備規(guī)定的供應(yīng)條件。

第四條 土地一級開發(fā)整理項目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計劃、年度土地儲備計劃，以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

第二章 土地一級開發(fā)整理項目和單位的確定

第五條 根據(jù)市規(guī)劃部門提供的城市建設(shè)項目和方案，經(jīng)市政府審批確定的新增片區(qū)開發(fā)和城市更新改造項目，以及市委、市政府確定的重大建設(shè)項目，按照“成街坊、成組團、成片區(qū)”收儲的原則，由市級土地儲備機構(gòu)會同發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、住建、交通運輸、審計、監(jiān)察、林業(yè)、滇保、環(huán)保等相關(guān)部門和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)管委會、縣（市）區(qū)政府研究提出土地一級開發(fā)整理項目，將土地一級開發(fā)整理項目列入土地儲備計劃，報經(jīng)市儲委會批準(zhǔn)后，對土地一級開發(fā)整理項目統(tǒng)籌安排，實施計劃管理。

第六條 土地一級開發(fā)整理堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則。

市級土地儲備機構(gòu)可以委托市級國有投資公司、主城四區(qū)及呈貢縣地方人民政府，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)、符合條件的其他單位進行土地一級開發(fā)整理的具體實施。主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)政府可以委托該縣（市）區(qū)國有投資公司、市級國有投資公司，以及經(jīng)該縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)、符合條件的其他單位進行土地一級開發(fā)整理的具體實施。第三章 土地一級開發(fā)整理項目的實施

第七條 市儲委會各成員單位按照各自工作職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市級土地儲備機構(gòu)，市規(guī)劃、國土和審計部門，各縣（市）區(qū)政府，主要做好以下工作： 市級土地儲備機構(gòu)：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全市的土地一級開發(fā)整理工作；對具體負(fù)責(zé)的土地一級開發(fā)整理項目，與確定的土地一級開發(fā)整理單位簽訂土地一級開發(fā)整理委托合同，對片區(qū)土地一級開發(fā)整理實施方案進行初步審核，對涉及的融資、土地報批、土地征收、配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行全程監(jiān)管；督促土地一級開發(fā)整理單位依法辦理規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等相關(guān)行政審批手續(xù)；指導(dǎo)和參與征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的制定落實，嚴(yán)格控制土地征收成本；配合市審計部門對土地一級開發(fā)整理項目成本進行審計，參與工程建設(shè)項目竣工驗收；依據(jù)委托合同，根據(jù)實際需要預(yù)撥土地一級開發(fā)整理資金。市規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)按照市儲委會批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)整理項目實施范圍，劃定土地一級開發(fā)整理范圍界線；指導(dǎo)和審核縣（市）政府編制片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃；依據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，按市土地儲備機構(gòu)提出的申請，提供土地一級開發(fā)整理項目和擬供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件。

市國土部門：負(fù)責(zé)審核上報農(nóng)用地征轉(zhuǎn)和國有存量土地使用權(quán)收回報件；協(xié)調(diào)落實新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)；辦理儲備土地登記發(fā)證相關(guān)手續(xù)；配合縣（市）區(qū)政府組織實施土地征收和補償安置；依法組織實施土地供應(yīng)，催收、追繳土地供應(yīng)成交價款等相關(guān)工作。

市審計部門：負(fù)責(zé)對土地一級開發(fā)整理項目實施全程跟蹤審計；及時完成項目成本審計認(rèn)定工作，并提供審計結(jié)果。

主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)管委會：負(fù)責(zé)土地征轉(zhuǎn)用組件上報，組織實施土地征收、拆遷安置；負(fù)責(zé)配合協(xié)助市規(guī)劃部門編制片區(qū)土地控制性詳細規(guī)劃和土地一級開發(fā)整理項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批等相關(guān)工作。其余8個縣（市）政府：負(fù)責(zé)土地征轉(zhuǎn)用組件上報，組織實施土地征收、拆遷安置；負(fù)責(zé)編制片區(qū)土地控制性詳細規(guī)劃和土地一級開發(fā)整理項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批等相關(guān)工作。

第八條 土地一級開發(fā)整理委托合同的主要內(nèi)容包括：

（一）土地一級開發(fā)整理范圍、面積；

（二）土地一級開發(fā)整理應(yīng)當(dāng)完成的主要工作和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）土地一級開發(fā)整理的工作進度和完成期限；

（四）雙方權(quán)利義務(wù)、爭議解決方式；

（五）工程監(jiān)理、驗收和結(jié)算；

（六）土地一級開發(fā)整理成本的認(rèn)定、預(yù)撥和返還；

（七）合同雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他事項。

第九條 受市級土地儲備機構(gòu)委托的土地一級開發(fā)整理單位，應(yīng)根據(jù)土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程要求，填報《昆明市土地一級開發(fā)整理流程表》，建立土地一級開發(fā)整理項目統(tǒng)計臺賬，報市級土地儲備機構(gòu)審查備案。

縣（市）區(qū)政府委托土地一級開發(fā)整理單位實施土地一級開發(fā)整理的，可以參照市級土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程，建立本轄區(qū)土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程。

第十條 土地一級開發(fā)整理單位主要完成以下工作：

（一）按批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)整理范圍，負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)整理項目的資金籌措；

（二）依據(jù)市規(guī)劃局提供的片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，負(fù)責(zé)配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府、市規(guī)劃部門組織編制土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批；

（三）負(fù)責(zé)完成土地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等前期工作，配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府組織土地報批，并承擔(dān)土地報批稅費；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)助土地所屬縣（市）區(qū)人民政府開展地面建（構(gòu)）筑物調(diào)查統(tǒng)計工作，擬定土地征收和拆遷安置補償方案，并按程序報有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；

（五）根據(jù)委托合同，負(fù)責(zé)擬定土地一級開發(fā)整理實施方案，報委托機構(gòu)審核。實施方案主要包括：開發(fā)范圍、面積、地上建(構(gòu))筑物附著物狀況、開發(fā)計劃、開發(fā)成本測算、工作完成時限、實施方式等；

（六）負(fù)責(zé)配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府完成集體土地征收，國有土地收購，地面建（構(gòu)）筑物、附著物的拆遷補償安置，地上地下管線的遷改工作；

（七）負(fù)責(zé)按工程項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，實施土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（八）承擔(dān)土地一級開發(fā)整理項目移交前的土地管護工作；

（九）承擔(dān)規(guī)定或約定的其他涉及土地一級開發(fā)整理的工作。

第十一條 土地一級開發(fā)整理項目涉及到的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等所需的各項行政審批手續(xù)，由土地一級開發(fā)整理單位依法向有關(guān)職能部門申報辦理。

第十二條 土地一級開發(fā)整理單位在組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法確定評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。

第十三條 土地一級開發(fā)整理項目移交時應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定和約定的標(biāo)準(zhǔn)。土地一級開發(fā)整理項目涉及的工程建設(shè)完成后，由土地一級開發(fā)整理單位邀請相關(guān)部門及專家組成員，按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織工程竣工驗收。如工程質(zhì)量達不到建設(shè)規(guī)定和約定標(biāo)準(zhǔn)，由土地一級開發(fā)整理單位自行進行整改。第四章 土地一級開發(fā)整理項目資金和成本

第十四條 土地一級開發(fā)整理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案，組織落實儲備土地一級開發(fā)整理項目所需資金。

由市級土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施的土地一級開發(fā)整理項目，由市級土地儲備機構(gòu)自行籌集資金。

第十五條 根據(jù)土地一級開發(fā)整理委托合同，具體核算土地一級開發(fā)整理項目成本。

土地一級開發(fā)整理項目成本由土地儲備直接支出，土地儲備間接支出，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)確認(rèn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分?jǐn)傎M用等構(gòu)成，按照《昆明市土地儲備支出核算管理辦法》確定的土地儲備支出明細對應(yīng)核算。

第十六條 土地一級開發(fā)整理項目成本由市審計部門按照《昆明市土地儲備支出核算管理辦法》予以審計認(rèn)定。審計認(rèn)定結(jié)果作為確定、核撥土地一級開發(fā)整理項目成本的依據(jù)。

第五章 土地移交和土地一級開發(fā)整理項目資金撥付 第十七條 土地一級開發(fā)整理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、約定和經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案完成土地一級開發(fā)整理工作，將具備供應(yīng)條件的地塊及其相關(guān)資料移交市土地儲備機構(gòu)，由市土地儲備機構(gòu)統(tǒng)一儲備，按照程序組織土地供應(yīng)。第十八條 土地一級開發(fā)整理完成后，土地移交應(yīng)當(dāng)達到如下標(biāo)準(zhǔn)：(一)四至范圍清楚，面積準(zhǔn)確；(二)權(quán)屬清楚、無爭議；

(三)征地拆遷程序合法，補償足額到位；

(四)土地和地上建（構(gòu)）筑物附著物權(quán)屬、他項權(quán)利經(jīng)濟責(zé)任清楚并處理完畢，無抵押、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)糾紛；

(五)經(jīng)市審計部門審計認(rèn)定的土地一級開發(fā)整理項目成本審計報告、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件、國有土地使用權(quán)收回、土地證注銷文件、土地勘測定界、宗地測量成果等相關(guān)資料齊全完備；

(六)土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項審批手續(xù)合法完整；

(七)土地一級開發(fā)整理項目熟化工程，達到昆明市規(guī)定的土地一級開發(fā)整理熟化標(biāo)準(zhǔn)；

(八)工程質(zhì)量達到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，并有相關(guān)部門竣工驗收證明材料；(九)工程費用結(jié)算清楚，支付無爭議；(十)達到合同雙方約定的其他驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 市級土地儲備機構(gòu)向土地一級開發(fā)整理單位撥付土地一級開發(fā)整理資金，可以在土地移交時先行撥付相應(yīng)資金，也可以在完成土地供應(yīng)、財政部門核撥土地儲備資金后再行撥付。具體撥付方式在土地一級開發(fā)整理委托合同中約定。

縣（市）區(qū)政府可以參照本辦法及相關(guān)規(guī)定制定本轄區(qū)土地一級開發(fā)整理資金撥付政策。

第六章 社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目

第二十條 鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目。

第二十一條 社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件、社會投資人的選擇和確定、參與模式、投資回報、投資保障和退出機制等，按照《昆明市社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的辦法》（昆政發(fā)〔2010〕69號）執(zhí)行。第七章 附 則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法的通知

昆明市人民政府文件

昆政發(fā)?2010?74號

昆明市人民政府

關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級開發(fā)

整理管理辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)，市屬各投融資公司：

現(xiàn)將《昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范本市土地一級開發(fā)整理行為，加強土地資源的合理有效配置，促進土地節(jié)約集約利用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2010?13號）、《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)?2007?277 號），以及《昆明市土地儲備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)整理項目，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地一級開發(fā)整理，是指對經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域范圍內(nèi)納入儲備的土地，由確定的土地一級開發(fā)整理單位依法籌措資金，配合轄區(qū)政府實施規(guī)劃編制報批、土地征轉(zhuǎn)、收回收購、拆遷安置等工作，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃要求組織實施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善和提升土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)土地具備規(guī)定的供應(yīng)條件。

第四條 土地一級開發(fā)整理項目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃、土 — 2 — 地儲備計劃，以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

第二章

土地一級開發(fā)整理項目和單位的確定 第五條 根據(jù)市規(guī)劃部門提供的城市建設(shè)項目和方案，經(jīng)市政府審批確定的新增片區(qū)開發(fā)和城市更新改造項目，以及市委、市政府確定的重大建設(shè)項目，按照“成街坊、成組團、成片區(qū)”收儲的原則，由市級土地儲備機構(gòu)會同發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、住建、交通運輸、審計、監(jiān)察、林業(yè)、滇保、環(huán)保等相關(guān)部門和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)管委會、縣（市）區(qū)政府研究提出土地一級開發(fā)整理項目，將土地一級開發(fā)整理項目列入土地儲備計劃，報經(jīng)市儲委會批準(zhǔn)后，對土地一級開發(fā)整理項目統(tǒng)籌安排，實施計劃管理。

第六條 土地一級開發(fā)整理堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則。市級土地儲備機構(gòu)可以委托市級國有投資公司、主城四區(qū)及呈貢縣地方人民政府，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)、符合條件的其他單位進行土地一級開發(fā)整理的具體實施。

主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)政府可以委托該縣（市）區(qū)國有投資公司、市級國有投資公司，以及經(jīng)該縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)、符合條件的其他單位進行土地一級開發(fā)整理的具體實施。

第三章 土地一級開發(fā)整理項目的實施

第七條 市儲委會各成員單位按照各自工作職責(zé)分工做好相

— 3 — 關(guān)工作。市級土地儲備機構(gòu)、市規(guī)劃和國土部門，各縣（市）區(qū)政府，主要做好以下工作：

市級土地儲備機構(gòu)：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全市的土地一級開發(fā)整理工作；對具體負(fù)責(zé)的土地一級開發(fā)整理項目，與確定的土地一級開發(fā)整理單位簽訂土地一級開發(fā)整理委托合同，對片區(qū)土地一級開發(fā)整理實施方案進行初步審核，對涉及的融資、土地報批、土地征收、配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行全程監(jiān)管；督促土地一級開發(fā)整理單位依法辦理規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等相關(guān)行政審批手續(xù)；指導(dǎo)和參與征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的制定落實，嚴(yán)格控制土地征收成本；配合市審計部門對土地一級開發(fā)整理項目成本進行審計，參與工程建設(shè)項目竣工驗收；依據(jù)委托合同，根據(jù)實際需要預(yù)撥土地一級開發(fā)整理資金。

市規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)按照市儲委會批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)整理項目實施范圍，劃定土地一級開發(fā)整理范圍界線；指導(dǎo)和審核縣（市）政府編制片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃；依據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，按市土地儲備機構(gòu)提出的申請，提供土地一級開發(fā)整理項目和擬供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件。

市國土部門：負(fù)責(zé)審核上報農(nóng)用地征轉(zhuǎn)和國有存量土地使用權(quán)收回報件；協(xié)調(diào)落實新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)；辦理儲備土地登 — 4 — 記發(fā)證相關(guān)手續(xù)；配合縣（市）區(qū)政府組織實施土地征收和補償安置；依法組織實施土地供應(yīng)，催收、追繳土地供應(yīng)成交價款等相關(guān)工作。

市審計部門：負(fù)責(zé)對土地一級開發(fā)整理項目實施全程跟蹤審計；及時完成項目成本審計認(rèn)定工作，并提供審計結(jié)果。

主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)管委會：負(fù)責(zé)土地征轉(zhuǎn)用組件上報，組織實施土地征收、拆遷安置；負(fù)責(zé)配合協(xié)助市規(guī)劃部門編制片區(qū)土地控制性詳細規(guī)劃和土地一級開發(fā)整理項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批等相關(guān)工作。

其余8個縣（市）政府：負(fù)責(zé)土地征轉(zhuǎn)用組件上報，組織實施土地征收、拆遷安置；負(fù)責(zé)編制片區(qū)土地控制性詳細規(guī)劃和土地一級開發(fā)整理項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批等相關(guān)工作。

第八條 土地一級開發(fā)整理委托合同的主要內(nèi)容包括：

（一）土地一級開發(fā)整理范圍、面積；

（二）土地一級開發(fā)整理應(yīng)當(dāng)完成的主要工作和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）土地一級開發(fā)整理的工作進度和完成期限；

（四）雙方權(quán)利義務(wù)、爭議解決方式；

（五）工程監(jiān)理、驗收和結(jié)算；

（六）土地一級開發(fā)整理成本的認(rèn)定、預(yù)撥和返還；

（七）合同雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他事項。

— 5 — 第九條 受市級土地儲備機構(gòu)委托的土地一級開發(fā)整理單位，應(yīng)根據(jù)土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程要求，填報《昆明市土地一級開發(fā)整理流程表》（詳見附件），建立土地一級開發(fā)整理項目統(tǒng)計臺帳，報市級土地儲備機構(gòu)審查備案。

縣（市）區(qū)政府委托土地一級開發(fā)整理單位實施土地一級開發(fā)整理的，可以參照市級土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程，建立本轄區(qū)土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程。

第十條 土地一級開發(fā)整理單位主要完成以下工作：

（一）按批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)整理范圍，負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)整理項目的資金籌措；

（二）依據(jù)市規(guī)劃局提供的片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，負(fù)責(zé)配合土地所屬縣（市）政府、市規(guī)劃部門組織編制土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批；

（三）負(fù)責(zé)完成土地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等前期工作，配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府組織土地報批，并承擔(dān)土地報批稅費；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)助土地所屬縣（市）區(qū)人民政府開展地面建（構(gòu)）筑物調(diào)查統(tǒng)計工作，擬定土地征收和拆遷安置補償方案，并按程序報有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；

（五）根據(jù)委托合同，負(fù)責(zé)擬定土地一級開發(fā)整理實施方案，報委托機構(gòu)審核。實施方案主要包括：開發(fā)范圍、面積、地上建(構(gòu))筑物附著物狀況、開發(fā)計劃、開發(fā)成本測算、工作完成時限、實 — 6 — 施方式等；

（六）負(fù)責(zé)配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府完成集體土地征收，國有土地收購，地面建（構(gòu)）筑物、附著物的拆遷補償安置，地上地下管線的遷改工作；

（七）負(fù)責(zé)按工程項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，實施土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（八）承擔(dān)土地一級開發(fā)整理項目移交前的土地管護工作；

（九）承擔(dān)規(guī)定或約定的其他涉及土地一級開發(fā)整理的工作。第十一條 土地一級開發(fā)整理項目涉及到的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等所需的各項行政審批手續(xù)，由土地一級開發(fā)整理單位依法向有關(guān)職能部門申報辦理。

第十二條 土地一級開發(fā)整理單位在組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法確定評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。

第十三條 土地一級開發(fā)整理項目移交時應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定和約定的標(biāo)準(zhǔn)。土地一級開發(fā)整理項目涉及的工程建設(shè)完成后，由土地一級開發(fā)整理單位邀請相關(guān)部門及專家組成員，按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織工程竣工驗收。如工程質(zhì)量達不到建設(shè)規(guī)定和約定標(biāo)準(zhǔn)，由土地一級開發(fā)整理單位自行進行整改。

第四章

土地一級開發(fā)整理項目資金和成本

— 7 — 第十四條 土地一級開發(fā)整理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案，組織落實儲備土地一級開發(fā)整理項目所需資金。

由市級土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施的土地一級開發(fā)整理項目，由市級土地儲備機構(gòu)自行籌集資金。

第十五條 根據(jù)土地一級開發(fā)整理委托合同，具體核算土地一級開發(fā)整理項目成本。

土地一級開發(fā)整理項目成本由土地儲備直接支出，土地儲備間接支出，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)確認(rèn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分?jǐn)傎M用等構(gòu)成，按照《昆明市土地儲備支出核算管理辦法》確定的土地儲備支出明細對應(yīng)核算。

第十六條 土地一級開發(fā)整理項目成本由市審計部門按照《昆明市土地儲備支出核算管理辦法》予以審計認(rèn)定。審計認(rèn)定結(jié)果作為確定、核撥土地一級開發(fā)整理項目成本的依據(jù)。

第五章 土地移交和土地一級開發(fā)整理項目資金撥付 第十七條 土地一級開發(fā)整理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、約定和經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案完成土地一級開發(fā)整理工作，將具備供應(yīng)條件的地塊及其相關(guān)資料移交市土地儲備機構(gòu)，由市土地儲備機構(gòu)統(tǒng)一儲備，按照程序組織土地供應(yīng)。

第十八條 土地一級開發(fā)整理完成后，土地移交應(yīng)當(dāng)達到如下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)四至范圍清楚，面積準(zhǔn)確；

— 8 —(二)權(quán)屬清楚、無爭議；

(三)征地拆遷程序合法，補償足額到位；

(四)土地和地上建（構(gòu)）筑物附著物權(quán)屬、他項權(quán)利經(jīng)濟責(zé)任清楚并處理完畢；無抵押、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)糾紛；

(五)經(jīng)市審計部門審計認(rèn)定的土地一級開發(fā)整理項目成本審計報告、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件、國有土地使用權(quán)收回、土地證注銷文件、土地勘測定界、宗地測量成果等相關(guān)資料齊全完備；

(六)土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項審批手續(xù)合法完整；

(七)土地一級開發(fā)整理項目熟化工程，達到昆明市規(guī)定的土地一級開發(fā)整理熟化標(biāo)準(zhǔn)；

(八)工程質(zhì)量達到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，并有相關(guān)部門竣工驗收證明材料；

(九)工程費用結(jié)算清楚，支付無爭議；(十)達到合同雙方約定的其他驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 市級土地儲備機構(gòu)向土地一級開發(fā)整理單位撥付土地一級開發(fā)整理資金，可以在土地移交時先行撥付相應(yīng)資金，也可以在完成土地供應(yīng)、財政部門核撥土地儲備資金后再行撥付。具體撥付方式在土地一級開發(fā)整理委托合同中約定。

縣（市）區(qū)政府可以參照制定本轄區(qū)土地一級開發(fā)整理資金撥付政策。

第六章 社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目

— 9 — 第二十條 鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目。第二十一條 社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件、社會投資人的選擇和確定、參與模式、投資回報、投資保障和退出機制等按照《昆明市社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的辦法》（昆政發(fā)?2010?69號）執(zhí)行。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

土地

一級開發(fā)△ 辦法

通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

抄送：省財政廳，省國土資源廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省金融辦。

市委，市人大常委會，市政協(xié)，市紀(jì)委。

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昆明市人民政府辦公廳 2010年8月31日 印發(fā)

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校對：俞勇

第三篇：昆明市儲備土地登記管理辦法

昆明市儲備土地登記管理辦法（試行）

第一條【目的和依據(jù)】 為規(guī)范儲備土地的登記發(fā)證行為，促進儲備土地的有效利用，根據(jù)國土資源部《土地登記辦法》、《土地儲備管理辦法》和云南省《土地登記條例》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府以征收、收購、收回、置換等方式依法納入政府儲備的土地，按照本辦法申請辦理土地登記。

第三條【管理部門】 昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣和三個開發(fā)（度假）區(qū)的儲備土地由昆明市級土地儲備機構(gòu)向市級國土資源部門申請，報市人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地證書；其他縣（市）區(qū)的儲備土地由相應(yīng)土地儲備機構(gòu)向同級國土資源部門申請，報同級人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地證書。

第四條【土地證書】 通過征收、收購、收回、置換等方式依法納入政府儲備的土地，經(jīng)土地儲備機構(gòu)申請，人民政府依法批準(zhǔn)，國土資源部門依法辦理注冊登記后，向土地儲備機構(gòu)頒發(fā)土地證書。

以儲備土地為對象的土地證書不再另行印制，使用國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制的《國有土地使用證》，并按以下規(guī)定填寫：

（一）土地使用權(quán)人一欄，填寫各級土地儲備機構(gòu)名稱；

（二）使用權(quán)類型一欄，填寫政府儲備；

（三）地類（用途）一欄，填寫儲備用地或國有建設(shè)用地；

（四）終止日期填寫為五年；

（五）土地面積以勘測定界面積為準(zhǔn)；

（六）記事欄填寫：

一、該土地為政府儲備土地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得抵押；

二、未經(jīng)依法供地程序，不得辦理出讓手續(xù)。

（七）證書附圖可使用宗地圖或勘測定界圖；

（八）其余未明確內(nèi)容暫不填寫。

第五條【儲備土地初始登記要件】 土地儲備機構(gòu)按照本辦法辦理儲備土地初始登記時，應(yīng)向縣（市）區(qū)國土資源部門提出申請，并提交以下要件：

（一）土地權(quán)屬來源證明文件；

（二）土地登記申請書（原件）；

（三）勘測定界成果或宗地測量成果（原件）；

（四）地籍調(diào)查表（原件）；

（五）土地儲備機構(gòu)法人證明（加蓋公章的復(fù)印件）；

（六）土地儲備機構(gòu)法定代表人身份證明（加蓋公章的復(fù)印件）；

（七）委托代理人申請辦理土地登記的，提交授權(quán)委托書（原件）和代理人身份證明復(fù)印件；

（八）其它證明材料。

第六條【儲備土地權(quán)屬證明】第五條第（一）項中土地權(quán)屬來源證明文件，按不同儲備土地方式主要分為：

（一）以收購方式儲備的土地：1.原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件；2.國有土地使用權(quán)收購合同等土地權(quán)屬來源證明文件；3.收購?fù)恋貢r相關(guān)費用支付憑證。

（二）以收回方式儲備的土地：1.市或區(qū)縣政府同意收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件；2.國有土地使用權(quán)收回通知或解除國有土地使用權(quán)出讓合同通知書；3.收回土地時相關(guān)費用支付憑證；4.原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件等土地權(quán)屬來源證明文件。

（三）以征收方式儲備的土地：1.國家、省級部門批準(zhǔn)征收土地的相關(guān)批復(fù)文件；2.征地補償時相關(guān)支付憑證等土地權(quán)屬來源證明文件。

（四）以置換方式儲備的土地：1.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)同意置換土地的意見；2.土地置換協(xié)議；3.置換土地進相關(guān)費用支付憑證；4.原土地使用者的國有土地使用證或注銷證明文件等土地權(quán)屬來源證明文件。

第七條【特殊情況】如因特殊情況無法交回土地證書原件辦理相關(guān)手續(xù)，按下列規(guī)定處理：

（一）原土地使用者未辦理國有土地使用證的，則以建設(shè)用地批準(zhǔn)書、劃撥決定書或其他證明土地來源的批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

（二）強制收回土地使用權(quán)時，以縣級以上政府出具的強制拆遷決定書和證書注銷公告為依據(jù)。

（三）因遺失、損毀等原因造成土地證書無法交回的以相應(yīng)注銷公告為依據(jù)。

（四）其它特殊情況以原土地使用者和縣級以上國土資源部門共同確認(rèn)的書面權(quán)屬證明為依據(jù)。

第八條【變更登記要件】儲備土地因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地市場交易供應(yīng)等原因發(fā)生變化的，由儲備機構(gòu)向原登記機關(guān)申請變更登記。變更登記時應(yīng)提交登記要件為：

（一）擬供應(yīng)土地的規(guī)劃條件及附圖；

（二）原土地證書；

（三）土地登記申請書（原件）；

（四）勘測定界成果或宗地測量成果（原件）；

（五）地籍調(diào)查表（原件）；

（六）土地儲備機構(gòu)法人證明（加蓋公章的復(fù)印件）；

（七）土地儲備機構(gòu)法定代表人身份證明（加蓋公章的復(fù)印件）；

（八）委托代理人申請辦理土地登記的，提交授權(quán)委托書（原件）和代理人身份證明復(fù)印件；

（九）引起儲備土地變更的其它證明材料。

第九條【抵押登記】 儲備土地依法進行抵押權(quán)登記。按照與登記機關(guān)一致的原則，由抵押權(quán)人和抵押人共同向原登記機關(guān)申請登記，經(jīng)審查符合要求，頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。

第十條【抵押登記材料】 政府儲備土地申請抵押權(quán)登記時應(yīng)提交下列要件：

（一）抵押雙方共同填寫的《土地登記申請書》；

（二）抵押雙方及其它相關(guān)利害人的法人證明、機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（三）抵押雙方及其它相關(guān)利害人法人代表身份證明書、法人代表委托書（原件）及個人身份證復(fù)印件；

（四）土地權(quán)利證書（原件）；

（五）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見（注：用于明確用途及地價）；

（六）貸款主合同和抵押合同各一份（原件）；

（七）地價評估報告（原件）；

（八）勘測定界圖或宗地圖（原件二份）；

（九）其他需要提供的資料。

第十一條【登記程序】 依據(jù)《土地登記辦法》和云南省《土地登記條例》，儲備土地登記程序為申請、審核、批準(zhǔn)、登記發(fā)證，前期的地籍調(diào)查工作可委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位開展。

儲備土地抵押登記程序為申請、審核、批準(zhǔn)、登記發(fā)證。

第十二條【辦理時限】 對申報材料齊全、權(quán)屬無爭議的儲備土地登記申請，國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長十日。

第十三條【注銷證書】 已經(jīng)登記的儲備土地，需收回注銷時，應(yīng)依法辦理相應(yīng)注銷手續(xù)。

（一）已由縣級以上人民政府通過出讓或劃撥等方式供應(yīng)的儲備土地，各級土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)儲備土地以前，持相關(guān)證明文件向原登記機關(guān)申請辦理土地證書注銷手續(xù)。

（二）已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)終止的，各級土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)終止之日起十五日內(nèi)持相關(guān)證明文件向縣（市）區(qū)國土資源部門申請辦理抵押權(quán)注銷手續(xù)

（三）逾期未申請的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理；逾期仍不辦理的，進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第十四條【法律責(zé)任】 違反本辦法擅自發(fā)證的，或應(yīng)申請辦理相關(guān)手續(xù)而未辦理的，依法追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十五條 【其它】本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法的通知

昆明市人民政府辦公廳文件

昆政辦〔2010〕143號

昆明市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)昆明市招標(biāo)代理機構(gòu)

管理辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《昆明市招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年七月五日

昆明市招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法

第一條 為進一步加強我市招標(biāo)投標(biāo)市場監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)行為，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合昆明實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱招標(biāo)代理，是指接受招標(biāo)人的委托，以招標(biāo)人的名義，進行工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理、咨詢以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購和政府采購及其他服務(wù)招標(biāo)的行為。

第四條 昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市招監(jiān)辦）負(fù)責(zé)對本市區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理活動實施監(jiān)督管理。各行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)的代理機構(gòu)進行行業(yè)監(jiān)督管理。

第五條 招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)依法遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第六條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)為依法成立并取得行政主管部門認(rèn)定的招標(biāo)代理資格的中介組織，不得與行政機關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位以及市交易中心存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

— 2 — 第七條 昆明市國有投資項目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式確定招標(biāo)代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)代理機構(gòu)對其蓋章和簽字的招標(biāo)代理文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第八條 招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書中的登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)及時將變更事項報行業(yè)行政主管部門和市招監(jiān)辦。

第九條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理活動。

招標(biāo)代理機構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同。第十條 招標(biāo)代理機構(gòu)受招標(biāo)人的委托，承擔(dān)下列工作：

（一）向行業(yè)行政主管部門提請招標(biāo)備案申請；

（二）擬定招標(biāo)方案；

（三）協(xié)助招標(biāo)人擬定招標(biāo)公告，并按規(guī)定程序發(fā)布；

（四）協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)文件（包括工程量清單）；

（五）協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）并報審；

（六）協(xié)助招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）協(xié)助招標(biāo)人簽訂項目合同；

（八）編制和提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（九）協(xié)助招標(biāo)人辦理合同備案；

（十）合同約定的其他工作。

第十一條 招標(biāo)代理文件包括招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（含工程量清單）、質(zhì)疑答復(fù)、投標(biāo)文件、招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）、— 3 — 評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同、投訴處理資料、招標(biāo)人的評價意見、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告以及其他有關(guān)文件、資料等。

招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告等招標(biāo)代理文件必須由項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機構(gòu)法人公章。

中標(biāo)通知書應(yīng)由招標(biāo)人簽發(fā)，招標(biāo)代理機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機構(gòu)法人公章。

工程量清單、招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）等招標(biāo)代理文件，必須由本機構(gòu)注冊造價工程師編制，相關(guān)人員均應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）需報行業(yè)行政主管部門審定后生效。

第十二條 招標(biāo)代理實行項目負(fù)責(zé)人制。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建能夠滿足項目需要的項目組，項目組應(yīng)當(dāng)由本機構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)的專職人員組成，并確定項目負(fù)責(zé)人。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：

（一）為注冊在本機構(gòu)的招標(biāo)相關(guān)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員或者具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員；

（二）熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)有權(quán)拒絕招標(biāo)人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改要求。

第十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)出售招標(biāo)文件等資料，不得以盈利 — 4 — 為目的；不得向投標(biāo)人或者中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費用。

第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項目代理全過程資料，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不少于5年。

第十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為的，記入不良行為記錄：

（一）代理不具備招標(biāo)條件項目的；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人或者評標(biāo)專家串通的；

（三）在招標(biāo)中弄虛作假的；

（四）泄露依法不得透露的有關(guān)資料、信息的；

（五）允許他人以自己的名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（六）有行賄、索賄、受賄行為的；

（七）采用不正當(dāng)競爭手段獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（八）編制的招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）嚴(yán)重失實的；

（九）在同一項目中同時為招標(biāo)人、投標(biāo)人或者不同投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)的；

（十）對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的招標(biāo)文件內(nèi)容拒不改正的；

（十一）與其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系不回避的；

（十二）其他法律、法規(guī)禁止的行為。

— 5 — 第十七條 市招監(jiān)辦依法對招標(biāo)代理機構(gòu)進行監(jiān)督管理，對招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件、經(jīng)營行為、工作質(zhì)量等采用定期、不定期檢查和抽查的方式進行動態(tài)管理。

第十八條 市招監(jiān)辦在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格許可的，建議資質(zhì)核發(fā)部門撤銷其資格許可。

第十九條 本辦法自2010年7月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 招標(biāo)代理△ 辦法 通知

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抄送：省政府辦公廳，省住建廳。

市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。

市法院，市檢察院。

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昆明市人民政府辦公廳 2010年7月6日印發(fā)

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校對：胡龍嘉

第五篇：昆明市河道管理辦法

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1992]125號 【發(fā)布日期】1992-06-20 【生效日期】1992-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

昆明市河道管理辦法

（1992年6月20日昆政發(fā)〔1992〕125號）

第一章 附則

第一條 第一條 為加強河道管理，保障河道安全暢通無阻，發(fā)揮昆明市河道的綜合效益，根據(jù)《 中華人民共和國河道管理條例》特制定本管理辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡城市管理部門所管理轄各天然河道、人工河渠及堤放、閘壩、護岸、碼頭、引、排水設(shè)施等。

跨河的道路、橋涵，同時適用《昆明市城市道路橋涵管理辦法》。

第三條 第三條 河道管理要服從防洪的總體安排，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，一切單位和個人都有保護河道、堤防安全，參加防汛搶險和疏挖河道的義務(wù)。

第四條 第四條 昆明市市政公用局是昆明市城市河道管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。規(guī)劃、水利、交通、航運、環(huán)保等部門配合執(zhí)行。

第二章 河道建設(shè)與整治

第五條 第五條 河道建設(shè)與整治，必須執(zhí)行昆明總體規(guī)劃要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)，保證提防安全和行洪排洪暢通。

第六條 第六條 修建橋梁、碼頭和其它設(shè)施，必須按昆明市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和航運要求，留有一定超高。設(shè)計洪水位，由河道主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃確定。跨越河道的管理，線路凈空高度，必須符合防洪和航運的要求。

第七條 第七條 河道的建設(shè)與整治，包括跨河、穿堤、穿河、臨河的橋梁、碼頭、道路、管道、纜線等建筑物及設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位必須將建設(shè)項目方案報送昆明市市政公用局審查同意后，方可實施。

第八條 第八條 在堤防上新建橋梁、碼頭、道路、管道、纜線等建筑設(shè)施，必須按設(shè)計要求有防護措施。竣工后必須經(jīng)河道主管部門參與驗收合格后方可啟用，并服從河道管理部門的安全管理。

第九條 第九條 堤防上原已修建的涵洞、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑設(shè)施，不得隨意移動，河道管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合工程要求的，應(yīng)限期進行改建。

第十條 第十條 在堤防上新建和原在堤防范圍內(nèi)已建的公路、橋涵，其管理和維護必須符合河道的整治與建設(shè)管理要求。不符合要求的，應(yīng)限期整改。

第十一條 第十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道及所屬范圍。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管部門會同市規(guī)劃等有關(guān)部門確定。編制和審查沿河地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。利用河道及其岸線進行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)事先征得昆明市城市河道主管部門的同意后，方可審批。

第十二條 第十二條 河道清淤和加固堤防按照防洪規(guī)劃進行整治。因修建、整治河道所增加的可利用土地屬于國家所有。未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自填堵、占用或拆毀河道的古道、舊堤和原有工程設(shè)施等。

第三章 河道保護

第十三條 第十三條 昆明市的堤防河道，其管理保護范圍為兩岸堤防之間的水域、灘地（包括可耕地）行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地，堤防外側(cè)管理保護范圍根據(jù)河道的現(xiàn)狀由河道主管部門會同規(guī)劃部門確定。盤龍江、大觀河為堤防外側(cè)（距離河堤）各15公尺，金汁河、玉帶河為堤防岸外側(cè)各10公尺，一般河渠為堤防岸外側(cè)各5公尺。

第十四條 第十四條 凡經(jīng)劃定的河堤用地，均由河道堤管理部門主管。原已占用的應(yīng)按本辦法規(guī)定，重新辦理手續(xù)。

第十五條 第十五條 禁止任何單位、個人損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施，水文監(jiān)測和測量設(shè)施，河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通道、照明等設(shè)施。

第十六條 第十六條 河道上的涵洞、閘門等設(shè)施，由市政公用局河道主管部門指定專門單位進行管理。禁止任何單位和個人損壞、偷盜和擅自拆除。

第十七條 第十七條 禁止在河道范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì)及宰殺牲畜；禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的物體和容器。

第十八條 第十八條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍欄、阻水渠道、阻水道路，種植農(nóng)作物、放牧，設(shè)置欄河道漁具，禁止向河道內(nèi)棄置礦渣煤灰、建筑材料、泥土、垃圾、糞便等。

禁止在堤防和護堤地建蓋永久性、半永久性建筑物或臨時棚點，原已建蓋的，要限期清理取締。禁止任何單位個人在河堤地開渠、打井、挖窨井、葬墳、曬場、存放物品、開采地下資源，考古發(fā)掘，以及開發(fā)集市貿(mào)易活動。

第十九條 第十九條 遇有特殊情況需在河道范圍內(nèi)進行下列活動，必須經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)，辦理手續(xù)，并按附表標(biāo)準(zhǔn)繳納費用后，方可施工：

（1）鉆探、破堤建橋；

（2）建蓋臨時貨亭棚屋或其它建筑設(shè)施，在河堤岸灘地存放物件；

（3）挖沙、取土；

（4）在河道、堤防開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

第二十條 第二十條 護堤林木由河道主管部門組織和委派其他單位營造和管理，任何單位個人不得侵占、砍伐或者破壞。

第二十一條 第二十一條 排污單位設(shè)置和改造河道排污口，在向其他部門申報前，應(yīng)事先征得河道主管部門同意，原已設(shè)置的排污口、排污單位應(yīng)向管理部門重新辦理手續(xù)。

第四章 河道清障

第二十二條 第二十二條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物以及聲音建筑物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障部門在規(guī)定的限期內(nèi)清除。逾期不清除的，由河道管理部門派人清除。所發(fā)生的費用由設(shè)障者全部負(fù)擔(dān)。

第二十三條 第二十三條 對原壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其它跨河工程設(shè)施，根據(jù)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改造或者拆除。

第二十四條 第二十四條 凡屬歷史原因在河堤護岸所規(guī)定的范圍內(nèi)建蓋的永久性、半永久性的建筑物，在向規(guī)劃及其管理部門辦理改造、修建、設(shè)置等批準(zhǔn)前，應(yīng)及時向河道管理機關(guān)申報備案辦理有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)的，均視為違章行為。

第五章 經(jīng)費

第二十五條 第二十五條 河道堤防的維修、養(yǎng)護及防汛搶險等歲修費用，按照分級管理的原則，由市、區(qū)財政列入財政預(yù)算。每年河道建設(shè)、整治和維修等和計劃，由市河道管理部門設(shè)施量下達，各分管部門組織實施。

第二十六條 第二十六條 受益范圍明確的堤防、護岸水閘、泵站等，河道管理部門可以采取集資的方法向受益單位、集體、個人收取河道工程修建維護管理費。收費標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定的《市政工程定額》或河道工程修建和維護管理所發(fā)生的實際費用確定。

第二十七條 第二十七條 河道管理機關(guān)收取的專項經(jīng)費，用于河道堤防工程建設(shè)，管理維修和設(shè)施的更新改造，專款專用。結(jié)余部分可以結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門（個人）不得截取挪用。

第六章 獎勵與懲罰

第二十八條 第二十八條 符合下列條件之一的單位和個人，由河道管理部門給予獎勵：

1、模范執(zhí)行本辦法或同違法行為作斗爭有顯著成績的；

2、在防汛搶險中作出成績的；

3、保護開發(fā)的科學(xué)利用江河資源做出顯著成績的；

4、發(fā)動和組織單位和群眾搞好河道堤防管理取得顯著成績的。

第二十九條 第二十九條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由河道管理部門視情節(jié)輕重分別給予批評教育，限期改正，賠償損失，承擔(dān)有關(guān)費用、罰款、取締、通報等處分。

損壞堤防、護岸和河道設(shè)施或造成河道淤積的，除給予處罰外，由責(zé)任單位（人）負(fù)責(zé)修復(fù)，清淤并承擔(dān)所發(fā)生的費用。

第三十條 第三十條 凡拒付應(yīng)繳納的費用，屬單位的，由其開戶銀行根據(jù)市政公用局及委托的河道管理部門的通知代扣；屬個人的，由其所在單位代扣。銀行及各有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助辦理。對責(zé)任單位或個人的經(jīng)濟賠償和罰款，要從其自有資金中支付。

第三十一條 第三十一條 不服處罰決定的，可在接到通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議不服的，可直接向人民法院起拆。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的河道主管機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 第三十二條 河道管理機關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 第三十三條 本辦法處罰的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由昆明市市政府公用局另行制定。

第三十四條 第三十四條 八個郊縣可參照本辦法執(zhí)行，或根據(jù)本辦法精神結(jié)合本地實際，制定本縣的管理辦法。

第三十五條 第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由昆明市市政公用局負(fù)責(zé)解釋。原昆政發(fā)（1987）120號文《昆明市人民政府關(guān)于河道管理的通告》同時廢止。

占用河堤建蓋臨時設(shè)施（貨亭、棚屋）收費標(biāo)準(zhǔn)

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│ 種 類 │ 每天每平方米／元 │ ├─────────────┼───────────────┬────┤

│ │ 批準(zhǔn)期限內(nèi) │批準(zhǔn)延期│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤貨亭 │ 0.15 │ 0.25 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤工棚 │ 0.10 │ 0.15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤堆放建筑材料 │ 0.075 │ 0.12 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤施工圍欄 │ 0.06 │ 0.10 │ ├─────────────┼───────────────┴────┤

│ 備 │現(xiàn)場清理預(yù)備金(每平方米20元)。超出批準(zhǔn)期│ │ 注 │限獲延期的，按收費標(biāo)準(zhǔn)收60%和占堤費。│ └─────────────┴────────────────────┘

占用河堤道開采地下資源收費標(biāo)準(zhǔn)

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│種類 │ 單位 │單價(元)│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│破堤新建橋 │ 每天每平方米 │ 15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│新建碼頭、排污口 │ 每天每平方米 │ 20 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│采砂、取土、棄置砂石淤泥 │ 每天每平方米 │ 10 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│鉆探、開采地下資源、考古發(fā)│ 每天每平方米 │ 25 │ │掘 │ │ │

├─────────────┼───────────────┼────┤

│ 備 注 │現(xiàn)場清理預(yù)備金(每平方米)│ 30 │ └─────────────┴───────────────┴────┘

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